Vous êtes sur la page 1sur 7

Communes

Dpartements & Rgions de France


N148 - 12janvier 2014

Communes FN SR
DITORIAl, par Pierre Cohen

Sommaire
Actu - La rvision de la carte judiciaire Politique - La dcision du Conseil dEtat sur Dieudonn Territoires - La mise en uvre du Grand Plan dinvestissements dAvenir - Restauration collective et dveloppement agricole local Llue de la semaine - Gisle Stievenard

Les chantiers de 2014

Dveloppement durable, les fruits de laction

Le dernier numro du trimestriel de Communes de France est paru. Si vous ntes pas encore abonn, commandez-le auprs de:
redaction@mde-communes-de-france.fr

Toute lquipe de Communes de France adresse ses lecteurs ses meilleurs vux pour lanne 2014

u nom de la Maison des lus, je tiens vous prsenter mes meilleurs vux pour lanne 2014, anne qui sera marque par les lections municipales, europennes et snatoriales, chances majeures pour le Parti socialiste et toute la gauche. Lanne 2013 a t loccasion pour le gouvernement et la majorit parlementaire de prendre des mesures fortes et daffirmer des orientations pour lavenir : une place plus importante pour la concertation avec les partenaires sociaux, pour une politique de lemploi ambitieuse, concrte et en phase avec ltat rel de la socit ; le lancement de grands plans nationaux, du dploiement du trs haut dbit dans tout le territoire aux 34 plans de la nouvelle France industrielle, autant de politiques de long terme, signe de la vision de Franois Hollande et de sa volont de dessiner les contours de la France de demain ; une tape majeure dans lafrmation du fait urbain avec le vote dnitif de la loi de modernisation de laction publique et daffirmation des mtropoles, fruit dun grand travail de concertation et qui permettra aux collectivits locales de travailler ensemble, plus efficacement, au service des Franais ; enn, une anne davance majeure pour lgalit entre tous les citoyens avec le vote du mariage pour tous, engagement quavait pris Franois Hollande durant la campagne prsidentielle. Lanne 2014 sera tout aussi importante pour notre pays. La bataille pour lemploi et le rtablissement des comptes publics reste longue. Les chantiers lancs par le

gouvernement restent nombreux, le Prsident de la Rpublique aura besoin du soutien de toutes les forces de gauche pour mener bien son projet pour la France. Pour la Maison des lus, 2013 a t loccasion dexpliquer le sens des rformes engages et de rappeler les russites et laction de la gauche, tant sur le plan national que local. La FNESR met depuis un an la disposition des lus des notes explicatives qui prsentent laction du Gouvernement et de la majorit. Communes de France a galement consacr un numro double ddi "Lre des territoires innovants", qui recense les actions portes par les lus locaux qui constituent des russites et des innovations susceptibles dinspirer dautres camarades sur tout le territoire. A laube de 2014, nous souhaitons continuer accompagner les lus, notamment dans le cadre des chances lectorales qui nous attendent. Ainsi, la Maison des lus dispose dsormais dun site internet (www. maisondeselus.fr) qui est appel devenir un vritable centre de ressources pour les lus socialistes et rpublicains. Il propose des lments dactualits, des articles et ditoriaux de Communes de France ainsi que lensemble du catalogue de formations des lus propos par Condorcet. Nhsitez pas nous contacter si vous avez des interrogations ou des demandes. A nouveau, je souhaite chacun et chacune dentre vous une excellente anne 2014. Pierre Cohen, prsident de la Maison des lus

La lettre lectronique de Communes de France et de la Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains n 148 - Communes - la lettre 8 bis, rue de Solfrino - 75007 Paris Tlphone 0142814136 Fax 0148740078 redaction@mde-communes-de-france.fr

FOCUS ACTU EN BREF


Le Gart s'inquite de la hausse de la TVA sur les transports
Roland Ries, prsident du Gart (Groupement des autorits responsables de transports), qui prsentait ses voeux le 8 janvier, s'inquite des consquences de la hausse de la TVA sur les transports publics 10% depuis le 1er janvier. Les transports publics doivent tre considrs comme un service de premire ncessit, comme c'est dj le cas dans un grand nombre de pays europens, insiste Roland Ries, qui regrette aussi le report de l'co-taxe poids lourds, type mme de scalit vertueuse . Le GART se rjouit, en revanche, de l'adoption de la dcentralisation et de la dpnalisaton du stationnement payant de surface dans la loi Mapam. Nous avons deux ans pour la mise en place de cette mesure , prcise le maire de Strasbourg. Dans les prochains mois, les autorits organisatrices de transports travailleront la prparation des dcrets d'application. Le Gart a demand, pour accompagner ce travail, la cration d'un dlgu interministriel la dcentralisation du stationnement. Le Gart, qui attend la prsentation des projets slectionns pour le 3e appel projets de nancement des transports publics, manifeste le souhait que tous les dossiers puissent bncier du concours de l'Etat, et sans que cela se traduise par du saupoudrage. L'enveloppe consacre au soutien de ces projets par l'Etat, qui a nanc environ 10% de ceux-ci lors des prcdentes ditions, s'lve 450 M. An de pouvoir nancer un maximum de projets, le Gart propose un talement des crdits selon leur degr de maturation. D. M.

Carte judiciaire: des TGI rouverts


Christiane Taubira, ministre de la Justice, a sign n dcembre le dcret relatif la rimplantation des TGI de St-Gaudens, Saumur et Tulle et la cration des chambres dtaches des TGI de Lons-le-Saulnier Dole, de St-Brieuc Guingamp et dAgen Marmande. La suppression des TGI situs dans ces villes avait t dcide lors de la rforme de la carte judiciaire en 2008. La Garde des sceaux a fait procder une rvaluation des situations signales comme les plus injustes dans cette rforme. Ces sites ouvriront en septembre2014. La cration dune chambre dtache du TGI de Rodez Millau est ltude la Chancellerie. LAssociation des petites villes de France, qui stait fortement mobilise contre la rforme de la carte judiciaire effectue la hussarde et sans concertation aucune en 2008 par Mme Dati, se flicite davoir t partiellement entendue sur ce dossier de la carte judiciaire. Elle forme le vu que certaines fermetures dautres tribunaux parmi les plus injustes continuent tre rexamines .

Les 4es Rencontres de la lacit des dputs PS


A linitiative de Jean Glavany, dput des Hautes-Pyrnes, les 4es Rencontres de la lacit du groupe socialiste, rpublicain et citoyen de lAssemble nationale se tiendront le 22 janvier prochain, de 17 20h. Elles auront cette anne pour thme "Droits et devoirs rpublicains". Aprs louverture par le prsident de lAssemble nationale, Claude Bartolone, et lintroduction par le prsident du groupe SRC, Bruno Le Roux, seront abords les "enjeux laques en Europe" avec deux intervenantes: Annie Sugier, prsidente de la Ligue du droit international des femmes, et Martine Cerf, prsidente de lassociation Egalit lacit Europe (Egale). La thmatique "Lacit, droits et devoirs rpublicains" sera ensuite traite par Robert Badinter, ancien garde des sceaux, et par Manuel Valls, ministre de lIntrieur. Jean Glavany conclura ces 4es Rencontres qui se droulent, naturellement, lAssemble nationale. Inscriptions: jcbenard@gsan.org ou pbaudry@gsan.org
2 Communes - la lettre - n 148

Emprunts toxiques: les villes moyennes satisfaites


Le Conseil constitutionnel a censur n dcembre les paragraphes II et III de larticle 92 de la loi de nances 2014 portant sur les emprunts "toxiques" souscrits par nombre de collectivits. Cette dcision reconnat clairement le bien-fond de la position juridique que la Fdration des villes moyennes avait exprime par la voix de son prsident, Christian Pierret: De nombreuses collectivits paient aujourdhui le prix des dfaillances du systme bancaire, cela ntait pas tolrable. Toutes les collectivits locales concernes par labsence de mention du taux effectif global dans les contrats ou la mention dun taux erron doivent faire valoir leurs droits dans les meilleurs dlais. En revanche, le Conseil a valid la cration dun fonds de soutien de 100 millions deuros par an pendant quinze ans pour aider les municipalits faire face leurs engagements.

FOCUS POLITIQUE

Contre la haine, aucune faiblesse


Le 9 janvier, le Conseil dEtat a estim que le "spectacle" que devait donner Nantes lex-comique Dieudonn constituait dune part un risque de trouble lordre public et dautre part une atteinte la dignit humaine

Manuel Valls, ministre de lIntrieur

l faut tre bien naf ou complaisant pour considrer que les propos de Dieudonn relvent encore du spectacle ou de lexpression artistique. Condamn de multiples reprises, lancien humoriste ne cache plus depuis longtemps ses ides. Invoquer la libert dexpression est la fois facile et erron. Faut-il rappeler quen France lincitation la haine est poursuivie par les tribunaux? Des lois rpriment le racisme et lantismitisme. Comme la rappel Manuel Valls, le ministre de lIntrieur, au soir de la dcision du Conseil dtat, la Rpublique a gagn. Elle ne peut pas tolrer la haine de lautre, le racisme, lantismitisme, le ngationnisme. Par consquent, savoir si la dcision du Conseil dtat ferait de Dieudonn une "victime" ou lui procurerait une publicit supplmentaire sapparente de largutie, dans le meilleur des cas. Lex-humoriste a dj t condamn plusieurs reprises et bnciait jusqu ce jour dune certaine clmence quant lapplication, notamment nancire, des dcisions de justice le concernant. Il nest que temps dy mettre un terme. Il convient en effet que les autorits de la Rpublique, qui ont en charge le respect de ses principes, expriment clairement ce qui relve de la libert dopinion et ce qui constitue un dlit. Depuis longtemps, lex-comique dlivre un discours de haine dont on comprend mal que certains responsables publics le jugent avec indulgence ou lgret.

Dvoiement
La manire dont Dieudonn sexprime sur les Juifs constitue un changement de nature et non de degr dans ce que la France avait coutume dentendre. Jadis, les ngationnistes comme Faurisson niaient lexistence des chambres gaz. Il y a quelques annes, Jean-Marie Le Pen en minorait la ralit, en considrant lextermination des Juifs comme un dtail de lhistoire. Le propagandiste dont il est aujourdhui question nest en rien sur ces registres: il ne nie ni ne minimise ces donnes historiques. Il regrette au contraire, en dsignant un journaliste de radio, Patrick Cohen, que la machine exterminatrice nazie ne soit plus oprationnelle. En quoi cela relve-t-il de lhumour ou de la libert dexpression ? Comme le soulignait le Premier ministre Jean-Marc Ayrault propos du jugement du Conseil dtat, il appartient maintenant chacun de prendre acte de cette dcision, qui conrme la force de nos institutions dmocratiques et notre capacit protger la libert dexpression de ses dvoiements. Philippe Foussier

Harlem Dsir: Une victoire pour la Rpublique contre l'antismitisme


Je me rjouis de la dcision du Conseil dEtat d'interdire le spectacle de Dieudonn Nantes. Aujourdhui, face aux instigateurs de haine, la Rpublique s'est dfendue. Face ceux qui propagent des ides abjectes et inhumaines, notre droit srige en rempart. Le Parti socialiste salue le combat sans relche men par le ministre de lIntrieur Manuel Valls. Il faut maintenant poursuivre le travail sur le terrain de lducation et de la sensibilisation, lcole, dans lentreprise, dans tous les lieux de la vie collective et transmettre les valeurs dgalit, de tolrance et de vivre-ensemble. Nous refusons la banalisation des thses et des provocations haineuses sous couvert dhumour ou de libert dexpression. Etre raciste ou antismite en France, cest tre hors-la-loi. Par larrt du Conseil dEtat, la Rpublique dit halte aux meetings de la honte que sont devenus les spectacles de Dieudonn. Le Parti socialiste continuera de dfendre les valeurs rpublicaines avec intransigeance et vigilance . Harlem Dsir, 1er secrtaire du Parti socialiste, le 9 janvier 2014
n 148 - Communes - la lettre 3

FOCUS TERRITOIRES MANDATS LOCAUX

Linvestissement local pour le GPIA


Ministre, parlementaires de la majorit et de lopposition, banquiers publics ou privs, experts de ladministration et dailleurs taient le 28 novembre dernier la Maison de la Chimie Paris pour parler du Grand Plan dInvestissements dAvenir (GPIA)

u travers des tmoignages, discussions et dbats, les diffrents acteurs de cette Confrence se sont accords sur un point : le France dispose datouts phnomnaux pour mener bien son redressement conomique et cela passe par une stratgie de nancement de lconomie. Ambition que porte mieux que jamais le gouvernement. Dans son propos introductif, Pierre Moscovici, ministre de l'conomie et des Finances, a rappel que le redressement des comptes publics amorc depuis llection de Franois Hollande avait permis datteindre des taux demprunt historiquement bas. La France dispose ainsi aujourdhui pleinement des moyens de rinvestir, de reconstituer son potentiel productif et donc de crer des emplois. En continuant le Grand emprunt initi prcdemment, en lamliorant et en lui donnant un supplment denvergure, le gouvernement a cr un consensus national autour de la stratgie industrielle et productive du pays. Chacun des participants cette Confrence a tmoign de la force crative franaise, de ses savoirs, de ses comptences et de ses projets dexcellence, loin dune vision dcliniste.

Synergies et dcloisonnement
Face aux ds poss par la crise, il sagissait non seulement de rpondre lurgence de la situation mais aussi de la dpasser pour proposer des perspectives, des objectifs et des actions sur le long terme. Le GPIA a t labor partir dun exercice prospectif portant le regard du gouvernement lhorizon 2025 : il en est ressorti un investissement de 12milliards deuros qui permettra la France de soutenir ses grands champions nationaux mais surtout ses petites ppites qui mergent, innovent et continueront de le faire.
4 Communes - la lettre - n 148

Thierry Mandon, dput de lEssonne, a insist sur le progrs que reprsentait la collaboration de lexcutif avec le Parlement dans llaboration de ce GPIA, car cest non seulement dans les choix et la qualit des investissements mais aussi dans les synergies entre les acteurs politiques, conomiques, administratifs et territoriaux que se situe le fondement du succs. Cest travers ce dcloisonnement que les technologies et savoir-faire se mleront de toute part en innovation. Linnovation, principe que le gouvernement a affirm comme pilier de son action, quil sagisse du GPIA, des 7 secteurs stratgiques identis par la Commission Lauvergeon ou encore des 34 Plans de la Nouvelle France Industrielle. Le GPIA sera un moyen supplmentaire dinventer de nouvelles manires de produire, de commercer et de vivre ensemble, a affirm Olivier Faure, dput de Seine-etOlivier Faure Marne. La journe a t marque par un change vigoureux entre Benot Thieulin, prsident du Conseil national du numrique, qui a appel des stratgies dinvestissement plus originales et conqurantes visant des modles entrepreneuriaux plus atypiques et innovants, et Ren Ricol, qui la invit pauler davantage un Commissariat gnral linvestissement volontariste en la matire. Enn et plus que jamais, lconomie sociale et solidaire et le nancement participatifs ont t mis lhonneur: signe que le redressement productif franais se fait avec des moyens, ides et valeurs, nouveaux eux aussi. Catsh Tomei

FOCUS TERRITOIRES MANDATS LOCAUX

Les habits neufs de la restauration collective


Les ministres Stphane Le Foll, Ccile Duot et Fleur Pellerin ont prsent rcemment une srie dinitiatives de mise en relation des agriculteurs et de la restauration collective

tait un objectif du prsident de la Rpublique : atteindre 40 % de produits de proximit dans la restauration collective lhorizon 2017. Avec 3 milliards de repas servis chaque anne, 73 000 restaurants et 17milliards deuros de chiffre daffaires, la restauration collective reprsente un enjeu important. En recourant aux potentialits des nouvelles technologies, "Agrilocal", "Mes produits en ligne" et "Manger bio, ici et maintenant" constituent un panel dactions pouvant aussi bien susciter lintrt des agriculteurs et des producteurs que celui des crateurs de rseaux et de plateformes multimdia.

Manger local

Chacune sa manire propose de rapprocher les acteurs tout en redynamisant les territoires ruraux. Avec lambition de permettre lapprovisionnement en un clic des gestionnaires de la profession auprs des producteurs locaux. Enfants, salaris, personnes ges, patients Tous doivent pouvoir accder via la restauration collective des produits de proximit et de saison. Fournis directement par des acteurs locaux, ils participent pour la plupart de lidentit territoriale. Parce quil est indispensable de renforcer le lien entre lagriculture, ses mtiers, ses produits et lensemble des Franais, notamment les plus jeunes, en raffirmant que lalimentation est la nalit premire de la production agricole, tous ces projets ns dans les territoires, mritent dtre davantage soutenus par des politiques publiques adaptes qui favorisent leur mergence et encouragent la crativit, prcisent en commun Stphane Le Foll, Ccile Duot et Fleur Pellerin. Cette logique est un gage de dbouchs pour les agriculteurs. Cest galement une

manire de structurer loffre et de crer une dynamique collective lchelle dun territoire. Dvelopp par le dpartement de la Drme en partenariat avec la Chambre dagriculture, le portail Agrilocal permet aux agriculteurs dentrer gratuitement en relation avec des acheteurs dans le cadre dun march adapt leurs besoins. Cet outil offre une photographie instantane des fournisseurs de proximit et de la disponibilit de leurs produits. Chaque producteur dispose ainsi dune page personnelle pour mettre en valeur ses produits et son entreprise. Avec agrilocal.fr, la Drme innove une nouvelle fois, se flicite Didier Guillaume, prsident du Conseil gnral. Soutien au monde agricole, alimentation de qualit avec lapprovisionnement de proximit : cet outil est une des solutions qui doit permettre aux agriculteurs de vivre dignement de leur travail. Je suis er quil puisse dsormais bncier tous les dpartements. Sentiment partag par son homologue du Puy-de-Dme, Jean-Yves Gouttebel : Le concept dmontre que des rponses nouvelles peuvent se trouver au cur de nos territoires, en prise avec la ralit. Les dpartements sont la collectivit la mieux place pour faciliter ce rapprochement entre producteurs et utilisateurs. Ce, dautant plus que 132 agriculteurs sont rpertoris sur le site, sur les quelque 6 400 exploitations identies. Dans le Puy-de-Dme, Agrilocal connat des perspectives de dveloppement exceptionnelles avec une ouverture au secteur artisanal. Au point que sa mutualisation avec une trentaine dautres dpartements est envisage dans le cadre dune association nationale. Bruno Tranchant

n 148 - Communes - la lettre 5

lLUE DE LA SEMAINE GISLE STIEVENARD

La solidarit au cur de lengagement

L
De longue date investie dans les instances de la FNESR, Gisle Stievenard, adjointe au maire de Paris et vice-prsidente du dpartement, conclut en mars une carrire dlue ddie un combat pour lgalit. Elle la consacr changer la face de Paris, pour en faire la capitale de la solidarit et de lentraide. De 1986 1988, elle dfendra ses convictions lAssemble nationale en tant que dpute de Paris

'adjointe au maire de Paris charge de la politique de la ville et de l'engagement solidaire est ne Sarcelles, dans un milieu ouvrier. Trs vite, Gisle Stievenard prend conscience des ingalits qui divisent la socit franaise. Elle adhre au PS en 1974 pour dfendre la cause des plus dmunis et permettre de leur offrir de meilleures conditions de vie. Les lections prsidentielles de 1974 ont apport un espoir de victoire aux jeunes de gauche. L'Union de la gauche tait une premire!, prcise-t-elle avec ferveur. L'espoir va se concrtiser sept ans plus tard avec l'arrive au pouvoir de Franois Mitterrand en 1981. Pour se rapprocher de son emploi la Compagnie bancaire, Gisle Stievenard emmnage dans la capitale. Son engagement militant empli de l'espoir de changer la socit la pousse prendre part aux lections municipales en 1983. Elle devient conseillre de Paris dans le 19e arrondissement et y sera rlue en1989 et1995. tre en latence dans l'opposition est une exprience formatrice et enrichissante. Cela permet de simprgner des proccupations des Parisiens et d'apprendre le fonctionnement d'une grande collectivit , dclare Gisle Stievenard. Cela a permis Bertrand Delano de faonner une quipe solide pour conqurir une mairie qui semblait imprenable la droite.

Le temps du changement

En 2001, avec la victoire de la gauche aux lections municipales, elle devient adjointe charge des affaires sociales. Elle axe sa politique sur l'aide sociale l'enfance et la lutte contre les exclusions. Deux vnements tragiques ont marqu son premier mandat dans la majorit municipale. La canicule de

2003, qui n'a pas pargn les personnes ges. Nous avons dcid de miser sur le lien intergnrationnel pour lutter contre l'isolement des anciens Paris. Une solidarit envers les personnes ges a merg et des jeunes en service civique auprs de la mairie sont chargs du recensement, de porter de l'eau et de s'assurer que tout va bien, dveloppe Gisle Stievenard. Depuis 2007, ce sont 250 jeunes qui accomplissent chaque anne leur service civique volontaire dans des missions pour les diffrents services de la ville. En 2005, elle doit faire face une srie d'incendies dans des logements vtustes qui ont fait des victimes. Son plus mauvais souvenir. Rlue en 2008, Bertrand Delano lui cone la politique de la ville et l'engagement solidaire. Paris est la seule ville qui dispose d'un lu charg d'une telle mission. Elle lance le dispositif "Louez solidaire" an de remettre sur le march de la location des logements privs vacants. La mairie se porte garante pour les loyers. Depuis son lancement, cette exprience a permis le retour de 1 000 logements vers les foyers les plus modestes. Gisle Stievenard est galement re de l'ouverture des "Accorderies". Ce principe, emprunt aux Qubcois, favorise la solidarit de proximit. C'est une entraide directe entre les habitants, un change de temps ou de service qui s'appuie sur les structures dj en place dans les quartiers. Le 19e arrondissement a t pionnier dans son dveloppement. Gisle Stievenard n'a cess de lutter pour tirer de l'oubli les quartiers populaires de la capitale, les sortir de l'insalubrit, les dsenclaver, pour plus de mixit sociale. Aujourd'hui, c'est l'chelle de la mtropole que Paris va se dvelopper pour tre plus attractive, plus dynamique et plus solidaire, note Gisle Stievenard, re du travail accompli, avant de conclure: La vie dlue est chronophage mais passionnante. Julien Bossu

Grant - Directeur de la publication: Nicolas Soret - Rdacteur en chef: Philippe Foussier - Conception ralisation: Brigitte Bossu 6 Communes - la lettre - n 148 Ont particip ce numro: Julien Bossu - Dominique Maurel - Catfish Tomei - Bruno Tranchant - Photos: D.R

DPARTEMENTS & RGIONS

de France

BULLETIN DABONNEMENT une anne pour 120


LERE DES TERRITOIRES INNOVANTS : CAP SUR LES MUNICIPALES 2014 TRIMESTRIEL N10-11 Aot 2013

Communes
DPARTEMENTS & RGIONS de

France

NUMERO DOUBLE

pes municipales lues ndat partir de mars cdents pour ceux qui ligner que les quipes ont leur actif une ventives, originales. pliqu ensuite au plan mpagnes prsidentielle s menes dans les t, avant le terme du exhaustif - de ralisa municipalits ou des et rpublicains.

N 7 - NOEMBRE 2012 10-11 - Aot 2013

Lre des territoires innovants


Cap sur les municipales 2014
26/07/2013 10:22:23

ialistes et rpublicains

25

Communes

DPARTEMENTS & RGIONS RGIONS de de France France DPARTEMENTS &

LE TRIMESTRIEL Collectivit ou organisme Nom - Prnom Fonction Adresse Adresse lectronique

LA NEWSLETTER

DES HORS SRIES

Nombre dabonnements joindre la liste et les coordonnes postales et mails des destinataires)
Les lus peuvent demander la prise en charge de cet abonnement au titre de la formation des lus. Rglement par chque lordre de : Communes de France, 8 bis, rue de Solfrino 75007 Paris Mandat administratif : BFCC PARIS AGENCE DE COURCELLES 42559-00001-51000012960-40 Communes de France 8 bis, rue de Solfrino 75007 Paris Tl. 01 42 81 41 36 - Fax. 01 48 74 00 78 mail. redaction@mde-communes-de-france.fr
n 148 - Communes - la lettre 7

Signature, date et cachet de la collectivit