RESUMO DE AFO PROF.

JNIOR RIBEIRO

SEMESTRAL

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AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

AFO ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA Contedo: Funes do Estado Evoluo Legal Princpios Leis Oramentrias - PPA/LDO/LOA/Crditos Adicionais Ciclo Oramentrio Despesas Planejamento/Execuo/Classificao/Controle Receitas - Planejamento/Execuo/Classificao/Controle Tcnicas Oramentrias. Atividade Financeira do Estado A finalidade essencial do Estado a realizao do bem comum por meio da satisfao das necessidades pblicas, tais como segurana, educao, sade, previdncia, justia, habitao, atravs da obteno de receitas , criao de do crdito pblico e ainda a gerao,planejamento e aplicao dos recursos pblicos. Influncia do Pensamento Econmico Pensamento Liberal Clssicos - Adam Smith - defendese o Estado mnimo garantindo apenas as necessidades como justia e segurana. Pensamento Socialista Karl Marx - defende-se o Estado mximo garantindo todas as necessidades coletivas, o Estado participa ativamente, inclusive, da atividade econmica. Pensamento Social Democrata Neo-Clssicos- Keynes o Governo deve intervir para eviter/combater a inflao,recesso, gerar emprego; O governo deve ter uma participao mais intensa na economia, atuando como produtor, consumidor, regulador e empregador. Formas de Interveno Poltica Fiscal entende-se a atuao do governo no que tange a arrecadao de impostos e aos gastos, alm do cumprimento de metas e objetivos governamentais no oramento. Poltica Regulatria - engloba o uso de medidas legais como decretos, leis, portarias, etc., expedidos como alternativa para se alocar, distribuir os recursos e estabilizar a economia. Com o uso das normas, diversas condutas podem ser banidas, como a criao de monoplios, cartis, prticas abusivas, poluio, etc. Poltica Monetria envolve o controle da oferta de moeda, da taxa de juros e do crdito em geral, para efeito de estabilizao da economia e influncia na deciso de produtores e consumidores. Com a poltica monetria, pode-se controlar a inflao, preos, restringir a demanda, etc. Funes do Estado Utilizando os instrumentos de interveno econmica de que dispe, o Estado desenvolve as seguintes funes consubstanciadas no oramento pblico: Funo Distributiva, Alocativa e estabilizadora. Funo Distributiva - A funo distributiva tem como finalidade atenuar as injustias e desigualdades sociais, atravs de uma distribuio mais igualitria da riqueza produzida em um pas, j que o mercado por si s no consegue gerar a distribuio considerada justa pela maioria da sociedade. Para alcanar a igualdade considerada justa e desejada pela sociedade o governo utiliza-se de instrumentos como: transferncias, impostos, subsdios, isenes, etc. Funo Alocativa - Existem certas atividades que pelo alto capital a ser aplicado, pelo longo tempo de retorno do capital, pelo baixo retorno ou mesmo por simples desinteresse da rea privada, exigem a presena do Estado. Portanto, a funo alocativa consiste na aplicao de recursos pblicos, pelo Estado, nas atividades em que no houver interesse da rea privada ou a presena do Estado se faz necessria, como, por exemplo: investimentos na infra-estrutura econmica: transporte, energia, comunicao, armazenamento; proviso bens pblicos: infra-estrutura urbana, saneamento bsico, meio ambiente; e semipblicos ou meritrios: educao e sade. SANTOS DUMONT Concursos 1

Funo Estabilizadora - Das trs funes do Estado, esta a mais recente e tem como objetivos principais: manuteno de um equilibrado nvel de emprego, estabilidade dos nveis de preos, equilbrio na balana de pagamentos e razovel taxas de crescimento econmico. O governo, por meio da funo estabilizadora, atua sobre a economia aumentando ou diminuindo a demanda agregada. Se o objetivo for estimular a demanda os gastos pblicos, com consumo e investimentos, podem ser aumentados ou os impostos reduzidos. No entanto se a inteno conter a demanda, o governo diminuir seus gastos ou aumentar os impostos, o que provocar a reduo da renda e conseqentemente dos nveis de consumo. Nesse sentido fica clara a importncia do oramento como instrumento de poltica fiscal estabilizadora, j que as alteraes nas despesas do governo, bem como as alteraes de alquotas do impostos causam expressivos reflexos na demanda agregada. Alm da utilizao das polticas fiscais, a funo estabilizadora tambm utiliza polticas monetrias para promover a estabilidade da economia, dentre as quais se destacam: controle da quantidade de moeda no mercado, das taxas de juros e lanamentos de ttulos pblicos. ORAMENTO PBLICO O oramento um instrumento de gesto e de interveno por parte do Estado ,para a realizao de suas funes. Segundo a teoria keynesiana o oramento um instrumento de poltica econmica, na medida em que influencia a atividade econmica. Se, por exemplo, a economia entrar em recesso, decorrente da ineficcia da procura, o Estado pode compensar a diminuio das despesas privadas pelo aumento das despesas pblicas. Evoluo Legal das Normas Oramentrias Constituio de 1824 (Artigo 172): Ao executivo cabia a elaborao do Oramento; assemblia Geral (Congresso) a aprovao e iniciativa das leis sobre impostos; Ao Tesouro cabia a consolidao do balano geral de receitas e despesas do ano anterior e proposta para o futuro. Constituio de 1891(artigos esparsos): Elaborao passou a ser privativa do Congresso; Introo da funo controle (TCU); Estados e Municpios passaram a ter autonomia 1922 Foi aprovado o Cdigo de Contabilidade da Unio: Possibilitou a organizao procedimentos oramentrio, Financeiros, contbeis e patrimoniais. Constituio de 1934 (uma seo): A elaborao voltou a ser competncia do Executivo; Ao Congresso cabia a votao e controle de contas, com auxlio do TCU. No havia limitao do Congresso emendar o Oramento (coparticipao). Constituio de 1937 (um Captulo): A elaborao era elaborada por um Departamento Administrativo da Presidncia da Repblica; A Cmara e o Conselho Federal votavam; Em 1939 a autonomia de estados e municpios foi transferida para a Presidncia; O Departamento Administrativo passa a elaborar e fiscalizar os oramentos de estados e municpios. Constituio de 1946: A elaborao era competncia do Executivo; Ao Congresso cabia a votao e controle de contas, Evidenciava de forma mais clara o papel do TCU; O Congresso podia emendar o Oramento; Introduziu dispositivos constitucionais que consagravam os princpios: Unidade, Universalidade, Exclusividade e Especializao. Lei 4.320/64 Instituiu normas de direito financeiro e contabilidade pblica para Unio , Estados e Municpios Constituio de 1967 (oito artigos): Foi retirada a prerrogativas do Legislativo de iniciativa de emendas ao projeto de Lei Oramentria; A Ao fiscalizadora tambm foi reduzida. Constituio de 1988 (Um captulo): Devolve as prerrorgativas perdidas no perodo autoritrio; Explicita os princpios oramentrios; Fixa os marcos legais da gesto pblica. Instituiu o PPA,LDO AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

Lei Complementar 101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal: Estabeleceu normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e execuo oramentria. 01. (UnB/CESPE STF Cargo 1: Analista Judicirio rea: Administrativa) A adoo do oramento moderno est associada concepo do modelo de Estado que, desde antes do final do sculo XIX, deixa de caracterizar-se por mera postura de neutralidade, prpria do laissez-faire, e passa a ser mais intervencionista, no sentido de corrigir as imperfeies do mercado e promover o desenvolvimento econmico. (UnB/CESPE STF Cargo 1: Analista Judicirio rea: Administrativa) 02. Com a Constituio de 1891, que se seguiu Proclamao da Repblica, a elaborao da proposta oramentria passou a ser privativa do Poder Executivo, competncia que foi transferida para o Congresso Nacional somente na Constituio de 1934. 3. (Cargo 2: Analista Judicirio rea: Administrativa) O oramento pblico passa a ser utilizado sistematicamente como instrumento da poltica fiscal do governo a partir da dcada de 30 do sculo XX, por influncia da doutrina keynesiana, tendo funo relevante nas polticas de estabilizao da economia, na reduo ou expanso do nvel de atividade. 04. (UnB/CESPE TST Cargo 2: Analista Administrativo)Segundo a teoria keynesiana, a interveno econmica estatal, especialmente na dinamizao da demanda agregada e na utilizao dos instrumentos de poltica de estabilizao econmica, necessria e justificvel, principalmente, para compensar as falhas dos mecanismos de mercado. 05.(Cargo 2: Analista Judicirio rea: Administrativa)94 A utilizao da poltica oramentria para os propsitos de estabilizao econmica implica promover ajustes no nvel da demanda agregada, expandindo-a ou restringindo-a, e provocando a ocorrncia de dficits ou supervits. 06. A proviso de servios de utilidade pblica, tais como saneamento e servios de segurana pblica, que no so ofertados adequadamente pelos mercados privados, exemplifica a funo alocativa do governo. 07. A teoria de finanas pblicas consagra ao Estado o desempenho de trs funes primordiais: alocativa, distributiva, e estabilizadora. A funo distributiva deriva da incapacidade do mercado de suprir a sociedade de bens e servios de consumo coletivo. Como esses bens e servios so indispensveis para a sociedade, cabe ao Estado destinar recursos de seu oramento para produzi-los e satisfazer sua demanda. 08. No que se refere racionalidade econmica do governo, assinale a opo correta. A) A funo alocativa do governo obriga-o a fornecer bens pblicos sociedade, e o financiamento da produo desses bens ocorre por meio da obteno voluntria de recursos. B) A funo distributiva do governo leva-o a impor tributos, subsdios ou transferncias na consecuo de tal funo. C) Com base na funo alocativa, o governo pode impor alquotas de impostos mais altas para indivduos de alta renda. 29 D) A funo estabilizadora do governo se justifica pela crena de que o mercado tem capacidade de se auto-ajustar ao nvel de pleno emprego da economia. 1. V 2.F 3.V 4.V 5.V 6.V 7.F 8.B Princpios Oramentrios: 1) Princpio da Unidade ou da Totalidade (doutrina) O princpio oramentrio da unidade ou totalidade, previsto pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, determina a existncia de oramento nico para cada um dos entes federados Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios com a finalidade de se evitar mltiplos oramentos paralelos dentro da mesma pessoa poltica. Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa: a LOA. SANTOS DUMONT Concursos 2

Todos os oramentos devem ser consolidados em uma nica lei (LOA). Art. 165 CF Trs tipos de oramento Oramento Fiscal Administrao direta e indireta Oramento de Investimento Empresas estatais Oramento da Seguridade fiscal Saude, previdncia, assistncia social. Excees: Crditos Adicionais Suplementares; Especiais e Extraordinrios No esto, a princpio, na LOA. Sero adicionados posteriormente. Obs.: Cada ente da federao tem seu oramento, tem suas PPA/LDO/LOA aprovadas pelo legislativo respectivo. U/E/DF/M Cada um tem seu oramento independente. 2) Princpio da Universalidade O princpio oramentrio da universalidade, estabelecido pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, recepcionado e normatizado pelo 5 do art. 165 da Constituio, determina que a LOA de cada ente federado dever conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. Todas as receitas (previstas) e todas as despesas (fixadas) de todos os rgos devem constar no oramento para melhor execuo e controle. Excees: Crditos Adicionais Suplementares; Especiais; Extraordinrios. 3) Princpio da Anualidade/Periodicidade O princpio oramentrio da anualidade ou periodicidade, estipulado pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, delimita o exerccio financeiro oramentrio: perodo de tempo ao qual a previso das receitas e a fixao das despesas registradas na LOA iro se referir. Segundo o art. 34 da Lei n 4.320, de 1964, o exerccio financeiro coincidir com o ano civil e, por isso, ser de 1 de janeiro a 31 de dezembro de cada ano. O oramento deve ser elaborado para um exerccio financeiro = 1 ano ano civil de 1 de janeiro a 31 de dezembro. Excees: Crditos Especiais e Extraordinrios. 4) Princpio da Especificao/Especializao ou Discriminao As receitas e despesas devero ser detalhadas para controle da origem e aplicao dos recursos. Exceo: Reservas de contingncias. Obs.: Reserva de contingncia uma dotao (valor) global no detalhado no vinculada a rgos, programas ou despesas. Pode ser utilizada como fonte de recurso para crditos adicionais, desde que autorizado pela LDO. O valor da reserva estabelecido pela LDO tendo como base a receita corrente lquida. So destinados a atender passivos contingentes eventualidades Ex. Decises judiciais. 5) Princpio do Equilbrio A fixao das despesas no pode ser superior estimativa das receitas. (princpio no expresso na CF). R = D Esse equilbrio relativo, pois se R > D ser positivo pode gastar mais, se R < D ser negativo. Quando a despesa for maior que a receita para compensar, autoriza -se, no oramento, as operaes de crdito (emprstimos) ser um equilbrio relativo. Art. 167. So vedados: III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta; AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

Receitas

Despesas

13)Princpio Participativo Fundamentado no estatuto das cidades Estabelece a realizao de debates, audincias pblicas, como condio obrigatria para aprovao da LOA pela Cmara Municipal 14)Princpio da Uniformidade O oramento dever apresentar uma estrutura uniforme que permita uma comparao ao longo dos diversos mandatos, possibilitando uma anlise gerencial. 15)Princpio da Precedncia O oramento deve ser aprovado no exerccio anterior ao da sua vigncia. 16)Princpio da legalidade de tributao De acordo com o princpio da legalidade e da anterioridade de tributao. Um tributo s deve comear sua vigncia no exerccio seguinte ao de sua aprovao. Excees: imposto sobre produtos estrangeiros,imposto sobre produtos industrializados, imposto sobre operaes de crdito,etc 17)Princpio do estorno de verbas vedada a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. Art.167 inciso VI 18)Todos os Princpios da Administrao Pblica (LIMPE e outros). Acerca de princpios oramentrios, julgue os itens subseqentes. (MPU Cargo 30: Analista de Oramento)01. O princpio da exclusividade foi proposto com a finalidade de impedir que a lei oramentria, em razo da natural celeridade de sua tramitao no legislativo, fosse utilizada como mecanismo de aprovao de matrias diversas s questes financeiras. (MPU Cargo 30: Analista de Oramento)02. De acordo com o princpio da no afetao, o montante das despesas no deve superar o montante das receitas previstas para o perodo. (MPU Cargo 30: Analista de Oramento)03. A aplicao do princpio do oramento bruto visa impedir a incluso, no oramento, de importncias lquidas, isto , a incluso apenas do saldo positivo ou negativo resultante do confronto entre as receitas e as despesas de determinado servio pblico. Com relao prtica oramentria no Brasil, julgue os itens subsequentes. (Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )04. A legislao brasileira permite que o exerccio financeiro dos rgos pblicos no se inicie no primeiro dia de janeiro, desde que o perodo total do exerccio corresponda a doze meses. (Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )05. De acordo com o princpio oramentrio da no afetao das receitas, a Lei Oramentria Anual (LOA) deve apresentar todas as receitas por seus valores brutos e incluir um plano financeiro global em que no haja receitas estranhas ao controle da atividade econmica estatal. (Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )06. A ocorrncia de dficit freqente na atividade financeira do Estado constitui prova de que o oramento, no mbito do governo federal, no observa o princpio do equilbrio entre receitas e despesas. A CF reforou a integrao entre planejamento e oramento pblico, delineada pela Lei n. 4.320/1964, estabelecendo-se formalmente e definitivamente, a partir de sua promulgao, o entendimento de que a determinao de uma estratgia de atuao governamental mais ampla e que permita delimitar o que fazer e que metas devem ser alcanadas condio necessria para a elaborao da lei de meios. No que diz respeito a oramento pblico, julgue os itens que se seguem, de acordo com o que dispe a CF. (Cargo 1: Oficial Tcnico de Inteligncia) 07.O princpio da no afetao de impostos de que trata o art. 167, inciso IV, da CF aplica-se aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios, sendo permitida a vinculao de impostos da competncia desses entes federativos somente para a prestao de garantia 3 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

Operaes de Crditos 6) Princpio da Exclusividade O princpio oramentrio da exclusividade, previsto no 8 do art. 165 da Constituio, estabelece que a LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, nos termos da lei. O oramento - Loa no conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Excees: Autorizao para operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita oramentria e autorizao para crditos suplementares at determinado limite (limite dado pela LDO). 7) Princpio do Oramento Bruto O princpio do oramento bruto, previsto pelo art. 6o da Lei no 4.320, de 1964, obriga o registro de receitas e despesas na LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues. Ex. Unio arrecada 100 de imposto. CF determina repasse a estados e municpios no valor de 60. Lanamento no oramento: receita = 100 e despesa = 60. 8) Princpio da No-Afetao das Receitas de Impostos O princpio oramentrio da no vinculao da receita de impostos, estabelecido pelo inciso IV do art. 167 da Constituio, veda vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo excees por ela fixadas. Excees: Podem ser vinculadas para: Sade Educao Pagar dvidas (com a Unio, por exemplo) Garantia de emprstimos Atividades da administrao tributria Fundo de participao de estados e municpios. Obs.: O oramento brasileiro considerado extremamente rgido, mesmo diante das excees do princpio da no-afetao e das receitas de impostos). 9) Princpio da Publicidade O princpio oramentrio da publicidade a base da atividade da Administrao Pblica no regime democrtico, previsto pelo caput do art. 37 da Magna Carta de 1988. Aplica-se ao oramento pblico, pelas disposies contidas nos arts. 48, 48-A e 49 da LRF, que determinam ao governo, por exemplo: divulgar o oramento pblico de forma ampla sociedade; publicar relatrios sobre a execuo oramentria e a gesto fiscal; disponibilizar, para qualquer pessoa, informaes sobre a arrecadao da receita e a execuo da despesa. Ex.: Relatrio de gesto Fiscal a cada quadrimestre. Relatrio Resumido da Execuo Oramentria a cada bimestre. 10)Princpio da Programao De acordo com a LRF o oramento deve ser executado conforme a programao financeira (quadro de cotas de como os recursos sero liberados). Objetiva manter o equilbrio entre receita e despesa observando a arrecadao. 11)Princpio da legalidade O oramento deve ser elaborado e executado de acordo com as leis que o regulam. 12)Princpio da Unidade de Caixa/Tesouraria As receitas devem ser recolhidas a uma nica conta (conta nica do tesouro nacional). SANTOS DUMONT Concursos

ou contra garantia Unio e para o pagamento de dbitos com ela contrados. (UnB/CESPE TCE/AC Cargo 1: Analista de Controle Externo Especialidade: Administrao Pblica e/ou de Empresas) 08. Os princpios oramentrios so premissas e linhas norteadoras de ao a serem observadas na elaborao do oramento pblico. A Lei n. 4.320/1964, que estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos estados, dos municpios e do Distrito Federal (DF), determina a obedincia aos princpios de unidade, universalidade e anualidade. Tendo o texto acima como referncia inicial, assinale a opo correta acerca dos princpios oramentrios. A O princpio da unidade permite que o Poder Legislativo conhea, a priori, todas as receitas e despesas do governo e, assim, possa dar prvia autorizao para a respectiva arrecadao e realizao. B Em consonncia com os princpios da unidade e da universalidade, a Constituio Federal determina a incluso, na Lei Oramentria Anual (LOA), de trs oramentos: oramento fiscal; oramento de investimentos das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital com direito a voto; e oramento da seguridade social. C O princpio da anualidade foi reforado pela Constituio Federal, que probe a incorporao dos crditos especiais e extraordinrios ao oramento do exerccio financeiro subseqente. D Pelo princpio da anualidade, a LOA deve dispor das alteraes na legislao tributria, que influenciaro as estimativas de arrecadao. E De acordo com o princpio do equilbrio, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, sendo que esse princpio est consagrado na legislao brasileira por meio da Constituio Federal e da Lei n. 4.320/1964. 09. (AGU/2008) O princpio da no-afetao refere-se impossibilidade de vinculao da receita de impostos a rgos, fundo ou despesa, com exceo de alguns casos previstos na norma constitucional. 10. (ANA/ANALISTA 2006) De acordo com o princpio da periodicidade, o oramento pblico ser elaborado e autorizado para um perodo especfico. J o princpio da universalidade faz que o oramento deva conter todas as receitas e todas as despesas do Estado. 11. (ANATEL/ANALISTA CONTABILIDADE 2009) A incluso do servio da dvida no oramento pblico, na dcada de 80 do sculo passado, compatvel com vrios princpios oramentrios, entre os quais, pelo menos, a universalidade, o equilbrio e a clareza. 12. (ANATEL/ANALISTA CONTABILIDADE 2009) S tem sentido relacionar o princpio da no-vinculao aos impostos, pois as taxas e contribuies so institudos e destinados ao financiamento de servios e ao custeio de atribuies especficos sob a responsabilidade do Estado. 13. (ANATEL/ANALISTA CONTABILIDADE 2004) Com base na Lei n. 4.320/1964, a LOA conter a discriminao da receita e da despesa, de forma a evidenciar a poltica econmicofinanceira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os princpios da unidade, universalidade e anualidade. A partir da Constituio Federal de 1988, nenhum outro princpio poder ser relacionado ao oramento pblico. 14. (ANATEL/ANALISTA CONTABILIDADE 2004) O oramento no deve conter matria estranha previso da receita e fixao da despesa, exceto a autorizao para a abertura de crditos suplementares at determinado limite e para a realizao de operaes de crdito por antecipao da receita oramentria. Esta matria est relacionada ao princpio da anualidade. 15. (ANCINE/ANALISTA CONTABILIDADE 2006) De acordo com o princpio da universalidade, o oramento (uno) deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado, regra tradicional amplamente aceita pelos tratadistas clssicos e considerada indispensvel para o controle parlamentar sobre as finanas pblicas. 16. (ANCINE/ANALISTA CONTABILIDADE 2006) De acordo com o princpio da anualidade, o oramento deve ter vigncia SANTOS DUMONT Concursos 4

limitada a um exerccio financeiro, o qual, conforme a legislao brasileira, no necessariamente precisa coincidir com o ano civil. 17. (ANS/ANALISTA CONTABILIDADE 2005) O princpio do equilbrio considera que nenhuma parcela da receita pode ser reservada ou comprometida para atender determinado gasto que no esteja definido em lei especfica. 18. (CENSIPAM/ANALISTA FINANAS PBLICAS 2006) O princpio oramentrio da no-afetao ou no-vinculao tem como nica exceo a previso constitucional para a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento de ensino. 19. (CENSIPAM/ANALISTA FINANAS PBLICAS 2006) O oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento e no mais que um para dado exerccio financeiro. Visa-se com esse princpio eliminar a existncia de oramentos paralelos e possibilitar uma viso e uma gesto globais das finanas pblicas. 20. (INEP/CONTADOR 2005) Ao determinar que a lei do oramento no poderia consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias e quaisquer outras, como uma regra geral, a Lei n. 4.320/1964 estava em consonncia com o princpio oramentrio da especializao. 21. (IPEA/TCNICO GESTO DE ORAMENTO E FINANAS 2008) A CF prev vrias hipteses que constituem excees ao princpio oramentrio da no-afetao das receitas. 22. (MCT/ANALISTA PLENO 2008) O princpio oramentrio da universalidade possibilita ao Poder Legislativo conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo e dar prvia autorizao para a respectiva arrecadao. 23. (MS/TCNICO SUPERIOR FINANAS E ORAMENTO 2008) A incluso da reserva de contingncia no oramento visa, entre outras finalidades, assegurar o atendimento ao princpio do equilbrio. 24. (MS/TCNICO SUPERIOR GESTO ECONMICOFINANCEIRA 2008) Em geral, o princpio oramentrio do equilbrio somente respeitado por meio da realizao de operaes de crdito. 25. (STM/ANALISTA ADMINISTRATIVO 2004) O princpio da legalidade dispe que o oramento deve ser objeto de uma lei resultante de processo legislativo completo. Isso no impede que o oramento seja s vezes entendido como uma lei especial, ou lei apenas no sentido formal, j que o seu contedo guarda mais correlao com os atos administrativos que propriamente com preceitos legais. 26. (STM/TCNICO CONTABILIDADE 2004) O princpio da especializao prev que a lei oramentria deve conter apenas matria financeira, excluindo-se dela qualquer dispositivo estranho estimativa da receita e fixao da despesa. 27. (TCE-PE/AUDITOR 2004) Pelo princpio da no-vinculao da receita de impostos, proibido vincular a receita de impostos a rgos, fundos e a despesas. Apesar disso, admissvel a utilizao da receita de impostos para a realizao de atividades de administrao tributria. 28. (TCU/PROCURADOR 2003) Em observncia ao princpio da especificao, que comporta excees, o oramento no contm dispositivo estranho previso das receitas e fixao das despesas. 29. (TCU/AUDITOR 2006) A incluso do servio da dvida e das receitas de convnios e demais recursos prprios relativos aos diversos rgos e entidades da administrao pblica nos oramentos pblicos resultou da aplicao do princpio da totalidade. 30. (TRT-10/ANALISTA CONTABILIDADE 2004) A norma constitucional que veda a incluso, na lei oramentria anual, de dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa est em consonncia com o princpio da especializao ou discriminao. 31. (ANTAQ/ANALISTA ADMINISTRATIVO 2009) Prevista na lei oramentria anual, a autorizao para abertura de crditos suplementares uma das excees de cumprimento do princpio do oramento bruto. (DPU/CESPE Cargo 1 : Analista)32. Acerca dos princpios oramentrios, assinale a opo correta. A O princpio do oramento bruto determina que o oramento deva abranger todo o universo das receitas a serem arrecadadas e das despesas a serem executadas pelo Estado. B O princpio da legalidade, um dos primeiros a serem incorporados e aceitos nas finanas pblicas, dispe que o AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

oramento ser, necessariamente, objeto de uma lei, resultante de um processo legislativo completo, isto , um projeto preparado e submetido, pelo Poder Executivo, ao Poder Legislativo, para apreciao e posterior devoluo ao Poder Executivo, para sano e publicao. C O princpio da anualidade ou da periodicidade estabelece que o oramento obedea a determinada periodicidade, geralmente um ano, j que esta a medida normal das previses humanas, para que a interferncia e o controle do Poder Legislativo possam ser efetivados em prazos razoveis, que permitam a correo de eventuais desvios ou irregularidades verificados na sua execuo. No Brasil, a periodicidade varia de um a dois anos, dependendo do ente federativo. D O princpio da totalidade, explcito de forma literal na legislao brasileira, determina que todas as receitas e despesas devem integrar um nico documento legal. Mesmo sendo os oramentos executados em peas separadas, as informaes acerca de cada uma dessas peas so devidamente consolidadas e compatibilizadas em diversos quadros demonstrativos. E O princpio da especificao determina que, como qualquer ato legal ou regulamentar, as decises sobre oramento s tm validade aps a sua publicao em rgo da imprensa oficial. Alm disso, exige que as informaes acerca da discusso, elaborao e execuo dos oramentos tenham a mais ampla publicidade, de forma a garantir a transparncia na preparao e execuo do oramento, em nome da racionalidade e da eficincia. (UnB/CESPE TJCE Caderno D Cargo 2:: Administrao)33. Se um parlamentar apresentar projeto de lei permitindo s entidades estatais publicar suas demonstraes contbeis de forma condensada, a pretexto de reduzir suas despesas, a aprovao dessa medida ferir o princpio do oramento bruto. (UnB/CESPE STJ Cargo 1: Analista Judicirio) 34. O princpio do equilbrio oramentrio o parmetro para a elaborao da LOA, o qual prescreve que os valores fixados para a realizao das despesas devero ser compatveis com os valores previstos para a arrecadao das receitas. Contudo, durante a execuo oramentria, poder haver frustrao da arrecadao, tornando-se necessrio limitar as despesas para adequ-las aos recursos arrecadados. (UnB/CESPE MS/PS Nvel III rea de Atuao 23: Contabilidade Pblica)35. A incluso da reserva de contingncia no oramento visa, entre outras finalidades, assegurar o atendimento ao princpio do equilbrio. (UnB/CESPE IPEA Cargo 6) 36. Se um administrador pblico municipal contrai, em nome do municpio, uma operao de crdito por antecipao da receita, poder vincular a receita de IPTU operao, dando-a como garantia da dvida. (UnB/CESPE IPEA Cargo 6) 37. Se o Poder Executivo Federal promover a transposio de recursos de uma categoria de programao oramentria para outra, ainda que com autorizao legislativa, incorrer em violao de norma constitucional. (UnB/CESPE TRE/TO / Cargo 1) 38. Os princpios oramentrios so regras que cercam a instituio oramentria, visando a dar-lhe consistncia, principalmente no que se refere ao controle pelo Poder Legislativo. Relativamente aos princpios oramentrios, assinale a opo correta. A Pelo princpio da anualidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento para o exerccio financeiro, para cada ente da Federao. B Em observncia ao princpio da universalidade, as despesas devem ser classificadas de forma detalhada, o que facilita sua anlise e compreenso. C O princpio da exclusividade dispe que o contedo oramentrio deve ser divulgado por meio dos veculos oficiais de comunicao, para conhecimento pblico e para a eficcia de sua validade. D Conforme estabelece o princpio da unidade, as previses de receita e de despesa devem fazer referncia, sempre, a um perodo limitado de tempo. E Segundo a Lei n. 4.320/1964, a Lei de Oramento conter discriminao da receita e da despesa, atendidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. (UnB / CESPE ANATEL 2004 Cargo 3) 39. Com base na Lei n. 4.320/1964, a LOA conter a discriminao da receita e da despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e SANTOS DUMONT Concursos 5

o programa de trabalho do governo, obedecidos os princpios da unidade, universalidade e anualidade. A partir da Constituio Federal de 1988, nenhum outro princpio poder ser relacionado ao oramento pblico. (UnB / CESPE ANATEL 2004 Cargo 3) 40. O oramento no deve conter matria estranha previso da receita e fixao da despesa, exceto a autorizao para a abertura de crditos suplementares at determinado limite e para a realizao de operaes de crdito por antecipao da receita oramentria. Esta matria est relacionada ao princpio da anualidade. 41. Conforme estabelece o artigo 167, III, da Constituio Federal vedada a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital, dispositivo conhecido como regra de ouro. De acordo com esta regra, cada unidade governamental deve manter o seu endividamento vinculado realizao de investimentos e no manuteno da mquina administrativa e demais servios. 42..O princpio da unidade de caixa, previsto no artigo 56 da Lei 4.320/64 , segundo o qual todas as receitas e despesas convergem para um fundo geral (conta nica), a fim de se evitar as vinculaes de certos fundos a fins especficos. O objetivo apresentar todas as receitas e despesas numa s conta, a fim de confrontar os totais e apurar o resultado: equilbrio, dficit ou supervit. 43. De acordo com o princpio da universalidade, a Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Assim, o equilbrio oramentrio pode ser obtido por meio de operaes de crdito. (FCC) 44. Assinale a opo correta referente aplicao dos princpios oramentrios. a) De acordo com o princpio da unidade, os oramentos das trs esferas da Administrao deveriam ser unificados em um oramento nacional. b) Em consonncia com o princpio do oramento bruto, as transferncias no mbito interno de cada esfera da Administrao se anulam. c) A existncia da conta nica encontra respaldo no princpio da unidade de caixa. d) A destinao dos recursos das taxas para o custeio de servios especficos contraria o princpio da no-afetao de receitas. e) A adoo do princpio da exclusividade condiciona a criao ou aumento de impostos a sua incluso no oramento. 1-V 2-F 3-V 4-F 5-F 6-F 7-F 8-B 9-V 10-V 11-V 12-V 13-F 14-F 15-V 16-F 17-F 18-F 19-V 20-V 21-V 22-V 23-V 24-V 25-V 26-F 27-V 28-F 29-F 30-V 31-F 32-B 33-F 34-V 35-V 36-V 37-F 38-E 39-F 40-F 41-V 42-V 43- V 44-C

Leis Oramentrias: Caractersticas: So Leis Ordinrias, privativas do chefe do Executivo. Reguladas por Lei Complementar (LC 101/2000). So leis apenas no sentido formal, no no sentido material. (na forma de elaborao e aprovao, so vinculadas a atos administrativos). Os prazos dessas leis encontram-se no ADCT, art. 35 e devero ser definitivamente disciplinadas por lei complementar. CF - Art. 165. Leis de iniciativa estabelecero: I - o Plano Plurianual PPA; II - as Diretrizes Oramentrias LDO; III - os Oramentos Anuais LOA; IV a Lei dos Crditos Oramentrios. I - Plano Plurianual - PPA do Poder Executivo

O PPA a lei que define as prioridades do Governo pelo perodo de 4 (quatro) anos. O projeto de lei do PPA deve ser enviado pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional at o dia 31 de agosto do primeiro ano de seu mandato (4 meses antes do encerramento da sesso legislativa). De acordo com a Constituio Federal, o PPA estabelecer de forma regionalizada as DIRETRIZES, OBJETIVOS e METAS (DOM) da administrao pblica FEDERAL para as despesas de capital AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

(investimentos) e outras delas decorrentes(despesas correntes relacionadas manuteno) e para as relativas aos programas de durao continuada (superiores a um ano). Ex.: Ensino fundamental Programa de durao continuada. Construo de um hospital Despesa de capital. Manuteno deste hospital Despesa corrente. Prazos do PPA: I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa; Vigncia do PPA: Incio: No comeo do 2 ano de mandato. Trmino: No final do 1 ano do mandato subseqente. Obs.: O chefe do Executivo, no 1 ano de mandato governa com o PPA, LDO e LOA que foram aprovados no mandato anterior, embora no esteja impedido de propor, ao CN, alteraes. O PPA tem o mesmo tempo de durao do mandato do chefe do Executivo 4 anos. Se o mandato passar para 5 ano, o PPA passar a valer para 5 anos. Art. 167 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. A Lei n 10.933 tambm estabelece que o Poder Executivo dever enviar ao Congresso Nacional, at o dia 15 de setembro de cada exerccio, relatrio de avaliao contendo as estimativas das metas fsicas e dos valores financeiros, tanto nas aes constantes do PPA e suas alteraes, como das novas aes previstas, para os trs exerccios subseqentes ao da proposta oramentria enviada em 31 de agosto. Fica assim estabelecido o `PPA deslizante` ou `rolante`, que dever sempre projetar indicadores e aes para os exerccios subseqentes ao PPA 2004-2007, assegurando, dessa forma, a perspectiva plurianual de programaes. II - Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO. A LDO a lei que define as METAS e PRIORIDADES (MP) em termos de PROGRAMAS a executar pelo Governo. Inclui despesas de capital (investimento) para o exerccio seguinte e orientar a elaborao da LOA. A Lei de Diretrizes Oramentrias elaborada anualmente, estabelecendo as regras gerais para elaborao e execuo do Oramento do ano seguinte. De acordo com a Constituio Federal, a LDO estabelece: a) as metas e prioridades para o exerccio financeiro subseqente; b) orienta a elaborao do Oramento (Lei Oramentria Anual); c) dispe sobre alteraes na legislao tributria; e d) estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento. e)autorizar a concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao de servidores, a criao de cargos, empregos , funes ou alterao na estrutura de carreira, bem como a admisso e contratao de pessoal a qualquer ttulo nos rgos e entidades da Administrao Pblica, com exceo das empresas pblicas e as sociedades de economia mista. A LRF acrescentou LDO: a) Dispor sobre equilbrio de receitas e despesas; b) Estabelecer critrios de limitao de empenhos; c) Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. d) Anexo das Metas Fiscais: Metas de resultados primrio e nominal para o exerccio que entra em vigor e para os dois subseqentes; SANTOS DUMONT Concursos 6

Avaliao do cumprimento das metas do exerccio anterior; Evoluo do patrimnio lquido nos ltimos 3 anos; Avaliao financeira e atuarial dos regimes de previdncia; Demonstrativo da estimativa de renncia de receita e critrio para as despesas obrigatrias de carter continuado (superiores a 2 anos). e) Anexo dos Riscos Fiscais: Avaliao do passivo contingente e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas informando as providncias a serem tomadas caso se concretizem. Prazos da LDO: II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro(15/4) e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa(17/07); Vigncia da LDO: No primeiro ano de mandato a LDO aprovada antes do PPA, causando o vazio oramentrio. Em um mesmo exerccio financeiro temos duas LDOs em vigncia, uma em relao execuo da LOA e outra em relao elaborao da prxima LOA. Considerando a elaborao e execuo da LOA, a LDO tem a vigncia superior a um exerccio financeiro. Obs.: O primeiro perodo da sesso legislativa somente ser encerrado aps a aprovao da LDO. III - Lei Oramentria Anual - LOA Estima as receitas e autoriza as despesas do Governo de acordo com a previso de arrecadao. Representa a materializao dos OBJETIVOS E METAS estabelecidos pelo PPA e priorizados para o ano seguinte pela LDO. Obs.: PPA planeja / LDO prioriza / LOA executa. A Lei Oramentria Anual compreender: a) o Oramento Fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; b) o Oramento de Investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; c) o Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Prazos da LOA: III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro(31/08) e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa(22/12). Vigncia: Para o exerccio financeiro 1 ano civil de 1/01 a 31/12. Obs.: CF/Art. 165 - 6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. 7 - Os oramentos Fiscal e de Investimento, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5(oramentos fiscal, de investimentos e da seguridade social); (UnB/CESPE MJ/DPF Cargo: Agente de Polcia Federal) 01. funo do Ministrio da Justia fazer que o governo federal contemple em seu oramento, que ter vigncia de quatro anos, os recursos necessrios ao pleno funcionamento do Departamento de Polcia Federal.f AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

(UnB/CESPE ANTAQ Cargo 12: Tcnico Administrativo)02. O plano plurianual representa a mais abrangente pea de planejamento governamental, com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das aes do governo, para um perodo de quatro anos.v (UnB/CESPE STJ Cargo 1: Analista Judicirio) 03. A funo previdncia social executada na unidade oramentria STJ no pertence ao oramento da seguridade social, pois o tribunal no integra a esfera institucional da sade, da previdncia social ou da assistncia social, ou seja, no est vinculado aos ministrios correspondentes a essas reas.f (UnB/CESPE STJ Cargo 1: Analista Judicirio) 04. Na esfera federal, o Poder Executivo obrigado, anualmente, a enviar ao Poder Legislativo um conjunto de informaes que permitam o acompanhamento e a avaliao do cumprimento das metas estabelecidas para as programaes definidas no PPA, contemplando: a execuo fsica e oramentria das aes para os exerccios j encerrados; demonstrativo, por programa e por indicador, dos ndices alcanados ao trmino do exerccio anterior e dos ndices finais previstos; avaliao, por programa, da possibilidade de alcance do ndice final previsto para cada indicador e de cumprimento de metas, com indicao das medidas corretivas necessrias; e as estimativas das metas fsicas e valores financeiros no s para o exerccio a que se refere a proposta oramentria, mas tambm para os trs exerccios subseqentes.v (UnB/CESPE STJ Cargo 1: Analista Judicirio) 05. Depender de lei complementar a regulamentao do PPA, da LDO e do oramento anual, no tocante a exerccio financeiro, vigncia, prazos, elaborao e organizao. A referida lei dever estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta e condies para instituio e funcionamento dos fundos. Enquanto isso, na esfera federal, os prazos para o ciclo oramentrio esto estabelecidos no ADCT.v (UnB/CESPE ME Cargo 5) 06. O Plano Plurianual (PPA) o instrumento que estabelece a ligao entre as prioridades de longo prazo e a Lei Oramentria Anual (LOA).v (UnB/CESPE IPEA Cargo 6) 07. Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonncia com os planos e programas nacionais, regionais e setoriais. (UnB/CESPE AUGE/MG Cargo: Auditor Interno) 08. Assinale a opo correta, com relao ao Plano Plurianual (PPA), que, sob o aspecto oramentrio, uma das novidades da Constituio Federal de 1988 (CF). A A regionalizao de que trata o conceito do PPA na CF somente se aplica esfera federal. B Nenhuma despesa cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciada sem prvia incluso no PPA. C Somente as despesas de capital estaro relacionadas no PPA. D As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o PPA. E No mbito federal, o projeto de lei do PPA ser encaminhado, pelo Poder Executivo, ao Congresso Nacional at quatro meses aps o incio do exerccio financeiro do primeiro ano do mandato do presidente da Repblica. (MPU Cargo 01: Analista de Administrativo)09. Apesar de possuir trs peas fiscal, da seguridade social e de investimento , o oramento geral da Unio nico e vlido para os trs poderes. (MPU Cargo 01: Analista de Administrativo)10. As garantias s operaes de crdito so excees ao princpio oramentrio da no afetao. (MPU Cargo 01: Analista de Administrativo)11. Para que se atinja o equilbrio distributivo e se reduzam as possveis desigualdades inter-regionais, o oramento fiscal deve ser compatvel com o plano plurianual. (MPU Cargo 01: Analista de Administrativo)12. O projeto de lei oramentria deve ser encaminhado, pelo Congresso Nacional, para sano presidencial, at o dia 31 de agosto do ano anterior sua aplicao. (MPU Cargo 01: Analista de Administrativo)13. De acordo com a Constituio Federal de 1988, o Congresso Nacional pode entrar em recesso sem que tenha sido aprovado o projeto de lei de diretrizes oramentrias. (Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )14. O projeto de Plano Plurianual (PPA) deve ser enviado ao Congresso Nacional quatro meses antes do encerramento do mandato do presidente SANTOS DUMONT Concursos 7

da Repblica e devolvido para sano at o encerramento do segundo perodo da sesso legislativa seguinte. (Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )15. As condies para a instituio e o funcionamento dos fundos de natureza contbil s podem ser estabelecidas por meio de lei complementar. (Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )16. O oramento fiscal e o oramento de investimento das empresas estatais tm como funo, entre outras, a de reduo de desigualdades interregionais, observados, obrigatoriamente, o critrio populacional e o do inverso da renda per capita. (Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )17. desnecessria a incluso do oramento de investimentos de uma empresa binacional na LOA da Unio caso o Brasil detenha apenas 50% do capital social da empresa com direito a voto. (Cargo 1: Oficial Tcnico de Inteligncia )18.Segundo a CF a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve compreender as metas fiscais e prioridades da administrao pblica federal e dispor sobre as alteraes na legislao tributria. (UnB/CESPE TJCE Caderno D Cargo 2: Analista Judicirio) 19. A razo de caber LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria , por um lado, possibilitar a elaborao de um oramento, contando-se somente com os recursos esperados, e, por outro lado, permitir que os agentes econmicos no sejam submetidos a modificaes bruscas, que alterem suas expectativas.v (UnB/CESPE Prefeitura Municipal de Vila Velha / ES Caderno J Cargo 9: Tcnico Municipal de Nvel Superior I) 20. classificada como empresa estatal dependente a empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal que no sejam caracterizados como provenientes de aumento de participao acionria.v (CESPE/Analista/TCE/AC/2009) 21. Com relao as caractersticas da lei oramentria anual (LOA), no mbito federal, assinale a opo correta. a) No oramento de investimentos, somente constaro as empresas estatais dependentes. b) O oramento de investimentos, contempla apenas as despesas correntes que sero realizadas pelas empresas que o compem. c) O oramento da seguridade social cobre as despesas classificveis como de seguridade social e no apenas as entidades ou rgos da seguridade social. d) O oramento de capital das estatais dependentes e controlado pelo Departamento de Controle das Empresas Estatais. e) O oramento fiscal no contempla a administrao indireta. (CESPE/Analista/TCE/AC/2009)22. A LOA, que tem por objetivo a concretizao das diretrizes, objetivos e metas estabelecidas no plano plurianual (PPA), a) deve conter, em anexo, o demonstrativo da compatibilidade da programao do oramento com as metas do PPA. b) poder consignar credito com finalidade imprecisa, desde que destinado a crditos adicionais. c) devera conter a forma de utilizao e o montante da reserva de contingncia. d) poder conter a autorizao para a abertura de crditos suplementares, como exceo ao principio oramentrio da exclusividade. e) deve conter, com relao ao oramento de investimento das empresas, a estimativa da receita e a fixao das despesas das empresas publicas e sociedades de economia mista. (Cespe/ACE-TCU/2004) 23. Considere a seguinte situao hipottica: Encerrou-se o exerccio financeiro sem que o projeto de lei oramentria tenha sido votado pelo Legislativo. Nessa situao, ate o momento em que entre em vigor a lei oramentria do novo exerccio, devera ser tomada como base para a realizao das despesas a lei oramentria do perodo recm-encerrado.f (UnB/CESPE INMETRO Cargo 2: Contador)24. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro pode ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.v (UnB/CESPE SEPLAG/IBRAM Cargo 1)25. A vigncia do plano plurianual no coincide com o mandato do chefe do Poder Executivo.v AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

(DPU/CESPE Cargo 5: Contador)26. A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece que o projeto de lei de diretrizes oramentrias (LDO) dever conter reserva de contingncia, cujo montante definido com base na receita corrente lquida. Tal disposio est em consonncia com o princpio do(a) A oramento bruto. B discriminao. C equilbrio. D universalidade. E no afetao das receitas. (DPU/CESPE Cargo 5: Contador)27. Com relao aos instrumentos de planejamento e oramento, assinale a opo correta. A O critrio adotado para a reduo das desigualdades interregionais, no oramento fiscal, levava em conta o fator populacional. B O plano plurianual deve compatibilizar-se com os planos nacionais, regionais e setoriais. C As disposies relativas s alteraes na legislao tributria para o exerccio subseqente devem constar detalhadamente da LDO, no anexo de metas fiscais. D A lei oramentria anual (LOA) contm, destacadamente, as despesas de custeio das empresas estatais no dependentes. E O oramento da seguridade social abrange a chamada rea social e, destacadamente, previdncia, sade e educao. (UnB/CESPE TRE/TO / Cargo 1) 28. O plano plurianual (PPA) o instrumento que expressa o planejamento dos governos federal, estadual, distrital e municipal para um perodo de quatro anos, iniciando-se no segundo ano de mandato do chefe do Poder Executivo e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subseqente, objetivando garantir a continuidade dos planos e programas institudos pelo governo anterior. Com relao ao PPA, assinale a opo incorreta. A A lei que instituir o PPA estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de educao continuada. B O objetivo principal do PPA conduzir os gastos pblicos de maneira racional, de modo a possibilitar a manuteno do patrimnio pblico e a realizao de novos investimentos. C Cada programa ser apresentado no PPA com seus respectivos dados qualitativos e quantitativos. D Programa o instrumento da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no PPA. E O PPA deve ser acompanhado pelos anexos de metas fiscais e de riscos fiscais. UnB / CESPE TCU 2004) 29. Institudo pela Constituio Federal de 1988, o plano plurianual, de vigncia coincidente com a do mandato do chefe do Poder Executivo, estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. (UnB / CESPE CEARPORTOS 2004 Cargo 2) 30. O PPA deve ser encaminhado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo at o quarto ms do primeiro mandato do governo e dever ser aprovado, no mximo, at seis meses aps ter sido recebido pelo Legislativo. (UnB / CESPE ANATEL 2004 Cargo 3) 31. O PPA um planejamento com caractersticas oramentrias e tem a durao de quatro anos, com vigncia que se estende at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente, a princpio, objetivando garantir a continuidade dos planos e programa s institudos pelo governo anterior.v (UnB / CESPE ANATEL 2004 Cargo 3) 32. A LDO compreende o conjunto de metas e prioridades da administrao pblica federal, estadual e municipal, orientando a elaborao do oramento propriamente dito, dispondo sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecendo a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.v (Cargo 2: Analista Judicirio rea: Administrativa)33. De acordo com a atual legislao brasileira, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) dispor sobre as alteraes na legislao tributria, que, para todos os fins, no estaro sujeitas aos princpios da anterioridade e da anualidade. (UnB/CESPE STF Cargo 1: Analista Judicirio rea: Administrativa)34. Tem-se observado, no Brasil, que o SANTOS DUMONT Concursos 8

calendrio das matrias oramentrias e a falta de rigor no cumprimento dos prazos comprometem a integrao entre planos plurianuais e leis oramentrias anuais. Julgue os itens seguintes com base no que dispe a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). (MPU Cargo 30: Analista de Oramento) 35. A LDO dever ser acompanhada por anexos de metas oramentrias. (MPU Cargo 30: Analista de Oramento) 36. De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), a LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria e orientar a elaborao do Plano Plurianual (PPA). (MPU Cargo 30: Analista de Oramento) 37. De acordo com a Lei Complementar n.o 101/2000 (LRF), cabe LDO disciplinar o equilbrio entre as receitas e as despesas. (IJPR CargO 03) 38. Em um exerccio financeiro temos duas LDO em vigncia, uma em relao a elaborao da lei oramentria para o prximo exerccio, a outra em relao a execuo do Oramento aprovado no exerccio anterior. (FCC) 39. De acordo com o calendrio vigente, o presidente da Repblica, no primeiro ano de seu mandato, governa o pas com o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e a lei oramentria anual aprovados pelo seu antecessor, embora no esteja impedido de propor alteraes. 40. INCORRETO o que se afirma em: (A) O projeto de lei oramentria anual deve ser elaborado de forma compatvel com o Plano Plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas da Lei de Responsabilidade Fiscal. (B) A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. (C) A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. (D) A lei oramentria poder consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no Plano Plurianual. (E) O Plano Plurianual, a lei de Diretrizes Oramentrias e o Oramento anual so instrumentos relativos ao processo oramentrio. (ESAF) 41. Considere as seguintes afirmativas: I. A Lei Oramentria Anual compreender o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e o oramento da seguridade social. II. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a elaborao dos oramentos anuais de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica, estabelecidos no plano plurianual. III. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, por meio do qual procura-se ordenar as aes do governo que levem realizao dos objetivos e metas fixadas para um perodo de dez anos. IV. A lei dos oramentos anuais o instrumento utilizado para a conseqente materializao do conjunto de aes e objetivos que foram planejados visando ao atendimento e bem-estar da coletividade. V. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica. (A) II e IV. (B) IV e V. (C) I, II e V. (D) I, III e V. (E) I, II, IV e V. 1-F 2-V 3-F 4-V 5-V 6-V 7-F 8-D 9-V 10-V 11-V 12-F 13-F 14-F 15-V 16-F 17-V 18-F 19-V 20-V 21-C 22-D 23-F 24-V 25-V 26-C 27-A 28-E 29-F 30-F 31-V 32-V 33-F 34-V 35-F 36-F 37-V 38-V 39-V 40-D 41-E

Crditos Oramentrios: Crdito = autorizao de gasto Dotao = valor quantificado Crditos oramentrios: a) Crditos iniciais ou ordinrios So todas as autorizaes de gastos que constam na LOA, na data de sua publicao. AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

b) Crditos adicionais: So os crditos que sero acrescentados posteriormente ao e que so destinados a atender despesas insuficientemente dotadas ou no computadas na LOA. Os crditos adicionais podem ser: l) Crditos suplementares 2) Crditos especiais 3) Crditos extraordinrios. Obsimp: dos crditos adicionais o nico que pode estar previamente autorizado na prpria LOA o crdito suplementar, caracterizando uma exceo ao princpio da exclusividade. 1) Crditos Adicionais Suplementares: Destinados a atender despesas insuficientemente dotadas, ou seja, reforo de Requer recursos disponveis Requer recursos disponveis Requer indicao da fonte de recursos Requer exposio justificada Requer prvia autorizao legislativa Abertos por decreto executivo (Lei 4.320/64). Obsimp: No mbito da Unio os crditos suplementares sero considerados autorizados e abertos com a sano e publicao da respectiva lei que o est autorizando,dispensando o decreto executivo para a abertura. Vigncia: adstrito ao exerccio financeiro. 2) Crditos Adicionais Especiais: Destinados a atender despesas no computadas na LOA, ou seja, so novos crditos/despesas que sero incorporados LOA Requer recursos disponveis Requer indicao da fonte de recursos Requer exposio justificada Requer prvia autorizao legislativa Abertos por decreto executivo (Lei 4.320/64) Obsimp: No mbito da Unio os crditos especiais sero considerados autorizados e abertos com a sano e publicao da respectiva lei que o est autorizando, dispensando o decreto executivo para a abertura. Vigncia: os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. Obsimp: Lei n 12309 Art. 64. A reabertura dos crditos especiais e extraordinrios, conforme disposto no art. 167, 2, da Constituio, ser efetivada, se necessria, mediante ato prprio de cada Poder e do MPU, at 31 de janeiro de 2011, observado o disposto no art. 59 desta Lei. 3) Crditos Adicionais Extraordinrios: Destinados a atender despesas urgentes e imprevisveis A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica - CF art. 167 3. No requer recursos disponveis No requer indicao da fonte de recursos No requer prvia autorizao legislativa, contudo deve-se comunicar imediatamente ao CN Abertos por medida provisria para a Unio e por decreto para os estados e municpios, salvo se a constituio estadual ou lei orgnica estabelecer de outra maneira. Vigncia: os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. Obs.: No poder haver crditos ilimitados necessrio dotao com limite de valor. Fontes de Recursos: Recursos destinados a abertura de crditos adicionais. 1) Superavit Financeiro: a diferena positiva apurada em balano patrimonial do exerccio anterior, entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugandoSANTOS DUMONT Concursos 9

se ainda os crditos transferidos e/ou reabertos (especiais e extraordinrios) e as operaes de crdito a eles vinculadas. Sendo: Ativo financeiro (disponibilidades) (menos) passivo financeiro (obrigaes) = supervit financeiro; Supervit financeiro (menos) crditos reabertos + (mais) operaes de crdito vinculadas aos crditos reabertos que no foram arrecadados no exerccio anterior = recursos disponveis (do supervit financeiro). + Ativo Financeiro (disponibilidades) - Passivo Financeiro (obrigaes) ________________ = Superavit Financeiro - Crditos Reabertos + Operaes de Crditos (vinculadas aos crditos reabertos que no foram arrecadados ____________________ no exerccio anterior). = Recursos Disponveis (do supervit financeiro). 2) Operaes de Crdito 3) Reservas de Contingncia: a dotao global destinada a atender passivo contingente e se autorizada na LOA pode ser utilizada como fonte de recurso. 4) Anulao Parcial ou Total de Despesas: 5) Recursos sem Despesas Correspondentes: So recursos que em decorrncia de veto, emenda ou rejeio no projeto da LOA, ficando, consequentemente, sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos suplementares e especiais com a prvia e especfica autorizao legislativa. 6) Excesso de Arrecadao: a diferena positiva apurada ms a ms entre a receita arrecadada e a receita prevista, considerando a tendncia do exerccio e os crditos extraordinrios abertos. Sendo: Receita de Arrecadao (menos) Receita Prevista = Excesso de Arrecadao Excesso de Arrecadao (menos) Crditos Extraordinrios abertos no ms (menos) Tendncia de Arrecadao do exerccio (de receita) = Recursos Disponveis (do excesso de arrecadao). + Receita de Arrecadao - Receita Prevista ________________ = Excesso de Arrecadao - Crditos Extraordinrios abertos no ms - Tendncia do exerccio (de receita) ____________________ = Recursos Disponveis (do excesso de arrecadao). 01. Considere a seguinte situao hipottica. Para atender despesas urgentes, que decorreram de situao de calamidade pblica, um prefeito municipal editou decreto abrindo crdito extraordinrio, sem, no entanto, indicar os recursos compensatrios. Nessa situao, a soluo adotada tem amparo legal, havendo a obrigatoriedade, entretanto, de que o v alor do crdito extraordinrio se a compensado quando da utilizao de recurso s provenientes de excesso de arrecadao para a abertura de crditos adicionais. 02. Considere a seguinte situao hipottica. Um parlamentar apresentou, junto a uma das casas do Congresso Nacional, projeto de lei estabelecendo que a parcela do governo federal do produto da arrecadao do imposto territorial rural passaria a ser destinada ao financiamento do programa de reforma agrria. Nessa situao, embora seja pequeno o montante de recursos envolvidos, o projeto dever receber aprovao quanto a sua constitucionalidade. 03. A medida provisria que contenha a abertura de crdito extraordinrio no passvel de rejeio, pelos efeitos da utilizao imediata dos recursos correspondentes. AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

04. Considere que um rgo necessite realizar uma atividade restrita ao exerccio financeiro em curso, no prevista no oramento, e que disponha dos seguintes dados at novembro: < a previso de arrecadao para o ano era de R$ 500.000,00, sendo arrecadados at ento R$ 550.000,00. Entretanto, no se espera arrecadar nada em dezembro; < a despesa realizada acumulada de R$ 450.000,00, no sendo necessrio efetuar novas despesas at o final do exerccio; < o resultado patrimonial acumulado de R$ 30.000,00 e o supervit financeiro do balano patrimonial, no incio do exerccio, era de R$ 20.000,00. Nessa situao, correto concluir que h possibilidade legal de abertura de um crdito especial de at R$ 150.000,00. 05. O supervit financeiro ocorre quando h diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, considerandose, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas. 07 . A Constituio Federal estabelece, quanto aos crditos extraordinrios, que sua abertura se destina a atender despesas urgentes e imprevisveis, como em caso de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. 08 . Com os crditos especiais, que se destinam s despesas para as quais no haja categoria de programao oramentria especfica, visa-se atender a objeto no-previsto no oramento, e sendo eles autorizados em lei especial e abertos por meio de medida provisria e com autorizao independente. 09 . Os crditos suplementares, que so autorizados por lei e abertos por decreto do Poder Executivo, somente podem ser prorrogados para o exerccio seguinte mediante autorizao concedida em um dos quatro ltimos meses do exerccio. 10 . No caso de iminncia de guerra contra outro pas, as despesas podem ser autorizadas mediante medida provisria, sem definio dos tetos dos valores a serem despendidos. 11. A realizao de obra cuja execuo perdure dois anos depende de sua prvia incluso na lei do Plano Plurianual. 12. possvel introduzir na Lei de Diretrizes Oramentrias um programa no previsto na lei do Plano Plurianual, como forma de viabilizar dotaes oramentrias para esse programa na Lei Oramentria Anual. 13. possvel introduzir na Lei Oramentria Anual ao no prevista na lei do Plano Plurianual, desde que possa se adequar a programa j existente. 14. Em situaes emergenciais, possvel autorizar dotaes oramentrias sem indicar as receitas correspondentes que as financiaro. 15. A elaborao do oramento anual deve respeitar a metas fiscais estabelecidas na lei do Plano Plurianual para o quadrinio. 16. So crditos adicionais as autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na lei de oramento. Acerca de crditos adicionais, assinale a opo correta. A) Os crditos especiais so autorizados por lei, includa a prpria Lei Oramentria Anual, e abertos por decreto executivo. B) A solicitao dos crditos extraordinrios, que se destinam a atender a despesas urgentes e imprevisveis, como em caso de guerra, comoo interna ou calamidade pblica encaminhada ao Poder Legislativo por intermdio de projeto de lei com regime de urgncia. C) Inexiste a necessidade de indicao das fontes de recursos que financiaro as despesas nos casos de crditos extraordinrios. D) Os crditos adicionais so classificados em crditos plurianuais, crditos especiais, crditos de investimento, crditos de despesas de exerccios anteriores e crditos extraordinrios. 17. Durante a execuo oramentria, o Poder Executivo pode solicitar emprstimos, tanto para a abertura de crditos adicionais como para atender a eventuais necessidades de caixa. No primeiro caso, trata-se de nova dotao; no segundo, de mero ajuste no fluxo de recursos financeiros. 18. Suponha que, em um rgo pblico, pouco antes do final do exerccio, se verifique ter havido excesso de arrecadao de R$ 500 mil, hajam sido abertos crditos extraordinrios de R$ 50 mil, tenha havido economia de despesas de R$ 150 mil e que dotaes de R$ 200 mil possam ser canceladas. Diante dessa situao, caso esse rgo pleiteie crdito especial, este poder atingir o valor de R$ 800 mil. 19. O superavit financeiro, apurado bimestralmente no balano patrimonial do exerccio, fonte de recursos para abertura SANTOS DUMONT Concursos

de crdito adicional. 20. O crdito adicional especial dever ser empregado em casos de calamidade pblica. 21. Supondo que, pouco antes do encerramento do exerccio, a receita arrecadada (j com a estimativa final) seja de R$ 6.000.000,00; a despesa empenhada e liquidada, R$ 5.500.000,00, dos quais R$ 5.000.000,00 sero pagos at o final do exerccio; R$ 500.000,00 em dotaes devem ser cancelados; e que o oramento fora aprovado nos montantes iniciais de R$ 5.500.000,00, seria possvel, ainda, abrir um crdito especial de at R$ 1.500.000,00. Considere, por mera hiptese, que o presidente do STJ resolva abrir, ao oramento fiscal do tribunal, crdito suplementar no valor de R$ 100.000,00 para atender ao pagamento de precatrio de sentena judicial transitada em julgado. Em face dessa considerao, julgue os itens subseqentes. 22. Os recursos para abertura do referido crdito suplementar podem ser constitudos pelo excesso de arrecadao, pelo supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior, do produto de operaes de crdito autorizadas e pela anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais. Contudo, as alteraes promovidas na programao oramentria tm de compatibilizar-se com a obteno da meta de resultado primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais da LDO. 23. Por se tratar de despesa que no estava prevista, o presidente do STJ poderia abrir um crdito especial ou um crdito extraordinrio respaldado na LOA, que assegura o crdito oramentrio extraordinrio para as despesas no computadas ou insuficientemente dotadas de recursos. 24. Com base na Constituio Federal de 1988, identifique a opo correta com relao aos crditos adicionais. a)Os crditos adicionais so classificados em crdito complementar, crdito especial e crdito extraordinrio. b)Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites dos seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. c)O crdito especial destina-se ao reforo de categoria de programao oramentria j existente. d)O crdito extraordinrio destina-se s despesas para as quais no haja categoria de programao oramentria especfica, visando atender objetivo no previsto no oramento. e) vedada a abertura de crdito especial ou extraordinrio sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes. 25. Os crditos adicionais tero vigncia no exerccio financeiro em que forem abertos. Os crditos especiais e os extraordinrios podero ser reabertos, dependendo de seus saldos, no exerccio seguinte, desde que autorizados pelo Congresso Nacional. 26. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem abertos, salvo se o ato de abertura for publicado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, por decreto legislativo, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. 27. Ocorrendo grave acidente natural gerador de situao de calamidade pblica, o presidente da Repblica pode, por intermdio de decreto, proceder abertura de crditos extraordinrios, dando imediato conhecimento ao Poder Legislativo. 28. De acordo com a Constituio Federal, a abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender as despesas decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, por meio da edio de medida provisria. 29. A lei determina que a abertura de crditos adicionais s seja feita mediante a comprovao de disponibilidade de recursos. 30. Para a abertura de crdito suplementar ou especial, no suficiente apenas a respectiva autorizao legislativa. 31. Determinar a parcela do crdito adicional a ser reaberta no exerccio de 2006 considerando os seguintes dados: I. O crdito especial foi aberto no ms de novembro de 2005. II. Os valores contidos no Balano Oramentrio abaixo. 10 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

Balano Oramentrio (em R$) Ttulo Previs Execu Difer s o o ena Recei 40.000 47.500 7.50 ta 0 Corre nte Recei 12.000 7.500 (4.50 ta de 0) Capit al Som 52.000 55.000 3.00 a 0 Dfici 31.000 24.200 (6.80 t 0) TOTA 83.000 79.200 (3.80 L 0)

Ttulos Crdito Oramen trio Crdito. Especial

Fixa o 80.0 00

Execu o 77.00 0

Diferen a (3.000)

3.00 0

2.200

(800)

Soma

83.0 00

79.20 0

(3.800)

TOTAL

83.0 00

79.20 0

(3.800)

(A) R$ 6.800 (B) R$ 3.000 (C) R$ 3.800 (D) R$ 3.000 (E) R$ 800 32. Os crditos adicionais especiais tm por caracterstica (A) independerem de autorizao legislativa. (B) dependerem da existncia de recursos para financia-los. (C) destinarem-se ao reforo de dotao oramentria insuficiente. (D) serem previstos na lei oramentria anual. (E) atenderem a despesas de carter urgente e imprevisto. 33. Dos Crditos Adicionais abaixo relacionados podero estar previamente autorizados na Lei Oramentria Anual (LOA) os (A) Ordinrios. (B) Suplementares. (C) Simples. (D) Especiais. (E) Extraordinrios. 34. A reabertura de crditos adicionais abrange, no seu todo, (A) os suplementares. (B) os especiais e os extraordinrios. (C) os extraordinrios. (D) os suplementares e especiais. (E) os especiais. 35. Denominam-se crditos oramentrios, no entender de Giacomoni, a quantidade de recursos financeiros com que conta uma unidade oramentria. 36. Machado Jnior e Reis afirmam que o crdito oramentrio seria portador de uma dotao e esta, o limite autorizado, quantificado monetariamente. 37. A reserva de contingncia destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, poder ser utilizada para abertura de crditos adicionais, desde que autorizada na LDO. 38. Quando da apurao do supervit financeiro, o balano patrimonial do exerccio anterior Indicava para o ativo financeiro o valor de $110 e para o passivo financeiro o de $65. No exerccio havia sido reabertos um crdito especial pelo saldo de $15. O montante de recursos disponveis para a abertura de crdito adicional ser de $ 50. 39. Os crditos adicionais: a)so vedados em qualquer hiptese. b)compreendem os crditos suplementares, os extraordinrios e os excepcionais. c)compreendem os crditos suplementares, que se destinam ao reforo de dotao oramentria insuficiente. d)no se sujeitam ao controle externo, considerada a sua singular natureza. e)no admitem para o seu tratamento, qualquer que seja a sua espcie, por fora de sua condio de matria oramentria e do princpio da transparncia, a adoo de Medida Provisria. 40. Assinale a opo correspondente a fonte para abertura de crdito adicional. A Produto de operaes de crdito por antecipao de receita oramentria. B Saldo positivo proveniente da diferena entre a despesa realizada e a fixada no balano oramentrio do exerccio anterior. C Recurso que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de LOA, ficou sem despesas correspondentes. D Superavit financeiro, apurado bimestralmente, no balano patrimonial do exerccio financeiro. E Excesso de arrecadao constitudo pelo saldo positivo das diferenas entre os ingressos e dispndios do balano financeiro. 41. vedada a concesso ou a utilizao de crditos ilimitados, como SANTOS DUMONT Concursos

regra geral. Essa vedao no se aplica no caso de crditos extraordinrios. 42. Em caso de relevncia e urgncia, o presidente da Repblica pode criar crditos especiais por meio de medidas provisrias. 43. Pode ocorrer de, em casos de emenda ou veto ao projeto de lei oramentria, sobrarem recursos sem destinao. Em tais circunstncias, o prprio Poder Legislativo pode indicar em que rubricas essas sobras sero utilizadas, condio restrita abertura de crditos suplementares. 44. A reabertura de crditos especiais no utilizados, que tiverem sido autorizados at quatro meses antes do encerramento do exerccio, est condicionada existncia de superavit financeiro apurado no balano patrimonial, ao final desse mesmo exerccio. 45. A CF, ao tratar dos crditos extraordinrios, referiu-se, corretamente, s despesas imprevistas, e no s imprevisveis, pois, no primeiro caso, admite-se que houve erro de previso, enquanto, no segundo, as despesas no podiam mesmo ser previstas. 46. A reserva de contingncia, que compreende o volume de recursos destinados ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, poder ser utilizada para abertura de crditos adicionais, desde que definida na lei de diretrizes oramentrias. 47. O veto do presidente da Repblica a determinado programa contido no projeto de lei oramentria aprovado pelo Congresso Nacional permite a supervenincia de recursos que podero ser utilizados mediante crditos suplementares, sem necessidade de prvia autorizao legislativa. 48. Quando o presidente da Repblica veta dispositivo da lei oramentria aprovada pelo Congresso Nacional, os recursos remanescentes podem, por meio de projeto de lei de iniciativa de deputado federal ou senador, ser utilizados para abertura de crditos suplementares ou especiais. 49. Suponha a situao em que, em virtude da criao de um novo rgo, no havia recursos disponveis. Verificou-se que: < havia insuficincia de arrecadao acumulada, durante o exerccio, de R$ 45.000,00; < at ento, registrava-se uma economia de despesas de R$ 60.000,00; < o saldo, no balano financeiro, tinha aumentado em R$ 15.000,00 durante o exerccio. Com base nesses dados, correto concluir que seria possvel abrir um crdito suplementar de R$ 30.000,00. 51. At o ms de junho, a administrao havia arrecadado 500 unidades monetrias (U.M.) a mais do que o previsto e gasto 100 U.M. a menos do que o autorizado. O superavit financeiro verificado no balano patrimonial do exerccio anterior foi de 250 U.M.; haviam sido reabertos crditos especiais de 150 U.M., no-utilizados no exerccio anterior; e o disponvel na conta nica, ao final do semestre, era de 350 U.M.. Em face dessa situao hipottica e luz da Lei 4.320/1964, julgue o item abaixo. Na situao considerada, os responsveis pela administrao poderiam abrir crditos suplementares de at 600 U.M.. 52.Suponha que, pouco antes do final do exerccio, seja necessrio abrir um crdito adicional em um ente que apresentou os seguintes dados: a receita arrecadada ficou R$ 500.000,00 inferior prevista, mas R$ 250.000,00 superior despesa realizada; foram abertos R$ 120.000,00 em crditos extraordinrios mediante cancelamento de dotaes; foram reabertos R$ 135.000,00 de crditos adicionais no utilizados no exerccio anterior; o supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior foi de R$ 245.000,00. Nessas condies, correto concluir que seria possvel abrir crdito suplementar ou especial de at R$ 110.000,00. 53. A nica hiptese de autorizao para abertura de crditos ilimitados decorre de delegao feita pelo Congresso Nacional ao presidente da Repblica, sob a forma de resoluo, que fixar prazo para essa delegao. 54. Considere a seguinte situao hipottica. Em meados de dezembro, ao se constatar, em determinado ente, a necessidade de suplementao para a concluso de um programa, verificou-se que a arrecadao desse ente havia ultrapassado, em R$ 450.000,00, a previso inicial, que havia um saldo de dotaes de R$ 380.000,00, que no seria utilizado e um crdito especial de R$ 270.000,00, aberto em outubro, que provavelmente s seria usado no exerccio seguinte. 11 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

Nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de crdito suplementar no valor de R$ 1.100.000,00. 55. A autorizao legislativa para a realizao da despesa constitui crdito oramentrio, que poder ser inicial ou adicional. 56. Por crdito oramentrio inicial, entende-se aquele aprovado pela lei oramentria anual, constante dos oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das empresas estatais. 57.O crdito suplementar incorpora-se ao oramento, adicionando-se dotao oramentria que deva reforar, enquanto que os crditos especiais e extraordinrios conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas realizadas conta dos mesmos, separadamente. 58. A Lei 4.320/1964 determina, em seus artigos 42 e 43, que os crditos suplementares e especiais sero abertos por decreto do poder executivo, dependendo de prvia autorizao legislativa, necessitando da existncia de recursos disponveis e precedida de exposio justificada. Na Unio, para os casos onde haja necessidade de autorizao legislativa para os crditos adicionais, estes so considerados autorizados e abertos com a sano e publicao da respectiva lei. 59. O artigo 44 da Lei n 4.320/1964 regulamenta que os crditos extraordinrios devem ser abertos por decreto do poder executivo e submetidos ao poder legislativo correspondente. Na Unio, de acordo com a Constituio /88 esse tipo de crdito aberto por medida provisria do Poder Executivo e submetido ao Congresso Nacional. 60. A vigncia dos crditos adicionais restringe-se ao exerccio financeiro em que foram autorizados, exceto os crditos especiais e extraordinrios, abertos nos ltimos quatro meses do exerccio financeiro, que podero ter seus saldos reabertos por instrumento legal apropriado, situao na qual a vigncia fica prorrogada at o trmino do exerccio financeiro subseqente (art. 167, 2, 1. V 2. F 3. F 4. F 5. V 6. X 7. V 8. F 9. F 10. F 11. V 12. F 13. V 14. V 15. F 16. C 17. V 18. F 19. F 20. F 21. F 22. V 23. F 24. B 25. F 26. F 27. F 28. F 29. F 30. V 31. E 32. B 33. B 34. B 35. F 36. V

Constituio Federal). 61. Se, em consonncia com as normas do PPA, o governo federal instituir um plano de combate a calamidades pblicas ocorridas em certa regio do pas, no haver necessidade de submeter esse plano ao Congresso Nacional. 62. A LOA somente pode ser alterada por meio de projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo, cabendo aos membros do Congresso Nacional a possibilidade de apresentar emendas a esse projeto. 63. O princpio da no afetao de impostos de que trata o art. 167, inciso IV, da CF aplica-se aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios, sendo permitida a vinculao de impostos da competncia desses entes federativos somente para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para o pagamento de dbitos com ela contrados. 64. A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve compreender as metas fiscais e prioridades da administrao pblica federal e dispor sobre as alteraes na legislao tributria. 65. A abertura de crditos especiais e suplementares depende de autorizao legislativa prvia e especfica para cada crdito adicional aberto. 66. Os crditos adicionais extraordinrios, destinados a atender despesas urgentes e imprevisveis, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, devem ser abertos por meio de medida provisria. 67. Os crditos adicionais suplementares e especiais so abertos por decreto do Poder Executivo e dependem da existncia de recursos disponveis para custear o aumento de despesa, sendo fontes de recursos para abertura dos crditos suplementares o excesso de arrecadao e a anulao parcial ou total de outras dotaes oramentrias.

37. V 38. F 39. C 40. C 41. F 42. F 43. F 44. F 45. F 46. V 47. F 48. F

49. F 50. F 51. V 52. V 53. F 54. F 55. V 56. V 57. V 58. V 59. V 60. V rgos Setoriais

61. F 62. F 63. F 64. F 65. F 66. F 67. V

Ciclo Oramentrio: Etapas: 1) Elaborao auxiliadas pelo SIDOR;/SIOP 2) Votao/discuo/aprovao - auxiliadas pelo SIDOR; 3) Execuo - auxiliadas pelo SIAFI; 4) Controle - auxiliadas pelo SIDOR. SIDOR Sistema Integrado de Dados Oramentrios SIAFI - Sistema Integrado de Administrao Financeira SIOP - Sistema Integrado de Oramento e Planejamento. 1) Processo de Elaborao do Oramento AGENTES ENVOLVIDOS rgo central SOF/MPOG Secretaria de Oramento Federal do MPOG. SOF, rgo central de oramento, compete a misso de racionalizar o processo de alocao de recursos, zelando pelo equilbrio das contas pblicas, com foco em resultados para a sociedade. Sua atuao diz respeito a: - definio de diretrizes gerais para o processo oramentrio federal; - coordenao do processo de elaborao do PLDO e do PLOA; - anlise e definio das aes oramentrias que comporo a estrutura programtica dos rgos e unidades oramentrias no exerccio financeiro; - fixao de normas gerais de elaborao dos oramentos federais; - orientao, coordenao e superviso tcnica dos rgos setoriais de oramento; - fixao de parmetros e referenciais monetrios para a apresentao das propostas oramentrias setoriais; - anlise e validao das propostas setoriais; - consolidao e formalizao da proposta oramentria da Unio; e - coordenao das atividades relacionadas tecnologia de informaes oramentrias necessrias ao trabalho desenvolvido pelos agentes do sistema oramentrio federal. SANTOS DUMONT Concursos

O rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu mbito, atuando verticalmente no processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas unidades oramentrias. Sua atuao no processo de elaborao envolve: - estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta oramentria; - avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento das alteraes necessrias; - formalizao ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto da proposta de alterao da estrutura programtica; - coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento da qualidade das informaes constantes do cadastro de programas e aes; - fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das unidades oramentrias; - definio de instrues, normas e procedimentos a serem observados no mbito do rgo durante o processo de elaborao da proposta oramentria; - coordenao do processo de elaborao da proposta oramentria no mbito do rgo setorial; - anlise e validao das propostas oramentrias provenientes das unidades oramentrias; e - consolidao e formalizao da proposta oramentria do rgo. Unidades Oramentrias A unidade oramentria desempenha o papel de coordenadora do processo de elaborao da proposta oramentria no seu mbito de atuao, integrando e articulando o trabalho das unidades administrativas componentes. Trata-se de momento importante, do

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AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

qual depender a consistncia da proposta do rgo, no que se refere a metas, valores e justificativas que fundamentam a programao. As unidades oramentrias so responsveis pela apresentao da programao oramentria detalhada da despesa por programa, ao e subttulo. Seu campo de atuao no processo de elaborao compreende: - estabelecimento de diretrizes no mbito da unidade oramentria para elaborao da proposta oramentria; - estudos de adequao da estrutura programtica do exerccio; - formalizao ao rgo setorial da proposta de alterao da estrutura programtica sob a responsabilidade de suas unidades administrativas; - coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das informaes constantes do cadastro de aes oramentrias; - fixao, de acordo com as prioridades, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das unidades administrativas; RGO SETORIAL

- anlise e validao das propostas oramentrias das unidades administrativas; e consolidao e formalizao da proposta oramentria da unidade oramentria. so contempladas na LOA com dotao e geralmente, so subordinadas a uma unidade oramentria. Ex.: SR/DPF. Obsimp: Unidades Administrativas no participam diretamente do processo de oramento, recebe a dotao das unidades oramentrias uma unidade executora. No so contempladas na LOA com dotao e geralmente, so subordinadas a uma unidade oramentria FLUXO DA ELABORAO ORAMENTRIA O fluxo apresentado a seguir uma representao esquemtica do processo de elaborao do oramento. Destaca os eventos na seqncia de sua implementao, o papel e as responsabilidades de cada entidade interveniente, a saber, Secretaria de Oramento Federal, rgos Setoriais e Unidades Oramentrias.

SOF

UNID. ORAMENTRIA

MPOG PRESIDENTE

INCIO Fixa Deretrizes Setoriais

DEFINE: - Diretrizes Estrangeiras - Parmetros Quantativos

PROPOSTA Programa Atividade Projeto

Analisa Limite

Compra Limites Atividades Operaes Especiais Consolidao Valida Proposta Avalia Expanso Projetos Formaliza Proposta

Operao Especiais Localizador de gasto

Formaliza Proposta

Ajusta propostas Setoriais Consolida Formaliza PL

Decide

Encaminha Congresso Nacional

2) Discusso, votao e aprovao da proposta: Encaminhado ao Congresso Nacional, o projeto de lei oramentria dever ser apreciado pelas duas casas atravs de uma comisso mista permanente, cabendo a ela a tarefa de examinar e emitir parecer sobre o projeto, e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria; As emendas sero apresentadas na comisso mista, que sobre elas emitir parecer; A apreciao do projeto de lei oramentria e das emendas ser feita pelo plenrio em sesso conjunta, obedecendo ao regimento comum; No cabe ao Congresso Nacional delegar a aprovao das leis referentes ao PPA, LDO e LOA; SANTOS DUMONT Concursos A emenda efetuada deve manter a compatibilidade entre o PPA > LDO > LOA; possvel apresentar emendas que se destinem a: alterar dispositivos do texto do projeto de lei; correo de erros ou omisses; Caso um parlamentar deseje efetuar emendas em despesas constantes no projeto de lei oramentria, somente poder faz-lo se indicar a fonte de recursos que somente poder ser encontrada na anulao de outras despesas; So vedados os cancelamentos/anulaes de dotaes relativas a: pessoal e seus encargos ; servios da dvida; e 13 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; Caso sejam constatados erros ou omisses na previso da receita oramentria, o Poder Legislativo dever emendar o projeto de lei oramentria, se ocorrer o aumento da receita, a diferena poder ser utilizada como fonte de recursos para apresentao de emenda de despesa, portanto no necessitando de anulao de outras despesas; O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor emendas ao projeto de lei oramentria enquanto no iniciada a votao , na comisso mista, da parte cuja alterao proposta; Aprovado pelo Plenrio do Congresso Nacional, o projeto ser devolvido ao Presidente da Repblica que poder sancion-lo ou propor vetos. Sancionando-o dever encaminh-lo para a publicao. Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. 2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano. 4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. 5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica. 6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo. 1.O Congresso Nacional est impedido de incluir na lei oramentria anual receitas que o Poder Executivo tenha omitido no projeto de lei respectivo. 2. Os rgos do Poder Judicirio, as casas do Congresso Nacional e o Ministrio Pblico, amparados na autonomia administrativa e financeira que lhes garante a Constituio Federal, devem elaborar as respectivas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados na lei de diretrizes oramentrias e encaminh-las ao Congresso Nacional no mesmo prazo previsto para o envio do projeto de lei oramentria do Poder Executivo, ou seja, at quatro meses antes do encerramento do exerccio. 3. O processo oramentrio pode ser representado como um sistema com quatro fases sucessivas e interligadas para evidenciar o processo oramentrio: elaborao da proposta oramentria; discusso, votao e aprovao da lei oramentria; execuo oramentria; controle de avaliao da execuo oramentria para realimentao do processo. 4. As propostas oramentrias dos Poderes Legislativo e Judicirio, bem como a do Ministrio Pblico da Unio, so enviadas SOF, que responsvel pela compatibilizao final que encaminhada ao Congresso Nacional. 5. A Secretaria de Oramento Federal (SOF) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto o rgo central do sistema de oramento. 6. Nos ministrios, so os rgos setoriais que, juntamente com o rgo de competncias equivalentes da Presidncia da Repblica, revisam e consolidam as propostas das respectivas unidades oramentrias antes de envi-Ias SOF. 7. A aprovao do oramento da Unio de responsabilidade do Senado Federal. 8. O presidente da Repblica, alm de sancionar a Lei Oramentria, dever promulg-la e comandar a sua publicao no Dirio Oficial da Unio. SANTOS DUMONT Concursos

9. As mensagens do presidente da Repblica, encaminhando os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, aos oramentos anuais e aos crditos adicionais, sero recebidas pelo presidente do Senado Federal e encaminhadas Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao em 48 horas aps a comunicao imediata s duas Casas do Congresso Nacional. 10. As emendas parlamentares aos projetos de lei de crditos adicionais devem ser compatveis com o que dispe a LDO e a Lei do Plano Plurianual. 11. As emendas ao Projeto de Lei Oramentria somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de reservas de contingncias, excludas as que incidem, entre outras, sobre os servios da dvida. 12. O presidente da Repblica poder, mediante mensagem enviada ao Congresso Nacional, propor modificaes nos projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual, antes de ser concluda a votao, no plenrio das Casas do Congresso Nacional, a parte cuja alterao proposta. 13. O Poder Judicirio pode encaminhar ao Congresso N aciona!, com fora de emenda a projeto de lei, dispositivo que pretenda ver contemplado na lei de diretrizes oramentrias (LDO), que se refira as suas atribuies, exclusivamente. 14. No Congresso Nacional, a constitucionalidade das matrias de natureza oramentria, tais como o projeto de lei de plano plurianual e o projeto de LOA, deliberada pela Comisso de Constituio e Justia do Senado Federal. 15. Aps a Emenda Constitucional (EC) n 32, ficou definido que o projeto de lei relativo s diretrizes oramentrias ser apreciado separadamente pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma de seus respectivos regimentos internos. 16. Pelo fato de o oramento pblico ser institudo por lei, o Poder Legislativo poder efetuar ajuste nas estimativas de ingressos de recursos (receitas pblicas), desde que aprovado por dois teros dos deputados federais em sesso com a existncia de qurum mnimo para a votao, ou seja, a maioria da casa. 17. A fiscalizao oramentria exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada poder. 18. Corresponde atividade exercida pelo Controle da Execuo Oramentria: (A) Tem como nico objetivo verificar o cumprimento da Lei do Oramento, pelo Poder Legislativo, conforme disposto na Lei no 4.320/64. (B) A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria de forma prvia, concomitante e subseqente. (C) Permitir ao Ministrio Pblico exigir a limitao de empenho quando, verificado que, ao final de um semestre, a realizao da receita poder no cumprir as metas de resultado primrio estabelecidos no Anexo de Metas Fiscais. (D) Determinar que o montante previsto para as receitas de operaes de crdito poder ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei oramentria. (E) Especificar quais as despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida que podem ser objeto de limitao. 19. Analise as afirmaes a seguir, relativas elaborao, acompanhamento e fiscalizao do oramento pblico no Brasil. I. O projeto de lei oramentria anual dever ser encaminhado pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo at 31 de agosto do exerccio financeiro corrente. II. Os parlamentares podero apresentar emendas ao projeto de lei oramentria anual, desde que sejam compatveis com o plano plurianual e a lei de diretrizes oramentrias. III. O Presidente da Repblica dever sancionar o projeto de lei oramentria aprovado pelo Congresso Nacional, estando impedido de vet-lo, no todo ou em parte. IV. O controle externo das contas pblicas da Unio est a cargo do Congresso Nacional e ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. correto o que consta APENAS em (A) I e II. (B) I e III. (C) II e III. (D) III e IV. (E) I, II e IV. 20. O Poder Executivo pode enviar mensagem ao Poder Legislativo propondo modificao de parte do projeto da lei oramentria enquanto no iniciada sua votao na (A) comisso permanente de oramento. (B) mesa da Casa. (C) comisso de constituio e justia. 14 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

(D) primeira discusso em plenrio. (E) segunda discusso em plenrio. 21. A lei oramentria anual, segundo a Constituio, de iniciativa (A) do Congresso Nacional. (C) do Presidente da Repblica. (B) do Senado Federal. (D) da Cmara Federal. (E) do Ministro da Fazenda. 22. As emendas ao projeto de lei do oramento anual podem ser aprovadas se indicados os recursos necessrios provenientes de anulao de despesa, que podem incidir sobre dotaes para (A) pessoal. (C) amortizao da dvida. (B) encargos de pessoal. (D) encargos da dvida. (E) transferncias constitucionais no tributrias. 23. No que se refere ao ciclo oramentrio INCORRETO afirmar que: (A) corresponde ao perodo em que se processam as atividades peculiares ao processo oramentrio; (B) compreende uma srie de etapas que se repetem em perodos prefixados; (C) confunde-se com o exerccio financeiro; (D) a elaborao da proposta oramentria, a discusso, votao e aprovao da lei oramentria, a execuo oramentria, e o controle da avaliao da execuo oramentria so partes integrantes do ciclo oramentrio; (E) a fase de preparao da proposta oramentria e sua elaborao legislativa precedem o exerccio financeiro, e a fase de avaliao e prestao de contas ultrapassa-o. 24. Alteraes no projeto de lei oramentria aps o seu envio ao Congresso nacional s podem ser efetuadas por iniciativa do Poder Legislativo. 25. A fase de competncia do Poder Executivo, na qual, com base na Lei de Diretrizes Oramentrias, so fixados os objetivos para o perodo, levando-se em conta as despesas correntes j existentes e aquelas a serem criadas : a) Avaliao b) Elaborao c) Execuo d) Anlise 26. O oramento dos municpios brasileiros envolve os Poderes Executivo e Legislativo. As etapas de elaborao, aprovao, execuo e controle so de responsabilidade dos seguintes poderes, nesta ordem: (A) Legislativo, Legislativo, Executivo e Executivo. (B) Legislativo, Executivo, Executivo e Legislativo. (C) Executivo, Executivo, Legislativo e Legislativo. (D) Executivo, Legislativo, Executivo e Legislativo. (E) Executivo, Legislativo, Executivo e Executivo. 27. No que diz respeito ao oramento pblico, a formulao de objetivos e o estudo das alternativas da ao futura para alcanar os fins da atividade governamental; assim como a reduo dessas alternativas de um nmero muito amplo a um pequeno e, finalmente, a prossecuo do curso da ao adotada, referem-se ao princpio da (A) programao. (B) unidade. (C) universalidade. (D) estabilidade oramentria. (E) exclusividade. 28. A propsito do ciclo oramentrio, correto afirmar que a) a sesso legislativa s pode ser formalmente encerrada aps a aprovao do projeto de lei oramentria b) matrias oramentrias so votadas sucessivamente, no mbito de cada uma das Casas do Congresso Nacional c) no primeiro ano de cada mandato presidencial, a lei de diretrizes oramentrias para o segundo ano aprovada antes do plano plurianual para o respectivo mandato d) se o veto presidencial lei oramentria for total, ser adotada a ltima lei oramentria aplicada e) os projetos de crditos adicionais no tramitam pela Comisso Mista, sendo votados diretamente no plenrio do Congresso Nacional 29. As emendas apresentadas ao texto da Lei Oramentria somente podero ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios, por meio da anulao de despesas. 30. Para a aprovao de um plano plurianual exigido o voto favorvel da maioria simples de cada casa do Congresso Nacional. 31. A CF prev a possibilidade de desequilbrio entre despesa e receita no projeto de Lei Oramentria aprovado pelo Congresso Nacional. 32. O ciclo oramentrio est restrito ao exerccio financeiro, ou seja, do perodo de 1. de janeiro a 31 de dezembro de cada ano. SANTOS DUMONT Concursos

33. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem sero apresentadas na comisso mista e somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis com o plano plurianual (PPA) e com a lei de diretrizes oramentrias. 34. A casa legislativa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei oramentria ao presidente da Repblica. Decorrido o prazo de quinze dias teis, o silncio do presidente da Repblica importar em veto. 35. Uma das finalidades do sistema de controle interno dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio avaliar o cumprimento de metas previstas no PPA, bem como a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. 36. A ltima etapa do ciclo oramentrio, a avaliao da lei, consiste na contabilizao do oramento aprovado pela Secretaria do Tesouro Nacional, que providencia a consignao da dotao oramentria a todos os rgos e ministrios de acordo com a Lei n. 4.320/1964. 37. No compete ao Congresso Nacional a proposio de plano plurianual ou mesmo a alterao do plano vigente. Porm, no seio do Parlamento, a proposta de plano plurianual encaminhada pelo presidente do Poder Executivo, frise-se poder receber emendas, apresentadas na Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMPOF), onde recebem parecer, que, aps votado na Comisso, apreciado pelo Congresso Nacional na forma do Regimento Comum. 38. O Congresso Nacional no poder entrar em recesso caso no vote a Lei de Diretrizes Oramentrias at o encerramento da sesso legislativa. 39. Com base no projeto de lei de diretrizes oramentrias, a SOF elabora a proposta oramentria para o ano seguinte, em conjunto com os ministrios e as unidades oramentrias dos poderes Legislativo e Judicirio. 40. O processo oramentrio brasileiro vem sendo aperfeioado de forma gradativa ao longo dos anos, principalmente por intermdio das leis de diretrizes oramentrias, que tm sido o instrumento legal para alterar a Lei n. 4.320/1964, os decretos e as portarias da Secretaria de Oramento e Finanas (SOF). 41. A Constituio Federal de 1988, ao tratar das emendas de despesa aos projetos do oramento anual ou suas modificaes, condicionou a sua aprovao indicao dos recursos que as viabilizem e que dependero da anulao de algumas outras dotaes. 42. Segundo a Constituio Federal, a definio sobre o que deve acontecer na hiptese de o Congresso Nacional no votar a proposta de lei oramentria anual at o final do exerccio financeiro deve constar da LDO. 43. O Congresso Nacional pode reestimar as receitas oramentrias previstas no projeto de lei oramentria encaminhado pelo Poder Executivo, destinando os valores correspondentes para a reserva de recursos, que podero ser utilizados para o acolhimento de emendas de apropriao. 44. A lei oramentria anual (LOA) no pode mais autorizar a abertura de crditos suplementares durante o exerccio financeiro de execuo do respectivo oramento, pois a Constituio Federal de 1988 (CF) vedou a abertura de crditos suplementares sem prvia autorizao legislativa. 45. A expresso controle da execuo oramentria, adotada pela Lei n. 4.320/1964, foi gradativamente ampliando sua abrangncia e incorporando novos conceitos, como, por exemplo, o da economicidade, associado ao aumento da produo utilizando os mesmos recursos e mantendo ou melhorando o nvel de qualidade. 46. O Plano Plurianual (PPA) o instrumento que estabelece a ligao entre as prioridades de longo prazo e a Lei Oramentria Anual (LOA). 47. O perodo de vigncia do PPA coincide integralmente com o do mandato do chefe do Poder Executivo. 48. Com base no projeto de lei de diretrizes oramentrias, a SOF elabora a proposta oramentria para o ano seguinte, em conjunto com os ministrios e as unidades oramentrias dos poderes Legislativo e Judicirio. 49. O rgo setorial desempenha papel de articulador no processo de elaborao do oramento, atuando horizontalmente no processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel setorial. 50. A administrao do processo de elaborao do projeto de lei 15 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

oramentria por meio de cronograma gerencial e operacional, com etapas claramente especificadas e produtos definidos e configurados, desejvel porque envolve a necessidade de articulao de tarefas complexas e a participao de diferentes rgos central, setoriais e unidades oramentrias. 51. Todas as etapas do ciclo oramentrio podero ser acompanhadas pelo Sistema Integrado de Dados Oramentrios (SIDOR). 52. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem sero apresentadas na comisso mista e somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis com o plano plurianual (PPA) e com a lei de diretrizes oramentrias. 53. A casa legislativa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei oramentria ao presidente da Repblica. Decorrido o prazo de quinze dias teis, o silncio do presidente da Repblica importar em veto. 54. Uma das finalidades do sistema de controle interno dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio avaliar o cumprimento de metas previstas no PPA, bem como a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. 55. A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia, concomitante e subseqente. 56. O Poder Executivo Federal tem o dever de, at 31 de agosto do primeiro ano do mandato presidencial, enviar ao Congresso Nacional a proposta de LDO. 57. Emendas ao projeto de Lei Oramentria Anual (LOA) para aumento de despesa so possveis em virtude de erros ou omisses, tanto em razo de subestimativa das receitas quanto de superestimativa das demais despesas. 58. Os rgos setoriais e especficos que integram o sistema de planejamento e de oramento federal so sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 59. A anlise e o ajuste da proposta setorial so feitos pela Casa Civil da Presidncia da Repblica, cujo produto a proposta oramentria dos rgos setoriais, detalhada no Sistema de Oramento e Planejamento. 60. O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito do Ministrio da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefas complexas, compreendendo a participao dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, o que pressupe a constante necessidade de tomada de decises nos seus vrios nveis. 61. Na apreciao do projeto de lei oramentria, os valores acrescidos pela comisso mista do Congresso Nacional por reestimativa de receita somente podero ser utilizados para a incluso de novas despesas aps a manifestao favorvel do rgo do Poder Executivo incumbido de efetuar as estimativas de arrecadao. 1. F 2. F 3. V 4. V 5. V 6. V 7. F 8. V 9. F 10. V 11. F 12. F 13. F 14. F 15. F 16. F 17. V 18. B 19. E 20. A 21. C 22. E 23. C 24. F 25. B 26. D 27. A 28. C 29. F 30. V 31. V 32. F 33. V 34. F 35. V 36. F

62. As emendas coletivas ao projeto de lei oramentria apresentadas pelas comisses permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados podem referir-se a qualquer matria, independentemente das respectivas reas de atuao ou do campo temtico dessas comisses. 63. Considere que um jornal tenha noticiado que era vedado ao Congresso Nacional emendar o projeto de lei do oramento anual por ser esse projeto de iniciativa exclusiva do presidente da Repblica. Nessa situao, a informao veiculada pelo jornal foi equivocada. 64. A independncia assegurada aos Poderes Legislativo e Judicirio e a autonomia conferida ao Ministrio Pblico o que lhes possibilita encaminharem suas propostas oramentrias diretamente Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao, e no Secretaria de Oramento Federal do Poder Executivo. 65. Uma unidade oramentria pode fazer parte do oramento ainda que no corresponda a rgo especfico da administrao direta, indireta ou fundacional. 66. Quando o projeto da LOA encaminhado ao plenrio do Congresso Nacional aps ter recebido parecer da Comisso Mista Permanente de Oramento, no podem mais ser admitidas emendas com propostas de modificao ao projeto apresentadas por deputados e senadores ou pelo presidente da Repblica. 67. O presidente da Repblica pode propor modificaes ao projeto da LOA mesmo em face de proposta de anulao de despesa que incida sobre dotaes de pessoal, servio da dvida e transferncias constitucionais a estados, ao Distrito Federal e a municpios. 68. Ao Poder Executivo permitido propor modificaes no projeto de lei oramentria, enquanto no iniciada a votao, pela comisso mista de senadores e deputados a que se refere o art. 166 da Constituio Federal, da parte cuja alterao proposta. 69. Os prazos para que o Poder Executivo encaminhe os projetos de lei do Plano Plurianual, de LDO e de LOA ao Poder Legislativo e para que este os devolva para sano esto definidos em lei complementar. 70. O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte e, nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo fixado, o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei oramentria em vigor. 71. A comisso mista permanente de senadores e deputados a que se refere o art. 166 da CF encerra sua participao no ciclo oramentrio com a aprovao de parecer ao projeto de lei oramentria e seu encaminhamento ao plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.

37. V 38. F 39. F 40. V 41. V 42. F 43. V 44. F 45. V 46. V 47. F 48. F

49. F 50. V 51. F 52. V 53. F 54. V 55. V 56. F 57. V 58. V 59. F 60. F dao da despesa;

61. F 62. F 63. V 64. F 65. V 66. V 67. V 68. V 69. F 70. V 71. F

3) Execuo da Lei Oramentria: Essa etapa trata das operaes que so efetuadas para que se possa ser colocado em prtica o plano de governo para o exerccio; a etapa onde efetivamente sero despendidos os recursos na consecuo dos objetivos que foram propostos no PPA, priorizados ou no na LDO e quantificados na LOA; Ocorre a contabilizao do oramento aprovado, pela STN que providencia a consignao da dotao oramentria a todos os rgos e ministrios contemplados na lei de meios; As unidades oramentrias passam efetivamente a executar os seus programas de trabalho, por meio da concretizao de diversos atos e fatos administrativos, inerentes execuo de receita e da despesa oramentria tais como: SANTOS DUMONT Concursos

O registro detalhado dos crditos e respectivas dotaes fundamental para: respectivamente; e acilitar a contabilizao, o controle, a fiscalizao e a avaliao da execuo. Caso ocorra algum contratempo no desenvolvimento das etapas do ciclo oramentrio, que impea a colocao da dotao oramentria disposio das unidades, no incio do exerccio financeiro, os rgos lanam mo do mecanismo previsto na lei de diretrizes oramentrias denominado de duodcimo. Esse mecanismo oferece aos rgos a 16 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

possibilidade de utilizar, a cada ms do exerccio financeiro, um doze avos dos valores previstos no projeto de lei oramentria que est sendo apreciado, de modo que no se prejudique totalmente a execuo oramentria daquele exerccio, em razo de um possvel atraso na aprovao da lei de oramento. Alm de adotar esse mecanismo, a LDO tambm autoriza, previamente, a execuo de despesas obrigatrias de carter constitucional ou legal, relacionadas em anexo prprio. Ressalte-se que, de acordo com o art. 32 da Lei n 4.320/64, se o Poder Legislativo no receber o projeto de lei de oramento no prazo fixado nas Constituies ou Leis Orgnicas dos Municpios, considerar como proposta a lei de oramento vigente. Se o Projeto de Lei Oramentria de 2009 no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de dezembro de 2008, a programao dele constante poder ser executada para o atendimento de despesas estabelecidas pela LDO. As despesas que a LDO estabelecer estaro limitadas a 1/12 (um doze avos) do total de cada ao prevista no Projeto de Lei Oramentria , multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da respectiva lei. Controle Controle e avaliao da Lei Oramentria: Essa etapa consiste no acompanhamento e avaliao do processo de execuo oramentria; O controle poder ser: Interno cada um dos Poderes manter, de forma integrada, um sistema de controle interno que ter os seguintes objetivos: avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA; avaliar a execuo dos programas de governo; avaliar a execuo dos oramentos da Unio; e comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto a eficcia e eficincia, da gesto oramentria. Externo est a cargo do Congresso Nacional e ser exercido com o auxilio do Tribunal de Contas da Unio. Interno Integrado: Realizado conjuntamente pelos poderes e o ministrio pblico e auxiliado pelo CGU. Seo III Do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria Art. 52. O relatrio a que se refere o 3o do art. 165 da Constituio abranger todos os Poderes e o Ministrio Pblico, ser publicado at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre e composto de: I - balano oramentrio, que especificar, por categoria econmica, as: a) receitas por fonte, informando as realizadas e a realizar, bem como a previso atualizada; b) despesas por grupo de natureza, discriminando a dotao para o exerccio, a despesa liquidada e o saldo; II - demonstrativos da execuo das: a) receitas, por categoria econmica e fonte, especificando a previso inicial, a previso atualizada para o exerccio, a receita realizada no bimestre, a realizada no exerccio e a previso a realizar; b) despesas, por categoria econmica e grupo de natureza da despesa, discriminando dotao inicial, dotao para o exerccio, despesas empenhada e liquidada, no bimestre e no exerccio; c) despesas, por funo e subfuno. 1o Os valores referentes ao refinanciamento da dvida mobiliria constaro destacadamente nas receitas de operaes de crdito e nas despesas com amortizao da dvida. 2o O descumprimento do prazo previsto neste artigo sujeita o ente s sanes previstas no 2o do art. 51. Art. 53. Acompanharo o Relatrio Resumido demonstrativos relativos a: I - apurao da receita corrente lquida, na forma definida no inciso IV do art. 2o, sua evoluo, assim como a previso de seu desempenho at o final do exerccio; II - receitas e despesas previdencirias a que se refere o inciso IV do art. 50; III - resultados nominal e primrio; IV - despesas com juros, na forma do inciso II do art. 4o; V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder e rgo referido no art. 20, os valores inscritos, os pagamentos realizados e o montante a pagar. 1o O relatrio referente ao ltimo bimestre do exerccio ser acompanhado tambm de demonstrativos: SANTOS DUMONT Concursos

I - do atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da Constituio, conforme o 3o do art. 32; II - das projees atuariais dos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos; III - da variao patrimonial, evidenciando a alienao de ativos e a aplicao dos recursos dela decorrentes. 2o Quando for o caso, sero apresentadas justificativas: I - da limitao de empenho; II - da frustrao de receitas, especificando as medidas de combate sonegao e evaso fiscal, adotadas e a adotar, e as aes de fiscalizao e cobrana. Seo IV Do Relatrio de Gesto Fiscal Art. 54. Ao final de cada quadrimestre ser emitido pelos titulares dos Poderes e rgos referidos no art. 20 Relatrio de Gesto Fiscal, assinado pelo: I - Chefe do Poder Executivo; II - Presidente e demais membros da Mesa Diretora ou rgo decisrio equivalente, conforme regimentos internos dos rgos do Poder Legislativo; III - Presidente de Tribunal e demais membros de Conselho de Administrao ou rgo decisrio equivalente, conforme regimentos internos dos rgos do Poder Judicirio; IV - Chefe do Ministrio Pblico, da Unio e dos Estados. Pargrafo nico. O relatrio tambm ser assinado pelas autoridades responsveis pela administrao financeira e pelo controle interno, bem como por outras definidas por ato prprio de cada Poder ou rgo referido no art. 20. Art. 55. O relatrio conter: I - comparativo com os limites de que trata esta Lei Complementar, dos seguintes montantes: a) despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas; b) dvidas consolidada e mobiliria; c) concesso de garantias; d) operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita; e) despesas de que trata o inciso II do art. 4o; II - indicao das medidas corretivas adotadas ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites; III - demonstrativos, no ltimo quadrimestre: a) do montante das disponibilidades de caixa em trinta e um de dezembro; b) da inscrio em Restos a Pagar, das despesas: 1) liquidadas; 2) empenhadas e no liquidadas, inscritas por atenderem a uma das condies do inciso II do art. 41; 3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponibilidade de caixa; 4) no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados; c) do cumprimento do disposto no inciso II e na alnea b do inciso IV do art. 38. 1o O relatrio dos titulares dos rgos mencionados nos incisos II, III e IV do art. 54 conter apenas as informaes relativas alnea a do inciso I, e os documentos referidos nos incisos II e III. 2o O relatrio ser publicado at trinta dias aps o encerramento do perodo a que corresponder, com amplo acesso ao pblico, inclusive por meio eletrnico. 3o O descumprimento do prazo a que se refere o 2o sujeita o ente sano prevista no 2o do art. 51. 4o Os relatrios referidos nos arts. 52 e 54 devero ser elaborados de forma padronizada, segundo modelos que podero ser atualizados pelo conselho de que trata o art. 67. Seo V Das Prestaes de Contas Art. 56. As contas prestadas pelos Chefes do Poder Executivo incluiro, alm das suas prprias, as dos Presidentes dos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Chefe do Ministrio Pblico, referidos no art. 20, as quais recebero parecer prvio, separadamente, do respectivo Tribunal de Contas. 1o As contas do Poder Judicirio sero apresentadas no mbito: I - da Unio, pelos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, consolidando as dos respectivos tribunais; II - dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais de Justia, consolidando as dos demais tribunais. 2o O parecer sobre as contas dos Tribunais de Contas ser proferido no prazo previsto no art. 57 pela comisso mista 17 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

permanente referida no 1o do art. 166 da Constituio ou equivalente das Casas Legislativas estaduais e municipais. 3o Ser dada ampla divulgao dos resultados da apreciao das contas, julgadas ou tomadas. Art. 57. Os Tribunais de Contas emitiro parecer prvio conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta dias do recebimento, se outro no estiver estabelecido nas constituies estaduais ou nas leis orgnicas municipais. 1o No caso de Municpios que no sejam capitais e que tenham menos de duzentos mil habitantes o prazo ser de cento e oitenta dias. 2o Os Tribunais de Contas no entraro em recesso enquanto existirem contas de Poder, ou rgo referido no art. 20, pendentes de parecer prvio. 01. (CESPE Unb / Analista de Controle Externo / TCE AC / 2009) Com relao s caractersticas da lei oramentria anual (LOA), no mbito federal, assinale a opo correta. A) No oramento de investimentos, somente constaro as empresas estatais dependentes. B) O oramento de investimentos, contempla apenas as despesas correntes que sero realizadas pelas empresas que o compem. C) O oramento da seguridade social cobre as despesas classificveis como de seguridade social e no apenas as entidades ou rgos da seguridade social. D) O oramento de capital das estatais dependentes controlado pelo Departamento de Controle das Empresas Estatais. E) O oramento fiscal no contempla a administrao indireta. 02. (CESPE Unb / Analista de Controle Externo / TCE AC / 2009) Os gastos com pessoal representam importante item de despesa de todo o setor pblico brasileiro. No que concerne s despesas com pessoal, de que trata a LRF, assinale a opo correta. A) A comparao das despesas com os respectivos limites faz parte do relatrio de gesto fiscal. B) Devem ser apuradas, em sua totalidade, adotando-se o regime de caixa. C) Os gastos dos entes da Federao no podero ser superiores aos percentuais da receita corrente estabelecidos pela LRF. D) A verificao dos limites deve ser realizada ao final de cada bimestre. E) Quaisquer medidas para retorno ao limite somente devem ser adotadas quando o excedente ultrapassar 10%. 03. (CESPE Unb / Analista de Controle Externo / TCE AC / 2009) O relatrio resumido de execuo oramentria, um dos instrumentos de transparncia previstos na LRF, deve: A) conter, como uma de suas peas bsicas, o balano oramentrio. B) conter o AMF e ser publicado bimestralmente. C) conter o demonstrativo dos restos a pagar e ser publicado quadrimestralmente. D) conter demonstrativos comparativos com os limites de que trata a LRF. E) ser elaborado e publicado pelos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio dos entes governamentais. 04. Alm do seu prprio sistema de controle interno, os trs poderes mantero de forma integrada um outro sistema de controle interno, o que resultar na existncia de trs nveis de controle: o externo,executado pelo Congresso Nacional com o auxlio do TCU; o interno de cada um dos Poderes e o interno-integrado, mantido em conjunto pelos trs Poderes atualmente exercido pela Controladoria Geral da Unio-CGU. 05. A CF/88 no determinou o Poder para fazer a integrao dos controles internos.Entretanto, como compete ao poder Executivo alm da execuo oramentria a apresentao da prestao de contas da entidade governamental,entende-se que lhe cabe a tarefa de fazer a consolidao e a integrao dos relatrios e demonstraes do controle interno da cada Poder. O STJ faz questo de dar transparncia s suas contas, em atendimento ao princpio constitucional da publicidade. Por isso, publica periodicamente na Internet os seus Relatrios de Gesto Fiscal. A prtica segue o disposto na LRF LC n. 101/2000. Assim, na Internet, possvel acessar os demonstrativos contbeis do STJ, bem como as resolues internas que aprovam os respectivos relatrios de gesto. Tendo o fragmento de texto acima como referncia inicial, julgue os itens a seguir. 06. Qualquer cidado pode ter acesso aos dados oramentrios da Unio, do estado e do municpio, pois a LRF assegura ampla SANTOS DUMONT Concursos

divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico, de planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; prestaes de contas e respectivo parecer prvio; do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e do Relatrio de Gesto Fiscal. 07. Ao final de cada quadrimestre, o presidente do STJ, em conjunto com o responsvel pela administrao financeira, tem de assinar o relatrio de gesto fiscal, que deve conter, entre outras informaes, o montante gasto com a despesa com pessoal. No ltimo quadrimestre, o relatrio de gesto fiscal tem de apresentar tambm o demonstrativo da inscrio em restos a pagar, das despesas liquidadas e das no-inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos tenham sido cancelados. 08. A competncia para a fiscalizao do cumprimento nas normas da LRF atribuda aos seguintes Poderes e rgos: A) Poder Legislativo,Tribunal de Contas,Tribunal de Justia e Ministrio Pblico; B) Tribunal de Contas,Tribunal de Justia ,Ministrio Pblico e Advocacia Geral; C) Poder Legislativo, Poder Judicirio e Poder Executivo D) Poder Legislativo,Tribunal de Contas, Sistema de Controle Interno de cada Poder e Ministrio Pblico; E) Poder Executivo com o auxlio do Tribunal de Contas e do Ministrio pblico. (UnB / CESPE CNPq 2004 Cargo 7) 09. O relatrio resumido da execuo oramentria dever conter indicao das medidas corretivas adotadas, caso seja ultrapassado o limite da despesa total com pessoal. (UnB / CESPE ANS / MS - Cargo 12) 10. O relatrio resumido da execuo oramentria deve conter indicao das medidas corretivas adotadas ou a serem adotadas, se for ultrapassado o limite da despesa total com pessoal. (UnB/CESPE SEAD/PGEPA Cargo 1) 11. A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei Complementar n 101/2000, destina-se a regulamentar a Constituio Federal, na parte da Tributao e do Oramento (Ttulo VI), cujo Captulo II estabelece as normas gerais de finanas pblicas a serem observadas pelos trs nveis de governo: federal, estadual e municipal. A respeito dessa norma, assinale a opo correta. A) A verificao da receita corrente lquida (RCL) refere-se ao perodo de um ano, que necessariamente o ano civil. Isso significa dizer que, caso se deseje verificar a RCL em maio de um determinado exerccio financeiro, devem-se contar as receitas arrecadadas desde junho do exerccio anterior. Esse resultado, que deve ser publicado no relatrio de gesto fiscal, denominador para a verificao dos limites de pessoal, dvida consolidada, operaes de antecipao da receita oramentria e garantias concedidas, constantes do referido relatrio. B) A LRF revogou inteiramente a Lei n. 4.320/1964, que normatizava as finanas pblicas no pas, por isso a edio de uma nova lei dispondo sobre esse assunto, determinada pela Constituio Federal, tornou-se desnecessria. C) As empresas estatais que, nos termos da LRF, sejam classificadas como estatais dependentes, no sero regidas pela Lei n. 6.404/1976, apesar de suas receitas comporem a base de clculo da RCL dos entes que as financiem. D) A LRF diminuiu o papel e a importncia da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), tornando a Lei do Plano Plurianual o elemento central de planejamento para a realizao de receitas e para o controle de despesas pblicas, com o objetivo de alcanar e manter o equilbrio fiscal. A LRF contribuiu para fortalecer a Lei do Plano Plurianual, a partir do Anexo de Metas Fiscais, no qual so estabelecidas metas anuais em valores correntes e constantes para um perodo de oito anos. (UnB/CESPE MCT cdigo B20) 12. Uma das finalidades do sistema de controle interno dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio avaliar o cumprimento de metas previstas no PPA, bem como a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. (UnB/CESPE MCT cdigo B20) 13. A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia, concomitante e subseqente. (UnB/CESPE PMVV / ES Cargo 9:: Contabilidade)14. classificada como empresa estatal dependente a empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal que no sejam caracterizados como provenientes de aumento de participao acionria. 18 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

(UnB/CESPE SEPLAG/DFTRANS Cargo 1: Administrador)15. Os relatrios da execuo oramentria e de gesto fiscal so documentos sigilosos durante o perodo de vigncia do oramento, devendo ser divulgados ao trmino do exerccio oramentrio. (UnB/CESPE TJCE Caderno N Cargo 12: Cincias Contbeis)16. No mbito do Poder Judicirio estadual, o relatrio de gesto fiscal ser elaborado pelo tribunal de justia e assinado pelo presidente desse rgo e demais membros de conselho de administrao ou rgo decisrio equivalente, conforme respectivo regimento interno. (UnB/CESPE ANTAQ Cargo 8: Contador)17. Considere que o relatrio resumido da execuo oramentria do governo federal tenha registrado, em 31 de dezembro de 2008, R$ 17,6 bilhes de restos a pagar no processados referentes aos ltimos exerccios, ainda no pagos. Nessa situao, esse valor se justifica por meio de despesas autorizadas, referentes a servios que ainda no foram prestados, materiais ainda no entregues ou obras ainda no concludas, ou a credores que ainda no se habilitaram devidamente, entre outras situaes similares. 1-C ;2-A ;3-A ;4-V ;5-V ; 6-V ;7-V ;8-D ;9-F ; 10-F ;11-A ;12-V ;13V ;14-V ;15-F ;16-V ;17-V Despesas A) Planejamento; Execuo; Classificao; Controle. Planejamento:

A2)Descentralizao de Crdito: A lei de meios (lei oramentria contempla as unidades setoriais de oramento de cada rgo com dotaes oramentrias. Entretanto, existe um grande nmero de unidade que realizam gasto e que, por conseguinte, necessitam de dotaes tambm. Essas unidades administrativas recebem o oramento por descentralizao da unidade oramentria, em regra geral. A descentralizao dos crditos oramentrios ou adicionais poder ocorrer sob os seguintes ttulos: * a. PROVISO OU descentralizao interna de crditos: quando envolve unidade gestoras de um mesmo rgo, ministrios ou entidades integrante dos oramentos fiscal e da seguridade social; e * b. DESTAQUE ou descentralizao externa de crditos: quando envolve unidade gestoras de rgo, ministrios ou entidades de estruturas administrativas diferentes (de um rgo para outro) Para fins didticos, pode ser entendida tambm como uma transferncias de crditos oramentrios e adicionais, a consignao das autorizaes s unidades setoriais de oramento feita pelo rgo central do sistema de oramento (Secretaria de Oramento Federal SOF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MOG) que denominaremos de Dotao ou Fixao. Unidade oramentria (UO): aquela contemplada com dotao diretamente na lei oramentria. Unidade administrativa (UA): aquela que recebe autorizao por descentralizao de uma UO ou outra UA. Compem o sistema de oramento federal, alm do rgo central que a secretaria de Oramento federal (SOF) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MOG), as unidades setoriais existentes em cada ministrio ou rgo equivalente e, ainda, as unidades oramentria, as quais efetivamente realizam o gasto, ou seja executam a despesa oramentria, por meio de uma unidade executiva no SIAFI (Sistema Integrado de Administrao Financeira do governo federal) O fluxo dessa descentralizao pode ser definido conforme a seguir:

A1)Fixao A fixao concluda a parir da autorizao legislativa. A criao, expanso ou aperfeioamento das aes do Estado que resulte aumento de despesa dever ser acompanhada de: - Demonstrativo de impacto financeiro oramentrio no exerccio que se referir e nos dois subseqentes; - Declarao do ordenador de despesa de que o aumento est compatvel com as metas fiscais.

(DOTAO)

RGO CENTRAL ORAMENTO

DE

(DOTAO)

MINISTRIO A (Unidade Oramentria) DESCENTRALIZAOINTERN A DE CRDITOS PROVISO

DESCENTRALIZAO EXTERNA DE CRDITOS DESTAQUES

MINISTRIO B (Unidade Oramentria) DESCENTRALIZAO INTERNA DE CRDITOS - PROVISO

MINISTRIO A (Unidade Administrativa)

MINISTRIO B (Unidade Administrativa)

Nota de dotao (ND): documento do SIAFI para contabilizao do oramento aprovado Nota de Movimentao de crdito (NC): documento do SIAFI para contabilizao do destaque e da proviso

A dotao (ou fixao) materializada num documento denominado de Nota de dotao ND. O destaque e a Proviso so realizados por meio do documento chamado Nota de Movimentao de Crdito NC. Ambos documentos de entrada de dados do SIAFI a serem examinados em captulo prprio SANTOS DUMONT Concursos 19 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

A3)PROGRAMAO FINANCEIRA Introduo, Conceito e Etapas A programao financeira o conjunto de aes desenvolvidas com o objetivo de estabelecer o fluxo de caixa da unio, para determinado perodo, tendo como parmetros a previso da receita, os limites oramentrios da despesa e sua demanda e a tendncia de resultado (dficit, equilbrio ou supervit) considerada para o mesmo perodo.

A programao financeira compreende os procedimentos referentes :

pelo artigo 56 da Lei 4.320/64

Solicitao, aprovao e liberao / recebimento

De recursos financeiros de natureza oramentria ou extra-oramentria, como conseqncia da aplicao do conceito de caixa nico estabelecido:

O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixa especiais pelo artigo 92 do decreto-lei 200/67 Com o objetivo de obter maior economia operacional a racionalizar a execuo da programao financeira de desemb olso, o Ministrio da Fazenda promover a unificao de recursos movimentados pelo Tesouro Nacional atravs de sua caixa junto ao agente financeiro da Unio. pelo artigo 1 do Decreto 93.872/86 A realizao da receita e da despesa da Unio far-se por via bancria, em estrito observncia ao princpio de unidade de caixa. A programao financeira tem por finalidade assegurar s unidades oramentrias os recursos financeiros tempestivos e suficiente execuo dos programas de trabalho e manter o equilbrio entre a receita e a despesa realizada, evitando eventuais insuficincias financeiras. O sistema de programao financeira administrada pela Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda (rgo central), tendo ainda em sua composio os rgos setoriais de programao financeira (OSPF) que so as secretarias de administrao geral dos ministrios civis e rgos equivalente da Presidncia da Repblica e Ministrio Militares e, finalmente, as unidades executoras. Esses rgos tm atribuies especfias. Veja a seguir o fluxo da programao financeira.

RGO CENTRAL (STN / MF) 5

MINISTRIO (RGO SETORIAL) 1 1

4 6

MINISTRIO (RGO SETORIAL) 6

UNIDADE EXECUTORA

UNIDADE EXECUTORA

UNIDADE EXECUTORA

UNIDADE EXECUTORA

ACOMPANHE PASSO A PASSO 1 PASSO: As unidade executoras elaboram a PPF solicitando ao OSPF o montante de disponibilidades financeiras que necessitam para atender seus gastos. 2 PASSO: os OSPF consolidam as solicitaes das suas unidade executoras e encaminha uma nica solicitao referente ao ministrio ao rgo central (STN / MF) por meio de nova PPF. 3 PASSO: A STN / MF, aps examinar cada solicitao dos OSPF, emite a PFA aprovando o montante de disponibilidades financeiras que ser liberado para cada OSPF. 4 PASSO: Os OSPF, em face do montante individual aprovado pela STN / MF, redistribui o valor s suas unidades executoras, emitindo nova PFA onde fica indicado o montante aprovado a ser liberado. 5 PASSO: A STN / MF, finalizando suas atribuies, emite documentos transferindo para os OSPF as disponibilidades financeiras cuja liberao anteriormente tinha sido aprovada. 6 PASSO: Os OSPF, finalizando todo o processo de programao financeira e depois de receberem as disponibilidade financeiras da STN / MF, fazem nova transferncia destinando a cada uma de suas unidades executoras o valor antes aprovado pelo prprio OSPF. Com isso, as disponibilidades financeiras necessrias ao pagamento da despesa chegam at as unidades executoras. Isso permite a efetuao dos pagamentos das despesas, encerrando o processo de execuo oramentria, que comeou com a autorizao dada na LOA. Descentralizao Financeiras (Liberao) Figuras de Descentralizao Financeira:

COTA REPASSE SUB-REPASSE

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Aps a solicitao e aprovao as disponibilidades financeiras so descentralizadas (Liberadas), assim como ocorre com os crditos oramentrios (disponibilidades oramentrias), entre os rgos que compem o sistema de programao financeira vistos anteriormente. Essas disponibilidades financeiras so liberadas (ltimas etapa da programao financeira), sob a forma de: Cota: a primeira figura da descentralizao de disponibilidades financeiras caracterizada pela transferncia do rgo central de programao financeira para os rgos setoriais do sistema. Isto , ocorre quando a STN / MF libera as disponibilidades financeiras vinculadas ao oramento para qualquer ministrio ou rgo. Essa movimentao est condicionada, entre outros fatores, efetiva arrecadao de recursos financeiros pelo Tesouro Nacional e ao montante dos compromissos financeiros assumidos pelos rgos; Repasse: a descentralizao das disponibilidades financeiras vinculadas ao oramento, recebidos anteriormente sob a forma de cota da STN / MF, sendo de competncia dos rgos setoriais de programao financeira, que os transfere para outro rgo ou ministrio. O repasse ento caracterizado pela transferncia de disponibilidades financeiras entre rgos de estruturas administrativas diferentes, ou seja, entre ministrios, destinados a atender o pagamento dos gastos oramentrios. a movimentao externa de disponibilidades financeiras. Pode ocorre entre rgo da administrao direta, ou desta para entidade da administrao indireta, ou entre estas entidades, bem como de uma entidade da administrao indireta para um rgo da administrao direta. Sub-repasse: a descentralizao de disponibilidade financeiras vinculadas ao oramento, realizado pelos rgos setoriais de programao financeira, para as unidade executoras (oramentria ou administrativa) a eles vinculadas, ou seja, que faa parte da estrutura do ministrio onde se encontra o OSPF. O sub-repasse a movimentao interna de disponibilidades financeiras destinadas ao pagamento das despesas oramentria

(COTA $)

RGO CENTRAL ORAMENTO

DE

(COTA $)

MINISTRIO A (OSPF)

(DESCENTRALIZAO EXTERNA REPASSE $)

MINISTRIO B (OSPF)

(DESCENTRALIZAO INTERNA SUB-REPASSE $)

(DESCENTRALIZAO INTERNA SUB-REPASSE $)

MINISTRIO A (Unidade Administrativa)

Repasse

Administrao Indireta

Repasse

MINISTRIO B (Unidade Administrativa)

NOTAS: - OSPF: rgo Setorial de Programao Financeira - COTA, REPASSE E SUB-REPASSE: so figuras de descentralizao financeiras de natureza oramentria.

ATENO As figuras da descentralizao oramentria tm uma estreita relao com as figuras de descentralizao financeira: a dotao, o destaque e a proviso representam disponibilidade oramentria; e a cota, o repasse e o sub-repasse representam a disponibilidade financeira.
Enquanto a SOF / MOG consigna as dotaes aprovadas na LOA s unidades oramentrias, a STN / MF libera as disponibilidades financeiras sob a forma de cota financeira.

DOTAO ORAMENTRIA

COTA FINANCEIRA

Numa segundo momento, os rgos setoriais do sistema de oramento e do sistema de programao financeira esto envolvidos, respectivamente, na descentralizao oramentria, que pode ser feita sob a forma de destaque ou proviso, e na transfer ncia de disponibilidades financeiras, que respeitada a ordem anterior, provocar o repasse ou sub-repasse. Ou seja, se ocorrer uma descentralizao do oramento sob a forma de destaque, ento o OSPF efetuar a descentralizao financeira sob a forma de repasse; e se ocorrer sob a forma de proviso, ento o OSPF realizar um sub-repasse.

DESTAQUE ORAMENTRIO PROVISO ORAMENTRIA

REPASSE FINANCEIRO SUB-REPASSE FINANCEIRO

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ATENO DISPONIBILIDADE ORAMENTRIA O oramento dever chegar at as unidades executoras de uma s vez, isto , sero consignadas dotaes para o ano inteiro, de janeiro a dezembro, a partir da lei oramentria e conseqentes alteraes por meio de crditos adicionais. DISPONIBILIDADE FINANCEIRA Os recursos financeiros somente estaro disponveis para a efetuao do pagamento da despesa oramentria medida que se for verificado a arrecadao da receita oramentria e considerando os compromissos assumidos pelas unidades gestoras.

UNIDADE EXECUTORA

Para melhor entendimento dessa srie de movimentaes financeiras entre os diversos rgos e etapas envolvidos e suas relao com a descentralizao do oramento, observe o quadro a seguir referente s formas de descentralizao oramentria e de financeira

SOF/MP O DOTAO (ND) MIN. A U. O. PROVISO (NC) DESTAQUE (NC) DOTAO (ND) MIN. B U. O.

STN/MF NIVEL DE RGO CENTRAL COTA (NS) COTA (NS)

NIVEL DE RGO SETORIA

MIN. A U. O. SUB-REPASSE (PF)

REPASSE (PF)

MIN. B U. O.

PROVISO (NC)

SUB-REPASSE (PF)

SOF/MPO

DESTAQUE (NC)

SOF/MPO

NIVEL DE UNIDADE EXECUTORA

MIN. A U. A.

REPASSE (PF)

MIN. B U. A.

OBSERVAO A unidade oramentria (UO) que recebe crditos oramentrios sob a forma de dotao (fixao) receber sob a forma de conta financeira as disponibilidades financeiras. A unidade administrativa (UA) que recebe crditos oramentrios por descentralizao de uma U. O. sob a forma de destaque receber as disponibilidades financeiras sob a forma de repasse. A unidade administrativa (UA) que recebe crditos oramentrios por descentralizao de uma U. O. sob forma de proviso receber as disponibilidades financeiras sob a forma de sub-repasse.

DOCUMENTOS UTILIZADOS PARA FORMALIZAR A DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA - ND: Nota de Dotao - NC: Nota de Movimentao de Crdito - PF: Nota de Programao Financeiro - NS:Nota de Lanamento de Sistema Programao Financeira Segundo a LRF, o poder executivo dever editar o Decreto de Programao Financeira em at 30 dias aps a publicao da LOA. Se verificado ao final de um bimestre que a arrecadao no est compatvel com as metas, os poderes, aps ato pblico, promovero limitao de empenho de acordo com os critrios estabelecidos pela LDO. SANTOS DUMONT Concursos 22 No sero objeto de limitao de empenho as despesas constitucionais, os servios da dvida, as despesas com pessoal, as transferncias constitucionais tributrias e as que a LDO estabelecer. Obs.: A Unidade Administrativa UA poder receber descentralizaes (destaque ou repasse) de uma Unidade Oramentria (UO) ou de uma outra Unidade Administrativa AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

UA que j tenha sido beneficiada com proviso (crdito) ou com sub-repasse (recursos). A4) Licitaes. 01. Imediatamente aps a promulgao da lei de oramento e com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovar um quadro de cotas da despesa que cada unidade oramentria fica autorizada a utilizar. A fixao das cotas em referncia atender os seguintes objetivos: I. Manter durante o exerccio, na medida do possvel, o equilbrio entre a receita prevista e a despesa fixada, a fim de equilibrar o oramento e melhor execuo do programa de trabalho. II. Assegurar s unidades oramentrias, em tempo til, a soma de recursos necessrios e suficientes e melhor execuo do seu programa anual de trabalho. III. Manter, durante o exerccio, na medida do possvel, o equilbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada, de modo a reduzir, ao mnimo, eventuais insuficincias de tesouraria. Pode-se afirmar que (A) apenas I est correta. (B) apenas I e II esto corretas. (C) apenas I e III esto corretas. (D) apenas II e III esto corretas (E) I, II e III esto corretas. 02.Proviso e sub-repasse esto relacionados respectivamente com: a) reserva de recursos para desembolso futuro e embolso de recursos oramentrios. b) receita oramentria e despesa oramentria. c) pagamento de despesa e autorizao oramentria. d) autorizao oramentria e transferncia de recursos financeiros 03. a movimentao financeira para atender o pagamento de despesa caracterizada pela cota, quando ocorre do rgo central para o setorial. 04. no desenvolvimento das atividades de programao financeira os rgos setoriais tm a atribuio de consolidar as propostas parciais das unidades executoras e liberar sob a forma de cotas os recursos destinados ao pagamento dos gastos do governo. 05. as unidades beneficiadas com a descentralizao de oramento sob forma de proviso recebero os recursos financeiros respectivos com o ttulo de sub-repasse. 06. se uma unidade no contemplada na lei oramentria com dotao, somente poder efetuar gastos utilizando autorizao descentralizada de outra unidade, que dever ser uma unidade oramentria ou ainda uma unidade administrativa que j tenha sido beneficiada com descentralizao anterior So operaes descentralizadoras de crdito oramentrio o destaque e a proviso. Acerca do destaque, julgue o item abaixo. 07. Consiste na movimentao de crditos oramentrios em que a unidade oramentria detentora de um crdito descentraliza em favor de outra unidade oramentria ou administrativa do prprio rgo o poder de utilizar esse crdito ou parte dele. 08. Como nos demais crditos especiais, o crdito extraordinrio depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa, que dever ser precedida de exposio com justificativa. Conforme o disposto na Lei n. 101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) , o anexo de metas fiscais e o anexo de riscos fiscais comporo a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). Acerca do papel do anexo de riscos fiscais, julgue o item a seguir. 09. No anexo de riscos fiscais, sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, e informadas as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. Segundo o disposto na LRF, se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais, os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico promovero, por SANTOS DUMONT Concursos 23

ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela LDO. Com relao a esse assunto, julgue o item seguinte. 10. Podero ser objeto de limitao de empenho as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, desde que essa limitao esteja prevista na LDO. 11. De acordo com a LRF, as despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no sero objeto de limitao, ainda que se verifique, ao final de um bimestre, que a realizao da receita possa no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais. 12. As dotaes consignadas aos crditos oramentrios e adicionais representam autorizaes de despesas vlidas para utilizao no perodo de vigncia da LOA. Para tanto, os recursos financeiros devem estar disponveis para quitar as obrigaes, devendo o Poder Executivo, no prazo de 60 dias aps a publicao da lei oramentria, estabelecer a programao financeira e o cronograma de desembolsos. 13. A lei oramentria organizada na forma de crditos oramentrios, aos quais esto consignadas dotaes. O crdito oramentrio constitudo pelo conjunto de categorias classificatrias e contas que especificam as aes e operaes autorizadas pela lei oramentria, enquanto a dotao o montante de recursos financeiros com que conta o crdito oramentrio. 14. A movimentao dos recursos entre as unidades do sistema de programao financeira executada por meio de cota, repasse, sub-repasse, sendo a cota a liberao de recursos do rgo setorial de programao financeira para unidades gestoras de um mesmo rgo ou entidade. 15. A programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso, instrumentos relacionados execuo oramentria, devero ser estabelecidos pelo Poder Executivo em at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias. 16. Na legislao atual, no existe formulrio especfico para formalizar a fase da despesa denominada liquidao da despesa. A liquidao da despesa far-se- por meio de exame do prprio processo ou do expediente que verse sobre a solvncia do direito creditrio, em que sero demonstrados os valores bruto e lquido a pagar. Somente aps a apurao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os documentos comprobatrios do respectivo crdito, ou da completa habilitao da entidade beneficiada, a unidade gestora providenciar o imediato pagamento da despesa. 17. O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo central de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na proposta oramentria. 18. Sobre as fases da despesa, correto afirmar: A) composta por: previso, fixao, empenho, lanamento e pagamento. B) O empenho da despesa o ato pelo qual verificado se o direito adquirido pelo credor baseado em documentos processados pela Contabilidade. C) A despesa sem prvio empenho no permitida, inclusive nos casos cujo montante no se possa determinar o valor exato. D) O empenho da despesa poder exceder o limite dos crditos concedidos nos casos de assuno de obrigaes com vigncia superior ao exerccio financeiro. E) A existncia de dotao e autorizao na Lei Oramentria Anual condio nica e suficiente para a aquisio de material, fornecimento e adjudicao de obras e servios. 19. Assinale a opo que contm o conceito do segundo estgio da execuo da despesa oramentria. a) Consiste na verificao do direito adquirido pelo devedor, tendo por base ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. b) Despacho exarado por autoridade competente determinando a extino da obrigao. c) Ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. d) Verificao do implemento de condio do empenho, tendo por objetivo apurar a origem, o objeto, a importncia que se deve pagar para extinguir a obrigao e a quem se deve pagar. AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

20. Assinale a opo que caracteriza o primeiro estgio da execuo da despesa oramentria: a) cria para o Estado direitos a receber pendentes de verificao de sua liquidez e certeza b) implica o comprometimento do crdito oramentrio ou adicional, limitado ao total dos crditos concedidos c) deve ser emitido em momento posterior realizao da despesa d) pode ser feito por estimativa, para as despesas de valor certo e pagamento nico. 21. Analise as afirmativas abaixo e assinale as opes corretas. a) vedado o empenho de despesa cujo montante no se possa determinar. b) O empenho da despesa no poder exceder o total da dotao oramentria. c) A liquidao o estgio da despesa em que a autoridade competente efetua o pagamento ao credor. d) Os empenhos relativos a despesas no pagas so automaticamente anulados no final do exerccio, ainda que referentes a compromissos assumidos no exterior. e) permitido o empenho global de despesas contratuais e de outras sujeitas a parcelamento. 22. No estgio da liquidao da despesa governamental (A) a Administrao efetua o devido abatimento do saldo da dotao. (B) o fornecedor recebe cpia da Nota de Empenho. (C) o fornecedor recebe o pagamento pelos materiais entregues ou servios prestados. (D) o fornecedor d total quitao Administrao. (E) a Administrao recebe o objeto contratado, habilitando-se o fornecedor ao pagamento. 23. O destaque, que a descentralizao das disponibilidades financeiras vinculadas ao oramento, compete aos rgos setoriais de programao financeira, que transferem tais disponibilidades para outro rgo ou ministrio. 24. O empenho dever sempre preceder a realizao da receita. Logo, no haver despesa sem a existncia da nota de empenho, ou seja, a realizao da despesa somente ocorrer aps a emisso da nota de empenho. 25. A nota de programao financeira (PF) realiza transferncias financeiras entre as unidades gestoras. 26. A ND destina-se a descentralizar os crditos para dotar as unidades com os recursos necessrios realizao das despesas. 27. O clculo das necessidades de financiamento do governo central realizado no incio do ciclo oramentrio, embora as metas fiscais resultantes desse clculo sejam acompanhadas durante toda a execuo oramentria e possam indicar alteraes no montante global da despesa. GABARITO 1. E 2. D 3. V 4. F 5. V 6. V 7. F 8. F 9. V 10. F 11. V 12. F 13. V 14. F 15. V 16. F 17. F 18. C 19. D 20. B 21. B,E 22. E 23. F 24. F 25. V 26. F 27. V SANTOS DUMONT Concursos 24

B) Execuo: B1)Empenho Primeiro estgio da execuo das despesas. Lei 4.320/64 o ato que cria para o Estado obrigao de pagamento, pendente ou no, de implemento de condio. Doutrina - a garantia de pagamento ao credor, mediante implemento de condio (cumprimento da obrigao pelo credor). A garantia ao credor feita por meio da Nota de Empenho. Empenho um comprometimento comprometimento de determinado valor. de dotao

Obs.: O empenho no poder exceder o montante dos crditos concedidos (dever ser no valor da dotao autorizada). No haver despesa sem prvio empenho. Em casos especiais, previstos em legislao especfica, ser dispensada a Nota de Empenho (empenho diferente de Nota de Empenho). Ex.: Pagamento de pessoal. Empenho ato da administrao (comprometimento do valor). Nota de Empenho a garantia do credor. Modalidades de Empenho: Ordinrio montante conhecido e pago de uma nica vez. Global montante conhecido e pago parcelado. Ex.: aluguel. Estimado quando no se pode estabelecer previamente o valor. Ex.: pagamento de conta de luz. Anulao de empenho: Parcialmente quando o valor da despesa for inferior ao valor empenhado (processo comum nos empenhos estimados). Totalmente quando no liquidado, ou seja, quando o credor no cumpriu a sua parte. S no ser totalmente anulado a no ser que satisfaam as condies para serem inscritos em restos a pagar. B2)Liquidao Segundo estgio da execuo das despesas. a verificao do implemento de condio, tendo por objetivo apurar a origem, o objeto, o quanto se deve pagar, a quem se deve pagar. O credor dever apresentar a nota de empenho e demais documentos comprobatrios (nota fiscal, recibos) do respectivo Crdito. Se o credor tiver cumprido a sua parte ser emitido um documento que formaliza a liquidao, chamada de ordem de pagamento. Ordem de Pagamento: despacho exarado por autoridade competente determinando que a obrigao seja extinta. B3)Pagamento Terceiro estgio da execuo da despesa. a entrega do recurso mediante ordem bancria ou cheque nominal. B4)Restos a Pagar So despesas empenhadas e no pagas at o encerramento do exerccio financeiro (31/12) Lei 4.320/64. um procedimento contbil que transfere o pagamento para o oramento do exerccio seguinte sem, entretanto, afet-lo. So dvidas flutuantes So receitas/ despesas extra-oramentrias. So de dois tipos: 1) Restos a Pagar Processados/Liquidados RPP So despesas que foram empenhadas, liquidadas e no pagas at 31/12 (o credor entregou o produto, mas no recebeu o pagamento). AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

2) Restos a Pagar No Processados RPNP So despesas que foram empenhadas, no liquidadas e no pagas at 31/12 (o credor no entregou o produto e no recebeu o pagamento) e que somente no sero anuladas se atenderem a uma das condies seguintes: a) Prazos para cumprimento ainda em vigncia; b) Esgotado o prazo, mas esteja em curso a liquidao; c) Interesse da administrao; d) Compromissos assumidos no exterior; e) Transferncias para instituies pblicas /privadas.

Obs.: No pode haver reinscrio em restos a pagar. Se o credor no cumpriu sua parte o empenho ser anulado. Obs.: vedado, nos ltimos dois quadrimestres do ltimo ano do mandato, contrair dvidas que no possam ser cumpridas integralmente no ano, ou que tenham parcelas a serem pagas no exerccio seguinte, sem que haja disponibilidade de caixa (Lei 101/2000). Despesas de Exerccios Anteriores DEA Destinadas a atender despesas geradas em exerccios anteriores quele em que deva ocorrer o pagamento e que no esteja inscrito em restos a pagar. um processo contbil que afeta o oramento do exerccio em que ocorre. So despesas oramentrias. Seguem os ritos de execuo das despesas oramentrias: empenho, liquidao e pagamento. Destinadas a atender: 1) Restos a pagar com prescrio interrompida, assim considerados os restos a pagar que foram cancelados, porm, ainda vigente o direito do credor.

2) Despesas no processadas (no liquidadas) na poca prpria, ou seja, despesas cujo empenho foi considerado insubsistente (no realizado e anulado), porm, dentro do prazo legal o credor tenha cumprido sua obrigao.

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3) Compromissos desconhecidos aps o encerramento do exerccio, criados por lei. Essa hiptese pode ser exemplificada pela aprovao, no ano X2, de uma lei que concede gratificao para servidores com efeito retroativo a janeiro de X1. As despesas relativas ao ano de X1 somente podem ser pagas no exerccio financeiro de X2 por meio de processo prprio conta de despesas de exerccios anteriores. Apenas o oramento de X2 foi afetado, sendo necessria a emisso de empenho com conseqente liquidao e pagamento dele. 4) Valores inscritos em restos a pagar inferiores ao valor real a ser pago.

01. Podero ser pagos conta de dotao destinada a despesas de exerccios anteriores: a) despesas cujo empenho considerado insubsistente foi anulado no encerramento do exerccio correspondente, porm dentro do prazo definido o credor tenha cumprido sua obrigao. b) restos a pagar j prescritos, porm liquidados dentro do prazo legal c) compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio, criados por lei d) valores inscritos em restos a pagar superiores ao valor real a ser pago e. despesas que no possam se subordinar ao processo normal de aplicao 02. Quanto s despesas de exerccios anteriores, pode-se afirmar que (assinale os itens verdadeiros e os falsos): a) representam gastos que no necessitam de autorizao oramentria b) sua execuo dever exigir o mesmo ritual adotado para a despesa oramentria c) se existir empenho inscrito em restos a pagar com saldo insuficiente para atender a certo gasto, o gestor pblico poder saldar esse compromisso fazendo uso da figura chamada despesa de exerccio anterior d) apresenta-se como uma soluo para correo de falhas durante a execuo da despesa. e) diferencia-se de restos a pagar no processado em razo de referir-se a ano encerrado 03. Considerando que a despesa do exerccio apresenta a seguinte situao: Fixada 200 Economia Oramentria 5 Liquidada 155 Paga 125 Os restos a pagar processados tm valor de (A) 25 (B) 30 (C) 35 (D) 40 (E) 45 04. As despesas empenhadas e no pagas at o final do exerccio financeiro so consideradas como restos a pagar. Sobre a matria correto afirmar: (A) Dividem-se em duas categorias: as processadas, aquelas que foram empenhadas e pendem de liquidao e as no processadas, aquelas que foram empenhadas e pendem de pagamento. (B) Compem-se unicamente de obrigaes a longo prazo. (C) Os empenhos decorrentes de contratos com vigncia plurianual, que no tenham sido liquidados, sero computados pelo valor total como restos a pagar ao final do primeiro exerccio financeiro. (D) Os restos a pagar com prescrio interrompida podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento. 05. Os empenhos no liquidados com vigncia plurienal s sero classificados como restos a pagar no ltimo ano de vigncia do crdito. 06. A despesa pblica, a exemplo da receita, apresenta diferentes estgios, que compreendem procedimentos com SANTOS DUMONT Concursos

finalidade especfica. A propsito desses estgios, discriminados no Regulamento de Contabilidade Pblica, marque a correta. (a) O empenho da despes a no-liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro sempre que estiver extinto o prazo para o cumprimento da obrigao assumida pelo credor. (b) Os valores empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos, na dotao prpria, exceto na hiptese de estar tramitando, em regime de urgncia, solicitao de crdito especial. (c) So consideradas como despesas de exerccios anteriores aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio correspondente, por falta de cumprimento da obrigao pelo credor. (d) Despesas empenhadas durante o exerccio e no-pagas at 31 de dezembro so consideradas Restos a Pagar, identificandose tanto as despesas processadas como as no-processadas. So despesas de exerccios anteriores as dvidas resultantes de compromissos gerados em exerccios anteriores queles em que devam ocorrer os pagamentos. Acerca dos pagamentos que podem ser efetuados conta de despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes. 07. Podem ser pagas conta de despesas de exerccios anteriores as despesas de exerccios encerrados para as quais o oramento respectivo tenha consignado crdito prprio com saldo suficiente para atend-las e que no tenham sido processadas poca prpria. 08. No podem ser pagos conta de exerccios anteriores os restos a pagar com prescrio interrompida, assim considerada a despesa cuja inscrio como restos a pagar tenha sido cancelada, mas ainda vija o direito do credor. Nesse caso, iniciase novamente o processo de execuo oramentria e financeira da despesa. De acordo com o disposto na Lei n. 4.320/1964, consideram-se restos a pagar as despesas empenhadas mas no pagas at o dia 31 de dezembro. Acerca do pagamento de despesa de restos a pagar cuja inscrio tenha sido cancelada, julgue o item que se segue. 09. O pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios anteriores. Despesas de exerccios anteriores so resultantes de compromissos gerados em exerccios anteriores queles em que devam ocorrer os pagamentos e que no estejam inscritos em restos a pagar. Relativamente validade dos valores registrados como despesas de exerccios anteriores, julgue o item a seguir. 10. Os valores registrados como despesas de exerccios anteriores tero validade at o encerramento do ano subseqente e, aps essa data, os saldos remanescentes sero automaticamente cancelados, permanecendo em vigor, no entanto, o direito do credor por cinco anos. Determinada unidade gestora da administrao direta do governo federal, ao final do exerccio financeiro de 2008, havia recebido a proviso anual no valor total de R$ 100.000,00. Do total provisionado, empenhou R$ 90.000,00 e liquidou o valor de R$ 70.000,00 do total empenhado. Realizou, ao longo do 26 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

exerccio financeiro de 2008, pagamentos no valor total de R$ 60.000,00, dos quais R$ 30.000,00 foram relativos a restos a pagar processados do exerccio financeiro de 2007. No houve anulao de empenhos no exerccio de 2008. Com base nos dados hipotticos apresentados no texto acima, julgue os seguintes itens. 11. Para o exerccio financeiro de 2009, o valor de despesas de exerccios anteriores ser de R$ 30.000,00. 12. De acordo com as normas estabelecidas, o crdito deveria ter sido recebido por intermdio de uma nota de dotao, que o documento do SIAFI empregado na movimentao dos crditos oramentrios e(ou) adicionais para dentro do mesmo rgo ou para outro rgo. 13. O valor de restos a pagar processados/2008 ser de R$ 40.000,00. 14. O valor de restos a pagar no processados/2008 ser de R$ 10.000,00. 15. O TCU tem chamado a ateno para o fato de que o Poder Executivo, no af de assegurar e antecipar o alcance da meta de superavit primrio, contingencia dotaes oramentrias, promovendo sua descompresso quase ao final do exerccio. Isso tem levado inscrio de elevados valores em restos a pagar, notadamente em restos a pagar processados. Ao final do exerccio X1, verificou-se que, em determinado ente, foram empenhadas e liquidadas despesas no total de R$ 150 mil, do qual R$ 20 mil foram despesas inscritas em restos a pagar; foram pagos, no mesmo exerccio X1, R$ 15 mil de despesas inscritas em restos a pagar no exerccio anterior X0; foram pagas, no exerccio subseqente X2 , as despesas inscritas em restos a pagar em X1. Com base nessa situao hipottica e considerando a apurao dos resultados e a composio das receitas e despesas no balano financeiro, julgue os itens a seguir. 16. Desconsiderando-se outras transaes, no exerccio X0, houve despesas extra-oramentrias de R$ 15 mil e, no exerccio X1, de R$ 20 mil. 17. As despesas efetivamente pagas no exerccio X1 totalizaram R$ 145 mil. 18. A despesa oramentria que percorre os estgios de empenho e liquidao pode ser inscrita como restos a pagar, que no podem, nesse caso, ser cancelados. 19. funo do Ministrio da Justia fazer que o governo federal contemple em seu oramento, que ter vigncia de quatro anos, os recursos necessrios ao pleno funcionamento do Departamento de Polcia Federal. 20. O supervit financeiro pode ser utilizado como fonte para abertura de crditos suplementares e especiais. 21. Os valores inscritos em restos a pagar processados no podem ser cancelados por decurso de prazo. 22. No caso de restos a pagar referentes a despesas empenhadas por estimativa, se o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a diferena dever ser empenhada conta de despesas de exerccios anteriores. 23. Se o empenho de uma despesa for considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio, mas, em momento posterior, o credor cumprir com sua obrigao, o pagamento ser obrigatrio e dever correr conta de despesas de exerccios anteriores. 24. Considere a seguinte situao hipottica. Verificou-se, ao final de determinado bimestre, que a realizao da receita poderia no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio e nominal. Passados trs dias, os rgos do Poder Judicirio no limitaram os empenhos nem as movimentaes financeiras, de acordo com os critrios fixados na LDO. Nessa situao, a existncia de uma ao direta de inconstitucionalidade que suspendeu cautelarmente a eficcia do dispositivo autorizando o prprio Poder Executivo a limitar os respectivos valores financeiros, de acordo com os critrios da LDO que assegurou a independncia do Poder Judicirio. 26. No ltimo ano de mandato, a partir de maio, os prefeitos no podero assumir dvidas que no possam ser quitadas at o final do exerccio; se houver parcelas com vencimento em 2009, dever haver disponibilidade de caixa suficiente para supri-las.

Considerando a Lei n. 4.320/1964 e as informaes apresentadas acima no excerto do extrato de despesa do Ministrio do Esporte (ME), relativo ao ano de 2007, julgue os prximos itens. 27. O ME recebeu, no ano de 2007, crditos oramentrios inferiores a R$ 3.780.000.000,00. 28. A diferena existente entre o valor pago e o valor liquidado que se observa para as despesas de cdigos 339033 e 339036 pode ser justificada pela falta de cumprimento dos servios pelo fornecedor. 29. O valor de R$ 1.328.000,00, correspondente diferena entre o valor liquidado e o valor pago da despesa de cdigo 339036, deve ser registrado em restos a pagar processados, que, caso no venham a ser pagos at 31/12/2008, devero ser cancelados. Consideram-se restos a pagar as despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro. Com relao ao encerramento de mandato e inscrio de restos a pagar, julgue o item a seguir, conforme o disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal. 30. Ao titular de poder ou rgo pblico vedado contrair, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente nesse perodo, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para esse efeito. 31. Suponha que um crdito especial tenha sido autorizado em novembro de determinado ano, mas no tenha sido inteiramente utilizado at o final do exerccio. Nesse caso, ele poder ser reaberto no exerccio financeiro subsequente, e as despesas realizadas conta desse crdito devem ser contabilizadas como resultado de exerccios anteriores. 32. Existe a possibilidade legal de um rgo pblico empenhar integralmente os recursos consignados para determinado programa logo no primeiro ms de execuo oramentria. 33. Uma despesa empenhada e que no tenha sido paga at o final de determinado exerccio deve ser liquidada, obrigatoriamente, at o final do exerccio subsequente. 1. A,C 2. F,V,V,V,F 3. B 4. D 5. V 6. D 7. V 8. F 9. V 10. V 11. F 12. F 13. V 14. F 15. F 16. F 17. V 27 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

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18. V/F ANULADA 19. F 20. V 21. V/F ANULADA 22. V 23. F 24. V 25. F 26. V 27. F 28. F 29. V 30. V 31. F 32. V 33. F B6)Suprimento de Fundos a entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de empenho, para atender despesas que no possam se subordinar ao processo normal de aplicao (licitao). As despesas a serem pagas com suprimento de fundos sero efetivadas por meio de Carto de Pagamento do Governo federal (CPGF). O CPGF emitido em nome da unidade gestora (UO/UA) com identificao do portador e ser utilizado exclusivamente pelo portador cujo nome consta do carto que dever prestar contas de sua utilizao. Ato conjunto dos ministros do planejamento e da fazenda pode autorizar o uso do CPGF para outras despesas (que em princpio apenas para suprimento de fundos). vedada a utilizao do CPGF na modalidade saque, exceto para: a) Atender as necessidades dos rgos essenciais da: Presidncia da repblica, Ministrio da Saude (para atendimento a povos indgenas), Ministrio da justia ( para atendimento ao Departamento de polcia federal), Ministrio das Relaes Exteriores (para atendimento no exterior), militares e inteligncia -> que obedecero ao regime de execuo especial. b) Atender s atividades que exijam pagamento em espcie. c) atender s necessidades excepcionais dos rgos, limitado a at 30% do gasto anual do rgo com Suprimento de Fundos O suprimento de fundos ser concedido para atender: a) Despesas eventuais que exijam pronto pagamento; b) Despesas de carter secreto/sigiloso, conforme regulamento; c) Despesas de pequeno vulto, cujos limites esto estabelecidos em portaria do Ministrio da Fazenda, tendo como base a modalidade de licitao denominada convite. Limite: a) Obras e servios de engenharia: 15.000 -> 10% de 150.000; b) Compras e Servios em geral: 8.000 -> 10% de 80.000. O suprimento de fundos no ser concedido para: a) Aquisio de material permanente (que tenha durao superior a 2 anos); b) Servidor responsvel por dois suprimentos (limite = 2 no poder receber o terceiro); c) Servidor que tenha a guarda ou utilizao do material a ser adquirido, a no ser que seja o nico na repartio; d) Servidor que esteja respondendo a inqurito administrativo; e) Servidor declarado em alcance (aquele que cometeu algum tipo de irregularidade); f) Terceirizados/estagirios. Dos prazos: Prazo de aplicao: at 90 dias aps a concesso. Prazo de prestao de contas: at 30 dias aps o prazo de aplicao. Das Prestaes de Contas: Dos suprimentos aplicados at 31/12 -> prestao de contas at 15/01. SANTOS DUMONT Concursos

Cabe aos detentores de suprimentos de fundos fornecerem indicao precisa dos saldos em seu poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior, observados os prazos assinalados pelo ordenador da despesa. OBSIMP: Outras despesas desde que atendam s seguintes condies: O pequeno vulto Excepcionalidade Vantagem Interesse da administrao 01. Na prestao de contas, as faturas do Carto de Pagamento do Governo Federal substituem as notas fiscais quando as despesas realizadas forem inferiores a R$ 300,00 (trezentos reais); 02. No constitui restrio para a concesso de suprimento de fundos, quando estes so destinados a cobrir despesas de carter sigiloso, o fato de o servidor ser responsvel por dois suprimentos. 03. A entrega do numerrio ao servidor, relativa a suprimento de fundos concedido, no ser precedida do empenho respectivo, o que somente ser efetuado quando da prestao de contas. 04. O servidor no poder receber dois suprimentos de fundos simultaneamente, exceto se estiver em fase de prestao de contas do primeiro. 05. Se o suprimento de fundos se destinar aquisio de material, o servidor encarregado do respectivo setor s poder receb-lo quando as funes de encarregado forem compartilhadas. 06. permitida a concesso de suprimento de fundos a servidor que seja declarado em alcance ou esteja respondendo a processo administrativo, desde que o objeto do inqurito no esteja relacionado concesso de suprimentos de fundos anteriores. No que concerne ao pagamento de despesa por meio de suprimento de fundos, julgue o item subsequente. 07. Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecer indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior. 08. O Ministrio das Relaes Exteriores no pode conceder ou aplicar suprimentos de fundos nos termos do regime especial de execuo quando o servidor responsvel pelo suprimento estiver em exerccio no Brasil. 09.Na hiptese de o suprimento de fundos ter sido concedido nos termos do regime especial de execuo, o carto de pagamento do governo federal poder ser utilizado na modalidade de saque. 1-F 2-F 3-F 4-F 5-F 6-F 7-V 8-V 9-V

C)Classificao das Despesas Classificao numrica :XX.XXX.XX.XXX.XXXX.XXXX.XXXX.X.X.XX.XX Sendo: 1. Grupo de 2 dgitos = Esfera 2. Grupo de 5 dgitos = Institucional (XX. rgo, XXX. unidade oramentria) 3. Grupo de 5 dgitos = Funcional 4. Grupo de 12 dgitos = Programtica 5. Grupo de 6 dgitos = Natureza (X. categoria econmica, X. grupo de despesa, XX.modalidade de aplicao, XX. Elemento). Obs.: entre os dgitos da programtica e da natureza encontrase o IDUSO que o indicador de uso (a contrapartida de receita financeira). Classificao das despesas quanto a: C1) Esfera 28 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

Constituda de dois dgitos XX - especificar: 10 Oramento Fiscal 20 - Oramento da Seguridade Social 50 - Oramento de Investimentos. C2) Institucional Cinco dgitos XX.XXX XX 1 / 2 dgitos: identificam o rgo oramentrio; XXX 3 / 4 / 5 dgitos: identificam a unidade oramentria. Obs.: Uma unidade oramentria no necessariamente uma estrutura administrativa Ex.: Fundos especiais (FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador); Transferncias para estados municpios; Reservas de contingncias. C3) Funcional Cinco dgitos XX.XXX XX 1 / 2 dgitos: identificam a Funo XXX 3 / 4 / 5 dgitos: identificam a Subfuno Funo - o maior nvel de agregao das despesas. Representa a misso institucional, a rea de atuao da despesa. Ex.: rea ou funo judiciria, rea ou funo da sade, rea ou funo de esporte, etc. Subfuno - representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo, ou seja, o desdobramento das funes, o detalhamento das reas(divises). Ex.: Funo educao ter como subfuno alfabetizao; Funo saude ter como subfuno vigilncia sanitria. Obs.: As subfunes podem ser combinadas com funes diferentes daquelas a que estavam inicialmente vinculadas. Ex.: Funo Saude subfuno treinamento de RH (na rea da sade), sendo que treinamento de RH est a princpio vinculada a funo administrativa. A funo Encargos Especiais representa uma agregao neutra e a elas no se pode associar um bem ou servio a gerado no processo produtivo e esto relacionadas a dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins,. Nesse caso, as aes estaro associadas aos programas do tipo "Operaes Especiais" e que constaro apenas do oramento, no integrando o PPA. C4) Programtica Doze dgitos XXXX.XXXX.XXXX ( XXXX. Programas, XXXX Aes, XXXX. Subttulos). 1. Programas XXXX. - 1 / 2 / 3 / 4 dgitos determinam um programa. o instrumento de organizao do Estado que resulta em um conjunto de aes visando concretizar os objetivos preestabelecidos, mensurados por indicadores (padro) estabelecidos no PPA e busca satisfazer as necessidades ou demandas da sociedade. Ex.: Programa Fone Zero A forma de integrao entre os planos (do PPA) e o oramento feita por meio de programas. Os planos terminam nos programas e o oramento se inicia com os programas. Tipos de programas: Finalsticos rea fim Resultam em bens e servios ofertados diretamente sociedade. Ex.: Programa bolsa escola. Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais rea meio So atividades tpicas de Estado como as de planejamento, execuo, fiscalizao dos programas finalsticos, ou seja, oferecem produtos e servios ao prprio Estado. Ex.: Programa de Aperfeioamento de Sistemas gerenciais como: SIAPE, SIDOR, SIAFI, etc. 2) Aes SANTOS DUMONT Concursos

XXXX. quatro dgitos - 1 / 2 / 3 / 4 dgitos determinam uma ao. Destinados a atender os objetivos de um programa. Podem ser: Projetos Atividades Operaes Especiais Projeto um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resultam em bens e produtos que concorre para a expanso, o aumento ou o aperfeioamento da ao de Governo. Ex.: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano. Construo de uma escola. Atividade um conjunto de operaes ilimitadas no tempo, que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Ex.: Fiscalizao e Monitoramento das Operadoras de Planos e Seguros Privados de Assistncia Sade. Funcionamento e manuteno da escola. Operaes Especiais So despesas que no contribuem para a manuteno, a expanso ou o aperfeioamento das aes de Governo Federal. Esto relacionadas com dvidas, ressarcimentos, indenizaes e estaro vinculadas Funo denominada Encargos Especiais. Quando o 1 dgito da ao for: 1, 3, 5 ou 7 (mpares) - a ao corresponde a um projeto; 2, 4, 6 ou 8 (pares) - trata-se de uma atividade; 0, refere-se a uma operao especial; e 9, corresponde a uma ao no-oramentria, isto , ao sem dotao nos oramentos da Unio, mas que participa dos programas do PPA. Ex.: Reserva de Contingncia. 3) Subttulos XXXX. quatro dgitos - 5 / 6 / 7 / 8 dgitos determinam um subttulo (localizador do gasto). Indica a rea geogrfica de aplicao dos programas. Ex.: Indicar se programa a nvel nacional, regional, determina a regio, etc. C5) Natureza de Despesa Seis dgitos X.X.XX.XX Contm um cdigo composto por seis algarismos: 1 dgito: categoria econmica da despesa; 2 dgito: grupo de natureza de despesa; e 3 /4 dgitos: modalidade de aplicao; e 5 /6 dgitos: elemento de despesa. Obs.: O 1. Dgito (que ser 3 ou 4 ) identifica a categoria econmica. Categoria Econmica da Despesa X. A classificao econmica possibilita analisar o impacto das aes governamentais em toda a economia. Podem ser: Dgito 3 - Despesas Correntes: classificam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Representam encargos que no produzem acrscimos no patrimnio, respondendo assim, pela manuteno das atividades de cada rgo/atividade. Excluindo-se as aquisies de materiais para formao de estoques, todos os demais dispndios correntes provocam a diminuio patrimonial (Despesa Efetiva). - Classificam-se como Despesas de Custeio as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. - Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas s quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes 29 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado. - Consideram-se subvenes, para os efeitos desta Lei, as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como: I - subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa; II - subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril. Dgito4 - Despesas de Capital: classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, resultando no acrscimo do patrimnio do rgo ou entidade que a realiza, aumentando, dessa forma, sua riqueza patrimonial. exceo das transferncias de recursos financeiros repassados a outras instituies, para realizarem Despesas de Capital, os gastos desta natureza constituem fatos permutativos nos elementos patrimoniais (Despesa por Mutaes). - Classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. - Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a: I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; II - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; III - constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. - So Transferncias de Capital as dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida pblica. Grupo de Despesas X. entende-se por grupos de natureza de despesa a agregao de elementos de despesa que apresentem as mesmas caractersticas quanto ao objeto do gasto.: a) Despesas Correntes: 1 - Pessoal e Encargos Sociais; 2 - Juros e Encargos da Dvida; 3 - Outras Despesas Correntes; b) Despesas de Capital: 4 - Investimentos; 5 - Inverses Financeiras; 6 - Amortizao da Dvida. a) Despesas Correntes: Pessoal e Encargos Sociais: Todas as despesas relativas pessoal no cargo, funo ou emprego pblico. Despesas com o pagamento pelo efetivo exerccio do cargo ou do emprego ou de funo de confiana no setor pblico, quer civil ou militar; ativo ou inativo, bem como as obrigaes de responsabilidade do empregador. Juros e Encargos da Dvida: Pagamento dos juros da dvida e demais encargos administrativos. Despesas com pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito internas e externas contratadas. Outras Despesas Correntes: Aquisio de material de consumo, contratao de servios de terceiros. Despesas com aquisio de material de consumo, pagamento de servios prestados por pessoa fsica sem vnculo SANTOS DUMONT Concursos

empregatcio ou pessoa jurdica independente de forma contratual, e outras da categoria econmica Despesas Correntes, no classificveis nos trs grupos acima. b) Despesas de Capital: Investimentos; Planejamento e execuo de obras, aquisio de imveis necessrios a realizao dessas obras, aquisio de material permanente, mquinas, equipamentos e instalaes. so as aplicaes diretas em programas que visem ao desenvolvimento ou aprimoramento dos servios prestados pelo Estado, atravs de construes, inclusive a aquisio de terrenos para este fim e aquisio de materiais permanentes novos, bem como para aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades que impliquem aumento do PIB (Produto Interno Bruto). Inverses Financeiras: Aquisio de imveis j em utilizao, aquisio de ttulos representativos do capital de empresas e entidades de qualquer espcie. So as aplicaes para aquisio de bens imveis, quando no destinados a edificaes, ou outros bens patrimoniais j em utilizao, constituio e/ou aumento de capital de empresas comerciais e/ou financeiras. Amortizao da Dvida: Pagamento da dvida. Despesas com o pagamento do principal e da atualizao monetria ou cambial referente a operaes de crdito contratadas. Modalidade de aplicao XX. indica por meio de quem se realiza o gasto. Destina-se a indicar se os recursos sero aplicados diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou transferidos a outros entes pblicos, rgos, entidades etc. So recursos sero aplicados mediante aplicaes diretas e transferncia financeira. A modalidade de aplicao objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Considerando a necessidade de identificar as receitas decorrentes das operaes intra-oramentrias, a exemplo do que ocorre na despesa com a utilizao da modalidade de aplicao 91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, a fim de possibilitar a eliminao de dupla contagem no levantamento dos balanos e demais demonstraes contbeis; Elemento de despesa. XX. tem por finalidade discriminar os grupos em nvel mais detalhado de agregao, identificando o objeto do gasto. Tem por finalidade identificar os objetos de gasto. o menor nvel de detalhamento da despesa cada rgo ter sua tabela prpria de classificao de elemento (por ser especfico de cada rea). Obs.: facultativamente (pelo Manual Tcnico do Oramento) teremos: Subelemento XX. Dois dgitos. utilizado para se fazer o detalhamento do elemento. C6) Classificao das Despesas quanto Efetividade: Podem ser: a) Despesas Efetivas (correntes) alteram o PL (patrimnio lquido). b) Despesas No-Efetivas (capital) no alteram o PL (patrimnio lquido). Ex.: ATIVO PASSIVO Caixa 100 Dividas 50 Direitos 50 PL 100

ATIVO Caixa Direitos Mquinas 30

80 50 20

PASSIVO Dividas PL

50 100

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Obs.: Sendo Mquinas e equipamento despesa no efetiva no altera o patrimnio lquido ( despesa de capital = investimentos). PL = ATIVO PASSIVO EXIGVEL -> 100 = 150 50 C7) Classificao da Despesa quanto a Natureza oramentria: Podem ser: a) Despesas Oramentrias. b) Despesas No-Oramentrias Despesas Oramentrias: So aquelas que esto na LOA. So os crditos ordinrios ou iniciais e tambm os crditos adicionais (que sero incorporados ao oramento). As despesas oramentrias afetam o oramento anual. Despesas No-Oramentrias: So aquelas que no esto na LOA. No so incorporados ao oramento. As despesas no-oramentrias no afetam o oramento anual. Ex.: Cauo (depsito recebido em licitao), depsitos judiciais, restos a pagar. RECEITAS Oramentrias DESPESAS

No-Oramentrias Cauo Restos a Pagar (transf. p/exerc. Seguinte)

Cauo Restos a Pagar (transf. Seguinte sem afetar or.)

p/exerc.

C8) Dvida Passiva: Compreendem a chama da dvida passiva: a dvida flutuante e a dvida fundada ou consolidada. a) Dvida flutuante; So despesas extra-oramentrias. No precisam de autorizao legislativa para pagamento. So de curto prazo. A dvida flutuante compreende: I - os restos a pagar, excludos os servios da dvida; II - os servios da dvida a pagar; III - os depsitos; IV - os dbitos de tesouraria. Oriunda de despesa oramentria: restos a pagar e servios da dvida a pagar. Origem extra oramentria: depsitos de terceiros, dbitos de tesouraria. b) Dvida Fundada ou Consolidada: So despesas oramentrias. Necessitam de autorizao legislativa para pagamento. So de longo prazo (Lei 4320/64) e de curto prazo (Lei 101/2000). Ex.: dvidas provenientes de operaes de crdito (emprstimos). Obs.: As reservas de contingncia no so classificadas em despesas correntes e nem em despesas de capital. Podem ser utilizadas tanto para abrir uma como outra despesa. Possuem uma codificao prpria : 9.9.99.99 (classificao quanto a natureza). C9) Classificao da Despesa quanto regularidade: Ordinrias: so as destinadas manuteno contnua dos servios pblicos e por isto se repetem em todos os exerccios. Extraordinrias:so as despesas de carter espordico ou excepcional. A respeito de oramento-programa, julgue os itens que se seguem. 01. Na programao oramentria, o programa Sade Bucal do Idoso classificado como atividade. 02. Na classificao oramentria, o programa constitui o maior nvel de agregao das diversas reas do setor pblico. SANTOS DUMONT Concursos

03. Na classificao institucional, os dois primeiros dgitos representam o rgo, e os trs ltimos, a unidade oramentria. 04. As despesas que no resultam em produto especfico e no geram contraprestao direta em bens ou servios so denominadas operaes especiais. 05. O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas pblicas classificadas como despesas correntes. 06. As despesas com aquisies de imveis no so classificadas na categoria econmica despesas de capital. O suprimento de fundos um instrumento especial para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Com relao a esse assunto, julgue os itens que se seguem. 07. Devido natureza emergencial das despesas pagas mediante suprimento de fundo, admite-se que, ao se utilizar desse instrumento, no sejam observados os estgios da despesa pblica. 08. O suprimento de fundos deve ser contabilizado e includo nas contas do ordenador como despesas realizadas, no momento da prestao de contas do servidor que tenha efetuado essas despesas. 09. Considere que um servidor pblico viaje a trabalho para representar o Brasil em congresso internacional sobre a convergncia contbil no setor pblico e que, ao retornar, no preste contas de suprimento de fundos no prazo regulamentar. Nessa situao, o referido servidor um servidor em alcance. 10. Na codificao da classificao oramentria por natureza da despesa correspondem modalidade de aplicao os dgitos (A) 1 ou 2 (B) 2 ou 3 (C) 3 e 4 (D)4 e 5 (E) 5 e 6 11. Com base no Manual Tcnico do Oramento - 2008, a despesa classificada em duas categorias econmicas: despesas correntes e despesas de capital. Aponte a nica opo incorreta no que diz respeito Despesa. a) Classificam-se em despesas correntes todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. b) Investimentos so despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. c) Agrupam-se em amortizao da dvida as despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna ou externa. d) So includas em inverses financeiras as despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao. e) Classificam-se em despesas de capital aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, incluindo-se as despesas com o pagamento de juros e comisses de operaes de crdito internas. 12. Entre as classificaes da despesa, utilizadas na elaborao da lei oramentria anual, destacam-se a classificao institucional, funcional e programtica. Com relao utilizao dessas classificaes no Brasil, indique a resposta correta. a) A classificao institucional, quando combinada com a classificao funcional e com a estrutura programtica, possibilita identificar a unidade responsvel pela execuo de um determinado programa. b) A atividade um instrumento de programao para alcanar os objetivos de um programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais resulta um produto final que concorre para a expanso ou para o aperfeioamento da ao do governo. c) As subfunes representam as aes desenvolvidas pelo governo, direta ou indiretamente, reunidas em seus grupos maiores, para procurar alcanar os objetivos nacionais, representando o maior nvel de agregao das aes do governo. d) O projeto um instrumento de organizao da ao governamental que articula um conjunto de aes e concorre para um objetivo comum preestabelecido, visando a solucionar um problema ou a atender uma necessidade ou demanda da sociedade.

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e) A classificao institucional, se for usada predominantemente, permite uma viso global das finalidades dos gastos do governo no sentido de se saber para que est sendo realizada a despesa. 13. Na codificao da classificao oramentria por natureza da despesa correspondem elemento de despesas os dgitos (A) 1 ou 2 (B) 2 ou 3 (C) 3 e 4 (D)4 e 5 (E) 5 e 6 14. Indique, dentre as alternativas abaixo, a que contm o principal elemento de distino entre os conceitos de Projeto e de Atividade. (A) Tempo de durao. (B) Bem e/ou servio associado. (C) Objetivo a ser alcanado. (D) rea beneficiada. (E) Nvel de agregao de despesa. 15. A fixao dos limites aplicveis s propostas oramentrias elaboradas pelas unidades oramentrias deve obedecer ao decreto de programao oramentria e financeira. 16.De acordo com a Lei n. 4.320/64, a Dvida Fundada compreende (A) os compromissos de exigibilidade superiores a doze meses, contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou financeiro de obras e servios pblicos. (B) os restos a pagar, excludos os servios da dvida. (C) os crditos e valores realizveis independentemente de autorizao oramentria, e os valores numerrios. (D) as despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das no-processadas. (E) o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. 17. O elemento de despesa uma das subdivises da classificao da despesa pblica segundo sua natureza. 18. Na utilizao do superavit financeiro como fonte para abertura de crditos suplementares e especiais, devem ser considerados os saldos dos crditos adicionais do exerccio anterior e as operaes de crdito a eles vinculadas. 19. A codificao da estrutura programtica a seguir corresponde a uma atividade de um programa de servios ao estado. Funcional Programtica 10 302 0004 3863 0047 20. A classificao funcional da despesa engloba funes e subfunes e tm por finalidade agregar conjuntos de despesas do setor pblico . Uma das funes refere-se s despesas s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tai s como d v i d as, ressarcimentos, indenizaes e outras, o que implica, portanto, uma agregao neutra. 21. Atividades so aes das quais no resulta um produto, que no contribuem para a manuteno das aes de governo, e que no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. 22. Os programas dos quais resultam bens ou servios pblicos diretamente sociedade so classificados como programas de apoio s polticas pblicas e reas especiais. Com relao s despesas pblicas, julgue os prximos itens. 23. Segundo a natureza da despesa, amortizao, juros e encargos da dvida devero ser classificados na categoria econmica de despesas de capital. 24. Despesas de exerccios anteriores constituem-se em modalidade de dvida pblica flutuante e so registradas por exerccio e por credor. 25. Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva de contingncia no classificada como despesa corrente nem como despesa de capital. 26. A dvida flutuante corresponde ao passivo financeiro do balano patrimonial e compreende os saldos das contas que permaneceram abertas no sistema financeiro, no necessitando de autorizao oramentria para seu pagamento. 27. Os programas dos quais resultam bens ou servios pblicos diretamente sociedade so classificados como programas finalsticos. 28. Quando a despesa realizada for maior que a fixada, ocorre um economia oramentria. SANTOS DUMONT Concursos

29. As despesas de pessoal permanente de um rgo ou entidade podem ser classificadas como correntes ou de capital, dependendo de o pessoal ser empregado nas atividades normais, de manuteno do rgo ou entidade, ou alocado a um projeto de que resultar um investimento. 30. Em termos agregados, a distribuio por categoria de gasto depende da distribuio funcional da despesa. Em princpio, quanto maior for a parcela das despesas pblicas destinada produo de bens pblicos e semi-pblicos, mais elevada ser a participao dos investimentos, e, quanto mais aplicaes houver em melhoria e expanso da infra-estrutura econmica, maior ser a participao das despesas de pessoal. 31. A forma de execuo de determinado programa condiciona a classificao da despesa por categoria econmica. Por exemplo, se o ente pblico oferece diretamente programas de alfabetizao, haver predominncia de despesas correntes, com pessoal e encargos; se esses servios forem terceirizados, haver tambm predominncia de despesas correntes, s que com servios de terceiros. 32. Na instalao de um rgo pblico recentemente criado, para que haja contribuio do setor pblico para a formao do Produto Interno Bruto, deve-se optar pela construo de um prdio, em vez de, simplesmente, adquirir um imvel j construdo. 33. A funo representa o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. A subfuno identifica a natureza bsica dos projetos que se aglutinam em torno da unidade oramentria e no pode ser combinada com funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas. 34. A funo previdncia social executada na unidade oramentria STJ no pertence ao oramento da seguridade social, pois o tribunal no integra a esfera institucional da sade, da previdncia social ou da assistncia social, ou seja, no est vinculado aos ministrios correspondentes a essas reas. 35. A codificao da estrutura programtica a seguir corresponde a um projeto de um programa de servios ao estado. Funcional Programtica 20 138 0029 4753 0001 36. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional aponta em que rea da despesa a ao governamental ser realizada. 37.A reserva de contingncia, que compreende o volume de recursos destinados ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, poder ser utilizada para abertura de crditos adicionais, desde que definida na lei de diretrizes oramentrias. 38. Programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. 39. Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais: so programas voltados aos servios tpicos de Estado, ao planejamento, formulao de polticas setoriais, coordenao, avaliao ou ao controle dos programas finalsticos, resultando em bens ou servios ofertados ao prprio Estado, podendo ser composto inclusive por despesas de natureza tipicamente administrativas. 40. A classificao da Reserva de Contingncia, quanto natureza da despesa oramentria, ser identificada com o cdigo 9.9.99.99 41. Despesas Oramentrias Correntes classificam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. 42. Em geral, a Despesa Oramentria Corrente coincide com a Despesa Oramentria Efetiva. 43. Despesas Oramentrias de Capital classificam-se nessa categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. 44. Em geral, Despesa Oramentria de Capital coincide com a Despesa Oramentria No-efetiva. 45. Investimentos so despesas oramentrias com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, 32 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. 46. Inverses Financeiras so despesas oramentrias com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas. 47. A modalidade de aplicao tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. 48. Observa-se que o ato da emisso do empenho no constitui passivo para a administrao pblica, em virtude de ainda no ter havido a entrega do bem/servio contratado. Na maioria das vezes, o momento mais adequado para o reconhecimento da obrigao no ente pblico coincide com a liquidao da despesa oramentria. 1-X 2-F 3-F 4-V 5-V 6-F 7-F 8-F 9-V 10-C 11-E 12-A 13-E 14-A 15-F 16-A 17-V 18-V 19-F 20-V 21-F 22-F 23-F 24-F 25-V 26-V 27-V 28-F 29-F 30-F 31-V 32-V 33-F 34-F 35-F 36-F 37-V 38-V 39-V 40-V 41-V 42-V 43-V 44-V 45-V 46-V 47-V 48-V

aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa. 3o Para efeito do 2o, considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. 4o A comprovao referida no 2o, apresentada pelo proponente, conter as premissas e metodologia de clculo utilizadas, sem prejuzo do exame de compatibilidade da despesa com as demais normas do plano plurianual e da lei de diretrizes oramentrias. 5o A despesa de que trata este artigo no ser executada antes da implementao das medidas referidas no 2o, as quais integraro o instrumento que a criar ou aumentar. 6o O disposto no 1o no se aplica s despesas destinadas ao servio da dvida nem ao reajustamento de remunerao de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da Constituio. 7o Considera-se aumento de despesa a prorrogao daquela criada por prazo determinado. (UnB/CESPE TCU Cargo: Auditor) 01. Para compensar os efeitos financeiros advindos de despesa corrente de carter continuado derivada de lei, o ente da Federao obrigado ao pagamento dessa despesa poder criar aumento permanente de receita pela ampliao da base de clculo de tributo. (UnB/CESPE MS cargo:9) 02. O demonstrativo das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado no acompanha o projeto de lei oramentria em obedincia ao princpio da exclusividade, que restringe o contedo da lei oramentria previso da receita e fixao da despesa. (UnB/CESPE MS cargo:9) 03. Se um municpio pretende aumentar o nmero de crianas atendidas pelo programa de merenda escolar, deve faz-lo somente depois de cumpridas as exigncias para a criao ou expanso de despesas obrigatrias de carter continuado. (UnB/CESPE TCE/ES)04. A As despesas com reajuste de servidores esto compreendidas no conceito de despesas obrigatrias de carter continuado. (UnB/CESPE EJR)05. A conta de luz no uma despesa obrigatria de carter continuado. (UnB/CESPE EJR)06. Um contrato de prestao de servios (consultoria, informtica ou recolhimento de lixo) no uma despesa obrigatria de carter continuado . (UnB/CESPE EJR)07. Uma obra com execuo prevista em 5 anos uma despesa obrigatria de carter continuado . (UnB/CESPE EJR)08. O pagamento dos funcionrios da Prefeitura no caracteriza de uma despesa obrigatria de carter continuado (UnB/CESPE EJR) 09.A contratao de novos funcionrios efetivos gerao de despesa obrigatria de carter continuado.V(UnB/CESPE EJR)10. A prorrogao de um benefcio assistencial que inicialmente havia sido criado para ser concedido por dois anos e agora valer por mais cinco, ou a extenso de direito a esse benefcio a outros que anteriormente no se enquadravam nessa situao, gerao de despesa obrigatria de carter continuado, de acordo com o 7 do art. 17 da LRF. (UnB/CESPE EJR)11. O aumento do servio da dvida gerado por uma elevao da taxa de juros ou mesmo por endividamento adicional no caracteriza a gerao de uma despesa obrigatria de carter continuado . 1-V; 2-F; 3-F; 4-F; 5-V; 6-V; 7-F; 8-V; 9-V; 10-V;11-V Das Despesas com Pessoal Subseo I Definies e Limites Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entendese como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos 33 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

D) Da Gerao da Despesa Art. 15. Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam o disposto nos arts. 16 e 17. Art. 16. A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de: I - estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes; II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. 1o Para os fins desta Lei Complementar, considera-se: I - adequada com a lei oramentria anual, a despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio; II - compatvel com o plano plurianual e a lei de diretrizes oramentrias, a despesa que se conforme com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer de suas disposies. 2o A estimativa de que trata o inciso I do caput ser acompanhada das premissas e metodologia de clculo utilizadas. 3o Ressalva-se do disposto neste artigo a despesa considerada irrelevante, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias. 4o As normas do caput constituem condio prvia para: I - empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de obras; II - desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3o do art. 182 da Constituio. Subseo I Da Despesa Obrigatria de Carter Continuado Art. 17. Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios. 1o Os atos que criarem ou aumentarem despesa de que trata o caput devero ser instrudos com a estimativa prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio. 2o Para efeito do atendimento do 1o, o ato ser acompanhado de comprovao de que a despesa criada ou aumentada no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo referido no 1o do art. 4o, devendo seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, ser compensados pelo SANTOS DUMONT Concursos

sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia. 1o Os valores dos contratos de terceirizao de mo-deobra que se referem substituio de servidores e empregados pblicos sero contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal". 2o A despesa total com pessoal ser apurada somando-se a realizada no ms em referncia com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competncia. Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a seguir discriminados: I - Unio: 50% (cinqenta por cento); II - Estados: 60% (sessenta por cento); III - Municpios: 60% (sessenta por cento). 1o Na verificao do atendimento dos limites definidos neste artigo, no sero computadas as despesas: I - de indenizao por demisso de servidores ou empregados; II - relativas a incentivos demisso voluntria; III - derivadas da aplicao do disposto no inciso II do 6o do art. 57 da Constituio; IV - decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior ao da apurao a que se refere o 2o do art. 18; V - com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amap e Roraima, custeadas com recursos transferidos pela Unio na forma dos incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituio e do art. 31 da Emenda Constitucional no 19; VI - com inativos, ainda que por intermdio de fundo especfico, custeadas por recursos provenientes: a) da arrecadao de contribuies dos segurados; b) da compensao financeira de que trata o 9o do art. 201 da Constituio; c) das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ativos, bem como seu supervit financeiro. 2o Observado o disposto no inciso IV do 1o, as despesas com pessoal decorrentes de sentenas judiciais sero includas no limite do respectivo Poder ou rgo referido no art. 20. Art. 20. A repartio dos limites globais do art. 19 no poder exceder os seguintes percentuais: I - na esfera federal: a) 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas da Unio; b) 6% (seis por cento) para o Judicirio; c) 40,9% (quarenta inteiros e nove dcimos por cento) para o Executivo, destacando-se 3% (trs por cento) para as despesas com pessoal decorrentes do que dispem os incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituio e o art. 31 da Emenda Constitucional no 19, repartidos de forma proporcional mdia das despesas relativas a cada um destes dispositivos, em percentual da receita corrente lquida, verificadas nos trs exerccios financeiros imediatamente anteriores ao da publicao desta Lei Complementar; d) 0,6% (seis dcimos por cento) para o Ministrio Pblico da Unio; II - na esfera estadual: a) 3% (trs por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Estado; b) 6% (seis por cento) para o Judicirio; c) 49% (quarenta e nove por cento) para o Executivo; d) 2% (dois por cento) para o Ministrio Pblico dos Estados; III - na esfera municipal: a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Municpio, quando houver; b) 54% (cinqenta e quatro por cento) para o Executivo. 1o Nos Poderes Legislativo e Judicirio de cada esfera, os limites sero repartidos entre seus rgos de forma proporcional mdia das despesas com pessoal, em percentual da receita corrente lquida, verificadas nos trs exerccios financeiros imediatamente anteriores ao da publicao desta Lei Complementar. 2o Para efeito deste artigo entende-se como rgo: I - o Ministrio Pblico; II- no Poder Legislativo: a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de Contas da Unio; b) Estadual, a Assemblia Legislativa e os Tribunais de Contas; SANTOS DUMONT Concursos

c) do Distrito Federal, a Cmara Legislativa e o Tribunal de Contas do Distrito Federal; d) Municipal, a Cmara de Vereadores e o Tribunal de Contas do Municpio, quando houver; III - no Poder Judicirio: a) Federal, os tribunais referidos no art. 92 da Constituio; b) Estadual, o Tribunal de Justia e outros, quando houver. 3o Os limites para as despesas com pessoal do Poder Judicirio, a cargo da Unio por fora do inciso XIII do art. 21 da Constituio, sero estabelecidos mediante aplicao da regra do 1o. 4o Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municpios, os percentuais definidos nas alneas a e c do inciso II do caput sero, respectivamente, acrescidos e reduzidos em 0,4% (quatro dcimos por cento). 5o Para os fins previstos no art. 168 da Constituio, a entrega dos recursos financeiros correspondentes despesa total com pessoal por Poder e rgo ser a resultante da aplicao dos percentuais definidos neste artigo, ou aqueles fixados na lei de diretrizes oramentrias. 6o (VETADO) Subseo II Do Controle da Despesa Total com Pessoal Art. 21. nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal e no atenda: I - as exigncias dos arts. 16 e 17 desta Lei Complementar, e o disposto no inciso XIII do art. 37 e no 1o do art. 169 da Constituio; II - o limite legal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo. Pargrafo nico. Tambm nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo referido no art. 20. Art. 22. A verificao do cumprimento dos limites estabelecidos nos arts. 19 e 20 ser realizada ao final de cada quadrimestre. Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, so vedados ao Poder ou rgo referido no art. 20 que houver incorrido no excesso: I - concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso prevista no inciso X do art. 37 da Constituio; II - criao de cargo, emprego ou funo; III - alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; IV - provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana; V - contratao de hora extra, salvo no caso do disposto no inciso II do 6o do art. 57 da Constituio e as situaes previstas na lei de diretrizes oramentrias. ( AGU 2009) A reviso geral anual da remunerao de servidores pblicos uma exceo necessidade de que, para o aumento da despesa, seja demonstrada a origem dos recursos para seu custeio.v Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem prejuzo das medidas previstas no art. 22, o percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias previstas nos 3o e 4o do art. 169 da Constituio. 1o No caso do inciso I do 3o do art. 169 da Constituio, o objetivo poder ser alcanado tanto pela extino de cargos e funes quanto pela reduo dos valores a eles atribudos. (Vide ADIN 2.2385) 3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias: (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - exonerao dos servidores no estveis. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 34 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

 4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Os prazos sero suspensos ou duplicados de acordo com as situaes a seguir: 1. A contagem de prazo de enquadramento ser suspensa na ocorrncia de calamidade pblica e estado de defesa e de stio, decretado na forma da constituio; Haver duplicao de prazo para enquadramento, nos casos de crescimento real baixo ou negativo do PIB nacional,regional ou estadual, por perodo igual ou superior a quatro trimestre. 2o facultada a reduo temporria da jornada de trabalho com adequao dos vencimentos nova carga horria.(Vide ADIN 2.238-5) 3o No alcanada a reduo no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente no poder: I - receber transferncias voluntrias; II - obter garantia, direta ou indireta, de outro ente; III - contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das despesas com pessoal. 4o As restries do 3o aplicam-se imediatamente se a despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato dos titulares de Poder ou rgo referidos no art. 20. (UnB/CESPE TCU Cargo: Auditor) 01. A despesa total da Unio com pessoal no poder exceder 50% da receita lquida corrente, computando-se, para verificao do atendimento a esse limite, as despesas derivadas de indenizaes por demisses de seus servidores e empregados. (UnB/CESPE TCE/ES) 02. Para reduzir as despesas excedentes com pessoal, o rgo pblico pode reduzir temporariamente a jornada de trabalho com a devida adequao dos vencimentos nova carga horria. (UnB/CESPE TCE/ES)03. E Segundo a LRF, a Unio no pode realizar despesa com pessoal em percentual superior a 50% da receita corrente lquida, nela includas as despesas de indenizao por demisso de servidores ou empregados. (UnB/CESPE ANATEL Cargo 3) 04. Se, ao final de determinado quadrimestre, a receita corrente lquida da Unio, nos ltimos 12 meses, atingir R$ 200 bilhes, e a despesa com pessoal do Poder Judicirio, R$ 11,5 bilhes, ser correto concluir que foi ultrapassado o limite prudencial do Poder Judicirio, que ter de retornar a esse limite nos dois quadrimestres seguintes. (TCU/AUFC/2008) 05. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia. (UnB / CESPE CEEE / RS Cargo 1) 06. Para a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao, os limites estabelecidos pela LRF so os seguintes: 50% para a Unio e 70% para estados e municpios. (TCU/AUFC/2008)07. Na verificao da despesa total com pessoal da Unio,no sero computadas as despesas com indenizao por demisso de servidores, as relativas demisso voluntria e as decorrentes dos contratos de terceirizao de mo de obra referentes substituio de servidores e empregados pblicos. (TCU/AUFC/2008)08. Sempre que a despesa total com pessoal exceder o limite prudencial, a Unio fica proibida de conceder vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao. Contudo, poder fazer admisso ou contratao de pessoal das reas de educao, sade, e segurana, a ttulo de reposio em virtude de aposentadoria ou falecimento de servidores. SANTOS DUMONT Concursos

(UnB/CESPE TCE/ES) 09. Na verificao do atendimento dos limites definidos na LRF, para despesas com pessoal, devem ser computadas despesas relativas a incentivos demisso voluntria. ( AGU 2009)10. A contratao de hora extra vedada, por qualquer motivo, quando a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite do rgo ou poder.QUESTO 19 (UnB/CESPE PGE/AL Cargo: Procurador)11. O municpio que exceder a 95% do limite estabelecido na LRF para realizar despesas com pessoal pode A conceder vantagem ou reajuste que no seja derivado de sentena judicial e de reviso geral. B pagar indenizao por demisso de servidores ou empregados. C promover a alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa. D prover cargo pblico que no seja para repor o decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana. E criar cargo, emprego ou funo. (AGU- Procurador- 2010) 12. Caso a despesa total com pessoal exceda a 95% do limite estabelecido na LRF, vedado ao poder pblico o provimento de cargo pblico, com exceo da reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidor pblico.f (UnB/CESPE TST)13. Na hiptese de a receita corrente lquida da Unio atingir, em determinado perodo, R$ 400 bilhes, a despesa de pessoal do Poder Judicirio no poder exceder R$ 14,4 bilhes. 14. Caso a receita corrente lquida de determinado estado da Federao seja de R$ 25 bilhes, nessa situao, as despesas com pessoal do tribunal de justia desse estado no podero exceder a R$ 900 milhes. (UnB/CESPE TCU/CE)15. Determinado estado da Federao apresentou, ao final do primeiro quadrimestre civil, as despesas de pessoal conforme demonstrado na tabela que se segue, j somadas s despesas dos onze meses imediatamente anteriores, pelo regime de competncia. No mesmo perodo, a receita corrente lquida registrou R$ 100.000,00. Despesas de pessoal em 30/4/2008 Especificao Poder Leg.* ( em R$) 1.000 100 15 Poder Jud. (em R$) 2.000 300 200 Poder Exec. (em R$) MP (em R$)

Vencimentos 20.000 500 Subsdios 5.000 400 Vantagens pessoais 1.000 50 fixas e variveis Encargos sociais 300 2.000 10.000 10 Contribuies 100 1.000 500 0 recolhidas pelo ente s entidades de previdncia Adicionais 50 100 400 0 Gratificaes 50 200 200 0 Horas Extras 100 200 100 0 Contratos de 280 1.000 10.000 0 terceirizao de mo-de-obra de substituio de servidores pblicos Indenizao paga a 700 1.400 0 0 servidores demitidos Incentivos a 300 600 0 0 demisso voluntaria * includo o tribunal de contas do estado A partir da situao hipottica apresentada, assinale a opo correta, considerando os limites da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) LC n. 101/2000 para as despesas com pessoal. A O percentual de gastos com pessoal do Poder Executivo ficou em 47,20% da receita corrente lquida, cumprindo o limite prudencial imposto pela LRF e deixando uma ampla margem. B O Poder Legislativo, nos termos da LRF, atingiu o limite global de despesa com pessoal, devendo realizar corte de despesas nos dois quadrimestres seguintes.

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C O Poder Legislativo alcanou o limite prudencial para gastos com pessoal previsto na LRF, devendo reduzir em um tero essas despesas no primeiro quadrimestre seguinte. D Os gastos com pessoal do Poder Judicirio alcanaram 9% da receita corrente lquida, ultrapassando o limite global previsto na LRF. E Os gastos com indenizao paga a servidores demitidos e os incentivos demisso voluntria no so computados no atendimento ao limites fixados pelo art. 19 da LRF. 1-F 7-F 13-F 2-F 8-V 14-F 3-F 9-F 15-E 4-F 10-F 5-V 11-B 6-F 12-F Seo III Das Despesas com a Seguridade Social Art. 24. Nenhum benefcio ou servio relativo seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a indicao da fonte de custeio total, nos termos do 5 o do art. 195 da Constituio, atendidas ainda as exigncias do art. 17. 1o dispensada da compensao referida no art. 17 o aumento de despesa decorrente de: I - concesso de benefcio a quem satisfaa as condies de habilitao prevista na legislao pertinente; II - expanso quantitativa do atendimento e dos servios prestados; III - reajustamento de valor do benefcio ou servio, a fim de preservar o seu valor real. 2o O disposto neste artigo aplica-se a benefcio ou servio de sade, previdncia e assistncia social, inclusive os destinados aos servidores pblicos e militares, ativos e inativos, e aos pensionistas. (UnB/CESPE TCE/ES) 01. Para que seja estendido um servio de sade, previdncia e assistncia social, incluindo os destinados aos inativos e pensionistas, necessria indicao da fonte de custeio total. (UnB/CESPE TCE/ES) 02. vedada a majorao de benefcio relativo seguridade social sem a indicao da fonte de custeio total, salvo benefcio ou servios de sade, previdncia e assistncia social destinados aos servidores militares, ativos e inativos. (UnB/CESPE MS cargo:9) 03. A LRF no prev sanes de natureza penal para os administradores pblicos que descumprirem os limites e regras previstos em seu texto. (UnB/CESPE EJR) 04.Os reajustes destinados a preservar o valor real nas reas de sade, previdncia e assistncia social no caracterizam a gerao de uma despesa obrigatria de carter continuado. (UnB/CESPE EJR)05. O aumento de nmero de atendimentos em hospitais uma despesa obrigatria de carter continuado. (UnB/CESPE EJR)06. Os reajustes destinados a preservar o valor real nas reas de sade, previdncia e assistncia social no caracterizam a gerao de uma despesa obrigatria de carter continuado . 1-V 2-F 3-V 4-V 5-F 6-V Receitas: a) Planejamento das receitas: Previso (estimativa das receitas) Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. SANTOS DUMONT Concursos

1o Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. Levar em conta: a) Fator Legislativo; b) Fator Econmico; c) Resultados Anteriores; d) Indicadores/medidores; e) PIB. b) Execuo das receitas: Lanamento : Art. 53. O lanamento da receita, o ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. Dbito a receber pela administrao Ex.: boleto do IPVA. Obs.: Nem todas as despesas iro passar pelo estgio do lanamento. OBSERVAO : Lanamento Procedimento Administrativo do Fisco Embora parte da doutrina considere o Lanamento estgio intermedirio entre a previso e a arrecadao da receita, o art. 53 da Lei no 4.320, de 1964, o preceitua como ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora, e inscreve o dbito desta. Dessa forma, na tica oramentria, lanamento procedimento administrativo realizado pelo Fisco e no estgio. Ressalte-se que as receitas patrimoniais e as empresariais no se sujeitam ao lanamento, haja vista ingressarem diretamente no estgio da Arrecadao, mas as tributrias e de contribuies necessitam do procedimento administrativo em epgrafe antes de ingressarem no estgio da arrecadao. Arrecadao: consiste no recebimento da receita pelo agente devidamente autorizado, isto , agentes arrecadadores, por meio de estabelecimentos bancrios oficiais ou privados, devidamente credenciados, a fim de se liquidarem obrigaes com o ente pblico. Recolhimento: refere-se entrega, pelos agentes arrecadadores, do produto da arrecadao para o Caixa nico: Conta nica do Tesouro Nacional, no Banco Central do Brasil, no caso da Unio. apenas nesse estgio que ocorre a efetiva entrada dos recursos financeiros arrecadados nos cofres pblicos. Obs.: A conta nica do tesouro mantida no Banco central e tem como agente financeiro o Banco do Brasil. Podero ter outros agentes financeiros, desde que autorizado pelo Ministro da Fazenda. Ex.: SIAFI considerado um agente financeiro porque gerencia as movimentaes financeiras efetuadas pelo oramento. As movimentaes financeiras devero ser realizadas utilizandose a conta nica para melhor controle das disponibilidades de caixa. As movimentaes financeiras realizadas por outras contas (no BB ou CEF) caracterizam exceo ao Princpio da Unidade de Caixa e serto utilizadas para atender: a) Unidades Oramentrias que realizam movimentaes financeiras no exterior por causa das questes cambiais; b) Unidades Gestoras que utilizam o SIAFI na modalidade offline. Dvida Ativa: So os crditos do governo (crditos a receber = direito = ativo). Abrange os crditos a favor da Fazenda Pblica, cuja certeza e liquidez foram apuradas, por no terem sido efetivamente recebidos nas datas aprazadas. Feita a inscrio e esgotadas as oportunidades, mediante cobrana amigvel, para a quitao administrativa do dbito, ser proposta ao de cobrana judicial, instruda com a Certido de Dvida Ativa CDA extrada do Termo de Inscrio. 36 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

A inscrio da dvida uma receita corrente. O recebimento da dvida uma receita de capital. C) Classificao das Receitas C1)Quanto a Natureza -> X.X.X.X.XX.XX Classificao numrica : Oito Dgitos = X.X.X.X.XX.XX. Sendo: 1. dgito = C ategoria Econmica -X 2. digito = OR igem - X 3. dgito = ES pcie - X 4. dgito = RUBR ica - X 5. Grupo de 2 dgitos = A lnea - X X 6 grupo de 2 dgitos = S ubalnea XX Para memorizar: CORES RUBRAS C1.1)Categoria Econmica - Constituda de 1 dgitos X: A receita classificada em duas categorias econmicas, com os seguintes cdigos: 1. Receitas Correntes: classifica-se nessa categoria aquelas receitas oriundas do poder impositivo do Estado - Tributria e de Contribuies; da explorao de seu patrimnio Patrimonial; da explorao de atividades econmicas - Agropecuria, Industrial e de Servios; as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em Despesas Correntes Transferncias Correntes; e as demais receitas que no se enquadram nos itens anteriores Outras Receitas Correntes; 2. Receitas de Capital: de acordo com o art. 11, 2 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, com redao dada pelo Decreto-Lei n 1.939, de 20 de maio de 1982, so as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o Supervit do Oramento Corrente. O Supervit do Oramento Corrente resultante do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, apurado na demonstrao a que se refere o Anexo n 1 da Lei n 4.320/64, no constituir item de receita oramentria. C1.2)Quanto a Origem X: Se divide em: Receitas Correntes: 1. Tributrias 2. De contribuies 3. Patrimoniais 4. Agricultura 5. Industriais 6. De servios 7. Transferncias correntes 9. Outras receitas correntes Para memorizar: TRIBUTA CON P A I S TOU Receita Tributria De acordo com o art 3o do Cdigo Tributrio Nacional (CTN) tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. As receitas tributrias (receita derivada) so compostas pelas receitas definidas como tributos pelo CTN (impostos, taxas e contribuies de melhoria) e pelos emprstimos compulsrios. Impostos Os impostos, de acordo com o art. 16 do CTN, so tributos cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica relativa ao contribuinte, ou seja, so cobrados pelo poder pblico sem um fim especfico definido como contrapartida. Os impostos so tributos novinculados, ou seja, o fato gerador no uma atividade do Estado, mas uma atividade ou situao econmica do contribuinte. Taxas De acordo com o art. 77 do CTN, as taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou SANTOS DUMONT Concursos

potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio. As taxas so tributos vinculados, pois o fato gerador uma atividade estatal especfica. Cabe destacar a diferena entre taxa e preo pblico ou tarifa. As taxas so cobradas coercitivamente, se sujeitam aos princpios tributrios, o regime jurdico adotado e o de direito pblico, podendo ser cobradas tambm pela utilizao potencial do servio e sua cobrana no precisa ser proporcional utilizao. As tarifas utilizam o regime jurdico contratual, de direito privado, admitem resciso, decorrem da autonomia da vontade, sua cobrana s pode ser feita com a utilizao efetiva e deve ser proporcional utilizao e no esto sujeitas aos princpios tributrios. Contribuies de Melhoria Segundo o art. 81 do CTN, a contribuio de melhoria cobrada pela Unio, Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer face aos custos de obras pblicas que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado. So tributos vinculados. Emprstimos Compulsrios De acordo com a CF, os emprstimos compulsrios, tributos de competncia privativa da Unio, sem exceo, so institudos por lei complementar nas seguintes condies: calamidade pblica, guerra externa ou sua iminncia; e investimento pblico de carter urgente e relevante interesse nacional. Podem ser vinculados ou no-vinculados, dependendo da hiptese de incidncia estabelecida pela lei complementar que o institua. Entretanto, so tributos de arrecadao vinculada, pois a aplicao dos recursos obtidos deve estar vinculada despea que fundamentou sua instituio. Receita de Contribuies As contribuies arrecadadas pelo poder pblico podem ser divididas em fiscais e parafiscais. As contribuies fiscais so arrecadadas para utilizao em fins especficos, como o caso da CPMF, cujo produto da arrecadao destinado sade, previdncia social e Fundo de Combate Pobreza. J as contribuies parafiscais ou especiais so arrecadas pela administrao fiscal para rgos de representao e defesa de interesses profissionais, podendo ser administradas por entidades governamentais ou no governamentais e no esto previstas no CTN. Como exemplo de contribuies parafiscais temos as do Sistema S (Senar, Sesi, Senai, Senac, Sest, Senat, Sebrae, entre outros). As contribuies ainda podem ser divididas em sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse de categorias profissionais. As contribuies sociais so destinadas ao custeio da seguridade social, que compreende a previdncia social, a sade e a assistncia social. So exemplos de contribuies sociais: contribuies previstas no art. 195 da CF, PIS/PASEP, COFINS, contribuies do Sistema S, salrio-educao, etc. As contribuies de interveno no domnio econmico so resultantes de uma atuao estatal exercida em favor de determinado grupo ou coletividade. Como exemplo, temos a CIDE-combustveis, que incide sobre a importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados, e lcool combustvel. So de competncia exclusiva da Unio, sem qualquer exceo. As contribuies de interesse de categorias profissionais ou econmicas so de competncia exclusiva da Unio, sem qualquer exceo, e sua arrecadao destinada aos rgos representativos de categorias profissionais legalmente regulamentadas ou rgos de defesa de interesse de empregadores ou empregados. Como exemplo, temos as contribuies dos Conselhos Regionais de Economia, Conselhos Regionais de Odontologia, etc. A partir da emenda no 39/2002, surgiu uma nova contribuio definida no art. 149-A, da CF: a contribuio de iluminao pblica, cuja competncia para instituio exclusiva dos municpios e do Distrito Federal e cujo fato gerador vinculado prestao do servio de iluminao pblica. Sua arrecadao tambm vinculada ao custeio da iluminao pblica. Receita Patrimonial A receita patrimonial uma receita originria relacionada ao resultado financeiro oriundo da explorao do patrimnio poder 37 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

pblico, sendo proveniente de receitas imobilirias (aluguis, arrendamentos, taxas de ocupao de imveis, entre outros), receitas de valores mobilirios (juros, rendimentos de aplicaes financeiras, etc) e receitas de concesses e permisses (outorga de servios de telecomunicaes, de transportes, etc). Receita Agropecuria A receita agropecuria oriunda de produtos de origem vegetal, animal e derivados, isto , receitas advindas de produtos agrcolas, da pecuria, criao de animais de pequeno porte e das atividades de transformao ou beneficiamento de produtos agropecurios, entre outros. Receita Industrial a receita proveniente da venda de mercadorias ou servios relacionados a atividades industriais, como, por exemplo, de construo civil, de extrao mineral, de transformao, etc. Receita de Servios A receita de servio advinda da prestao de servios de transporte, de comunicao, porturios, de sade, de inspeo, de fiscalizao, comerciais, financeiros, judicirios, etc. Tais servios so remunerados mediante preo pblico, tambm chamado de tarifa. OBSERVAO : Distino entre Taxa e Preo Pblico A distino entre taxa e preo pblico, tambm chamado de tarifa, est descrita na Smula no 545 do Supremo Tribunal Federal: Preos de servios pblicos e taxas no se confundem, porque estas, diferentemente daqueles, so compulsrias e tm sua cobrana condicionada prvia autorizao oramentria, em relao lei que a instituiu. Assim, conforme afirmado anteriormente, preo pblico (ou tarifa) decorre da utilizao de servios pblicos facultativos (portanto, no compulsrios) que a Administrao Pblica, de forma direta ou por delegao para concessionria ou permissionria, coloca disposio da populao, que poder escolher se os contrata ou no. So servios prestados em decorrncia de uma relao contratual regida pelo direito privado. Transferncias Correntes Transferncias correntes so receitas provenientes de outros rgos ou entidades, que so transferidos a entidade recebedora e utilizados em despesas correntes. Outras Receitas Correntes So recursos provenientes de outras origens no classificveis em nenhuma das categorias expostas acima, mas que so considerados receitas correntes. OBSERVAO : A doutrina classifica as receitas pblicas, quanto procedncia, em originrias e derivadas. Essa classificao possui uso acadmico e no normatizada; portanto, no utilizada como classificador oficial da receita pelo poder pblico. Receitas pblicas originrias, segundo a doutrina, seriam aquelas arrecadadas por meio da explorao de atividades econmicas pela Administrao Pblica. Resultariam, principalmente, de rendas do patrimnio mobilirio e imobilirio do Estado (receita de aluguel), de preos pblicos5, de prestao de servios comerciais e de venda de produtos industriais ou agropecurios. Receitas pblicas derivadas, segundo a doutrina, seriam aquelas obtidas pelo poder pblico por meio da soberania estatal. Decorreriam de imposio constitucional ou legal6 e, por isso, auferidas de forma impositiva, como, por exemplo, as receitas tributrias e as de contribuies especiais. II. 1. 2. 3. 4. 5. Receitas de Capital: Operaes de crdito Alienaes de bens Amortizaes de emprstimos Transferncia de capital Outras receitas de capital.

Alienao de Bens a receita de capital proveniente da alienao de bens e direitos do ativo permanente. Amortizao de Emprstimos Amortizao de emprstimos corresponde aos recursos obtidos atravs de recebimento de parcelas de emprstimos ou financiamentos concedidos. Transferncias de Capital Transferncias de capital so receitas provenientes de outros rgos ou entidades, que so transferidos a entidade recebedora, desde que sejam utilizados em despesas de capital. Outras Receitas de Capital So recursos provenientes de outras origens no classificveis em nenhuma das categorias expostas acima, mas que so considerados receitas de capital. Para memorizar: OPERA ALI AMOR TOU C2) Quanto a efetividade: No utilizam dgitos I. Receitas Efetivas Alteram o PL, de maneira geral so as receitas correntes. II. Receitas No-Efetivas No alteram o PL, de maneira geral so as receitas de capital. C3) Quanto a Natureza Oramentria: I. Receitas Oramentrias So incorporadas definitivamente ao Patrimnio Pblico, estejam ou no previstas na LOA. Ex.: Operaes de Crdito no estavam previstas na LOA, mas passam a ser incorporadas definitivamente ao patrimnio como uma receita de capital. II. Receitas Oramentrias So aquelas que no so incorporadas definitivamente ao oramento. So recursos que transitam nos cofres pblicos sem serem incorporados ao patrimnio. Ex.: Cauo, depsitos judiciais, restos a pagar, operaes de crdito por antecipao de receita oramentria; supervit do oramento corrente (diferena entre R e D do oramento anterior). C4)Quanto tica do resultado fiscal Receita financeira: so as receitas decorrentes de aplicaes financeiras, operaes de crdito, alienao de ativos e outras de que no resultem modificaes patrimoniais.Normalmente so no efetivas. Receita no-financeira (primria): so as receitas oriundas de tributos, contribuies, patrimoniais,agropecurias, industriais, servios e outras. C5)Quanto a eventualidade e constncia Receita ordinria: so as receitas que ocorrem regularmente em cada perodo financeiro. Ex: impostos,taxas Receita Extraordinria: so aquelas que decorrem de situaes emergenciais ou em funo de outras de carter eventual. Ex: doaes, emprstimos compulsrios BALANO FINANCEIRO RECEITA (oramentrias) (no-oramentrias) Cauo Restos a Pagar 10 30 DESPESA (oramentrias) (no-oramentrias) Cauo Restos a Pagar 10 30

Operaes de Crdito As operaes de crdito so recursos oriundos da venda de ttulos pblicos ou contratao de financiamentos e emprstimos junto a outras entidades pblicas ou privadas. SANTOS DUMONT Concursos

OBSERVAO : Receitas de Operaes Intraoramentrias Operaes intraoramentrias so aquelas realizadas entre rgos e demais entidades da Administrao Pblica integrantes do oramento fiscal e do oramento da seguridade social do mesmo ente federativo; por isso, no representam novas entradas de recursos nos cofres pblicos, mas apenas remanejamento de receitas entre eles. As receitas intraoramentrias so contrapartida de despesas catalogadas na Modalidade de Aplicao 91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes do Oramento Fiscal e do Oramento da Seguridade Social que, devidamente identificadas, possibilitam anulao do efeito da dupla contagem na consolidao das contas governamentais. 38 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

Dessa forma, a fim de se evitar a dupla contagem dos valores financeiros objeto de operaes intraoramentrias na consolidao das contas pblicas, a Portaria Interministerial STN/SOF n 338, de 26 de abril de 2006, incluiu as Receitas Correntes Intraoramentrias e Receitas de Capital IntraOramentrias. Essas classificaes, segundo disposto pela Portaria que as criou, no constituem novas categorias econmicas de receita, mas apenas especificaes das categorias econmicas Receita Corrente e Receita de Capital. D)GERAO DE RECEITAS Receita Corrente Lquida somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos: a) na Unio, os valores transferidos aos Estados e Municpios por determinao constitucional ou legal, e as contribuies mencionadas na alnea a do inciso I e no inciso II do art. 195, e no art. 239 da Constituio; b) nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional; c) na Unio, nos Estados e nos Municpios, a contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da compensao financeira citada no 9o do art. 201 da Constituio. 1o Sero computados no clculo da receita corrente lquida os valores pagos e recebidos em decorrncia da Lei Complementar no 87, de 13 de setembro de 1996, e do fundo previsto pelo art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. 2o No sero considerados na receita corrente lquida do Distrito Federal e dos Estados do Amap e de Roraima os recursos recebidos da Unio para atendimento das despesas de que trata o inciso V do 1o do art. 19. 3o A receita corrente lquida ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia e nos onze anteriores, excludas as duplicidades. Renuncias de receita: Dever estar acompanhada de: Demonstrativo de impacto financeiro-oramentrio do exerccio a que se referir e nos dois subseqentes; Declarao do ordenador de despesas de que a renuncia est compatvel com o PPA e a LDO e que no afetar as metas de resultados primrio e nominal que constam no Anexo das Metas Fiscais; Medidas de compensao. A renuncia de receita compreende: Iseno = impede a criao do tributo. Anistia = dispensa o pagamento da multa (paga-se apenas o principal da dvida). Remisso = o perdo da dvida (principal e multas). Subsdios = incentivos, ex.: reduo do IPI. Crdito Presumido = converso de incentivo, ex.: programa Nota Legal (converte parte do valor da nota em desconto do IPVA, IPTU, etc). Reduo de Base de Clculo. Operaes de Crdito O ente interessado formalizar seu pleito fundamentando-o em parecer demonstrando a relao custo-benefcio, o interesse econmico e social da operao e o atendimento das seguintes condies: I - existncia de prvia e expressa autorizao para a contratao, no texto da lei oramentria, em crditos adicionais ou lei especfica; II - incluso no oramento ou em crditos adicionais dos recursos provenientes da operao, exceto no caso de operaes por antecipao de receita; III - observncia dos limites e condies fixados pelo Senado Federal; IV - autorizao especfica do Senado Federal, quando se tratar de operao de crdito externo; V - (REGRA OURO) vedao da realizao de operaes de crdito que excedam as despesas de capital, salvo as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovada pelo Legislativo por maioria absoluta; VI - observncia das demais restries estabelecidas na Lei. SANTOS DUMONT Concursos

Vedaes Operao de crdito entre ente da Federao, diretamente ou por intermdio de fundo, autarquia, fundao ou empresa estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades da administrao indireta, ainda que sob a forma de novao, refinanciamento ou postergao de dvida contrada anteriormente. Excetuam-se da vedao a que se refere o caput as operaes entre instituio financeira estatal e outro ente da Federao, inclusive suas entidades da administrao indireta, que no se destinem a: I - financiar, direta ou indiretamente, despesas correntes; II - refinanciar dvidas no contradas junto prpria instituio concedente. Operaes de Crdito por ARO A operao de crdito por antecipao de receita destina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro e cumprir as exigncias mencionadas no art. 32 e mais as seguintes: I - realizar-se- somente a partir do 10 dia do incio do exerccio; II - dever ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de cada ano; III - no ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no a taxa de juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica financeira, ou que vier a esta substituir; IV - estar proibida: a) enquanto existir operao anterior da mesma natureza no integralmente resgatada; b) no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal. DESTINAO DE RECURSOS Destinao de Recursos o processo pelo qual os recursos pblicos so correlacionados a uma aplicao, desde a previso da receita at a efetiva utilizao dos recursos. A destinao pode ser classificada em: Destinao Vinculada o processo de vinculao entre a origem e a aplicao de recursos, em atendimento s finalidades especficas estabelecidas pela norma; Destinao Ordinria o processo de alocao livre entre a origem e a aplicao de recursos, para atender a quaisquer finalidades. A criao de vinculaes para as receitas deve ser pautada em mandamentos legais que regulamentam a aplicao de recursos, seja para funes essenciais, seja para entes, rgos, entidades e fundos. Outro tipo de vinculao aquela derivada de convnios e contratos de emprstimos e financiamentos, cujos recursos so obtidos com finalidade especfica. O mecanismo utilizado para controle dessas destinaes a codificao denominada DESTINAO DE RECURSOS (DR) ou FONTE DE RECURSOS (FR). Ela identifica se os recursos so vinculados ou no e, no caso dos vinculados, indica a sua finalidade. Na fixao da despesa deve-se incluir, na estrutura oramentria, a Fonte de Recursos que ir financi-la. Tratamento correspondente dado s receitas, cuja estrutura oramentria determinada pela combinao entre a classificao por Natureza da Receita e o cdigo indicativo da Destinao de Recursos. Na execuo oramentria, a codificao da destinao da receita indica a vinculao, evidenciando, a partir do ingresso, as destinaes dos valores. Quando da realizao da despesa, deve estar demonstrada qual a fonte de financiamento (fonte de recursos) da mesma, estabelecendo-se a interligao entre a receita e a despesa. Assim, no momento do recolhimento/recebimento dos valores, feita a classificao por Natureza de Receita e Destinao de Recursos, sendo possvel determinar a disponibilidade para alocao discricionria pelo gestor pblico, e aquela reservada para finalidades especficas, conforme vinculaes estabelecidas. Portanto, o controle das disponibilidades financeiras por destinao/fonte de recursos deve ser feito desde a elaborao do oramento at a sua execuo. Identificador de Doao e de Operao de Crdito - Idoc 39 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

O Idoc identifica as doaes de entidades internacionais ou operaes de crdito contratuais alocadas nas aes oramentrias, com ou sem contrapartida de recursos da Unio. Identificador de Uso - Iduso Esse cdigo vem completar a informao concernente aplicao dos recursos e destina-se a indicar se os recursos compem contrapartida nacional de emprstimos ou de doaes ou destinam-se a outras aplicaes, constando da LOA e de seus crditos adicionais. Classificao da Despesa por Identificador de Resultado Primrio O identificador de resultado primrio, de carter indicativo, tem como finalidade auxiliar a apurao do resultado primrio previsto na LDO, devendo constar no PLOA e na respectiva Lei em todos os grupos de natureza da despesa, identificando, de acordo com a metodologia de clculo das necessidades de financiamento, cujo demonstrativo constar em anexo LOA. 01. Segundo o Manual do Oramento 2010, o cdigo identificador da natureza da receita pblica formado por seis nveis distintos: X (Categoria Econmica); Y (Origem); Z (Espcie); W (Rubrica); TT (Alnea); e KK (Subalnea). Considerando as caractersticas dessa codificao julgue os itens abaixo como Verdadeiros(V) ou Falsos (F) e, em seguida, assinale a opo correta. I A receita classificada em quatro Categorias Econmicas. II Entre as Receitas Correntes, incluem-se as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos da constituio de dvidas. III Espcie o nvel de classificao vinculado Origem, e composto por ttulos que permitem qualificar com maior detalhe o fato gerador de tais receitas. IV A Rubrica o nvel que detalha a Alnea com maior preciso, especificando a origem dos recursos financeiros. V A Alnea o nvel que apresenta o nome da receita propriamente dita e que recebe o registro pela entrada de recursos financeiros. A seqncia correta : (A) F, F, V, F, V. (B) F, V, F, F, V. (C) F, V, V, V, F. (D) V, V, F, F, F. (E) V, F, F, V, F. 02 . Segundo o Manual Tcnico do Oramento - 2008, a classificao da receita por natureza busca a melhor identificao da origem do recurso, segundo seu fato gerador. Indique a opo incorreta quanto aos desdobramentos dessa receita. a) Sub-rubrica. b) Origem e espcie. c) Rubrica. d) Categoria econmica. e) Alnea e subalnea. 03. Classificam-se como Receitas Correntes Derivadas as receitas: a) de contribuies e de servios. b) patrimonial, agropecuria e industrial. c) patrimonial, agropecuria, industrial e de servios. d) tributria e de contribuies. e) tributria e de servios. 04. No que diz respeito receita pblica, indique a opo falsa. a) A Lei n. 4.320/64 classifica receita pblica em oramentria e extra-oramentria, sendo que esta apresenta valores que no constam do oramento. b) A receita oramentria divide-se em dois grupos: correntes e de capital. c) As receitas correntes compreendem as receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, agropecurias, industriais, de servios, de alienao de bens, de transferncias e outras. d) A receita pblica definida como os recursos auferidos na gesto, que sero computados na apurao do resultado financeiro e econmico do exerccio. e) A receita extra-oramentria no pertence ao Estado, possuindo carter de extemporaneidade ou de transitoriedade nos oramentos. 05. A legislao classifica como receitas oramentrias as operaes de crdito, ainda que no previstas no oramento, inclusive as decorrentes de antecipao de receita. SANTOS DUMONT Concursos

06. A Lei n. 4.320/1964 representa o marco fundamental da receita oramentria. Acerca das receitas oramentrias e extra oramentrias, assinale a opo correta. A So receitas correntes as receitas tributria, patrimonial, industrial e diversa, excluindo-se as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em despesas de capital ou em despesas correntes. B Os restos a pagar do exerccio sero computados na receita extra-oramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria. C As receitas extra-oramentrias so valores provenientes de toda e qualquer arrecadao que no figure no oramento, mas que constitui renda do Estado. D So receitas de capital as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso em espcie, de bens e direitos; alm dos recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender despesas classificveis em despesas correntes. E O superavit do oramento corrente que corresponde diferena entre receitas e despesas correntes considerado receita corrente.

Considerando o exemplo acima de natureza de receita, julgue os itens subseqentes. 07. No lanamento da receita tributria, momento anterior ao recolhimento e arrecadao, identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. 08. O exemplo trata de uma receita corrente cuja origem classifica-se como tributria e, por tratar-se de tributo, a espcie de receita relaciona-se a um dos diferentes tipos previstos na Constituio Federal, imposto. 09. Classificam-se na categoria de receitas correntes outras receitas que so oriundas do poder impositivo do Estado, tais como as receitas provenientes da alienao de bens. 10. A receita pblica distingue-se em receita oramentria e receita extra-oramentria. A receita extra-oramentria representada no balano patrimonial como passivo financeiro, ou seja, so recursos de terceiros que transitam pelos cofres pblicos. J a receita oramentria aquela que pertence de fato entidade e se classifica economicamente em receitas correntes e receitas de capital. 11. As fontes de recursos que asseguram o custeio do oramento do STJ podem ser classificadas em duas categorias: receitas correntes e receitas de capital. As receitas correntes so provenientes da realizao de recursos financeiros e de outros recursos arrecadados diretamente pelo STJ, como, por exemplo, as taxas cobradas por servios pblicos. As receitas de capital so provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinadas a atender a despesas correntes. 12. Receita oramentria a entrada que acrescida ao patrimnio pblico como elemento novo e pos i t i v o , integrando-se a ele sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo. 13. Com base na Lei n. 4.320/1964, que estatui as normas gerais de direito financeiro, assinale a opo correta. A) O superavit do oramento corrente classificado como receita corrente. B) Os crditos destinados a reforo de dotao oramentria so denominados crditos adicionais extraordinrios. D) As despesas de custeio so classificadas como despesas de capital. 14. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional 40 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

aponta em que rea da despesa a ao governamental ser realizada. 15. Na execuo oramentria, a codificao da destinao da receita indica a vinculao, evidenciando-se, a partir do ingresso, as destinaes dos valores. Ao se realizar despesa, deve-se demonstrar a sua fonte de financiamento (fonte de recursos), estabelecendo-se, desse modo, a interligao entre receita e despesa. No que se refere destinao de recursos na contabilidade pblica e a suas peculiaridades, julgue os itens a seguir. 16. A criao de vinculaes para as receitas deve ser pautada em mandamentos legais que regulamentam a aplicao de recursos, seja para funes essenciais, seja para entes, rgos, entidades e fundos. Outro tipo de vinculao deriva de convnios e contratos de emprstimos e financiamentos, cujos recursos so obtidos com finalidade especfica. 17. A destinao ordinria de recursos consiste no processo de alocao livre entre a origem e a aplicao de recursos, para atender a quaisquer finalidades. 18. O controle das disponibilidades financeiras por destinao/fonte de recursos deve ser feito apenas durante a execuo oramentria. 19. Ao se fixar a despesa oramentria, deve-se incluir na sua classificao a fonte de recursos que ir financi-la, juntamente com a natureza da despesa oramentria, a funo, a subfuno e o programa, bem como outras classificaes necessrias para estabelecer uma interligao entre determinado gasto e o recurso que ir financi-lo. Por conseguinte, o controle das disponibilidades financeiras por fonte de recursos deve ser feito desde a elaborao do oramento at a sua execuo, incluindo-se o ingresso, o comprometimento e a sada dos recursos oramentrios. 20. O recurso financeiro proveniente de outra pessoa de direito pblico pode ser classificado como receita de capital. 21. O estgio de execuo da receita classificado como arrecadao ocorre com a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro. 22. Ao elaborar o planejamento oramentrio do seu rgo, o agente pblico deve considerar que as obrigaes de seu ente pblico com terceiros compem a dvida ativa da Unio. 23. Nem todas as receitas so recolhidas conta nica do Tesouro, podendo ser revertidas a outras contas-correntes. 24. A reserva de contingncia, que compreende o volume de recursos destinados ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, poder ser utilizada para abertura de crditos adicionais, desde que definida na lei de diretrizes oramentrias. 25. Pela classificao das receitas pblicas quanto afetao patrimonial e quanto regularidade, correto afirmar que so receitas efetivas e receitas ordinrias, respectivamente, as A) Receitas de Operaes de Crdito e Receitas de Impostos. B) Receitas de Alienaes de Bens e Receitas de Taxas. C) Receitas Tributrias e Receitas de Doaes. D) Receitas de Amortizao de Emprstimos e Receitas de Doaes. E) Receitas Patrimoniais e Receitas de Impostos. 26. No momento da inscrio da dvida ativa esta classificada como receita corrente. 27. As classificaes intra-oramentrias no constituem novas categorias econmicas de receita. Essas tm a mesma funo da receita original, diferenciando-se apenas pelo fato de destinarem-se ao registro de receitas provenientes de rgos pertencentes ao mesmo oramento. 28. As receitas correntes podem ser classificadas em: Originrias Resultante da venda de produtos ou servios colocados disposio dos usurios ou da cesso remunerada de bens e valores. Derivadas so obtidas pelo Estado em funo de sua autoridade coercitiva, mediante a arrecadao de tributos e multas. 29. Com base nos dados abaixo, apurados ao final de um perodo qualquer, e observando o que dispe a Lei de Responsabilidade Fiscal sobre o conceito de receita corrente lquida, assinale a opo que indica a despesa total mxima, no mbito da Unio, a ser realizada com pessoal. Considere, para tanto, que: - o total de transferncias constitucionais ou legais a estados e municpios equivale a 50% das transferncias correntes; SANTOS DUMONT Concursos

- a contribuio de servidores para o custeio de seu sistema de previdncia e assistncia social equivale a 50% das receitas de contribuies. Receitas Correntes Tributrias ... 120 De Contribuies.. 60 Patrimoniais ... 20 De Servios .... 15 Transferncias Correntes ...15 Receitas de Capital Operaes de Crdito..... 60 Alienao de Bens ..... 30 Transferncias de Capital .. 10 330 Despesas Correntes Custeio ..... 160 Transferncias Correntes ... 80 Despesas de Capital Investimentos.. 10 Inverses Financeiras........ 20 Transferncias de Capital ..... 60

330

a) $ 130 b) $ 80 c) $ 96 d) $ 156 e) $ 115 30. As chamadas renncias de receitas, apesar de no representarem dispndios de recursos, devem ser objeto de estimativa que acompanha o projeto de lei oramentria, de forma a se evidenciarem os seus efeitos segundo critrio de distribuio regional dessas renncias. 31. A operao de crdito por antecipao da receita oramentria, proibida no ltimo ano de mandato do presidente, governador ou prefeito municipal, destina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro e deve cumprir, entre outras exigncias, as seguinte s : autorizao em lei para a contratao; liquidao at o dia dez de dezembro de cada ano; previso na receita oramentria. 32. A dvida flutuante corresponde ao passivo financeiro do balano patrimonial e compreende os saldos das contas que permaneceram abertas no sistema financeiro, no necessitando de autorizao oramentria para seu pagamento. 33. A classificao da receita por fonte de recursos procura identificar quais so os agentes arrecadadores, fiscalizadores e administradores da receita e qual o nvel de vinculao das mesmas. 34. Quando a despesa realizada for maior que a fixada, ocorre um economia oramentria. 35. So despesas pblicas oriundas de mutaes patrimoniais, que constituem simples alteraes compensatrias no patrimnio da entidade: A) Despesas com pessoal. B) Juros da dvida pblica. C) Encargos sociais. D) Inverses financeiras. E) Despesas correntes. 36. Os valores relativos Dvida Flutuante pertencem, na Contabilidade Pblica, ao seguinte grupo de contas: A) Passivo Permanente. B) Passivo Compensado. C) Dvida Fundada. D) Dvida Consolidada. E) Passivo Financeiro. 37. As receitas de capital normalmente so no efetivas. 1-A 7-V 13-C 19-V 25-E 31-V 37-V 2-A 8-V 14-F 20-V 26-V 32-V 3-D 9-F 15-V 21-F 27-V 33-F 4-C 10-V 16-V 22-F 28-V 34-F 5-F 11-F 17-V 23-V 29-B 35-D 6-B 12-F 18-F 24-V 30-V 36-E 38. A dvida ativa cobrada por meio da emisso da certido da dvida ativa da fazenda pblica da Unio inscrita na forma da lei, valendo como ttulo de execuo. Julgue os itens subsequentes com relao a receitas pblicas. 39. As receitas provenientes de rendimentos sobre investimentos do ativo permanente, de aplicaes de disponibilidades em operaes de mercado e de outros rendimentos oriundos de renda de ativos permanentes devem ser classificadas como receitas correntes. 40. O 1. nvel da codificao da natureza da receita utilizado para mensurar o impacto das decises do governo na economia nacional. 41 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

41. Todas as receitas pblicas devem passar pelo estgio do lanamento, em que se verifica a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, calcula-se o montante devido, identifica-se o sujeito passivo e, sendo o caso, prope-se a aplicao da penalidade cabvel. 42.O superavit do oramento corrente uma receita de capital,bem como as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso,em espcie, de bens e direitos; e os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado. O supervit do oramento corrente destinado a atender despesas classificveis em despesas correntes. 43. No momento da inscrio da dvida ativa esta classificada como receita corrente. 44. A conciliao da conta nica a compatibilizao de seus saldos no Banco Central e no SIAFI. Essa conciliao desnecessria, caso no existam pendncias a regularizar ou valores a identificar. 45. A conta nica do Tesouro Nacional, mantida junto ao Banco do Brasil e operacionalizada pelo do Banco Central, destina-se a acolher as disponibilidades financeiras da Unio, disposio das unidades gestoras. Acerca de receitas e despesas pblicas, julgue os seguintes itens. 46. No oramento de determinado ente, a diferena entre as receitas correntes, no valor de R$ 6,5 bilhes, e as despesas correntes, de R$ 6,0 bilhes, considerada receita de capital. 47. A legislao classifica como receitas oramentrias as operaes de crdito, ainda que no previstas no oramento, inclusive as decorrentes de antecipao de receita. Julgue os itens subsequentes, referentes classificao de receita pblica. 48. Os recursos obtidos por empresa pblica que explora servios comerciais so considerados receitas de capital. 49. Os impostos, as taxas e as contribuies de melhoria so receitas correntes. 50. Uma das modalidades de receita pblica o imposto, que constitui contraprestao especfica do Estado ao cidado. 51. A receita pblica no efetiva provm dos servios prestados indiretamente pelo governo. 52. O imposto de renda um exemplo de receita pblica efetiva. A respeito das receitas pblicas, julgue os seguintes itens. 53. Ao contrrio das receitas de capital, as receitas correntes aumentam as disponibilidades financeiras do Estado, apresentam efeito positivo sobre o patrimnio lquido do ente federativo e destinam-se ao financiamento dos programas e aes oramentrios. 54. Considerando-se que as receitas oramentrias so representadas por recursos financeiros que ingressam no caixa do governo durante o exerccio oramentrio e que constituem elemento novo para o patrimnio pblico, aumentando-lhe o saldo financeiro, correto afirmar que, excetuando-se as operaes por antecipao de receita oramentria (ARO), as operaes de crdito autorizadas em lei classificam-se como receitas oramentrias. 55. Entre as receitas correntes patrimoniais, que resultam da fruio do patrimnio, seja decorrente de bens imobilirios ou mobilirios, seja de participao societria, incluem-se as Tcnicas Oramentrias O surgimento do oramento pblico est intimamente ligado idia de controle. Prova disso que o oramento originou-se pela necessidade de regular a discricionariedade dos governos na destinao dos recursos pblicos. Muito embora se possa reconhecer uma trajetria de avanos em matria de oramento pblico, no comum verificarmos uma ruptura completa entre o modelo tradicional e o atual, no processo de elaborao dos oramentos. O que se observa, que as novas tcnicas foram sendo desenvolvidas e incorporadas paulatinamente ao modelo tradicional. Oramento Clssico ou Tradicional No Brasil a prtica oramentria federal antecedente Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964 , baseava-se na tcnica tradicional de oramento. Essa tcnica clssica produz um oramento que se restringe previso da receita e autorizao de despesas. No se verifica uma preocupao primria com o atendimento das necessidades bem formuladas da coletividade ou da prpria Administrao Pbica. Nem mesmo ficam claros os SANTOS DUMONT Concursos

provenientes de concesses e permisses, os royalties pela produo de petrleo e gs natural e os juros de emprstimos. 56. Receitas imobilirias e de valores mobilirios constituem receita patrimonial, que se classifica como receita corrente, para qualquer esfera da administrao. 57. As receitas correntes do oramento pblico incluem, entre outros, a receita tributria, que corresponde oriunda de tributos, conforme o estabelecido na legislao tributria, e os recursos financeiros oriundos da constituio de dvidas. 58. A TAFIC constitui receita da PREVIC a ser recolhida ao Tesouro Nacional em conta vinculada autarquia e paga em estabelecimento bancrio integrante da rede credenciada para o recolhimento de tributos federais. Por ser um tributo exclusivo da PREVIC, essa taxa um preo pblico. 59. A dvida ativa da Unio composta pelos crditos da fazenda pblica, tributrios ou no, que, no pagos nos vencimentos, so inscritos em registro prprio, aps apurada sua liquidez e certeza. 60. Os impostos cobrados pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos municpios, no mbito de suas respectivas competncias, so tributos cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica relativa ao contribuinte. Portanto, o Estado no fica vinculado a nenhuma contraprestao para o contribuinte que pagou o referido imposto. 61. Do ponto de vista patrimonial, uma receita pblica s pode ser considerada efetiva quando contribui para o aumento do patrimnio lquido da entidade onde ocorreu. 62. Se determinado municpio criar uma taxa de fiscalizao sanitria, poder vincular o produto de sua arrecadao para a constituio de um fundo especial com o objetivo de construir uma usina de reciclagem de lixo. 63. Caso a Unio destine recursos para atender aos gastos com manuteno de uma fundao estadual que tenha como objetivo principal o controle de epidemias, essa dotao dever ser classificada no oramento federal como despesa de custeio. 64. Se o governo federal concede anistia de juros sobre as dvidas tributrias federais de determinada regio atingida por uma calamidade climtica restrita a apenas um estado da Federao, o benefcio no precisa ser demonstrado no projeto de lei oramentria. 65. A taxa de controle e fiscalizao ambiental cobrada pelo IBAMA corresponde a receita no tributria, classificada como preo pblico, que deve ser recolhida compulsoriamente por empresas com atividades potencialmente poluidoras e utilizadoras de recursos naturais. 66. A realizao da receita e da despesa da Unio deve ser feita por via bancria, em estrita observncia ao princpio da unidade de caixa; o produto da arrecadao de todas as receitas da Unio deve ser, obrigatoriamente, recolhido Conta nica do Tesouro Nacional, no Banco do Brasil. 44-F 50-F 56-V 62-V 39-V 45-F 51-F 57-F 63-F 40-V 46-V 52-V 58-F 64-F 41-F 47-F 53-F 59-V 65-F 42-F 48-F 54-V 60-V* 66-F* 43-F 49-V 55-F 61-V objetivos econmicos e sociais que motivaram a elaborao da pea oramentria. Por outro lado, nesse modelo de oramento, h uma preocupao exagerada com o controle contbil do gasto, refletida no obsessivo detalhamento da despesa desdobramento da despesa em vrios nveis, cuja finalidade verificar o objeto do gasto. Outra caracterstica desta tcnica a elaborao oramentria com vis inercial (ou incremental). Ao tomar essa direo, a distribuio dos recursos para unidades oramentrias o segmento da administrao, ao qual o oramento da Unio consigna dotaes especficas para a realizao de seus programas de trabalho e sobre os quais exerce o poder de disposio se d com base na proporo dos recursos gastos em exerccios anteriores e no em funo do programa de trabalho que pretendem realizar. Neste caso, as distores so inevitveis, promovendo um ciclo vicioso no incentivo ao gasto indiscriminado, apenas para garantir maior fatia nos oramentos seguintes. Oramento de Desempenho ou de Realizaes 42 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

A evoluo do oramento clssico trouxe um novo enfoque na elaborao da pea oramentria. Evidenciar as coisas que o governo compra passa a ser menos importante em relao as coisas que o governo faz. Assim, saber o que a Administrao Pblica compra tornou-se menos relevante do que saber para que se destina a referida aquisio. O oramento de desempenho, embora j ligado aos objetivos, no pode, ainda, ser considerado um oramento-programa, visto que lhe falta uma caracterstica essencial, que a vinculao ao Sistema de Planejamento. Oramento-Programa Essa tcnica oramentria foi introduzida na esfera federal pelo Decreto-Lei n 200 de 23 fevereiro de 1967, que menciona o oramento-programa como plano de ao do Governo Federal, quando, em seu art. 16 determina: em cada ano ser elaborado um oramento-programa que pormenoriza a etapa do programa plurianual a ser realizado no exerccio seguinte e que servir de roteiro execuo coordenada do programa anual. Contudo, o marco legal que cristalizou a adoo do oramentoprograma no Brasil foi a Portaria n 9, de 1974, expedida pelo Ministrio do Planejamento que instituiu a classificao

funcional-programtica. Essa portaria vigorou com alteraes no decorrer dos anos, porm sem mudanas estruturais at 1999. Foi revogada a partir do exerccio de 2000, sendo substituda pela Portaria n 42 de 1999, do Ministrio do Oramento e Gesto, que instituiu uma classificao funcional e remeteu a estrutura programtica aos planos plurianuais de cada governo e esfera da federao. A concepo do oramento-programa est ligada idia de planejamento. De acordo com ela, o oramento deve considerar os objetivos que o Governo pretende alcanar, durante um perodo determinado de tempo. Com base nesta caracterstica, o oramento-programa ultrapassa a fronteira do oramento como simples documento financeiro, aumentando sua dimenso. Sendo assim, pode-se dizer que o oramento passa a ser um instrumento de operacionalizao das aes do governo, viabilizando seus projetos/atividades/operaes especiais em consonncia com os planos e diretrizes formuladas no planejamento.

Principais Diferenas entre Or. Tradicional e Programa TRADICIONAL - Dissociado do planejamento; -aloca recursos para adquirir meios; -nfasenos aspectos contbeis; - foco nas necessidades organizacionais; financeiras das unidades PROGRAMA - integrado ao planejamento; - aloca recursos para atingir objetivos e metas; - nfase nos aspectos administrativos e de planejamentos; - considera todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exerccio; - h mensurao de resultados; do agente - controle visa avaliar a eficincia e eficcia das aes governamentais; - principal critrio de classificao: - funcional-programtico; - decises tomadas com base em avaliaes e anlises tcnicas das alternativas possveis. Determinao dos recursos: arrolamento dos meios, sejam recursos humanos, materiais, tcnicos, institucionais e servios de terceiros necessrios; e Determinao dos meios financeiros: expresso monetria dos recursos alocados. Oramento Participativo Os oramentos pblicos nas democracias representativas so elaborados pelos poderes Executivo e Legislativo. Alis, segundo os juristas especializados, a principal razo da existncia do Legislativo na sua funo precpua de representao popular, est na co-participao com o executivo na alocao dos recursos pblicos por intermdio da elaborao dos oramentos. O oramento participativo incorpora a populao ao processo decisrio da elaborao oramentria, seja por meio de lideranas da sociedade civil, seja por meio de audincias pblicas ou por outras formas de consulta direta sociedade. Trata-se de ouvir de forma direta as comunidades para a definio das aes do Governo, para a resoluo dos problemas por elas considerados prioritrios. Oramento incremental - O oramento de cada perodo mantm a mesma estrutura de despesas do oramento do perodo anterior, realizando-se apenas incremento nos montantes de cada despesa; - As opes e prioridades estabelecidas no passado tendem a permanecer inalteradas ao longo do tempo; - No privilegia a eficincia do gasto e a evoluo da ao governamental. Oramento estratgia ou base zero 43 AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

-no h mensurao de resultados; - controle visa governamental; avaliar a honestidade

- principais critrios classificatrios : - unidades administrativas e elementos; - decises tomadas tendo em vista as necessidades das unidades organizacionais.

Alguns autores tm destacado as seguintes vantagens do oramento-programa em relao a mtodos de elaborao oramentria tradicionais: Melhor planejamento de trabalho; Maior preciso na elaborao dos oramentos; Melhor determinao das responsabilidades; Maior oportunidade para reduo dos custos; Maior compreenso do contedo oramentrio por parte do Executivo, do Legislativo e da populao em geral; Facilidade para identificao de duplicao de funes; Melhor controle da execuo do programa; Identificao dos gastos e realizaes por programa e sua comparao em termos absolutos e relativos; Apresentao dos objetivos e dos recursos da instituio e do inter-relacionamento entre custos e programas; e nfase no que a instituio realiza e no no que ela gasta. Em sua elaborao, o Oramento-Programa tem uma lgica que o distingue de outros modelos. Essa lgica pode ser traduzida em fases que, ao serem cumpridas, do ao oramento-programa toda a sua peculiaridade. So elas: Determinao da situao: identificao dos problemas existentes; Diagnstico da situao: identificao das causas que concorrem para o aparecimento dos problemas; Apresentao das solues: identificao das alternativas viveis para solucionar os problemas; Estabelecimento das prioridades: ordenamento das solues encontradas. Definio dos objetivos: estabelecimento do que se pretende fazer e o que se conseguir com isso; Determinao das tarefas: identificao das aes necessrias para atingir os objetivos; SANTOS DUMONT Concursos

- Anlise, reviso e avaliao de todas as despesas propostas e no apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel do gasto j existente; - Programas devem ser justificados; - Criao de alternativas para facilitar a escala de prioridades a serem levadas para deciso superior - no h direitos adquiridos. Vantagens: - Ateno na anlise de objetivos e necessidades; - conjuga planejamento e elaborao do oramento no mesmo processo; - faz os gerentes de todos os nveis avaliarem melhor a aplicao eficiente das dotaes em suas atividades; - aumenta a participao dos gerentes de todos os nveis no planejamento das atividades e na elaborao dos oramentos Desvantagens: - No incio, o preparo mais demorado e mais caro; - a preparao dos resumos produz montanhas de papel; - a implantao exige motivao dos funcionrios e treinados; - um grande percentual do oramento intocvel devido s exigncias legais; - pouca participao dos nveis hierrquicos superiores. 01. medida que as tcnicas de planejamento e oramento foram evoluindo, diferentes tipos de oramento foram experimentados, cada um com caractersticas especficas. Com relao a esse assunto, marque a opo incorreta. a) No oramento tradicional, a nfase se d no objeto do gasto, sem preocupao com os objetivos da ao governamental. b) O oramento Base Zero foi um contraponto ao oramento incremental, e tem como caracterstica principal a inexistncia de direitos adquiridos sobre as dotaes aprovadas no oramento anterior. c) A grande diferena entre o oramento de desempenho e o oramento-programa que o oramento de desempenho no se relaciona com um sistema de planejamento das polticas pblicas. d) O oramento-programa se traduz no plano de trabalho do governo, com a indicao dos programas e das aes a serem realizados e seus montantes. e) O oramento de Desempenho representou uma evoluo do oramento incremental, na busca de mecanismos de avaliar o custo dos programas de governo e de cada ao integrada ao planejamento. 02. Leia as afirmaes I, II e III e depois assinale a afirmao correta. I. O chamado oramento de base zero a base sobre a qual se aplica a idia de planejamento plurianual. II. O oramento-programa propicia o controle poltico sobre as finanas pblicas, mas no alinha as despesas dos diferentes rgos do governo com o plano de trabalho do governo, suas polticas e estratgias. III. O oramento desempenho um avano em relao ao oramento tradicional ao buscar indicar os benefcios a serem alcanados pelos diversos gastos e assim possibilita medir o desempenho organizacional. a) I e III esto corretas. b) II e III esto corretas. c) I, II e III esto corretas. d) Apenas II est correta. e) Apenas III est correta. 03. O incrementalismo oramentrio desvirtua ou compromete a desejvel integrao entre o planejamento e o oramento. De acordo com essa sistemtica, a base formada pelos programas j introduzidos no oramento tende a perpetuar-se, com pequenos incrementos, compreendendo a maior parte dos recursos. Alguns autores denominam essa tendncia de resistncia mudana, reviso dos objetivos, diretrizes e metas, como inrcia ou inercialidade. 04.Com relao tcnica do oramento base zero, assinale a opo incorreta. A uma tcnica de elaborao de oramentos pblicos e privados cujo objetivo eliminar a prtica nociva de se alocar recursos a determinada unidade oramentria ou departamento com base apenas na justificativa do aumento de vendas ou projetos nessas unidades, em relao ao ano anterior. B Essa tcnica foi desenvolvida no final dos anos 60 do sculo passado, na empresa privada Texas Instruments. Sua SANTOS DUMONT Concursos

metodologia centrada no conceito conhecido como pacote de deciso. C O pacote de deciso o documento que identifica e descreve uma atividade especfica, de modo que a administrao possa avali-la e prioriz-la em relao a outras atividades. D A adoo dessa tcnica tende a reduzir os custos e o trabalho de preparao do oramento, alm de diminuir a resistncia por parte dos indivduos/grupos, que deixariam de se preocupar com a priorizao de suas atividades. 05. O oramento-programa se diferencia do oramento incremental pelo fato de que este ltimo pressupe uma reviso contnua da estrutura bsica dos programas, com aumento ou diminuio dos respectivos valores. 06. No tocante ao conceito de oramento-programa, identifique a opo falsa. a)O principal critrio de classificao o funcional-programtico. b)Na elaborao do oramento-programa so considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exerccio. c) O controle visa avaliar a eficincia, a eficcia e a efetividade das aes governamentais. d) O processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao. e) Existe a utilizao sistemtica de indicadores e padres de medio dos trabalhos e dos resultados. 1-E; 2-E; 3-V; 4-D; 5-F; 6-D

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