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Mensagem
Foi com grande satisfao que assisti realizao do 1. Seminrio em Organizao e Gesto da Segurana em Edifcios em Albufeira, um evento de extrema importncia para o concelho, por apresentar uma viso esclarecedora sobre a segurana contra incndio e chamar a ateno dos empresrios para a temtica. Para o Municpio de Albufeira, onde o Turismo a atividade principal e movimenta milhares de pessoas, este assunto ganha uma importncia acrescida, j que essencial zelar pela segurana no s da populao residente, mas tambm de quem nos visita. Este evento - a par com o simulacro realizado no edifcio da Cmara Municipal no passado ms de dezembro e o workshop sobre Segurana em Eventos que realizmos no dia 15 de maro - pretende informar e formar os participantes sobre as principais questes relacionadas com esta rea, que do interesse de todos ns. O seminrio teve como principal objetivo explorar a especificidade da segurana contra incndio, atravs da formulao de definies, sugestes e prticas que vm acrescentar valor informao j existente sobre a matria e esclarecer os agentes econmicos do concelho. Estou convicto que todos os participantes, com responsabilidades numa multiplicidade de reas, saram deste encontro com uma nova viso, evidentemente mais interessada e mais conhecedora desta complexidade. O Municpio de Albufeira est, assim, empenhado em contribuir para elevar o nvel de conhecimento dos seus muncipes, bem como em melhorar continuamente os procedimentos e exigncias neste domnio. Queremos retirar daqui uma mais valia para a implementao de medidas de autoproteo nos edifcios. Finalmente, quero aproveitar esta oportunidade para deixar uma palavra de apreo a todos aqueles que contriburam para o sucesso desta iniciativa (parceiros; tcnicos; oradores), esperando que a leitura deste dossier possa servir como um complemento informativo a todos aqueles que assistiram in loco a este Seminrio Organizao e Gesto da Segurana em Edifcios, no passado dia 5 de abril.

Jos Carlos Rolo Presidente do Municpio de Albufeira

1. SEMINRIO ORGANIZAO E GESTO DA SEGURANA EM EDIFCIOS

Mensagem
Coube-me, no mbito de um dos pelouros que tutelo Patrimnio, a iniciativa da realizao do 1 Seminrio em Organizao e Gesto da Segurana em Edifcios, em parceria com os Bombeiros Voluntrios de Albufeira. Constituindo a Regio do Algarve, e em particular o concelho de Albufeira, um destino turstico de eleio, consideramos importante a realizao de uma jornada de trabalhos desta natureza. Em primeira instncia, pretendeu-se acrescentar valor e influenciar o conhecimento sobre a matria ao nvel dos operadores econmicos. Assim, este 1. Seminrio em Organizao e gesto de segurana em edifcios teve como objetivo geral apresentar uma viso esclarecedora sobre as medidas de autoproteo, assim como explicitar a importncia de implementao, de um modo global, da organizao da emergncia em edifcios. Foi com grande satisfao que no dia 5 de abril, participei neste importante evento. Pude constatar a presena de muitos agentes econmicos, com responsabilidades neste domnio, proprietrios e exploradores de estabelecimentos hoteleiros e tursticos, industriais, comerciais de restaurao, bebidas e servios, diretores e coordenadores de estabelecimentos escolares, diretores de unidades de sade, hospitais, clnicas, lares e centros de dia, responsveis e delegados de segurana, bem como vrios tcnicos relacionados com a rea da segurana. Pudemos igualmente ter presentes para discusso e esclarecimento destas matrias, grandes especialistas a nvel nacional. Ficou bem expressa a importncia da realizao deste tipo de aes, como verifiquei posteriormente atravs da Avaliao da Satisfao dos participantes no Seminrio. Nunca ser demais debater a segurana, quer estejamos a falar de patrimnio, quer estejamos a falar de pessoas. O Municpio de Albufeira consciente desta necessidade, encontra-se empenhado, como puderam assistir, em efetivar a organizao de emergncia interna nos seus edifcios. Agradeo o envolvimento e entusiamo de todos os que contriburam para tornar este evento uma realidade; trabalhadores da autarquia, parceiros e palestrantes. Correspondendo expectativa gerada, e procurando ir ao encontro das necessidades das gentes da regio sul do pas, em particular do concelho de Albufeira, iremos com certeza prosseguir com o trabalho agora iniciado. Um bem-haja a todos.

Jos Sequeira Vereador do Patrimnio Municipal do Municpio de Albufeira

1. SEMINRIO ORGANIZAO E GESTO DA SEGURANA EM EDIFCIOS

1. Seminrio sobre Organizao e Gesto da Segurana em Edifcios

SEGURANA EM EDIFCIOS FOI TEMA DE SEMINRIO EM ALBUFEIRA

Mais de 300 pessoas assistiram ao 1. Seminrio sobre Organizao e Gesto da Segurana em Edifcios, que teve lugar no passado dia 5 de abril, no EMA- Espao Mulitusos de Albufeira. O evento contou com a participao de diversos especialistas na rea, que deram o seu contributo no esclarecimento de questes pertinentes sobre a temtica.
Albufeira foi palco do 1. Seminrio sobre Organizao e Gesto da Segurana em Edifcios, que contou com a participao de mais de 300 pessoas, desde proprietrios e exploradores dos mais diversos estabelecimentos (industriais, comerciais, hoteleiros, restaurao, bebidas, servios); diretores e coordenadores de escolas, creches e jardins de infncia, hospitais, clnicas, lares e centros de dia; responsveis e delegados de segurana em edifcios; tcnicos das autarquias locais e outras entidades pblicas com responsabilidade em organizao de segurana. Os oradores convidados esclareceram os participantes acerca da relevncia das Medidas de Autoproteo (Interpretao Legal e Aplicao); o Impacto da Ao Fiscalizadora; a Organizao da Emergncia; a Gesto da Segurana em Edifcios; a Formao enquanto fator de sucesso na Emergncia; e Exerccios e Simulacro: Planeamento, Conduo, Avaliao e implementao de Medidas Corretivas. A temtica foi ilustrada com a apresentao de alguns casos prticos,com destaque para o Planeamento e Organizao de Segurana no Municpio de Albufeira, que ficou a cargo dos tcnicos municipais responsveis pelas reas da Proteo Civil e da Organizao da Segurana em Edifcios, e do 2. comandante dos Bombeiros Voluntrios de Albufeira, Antnio Coelho. Os trabalhos encerraram com sesses de debate moderadas por Ferreira de Castro e Possidnio Roberto, especialistas nacional na rea, que garantiram um adequado esclarecimento das dvidas, oportunidade de discusso, troca de experincias e de informao. A ao resultou de uma organizao conjunta entre Autarquia e Bombeiros Voluntrios de Albufeira e contou com o apoio de empresas regionais, nomeadamente do Grupo Florival Palma; Geseg Security; Alsios Hotel; Syst-MP- Engenharia e Sistemas Lda.; Tecniquitel, MC Segurana; Rocamar Hotels & Resort; rea Humana- Gesto de Segurana Lda, e Sistrnica.

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CONCLUSES
O novo Regime Jurdico de Segurana contra Incndio em Edifcios e demais regulamentao complementar, estipula a obrigao de todos os responsveis, pblicos ou privados, individuais ou coletivos, de edifcios existentes garantirem medidas de organizao e gesto da segurana (medidas de autoproteo). Dos objetivos mais importantes destas medidas destacam-se a preveno (evitar a ecloso de incndios), a manuteno das condies de segurana nos espaos dos edifcios e dos equipamentos que contm e a preparao para atuar de forma estruturada na eventualidade de ocorrer alguma situao de emergncia. As medidas de autoproteo estipuladas na regulamentao de segurana so de aplicao praticamente geral, pois apenas no so obrigatrias para os edifcios de habitao at 28 m de altura (UT I das 1 e 2 categorias de risco). A sua efetiva, concretizao contribui, sem dvida, para uma significativa melhoria da segurana contra incndio em edifcios e corresponde ao maior desafio, decorrente da publicao do referido Regime Jurdico, que a nossa sociedade enfrenta. Em boa hora a Cmara Municipal e os Bombeiros Voluntrios de Albufeira entenderam realizar o 1 Seminrio em Organizao e Gesto da Segurana em Edifcios, iniciativa que enalteo mais uma vez. Tendo tido a honra, que agradeo, de moderar os dois primeiros painis, cujos palestrantes felicito mais uma vez pela sua competncia e clareza, dou conta do meu entendimento sobre as principais questes abordadas. No 1 painel, os palestrantes da Autoridade Nacional de Proteo Civil (ANPC) apresentaram as medidas de autoproteo que os responsveis de segurana dos edifcios devem concretizar e manter operacionais, tipificando-as em funo dos diferentes usos de edifcios e respetivas categorias de risco, bem como a forma como esto a ser desenvolvidas as atividades de inspeo por parte daquela Autoridade, no mbito da sua responsabilidade na fiscalizao da segurana contra incndio em edifcios. Destas apresentaes ressaltaram a multipli cidade de questes envolvidas nesta temtica e o muito que ainda h a fazer por todos os agentes da cadeia de valor da segurana que intervm na explorao de edifcios ocupantes dos edifcios (com nfase para os responsveis de segurana), tcnicos de segurana, empresas de manuteno e entidade fiscalizadora (ANPC). Porm, tambm ficou a ideia de que os primeiros passos esto dados de forma segura e que j existem sinais de uma evoluo positiva, porventura no to grande quanto muitos desejariam, na aplicao no decurso da explorao de edifcios da legislao de segurana recentemente publicada. No 2 painel, os palestrantes (especialistas de segurana de empresas que desen-

Ferreira de Castro Moderador do 1. e 2. Painis

1. SEMINRIO ORGANIZAO E GESTO DA SEGURANA EM EDIFCIOS

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volvem atividades no apoio elaborao e concretizao de medidas de organizao e gesto da segurana) apresentaram as linhas de fora das medidas de segurana a garantir durante a utilizao de edifcios, funo da sua atividade e dos riscos em presena. Explicitaram tambm a vantagem de se contemplarem outros riscos para alm dos de incndio, bem como a importncia do investimento na manuteno, na formao e no treino. Ressaltam deste conjunto de intervenes os fatores crticos de sucesso na concretizao das medidas de autoproteo: o envolvimento dos ocupantes dos edifcios, o estabelecimento de uma organizao e procedimentos perfeitamente alinhados com a realidade da atividade dos edifcios, a ateno particular manuteno da segurana e a necessidade de melhoria contnua atravs da realizao de aes peridicas de formao, treino e simulao, da gesto das alteraes no edifcio e na sua atividade, em suma, no acompanhamento da evoluo do risco com as adequadas medidas de segurana. Duas reflexes finais: 1. O facto das medidas de autoproteo serem medidas de segurana de natureza humana, implica uma ateno particular na adequao das medidas realidade da atividade de cada edifcio concreto, na motivao, no envolvimento e na formao dos seus ocupantes; 2. O caminho para a efetiva concretizao de medidas de autoproteo nos edifcios ao longo da sua vida est traado de forma irreversvel, dependendo o progresso dessa concretizao da educao e sensibilizao para a segurana da populao em geral (ao de mdio prazo) e na cooperao entre os especialistas de segurana, incluindo os agentes de fiscalizao, entre si e com os ocupantes dos edifcios visando a concretizao dos objetivos definidos (ao de curto prazo).

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CONCLUSES
No posso deixar de felicitar mais uma vez a Cmara Municipal, os Bombeiros Voluntrios e o Servio Municipal de Proteo Civil de Albufeira pela vossa iniciativa bem como pela excelente organizao do Seminrio. A alterao mais relevante do novo regime jurdico que se reflete na sustentabilidade da segurana contra incndios nos edifcios, est contemplada no Artigo 6 do Decreto -Lei n 220/08, ao responsabilizar os proprietrios ou as entidades gestoras, e na Portaria 1532/08 Titulo- VII, ao definir durante todo o ciclo de vida dos edifcios e recintos a manuteno das condies de segurana contra o risco de incndio e a execuo das Medidas de Autoproteo. No 1 Seminrio em Organizao e Gesto da Segurana em Edifcios em boa hora por vs organizado destaca os objetivos, entre os quais realo: 1. Fornecer informao sobre como estabelecer e gerir as Medidas de Autoproteo; 2. Proporcionar oportunidade de discusso, troca de experincias, e informao, sobre a organizao e gesto da emergncia. Agradeo a honra de me terem permitido moderar os dois ltimos painis. No 3 painel os palestrantes da CM Albufeira, dos BV e do Servio Municipal de Albufeira apresentaram de uma forma sistemtica, as caratersticas das Medidas de Autoproteo da Segurana no decurso da explorao, incluindo os procedimentos de preveno e de emergncia, a formao dos intervenientes e a realizao de Simulacros. Destas apresentaes ressaltaram a importncia da interligao entre todos os agentes de segurana que intervm ao nvel do servio Municipal, Bombeiros, Proteo Civil, com os que intervm na explorao de edifcios. Ficou a ideia de que o caminho percorrido tem sido dado de uma forma segura. O 3 Painel terminou com o tema Formao - Fator de sucesso na Emergncia. Com efeito, sendo a formao em segurana considerada como uma prioridade no Sistema de Organizao e Gesto da preveno, o palestrante apresentou os grandes objetivos de formao no domnio incndio, destacando: I Sensibilizao das regras de preveno I Desenvolvimento de cultura da segurana I Aquisio de conhecimentos fundamentais de segurana contra incndios I Consolidao de procedimentos de atuao -ALARME- ALERTA - 1 INTERVENO e EVACUAO. O 4 Painel foi todo ele dedicado ao tema EXERCICIOS e SIMULACROS. O palestrante estabeleceu profundamente os requisitos para a implementao bem sucedida de exerccios de segurana. Alargou a sua comunicao focando os elementos para um correcto planeamento, para uma execuo prtica e uma avaliao com resultados que permitam melhoramentos. 1. SEMINRIO ORGANIZAO E GESTO DA SEGURANA EM EDIFCIOS

Possidnio Roberto Moderador do 3. e 4. Painis

Intervenes
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MEDIDAS DE AUTOPROTEO: Interpretao Legal e Aplicao Orador: Antnio Varela (Autoridade Nacional da Proteo Civil) http://cm-albufeira.pt/NR/rdonlyres/6A0B4193-B0B2-408E-B061-DBC3E336BB82/0/1Enquadramento_Legal.pdf IMPACTO DA AO FISCALIZADORA Orador: Nuno Moreira (Autoridade Nacional da Proteo Civil) http://cm-albufeira.pt/NR/rdonlyres/B8684F49-F449-40B9-B892-697EE1F58E54/0/Impacto_Acao_Fiscalizadora.pdf MEDIDAS DE AUTOPROTEO: Viso Prtica Orador: Jos Dias Barata http://cm-albufeira.pt/NR/rdonlyres/0BB72ACA-31BA-4619-8991-32C90862E232/0/Medidas_AutoProtecao.pdf ORGANIZAO DE EMERGNCIA Orador: Carlos Nogueira (Certitecna) http://cm-albufeira.pt/NR/rdonlyres/A5EC52EC-150C-4747-914F-2B183A71BD9B/0/Organizaco_Emergencia.pdf
CASO PRTICO

Orador: Alice Calmeiro (Consulsafety) http://cm-albufeira.pt/NR/rdonlyres/3B2E8460-523F-4BC7-B916-2919B15C7CDF/0/Caso_pratico_Medidas_Autoprotecao.pdf PLANEAMENTO E ORGANIZAO DE SEGURANA NO MUNICPIO DE ALBUFEIRA Oradores: Orlanda Cunha (Municpio Albufeira- Organizao da Segurana em Edifcios); Leonor Teixeira (Municpio Albufeira- Proteo Civil); Antnio Coelho (2. Comandante dos Bombeiros Voluntrios de Albufeira http://cm-albufeira.pt/NR/rdonlyres/C6A7B015-7C20-42E5-839C-9497B621257C/0/POS_MunicipioAlbufeira.zip FORMAO: Fator de Sucesso na Emergncia Orador: Pedro Barbosa (Escola Nacional de Bombeiros- Centro de Formao para Empresas) http://cm-albufeira.pt/NR/rdonlyres/33ABBD6C-DC7D-4AED-B7D8-38DC0253F2EF/0/Formacao.pdf EXERCCIOS E SIMULACROS: Planeamento, Conduo, Avaliao e Implementao de Medidas Corretivas Orador: Jos Eduardo Goulo Marques http://cm-albufeira.pt/NR/rdonlyres/9EF520BE-F08B-42EB-BA10-460A790D0672/0/ExerciciosSimulacros_v1.pdf

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