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La falta de abastecimiento de genricos fue el segundo gran problema percibido por los encuestados. En el Per, solo el 33% de los medicamentos que se consumen al ao son genricos, mientras que esa cifra llega a 70% en Estados Unidos. Otro problema mencionado es la escasez de doctores.
En el Per existen 0.9 mdicos por 1,000 habitantes mientras que en Colombia y Mxico, por ejemplo, esta cifra llega a 1.5 y 2 respectivamente. El tiempo de espera para recibir una cita es el tercer problema ms grave de salud en Lima. Se estima que un paciente de la capital puede esperar para una ciruga electiva 120 das y para una atencin ambulatoria 45 das, lo cual se traduce en S/. 128 millones anuales de prdidas en valor productivo.
Pregunta: En su opinin, cul es para usted el principal problema en materia de salud en nuestro pas?
Fuente: Encuesta Integracin 2013.
Existen muchas diferencias en relacin a los lugares donde se atienden los peruanos. Este fenmeno revela que en el Per las personas se atienden segn el grado de acceso a los servicios de salud en su localidad y su capacidad de solventar un seguro de salud. En el pas existen alrededor de 11.5 millones de personas que no estn aliadas a ningn seguro de salud. La reforma de salud que se encuentra en marcha otorgar la posibilidad a los pacientes aliados a un sistema de seguro pblico (SIS, ESSALUD, fuerzas armadas) de atenderse en cualquier hospital o centro de salud. Bajo este esquema, la atencin en hospitales de asociaciones pblico-privadas y sistema privado se dar solo cuando no exista oferta pblica. Por otro lado, la reforma otorgar incentivos remunerativos a los mdicos que trabajen en atencin bsica y zonas alejadas, incrementar el nmero de aliados al SIS y fomentar una cultura de prevencin y promocin de la salud. Se espera que estas acciones tengan un impacto positivo sobre los problemas encontrados en el estudio de Integracin, disminuyan las tasas de incidencia de los principales males comunes a los peruanos (desnutricin, malaria, tuberculosis), y permitan una reduccin signicativa de la cantidad de personas que acuden a una farmacia o dejan de atenderse por no tener medios econmicos.
20% 3%
No acudio a ningn servicio Otros Consulta privada ESSALUD *El 45% de la poblacin tuvo algn problema de salud en el ltimo mes.
MINSA
24%
11%
21%
21%
Farmacias o boticas
Pregunta: En las ltimas cuatro semanas tuvo usted un problema de salud? A cul de los siguientes servicios de salud acudi?
Fuente: Encuesta Integracin 2013.
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Salud
Los peruanos esperan un trato ms humano de los mdicos y el personal de salud en el pas
Apenas el 14% de los peruanos del mbito urbano se siente satisfecho o muy satisfecho con la calidad de los servicios de salud en su ciudad, segn una encuesta de Integracin Instituto de Anlisis y Comunicacin. La encuesta se realiz a 2,200 personas en 19 departamentos y tuvo por objetivo conocer la opinin pblica del Per urbano en todas las regiones1.
Ranking regional de satisfaccn con la calidad de atencin segun el Social Progress Index
Canad
12
Costa Rica
15
Colombia
EE.UU
19
Per
44
de 50 pases evaluados
42
Chile
Argentina
31 45 22
Brasil
Si nos comparamos en el contexto internacional, segn el Social Progress Index, el Per ocupa el puesto 44 en el rnking de 50 pases cuyos pobladores reeren estar satisfechos con la calidad de la atencin en salud que recibieron en su ciudad. En cambio, pases vecinos como Argentina y Colombia ocupan el puesto 22 y 31, respectivamente; mientras que Costa Rica se encuentra en el lugar 19 del mismo rnking. El estudio de Integracin tambin revel que el 48% de los peruanos est convencido de que el principal problema en materia de salud tanto a nivel nacional como en todas las zonas del pas2 es la mala atencin y el maltrato que reciben los pacientes. Segn el doctor Adrin Diaz, asesor en Salud Familiar y Comunitaria de OPS/OMS Per, la dicultad para establecer una relacin ms emptica entre el personal de salud y los pacientes podra causar que los ciudadanos se sientan mal atendidos.
1 El campo de la encuesta fue realizado en setiembre 2013 por la Compaa Peruana de Estudios de Mercados y Opinin Pblica (CPI). 2 Las seis zonas identicadas para el estudio fueron Lima Metropolitana (incluy 43 distritos de Loma y Callao), Norte (Piura, Lambayeque, La Libertad, ncash y Cajamarca), Centro (Junn, Pasco y Hunuco), Costa Sur (Ica, Arequipa y Tacna), Sierra Sur (Apurmac, Ayacucho, Cusco y Puno) y Oriente (Loreto, San Martn y Ucayali).
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Salud
Este problema parece presentarse en varios pases de Amrica Latina. De acuerdo al estudio Calidad en los servicios de salud desde los marcos de sentido de diferentes actores sociales en Colombia y Brasil (publicado en el 2012 en la revista de Salud Pblica de la Universidad Nacional de Colombia), los pacientes valoran mucho el "tono" afectivo o la calidez humana durante el encuentro clnico. Algo que no se ofrece de forma homognea en las distintas etapas que existen antes de ser atendido por un especialista. Entonces, se tratara de un fenmeno que requiere un cambio que no solo pasa por la responsabilidad de personal de salud, sino tambin por los directores de cada establecimiento y hasta por el mismo paciente que debe exigir su derecho a una atencin de calidad. Para la doctora Mara Anglica Gomes, asesora de Sistema y Servicios de Salud de OPS/OMS Per, esto refuerza la necesidad de trabajar intensamente en la formacin y capacitacin continua de recursos humanos, profesionales y no profesionales, que incluya no solo temas tcnicos sino tambin temas relacionados al trato adecuado, interculturalidad y derechos de los ciudadanos.
60%
2012 2013 de su gasto en salud a medicinas
De acuerdo a Cspedes, en el ao 2010, solo el 33% de los medicamentos consumidos en el Per fueron genricos. En comparacin, esa cifra llega al 70% en Estados Unidos mientras que en Europa bordea en promedio el 50%. Si tomamos en cuenta que en nuestro pas las personas destinan aproximadamente el 60% de su gasto en salud a medicinas, podemos inferir que una poltica eciente para la validacin, distribucin e incentivos del consumo de genricos a nivel nacional podra impactar directa y positivamente en todos los ciudadanos, lo que permitira mejorar el bienestar general de la poblacin.
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Salud
Principales problemas del sistema de salud segn los peruanos
1 2 3 4 5 6 7
?
?
48%
Per urbano
22%
Per urbano
70% 33%
Per
50%
17%
Per urbano
RAYOS X
FUERA DE SERVICIO
14%
Per urbano
13%
Per urbano
12%
Per urbano
6%
Per urbano
Pregunta: En su opinin, cul es para usted el principal problema en materia de salud en nuestro pas?
Fuente: Encuesta Integracin 2013. / CADE Ejecutivos 2013. / Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Salud
Por otro lado, el 17% de los encuestados considera que hay pocos doctores o personal de salud. De hecho, el pas tiene menos mdicos que la demanda de la poblacin. De acuerdo a la OMS, en el ao 2009 Per tena 0.9 mdicos por 1,000 habitantes, lo que situaba el pas en una de las peores posiciones de Amrica Latina, mientras que pases como Colombia, Ecuador y Mxico contaron con un promedio de 1.5, 1.7 y 2 mdicos por 1,000 habitantes, respectivamente. Para el Banco Mundial, la distribucin de mdicos en el Per est extremamente concentrada en Lima Metropolitana y en reas de mayor densidad urbana en el pas, con una notoria escasez de profesionales de salud en reas rurales y pequeas ciudades. Segn el INEI en Lima se encuentra el 52% del total de mdicos en el Per, seguido por Arequipa (8%) y La Libertad (6%).
Fuente: INEI.
6%
Lima
52%
Arequipa
8%
Ciruga electiva
Atencin ambulatoria
respectivamente, mientras que las redes de Arequipa y Trujillo la tasa fue menor (65%).
120
das
Fuente: CADE Ejecutivos 2013.
45
das
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Salud
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Salud
21%
36 32
SIN ATENCI N
20%
MINSA
24%
PR
27 23 17
11%
AD
IV
ESS ALUD
15
16
21%
26 24 21
12
12 7
36
ORIENTE
COSTA NORTE
25 26 23
13
15 21 17 16
CENTRO
14 27
10
25 19 20
SIERRA SUR
LIMA
Leyenda: Lugares de atencin en porcentajes
COSTA SUR
Pregunta: En las ltimas cuatro semanas tuvo usted un problema de salud como malestar, enfermedad, recada u accidente? A cul de los siguientes servicios de salud acudi?
Fuente: Encuesta Integracin 2013.
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Salud
En el ao 2008 el ranking CAD evalu el problema en el proceso previo a la atencin a travs de una encuesta realizada a 2,700 personas en hospitales de 25 ciudades del Per. Los resultados revelaron que el 30% de los encuestados asegur que lo que ms le importaba cuando ingresaba a un hospital era la atencin que reciba del personal auxiliar (eso involucraba respeto por los turnos de atencin y agilidad en los procesos de consulta), por encima de otros factores como el proceso para realizar un trmite hospitalario, la transparencia, la imagen y la infraestructura del local. Ms an, en junio del 2013 la Defensora del Pueblo public el Informe Defensorial N 161, el cual realiz una supervisin a 173 hospitales en las 25 regiones del pas. Durante la investigacin se encontr que 35% de los hospitales inspeccionados no contaba con anuncios de orientacin para la atencin del usuario, 50% no tena a su personal debidamente identicado, y 18% de hospitales no contaba con servicios higinicos limpios ni rampas de acceso. Adicionalmente, el 66% del personal de salud entrevistado consider como insucientes los ambientes destinados para la atencin de emergencias y tambin se demostr que 24% de hospitales no haba implementado medidas preventivas contra la TBC. Todo esto, aunado a otros problemas estructurales, probablemente inuy en la baja calidad que perciben los ciudadanos acerca del sistema sanitario en su ciudad.
173
sin anuncios para la orientacin del usuario.
? ?
Fuente: Informe Defensorial N 161 Defensora del Pueblo 2013.
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Salud
Sin embargo, es necesario observar tambin la atencin bridada por los mismos doctores. En el estudio del CAD sobre la satisfaccin de los asegurados de ESSALUD, el 27% de encuestados declar sentirse poco o nada satisfecho con la atencin de su mdico en los hospitales de ESSALUD. Esta situacin se explica por factores relacionados tanto al propio mdico (su actitud, el tiempo de atencin, la falta de explicacin de la receta) como a los medicamentos otorgados. Eso reeja que adems de mejorar los procesos alrededor de la atencin, en el Per existe tambin una gran cantidad de especialistas que deben esforzarse por brindar un servicio ms cercano y personalizado.
Tuberculosis*
2010
Per Brasil Chile Per
Malaria*
2009
Ecuador Mxico
118
47
25
311
51
2.8
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En el caso de la malaria, en el ao 2009 la OMS report en el Per 311 casos por 100,000 habitantes, mientras que en Brasil esa tasa lleg a 202, en Ecuador 51 y Mxico solo a 2.8 casos por 100,000 habitantes. Segn el INEI en el 2012, el 70% de los casos conrmados de malaria se presentaron en el departamento de Loreto. Como lo indica el Banco Mundial, la presencia de enfermedades crnicas, en pases como Per, surgen en edades en que la persona est econmicamente activa, lo que puede generar una salida temprana del mercado laboral y representar prdidas importantes de capital humano para el pas. Por eso, para el Banco Mundial, las mejoras en el sistema de salud deben ser vistas como inversiones que se traducen en una mayor preparacin de los mdicos y especialistas en salud, as como en una mejora de los procesos gerenciales y mecanismos de monitoreo y evaluacin que tomen en cuenta la participacin del ciudadano.
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RECUADRO 1
1 2 3
Incrementar la cobertura de asegurados en el sistema pblico (SIS). La medida parte por ampliar el criterio para identicar la cantidad de pobres en cada
territorio. Esto actualmente se basa en el Sistema de Focalizacin de Hogares, pero este mtodo deja de lado a poblacin indigente no inscrita en el padrn de hogares como, por ejemplo, los hurfanos del Puericultorio Prez Aranibar. Por otro lado, la reforma introducir criterios de vulnerabilidad para proteger a peruanos que no necesariamente se encuentren por debajo de la lnea de pobreza medida por el INEI, como por ejemplo los nios y nias de hasta 3 aos que no cuentan con otro seguro. Otra medida contempla crear nuevos mecanismos para aliar a poblacin no pobre, como por ejemplo a microempresarios que deseen formalizarse a travs de la obtencin del RUS y que mediante un pago mnimo mensual podran acceder al SIS. En 2012 el SIS contaba con 11.3 millones de aliados, de los cuales el 53% se encontraba en el rea rural, segn el INEI.
Articular los servicios para ampliar el acceso de salud a la poblacin. Se trata de hacer ms eciente el sistema de salud. Cuenta con varias lneas de
intervencin cuyos propsitos son:
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la posibilidad a los pacientes aliados a un sistema de a. Otorgar seguro (SIS, ESSALUD, fuerzas armadas) de atenderse en cualquier hospital o establecimiento pblico.
Por ejemplo, un nio del Cusco aliado al SIS necesita una operacin de retina y el hospital del SIS de la zona no otorga este servicio; de acuerdo a esta medida, el nio podr ser operado en el hospital ESSALUD del Cusco y cubierto por el mismo SIS.
pblica de su ciudad. Por ejemplo, el nico anestesilogo de Cerro de Pasco que brinda
servicios para el hospital de ESSALUD en esta ciudad tambin podr trabajar, en otros horarios, en el hospital del gobierno regional que no tiene anestesilogos pero s una sala de operacin.
c.
Brindar acceso a establecimientos de salud de asociaciones pblico-privadas o privados en la zona. En aquellos lugares donde
no haya oferta pblica disponible, los peruanos que estn aliados al SIS o ESSALUD podrn atenderse en
MINSA ESSALUD
redes de atencin de tres niveles d. Organizar en cada territorio. Conformadas por centros de atencin
bsica en un primer nivel, un establecimiento de referencia de segundo nivel, en el cual se puedan hacer intervenciones menores (como atender partos o tratar una apendicitis), y un pequeo hospital de cabecera a nivel regional donde se atiendan los casos ms complicados.
en capacidades e incentivos remunerativos para los e. Invertir especialistas de salud que trabajen en atencin bsica y zonas alejadas.
Orientado a los mdicos que laboran en centros de salud o postas mdicas, as como aquellos que trabajan en zonas rurales, de frontera y emergencia con la nalidad de fortalecer la red de atencin bsica en el pas.
f.
Crear comits regionales para programar las inversiones del sector salud de forma coordinada. El objetivo es asegurar que si, por ejemplo, ESSALUD ha
planicado construir un hospital en Madre de Dios, el gobierno regional no levante otro establecimiento a n de evitar la duplicidad de capacidad instalada en la zona.
Asegurar los fondos necesarios para cubrir la demanda de atenciones de los afiliados al sistema de seguro pblico. Se realizarn diversas acciones entre
ellas disminuir la evasin de los empleadores hacia ESSALUD, y jar un pago (prima) anual ms alto por poblador asegurado del SIS de acuerdo a un estudio actuarial realizado por el MINSA y el BID, el cual permite una mejor estimacin de los aos de vida y los riesgos de salud de los asegurados.
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RECUADRO 2
Agradecimientos: Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) / Organizacin Mundial de la Salud (OMS) Banco Mundial Ministerio de Salud (MINSA) ESSALUD Oscar Ugarte, ex ministro de Salud Francisco Vallenas, director de la red de salud de San Juan de Miraores Villa Maria del Triunfo del MINSA Ciudadanos al da (CAD)
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