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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN

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REPBLICA DE COLOMBIA
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DECRETO "151 O DE
"Porelcual se reglamentael sistemadecomprasycontratacin pblica"
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejerciciodesusatribucionesconstitucionalesylegales, en particularlasquele
confierenel numeral 11 delartculo 189dela Constitucin Polticayla Ley80de1993,
la Ley361 de 1997, la Ley590de2000, la Ley816de2003, la Ley 1150de2007, la
Ley 1450de2011, la Ley1474de2011, el Decreto ley4170de2011 yel Decretoley
019de2012, y
CONSIDERANDO
Que el Gobierno Nacional por medio del Decreto ley 4170 de 2011 cre la Agencia
Nacional de Contratacin Pblica .:.Colombia Compra Eficiente-, como ente rector de la ,
contratacin pblica para desarrollar e impulsar polticas pblicas y herramientas
orientadas a asegurar que el sistema de compras y contratacin pblica obtenga
resultados ptimos en trminos de la valoracin del dinero pblico a travs de un
procesotransparente.
Que en desarrollo del Decreto ley 4170 de 2011 la Agencia Nacional de Contratacin
Pblica -Colombia Compra Eficiente- defini los lineamientos tcnicos, conceptuales y
metodolgicospara la consolidacindeunsistemadecomprasycontratacin pblica.
Que el sistema de compras ycontratacin pblica es esencial para la aplicacin delos
principiosdel Buen Gobiernoyel cumplimientodelosfines del Estado.
Que el sistema de compras y contratacin pblica tiene una funcin estratgica pues
permite materializar las polticas pblicas y representa un porcentaje considerable del
gastopblico.
Que es necesario desarrollarla Ley 1150de2007yel Decreto Ley4170de2011 para
que la Agencia Nacional de Contratacin Pblica -Colombia Compra Eficiente- pueda
disear, organizarycelebraracuerdos marco deprecios, as como diseary proponer
polticas y herramientas para la adecuada identificacin de riesgos de la contratacin
pblicaysu cobertura.
Que las Entidades Estatales y los servidores pblicos a travs de la contratacin
pblica deben procurar obtener los objetivos y metas de la Entidad Estatal y del Plan
NacionaldeDesarrolloolosplanesdedesarrolloterritorial, segnseael caso.
Que es necesario incorporar a la reglamentacin las mejores prcticas internacionales
en la planeacin de la contratacin y la compra pblica, hacer ajustes en el registro
nico de proponentes, en la capacidad residual, la subasta inversa, el concurso de
mritos, la aplicacindeacuerdoscomercialesyel rgimen degarantas,entreotros.
,
o
-
.". '1510
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Que es necesario ajustar la reglamentacin del sistema de compras y contratacin
pblica a la institucionalidad creada con la expedicin del Decreto ley4170 de 2011 y
susfunciones.
Que es conveniente mantener en un solo instrumento la reglamentacin aplicable al
sistemadecompraycontratacinpblica.
DECRETA:
DISPOSICIONESGENERALES
TTULOI
ConceptosbsicosparaelSistemadeComprasyContratacinPblica
CAPTULOI
Objetivos
Artculo 1. Objetivos del Sistema de Compras y Contratacin Pblica. Las Entidades
Estatales deben procurar el logro de los objetivos del sistema de compras y
contratacin pblicadefinidosporColombiaCompra Eficiente.
CAPTULO11
PartcipesdelaContratacinPblica
Artculo2. Partcipes de la Contratacin Pblica. Lospartcipesdelsistemadecompras
y contratacin pblica la contratacin pblica para efectos del Decreto Ley 4170 de
2011 son:
1. Las EntidadesEstatalesqueadelantanProcesosdeContratacin.
En los trminos de la ley, las Entidades Estatales pueden asociarse para la
adquisicinconjunta debienes, obrasyservicios.
2. ColombiaCompra Eficiente.
3. Losoferentesen losProcesosdeContratacin.
4. Loscontratistas.
5. Lossupervisores.
6. Los interventores.
7. Las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos cuando ejercen la
participacinciudadanaen lostrmin'osdela Constitucin Politicaydela ley.
CAPTULO111
Definiciones
Artculo 3. Definiciones. Los trrninos no definidos en el presente decreto y utilizados
frecuentemente deben entendersede acuerdo con su significado natural y obvio. Para
la interpretacin del presente decreto, las expresiones aqu utilizadas con mayscula
inicial deben ser entendidas con el significado que a continuacin se indica. Los
trminosdefinidosson utilizadosen singularyen plural deacuerdocomo lo requierael
contextoen elcual son utilizados.
Acuerdos Comerciales son tratados internacionales vigentes celebrados porel Estado
colombiano, quecontienenderechosyobligacionesen materiadecompras pblicas, en
los cuales existe como mnimo el compromiso de trato nacional para: (i) los bienes y
serviciosdeorigencolombianoy(ii) losproveedorescolombianos.
Acuerdo Marco de Precios es el contrato celebrado entre uno o ms proveedores y
Colombia Compra Eficiente, oquien haga sus veces, para la provisin a las Entidades
Estatales de Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes, en la forma,
plazoycondicionesestablecidasen ste.
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Adendas es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los pliegos de
condiciones.
Bienes Nacionales son los bienes definidos como nacionales en el Registro de
Productores de Bienes Nacionales, de conformidad con el Decreto 2680 de 2009 o las
normas que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.
Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes son los bienes y servicios de
comn utilizacin con especificaciones tcnicas y patrones de desempeo y calidad
iguales o similares, que en consecuencia pueden ser agrupados como bienes y
servicios homogneos para su adquisicin, y a los que se refiere el literal (a) del
numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007.
Bienes y Servicios para la Defensa y Seguridad Nacional son los adquiridos para ese
propsito por el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica, las
entidades del Sector Defensa, la Direccin Nacional de Inteligencia, la Fiscala General
de la Nacin, el INPEC, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios SPC, la
Unidad Nacional de Proteccin, la Registradura Nacional del Estado Civil y el Consejo
Superior de la Judicatura en las categoras previstas en el artculo 65 del presente
decreto.
Capacidad Residual o K de Contratacin es la aptitud de un oferente para cumplir
oportuna y cabalmente con el objeto de un contrato de obra, sin que sus otros
compromisos contractuales afecten su habilidad de cumplir con el contrato que est en
proceso de seleccin.
Catlogo para Acuerdos Marco de Precios es la ficha que contiene: (a) la lista de bienes
y/o servicios; (b) las condiciones de su contratacin que estn amparadas por un
Acuerdo Marco de Precios; y (c) la lista de los contratistas que son parte del Acuerdo
Marco de Precios.
Clasificador de Bienes y Servicios es el sistema de codificacin de las Naciones Unidas
para estandarizar productos y servicios, conocido por las siglas UNSPSC.
Colombia Compra Eficiente es la Agencia Nacional de Contratacin Pblica creada por
med io del Decreto Ley 4170 de 2011.
Cronograma es el documento en el cual la Entidad Estatal establece las fechas, horas y
plazos para las actividades propias del Proceso de Contratacin y el lugar en el que
stas deben llevarse a cabo.
Documentos del Proceso son: (a) los estudios y documentos previos; (b) el aviso de
convocatoria; (c) los pliegos de condiciones o la invitacin; (d) las Adendas; (e) la oferta;
(1) el informe de evaluacin; (g) el contrato; y cualquier otro documento expedido por la
Entidad Estatal durante el Proceso de Contratacin.
Entidad Estatal es cada una de las entidades: (a) a las que se refiere el artculo 2 de la
Ley 80 de 1993; (b) a las que se refieren los articulas 10, 14 Y 24 de la Ley 1150 de
2007 y (c) aquellas entidades que por disposicin de la ley deban aplicar la Ley 80 de
1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las modifiquen, aclaren, adicionen o
sustituyan.
Etapas del Contrato son las fases en las que se divide la ejecucin del contrato,
teniendo en cuenta las actividades propias de cada una de ellas las cuales pueden ser
utilizadas por la Entidad Estatal para estructurar las garantas del contrato.
Grandes Superficies son los establecimientos de comercio que venden bienes de
consumo masivo al detal y tienen las condiciones financieras definidas por la
Superintendencia de Industria y Comercio.
l
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Lance es cada una de las posturas que hacen los oferentes en el marco de una
subasta.
Margen Mnimo es el valor mnimo en el cual el oferenteen una subasta inversa debe
reducir el valordel Lance o en una subasta de enajenacin debe incrementarel valor
delLance, elcualpuedeserexpresadoendinerooen un porcentajedelpreciodeinicio
delasubasta.
Mipyme esla micro, pequea ymedianaempresa medidadeacuerdocon la leyvigente
aplicable.
Perodo Contractual es cada una de las fracciones temporales en las que se divide la
ejecucin del contrato, las cuales pueden ser utilizadas por la Entidad Estatal para
estructurarlasgarantasdelcontrato.
Plan Anual de Adquisiciones esel plan general decompras al quese refiere el artculo
74 de la Ley 1474 de 2011 y el plan de compras al que se refiere la Ley Anual de
Presupuesto. Es un instrumentode planeacin contractual quelas Entidades Estatales
debendiligenciar,publicaryactualizaren lostrminosdelpresentedecreto.
Proceso de Contratacin es el conjunto de actos y actividades, y su secuencia,
adelantadas por la Entidad Estatal desde la planeacin hasta el vencimiento de las
garantasdecalidad, estabilidadymantenimiento, olascondicionesdedisposicinfinal
o recuperacin ambiental de las obras o bienes o el vencimiento del plazo, lo que
ocurra mstarde.
Riesgo es un evento quepuede generarefectos adversos yde distinta magnitud en el
logrodelosobjetivosdel ProcesodeContratacinoen laejecucindeun Contrato.
RUP es el registro nico de proponentes que llevan las cmaras de comercio y en el
cual losinteresadosenparticiparen ProcesosdeContratacindebenestarinscritos.
Servicios Nacionales son losserviciosprestados porpersonas naturalescolombianaso
residentes en Colombia o por personas jurdicas constituidas de conformidad con la
legislacincolombiana. '
SECOP es el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica al que se refiere el
artculo3de la Ley 1150de2007.
SMMLVes el salariomnimomensuallegalvigente.
CAPTULOIV
PlanAnualdeAdquisiciones
Artculo 4. Plan Anual de Adquisiciones. Las Entidades Estatales deben elaborar un
Plan Anual deAdquisiciones, elcual debecontenerla listadebienes, obrasyservicios
que pretenden adquirir durante el ao. En el Plan Anual de Adquisiciones, la Entidad
Estatal debe sealar la necesidad y cuando conoce el bien, obra o servicio que
satisface esa necesidad debe identificarlo utilizando el Clasificador de Bienes y
Servicios, e indicarel valor estimado del contrato, el tipo de recursos con cargo a los
cuales la Entidad Estatal pagar el bien, obra oservicio, la modalidad de seleccin del
contratista, y la fecha aproximada en la cual la Entidad Estatal iniciar al Proceso de
Contratacin. Colombia Compra Eficienteestablecer los lineamientosyelformatoque
debeserutilizadoparaelaborarel PlanAnualdeAdquisiciones.
Artculo5. No obligatoriedad de adquirir los bienes, obras yservicios contenidos en el
Plan Anual de Adquisiciones. El Plan Anual deAdquisiciones no obliga a lasEntidades
Estatalesaefectuarlosprocesosdeadquisicinqueen l seenumeran.
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Artculo 6. Publicacin del Plan Anual de Adquisiciones. La Entidad Estatal debe
publicarsu Plan Anual deAdquisiciones y las actualizaciones del mismo en su pgina
web y en el SECOP, en la forma que para el efecto disponga Colombia Compra
Eficiente.
Artculo 7. Actualizacin del Plan Anual de Adquisiciones. La Entidad Estatal debe
actualizarel PlanAnual deAdquisicionesporlo menos unavezdurantesu vigencia, en
laformayla oportunidadqueparaelefectodispongaColombiaCompra Eficiente.
La Entdad Estatal debe actualizar el Plan Anual de Adquisiciones cuando: (i) haya
ajustesen los cronogramasdeadquisicin, valores, modalidad de seleccin, origen de
losrecursos; (ii)para incluirnuevasobras. bienesy/oservicios; (iii) excluirobras, bienes
y/oservicios; o(iv)modificarelpresupuestoanualdeadquisiciones.
CAPTULOV
RegistronicodeProponentes-RUP-
Artculo8. Inscripcin, renovacin, actualizacin ycancelacin del RUP. Las personas
naturales yjurdicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia. interesadas
en participar en Procesos de Contratacin convocados por las Entidades Estatales,
debenestarinscritasen el RUP, salvolasexcepcionesprevistasdeformataxativaenla
ley.
La persona inscritaen el RUP debepresentarla informacin para renovarsu registro a
ms tardar el quinto da hbil del mes de abril de cada ao. De lo contrario cesan los
efectos del RUP. La persona inscrita en el RUP puede actualizar la informacin
registrada relativaasuexperienciaycapacidadjurdicaen cualquiermomento.
Losinscritosenel RUP puedenencualquiermomentosolicitarala cmaradecomercio
cancelarsu inscripcin.
Artculo9. Informacin para inscripcin, renovacin oactualizacin. El interesadodebe
presentar a cualquier cmara de comercio del pas una solicitud de registro,
acompaada de la siguiente informacin. La cmara de comercio del domicilio del
solicitante es la responsable de la inscripcin, renovacin o actualizacin
correspondiente:
1. Si es una persona natural:
a.Bienes, obras y servicios que ofrecer a las Entidades Estatales, identificados
con elClasificadordeBienesyServicioseneltercernivel. .
b.Certificados de la experiencia en la provisin de los bienes, obras y servicios
que ofrecer a las Entidades Estatales, los cuales deben ser expedidos por
terceros que hayan recibido tales bienes, obras o servicios y deben
corresponder a contratos ejecutados o copias de los contratos cuando el
interesado no puede obtenertal certificado. El interesado debe indicaren cada
certificado oen cada copia de los contratos, los bienes, obrasyservicios alos
cuales corresponde la experiencia que pretende acreditar, identificndolos con
elClasificadordeBienesyServiciosen eltercernivel.
c. Si la persona est obligada a llevar contabilidad, copia de la informacin
contabledel ltimoaoexigida porlasnormastributarias.
d.Certificado expedido por la persona natural o su contador, relativa al tamao
empresarialdeacuerdocon la definicin legalyreglamentaria.
2. Si esunapersonajurdica:
a.Bienes, obras y servicios que ofrecer a las Entidades Estatales, identificados
con elClasificadordeBienesyServicioseneltercernivel.
b.Certificado expedido porel representante legal yel revisor fiscal, si la persona
jurdicaest obligada atenerlo, oel auditorocontador, en el queconste queel
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interesado no es parte de un grupo empresarial, no ejerce control sobre otras
sociedades y no hay situacin de control sobre el interesado, en los trminos
del Cdigo de Comercio. Si el grupo empresarial o la circunstancia de control
existe, en el certificadodebeconstarla identificacin de losmiembrosdelgrupo
empresarial, la situacindecontrolyloscontrolantesycontrolados.
c. Estados financieros de la sociedad y los estados financieros consolidados del
grupoempresarial, cuando la normaaplicableloexige, auditadoscon sus notas
ylossiguientesanexos, suscritosporel representante legalyel revisorfiscal, si
lapersonajurdicaestobligadaatenerlo, osuscritosporel representantelegal
y el auditor o contador si la persona jurdica no est obligada a tener revisor
fiscal:
i. Principalescuentasdetalladasdelbalancegeneral.
ii. Principalescuentasdelestadodeprdidasyganancias.
iii. Cuentascontingentesdeudorasyacreedoras.
Si el interesado no tiene antigedad suficiente para tener estados financieros
auditados a 31 de diciembre, debe inscribirse con estadosfinancieros decorte
trimestral, suscritos porel representante legalyel auditorocontadoro estados
financierosdeapertura.
d. Copia de los documentos adicionales exigidos por la Superintendencia de
Sociedades respectodelas sociedadessometidas asu inspeccin, vigilancia o
control.
e. Certificados de la experiencia en la provisin de los bienes, obras y servicios
que ofrecer a las Entidades Estatales, los cuales deben ser expedidos por
terceros que hayan recibido tales bienes, obras o servicios y deben
corresponder a contratos ejecutados o copias de los contratos cuando el
interesado no puede obtenertal certificado. El interesadodebeindicaren cada
certificadooen cada copia delos contratos, los bienes, obras yservicios a los
cuales corresponde la experiencia que pretende acreditar, identificndolos con
el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel. Si la constitucin del
interesado es menor a tres (3) aos, puede acreditar la experiencia de sus
accionistas,sociosoconstituyentes.
f. Certificado expedido porel representante legal yelrevisor fiscal, si la persona
jurdica est obligada a tenerlo, o el auditor o contador, relativa al tamao
empresarialdeacuerdocon ladefinicinlegalyreglamentaria.
Las sucursales de sociedad extranjera deben presentar para registro la informacin
contable y financiera de su casa matriz. Los estados financieros de las sociedades
extranjerasdeben serpresentadosdeconformidad con lasnormasaplicablesen elpas
enelquesonemitidos.
Los proponentesqueterminansu aocontableen unafechadistintaal31 dediciembre,
deben actualizar la informacin financiera en la fecha correspondiente; sin perjuicio de
la obligacin de renovar el RUP de acuerdo con lo establecido en el artculo 8 del
presentedecreto.
Artculo 10. Requisitos habilitantes contenidos en el RUP. Las cmaras de comercio,
con baseen lainformacinalaquehacereferenciaelartculoanterior, debenverificary
certificarlossiguientesrequisitoshabilitantes:
1. Experiencia - Los contratos celebrados por el interesado para cada uno de los
bienes, obrasyserviciosqueofrecer alasEntidades Estatales, identificadoscon
el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en
SMMLV.
Los contratos celebrados por Consorcios, Uniones Temporales y sociedades en
las cuales el interesado tenga o haya tenido participacin, para cada uno de los
bienes, obras yservicios queofrecer alas Entidades Estatales, identificadoscon
el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en
SMMLV.
2. Capacidad Jurdica- La capacidadjurdicadelproponente para prestarlosbienes
obras, o servicios que ofrecer a las Entidades Estatales y la capacidad del
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representante legaldelas personasjurdicaspara celebrarcontratosysi requiere,
autorizaciones para el efecto con ocasin de los lmites a la capacidad del
representante legal del interesado en relacin con el monto y el tipo de las
obligacionesquepuedeadquiriranombredelinteresado.
3. Capacidad Financiera- lossiguientesindicadoresmiden lafortalezafinanciera del
interesado:
(a) ndicedeliquidez:activocorrientedivididoporel pasivocorriente.
(b) ndicedeendeudamiento: pasivototaldivididoporelactivototal.
(c) Razn decobertura de intereses: utilidad operacional dividida porlos gastos
deintereses.
4. CapacidadOrganizacional-Iossiguientesindicadoresmidenel rendimientode las
inversionesylaeficienciaenelusodeactivosdelinteresado:
(a) Rentabilidaddel patrimonio: utilidadoperacionaldivididaporelpatrimonio.
(b) Rentabilidaddelactivo: utilidad operacionaldivididaporelactivototal.
Artculo 11. Funcin de verificacin de las Cmaras de Comercio. Las cmaras de
comercio deben verificarque la informacin del formulario de inscripcin, renovacin o
actualizacin coincida con la informacin contenida en losdocumentosenumerados en
el artculo 9 del presente decreto y proceder al registro. Las cmaras de comercio
pueden utilizar la informacin de los registros que administran para adelantar esta
verificacin. Contra el registro proceder el recurso de reposicin en los trminos del
numeral6.3delartculo6dela Ley1150de2007.
El trmite de la impugnacin de inscripciones en el RUP debeadelantarse de acuerdo
con loestablecidoenel numeral6.3delartculo6dela Ley 1150de2007.
Artculo 12. Formulario. La Superintendencia de Industria y Comercio autorizar el
formulario de solicitud de registro en el RUP y el esquema grfico del certificado que
paraelefectolepresentenlascmarasdecomercio.
Artculo13. Certificado del RUP. El certificadodel RUP debecontener: (a) los bienes,
obras y servicios para los cuales est inscrito el proponente de acuerdo con el
Clasificadorde BienesyServicios; (b) los requisitoseindicadoresalosquese refiereel
artculo 10 del presente decreto; (c) la informacin relativa a contratos, multas,
sanciones e inhabilidades; y (d) la informacin histrica de experiencia que el
proponenteha inscritoenel RUP. Las cmaras decomercioexpedirnelcertificadodel
RUP porsolicitud decualquierinteresado. Las Entidades Estatales podrn accederen
lineaydeformagratuitaala informacininscritaenelRUP.
Artculo 14. Informacin de multas, sanciones, inhabilidades y actividad contractual.
Las Entidades Estatalesdebenenviarmensualmentealascmaras decomerciodesu
domicilio copia de los actos administrativos en firme, por medio de los cuales
impusieron multas y sanciones yde las inhabilidades resultantes de los contratos que
haya suscrito, yde la informacin de los Procesos deContratacin en los trminos del
artculo 6 de la Ley 1150 de 2007. Para el efecto las cmaras de comercio pueden
establecermecanismoselectrnicospara recibirla informacin mencionada. El registro
de las sanciones e inhabilidades debe permanecer en el certificado del RUP por el
trmino de la sancin o de la inhabilidad. La informacin relativa a multas debe
,permaneceren el certificado del RUP porun ao, contadoapartirde la publicacin de
la misma. '
Las cmaras de comercio deben tener un mecanismo de interoperabilidad con el
SECOPparael registrodela informacindequetratael presenteartculo.
CAPTULOVI
AnlisisdelsectoreconmicoydelosoferentesporpartedelasEntidades
Estatales
Artculo 15. Deber de anlisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe
hacer durante la etapa de planeacin el anlisis necesario para conocer el sector
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relativo al objeto del Proceso de Contratacin desde la perspectiva legal, comercial,
financiera, organizacional, tcnica, y de Anlisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe
dejarconstanciadeesteanlisisen losDocumentosdelProceso.
Artculo 16. Determinacin de los Requisitos Habilitantes. La Entidad Estatal debe
establecer los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitacin,
teniendo en cuenta: (a) el Riesgodel ProcesodeContratacin; (b) el valordelcontrato
objetodel ProcesodeContratacin; (c)elanlisisdelsectoreconmicorespectivo; y(d)
el conocimiento de fondo de los posibles oferentes desde la perspectiva comercial. La
Entidad Estatal nodebelimitarse ala aplicacin mecnicadefrmulas financieras para
verificarlosrequisitoshabilitantes.
Artculo 17. Evaluacin del Riesgo. La Entidad Estatal debe evaluarel Riesgo queel
Proceso de Contratacin representa para el cumplimiento desus metasyobjetivos, de
acuerdo con los manuales y guas que para el efecto expida Colombia Compra
Eficiente.
Artculo 18. Capacidad Residual. El interesado en celebrar contratos de obra con
Entidades Estatalesdebe acreditarsu Capacidad Residual oKdeContratacin para.10
cualdebepresentarlossiguientesdocumentos:
1. La lista de los contratos en ejecucin suscritos con Entidades Estatales y con
entidades privadas para ejecutarobras civiles, as como el valory plazo de tales
contratos, incluyendoloscontratos de concesin ylos contratos de obra suscritos
con concesionarios.
2. La lista de los contratos en ejecucin, suscritos por sociedades, consorcios o
uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participacin, con
EntidadesEstatalesycon entidadesprivadasparaejecutarobrasciviles, ascomo
el valor y plazo de tales contratos, incluyendo los contratos de concesin y los
contratosdeobra suscritoscon concesionarios.
3. Los estados financieros auditados de los ltimos dos (2) aos, suscritos por el
interesadoosu representante legal yel revisorfiscal, si est obligado atenerlo, o
el auditorocontadorsi no est obligadoatener revisorfiscal, quedeben tenerel
estadode resultadosyel balancegeneral. Si el interesadotienemenosdedos(2)
aosdeconstituido, losestadosfinancierosdebencubrireltrminodesdela fecha
de su constitucin hasta la fecha de corte mensual inmediatamente anterior a la
presentacindelosmismos.
La Entidad Estatal debe calcular la Capacidad Residual exigida para cada ao de
ejecucin del contrato objeto del Proceso de Contratacin, de acuerdo con la
metodologa que defina Colombia Compra Eficiente. Para el efecto, debe tener en
cuenta la utilidad operacional antes de intereses, impuestos, depreciacin y
amortizacin. lasinversionesen activosfijosylasinversionesen capitaldetrabajo neto
operativo.Asmismo, la Entidad Estataldebeconsiderarlossaldosdeloscontratosque
debanejecutarseduranteelaodeclculodelaCapacidad Residual.
La Entidad Estatal debe determinar en los pliegos de condiciones la Capacidad
Residual paracada ProcesodeContratacindeobra pblica, teniendoen cuentael tipo
deobra,elvaloryla vigenciadelcontratoysu cronogramadepagos, deacuerdocon la
metodologaquedefina Colombia Compra Eficiente.
El manual que contenga la metodologa de clculo de la Capacidad Residual, debe
contener tambin la forma como los proponentes deben acreditar la informacin a la
que se refieren los numerales 1y2 del presente artculo ygarantizarquees cierta, o
alternativamente utilizar los ndices que corresponda para proyectar los ingresos y
egresosderivadosdeloscontratosdeobraenejecucin.
..
o
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CAPTULOVII
Publicidad
Artculo19. Publicidad en el SECOP. La Entidad Estatal est obligada apublicaren el
SECOP los Documentos del Proceso y los actos administrativos del Proceso de
Contratacin, dentrodelostres (3) dassiguientesasu expedicin. La oferta quedebe
serpublicada es la del adjudicatario del Proceso de Contratacin. Los documentos de
lasoperacionesquese realicen en bolsa de productos notienen queserpublicadosen
el SECOP.
La Entidad Estatalest obligadaapublicaroportunamenteelavisodeconvocatoria ola
invitacin en los Procesos de Contratacin de mnima cuanta yel proyecto de pliegos
de condiciones en el SECOP para que los interesados en el Proceso de Contratacin
puedan presentarobservaciones osolicitaraclaraciones en el trmino previsto para el
efectoenelartculo23delpresentedecreto.
TTULO11
EstructuraydocumentosdelProcesodeContratacin
CAPITULOI
Planeacin
Artculo20. Estudios y documentos previos. Losestudiosydocumentospreviosson el
soportepara elaborarel proyectode pliegos, los pliegosdecondiciones, yel contrato.
Deben permanecer a disposicin del pblico durante el desarrollo del Proceso de
Contratacin y contener los siguientes elementos, adems de los indicados para cada
modalidaddeseleccin:
1. La descripcin de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el
ProcesodeContratacin.
2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y
licencias requeridos para su ejecucin, y cuando el contrato incluye diseo y
construccin, losdocumentostcnicosparaeldesarrollodelproyecto.
3. La modalidad de seleccin del contratista y su justificacin. incluyendo los
fundamentosjurdicos.
4. El valor estimado del contrato y la justificacin del mismo. Cuando el valor del
contrato est determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe incluir la
forma comoloscalculysoportarsusclculosdepresupuestoen la estimacinde
aquellos. La Entidad Estatal nodebepublicarlasvariables utilizadaspara calcular
elvalorestimadodelcontratocuandola modalidaddeseleccindelcontratistasea
en concursodemritos. Siel contratoesdeconcesin, la Entidad Estatalnodebe
publicarel modelofinancieroutilizadoen suestructuracin.
5. Loscriteriosparaseleccionarlaofertamsfavorable.
6. ElanlisisdeRiesgoylaformademitigarlo.
7. Las garantas que la Entidad Estatal contempla exigir en el Proceso de
Contratacin.
8. La indicacin de si el Proceso de Contratacin est cobijado por un Acuerdo
Comercial.
El presenteartculonoesaplicableala contratacinpormnimacuanta.
Artculo 21. Aviso de convocatoria. El aviso de convocatoria para participar en un
Proceso de Contratacin debe contener la siguiente informacin, adems de lo
establecidopara cada modalidaddeseleccin:
1. El nombreydireccindela Entidad Estatal.
2. La direccin, el correo electrnico y el telfono en donde la Entidad Estatal
atender a los interesados en el Proceso de Contratacin. y la direccin y el
correo electrnicoen donde los proponentes deben presentar los documentos en
desarrollodel ProcesodeContratacin.
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3. El objetodelcontratoacelebrar, identificandolascantidadesaadquirir.
4. La modalidaddeseleccindelcontratista.
5. El plazoestimadodel contrato,
6. La fecha lmite en la cual los interesados deben presentar su oferta y el lugar y
formadepresentacindelamisma.
7. El valorestimadodelcontratoylamanifestacinexpresadequela Entidad Estatal
cuentacon ladisponibilidadpresupuesta!.
8. Mencindesi lacontratacinestcobijadaporunAcuerdoComercial.
9. Mencindesi laconvocatoriaessusceptibledeserlimitadaaMipyme.
10. Enumeracin ybrevedescripcinde las condiciones para participaren el Proceso
deContratacin.
11. Indicarsien el ProcesodeContratacin haylugaraprecalificacin.
12. ElCronograma.
13. La formacomo losinteresadospuedenconsultarlos Documentosdel Proceso.
En los Procesos de Contratacin adelantados bajo las modalidades de seleccin de
mnima cuanta ycontratacin directa, no es necesaria la expedicin y publicacin del
avisodeconvocatoriaen elSECOP.
Artculo22. Pliegos de condiciones. Los pliegosdecondiciones deben contenerpor lo
menosla siguienteinformacin:
1. Ladescripcintcnica, detalladaycompletadelbienoservicioobjetodelcontrato,
identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, de ser
posibleodelocontrarioconel tercerniveldel mismo.
2. La modalidaddelprocesodeseleccinysujustificacin.
3. Los criterios de seleccin, incluyendo los factores de desempate y los incentivos
cuandoaellohayalugar.
4. Las condiciones decosto y/o calidad que la Entidad Estatal debeteneren cuenta
para la seleccin objetiva, de acuerdo con la modalidad de seleccin del
contratista.
5. Las reglas aplicables a la presentacin de las ofertas, su evaluacin y a la
adjudicacindelcontrato.
6. Lascausasquedanlugararechazarunaoferta.
7. El valor del contrato, el plazo, el cronograma de pagos y la determinacin de si
debe haber lugar a la entrega de anticipo, y si hubiere, indicar su valor, el cual
debeteneren cuenta losrendimientosqueestepuedagenerar.
8. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la asignacin del
Riesgoentrelaspartescontratantes.
9. Lasgarantasexigidasenel ProcesodeContratacinysuscondiciones.
10. La mencin de si la Entidad Estatal y el contrato objeto de los pliegos de
condicionesestncubiertosporunAcuerdoComercial.
11. Los trminos, condicionesyminutadelcontrato.
12. Lostrminosdelasupervisiny/odelainterventoradelcontrato.
13. El plazodentrodelcual la Entidad EstatalpuedeexpedirAdendas.
14. ElCronograma.
Artculo 23. Observaciones al proyecto de pliegos de condiciones. Los interesados
pueden hacercomentariosal proyectodepliegosdecondiciones apartirdelafecha de
publicacin de los mismos: (a) durante un trmino de diez (10) das hbiles en la
licitacin pblica; y (b) durante un trmino de cinco (5) das hbiles en la seleccin
abreviadayelconcursodemritos.
Artculo 24. Acto administrativo de apertura del proceso de seleccin. La Entidad
Estatal debeordenarla aperturadel procesodeseleccin, medianteactoadministrativo
decarcter general, sin perjuiciode lo dispuestoen las Disposiciones Especiales para
lasmodalidadesdeseleccin.
Elactoadministrativodequetratael presenteartculodebesealar:
'.
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1. El objetodela contratacinarealizar.
2. La modalidaddeseleccinquecorrespondaala contratacin.
3. El Cronograma.
4. El lugar fsico o electrnico en que se puede consultar y retirar los pliegos de
condicionesylosestudiosydocumentosprevios.
5. La convocatoriaparalasveedurasciudadanas.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia con las normas
orgnicascorrespondientes.
7. Los dems asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de
lasmodalidadesdeseleccin.
CAPTULO11
Seleccin
Artculo 25. Modificacin de los pliegos de condiciones. La Entidad Estatal puede
modificar los pliegos de condiciones a travs de Adendas expedidas antes del
vencimientodelplazoparapresentarofertas.
La Entidad Estatal puede expedir Adendas para modificar el Cronograma una vez
vencido el trmino para la presentacin de las ofertas y antes de la adjudicacin del
contrato.
La Entidad EstataldebepublicarlasAdendas en los das hbiles, entrelas 7:00 a.m. y
las 7:00p.m., amstardarel da hbil anterioral vencimientodel plazopara presentar
ofertas a la hora fijada para tal presentacin, salvo en la licitacin pblica pues de
conformidad con la leyla publicacindebehacersecontres(3) dasdeanticipacin.
Artculo 26. Ofrecimiento ms favorable. La Entidad Estatal debe determinar la oferta
msfavorableteniendoen cuenta lasnormasaplicablesacadamodalidaddeseleccin
delcontratista.
En la licitacin y la seleccin abreviada de menor cuanta, la Entidad Estatal debe
determinar la oferta ms favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderacin de los
elementos de calidad y precio soportados en puntajesofrmulas; o (b) la ponderacin
de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relacin de costo-
beneficio. Si la Entidad Estatal decidedeterminar la oferta deacuerdo con el literal (b)
anteriordebesealarenlospliegosdecondiciones:
1. Lascondicionestcnicasyeconmicasmnimasdela oferta.
2. Las condiciones tcnicas adicionales que representan ventajas de calidad o de
funcionamiento, talescomo el uso detecnologa omaterialesque generen mayor
eficiencia, rendimientooduracindelbien, obraoservicio.
3. Lascondicioneseconmicasadicionalesque representen ventajasentrminosde
economa, eficiencia y eficacia, que puedan ser valoradas en dinero, como por
ejemplo la forma de pago, descuentos por adjudicacin de varios lotes,
descuentosporvariacionesen programasdeentregas, mayorgaranta del bien o
servicio respecto de la mnima requerida, impacto econmico sobre las
condicionesexistentesdela Entidad Estatal relacionadascon el objetoacontratar,
mayorasuncin de los Riesgos, servicios obienesadicionales yque representen
unmayorgradodesatisfaccin parala entidad,entreotras.
4. El valor en dinero que la Entidad Estatal asigna a cada ofrecimiento tcnico o
econmicoadicional, parapermitirla ponderacindelasofertaspresentadas.
La Entidad Estatal debecalcularla relacin costo-beneficiodecada oferta restando del
precio total ofrecido los valores monetarios asignados a cada una de las condiciones
tcnicas yeconmicas adicionales ofrecidas. La mejor relacin costo-beneficio para la
Entidad Estatal es la de la oferta queuna vezaplicada la metodologaanteriortengael
resultadomsbajo.
510
"Por el cual sereglamenta el sistema de compras ycontratacin pblca" Pgina 12de 44
La Entidad Estatal debe adjudicar al oferente que present la oferta con la mejor
relacin costo-beneficio y suscribir el contrato por el precio total ofrecido.
Artculo 27. Comit evaluador. La Entidad Estatal puede designar un comit evaluador
conformado por servidores pblicos o por particulares contratados para el efecto para
evaluar las ofertas y las manifestaciones de inters para cada Proceso de Contratacin
por licitacin, seleccin abreviada y concurso de mritos. El comit evaluador debe
realizar su labor de manera objetiva, cindose exclusivamente a las reglas contenidas
en los pliegos de condiciones. El carcter asesor del comit no lo exime de la
responsabilidad del ejercicio de la labor encomendada. En el evento en el cual la
Entidad Estatal no acoja la recomendacin efectuada por el comit evaluador, debe
justificar su decisin.
Los miembros del comit evaluador estn sujetos al rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades y conflicto de intereses legales.
La verificacin y la evaluacin de las ofertas para la mnima cuanta ser adelantada
por quien sea designado por el ordenador del gasto sin que se requiera un comit
plural.
Artculo 28. Oferta con valor artificialmente bajo. Si de acuerdo con la informacin
obtenida por la Entidad Estatal en su deber de anlisis de que trata el artculo 15 del
presente decreto, el valor de una oferta parece artificialmente bajo, la Entidad Estatal
debe requerir al oferente para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido.
Analizadas las explicaciones, el comit evaluador de que trata el artculo anterior, o
quien haga la evaluacin de las ofertas, debe recomendar rechazar la oferta o continuar
con el anlisis de la misma en la evaluacin de las ofertas.
Cuando el valor de la oferta sobre la cual la Entidad Estatal tuvo dudas sobre su valor,
responde a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo
el cumplimiento del contrato si ste es adjudicado a tal oferta, la Entidad Estatal debe
continuar con su anlisis en el proceso de evaluacin de ofertas.
En la subasta inversa esta disposicin es aplicable sobre el precio obtenido al final de la
misma.
Artculo 29. Inhabilidades con ocasin de la presentacin de otras ofertas. Para efectos
de establecer el oferente que debe ser inhabilitado cuando en un mismo Proceso de
Contratacin se presentan oferentes en la situacin descrita por los literales (g) y (h) del
numeral 1del artculo 8de la Ley 80 de 1993 y poder establecer la primera oferta en
el tiempo, la Entidad Estatal debe dejar constancia de la fecha y hora de recibo de las
ofertas, indicando el nombre o razn social de los oferentes y sus representantes
legales.
Artculo 30. Adjudicacin con oferta nica. La Entidad Estatal puede adjudicar el
contrato cuando slo se haya presentado una oferta siempre que cumpla con los
requisitos habilitantes exigidos y satisfaga los requisitos de los pliegos de condiciones,
sin perjuicio de las disposiciones especiales establecidas en la ley y el presente decreto
para la subasta inversa, el concurso de mritos y las reglas particulares para los
procesos con convocatoria limitada a las Mipyme.
Artculo 31. De la celebracin de contratos en desarrollo de encargos fiduciarios o
contratos de fiducia. La Entidad Estatal no puede delegar en las sociedades fiduciarias
la adjudicacin de los contratos que celebren en desarrollo del encargo fiduciario o de la
fiducia pblica pero si pueden encomendar a la fiduciaria la suscripcin de tales
contratos y la ejecucin de todos los trmites inherentes al Proceso de Contratacin.
Artculo 32. Inhabilidades de las sociedades annimas abiertas. En la etapa de
seleccin, la Entidad Estatal debe tener en cuenta el rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades y conflictos de inters previsto en la ley para lo cual debe tener en
1510
"Por el cual sereglamenta el sistema de compras y contratacin pblica" Pgina 13de 44
cuenta quelas sociedades annimas abiertas son las inscritas en el Registro Nacional
deValoresyEmisores, a menosquelaautoridadcompetentedispongaalgocontrarioo
complementario.
Artculo33. Factores de desempate. En caso deempateen el puntaje total de dos o
ms ofertas, la Entidad Estatal escoger el oferente quetenga el mayor puntaje en el
primero de los factores de escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de
condiciones del Proceso de Contratacin. Si persiste el empate, escoger al oferente
quetenga el mayorpuntajeen el segundodelos factores de escogencia y calificacin
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin y as
sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificacin
establecidosenlospliegosdecondiciones.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma
sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los
compromisosadquiridosporAcuerdosComerciales:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o
serviciosextranjeros.
2. PreferirlasofertaspresentadaporunaMipymenacional.
3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unin Temporal o promesa de
sociedad futura siempre que: (a) est conformado por al menos una Mipyme
nacional que tenga una participacin de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%); (b) la Mipyme aporte mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experienciaacreditadaen la oferta; y(c) ni la Mipyme, ni susaccionistas, socioso
representantes legalessean empleados, sociosoaccionistasdelosmiembrosdel
Consorcio, UninTemporalopromesadesociedadfutura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente queacredite en las condiciones
establecidasenla leyqueporlomenoseldiezporciento(10%)desu nminaest
en condicin dediscapacidad a la que se refiere la ley361 de 1997. Si la oferta
espresentadaporun Consorcio, UninTemporalopromesadesociedadfutura, el
integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nmina
est en condicin de discapacidad en los trminos del presente numeral, debe
tener una participacin de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el
Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mnimo el
veinticincoporciento(25%)delaexperienciaacreditadaen la oferta.
5. Utilizar un mtodo aleatorio para seleccionar el oferente, mtodo que deber
habersidoprevistoen lospliegosdecondicionesdelProcesodeContratacin.
CAPiTULO111
Contratacin
Artculo 34. De los requisitos de petfeccionamiento, ejecucin y pago. En el
Cronograma, la Entidad Estatal debesealarel plazo para la celebracin del contrato,
parael registropresupuestal, lapublicacinen elSECOPypara el cumplimientodelos
requisitos establecidos en el pliego de condiciones para el perfeccionamiento, la
ejecucinyelpagodelcontrato.
CAPTULOIV
Ejecucin
Artculo 35. Patrimonio autnomo para el manejo de anticipos. En los casos previstos
en la ley, el contratista debe suscribir un contrato de fiducia mercantil para crear un
patrimonio autnomo, con una sociedad fiduciaria autorizada para ese fin por la
Superintendencia Financiera, a la cual la Entidad Estatal debe entregar el valor del
anticipo.
losrecursosentregadosporlaEntidadEstatalattulodeanticipodejandeserpartedel
patrimonio de sta para conformar el patrimonio autnomo. En consecuencia, los
1510
.r
"Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratacin pblica" Pgina 14de 44
recursos del patrimonio autnomo y sus rendimientos son autnomos y son manejados
de acuerdo con el contrato de fiducia mercantil.
En los pliegos de condiciones, la Entidad Estatal debe establecer los trminos y
condiciones de la administracin del anticipo a travs del patrimonio autnomo.
En este caso, la sociedad fiduciaria debe pagar a los proveedores, con base en las
instrucciones que reciba del contratista, las cuales deben haber sido autorizadas por el
Supervisor o el Interventor, siempre y cuando tales pagos correspondan a los rubros
previstos en el plan de utilizacin o de inversin del anticipo.
Artculo 36. De la determinacin de los intereses moratorias. Para determinar el valor
histrico actualizado a que se refiere el artculo 4, numeral 8de la Ley 80 de 1993, se
aplicar a la suma debida por cada ao de mora el incremento del ndice de precios al
consumidor entre el 1de enero y el 31 de diciembre del ao anterior. En el evento de
que no haya transcurrido un ao completo o se trate de fracciones de ao, la
actualizacin se har en proporcin a los das transcurridos.
Artculo 37. Obligaciones posteriores a la liquidacin. Vencidos los trminos de las
garantas de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposicin final
o recuperacin ambiental de las obras o bienes, la Entidad Estatal debe dejar
constancia del cierre del expediente del Proceso de Contratacin.
DISPOSICIONES ESPECIALES
TTULO I
Modalidades de seleccin
CAPTULO I
Licitacin Pblica
Articulo 38. Presentacin de la oferta de manera dinmica mediante subasta inversa
en los procesos de licitacin pblica. Las Entidades Estatales pueden utilizar el
mecanismo de subasta inversa para la conformacin dinmica de las ofertas en la
licitacin. En este caso, la Entidad Estatal debe sealar en los pliegos de condiciones
las variables tcnicas y econmicas sobre las cuales los oferentes pueden realizar la
puja.
En la fecha sealada en los pliegos de condiciones, los oferentes deben presentar los
documentos que acrediten los requisitos habilitantes requeridos por la Entidad Estatal.
En el caso de una conformacin dinmica parcial de la oferta, a los documentos
sealados se acompaar el componente de la oferta que no es objeto de
conformacin dinmica.
La Entidad Estatal dentro del plazo previsto en los pliegos de condiciones debe verificar
el cumplimiento de los requisitos habilitantes y de las condiciones adicionales si hay
lugar a ello para determinar los oferentes que pueden continuar en el proceso de
seleccin. La subasta inversa para la conformacin dinmica de la oferta debe
realizarse con los oferentes habilitados, en la fecha y hora previstas en los pliegos de
condiciones.
En la subasta, los oferentes deben presentar su oferta inicial con las variables
dinmicas, de conformidad con los pliegos de condiciones, la cual puede ser mejorada
con los Lances hasta la conformacin de la oferta definitiva.
Se tomar como definitiva la oferta inicial realizada por el oferente que no presente
Lances en la subasta.
En ningn caso el precio ser la nica variable sometida a conformacin dinmica.

i.v
v 1510
"Por el cual sereglamenta el sistemade compras y contratacin pblica" Pgina 15 de 44
La herramientaelectrnicausadaparalasubastadebepermitirqueel oferenteconozca
su situacin respecto de los dems competidores y nicamente en relacin con el
clculo del menor costo evaluado. Si la subasta recae nicamente sobre algunas
variables, las que no admiten mejora deben haber sido previamente evaluadas y
alimentadas en el sistema; de maneraqueste pueda ante cualquierLance efectuarel
clculoautomticodelmenorcostoevaluado.
De lo acontecido en la subasta, se levantar un acta donde se dejarn todas las
constanciasdelcaso.
Artculo 39. Audiencias en la licitacin. En la etapa de seleccin de la licitacin son
obligatorias las audiencias de: (a) asignacin de Riesgos, y (b) adjudicacin. Si a
solicitud de un interesado es necesario adelantar una audiencia para precisar el
contenidoyalcancedelos pliegosdecondiciones, estetema setratar en la audiencia
deasignacinde Riesgos.
En la audienciadeasignacindeRiesgos, la Entidad Estataldebepresentarel anlisis
deRiesgosefectuadoyhacerlaasignacindeRiesgosdefinitiva.
La Entidad Estatal debe realizar la audiencia de adjudicacin en la fecha y hora
establecida en el Cronograma, la cual se realizar de acuerdo con las reglas
establecidasparaelefectoen o ~ mismosylassiguientesconsideraciones:
1. En laaudiencialosoferentespueden pronunciarsesobrelasrespuestasdadaspor
la Entidad Estatal a las observaciones presentadas respecto del informe de
evaluacin, lo cual no implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la
oferta. Si haypronunciamientosqueajuiciodela Entidad Estatal requiereanlisis
adicional y su solucin puede incidir en el sentido de la decisin a adoptar, la
audiencia puede suspenderse porel trmino necesario para la verificacin de los
asuntosdebatidosylacomprobacindeloalegado.
2. La Entidad Estatal debe conceder el uso de la palabra por una nica vez al
oferente que as lo solicite, para que responda alas observaciones que sobre la
evaluacindesu ofertahayanhecholos intervinientes.
3. Toda intervencin debe ser hecha por la persona o las personas previamente
designadas porel oferente, yestar limitada a la duracin mxima que la Entidad
Estatalhayasealadocon anterioridad.
4. La Entidad Estatal puede prescindir de la lectura del borrador del acto
administrativo de adjudicacin siempre que lo haya publicado en el SECOP con
antelacin.
5. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se proceder a
adoptarladecisinquecorresponda.
CAPTULO11
SeleccinAbreviada
DisposicionescomunesparalaSeleccinAbreviadaparalaadquisicinde
BienesyServiciosdeCaractersticasTcnicasUniformes
Artculo 40. Pliegos de condiciones. En los pliegos de condiciones para contratar
Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes, la Entidad Estatal debe
indicar:
1. La ficha tcnica del bien oservicioquedebe incluir: (a) la clasificacin del bien o
servicio de acuerdo con el Clasificadorde Bienes yServicios; (b) la identificacin
adicional requerida; (c) la unidad de medida; (d) la calidad mnima, y (e) los
patronesdedesempeomnimos.
2. Si el precio del bien o servicio es regulado, la variable sobre la cual se hace la
evaluacinde lasofertas.
3. Definirelcontenidodecada unodelaspartesolotes, si laadquisicin sepretende
hacerporpartes.
~ ~
1510
"Por el cual sereglamenta el sistema de compras ycontratacin pblica" Pgina 16de 44
SeleccinAbreviadaparalaadquisicindeBienesyServiciosdeCaractersticas
TcnicasUniformesporSubastaInversa
Artculo 41. Procedimiento para la subasta inversa. Adems de las reglas generales
previstas en la ley y en el presente decreto, las siguientes reglas son aplicables a la
subasta inversa:
1. Los pliegos de condiciones deben indicar: (a) la fecha y hora de inicio de la
subasta; (b) la periodicidad delos Lances; y(c) el Margen Mnimopara mejorar la
ofertadurantelasubasta inversa.
2. La ofertadebecontenerdos partes, la primera en la cual el interesadoacreditesu
capacidad de participaren el Proceso de Contratacin yacrediteel cumplimiento
de la Ficha Tcnica; y la segunda parte debe contenerel precio inicial propuesto
porel oferente.
3. La Entidad Estatal debe publicarun informedehabilitacin delosoferentes, en el
cualdebeindicarsi los bienesoserviciosofrecidos porel interesadocumplen con
lafichatcnicaysieloferenteseencuentrahabilitado.
4. Hay subasta inversa siempre que haya como mnimo dos oferentes habilitados
cuyosbienesoservicioscumplencon la FichaTcnica.
5. Si en el Proceso de Contratacin se presenta un nico oferente cuyos bienes o
servicios cumplen con la ficha tcnica y est habilitado, la Entidad Estatal puede
adjudicarleel contratoal nicooferentesi el valorde la oferta esigualoinferiora
la disponibilidad presupuestal para el contrato, caso en el cual no hay lugar a la
subasta inversa.
6. La subasta debe iniciar con el precio ms bajo indicado por los oferentes y en
consecuencia, solamentesern vlidos losLances efectuadosdurante la subasta
inversa en los cuales la oferta sea mejorada en por lo menos el Margen Mnimo
establecido.
7. Si los oferentes no presentan Lances durante la subasta, la Entidad Estatal debe
adjudicarelcontratoaloferentequehayapresentadoelprecioinicialmsbajo.
8. Al terminar la presentacin de cada Lance, la Entidad Estatal debe informar el
valordel Lancemsbajo.
9. Si al terminar la subasta inversa hayempate. la Entidad Estatal debeseleccionar
al Oferentequepresentel menorprecio inicial. En casode persistirel empate la
Entidad Estatal debe aplcar las reglas del numeral 1 al 5 del artculo 33 del
presentedecreto.
Artculo42. Informacin de los participantes en la subasta inversa. La Entidad Estatal
debe estructurar la subasta inversa de manera que antes de la adjudicacin, los
participantesen la subasta no identifiquen las ofertas y los Lances con el oferente que
lospresenta.
Artculo43. Terminacin de la subasta y adjudicacin. La subasta termina cuando los
oferentes no hagan Lances adicionales durante un perodo para la presentacin de
Lances. La Entidad Estatal debe adjudicarel contrato al oferente que haya presentado
el Lance ms bajo. En el actodeadjudicacin, la Entidad Estatal indicarel nombrede
losoferentesyel preciodelltimoLancepresentadoporcada unodeellos.
Artculo 44. Subasta inversa electrnica o presencial. La Entidad Estatal puede
escogersi adelantala subastainversaelectrnicaopresencialmente.
Si la Entidad Estatal decide adelantar la subasta electrnicamente debe fijar en los .
pliegos de condiciones el sistema que utilizar para la subasta inversa y los
mecanismosdeseguridadparael intercambiodemensajesdedatos.
Artculo 45. Fallas tcnicas durante la subasta inversa electrnica. Si en el curso de
una subasta inversa electrnica se presentan fallas tcnicas que impidan a los
oferentes presentar sus Lances, la subasta debe ser suspendida y cuando la falla
tcnicahayasidosuperada la Entidad Estataldeberreiniciarla subasta.
"
"
5 O
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Si porcausasimputablesaloferenteoasu proveedordesolucionesdetecnologadela
informacin y telecomunicaciones, durante la subasta inversa electrnica la conexin
con el sistema se pierde, la subasta continuar y la Entidad Estatal entiende que el
proveedorquepierdesuconexin hadesistidodeparticiparen lamisma.
SeleccinAbreviadaparalaadquisicindeBienesyServiciosdeCaractersticas
TcnicasUniformesporcompraporcatlogoderivadodelacelebracinde
AcuerdosMarcodePrecios
Artculo46. Procedencia del Acuerdo Marco de Precios. Las Entidades Estatales de la
rama ejecutiva del poder pblico del orden nacional, obligadas a aplicar la Ley 80 de
1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las modifiquen, aclaren, adicionen o
sustituyan, estn obligadas a adquirir Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas
UniformesatravsdelosAcuerdosMarcodePreciosvigentes.
Las entidades territoriales, los organismos autnomos y los pertenecientes a la rama
legislativa yjudicial no estn obligadosaadquirirBienes yServicios de Caractersticas
Tcnicas Uniformes atravs de los Acuerdos Marcode Precios, pero estn facultados
para hacerlo.
Artculo 47. Identificacin de bienes y servicios objeto de un Acuerdo Marco de
Precios. Colombia Compra Eficiente, o quien haga sus veces, peridicamente debe
efectuarProcesos de Contratacin para suscribirAcuerdos Marcode Precios, teniendo
en cuenta los Bienes yServicios de CaractersticasTcnicas Uniformes contenidos en
los Planes Anuales de Adquisiciones de las Entidades Estatales y la informacin
disponibledelsistemadecomprasycontratacinpblica.
Las Entidades Estatales pueden solicitar a Colombia Compra Eficiente un Acuerdo
MarcodePreciosparaun bienoserviciodeterminado. ColombiaCompra Eficientedebe
estudiarlasolicitud, revisarsu pertinenciaydefinirlaoportunidad parainiciarel Proceso
deContratacinparaelAcuerdoMarcodePreciossolicitado.
Artculo48. Utilizacin del Acuerdo Marco de Precios. ColombiaCompraEficientedebe
publicar el Catlogo para Acuerdos Marco de Precios, y la Entidad Estatal en la etapa
de planeacin del Proceso de Contratacin est obligada a verificar si existe un
Acuerdo Marco de Precios vigente con el cual la Entidad Estatal pueda satisfacer la
necesidadidentificada.
Siel CatlogoparaAcuerdos Marcode Precioscontieneel bien oservicio requerido, la
Entidad Estatal dequetrata el inciso primero del artculo 46 del presente decreto est
obligada a suscribir el Acuerdo Marco de Precios, en la forma que Colombia Compra
Eficiente disponga, y luego puede colocar la orden de compra correspondiente en los
trminos establecidos en el Acuerdo Marco de Precios. Las Entidades Estatales no
deben exigir las garantas de quetrata el Ttulo 111 de las Disposiciones Especiales en
las rdenes de compra derivadas de los Acuerdos Marco de Precios, a menos que el
AcuerdoMarcodePreciosrespectivodispongalocontrario.
Artculo 49. Proceso de contratacin para un Acuerdo Marco de Precios. Colombia
Compra Eficiente debe disefiar y organizar el Proceso de Contratacin para los
Acuerdos Marco de Precios por licitacin pblica y celebrar los Acuerdos Marco de
Precios.
El Acuerdo Marco de Precios debe establecer, entre otros aspectos, la forma de: (a)
evaluar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los proveedores y de los
compradores; (b) proceder frente al incumplimiento de las rdenes de compra; y (c)
actuarfrentealos reclamosdecalidadyoportunidaddela prestacin.
"Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratacin pblica" Pgina 18 de 44
Seleccin abreviada para la adquisicin de Bienes y Servicios de Caractersticas
Tcnicas Uniformes en bolsas de productos
Artculo 50. Rgimen aplicable. Adems de lo previsto en el Decreto 2555 de 2010 y
las normas que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan y los reglamentos
internos de las bolsas de productos, las siguientes disposiciones son aplicables a la
adquisicin de Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes en bolsas de
productos.
Artculo 51. Planeacin de una adquisicin en la bolsa de productos. La Entidad Estatal
debe estudiar, comparar e identificar las ventajas de utilizar la bolsa de productos para
la adquisicin respectiva, frente a la subasta inversa, al Acuerdo Marco de Precios o a
la promocin de un nuevo Acuerdo Marco de Precios para tales bienes o servicios,
incluyendo el anlisis del proceso de seleccin del comisionista, los costos asociados a
la seleccin, el valor de la comisin y de las garantas.
El estudio mencionado debe mostrar la forma en que la Entidad Estatal garantiza los
principios y objetivos del sistema de compras y contratacin pblica.
Artculo 52. Requisitos para actuar como comisionista de Entidad Estatal. La Entidad
Estatal pueden exigir a los comisionistas interesados en participar en el procedimiento
de seleccin a travs de las bolsas de productos, el cumplimiento de requisitos
habilitantes adicionales a su condicin de tales, siempre y cuando stos sean
adecuados y proporcionales al objeto a contratar ya su valor.
Artculo 53. Seleccin del comisionista. La Entidad Estatal debe seleccionar al
comisionista de acuerdo con el procedimiento interno aplicable en la bolsa de
productos, el cual debe ser competitivo.
La Entidad Estatal debe publicar el contrato suscrito con el comisionista seleccionado y
sus modificaciones en el SECOP.
Artculo 54. Disponibilidad presupuestal. Para celebrar el contrato de comlSlon, la
Entidad Estatal debe acreditar que cuenta con la disponibilidad presupuesta I para el
contrato de comisin, para la operacin que por cuenta suya adelanta el comisionista
en la bolsa de productos, para las garantas y los dems pagos que deba hacer como
consecuencia de la adquisicin en bolsa de productos, de acuerdo con el reglamento de
la bolsa en la cual la Entidad Estatal haga la negociacin.
Artculo 55. Lista de Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes. Las
bolsas de productos deben estandarizar, tipificar, elaborar y actualizar una lista de los
Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes susceptibles de ser
adquiridos por las Entidades Estatales, de tal manera que slo aquellos que estn en la
lista puedan ser adquiridos a travs de la bolsa de que se trate.
Las bolsas de productos deben mantener esta lista a disposicin de las Entidades
Estatales y del pblico en general en sus oficinas yen la correspondiente pgina web,
sin perjuicio de cualquier otro medio de divulgacin.
Artculo 56. Garanta nica a favor de la Entidad Estatal. Como requisito para la
ejecucin del contrato de comisin, el comisionista seleccionado debe constituir a favor
de la Entidad Estatal comitente la garanta nica de cumplimiento, en relacin con el
valor de la comisin que la Entidad Estatal pagar al comisionista por sus servicios.
Artculo 57. Garantas de cumplimiento a favor del organismo de compensacin de la
bolsa de productos. La Entidad Estatal y el comitente vendedor deben constituir a favor
del organismo de compensacin de la bolsa de productos las garantas establecidas en
su reglamento, para garantizar el cumplimiento de las negociaciones mediante las
cuales la Entidad Estatal adquiere Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas
Uniformes.
"Por el cual se reglamenta el sistema de compras ycontratacin pblica" Pgina 19 de 44
Las Entidades Estatales pueden exigir al comitente vendedor garantas adicionales a
las sealadas en el presente artculo, siempre y cuando resulten adecuadas y
proporcionalesal objetoacontrataryasuvalor.
Artculo 58. Supervisin del cumplimiento de la operacin. Las Entidades Estatales
deben designar un supervisor de la ejecucin de las operaciones que por su cuenta
realizan lasbolsasdeproductosydelcontratodecomisin. Si la Entidad Estatalverifica
inconsistencias en la ejecucin, debe poner en conocimiento de la bolsa tal situacin
para queesta la examineyadopte las medidas necesarias para dirimir la controversia
deconformidadcon sus reglamentosy, deserel caso, notifiquedel incumplimientoasu
organismodecompensacin.
ContratacindeMenorCuanta
Artculo 59. Procedimiento para la seleccin abreviada de menor cuanta. Adems de
las normas generales establecidas en el presente decreto, las siguientes reglas son
aplicablesalaseleccinabreviadademenorcuanta:
1. En un trmino no mayor a tres (3) das hbiles contados a partir de la fecha de
apertura del Proceso de Contratacin los interesados deben manifestar su
intencin de participar, a travs del mecanismo establecido para el efecto en los
pliegosdecondiciones.
2. Si la Entidad Estatal recibe ms de diez (10) manifestaciones de inters puede
continuar el proceso o hacer un sorteo para seleccionar mximo diez (10)
interesadoscon quienescontinuarel ProcesodeContratacin. La Entidad Estatal
debeestableceren los pliegosde condiciones si hay lugarasorteoy la forma en
lacuallohar.
3. Si hay lugar a sorteo, el plazo para la presentacin de las ofertas empezar a
correr el da hbil siguiente a la fecha en la cual la Entidad Estatal informe a los
interesadosel resultadodelsorteo.
4. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluacin de ofertas durantetres
(3)dashbiles.
Otrosprocesosdeseleccinabreviada
Artculo 60. Contratos de prestacin de servicios de salud. La Entidad Estatal que
requiera la prestacin deserviciosdesalud debe utilizarel procedimiento deseleccin
abreviada de menor cuanta. Las personas naturales o jurdicas que presten estos
servicios deben estar inscritas en el registro que para el efecto lleve el Ministerio de
SaludyProteccin.Socialoquienhagasusveces.
Artculo 61. Contratacin cuyo proceso de licitacin pblica haya sido declarado
desierto. La Entidad Estatalquehayadeclaradodesierta una licitacin puede adelantar
el Proceso de Contratacin correspondiente aplicando las normas del proceso de
seleccin abreviada de menor cuanta, para lo cual debe prescindir de: (a) recibir
manifestaciones de inters; y (b) realizar el sorteo de oferentes. En este caso, la
Entidad Estatal debeexpedirel actodeaperturadel ProcesodeContratacindentrode
loscuatro(4)mesessiguientesaladeclaratoriadedesierta.
Artculo62.Adquisicin de productos de origen odestinacin agropecuaria. La Entidad
Estatal debeaplicarel procesode adquisicin en bolsa de productos de quetratan los
artculos 50 a 58 del presente decreto para adquirirproductos de origen odestinacin
agropecuaria ofrecidos en las bolsas de productos. La Entidad Estatal puede adquirir
tales productos fuera de bolsa si lo hace en mejores condiciones. En este caso la
Entidad Estataldebeexpresaren losDocumentosdel Procesoestasituacin.
Artculo 63. Contratacin de empresas industriales y comerciales del Estado. Las
empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta,
sus filiales y las empresas en las cuales el Estadotenga ms del cincuenta porciento
"Por el cual sereglamenta el sistema de compras y contratacin pblica" Pgina 20 de 44
(50%) del capital social que no se encuentren en situacin de competencia, deben
utilizar el procedimiento de seleccin abreviada de menor cuanta para los contratos
quetengan como objetosu actividad comercial eindustrial, salvopara los contratosde
obra pblica, consultora, prestacindeservicios, concesin, encargofiduciarioyfiducia
pblicapara loscualesseaplicarlamodalidadquecorresponda.
Artculo 64. Contratacin de Entidades Estatales dedicadas a la proteccin de
derechos humanos y poblacin con alto grado de vulnerabilidad. Las Entidades
Estatales que tengan a su cargo la ejecucin de los programas a los que se refiere el
literal (h) del numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 deben aplicar el
procedimientoestablecidopara la seleccinabreviadademenorcuanta.
Artculo 65. Seleccin abreviada para la adquisicin de Bienes y Servicios para la
Defensa y Seguridad Nacional. Las Entidades Estatales que adquieren Bienes y
Servicios para la Defensa y Seguridad Nacional deben utilizar el procedimiento de
seleccinabreviadademenorcuantapara lassiguientescategoras:
1. Materiales explosivos y pirotcnicos, materias primas para su fabricacin y
accesoriosparasuempleo.
2. Paracadas y equipos de salto para unidades aerotransportadas, incluidos los
equiposypartesnecesariosparasu mantenimiento.
3. Losequiposdebuceoydevoladurassubmarinas, susrepuestosyaccesorios.
4. Los elementos necesarios para mantener el orden y la seguridad en los
establecimientos de reclusin nacional del sistema penitenciario y carcelario
colombiano, tales como sistemas de seguridad, armas y equipos incluyendo
mquinas de rayos X, arcos detectores de metales, detectores m:lnuales de
metales,visoresnocturnosydems.
5. Los bienes y servicios requeridos por la Registradura Nacional del Estado Civil
para adelantar el proceso de modernizacin de la cedulacin, identificacin
ciudadana, los requeridos porlasEntidades Estatalesparaaccederalos sistemas
de informacin de la Registraduria Nacionaldel Estado Civil ylos requeridos para
laseleccionespopulares.
6. La alimentacin del personal de las Fuerzas Militaresydela Polica Nacionalque
comprende las raciones de campana, el abastecimiento de las unidades en
operaciones, en reas de instruccin y entrenamiento, cuarteles, guarniciones
militares, escuelas de formacin militar y policial y cualquier tipo de instalacin
militar o policial; incluyendo su adquisicin, suministro, transporte,
almacenamiento, manipulacin ytransformacin, por cualquier medio econmico,
tcnicoy/o jurdico.
7. Elementosnecesariospara la dotacindevestuariooequipo individualocolectivo
dela FuerzaPblica.
8. Medicamentos e insumas mdicos-quirrgicos de estrecho margen teraputico,
paraenfermedadesdealtocosto.
9. La prestacin de servicios mdicos asistencialesy prioritarios para enfermedades
dealtocosto.
10. Equipos de hospitales militares y establecimientos de sanidad del sistema de
salud de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, equipos de sanidad de
campana y equipos militares de campana destinados a la defensa nacional y al
usoprivativodelasFuerzasMilitares.
11. El diseno, adquisicin, construccin, adecuacin, instalacin y mantenimiento de
sistemas detratamiento ysuministrode agua potable, plantasde agua residual y
dedesechosslidosquerequieran lasFuerzasMilitaresyla Polica Nacional.
12. Los bienes y servicios que sean adquiridos con cargo a las partidas fijas o
asimiladasde las unidadesmilitaresyalas partidas presupuestalesasignadasen
los rubrosdeapoyodeoperacionesmilitaresypolicialesycomicioselectorales.
13. Adquisicin, adecuacin de las instalaciones de la Rama Judicial, del Ministerio
Pblico y excepcionalmente de la Unidad Nacional de Proteccin, que se
requieran por motivos deseguridad, en razn de riesgos previamente calificados
porla autoridad competente.
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14. Adquisicin de vehculos para blindar, repuestos para automotores, equipos de
seguridad, motocicletas, sistemas de comunicaciones, equipos de rayos X de
deteccindearmas, deexplosivosplsticos, degasesydecorrespondencia, para
la seguridadyproteccindelosservidoresyexservidoresdela Rama Judicialdel
MinisterioPblico.
15. El mantenimientode los bienes y servicios sealados en el presente artculo, as
como lasconsultorasquepara la adquisicin o mantenimientodelos mismos se
requieran, incluyendo las interventoras necesarias para la ejecucin de los
respectivoscontratos.
16. Bienesyservicios requeridosdirectamentepara laimplementacinyejecucindel
Sistema IntegradodeEmergenciaySeguridad (SIES)ysusSubsistemas.
17. Los contratos celebrados por la Fiscala General de la Nacin o el Consejo
Superiordela Judicaturaquerequieren reserva.
18. Los contratos celebrados por el Instituto Nacional de Vas -INVIAS- para el
desarrollo del Programa de Seguridad de C a r r e t e r a ~ siempre que la adquisicin
debienes, obrasoserviciossehagacon recursos queadministracon destinacin
especficaparaelsectordefensa.
Cuando los Bienes y Servicios para la Defensa y Seguridad Nacional sean Bienes y
ServiciosdeCaractersticasTcnicas Uniformes, las EntidadesEstatalesdeben utilizar
lasubastainversa, elAcuerdoMarcodePrecios'o labolsadeproductos.
CAPITULO111
Concursodemritos
Artculo 66. Procedencia del concurso de mritos. Las Entidades Estatales deben
seleccionar sus contratistas a travs del concurso de mritos para la prestacin de
serviciosdeconsultoradequetratael numeral2delartculo32 dela Ley80de1993y
para losproyectosdearquitectura.
El procedimiento para la seleccin deproyectosdearquitectura esel establecidoen el
Decreto2326de1995,ola normaquelomodifiquen,aclaren, adicionenosustituyan.
Artculo 67. Procedimiento del concurso de mritos. Adems de las reglas generales
previstas en la ley y en el presente decreto, las siguientes reglas son aplicables al
concursodemritosabiertooconprecalificacin:
1. La Entidad Estatal en los pliegos de condiciones debe indicar la forma como
calificar, entre otros, los siguientes criterios: (a) la experiencia del interesado y
delequipodetrabajo; y (b) la formacin acadmica y las publicacionestcnicas y
cientficasdelequipodetrabajo.
2. La Entidad Estatal debe publicar durante tres (3) das hbiles el informe de
evaluacin,elcualdebecontenerlacalificacintcnicayelordendeelegibilidad.
3. La Entidad Estatal debe revisar la oferta econmica y verificar que est en el
rango del valorestimado consignado en los documentosy estudios previos y del
presupuestoasignadoparaelcontrato.
4. La Entidad Estatal debe revisar con el oferente calificado en el primer lugar de
elegibilidad la coherencia y consistencia entre: (i) la necesidad identificada por la
Entidad Estatal y el alcance de la oferta; (ii) la consultora ofrecida y el precio
ofrecido; y (ii) el precio ofrecido y la disponibilidad presupuestal del respectivo
Proceso de Contratacin. Si la Entidad Estatal y el oferente llegan a un acuerdo
sobreel alcanceyelvalordelcontrato,dejarnconstanciadelmismoyfirmarn el
contrato.
5. Si la Entidad Estatal y el oferente calificado en el primer lugarde elegibilidad no
llegana un acuerdodejarn constancia deelloyla Entidad Estatal revisarcon el
oferente calificado en el segundo lugarde elegibilidad los aspectos a los quese
refiere el numeral anterior. Si la Entidad Estatal yel oferente llegan a un acuerdo
dejarnconstanciadelmismoyfirmarnelcontrato.
5
"Por el cual sereglamenta el sistema de compras ycontratacin pblica" Pgina 22de 44
6. Si la Entidad Estatalyel oferentecalificadoenelsegundo lugardeelegibilidad no
llegan a un acuerdo, la Entidad Estatal debe declarar desierto el Proceso de
Contratacin.
Artculo68. Precalificacin para el concurso de mritos. En la etapa deplaneacin del
concursodemritos, la Entidad Estatalpuedehaceruna precalificacindelosoferentes
cuandodadalacomplejidaddelaconsultoralo considerepertinente.
Artculo69. Aviso de convocatoria para la precalificacin en el concurso de mritos. Si
la Entidad Estatal decide adelantar el concurso de mritos con precalificacin debe
convocar a los interesados por medio de un aviso publicado en el SECOP que debe
tenerlasiguienteinformacin:
1. La mencin del Proceso de Contratacin para el, cual se adelanta la
precalificacin.
2. Laforma en la cual los interesadosdeben presentarsu manifestacindeintersy
acreditar los requisitos habilitantes deexperiencia, formacin, publicaciones y la
capacidaddeorganizacindelinteresadoysuequipodetrabajo.
3. Los criterios que la Entidad Estatal tendr en cuenta para conformar la lista de
precalificados, incluyendo la mencin de si hay un nmero mximo de
precalificados.
4. El tipo desorteo quela Entidad Estatal debeadelantarpara conformar la listade
precalificados, cuandoel nmero de interesados que cumple con las condiciones
de la precalificacin es superioral nmero mximoestablecido para conformar la
lista.
El cronogramadelaprecalificacin.
Artculo70. Informe de precalificacin. Luegoderecibirlas manifestacionesdeinters
y los documentos con los cuales los interesados acrediten la experiencia, formacin,
publicaciones y la capacidad de organizacin, la Entidad Estatal debe adelantar la
precalificacin de acuerdo con lo dispuesto en el aviso de convocatoria para la
precalificacin. La Entidad Estatal debe elaborar un informe de precalificacin y
publicarlo en el SECOP porel trmino establecido en el aviso de convocatoria para la
precalificacin. Los interesadospueden hacercomentariosal informedeprecalificacin
durantelosdos(2)dashbilessiguientesala publicacindelmismo.
Artculo 71. Audiencia de precalificacin. La Entidad Estatal debe efectuar una
audiencia pblica en la cual conformar la lista de interesados precalificados para
participar en el Proceso de Contratacin respectivo. En la audiencia contestar las
observaciones al informe de precalificacin y notificar la lista de precalificacin de
acuerdocon loestablecidoen la ley. Si la Entidad Estatalestableceun nmero mximo
deinteresadospara conformar la lista deprecalificadosyel nmerodeinteresadosque
cumple con las condicionesde precalificacin essuperioral mximo establecido, en la
audiencia de precalificacin la Entidad Estatal debe hacer el sorteo para conformar la
lista, deacuerdocon lo quehayaestablecidoenelavisodeconvocatoria.
Sila Entidad Estatal no puedeconformarla lista de precalificados, puedecontinuarcon
el Proceso de Contratacin en la modalidad de concurso de mritos abierto o sin
precalificacin.
Artculo72 Efectos de la precalificacin. La conformacin dela lista deprecalificados
noobligaalaEntidad Estatalaabrirel ProcesodeContratacin.
CAPTULOIV
Contratacindirecta
Artculo 73. Acto administrativo de justificacin de la contratacin directa. La Entidad
Estatal debe sealar en un acto administrativo la justificacin para contratar bajo la
modalidaddecontratacindirecta,elcualdebecontener:
"Por el cual se reglamenta el sistema de compras ycontratacin pblica" Pgina 23de 44
1. La ca.usal queinvoca paracontratardirectamente.
2. El objetodelcontrato.
3. El presupuestopara la contratacinylascondicionesqueexigiralcontratista.
4. El lugar en el cual los interesados pueden consultar los estudios y documentos
previos.
Esteactoadministrativonoes necesariocuandoel contratoacelebraresde prestacin
deserviciosprofesionalesydeapoyoala gestin,yparaloscontratosdequetratan los
literales(a), {b}y(c)del artculo75delpresentedecreto.
Artculo74. Declaracin de urgencia manifiesta. Si la causal decontratacindirectaes
la urgencia manifiesta, el acto administrativo que la declare har las veces del acto
administrativo de justificacin. y en este caso la Entidad Estatal no est obligada a
elaborarestudiosydocumentosprevios.
Artculo 75. No publicidad de estudios y documentos previos. Los Estudios y
Documentos Previos elaborados para los siguientes procesos de contratacin no son
pblicos: {a} la contratacin de emprstitos; {b} los contratos interadministrativos que
celebre el Ministeriode Hacienda yCrdito Pblicocon el Bancode la Repblica; y (c)
los contratos a los que se refiere el numeral 17 del artculo 65 y el artculo 78 del
presentedecreto.
Artculo 76. Convenios o contratos interadministrativos. La modalidad de seleccin
para la contratacin entre Entidades Estatales es la contratacin directa; y en
consecuencia, lees aplicableloestablecidoenelartculo73delpresentedecreto.
Cuandola totalidad del presupuestode una Entidad Estatal hace partedel presupuesto
de otra con ocasin de un convenio o contrato interadministrativo, el monto del
presupuesto de la primera deber deducirse del presupuesto de la segunda para
determinarlacapacidad contractualde lasEntidadesEstatales.
Artculo77. No obligatoriedad de garantas. En la contratacin directa la exigencia de
garantas establecidas en el Ttulo 111 de las Disposiciones Especiales del presente
decretono es obligatoria ylajustificacinparaexigirlasonodebeestaren losestudios
ydocumentosprevios.
Artculo 78. Contratacin de Bienes y Servicios en el Sector Defensa, la Direccin
Nacional de Inteligencia y la Unidad Nacional de Proteccin que necesiten reserva para
su adquisicin. Las Entidades Estatales no estn obligadas apublicar los Documentos
delProcesopara adquirirbienesyserviciosen el SectorDefensa. la Direccin Nacional
de Inteligencia y la Unidad Nacional de Proteccin que requieren reserva. En estos
Procesos de Contratacin la adquisicin debe hacerse en condiciones de mercado sin
queseanecesariorecibirvariasofertas.
Los siguientesbienes, obrasyserviciosrequieren reserva para su adquisicin:
1. Armas, sistemas de armamento y sus repuestos, municiones, elementos para la
instruccin de las mismas. manejo, incluyendo los elementos contra motines.
torpedosyminas, herramientasyequipospara pruebasymantenimientodeestos
yestas.
2. Equiposoptrnicosydevisin nocturna, susaccesorios. repuestoseimplementos
necesariosparasufuncionamiento.
3. Redes. sistemas de informacin y comunicaciones, incluyendo hardware y
software, servicios. y accesorios, infraestructura para la ciberdefensa y
ciberseguridad informtica y fsica, incluyendo la consultora, el diseo, las
metodologas de anlisis, implementacin y configuracin, requeridos para el
SectorDefensayla Direccin NacionaldeInteligencia.
4. Naves, artefactos navalesyfluviales, yaeronaves, ycualquierotroequipo para el
transporte areo, martimo ofluvial requerido para la defensa nacional. as como
..
"Por el cual se reglamenta el sistema de compras ycontratacin pblica" Pgina 24de 44
sus accesorios, repuestos, elementos de su operacin y funcionamiento,
combustibleylubricantes.
5. Vehculosmilitaresypolicialesdetransporteterrestre, martimo,fluvial yareocon
sus accesorios, repuestos, combustibles, lubricantes ygrasas, necesarios para el
transporte de personal ymaterial del Sector Defensa, de la Direccin Nacionalde
Inteligencia.
6. Serviciosdetransporteespecializadoquerequieren reservapara garantizarla vida
yla integridaddepersonasprotegidasporla Unidad NacionaldeProteccin.
7. Material blindado y la adquisicin de vehculos para blindar para el Sector
Defensa, la Direccin Nacional de Inteligenciayla Unidad Nacional de Proteccin
querequieren reserva.
8. Equipos de deteccin area, de superficie y submarinas, sus repuestos y
accesorios,equiposdesintonaycalibracinparaelSectorDefensa.
9. Los bienes, obras y servicios relacionados con la sealizacin y las ayudas de
navegacin area, martima y fluvial, con sus accesorios, repuestos y dems
insumos para su operacin, informacin tcnica tendiente a proteger y
salvaguardar los lmites y fronteras y garantizar la soberana, la integridad del
territorio nacional yel orden constitucional, as como las compras y los contratos
relacionados con proyectos de ciencia y tecnologa destinados a establecer la
conformacinfsica ymorfolgicadelterritorio nacionalparasu defensa.
10. Los bienes, obras y servicios que tengan por finalidad garantizar la vida e
integridaddelComandanteSupremodelasFuerzasArmadasdela Repblica.
11. Los bienes y servicios para la administracin, conservacin, clasi'ficacin,
ordenacin, guarda y sistematizacin de los archivos generales como de
inteligencia que hacen parte del Departamento Administrativo de Seguridad en
supresinyde la Direccin NacionaldeInteligencia.
12. Los bienes y servicios que por razn de su especificacin tcnica permiten
mantener I neas lagsticas estandarizadas con equipamiento existente de la
Fuerza Pblica, sinconsideracindemarcasuorigen.
13. Equipo y vestuario con funcionalidades orientadas a la proteccin personal,
balstica, nuclear, biolgica o qumica y textiles con acabados funcionales
especialespara la confeccindevestuario.
14. Las obras pblicas que tengan relacin directa con la defensa y seguridad
nacional, inteligencia y contrainteligencia, la seguridad de las instalaciones, la
integridaddelpersonalydelasoperacionesdela Fuerza Pblicaydela Direccin
Nacional de Inteligencia, as como las consultoras e interventoras relacionadas
con lasmismas.
15. Los bienes, obras y servicios relacionados con la capacitacin, instruccin y
entrenamiento del personal de la Fuerza Pblica, de la Unidad Nacional de
Proteccin yde la Direccin Nacional de Intelgencia, as como para el diseode
estrategias relacionadas con la defensa, la seguridad nacional, inteligencia y
contrainteligencia.
16. Los bienes, obras yservicios derivados de la compensacin acargo de pases y
proveedores de los bienes yservicios previstos en el artculo 65 yen el presente
artculo. Estos bienes yservicios deben ser adquiridos atravs de convenios de
cooperacin industrial y social, llamados offset, que tienen como propsito
incentivarlatransferencia detecnologatantoal sectorpblicocomoal sectorreal,
ascomofavorecereldesarrolloindustrialysocialdelpas.
17. Los bienes, obras y servicios para garantizar la defensa y seguridad de la
in'fraestructura petrolera, minera, energtica, vial, de comunicaciones y para la
erradicacin de cultivos ilcitos, incluyendo la dotacin de las unidades militares
comprometidasen estatarea ylosequipos,elementosyservicios necesarios para
garantizarsu permanenciayoperacinen lasreasobjetodeproteccin.
18. Los servicios de mantenimiento de los bienes, obras yservicios sealados en el
presente artculo y las interventoras necesarias para la ejecucin de los
respectivoscontratos.
19. Los equipos de inteligencia, los estudios de confiabilidad y credibilidad para
personaldeinteligenciayla consultoraeinterventoraenmateriadeinteligencia.
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20. Los bienes y servicIos enumerados en el presente artculo contratados con
personas extranjeras de derecho pblico, o con proveedores autorizados por
stas.
Artculo79. Contratacin para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas. La
contratacin directa para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas debe
tener en cuenta la definicin contenida en el Decreto ley 591 de 1991 y las dems
normasquelomodifiquen,aclaren, adicionenosustituyan.
Artculo 80. Contratacin directa cuando no exista pluralidad de oferentes. Se
considera que no existe pluralidad deoferentes cuando existe solamente una persona
que puede proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad
industrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio
nacional. Estas circunstancias deben constar en el estudio previo que soporta la
contratacin.
Artculo81. Contratos de prestacin de servicios profesionales yde apoyo ala gestin,
o para la ejecucin de trabajos artsticos que solo pueden encomendarse a
determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la
modalidad decontratacin directa la prestacindeservicios profesionalesydeapoyoa
la gestin con la persona natural ojurdicaqueesten capacidad deejecutarel objeto
del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia
requerida yrelacionada con el rea dequesetrate. En estecaso, noes necesario que
la Entidad Estatal hayaobtenidopreviamentevariasofertas, delocual el ordenadordel
gastodebedejarconstanciaescrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestin corresponden a aquellos de
naturalezaintelectualdiferentesalosdeconsultoraquesederivandelcumplimientode
las funciones de la Entidad Estatal; as como los relacionados con actividades
operativas, logsticas,oasistenciales.
La Entidad Estatal, para la contratacin de trabajos artsticos que solamente puedan
encomendarseadeterminadaspersonas naturales, debejustificaresta situacin en los
estudiosydocumentosprevios.
Artculo82. Adquisicin de bienes inmuebles. Las Entidades Estatales pueden adquirir
bienes inmueblesmediantecontratacindirectapara locual debenseguirlassiguientes
reglas:
1. Avaluar con una institucin especializada el bien o los bienes inmuebles
identificadosquesatisfagan lasnecesidadesquetienela Entidad Estatal.
2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las
necesidadesidentificadasylas opcionesdeadquisicin, anlisisquedebertener
en cuentalosprincipiosyobjetivosdelsistemadecompraycontratacinpblica.
3. La Entidad Estatal puede hacer parte de un proyecto inmobiliario para adquirirel
bien inmueble que satisfaga la necesidad que ha identificado, caso en el cual no
requiereelavalodequetratael numeral 1anterior.
Artculo 83. Arrendamiento de bienes inmuebles. Las Entidades Estatales pueden
alquilar o arrendar inmuebles mediante contratacin directa para lo cual deben seguir
lassiguientesreglas:
1. Verificarlas condicionesdel mercadoinmobiliarioen la ciudad en la quela Entidad
Estatal requiereel inmueble.
2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las
necesidades identificadas y las opciones de arrendamiento, anlisis que deber
tener en cuenta los principios y objetivos del sistema de compra y contratacin
pblica.
r , ~ _fl__
--
.-
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CAPTULOV
Mnimacuanta
Artculo 84. Estudios previos para la contratacin de mnima cuanta. La Entidad
Estataldebeelaborarunosestudiospreviosquedebencontenerlosiguiente:
1. La descripcin sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la
contratacin.
2. La descripcin del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del
ClasificadordeBienesyServicios.
3. Lascondicionestcnicasexigidas.
4. Elvalorestimadodelcontratoysujustificacin.
5. El plazodeejecucindelcontrato.
6. Elcertificadodedisponibilidadpresupuestalquerespalda la contratacin.
Artculo 85. Procedimiento para la contratacin de mnima cuanta. Las siguientes
reglas son aplicables a la contratacin cuyo valor no excede del 10% de la menor
cuantadela Entidad Estatal,independientementedesu objeto:
1. La Entidad Estatal debe sealar en la invitacin a participar en procesos de
mnima cuanta la informacin a la que se refieren los numerales 2, 3 Y4 del
artculo anterior, y la forma como el interesado debe acreditar su capacidad
jurdicay la experiencia mnima, si se exigeesta ltima, yel cumplimiento de las
condicionestcnicasexigidas.
2. La Entidad Estatal puede exigiruna capacidad financiera mnima cuando no hace
el pagocontraentregaasatisfaccindelosbienes, obrasoservicios. Si la Entidad
Estatal exige capacidad financiera debe indicar cmo har la verificacin
correspondiente.
3. La invitacin se har por un trmino no inferior a un (1) da hbil. Si los
interesados formulan observaciones o comentarios a la invitacin, stos sern
contestados porla Entidad Estatal antes del vencimiento del plazo para presentar
ofertas.
4. La Entidad Estataldeberevisarlasofertaseconmicas yverificarque la demenor
precio cumple con las condiciones de la invitacin. Si sta no cumple con las
condicionesdela invitacin, la Entidad Estataldebeverificarel cumplimentodelos
requisitos de la invitacin de la oferta con el segundo mejor precio, y as
sucesivamente.
5. La Entidad Estataldebepublicarel informedeevaluacinduranteun (1) da hbil.
6. La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla
con las condiciones establecidas en la invitacin a participar en procesos de
mnima cuanta. En la aceptacin de la oferta, la Entidad Estatal debe informaral
contratistael nombredelsupervisordelcontrato.
6. En casodeempate, la Entidad Estatalaceptar la ofertaquehayasidopresentada
primeroen eltiempo.
7. La ofertaysu aceptacinconstituyenelcontrato.
Artculo 86. Adquisicin en Grandes Superficies cuando se trate de mnima cuanta.
Las Entidades Estatales deben aplicar las siguientes reglas para adquirir bienes hasta
porel montodesu mnimacuantaen GrandesSuperficies:
1. La invitacin debe estar dirigida a por lo menos dos (2) Grandes Superficies y
debe contener: (a) la descripcin tcnica, detallada y completa del bien,
identificado con el cuarto nivel del Clasificadorde Bienes yServicios; (b) la forma
de pago; (c) el lugarde entrega; (d) el plazo para la entrega de la cotizacin que
debe ser de un (1) da hbil; (d) la forma y el lugar de presentacin de la
cotizacin; y(e) la disponibilidadpresupuestal.
2. La Entidad Estatal debe evaluar las cotizaciones presentadas y seleccionar a
quien, con las condiciones requeridas, ofrezca el menor precio del mercado y
aceptarla mejoroferta.
i'
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3. En casodeempate, la Entidad Estatalaceptar laofertaquehayasidopresentada
primeroenel tiempo.
4. La ofertaysu aceptacinconstituyenel contrato.
Artculo 87. Garantas. La Entidad Estatal es libre de exigir o no garantas en el
procesodeseleccindemnimacuantayenla adquisicinen GrandesSuperficies.
TrUlO11
EnajenacindebienesdelEstado
CAPTULOI
DisposicionesGenerales
Artculo88.Aplicacin. La seleccin abreviadaes la modalidad para la enajenacin de
bienes del Estado, la' cual se rige por las disposiciones contenidas en el presente
captulo, salvo por las normas aplicables a la enajenacin de los bienes a cargo del
Fondoparala Rehabilitacin, InversinSocialyLuchacontrael CrimenOrganizadoyla
enajenacindequetratan la Ley226de 1995,el Decretoley254de2000yla Ley 1105
de2006.
Artculo 89. Frsco. A ms tardar el 1de enero de 2014, el Gobierno Nacional debe
expedir el reglamento de enajenacin de los bienes a cargo del Fondo para la
Rehabilitacin, InversinSocialyLuchacontraelCrimen Organizado- FRISCO-.
Pargrafotransitorio. Mientraseste reglamento seexpide, la enajenacin delos bienes
acargodelFRISCOseregir porlasnormascontenidasenel Decreto734de2012.
Artculo 90. Transferencia de bienes a CISA. La enajenacin de bienes de las
Entidades Estatales del orden nacional a la Central de Inversiones CISA S.A., de que
trata el artculo238de la Ley 1450de2011, el Decreto4054de 2011, el Decreto 1764
de 2012 y el Decreto 2671 de 2012 y las normas que los modifiquen, adicionen o
sustituyan,debehacersedeconformidad con las reglasestablecidasentalesnormas.
Artculo 91. Enajenacin directa o a travs de intermediario idneo. Las Entidades
Estatales que no estn obligadas a cumplir con lo establecido en el artculo anterior,
pueden realizardirectamente la enajenacin, ocontratar para ello promotores, bancas
de inversin, martillos, comisionistas de bolsas debienes yproductos, ocualquierotro
intermediarioidneo, segn correspondaaltipodebien aenajenar.
Artculo 92. Seleccin del intermediario idneo para la enajenacin de bienes. La
Entidad Estatal debeadelantar esta seleccin atravs de un Proceso de Contratacin
en el cual utilice las reglas de la seleccin abreviada de menor cuanta. Si el
intermediarioidneoes un comisionista debolsa de productos, la Entidad Estatal debe
utilizarel procedimientoalqueserefiereel artculo53delpresentedecreto.
Para el avalo de los bienes, los intermediarios se servirn de'avaluadores
debidamente inscritos en el Registro Nacional deAvaluadores de la Superintendencia
deIndustriayComercio, quienesrespondernsolidariamenteconaquellos.
Las causales de inhabilidad e incompatibilidad y el rgimen de conflicto de inters
consagrado en la leyesaplicable a los intermediarios contratados por las Entidades
Estatalespara laenajenacindebienes.
Artculo93. Objeto del contrato con el intermediario idneo. El objetodel contratoes la
intermediacincomercial tendienteal logroyperfeccionamientodela venta. En el caso
deinmueblesymueblessujetos aregistro, el intermediariodebeacompaarel proceso
de venta hasta el registro y la entrega fsica del bien, incluyendo la posibilidad de
desempearseencalidaddemandatarioparaestosefectos.
.
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Artculo 94. Estudios previos. Los estudios y documentos previos deben contener
adems de lo sealado en el artculo 20 del presente decreto, el avalo comercial del
bien y el precio mnimo de venta, obtenido de conformidad con lo sealado en el
presentedecreto.
Artculo95.Aviso de Convocatoria. El avisodeconvocatoria debecontenerademsde
loestablecidoen el artculo21 del presentedecreto, losdatosidentificadoresdel bien y
la indicacin de las condiciones mnimas de la enajenacin, el valor del avalo
comercial y el precio mnimo de venta, si fueren diferentes. Si se trata de bienes
inmueblesel avisodeconvocatoria debe sealar: (a) el municipioodistritoen dondese
ubican; (b) su localizacin exacta con indicacin de su nomenclatura; (c) el tipo de
inmueble; (d) el porcentajede propiedad; (e) nmerodefolio de matrcula inmobiliaria y
cedula catastral; (f) uso del suelo; (g) rea del terreno y de la construccin en metros
cuadrados; (h) la existencia o no de gravmenes, deudas o afectaciones de carcter
jurdico, administrativo o tcnico que limiten el goce al derecho de dominio; (i) la
existencia de contratosqueafecten olimiten el uso; ymla identificacin del estado de
ocupacindelinmueble.
En el casodebienesmuebleselavisodebesealar: (a)elmunicipioodistritodondese
ubican; (b) su localizacin exacta; (d) el tipo de bien; (e) la existencia o no de
gravmenes oafectaciones de carcterjurdico, administrativo otcnico que limiten el
gocealderechodedominio; y(f) laexistenciadecontratosqueafectenolimitensu uso.
Si las condiciones de los bienes requieren informacin adicional a la indicada en el
presente artculo, la Entidad Estatal debe publicarla en el aviso de convocatoria' o
indicarel lugaren elcual losinteresadospueden obtenerla.
Artculo 96. Contenido de los pliegos de condiciones. Adems de lo sealado en el
artculo 22 del presente decreto, los pliegos de condiciones deben indicar las
condicionesparticularesquedebentenerlos posiblesoferentesylosiguiente:
1. Forma de pagodelprecio.
2. Formalidadespara la suscripcindelcontratodeenajenacin.
3. Trminoparaotorgarlaescriturapblica, si haylugaraella.
4. Trminoparael registro, si haylugaraello.
5. Condicionesdelaentregamaterialdel bien.
6. La obligacin del oferente de declarar por escrito el origen de los recursos que
utilizarpara la compradelbien.
La Entidad Estatal puede enajenarel activoapesarde quetenga cargas derivadasde
impuestos ycontribuciones, deudasdeconsumo oreinstalacin deservicios pblicosy
administracin inmobiliaria, caso en el cual debe manifestarlo en los pliegos de
condiciones y el oferente aceptar dichas condiciones pues debe asumir las deudas
informadas.
Artculo 97. Requisito para la presentacin de oferta opostura. Para participar en los
procesosdeenajenacindebienesdel Estado, el oferentedebeconsignarafavorde la
Entidad Estatal un valor no inferior al veinte por ciento (20%) del precio mnimo de
venta, como requisito habilitante para participar en el Proceso de Contratacin, valor
queseimputaralpreciocuandoel interesadoesel adjudicatario.
La Entidad Estatal debe devolveral oferente cuya oferta no fue seleccionada el valor
consignado, dentrodel trmino establecidoen los pliegos decondiciones, sin quehaya
lugar a reconocimiento de intereses, rendimientos e indemnizaciones, ni el
reconocimientodel impuestoalastransaccionesfinancieras.
Sieloferenteincumplecualquieradelasobligacionesderivadasdela oferta,talescomo
las condiciones de pago, la firma de documentos sujetos a registro. o cualquier otro
asunto derivadodel negociojurdico, pierdela suma dedinerodepositada afavordela
Entidad Estatal que se entiende como garanta de seriedad del ofrecimiento, sin
.
"Por el cual sereglamenta el sistema de compras ycontratacin pblica" Pgina 29de 44
perjuiciodeque la Entidad Estatal reclame los derivados del incumplimiento.
En consecuencia nose exigirgarantaadicionalalosoferentesoalcomprador.
El oferentequeno resulteadjudicatario puede solicitarala Entidad Estatalmantenerel
valor consignado para otro proceso de enajenacin que adelante la Entidad Estatal,
valoralcualpuedeadicionarrecursoscuandosea necesario.
CAPTULO 11
MecanismodeEnajenacin
Artculo 98. Enajenacin directa por oferta en sobre cerrado. La Entidad Estatal que
enajene bienes con el mecanismo de oferta en sobre cerrado debe seguirel siguiente
procedimiento:
1. La Entidad Estatal debepublicar la convocatoria, losestudiosprevios, el proyecto
depliegos decondiciones, en los cuales debe incluirla lista de bienes sometidos
alprocesodeenajenacin.
2. Recibidasy respondidas las observacionesal proyectodepliegosdecondiciones,
la Entidad Estataldebeexpedirelactoadministrativodeaperturaypublicarloen el
SECOPjuntocon lospliegosdecondicionesdefinitivo.
3. Una vez recibidas las ofertas, la Entidad Estataldebeverificarel cumplimiento de
los requisitoshabilitantesdelosoferentesypublicarel informecorrespondienteen
el SECOPjuntocon la listadelosbienessobreloscualesse recibieronofertas.
4. La Entidad Estataldebeconvocarla audienciaenel lugar, dayhorasealadosen
lospliegosdecondiciones.
5. En la audiencia la Entidad Estatal debe abrir las ofertas econmicas de los
oferenteshabilitadoseinformarlamejorofertaparala Entidad Estatal.
6. La Entidad Estatal concede a los oferentes la oportunidad para mejorar la oferta
porunasolavez.
7. Surtido este paso, la Entidad Estatal debe adjudicarel bien al oferente que haya
ofrecidoel mejorpreciopara la Entidad Estatal.
Artculo 99. Enajenacin directa a travs de subasta pblica. La Entidad Estatal que
enajene bienes con el mecanismo de subasta pblica debe seguir el procedimiento
establecidoen el artculo41 del presentedecreto, teniendoen cuenta queel bien debe
ser adjudicado al oferente que haya ofrecido el mayor valor a pagar por los bienes
objetodeenajenacinyen consecuencia, el Margen Mnimodebeseral alza.
Artculo100. Enajenacin atravs de intermediarios idneos. La venta debe realizarse
a travs de subasta pblica, o mediante el mecanismo de derecho privado que se
convenga conel intermediario.
CAPTULO 111
BienesInmuebles
Artculo101. Avalo comercial del bien. La Entidad Estatal o su intermediario idneo,
debeavaluarel bien objetode enajenacin. El avalopuedeestaracargo del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi o a cargo de una persona especializada inscrita en el
Registro Nacional de Avaluadores que lleva la Superintendencia de Industria y
Comercio. Losavalostienenvigenciadeunao.
Artculo 102. Precio mnimo de venta. La Entidad Estatal debe establecer el precio
mnimodeventacon baseen lassiguientesvariables:
1. Valordelavalo: valorarrojadoporelavalocomercialvigente.
2. Ingresos: Todos los recursos que recibe la Entidad Estatal provenientes del bien,
talescomocnonesdearrendamientoyrendimientos.
3. Gastos: Todos los gastos en que incurre la Entidad Estatal derivados de la
titularidad del bien, la comercializacin, el saneamiento, el mantenimiento y la
administracindelmismo, talescomo:

"Por el cual se reglamenta el sistema de compras ycontratacin pblica" Pgina 30de 44
(a) Serviciospblicos.
(b) Conservacin, administracinyvigilancia.
(c) Impuestosygravmenes.
(d)Seguros.
(e)Gastosdepromocinenventas.
(f) Costosygastosdesaneamiento.
(g)Comisionesfiduciarias.
(h)Gastosdebodegaje.
(i) Deudasexistentes
4. Tasa de descuento: Es el porcentaje al cual se descuentan los flujos de caja
futuros para traerlos al valor presente y poder con ello determinar un valor
equivalentedelactivoyestardeterminadaen funcindela DTF.
5. Tiempo de comercializacin: Corresponde al tiempo que la Entidad Estatal
considera quetomar la comercializacin de los activos con el fin de calcular los
ingresosyegresosquesecausaranduranteel mismo.
6. Factoresquedefinenel tiempodecomercializacin: Lossiguientesfactores, entre
otros, afectan el tiempo de comercializacin del activo y permiten clasificarlos
comodealta, medianaobajacomercializacin:
(a) Tipodeactivo.
(b) Caractersticasparticularesdelactivo.
(c) Comportamientodelmercado.
(d) Tiempodepermanenciadelactivoenel inventariodela Entidad Estatal.
(e) Nmerodeofertasrecibidas.
(f) Nmerodevisitasrecibidas.
(g) Tiempodecomercializacinestablecidaporelavaluador.
(h) Estadojurdicodelactivo.
7. Estadodesaneamientodelosactivos:setendrencuenta:
(a) Activo saneado transferible: Es el activo que no presenta ningn problema
jurdico, administrativo o tcnico, que se encuentra libre de deudas por
cualquier concepto, as como aquel respecto del cual no exista ninguna
afectacinqueimpidasutransferencia.
(b) Activo no saneado transferible: Es el activo que presenta problemas
jurdicos, tcnicoso administrativos que limitan su uso, goceydisfrute, pero
quenoimpidensu transferenciaafavordeterceros.
8. Clculodel Precio MnimodeVenta: El preciomnimodeventa secalcula como la
diferenciaentreel valoractualizadodelos ingresosincluidoelvalordelavalodel
bienyelvaloractualizadodelosgastosaunatasadedescuentodada.
Artculo103. Otorgamiento de /a escritura pblica. La escriturapblicadebeotorgarse
en la Notaria de reparto correspondiente, dentro de los cuarenta y cinco (45) das
calendario siguientes a la fecha en la cual el adjudicatario acredite el pago total del
preciodeventa. Solamentepuedeotorgarselaescriturapblicaantesdelpagototaldel
saldo del inmueble cuando esto sea necesario para cumplir condiciones para el
desembolsodelpreciodeventa.
Si el oferentepretende pagarel precio con un crdito o un leasing, en la subasta debe
acreditar esta circunstancia con la presentacin de una carta expedida por la entidad
financiera en la cual conste la preaprobacin del crdito. Debe tambin indicar si
requiere de la firma de una promesa de compraventa como requisito para el
desembolsodeun crditooparael retirodecesantas.
En el evento de presentarse alguna circunstancia de caso fortuito o fuerza mayor, no
imputable a las partes, estas pueden de comn acuerdo modificar la fecha de
otorgamientodelaescriturapblicamediantedocumentosuscritoporlaspartes.
Artculo 104. Gastos de registro y derechos notaria/es. Los derechos notariales, los
gastosdefotocopias, autenticacionesylosimpuestosdeventayregistrose liquidarny
pagarndeconformidadcon lasnormaslegalesvigentessobrelamateria.
.
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Artculo 105. Entrega Material del bien inmueble. La Entidad Estatal debeentregarel
inmueble dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la fecha del registro,
previa presentacindel certificadodetradicin ylibertad en el queconste la inscripcin
dela escriturapblicadeventadelinmueble.
Las obligaciones generadas sobre el inmueble con posterioridad al registro del bien
estnacargodelcomprador.
CAPTULOIV
BienesMuebles
Artculo 106. Precio mnimo de venta de bienes muebles no sujetos a registro. La
Entidad Estatal debe tener en cuenta el resultado del estudio de las condiciones de
mercado, el estado de los bienes muebles yel valor registrado en los libros contables
dela misma.
Artculo107. Precio mlnimo de venta de bienes muebles sujetos aregistro. La Entidad
Estataldebetenerencuenta losiguiente:
1. La Entidad Estatal debe obtener un avalo comercial practicado por cualquier
persona natural ojurdica de carcter privado, registrada en el Registro Nacional
de Avaluadores, excepto cuando el bien aenajenar es un automotor de dos (2)
ejespues independientementedesu clase, tipodeservicio, pesoocapacidad, de
carga y de pasajeros, la Entidad Estatal debe usar los valores establecidos
anualmenteporelMinisteriodeTransporte.
2. Una vezestablecidoel valorcomercial, la Entidad Estatal debedescontarel valor
estimadodelosgastosen loscualesdebeincurrirparael mantenimientoyusodel
bien en un trmino de un (1) ao, tales como conservacin, administracin y
vigilancia, impuestos,gravmenes,segurosygastosdebodegaje,entreotros.
Artculo 108. Enajenacin de bienes muebles a ttulo gratuito entre Entidades
Estatales. Las Entidades Estatales deben hacer un inventario de los bienes muebles
quenoutilizanyofrecerlosattulogratuitoalas EntidadesEstatalesatravsdeunacto
administrativomotivadoquedeben publicaren su pginaweb.
La Entidad Estatal interesada en adquirir estos bienes a ttulo gratuito, debe
manifestarloporescrito dentrode los treinta (30) dascalendario siguientes a la fecha
de publicacin del acto administrativo. En tal manifestacin la Entidad Estatal debe
sealar la necesidad funcional que pretende satisfacer con el bien y las razones que
justificansu solicitud.
Si hay dos o ms manifestaciones de inters de Entidades Estatales para el mismo
bien, la Entidad Estatal que primero haya manifestado su inters debe tener
preferencia. Los representantes legales de la Entidad Estatal titular del bien y la
interesada en recibirlo, deben suscribir un acta deentrega en la cual deben establecer
la fecha de la entrega material del bien, la cual no debe ser mayora treinta (30) das
calendario,contadosapartirdela suscripcindelactadeentrega.
Artculo 109. Enajenacin de otros bienes. Para enajenar otro tipo de bienes como
cartera, cuentas por cobrar, fideicomisos de cartera, las Entidades Estatales no
obligadas a aplicar las normas mencionadas en el artculo 90 del presente decreto,
deben determinarel precio mnimodeventatomandoen consideracin, entreotros, los
siguientesparmetros:
1. La construccin del flujo de pagos de cada obligacin, segn las condiciones
actualesdelcrditoy/o cuentasporcobrar.
2. La estimacindela tasa dedescuentodelflujoen funcin de la OTF, tomandoen
consideracin los factores de riesgo inherentes al deudor y a la operacin, que
puedanafectarel pagonormaldela obligacin,
.. .
510
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3. El clculo del valorpresente netodel flujo, adicionando a la tasa dedescuento la
primaderiesgocalculada.
4. Los gastosasociadosala cobranza de la cartera afuturo, las garantasasociadas
alasobligaciones,edadesdemorayprescripcindecobro.
5. El tiempo esperado para la recuperacin de la cartera por recaudo directo o por
vajudicial.
6. Las dems consideraciones universalmente aceptadas para este tipo de
operaciones.
Esta normanoesaplicableala enajenacindecarteratributaria.
,"TUlO111
Garantas
CAPTULOI
Generalidades
Artculo 110. Riesgos que deben cubrir las garantas en la contratacin. El
cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las Entidades Estatales con
ocasin de: (i) la presentacin delas ofertas; (ii) los contratos ysu liquidacin; y(iii) los
Riesgos a los que se encuentran expuestas las Entidades Estatales, derivados.de la
responsabilidad extracontractual que pueda surgir por las actuaciones, hechos u
omisiones de sus contratistas y subcontratistas, deben estar garantizadas en los
trminosdela leyydelpresentedecreto.
Artculo 111. Clases de garantas. Las garantas que los oferentes o contratistas
puedenotorgarparaasegurarelcumplimientodesusobligacionesson:
1. Contratodesegurocontenidoen una pliza.
2. Patrimonioautnomo.
3. GarantaBancaria.
Artculo 112. Indivisibilidad de la garanta. La garanta de cobertura del Riesgo es
indivisible. Sin embargo, en los contratos con un plazo mayor a cinco (5) aos las
garantaspuedencubrirlos Riesgosdela EtapadelContratoodel PerodoContractual,
deacuerdocon loprevistoen el contrato.
En consecuencia, la Entidad Estatal en los pliegosdecondiciones para la Contratacin
debe indicar las garantas que exige en cada Etapa del Contrato o cada Perodo
Contractualas:
1. La Entidad Estatal debe exigir una garanta independiente para cada Etapa del
Contrato o cada Perodo Contractual o cada unidad funcional en el caso de las
Asociaciones Pblico Privadas, cuya vigencia debe ser por lo menos la misma
establecidapara la EtapadelContratooPerodoContractual respectivo.
2. La Entidad Estataldebecalcularel valoraseguradopara cada EtapadelContrato,
Perodo Contractual o unidad funcional, tomando el valor de las obligaciones del
contratistapara cada EtapadelContrato, PerodoContractualounidadfuncional y
de acuerdo con las reglas de suficiencia de las garantas establecidas en el
presentedecreto.
3. Antesdel vencimientode cada Etapadel Contrato ocada Perodo Contractual, el
contratista est obligado a obtener una nueva garanta que ampare el
cumplimiento de sus obligaciones para la Etapa del Contrato o Periodo
Contractual subsiguiente, si no lo hiciere se aplicarn las reglas previstas para el
restablecimientodelagaranta.
Si el garantede una Etapa del Contrato o un PeriodoContractual decide no continuar
garantizando la Etapa del Contrato o Perodo Contractual subsiguiente, debe informar
su decisin por escrito a la Entidad Estatal garantizada seis (6) meses antes del
vencimiento del plazo de la garanta. Este aviso no afecta la garanta de la Etapa
.. .
1
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Contractual o Perodo Contractual en ejecucin. Si el garante no da el aviso con la
anticipacinmencionadayelcontratistanoobtieneuna nuevagaranta,quedaobligado
agarantizarla EtapadelContratooel PerodoContractualsubsiguiente.
Artculo 113. Garanta del oferente plural. Cuando la oferta es presentada por un
proponente plural, como Unin Temporal, Consorcio o promesa desociedad futura, la
garantadebeserotorgada portodossusintegrantes.
Artculo 114. Cobertura del riesgo de responsabilidad civil extracontractual. La
responsabilidad extracontractual de la administracin derivada de las actuaciones,
hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas solamente puede ser
amparadacon uncontratodeseguro.
Artculo 115. Garanta de los riesgos derivados del incumplimiento de la oferta. La
garantadeseriedaddela ofertadebecubrir la sancinderivadadel incumplimientode
la oferta,en lossiguienteseventos:
1. La no ampliacin dela vigencia dela garanta deseriedad dela oferta cuando el
plazopara la Adjudicacin opara suscribirel contratoes prorrogado, siempreque
talprrrogaseainferioratres(3)meses.
2. El retirodela ofertadespusdevencidoel plazofijado para la presentacindelas
ofertas.
3. Lanosuscripcindelcontratosinjustacausa porpartedeladjudicatario.
4. La falta deotorgamiento por partedel proponenteseleccionado de la garantade
cumplimientodelcontrato.
Artculo 116. Garanta de cumplimiento. La garantadecumplimientodelcontratodebe
cubrir:
1. Buen manejo ycorrecta inversin del anticipo. Este amparo cubre los perjuicios
sufridosporla Entidad Estatalcon ocasin de: () la no inversindelanticipo; (ii)el
uso indebido del anticipo; y (iii) la apropiacin indebida de los recursos recibidos
encalidaddeanticipo.
2. Devolucin del pago anticipado. Este amparo cubre los perjuicios sufridos por la
Entidad Estatal por la no devolucin total o parcial del dinero entregado al
contratistaattulodepagoanticipado, cuandoaello hubierelugar.
3. Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la Entidad Estatal de los
perjuiciosderivadosde: (a)el incumplimientototaloparcialdelcontrato, cuandoel
incumplimientoesimputableal contratista; (b) el cumplimientotardoo defectuoso
del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; (c) los daos
imputables al contratista porentregasparciales dela obra, cuando el contrato no
prev entregas parciales; y (d) el pago del valor de las multas y de la clusula
penalpecuniaria. '
4. Pagodesalarios, prestacionessocialeslegaleseindemnizacioneslaborales. Este
amparo debe cubrir a la Entidad Estatal de los perjuicios ocasionados por el
incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista derivadas de la
contratacin del personal utilizado en el territorio nacional para la ejecucin del
contratoamparado.
La Entidad Estatal no debe exigir una garanta para cubrir este Riesgo en los
contratosqueseejecutenfuera delterritorionacionalcon personalcontratadobajo
un rgimenjurdicodistintoal colombiano.
5. Estabilidad ycalidad de la obra. Este amparo cubre a la Entidad Estatal de los
perjuicios ocasionados por cualquier tipo de dao o deterioro, imputable al
contratista, sufridoporla obraentregadaasatisfaccin.
6. Calidad del servicio. Este amparo cubre a la Entidad Estatal por los perjuicios
derivadosdela deficientecalidaddelservicioprestado.
7. Calidad y correcto funcionamiento de los bienes. Este amparo debe cubrir la
calidad yelcorrectofuncionamientodelosbienesquerecibe la Entidad Estatalen
cumplimientodeuncontrato.
... .
.-
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8. Los dems incumplimientos de obligaciones que la Entidad Estatal considere
deben ser amparados de manera proporcional y acorde a la naturaleza del
contrato.
Artculo 117. Cubrimiento de la responsabilidad civil extracontractual. La Entidad
Estatal debe exigir en los contratos de obra, y en aquellos en que por su objeto o
naturaleza lo considere necesario con ocasin de los Riesgos del contrato, el
otorgamiento de una pliza de responsabilidad civil extracontractual que la proteja de
eventuales reclamaciones deterceros derivadasdela responsabilidad extracontractual
quesurjadelasactuaciones, hechosuomisionesdesu contratista.
La Entidad Estatal debe exigirque la pliza de responsabilidad extracontractual cubra
tambin los ocasionadosporeventualesreclamacionesdetercerosderivadas
de la responsabilidad extracontractual que surjan de las actuaciones, hechos u
omisiones de los subcontratistas autorizados o en su defecto, que acredite que el
subcontratistacuentacon unseguropropiocon el mismoobjetoyquela Entidad Estatal
seael asegurado.
Artculo 118. Suficiencia de la garanta de seriedad de la oferla. La garanta de
seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentacin de la oferta y hasta la
aprobacin de la garantade cumplimiento del contrato y su valordebe serde porlos
menoseldiezporciento(10%)delvalordelaoferta.
El valor de la garanta de seriedad de la oferta que presenten los proponentes en el
Proceso de Contratacin de un Acuerdo Marco de Precio debe ser de mil (1.000)
SMMLV.
El valor de la garanta de seriedad de la oferta que presenten los proponentes en la
subasta inversa y en el concurso de mritos debe ser equivalente al diez por ciento
(10%)delpresupuestooficialestimadodelProcesodeContratacin.
Cuandoelvalordela ofertaoel presupuestoestimadodela contratacin sea superiora
un milln(1.000.000)deSMMLVseaplicarn lassiguientesreglas:
1. Sielvalordelaofertaessuperioraunmilln(1.000.000)deSMMLVyhastacinco
millones (5.000.000) de SMMLV, la Entidad Estatal puede aceptargarantas que
cubranal menoseldospuntocincoporciento(2,5%)delvalordela oferta.
2. Si el valordela oferta essuperioracincomillones (5.000.000)deSMMLVyhasta
diez millones (10.000.000)deSMMLV, la Entidad Estatal puedeaceptargarantas
quecubranalmenosel unoporciento(1%)delvalordela oferta.
3. Si el valor de la oferta es superior a diez millones (10.000.000) de SMMLV, la
Entidad Estatal puedeaceptargarantasquecubran al menosel cero punto cinco
porciento(0,5%)delvalordelaoferta.
Artculo 119. Suficiencia de la garanta de buen manejo y correcta inversin del
anticipo. La garanta de Buen Manejo y Correcta Inversin del Anticipo debe estar
vigentehastala liquidacindelcontratoohastala amortizacindelanticipo, deacuerdo
con lo quedeterminela Entidad Estatal. El valordeestagarantadebeserelcientopor
ciento (100%) de la suma establecida como anticipo, ya sea ste en dinero o en
especie.
Artculo 120. Suficiencia de la garanta de pago anticipado. La garanta de pago
anticipado debeestar vigente hasta la liquidacin del contrato o hasta que la Entidad
Estatal verifique e.1 cumplimiento de todas las actividades o la entrega de todos los
bienes o servicios asociados al pago anticipado, de acuerdo con lo que determine la
Entidad Estatal. Elvalordeestagarantadebeserel cientoporciento(100%)delmonto
pagadodeformaanticipada,yaseaesteendinerooenespecie. .
Artculo 121. Suficiencia de la garanta de cumplimiento. La garanta decumplimiento
del contrato debe tener una vigencia mnima hasta la liquidacin del contrato. El valor
.. .
1510
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de esta garanta debe ser de por lo menos el diez por ciento (10%) del valor del
contrato, a menos que el valor del contrato sea superior a un milln (1.000.000) de
SMMLV, casoen elcual la Entidad Estatalaplicar lassiguientesreglas:
1. Si el valor del contrato es superior a un milln (1.000.000) de SMMLV y hasta
cinco millones (5.000.000)deSMMLV, la Entidad Estatalpuede aceptargarantas
quecubranalmenoseldospuntocincoporciento(2,5%)delvalordel contrato.
2. Sielvalordelcontratoessuperioracinco millones(5.000.000)deSMMLVyhasta
diezmillones (10.000.000)de SMMLV, la Entidad Estatal puedeaceptargarantas
quecubran almenosel unoporciento(1%) delvalordelcontrato.
3. Si el valor del contrato es superior a diez millones (10.000.000) de SMMLV, la
Entidad Estatal puedeaceptargarantas quecubran al menos el cero punto cinco
porciento(0,5%)delvalordelcontrato.
4. Colombia Compra Eficiente debe determinar el valor de la garanta nica de
cumplimientodel Acuerdo Marco de Precios de acuerdo con el objeto, el valor, la
naturalezaylasobligacionescontenidasenste.
Artculo 122. Suficiencia de la garanta de pago de salarios, Prestaciones Sociales
legales e indemnizaciones laborales. Esta garanta debe estarvigente porel plazo del
contrato ytres (3) aos ms. El valor de la garanta no puede ser inferior al cinco por
ciento(5%)delvalortotaldel contrato.
Artculo 123. Suficiencia de la garanta de estabilidad y calidad de la obra. Esta
garantadebeestarvigenteporuntrminono inferioracinco(5) aoscontadosapartir
de la fecha en la cual la Entidad Estatal recibeasatisfaccin la obra. La Entidad Estatal
debe determinar el valor de esta garanta en los pliegos de condiciones de la
Contratacin, de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones
contenidasen el contrato.
La Entidad Estatal puede aceptarqueesta garanta tenga una vigencia inferioracinco
(5)aospreviajustificacintcnicadeunexpertoen la materiaobjetodelcontrato.
Artculo124. Suficiencia de la garanta de calidad del servicio. La Entidad Estatal debe
determinar el valor y el plazo de la garanta de acuerdo con el objeto, el valor, la
naturaleza y las obligaciones contenidas en el contrato. En los contratos de
interventora, la vigencia de este amparo debe ser igual al plazo de la garanta de
estabilidad del contratoprincipalen cumplimientodelpargrafodelartculo85de la Ley
1474de2011.
Artculo 125. Suficiencia de la garanta de calidad de bienes. La Entidad Estatal debe
determinar el valor y el plazo de la garanta de acuerdo con el objeto, el valor, la
naturaleza, lasobligacionescontenidasen elcontrato, la garantamnimapresuntaylos
viciosocultos.
Articulo 126. Suficiencia del seguro de responsabilidad civil extracontractual. El valor
asegurado por los contratos de seguro que amparan la responsabilidad civil
extracontractualnodebeserinferiora:
1. Doscientos (200) SMMLV para contratos cuyo valor sea inferior o igual a mil
quinientos(1.500)SMMLV.
2. Trescientos (300) SMMLVpara contratos cuyovalorsea superioramil quinientos
(1.500)SMMLVeinferioroigualadosmilquinientos(2.500) SMMLV.
3. Cuatrocientos (400) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a dos mil
quinientos(2.500)SMMLVeinferioroigualacincomil(5.000)SMMLV.
4. Quinientos (500) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a cinco mil
(5.000)SMMLVeinferioroigualadiezmil (10.000)SMMLV.
5. El cinco porciento(5%) del valordel contratocuandoestesea superioradiezmil
(10.000) SMMLV, caso en el cual el valor asegurado debe ser mximo setenta y
cincomil(75.000)SMMLV.

5 O
"Por el cual sereglamenta el sistema de compras ycontratacin pblica" Pgina 36de 44
La vigenciadeestagarantadeberserigualalperododeejecucindelcontrato.
Artculo127.Restablecimiento oampliacin de la garanta. Cuandocon ocasin delas
reclamaciones efectuadas por la Entidad Estatal, el valor de la garanta se reduce, la
Entidad Estataldebesolicitaral contratista restablecerel valorinicialdela garanta.
Cuando el contrato es modificado para incrementar su valor o prorrogar su plazo, la
Entidad Estatal debe exigir al contratista ampliar el valor de la garanta otorgada o
ampliarsu vigencia, segnelcaso.
La Entidad Estatal debe prever en los pliegos de condiciones para la Contratacin, el
mecanismoqueproceda para restablecerla garanta, cuando el contratista incumpla su
obligacindeobtenerla, ampliarlaoadicionarla.
Artculo 128.Efectividad de las garantas. La Entidad Estatal debe hacerefectivas las
garantasprevistasenestecaptuloas:
1. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal declare la
caducidad del contratoyordeneel pago al contratista yal garante, bien sea de la
clusula penal o de los perjuicios que ha cuantificado. El acto administrativo de
caducidad constituyeel siniestro.
2. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal impone multas,
debe ordenar el pago al contratista y al garante. El acto administrativo
correspondienteconstituyeelsiniestro.
3. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal declare el
incumplimiento, puede hacer efectiva la clusula penal, si est pactada en el
contrato, y ordenar su pago al contratista y al garante. El acto administrativo
correspondientees la reclamacinpara lacompaadeseguros.
CAPTULO11
Contratodeseguro
Artculo 129. Amparos. El objeto de cada uno de los amparos debe corresponder al
definidoen losartculos 115, 116Y117delpresentedecreto.
LosamparosdebenserindependientesunosdeotrosrespectodesusRiesgosydesus
valores asegurados. La Entidad Estatal solamente puede reclamar o tomar el valorde
un amparo para cubrir o indemnizar el valor del amparo cubierto. Los amparos son
excluyentesynosepuedenacumular.
Artculo130.Cesin del contrato. Si haylugaracesindelcontratoafavordelgarante,
steestobligadoaconstituirlasgarantasprevistasen elcontrato.
Artculo 131. Exclusiones. La Entidad Estatal solamente admitir las siguientes
exclusiones, en el contratodeseguroqueampara el cumplimientode loscontratos que
suscriba, ycualquierotraestipulacinqueintroduzcaexpresaotcitamenteexclusiones
distintasastas, noproducirefectoalguno:
1. Causaextraa,estoes lafuerza mayorocasofortuito, el hechodeun terceroola
culpaexclusivadelavctima.
2. Daoscausadosporelcontratistaalosbienesdela Entidad Estatalnodestinados
al contrato.
3. Uso indebido o inadecuado o falta de mantenimiento preventivo al que est
obligada la Entidad Estatal.
4. El deterioro normal que sufran los bienes entregados con ocasin del contrato
garantizadocomoconsecuenciadeltranscursodeltiempo.
Artculo 132. Inaplicabilidad de la clusula de proporcionalidad. En el contrato de
seguro que ampara el cumplimiento, la compaa de seguros no puede incluir la
clusula de proporcionalidad y tampoco otra clusula similar en el sentido de que el
.,
"
ti
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valor asegurado ampara los perjuicios derivados del incumplimiento total del contrato
garantizadoperofrenteaun incumplimientoparcial, la compaadesegurossolamente
paga los perjuicios causados en proporcin al incumplimiento parcial de la obligacin
garantizada. La inclusindeunaclusulaenesesentidonoproducirefectoalguno.
Artculo 133. Improcedencia de la terminacin automtica y de la facultad de
revocacin del seguro. La garanta nica de cumplimiento expedida a favor de
Entidades Estatales no expira por falta de pago de la prima ni puede ser revocada
unilateralmente.
Artculo 134. Inoponibilidad de excepciones de la compaa de seguros. La compaa
de seguros no puede oponerse o defenderse de las reclamaciones que presente la
Entidad Estatal alegando la conducta del tomador del seguro, en especial las
inexactitudesoreticenciasen queeste hubiere incurridocon ocasin de la contratacin
delseguroocualquierotraexcepcinquetenga elaseguradoren contra del contratista.
Artculo 135. Prohibicin a las compaas de seguros. Para la venta de algunode los
amparosdequetrata el presenteCaptulo, las compaas deseguros no pueden exigir
a los proponentes ni a los contratistas adquirir amparos no exigidos por la Entidad
Estatal.
Artculo 136. Sancin por incumplimiento de la seriedad de la oferta. En caso de
siniestro en la garanta de la seriedad de la oferta, la compaa de seguros debe
responderporeltotaldelvaloraseguradoattulodesancin.
Artculo137.Requisitos del seguro de responsabilidad civil extracontractual. El amparo
deresponsabilidadcivilextracontractualdebecumplirlossiguientesrequisitos:
1. Modalidad de ocurrencia. La compaa deseguros debe expedir el amparo en la
modalidad de ocurrencia. En consecuencia, el contrato de seguro no puede
establecer trminos para presentar la reclamacin, inferiores a los trminos de
prescripcin previstosen la leypara la accinderesponsabilidad correspondiente.
2. Intervinientes. La Entidad Estatal y el contratista deben tener la calidad de
asegurado respecto de los daos producidos por el contratista con ocasin de la
ejecucin del contrato amparado, y sern beneficiarios tanto la Entidad Estatal
como los terceros que puedan resultar afectados por la responsabilidad del
contratistaosussubcontratistas.
3. Amparos. El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe contener
adems de la cobertura bsica de predios, labores y operaciones, mnimo los
siguientesamparos:
a. Coberturaexpresadeperjuiciospordaoemergenteylucrocesante.
b. Coberturaexpresadeperjuiciosextrapatrimoniales.
c. Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y
subcontratistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de
responsabilidadextracontractual,con losmismosamparosaqurequeridos.
d. Coberturaexpresadeamparopatronal.
e. Coberturaexpresadevehculospropiosynopropios.
Artculo138.Mecanismos de participacin en la prdida por parte de la Entidad Estatal
asegurada. En el contrato de seguro que ampara la responsabilidad civil
extracontractualsolamentese pueden pactardeducibleshastadeldiezporciento(10%)
del valor de cada prdida y en ningn caso pueden ser superiores a dos mil (2.000)
SMMLV. No sern admisibles las franquicias, coaseguros obligatorios ydems formas
de estipulacin que impliquen la asuncin de parte de la prdida por la entidad
asegurada.
Artculo139. Proteccin de los bienes. La Entidad Estatal debeexigir asu contratista
un contrato de seguro que ampare la responsabilidad cuando con ocasin de la
ejecucin del contrato existe Riesgo de dao de los bienes de la Entidad Estatal. La
Entidad Estataldebedefinirel valoraseguradoen lospliegosdecondiciones.
.-
1510
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CAPTULO111
PatrimonioAutnomo
Artculo 140.Patrimonio autnomo como garanta. El contrato de fiducia mercantil por
mediodel cual se crea el patrimonioautnomoquesirvedegarantapara la oferta oel
cumplimiento del contrato en los trminos de los artculos 115 y 116 del presente
decreto,debecumplircon lossiguientesrequisitoseincluirlossiguientesaspectos:
1. El fideicornitente debe ser el oferente o el contratista o quien est dispuesto a
garantizar sus obligaciones y tenga la facultad para hacerlo, y la sociedad
fiduciaria, autorizada para el efecto por la Superintendencia Financiera o quien
hagasusveces.
2. La EntidadEstatalquecontratadebeserelbeneficiariodelpatrimonioautnomo.
3. La sociedad fiduciaria est obligada a realizar los actos necesarios para la
conservacin de los bienes fideicomitidos o adoptar las medidas necesarias para
quequienlostengagaranticedichaconservacin.
4. La sociedadfiduciariadebeperidicamentehacerlasvaloracionesyavalossobre
los bienes que constituyen el patrimonioautnomo, para velar porla suficiencia e
idoneidaddela garanta.
5. Lasociedadfiduciariadebeavisarala Entidad Estatalyalfideicomitentedentrode
lostres (3) dassiguientes ala fecha en la quetiene noticia de la insuficienciadel
patrimonio autnomo para el pagode lasobligacionesgarantizadas, causada por
la disminucin del valor de mercado de los bienes que lo conforman y exigir al
fideicomitenteel remplazooaumentodelosbienesfideicomitidospara cumplircon
lasnormasrelativasalasuficienciadelagaranta.
6. La obligacindelfideicomitentederemplazaroaumentarlosbienesfideicomitidos
dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la solicitud que haga la
sociedadfiduciaria.
7. El procedimiento para el remplazo de bienes o para la incorporacin de nuevos
bienesal patrimonioautnomo.
8. El procedimiento que debe seguirse frente al incumplimiento del oferente o del
contratista.
9. Las obligacionesde la sociedadfiduciaria incluyendosusobligacionesdecustodia
y administracin de los bienes, verificacin peridica del valor del patrimonio
autnomo, rendicindecuentaseinformesperidicos.
10. La forma como procede la dacin en pago de los bienes fideicomitidos, para lo
cual es necesario que haya trascurrido ms de un (1) ao desde la fecha en la
cual la Entidad Estatal solicitala sociedad fiduciaria ejecutarlagarantay no ha
sido posible realizar los bienes fideicomitidos. En este caso, la Entidad Estatal
debe recibir la dacin en pago por el cincuenta por ciento (SO%) del avalo
actualizado de los bienes, sin perjuiCio deque la Entidad Estatal persiga el pago
delperjuiciocausadoqueno hayasidontegramentepagado.
Artculo 141. Admisibilidad de bienes para conformar el patrimonio autnomo. Los
bienes o derechos fideicomitidos para crear el patrimonio autnomo que sirve de
garantaen lostrminosdelos artculos 115y 116del presentedecreto, deben ofrecer
alaEntidad Estatal un respaldo idneo y suficiente para el pago de las obligaciones
garantizadas.
La Entidad Estatal solamente puede aceptar como garanta el patrimonio autnomo
conformadocon lossiguientesbienesyderechos:
1. Valoresquepueden conformarlascarterascolectivasdel mercadofinanciero, ola
participacin individual del contratista en carteras colectivas. La Entidad Estatal
reconocer para efectos del clculo del valorde la garanta hasta el noventa por
ciento(90%)delmontodetalesvalores.
2. Inmuebleslibresde limitacionesdedominiocon un valorsuperioradosmil (2.000)
SMMLV, quegeneren rentasen un (1) aoporvalormayoralceropuntosetentay
cinco por ciento (O,7S%) mensual del precio de realizacin establecido en el
...
1510
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avalo que debe realizar un experto, de acuerdo con el artculo siguiente del
presentedecreto. Estas rentas no puedenestaracargodelcontratistagarantizado
ydeben hacerpartedel patrimonio autnomo. La Entidad Estatal reconocer para
efectos del clculo del valorde la garanta hasta el setenta por ciento (70%) del
valordelavalodelosbienesinmueblesfideicomitidos.
Artculo 142. Avalo de los bienes inmuebles fideicomitidos. La sociedad fiduciaria
debeordenarel avalodelos bienes inmuebles, el cual debehacersebajoel criteriode
valor de realizacin a corto plazo para efectos de determinar la suficiencia de la
garanta. La sociedad fiduciaria debeactualizarel avalo con la frecuencia establecida
en las normas aplicables. Si el avalo disminuye en ms de diez por ciento (10%) de
ao a ao, el fideicomitente debe aportar nuevos bienes para que la garanta sea
suficiente.
El avalo debe estar a cargo de una institucin especializada inscrita en el Registro
Nacional de Avaluadores que lleva la Superintendencia de Industria y Comercio. La
remuneracin de los avaluadores y de los costos del avalo debe ser cubierta por la
sociedadfiduciaria con cargoalosrecursosdelfideicomiso.
Artculo 143. Certificado de garanta. La sociedad fiduciaria debeexpedira nombrede
la Entidad Estatal un certificadodegarantaen elcualconstela siguienteinformacin:
1. La suficiencia de la garanta para cada una de las coberturas, en los trminos de
losartculos118a125del presentedecreto.
2. Los estados financieros'actualizados del patrimonio autnomo y una descripcin
delosbienesqueloconforman.
3. El procedimiento a surtirse en caso de hacerse exigible la garanta, el cual no
podr imponera la Entidad Estatal condiciones ms gravosasa las contenidas en
estedecreto.
4. Los Riesgosgarantizados.
5. La prelacin quetienela Entidad Estatal parael pago.
6. Los mecanismos con los cuales la sociedad fiduciaria puede hacer efectiva la
garantasin afectarsu suficiencia.
Artculo 144. Excepcin de contrato no cumplido. La sociedad fiduciaria no puede
proponerlaexcepcindecontratonocumplidofrenteala Entidad Estatal.
Artculo145.Retencin. De las rentas peridicasqueproduzcan los bienesoderechos
que conforman el patrimonio autnomo, la sociedad fiduciaria puede retenerel uno por
ciento (1%) mensual hasta completar el valor equivalente al tres por ciento (3%) del
avalo del bien o valor, sumas que debe invertiren una cartera colectiva del mercado
financiero para la conservacin, defensa y recuperacin de los bienes fideicomitidos y
losgastosnecesariospara hacerefectiva lagaranta.
CAPTULOIV
GarantasBancarias
Artculo 146. Garantas bancarias. La Entidad Estatal puede recibir como garanta en
los trminos de los artculos 115 y 116 del presente decreto garantas bancarias y las
cartasdecrditostand by, siempreycuandorenan lassiguientescondiciones:
1. La garanta debe constar en documento expedido por una entidad financiera
autorizada por la Superintendencia Financiera o quien haga sus veces, otorgado
deacuerdocon lasnormasdel EstatutoOrgnicodelSistema Financiero.
2. La garanta debe ser efectiva a primer requerimiento o primera demanda de la
Entidad Estatal.
3. La garantabancariadebeserirrevocable.
4. La garantabancariadebesersuficienteen lostrminosdelosartculos 118a 125
delpresentedecreto.
5. El garantedebehaberrenunciadoal beneficiodeexcusin.
1510
'"
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CAPTULOV
Garantaspara la contratacindeTecnologaSatelital
Artculo 147. Garantas para cubrir los riesgos derivados de los Procesos de
Contratacin de tecnologa satelital. En los Procesos de Contratacin para el diseo,
fabricacin, construccin, lanzamiento, puesta en rbita, operacin, uso o explotacin
de sistemas satelitales, equipos y componentes espaciales, la Entidad Estatal exigir
las garantas generalmente utilizadas y aceptadas en la industria, para cubrir los
Riesgosasegurablesidentificadosen losestudiosydocumentosprevios.
TTULOIV
AplicacindeAcuerdosComerciales, incentivos,contratacinenelexteriorycon
organismosdecooperacin
CAPrUlOI
AcuerdosComercialesy tratonacional
Artculo 148. Cronograma del Proceso de Contratacin. Cuando el proceso de
contratacin est sometido a uno o varios Acuerdos Comerciales, la Entidad Estatal
debeelaborarel Cronograma deacuerdo con los plazos previstosen dichosAcuerdos
Comerciales.
Artculo 149. Concurrencia de varios Acuerdos Comerciales. Si un mismo Proceso de
Contratacin est sometido a varios Acuerdos Comerciales, la Entidad Estatal debe
adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la totalidad de los
compromisosprevistosen losAcuerdosComerciales.
Artculo 150. Existencia de trato nacional. La Entidad Estatal debe conceder trato
nacionala: (a) losoferentes, bienesyservicios provenientesdeEstadoscon loscuales
ColombiatengaAcuerdosComerciales, en lostrminosestablecidosen talesAcuerdos
Comerciales; (b) a los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no
exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya
certificado quelos oferentesde BienesyServicios Nacionalesgozan detrato nacional,
con base en la revisin y comparacin de la normativa en materia de compras y
contratacin pblica de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por oferentes
miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulacin
andinaaplicablealamateria.
El MinisteriodeRelaciones Exterioresdebeexpedirel certificado pormediodelcual se
acredite la situacin mencionada en el literal (b) anterioren relacin con un Estadoen
particular, locualnoesrequeridoparaacreditarlassituacionesalasquese refieren los
literales (a) y (c) anteriores. Para constatar que los oferentes de Bienes y Servicios
Nacionalesgozandetratonacionalen un Estado, el MinisteriodeRelacionesExteriores
debe revisary compararla normativa en materia de compras ycontratacin pblica del
respectivo Estado para lo cual puede solicitar el apoyo tcnico del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus
competencias legales.
Los certificados para acreditar la condicin a la que se refiere el literal (b) anterior
deben serpublicados en la forma yoportunidad que para el efecto disponga Colombia
Compra Eficiente. La vigenciade loscertificadosser dedosaoscontadosapartirde
la fecha de su expedicin, sin perjuicio de que el Ministerio de Comercio, Industria y
TurismooColombiaCompra EficientesolicitenalMinisteriodeRelacionesExterioressu
revisin con ocasinde la expedicin denueva normativa en el Estadosobreelcual se
expideel certificado. Colombia Compra Eficientepuededeterminarva circularla forma
comoel MinisteriodeRelaciones ExterioresdebeconstatarquelosoferentesdeBienes
y Servicios Nacionalesgozan detrato nacionaly de revisary comparar la normativaen
materiadecomprasy contratacin pblicapara la expedicindelcertificado.
....
o
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CAPTULO11
Incentivosenlacontratacinpblica
Artculo151. Incentivos en la contratacin pblica. La Entidad Estatal debeestablecer
en los pliegosdecondiciones para la contratacin, dentrode los criteriosde calificacin
de las propuestas, los incentivos para los bienes, servicios y oferentes nacionales o
aquellosconsideradosnacionalescon ocasindelaexistenciadetratonacional.
Esteincentivonoesaplicableen losprocesospara la adquisicindeBienesyServicios
deCaractersticasTcnicasUniformes.
Artculo 152. Convocatorias limitadas a Mipyme. La Entidad Estatal debe limitar a las
Mipymenacionalescon mnimoun (1)aodeexistencia la convocatoriadelProcesode
Contratacin en la modalidad de licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de
mritoscuando:
1. El valordel Proceso de Contratacin es menora ciento veinticinco mil dlaresde
los Estados Unidos deAmrica (US $125.000), liquidados con la tasa decambio
que para el efectodetermina cadadosaosel Ministeriode Comercio, Industriay
Turismo; y
2. La Entidad Estatal ha recibido solicitudes de por lo menos tres (3) Mipyme
nacionales para limitar la convocatoria a Mipyme nacionales. La Entidad Estatal
deberecibirestassolicitudesporlomenosun(1)dahbilantesdelaAperturadel
ProcesodeContratacin.
Artculo 153. Limitaciones territoriales. Las Entidades Estatales pueden realizar
convocatorias limitadas a Mipyme nacionales domiciliadas en los departamentos o
municipiosen dondeseva aejecutarel contrato. La Mipymedebeacreditarsudomicilio
con el registro mercantil o el certificado de existencia y representacin legal de la
empresa.
Artculo154.Acreditacin de requisitos para participar en convocatorias Limitadas. La
Mipyme nacional debe acreditar su condicin con una certificado expedido por el
representantelegalyel revisorfiscal, si estobligadoatenerlo, oelcontador, en lacual
conste que la Mipyme tiene el tamao empresarial establecido de conformidad con la
ley.
En lasconvocatoriaslimitadas, la Entidad Estataldebeaceptarsolamentelasofertasde
Mipyme, Consorcios o Uniones Temporales formados nicamente por Mipyme y
promesasdesociedadfuturasuscritasporMipyme.
Artculo155.Desagregacin tecnolgica. Las Entidades Estatales pueden desagregar
tecnolgicamente los proyectos de inversin para permitir: (a) la participacin de
nacionalesyextranjeros,y(b)la.asimilacindetecnologaporpartedelosnacionales.
En ese caso, las Entidades Estatales pueden adelantar varios Procesos de
Contratacin deacuerdo con la desagregacin tecnolgica para buscar la participacin
dela industriayel trabajonacionales.
CAPTULO111
ContratosejecutadosfueradelTerritorioNacional
Artculo 156. Rgimen aplicable a los contratos ejecutados en el exterior. Los
Procesosde Contratacin adelantadosporlas Entidades Estatalesen el exteriorpara
loscontratosquedeban ejecutarsefueradelterritorio nacionalpueden someterseala
leyextranjera.
CAPTULOIV
ContratosoConveniosconOrganismosInternacionales
!.\
1510
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Artculo 157. Rgimen aplicable a los contratos o convenios de cooperacin
internacional. Loscontratosoconveniosfinanciadosen su totalidad oen sumas iguales
o .superiores al cincuenta por ciento (50%) con fondos de los organismos de
cooperacin, asistencia oayudasinternacionales, pueden sometersealos reglamentos
de tales entidades incluidos los recursos de aporte de fuente nacional o sus
equivalentes vinculados a estas operaciones en los acuerdos celebrados, o sus
reglamentos, segn el caso. En caso contrario, los contratos o convenios que se
celebren en su totalidad oen sumas igualesosuperioresal cincuenta porciento (50%)
con recursosdeorigen nacionalsesometernal presentedecreto.
Si el aporte de fuente nacional o internacional de un contrato o convenio de
cooperacin internacional es modificado o los aportes no se ejecutan en los trminos
pactados, las Entidades Estatales deben modificar los contratos o convenios para
efectosdequeestosestn sujetosalasnormasdel sistema decompras ycontratacin
pblica, si el aporte de recursos pblicos es superioral cincuenta porciento (50%) del
totalodelasnormasinternasdelaentidaddecooperacin si elaportees inferior.
Cuandolavariacin dela participacin delosaportesdelaspartesesconsecuencia de
lasfluctuacionesdelatasadecambiodela monedapactadaen el convenioocontrato
de cooperacin internacional, este seguir sometido a las reglas establecidas en el
momentodesu suscripcin.
Los recursos generados en desarrollo de los contratos o convenios financiados con
fondos de los organismos de cooperacin, asistencia o ayudas internacionales no
deben ser tenidos en cuenta para determinar los porcentajes de los aportes de las
partes. .
Los contratos o convenios financiados con fondos de los organismos multilaterales de
crdito, entes gubernamentalesextranjeros opersonasextranjerasdederecho pblico,
as como aquellos a los que se refiere el inciso 2 del artculo 20 de la Ley 1150 de
2007, se ejecutarn deconformidad con lo establecido en los tratados internacionales
marco y complementarios, y en los convenios celebrados, o sus reglamentos, segn
sea el caso, incluidos los recursos de aporte de fuente nacional o sus equivalentes
vinculadosatalesoperacionesendichosdocumentos, sin queaellos leseaaplicableel
porcentajesealadoen el incisoprimerodelartculo20dela Ley 1150de2007.
Loscontratoscon personasextranjerasdederechopblicosedebencelebraryejecutar
segnseacuerdeentrelaspartes.
rrULOV
ColombiaCompraEficiente
Artculo 158. Implementacin del modelo de Plan Anual de Adquisiciones. Colombia
Compra Eficiente debe establecer los lineamientos y disear e implementar el
formato quedebeser utilizado porlas Entidades Estatales para elaborar el Plan Anual
deAdquisiciones, dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedicin del presente
decreto.
Artculo 159. Estndares y documentos tipo. Sin perjuicio de la funcin permanente
queel Decreto Ley4170de2011 le asigna, Colombia Compra Eficientedebediseare
implementar los siguientes instrumentos estandarizados y especializados por tipo de
obra, bien oservicio acontratar, as como cualquierotro manual ogua que se estime
necesariooseasolicitadoporlospartcipesdela contratacin pblica:
1. Manuales para el uso de los Acuerdos Marco de Precios dentro de los dos (2)
mesessiguientesalaexpedicinelpresentedecreto.
2. Manuales y guas para: (a) la identificacin y cobertura del Riesgo; (b) la
determinacin de la Capacidad Residual para los contratos de obra pblica
dependiendo del valor de los mismos; (c) la elaboracin y actualizacin del Plan
Anual de Adquisiciones; y (d) el uso del Clasificador de Bienes y Servicios; los
1510
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cualesdeben serexpedidosdentrode los(2) mesessiguientesala expedicindel
presentedecreto.
3. Pliegos de condiciones tipo para la contratacin dentro de los seis (6) meses
siguientesalaexpedicindelpresentedecreto.
4. Minutastipo de contratosdentrode los seis (6) meses siguientes a la expedicin
delpresentedecreto.
Artculo 160. Manual de contratacin. Las Entidades Estatales deben contar con un
manual de contratacin, el cual debe cumplir con los lineamientos que para el efecto
sealeColombia Compra Eficienteen eltrminode seis(6) mesescontadosa partirde
la expedicindelpresentedecreto.
DISPOSICIONESFINALES
Artculo161.Vigencia. El presentedecretorigeapartirdel15deagostode2013.
Artculo 162. Rgimen de transicin. El siguiente es el rgimen de transicin del
presentedecreto:
1. Rgimen de transicin de las normas sobre el RUP. Los proponentes que a la
fecha de expedicin del presente decreto no estn inscritos en el RUP o su
inscripcin no haya sido renovada, pueden solicitar el registro sin utilizar la
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme -CIIU-. La inscripcin de los
proponentes en el RUP, vigente a la fecha de expedicin del presente decreto,
mantendr su vigencia hasta tanto las cmaras de comercio estn en posibilidad
de recibir las renovaciones utilizando el Clasificador de Bienes y Servicios, sin
excederel1 deabrilde2014.
A partir del primer da hbil de abril de 2014, para la inscripcin, renovacin y
actualizacin del RUP todos los proponentes deben utilizar el Clasificador de
BienesyServicios.
2. Aplicacin transitoria del Decreto734 de2012. Aquellas Entidades Estatalesque,
por razones operativas derivadas de la necesidad de ajustarsus procedimientos
internos de contratacin a la nueva reglamentacin, consideren necesario
continuar aplicando las disposiciones del Decreto 734 de 2012 pueden hacerlo
para todos sus ProcesosdeContratacin duranteel periododetransicin quese
extiendehastael31 dediciembrede2013.
Paraelefecto, lasEntidadesEstatalesdebenexpediramstardarel15deagosto
de2013 un acto administrativodecarctergeneral en el cual manifiesten quese
acogenadichoperiododetransicin, elcualdebeserpublicadoenelSECOP.
3. Transicin delos ProcesosdeContratacinen curso. Independientementedesi la
Entidad Estatal consider necesario seguir aplicando el Decreto 734 de 2012
hasta el 31 de diciembre de 2013, en los procesos de seleccin en curso en los
cualesse haya expedidoel acto deapertura del Procesode Contratacin o, en el
concurso de mritoscuandose haya expedidoel acto deconformacin de la lista
de precalificacin, la Entidad Estatal debe continuar el Proceso de Contratacin
con las normas vigentes en el momento en que expidi el acto de apertura del
ProcesodeContratacinoelactodeconformacindela listadeprecalificacin.
4. Verificacin de los requisitos habilitantes. Las Entidades Estatales queadelanten
sus ProcesosdeContratacin utilizandolosrequisitoshabilitantesestablecidosen
el artculo 10 del presente decreto, antes de que las cmaras decomercio estn
en posibilidad de recibir las renovaciones utilizando el Clasificador de Bienes y
Servicios,debenverificardirectamentequelosoferentescumplancon losmismos.
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"Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratacin pblica" Pgina 44de 44
Artculo 163. Derogatorias. El presente decreto deroga el Decreto 734 de 2012 y el
Decreto 1397 de 2012.
PUBLaUESE y CMPLASE
Dado n Bogot, D.C., a lOS' 7JUl 2811
El Subdirector Sectorial del Departamento Nacional de Planeacion, encargado de las
funciones del despacho del Director del Departamento Nacional de Planeacin,
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