El cuidado: de bien privado a bien pblico

Sonia Montao
Directora Divisin de Asuntos de Gnero

Reformas fiscales con perspectiva de gnero: una mirada hacia el futuro

Contenidos
Poltica Fiscal e igualdad de gnero Por qu es importante incluir la igualdad de gnero en el pacto fiscal? Por una poltica fiscal inclusiva: De la economa invisible al cuidado como bien pblico

Elementos de la Poltica Fiscal

REDISTRIBUCIN

IGUALDAD ACCESO A SERVICIOS PBLICOS PRODUCTIVIDAD

Amrica Latina es una regin muy desigual. Desde la perspectiva de gnero se destacan las brechas de ingresos, activos, poder y TIEMPO

Cmo se reparten los ingresos entre hombres y mujeres?

Fuente: CEPAL, 2008.

NO SLO HAY DESIGUALDAD DISTRIBUTIVA POR NIVEL SOCIECONMICO!!

AMRICA LATINA (PROMEDIO /a SIMPLE ENTRE PASES: ZONAS URBANAS) POBLACIN DE 15 AOS Y MS SIN INGRESOS PROPIOS, 1994-2010 (Porcentajes con respecto al total de cada sexo)

50 45 40 35 30 25 20 15 10,5 10 5 0 12,5 13,8 42,8 39,3 37,7

Mujeres

Hombres

34,9
31,6 29,0

12,7 10,4

11,7

1994

1999

2002

2005

2008

2010

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos pases. a/ Pases en el promedio para cada ao: 1994: Argentina, Bolivia (Est. Plur. de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Uruguay 1999: Argentina, Bolivia (Est. Plur. de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Uruguay 2002: Argentina, Bolivia (Est. Plur. de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay 2005: Argentina, Bolivia (Est. Plur. de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay 2008: Argentina, Bolivia (Est. Plur. de), Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay. 2010: Argentina, Bolivia (Est. Plur. de), Brasil, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,Honduras, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay.

La feminizacin de la pobreza

Cmo se distribuye el tiempo?

Tiempo destinado al trabajo total, remunerado y no remunerado, Poblacin econmicamente ocupada de 15 aos y ms (Tiempo en horas semanales)
Tbjo remunerado Tbjo domstico no remunerado 86 66 52 64 Trabajo total 79

63
54 47 54

56

Fuente: CEPAL, sobre la base del procesamiento especial de encuestas de uso del tiempo o preguntas sobre el tiempo destinado a actividades remuneradas y no remuneradas de cinco pases con periodicidad semana: Brasil (2008), Colombia (2007), Ecuador (2008), Mxico (2009) y Uruguay (2007).

El trabajo no remunerado constituye una parte importante del valor de la actividad econmica: alrededor de una tercera parte del PIB
(medido en porcentaje del PIB)

Fuente: Mara del Carmen Huerta (Divisin de Poltica Social OCDE). Novena Reunin Internacional Polticas Pblicas, uso del tiempo y economa del cuidado: La importancia de las estadsticas Nacionales. Ciudad de Mxico, 30 de agosto de 2011.

Qu entendemos por cuidado?

El cuidado es una actividad especfica que incluye todo lo que hacemos para mantener, continuar y reparar nuestro mundo, de manera que podamos vivir en l tan bien como sea posible. Ese mundo incluye nuestros cuerpos, nuestro ser y nuestro ambiente, todo lo que buscamos para entretejer una compleja red de sostenimiento de la vida. (Fisher y Tronto (1990) citado en Tronto (2006,
pg. 5)

El cuidado se visibiliza
Cambios demogrficos Perfil epidemiolgico
Educacin y emancipacin de las mujeres

Por qu es importante?
Economa del cuidado Economa monetaria
Menores ingresos (salarios, pensiones, remesas, rentas) Precariedad laboral Menos impuestos Sobrerrepresentadas en pensin mnima y como receptoras de transferencias monetarias para la familia

El cuidado: desafos de una poltica fiscal inclusiva

Un bien pblico puro es un bien:
Disponible para todos No tiene rival ni es excluyente Mejora la calidad de vida de las personas Es de libre acceso (el aire que respiramos, el agua, la gobernabilidad, el conocimiento, la estabilidad macroeconmica, la seguridad, la salud, la educacin, etc.)

El Estado lo provee:
Su disponibilidad es imprescindible para el desarrollo de los seres humanos Durante mucho tiempo el cuidado estuvo cargo de las mujeres: fue invisible y natural Su provisin es privada: familia/mujer Traspasa fronteras cadenas globales de cuidado

Beneficios de empleo formal femenino

Reduce la pobreza Profesionaliza a las trabajadoras informales y reconoce el valor de su trabajo Crea mas empleos que inversin en infraestructura fsica (estadios, caminos,etc.) Aumenta la recaudacin fiscal Corrige la pobreza de tiempo o la distribucin del tiempo

El trabajo de las mujeres aumenta los ingresos fiscales de los pases

Implicancias sociales y culturales

Sobre la divisin sexual del trabajo Promueven la incorporacin de las mujeres en un pie de igualdad con los hombres en el mercado laboral Promueven que la responsabilidad en las tareas de cuidado se distribuyan equitativamente entre hombres y mujeres Facilitan a todas las personas la conciliacin de su vida laboral con sus responsabilidades de cuidado, sin provocar carreras profesionales de menor categora, ni cuidados menos cuidadosos? Sobre la responsabilidad social del cuidado.

Para consumir sin agotar el recurso cuidado se requiere:

Inversion pblica Corresponsabilidad

Cmo financiar el cuidado ?

Primero: reconocer la necesidad Integrar el cuidado en el pacto fiscal para negociar progresividad, universalidad

!Muchas Gracias!