Manual Sea Lei de Licitacao

GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA Secretaria da Administrao
MANUAL DE ORIENTAO PARA COMISSES DE LICITAO Maio/2005 1a edio
Governo do Estado Bahia
Secretaria da Administrao
Coordenao Central de Licitao
Governo do Estado da Bahia Secretaria da Administrao 2 avenida, 200 Centro Administrativo da Bahia CAB CEP 41745-003 Salvador Bahia
B135
BAHIA. Secretaria da Administrao Manual de Orientao para Comisses de Licitao. 1 e. Salvador: SAEB/CCL, 2005 74 p. 1. Licitao Orientao Manual I. Ttulo
APRESENTAO
A Bahia tem uma nova lei de Licitaes e Contratos. Esse recentssimo diploma, que entrou em vigor no dia 31 de maio de 2005, marca uma nova fase dos processos licitatrios em todo o Estado. O Governo da Bahia sai na frente, trazendo mais transparncia, celeridade e principalmente economia para as Licitaes Pblicas Estaduais. Assim desburacratizam-se os processos de Compras Pblicas, tornando o Governo mais gil e eficiente em suas aquisies. Todas essas conquistas s puderam ser alcanadas graas s vises empreendedoras do Secretrio da Administrao Marcelo Barros, e do Procurador Geral, Raimundo Viana que perceberam o alcance dos efeitos positivos que esta nova Lei traria a Administrao. O apoio incondicional do Governador Paulo Souto e da Assemblia Legislativa, que anteviram nessa nova lei instrumento fundamental para o aprofundamento da moralidade nas compras governamentais, bem como o empenho dos tcnicos da Secretaria da Administrao e da Procuradoria Geral do Estado, foram decisivos para sua promulgao. Agora, chegada a hora de nos determos na aplicao integral da Lei Estadual de Licitaes. Por isso, a Secretaria da Administrao, atravs da Coordenao Central de Licitao, apresenta o Manual de Orientao para Comisses de Licitao com base na lei 9.433/05. Objetivamos, com isso, possibilitar um melhor conhecimento sobre o tema, oferecendo s inmeras comisses de licitaes um norte, para que possam desempenhar suas atividades de maneira profissional, eficiente e padronizada. Este Manual resultado de um esforo dos nossos tcnicos, que buscaram, com uma linguagem simples, ordenada e direta, alcanar todos aqueles que militam na rea das compras pblicas, tentando trazer contribuies ao exerccio de suas atividades. O texto fruto das nossas mais variadas experincias prticas, tanto nos treinamentos que ministramos como nas diversas orientaes acerca da matria. Portanto, mos a obra!
COORDENAO CENTRAL DE LICITAO
SUMRIO
Legislao Bsica ............................................................................................. 09 Coordenao Central de Licitao .................................................................. Criao ................................................................................................................ Estrutura .............................................................................................................. Competncias ...................................................................................................... 10 10 10 10
Conceito e Princpios de Licitao ................................................................. 16 Comisso de Licitao ..................................................................................... Composio ......................................................................................................... Espcies .............................................................................................................. Competncias ...................................................................................................... Responsabilidade ................................................................................................ 19 19 19 20 22
Modalidades de Licitao ................................................................................ 23 Concorrncia ................................................................................................. 23 Tomada de Preos ......................................................................................... 23 Convite ........................................................................................................... 24 Concurso ....................................................................................................... 24 Leilo ............................................................................................................. 24 Prego .............................................................................................................25 Tipos de Licitao ............................................................................................ Menor Preo .................................................................................................. Melhor Tcnica .............................................................................................. Tcnica e Preo ............................................................................................. Maior Lance ou Oferta ................................................................................... 26 26 26 26 26
Registro Cadastral ............................................................................................ 27 Procedimentos Gerais ...................................................................................... Abertura de Processo Administrativo ............................................................. Procedimentos Comuns ao Processo Licitatrio nas Modalidades Concorrncia, Tomada de Preos e Convite ............................. Procedimentos Especficos para Convite ...................................................... 28 28 28 30
Instrumento Convocatrio ..................................................................................32 Impugnao ........................................................................................................ 36 Julgamento dos Documentos de Habilitao e das Propostas ..................... 38 Recursos Administrativos e Medidas Judiciais ............................................. 44 Recursos ........................................................................................................ 44 Mandado de Segurana ................................................................................. 46
Contratao Direta ............................................................................................. 47 Dispensa de Licitao .....................................................................................47 Inexigibilidade de Licitao .............................................................................50 Credenciamento ..............................................................................................51 Contrato Administrativo......................................................................................54 Conceito...........................................................................................................54 Peculiaridades .................................................................................................54 Formalizao ...................................................................................................54 Obrigatoriedade do Termo de Contratao e Possibilidades de Substituio por outros Instrumentos..................................54 Clausulas Necessrias ....................................................................................55 Publicidade ......................................................................................................56 Garantias .........................................................................................................56 Durao ...........................................................................................................57 Prorrogao .....................................................................................................58 Alterao..........................................................................................................58 Reajuste e Reviso..........................................................................................60 Inexecuo e Resciso....................................................................................61 Sanes Administrativas..................................................................................61 Extino ...........................................................................................................62 Convnio ..............................................................................................................63 Conceito...........................................................................................................63 Objeto ..............................................................................................................63 Sujeitos ............................................................................................................63 Requisitos ........................................................................................................63 Vigncia ...........................................................................................................64 Regime Legal...................................................................................................64 Extino ...........................................................................................................65 Distino Entre Convnio e Contrato Administrativo .......................................65 Anexos I. Tabela de Valores ........................................................................................66 II. Modelos de Atas .........................................................................................68 III. Mapa Comparativo de Preos ....................................................................73
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Sistema Subsistema Assunto
- Administrao - Licitao
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Emisso
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31.05.2005
Legislao Bsica
Este Manual apresenta de forma didtica, orientaes sobre os procedimentos licitatrios, fundamentados na seguinte base legal:
Constituio Federal de 1988 Lei Estadual n 9.433/05
Sistema Subsistema
- Administrao - Licitao - Coordenao Central de Licitao

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Assunto
31.05.2005
Com a finalidade de normatizar, orientar, acompanhar e avaliar os procedimentos licitatrios no mbito do Poder Executivo Estadual, foi criada na estrutura da Secretaria da Administrao, atravs da Lei n 6.932 de 19 de janeiro de 1996 a Coordenao Central de Licitao - CCL, que teve sua estrutura modificada pelo decreto n 7.270 de 01 de abril de 1998 , Decreto n 7.614 de 22 de junho de 1999 e Decreto n 8.724 de 06 de novembro de 2003, a qual compete:
SECRETARIA DE ADMINISTRAO
Coordenao Central de Licitao Coordenao de Atualizao e Aperfeioamento em Licitao (CAAL) Coordenao de Normatizao e Orientao (CNO) Coordenao de Proc. Licit. de Serv. Terceirizados (CPLST) Coordenao de Apoio s Licitaes Governamentais (CALG)
Expedir instrues quanto padronizao dos procedimentos licitatrios em geral, bem como normas especficas para a realizao de leiles e concursos; Orientar as comisses de licitaes no cumprimento da legislao pertinente; Fixar normas diretivas sobre avaliaes prvias necessrias alienao de bens pblicos; Fixar normas para a contratao de entidades prestadoras de servios considerados necessrios ao funcionamento das atividades bsicas de carter geral de toda a Administrao;
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Assunto
31.05.2005
Promover a licitao para registros de preos de bens e servios de uso geral pela Administrao; Constituir comisso central de licitaes; Desenvolver aes de atualizao e aperfeioamento das comisses de licitao e capacitao de pregoeiros.
Atravs da Coordenao de Atualizao e Aperfeioamento em Licitao: a) identificar necessidades, programar e realizar cursos de aperfeioamento e capacitao, das comisses de licitao e pregoeiros, em articulao com a Superintendncia de Recursos Humanos/Diretoria de Desenvolvimento de Recursos Humanos; coordenar programas e projetos voltados para a capacitao das comisses de licitao e pregoeiros, em articulao com a Superintendncia de Recursos Humanos/Diretoria de Desenvolvimento de Recursos Humanos; viabilizar a implantao de Curso distncia e programas virtuais de capacitao e profissionalizao em licitao, em articulao com instituies afins; propor, fomentar, realizar e coordenar as aes de aperfeioamento e capacitao nas modalidades licitatrias, em articulao com a Superintendncia de Recursos Humanos/Diretoria de Desenvolvimento de Recursos Humanos, e outras instituies afins; organizar e manter base de dados em rede de informaes, referente composio, perfil, qualificao, certificao e desempenho das comisses de licitao; divulgar e disponibilizar s comisses de licitao materiais licitatrios, em articulao com a Coordenao de Normatizao e Orientao; viabilizar a qualificao e certificao aos participantes dos cursos de licitao, contratos, prego e contas pblicas, atravs de rgos competentes.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Sistema Subsistema
- Administrao - Licitao - Coordenao Central de Licitao

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Assunto
31.05.2005
Atravs da Coordenao de Normatizao e Orientao: a) realizar estudos e propor normas e procedimentos referentes aos processos de licitao do Estado, promovendo o seu aperfeioamento sistemtico contnuo;
b) elaborar relatrios peridicos, sobre atendimento s comisses setoriais, com vistas atualizao permanente das informaes gerenciais disponibilizadas na Intranet; c) acompanhar atravs dos veculos de divulgao da Administrao Pblica e outros meios de comunicao, as publicaes dos atos relativos aos procedimentos licitatrios; d) participar, direta ou indiretamente, em articulao com a Coordenao de Atualizao e Aperfeioamento em Licitao, do planejamento e execuo de treinamento das comisses de licitao; e) orientar as comisses de licitao e pregoeiros sobre os procedimentos referentes publicao de atos pertinentes ao processo licitatrio, de acordo com a legislao especfica; f) prestar assessoramento tcnico s comisses de licitao e pregoeiros, assistindo-as quando solicitado; g) organizar e manter rede integrada de informaes com vistas a dotar a Administrao Pblica Estadual de dados atualizados referentes ao processos licitatrios; h) dar consultoria e suporte tcnico atravs do 0800 s comisses de licitao e pregoeiros, com vistas a uniformizao dos procedimentos licitatrios; i) implantar o Sistema de Cadastro de Comisses de Licitao do Estado da Bahia, objetivando a consolidao das informaes sobre a criao, funcionamento e atuao das comisses e pregoeiros do Estado; j) assistir s comisses de licitao e pregoeiros do Estado, quando solicitado, nas sesses pblicas de julgamento dos procedimentos licitatrios.
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31.05.2005
Atravs da Coordenao de Processos Licitatrios de Servios Terceirizados: a) definir procedimentos para licitao de servios terceirizados de forma a assegurar uniformidade de critrios de contratao; b) realizar em conjunto com a Superintendncia de Servios Administrativos, estudos, pesquisas e anlises para definio dos servios a serem terceirizados; c) realizar estudos e pesquisas, em conjunto com a Superintendncia de Servios Administrativos, para subsidiar a formao dos preos mximos a serem praticados; d) elaborar editais padronizados para a contratao de servios terceirizados para a Administrao Pblica Estadual, submetendo-os Procuradoria Geral do Estado; e) acompanhar o cronograma de execuo dos processos licitatrios de servios terceirizados, verificando o cumprimento da legislao e normas pertinentes matria; f) proceder anlise tcnica e emitir parecer, acerca dos atos praticados pelas comisses de licitao dos rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual nas licitaes realizadas para a contratao de servios terceirizados; g) elaborar cronograma de acompanhamento e inspeo, referentes aos procedimentos licitatrios praticados pelas comisses setoriais; h) acompanhar e avaliar os procedimentos licitatrios e os processos de inexigibilidade e dispensa de licitao, no mbito da Administrao Pblica Estadual, intervindo quando necessrio, de acordo com a legislao pertinente; i) examinar e emitir relatrios circunstanciados sobre regularidade dos procedimentos licitatrios realizados na Administrao Pblica, para as providncias que se fizerem necessrias; j) assistir, quando solicitado, s comisses setoriais nos atos a serem praticados nas sesses pblicas de abertura e julgamento dos processos licitatrios; k) efetuar a montagem de planilha de preos para licitao de servios no padronizados.
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Assunto
- Coordenao Central de Licitao
31.05.2005
Atravs da Coordenao de Apoio s Licitaes Governamentais: a) realizar os procedimentos licitatrios para a aquisio de bens e servios de uso comum pela Administrao Pblica Estadual; b) subsidiar o desenvolvimento, manuteno, reviso e ajustes do sistema informatizado das licitaes eletrnicas, no mbito do Estado da Bahia; c) atualizar, em articulao com a Superintendncia de Servios Administrativos, o Sistema de Compras Governamentais COMPRASNET.BA, com informaes e divulgao dos avisos de licitao e disponibilizao dos respectivos editais; d) acompanhar os procedimentos relativos ao credenciamento dos licitantes, participantes do Prego Eletrnico, junto ao setor competente; e) coordenar os procedimentos para implantao das licitaes eletrnicas, nos rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual, em articulao com a Coordenao de Normatizao e Orientao; f) acompanhar os procedimentos da Comisso Central de Licitao, relativos a expedio e publicao dos atos licitatrios, nos veculos oficiais de divulgao e outros; g) solicitar, ao rgo responsvel pelo provimento do Sistema de Licitaes Eletrnicas, auditoria peridica, para avaliar a segurana e confiabilidade do sistema eletrnico; h) programar as licitaes a serem realizadas pela Comisso Central de Licitao e o Pregoeiro Oficial da Secretaria de Administrao/SAEB, em articulao com o rgo central de compras do Estado; i) acompanhar os procedimentos licitatrios nas diversas modalidades, especialmente para a contratao de bens e servios padronizados e de uso comum na Administrao Pblica Estadual; j) proceder anlise tcnica e emitir parecer, quando requisitado, dos atos inerentes aos procedimentos licitatrios realizados pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica Estadual; k) prestar apoio tcnico e administrativo Comisso Central de Licitao e aos pregoeiros na formalizao dos processos licitatrios e na realizao dos mesmos.
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Junto Coordenao Central de Licitao, funcionar a Comisso Central de Licitao, com a finalidade de programar e realizar as licitaes para aquisio de bens e servios a serem contratados pelo Estado. As normas de funcionamento da Comisso Central de Licitao sero estabelecidas por ato do Secretrio da Administrao. A Comisso poder participar, quando se fizer necessrio, das licitaes a serem realizadas nos rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual.
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Assunto
- Conceitos e Princpios de Licitao
31.05.2005
CONCEITO Licitao Procedimento administrativo, composto de atos seqenciais, ordenados e interdependentes, mediante os quais a Administrao Pblica seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse, devendo ser conduzida em estrita conformidade com os princpios constitucionais e aqueles que lhes so correlatos. PRINCPIOS O procedimento licitatrio por ser um ato administrativo formal deve ser processado em estrita conformidade com os seguintes princpios bsicos: Legalidade Tambm chamado de princpio do procedimento formal, o que impe a vinculao da licitao s prescries legais que a regem em todos os seus atos e fases, s sendo permitido na licitao o que a Lei facultar. Essas prescries decorrem no s da Lei, mas tambm do prprio Edital. Impessoalidade Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal, h apenas o condicionamento norma legal. O Administrador Pblico age em defesa dos interesses pblicos coletivos, e nunca em seu interesse pessoal ou de apenas alguns a quem pretenda favorecer. A finalidade inafastvel do interesse pblico. Moralidade A moral administrativa exige a conformao do ato no s com a Lei, mas tambm com o interesse coletivo, inseparvel da atividade administrativa, constituindo-se no pressuposto bsico para a validade dos atos administrativos. No se trata de moral comum, mas sim de uma moral jurdica. Ao legal, deve ser agregado o honesto e o conveniente aos interesses sociais e coletivos. Igualdade A igualdade entre concorrentes a espinha dorsal da licitao, a condio indispensvel da existncia de competio real, efetiva e concreta. dever da Administrao Pblica, zelar para que todos os participantes da licitao concorram em igualdade de condies.
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Assunto
31.05.2005
Conceitos e Princpios de Licitao
Deve-se assegurar aos licitantes idnticas condies e oportunidades para solicitar esclarecimentos, acompanhar diligncias, falar nos autos e examinlos. A Constituio Federal veda a discriminao entre os participantes. Publicidade A publicidade dos atos da licitao princpio que abrange desde os avisos de sua abertura at o conhecimento do edital e seus anexos. Devese dar conhecimento dos atos licitatrios aos interessados pelos mesmos meios e na mesma ocasio, evitando-se o privilgio da cincia antecipada. A publicidade, alm de princpio geral do direito administrativo, condio de eficcia dos atos da administrao e do seu amplo controle pela sociedade em geral. A publicidade necessria no incio do certame, para dar conhecimento dele aos possveis interessados; da abertura dos envelopes, para permitir o controle; e para propiciar recursos e impugnaes, assim como para a prtica de outros atos inerentes licitao. em razo desse princpio que se impe a abertura dos envelopes das propostas e documentao em pblico e a publicao oficial das decises dos rgos julgadores e do respectivo contrato, ainda que resumidamente. Probidade Administrativa Este princpio obrigatrio ao do administrador pblico, vez que h normas ticas a acatar e reverenciar, sob pena de o administrador ser incompatibilizado para a funo pblica de que est investido. Vinculao ao Instrumento Convocatrio Significa que a Administrao e os licitantes ficam vinculados aos critrios estabelecidos no Edital quanto ao procedimento, s propostas, documentao, ao julgamento e ao contrato. O contrato, ou documento equivalente, no poder estabelecer condies distintas daquelas estabelecidas no Edital. Julgamento Objetivo o que se baseia no critrio indicado no Edital e nos termos especficos da proposta. O Edital deve estabelecer os critrios de julgamento, de forma clara e com parmetros objetivos. Sigilo na Apresentao das Propostas Mesmo sem mencionar expressamente este princpio, a Lei n 9.433/05 o acata ao estabelecer no art. 78, o momento prprio para a abertura dos envelopes de propostas de preo e de documentao. Fica vetado Administrao, receber propostas de preo e documentao por qualquer meio que deixe descoberta o contedo dos mesmos antes do momento marcado para isto.
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Assunto
- Conceitos e Princpios de Licitao
31.05.2005
Eficincia o mais moderno princpio. Foi inserido atravs da Emenda Constitucional n 19/98. E consiste na imposio ao servidor pblico em desenvolver suas funes com competncia e eficincia e no apenas dentro da legalidade, mas, tambm, apresentando resultado positivo de suas aes no atendimento ao cidado.
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Assunto
31.05.2005 COMPOSIO
Comisso de Licitao
Conforme disposto nos 3 e 5 art. 72 da Lei n 9.43 3/05 as Comisses de Licitao sero compostas de, no mnimo, trs membros sendo pelo menos dois deles servidores qualificados pertencentes ao quadro permanente dos rgos da Administrao responsveis pela licitao. As Comisses podero ser permanentes ou especiais, observando sempre que a investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a dois anos, vedada a reconduo da totalidade dos membros para a mesma Comisso no perodo subseqente. Os membros das Comisses podero ser dispensados do encargo, a qualquer tempo, havendo convenincia administrativa para a substituio dos mesmos. O presidente ser substitudo em suas faltas e impedimentos legais por um dos membros titulares da Comisso, previamente designado pela autoridade competente. Nas faltas e impedimentos legais de qualquer um dos membros da Comisso, estes sero substitudos automaticamente por um dos suplentes, observando a composio mnima de 03 (trs) membros. Em se tratando da modalidade convite, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, a Comisso poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente, conforme estabelecido no 1 do art. 72 da Lei n 9.433/05. ESPCIES Consoante ao Inciso XVIII do art. 8 e ao art. 72 da Lei n 9.433/05, a Comisso de Licitao poder ser Permanente ou Especial, podendo ser criadas por Lei ou por ato jurdico propriamente dito ou ato administrativo. Comisso Permanente a que se destina a julgar as licitaes que versem sobre objetos no especializados ou que se insiram na atividade normal e usual do rgo licitante. Caracteriza-se pela perpetuidade, no sendo constituda para atuar por um certo perodo de tempo, ou seja, no se esgota com o trmino de certa licitao. A Comisso Especial de Licitao tem carter temporrio, quer dizer, extinguindose, automaticamente, com a concluso dos trabalhos licitatrios. H que existir uma licitao cujo objeto a requeira.
Sistema Subsistema
- Administrao - Licitao - Comisso de Licitao

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Assunto
31.05.2005
Alm das Comisses de licitao permanentes e especiais, a Lei n 9.433/05 prev mais trs espcies de comisses: Comisso de Cadastramento consignada no art. 72, caput e 4, tem a finalidade especfica de proceder ao julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, sendo integrada por profissionais legalmente habilitados, no caso de obras,servios ou fornecimento de equipamentos; Comisso de Concurso de acordo com o 7 do art. 72 da Lei Estadual de Licitaes, estas comisses sero constitudas em carter especial para receber e julgar trabalho tcnico, cientfico ou artstico. Seus integrantes, servidores pblicos ou no, tero reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame; Comisso de Recebimento de Materiais conforme prescreve o 4 art. 161 desta Lei, a funo precpua desta comisso o recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido, para a modalidade convite, que dever ser confiado a uma Comisso de, no mnimo, 03(trs) membros.
COMPETNCIAS So variadas as competncias da Comisso de Licitao, embora restritas finalidade determinante de sua constituio. Cabe-lhe portanto, dirigir e julgar as licitaes que buscam escolher a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica e praticar os atos necessrios para posterior contratao. De modo geral, pode-se definir como competncias exclusivas da Comisso de Licitao: 1. Programar as licitaes em articulao com as unidades administrativas do rgo ou entidade; 2. Proceder a divulgao de licitaes a partir da elaborao de editais;
3. Realizar a sesso pblica de recebimento de envelopes contendo as propostas comerciais e documentos de habilitao;
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Assunto
31.05.2005
Comisso de Licitao
4. Solicitar s reas competentes pareceres, documentos e papis, visando a obteno de elementos necessrios ao julgamento dos processos licitatrios; 5. Julgar as propostas de preo; 6. Classificar ou desclassificar as propostas de preo; 7. Proceder o exame formal dos documentos de habilitao dos concorrentes classificados nos trs primeiros lugares; 8. Deliberar sobre a habilitao dos trs primeiros classificados; 9. Lavrar Atas de todas as fases do processo licitatrio; 10. Revisar os seus atos - ex officio ou por provocao; 11. Receber e informar recursos; 12. Promover diligncias, quando necessrio; 13. Submeter os processos licitatrios, aps regular instruo, ao titular do rgo ou entidade, para fins de homologao, ou, conforme o caso, anulao ou revogao; 14. Sugerir autoridade competente aplicao de sanes aos proponentes infratores. Alm destas competncias, outras, excepcionalmente, lhes so atribudas, como por exemplo: 1. Convocar os vencedores para assinar o Contrato; 2. Opinar sobre dispensa ou inexigibilidade de licitao; 3. Elaborar o instrumento convocatrio e anexos.
Sistema Subsistema
- Administrao - Licitao - Comisso de Licitao

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Assunto
31.05.2005
RESPONSABILIDADE A responsabilidade pode ser civil e penal. Civil a que obriga o agente a reparar o dano causado a algum. Penal a que submete o agente a uma sano criminal. Alm dessas, existe a responsabilidade administrativa, que a cobrada do servidor da Administrao Pblica pelo descumprimento de norma administrativa. Cumpre ao representante da Administrao no procedimento licitatrio, isto , ao agente pblico que compe a Comisso de Licitao, a responsabilidade pelo fiel cumprimento da legislao referente a licitao. A responsabilidade administrativa, prevista no art. 205 da Lei Estadual de Licitaes, estende-se a todos os membros da Comisso, ou seja, respondem solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual manifestamente divergente, registrada em Ata, conforme estabelecido no 6 do art.72.
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Assunto
31.05.2005 CONCORRNCIA
Modalidade de Licitao
a modalidade de licitao que se faz pelo chamamento universal de quaisquer interessados que comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no Edital para a execuo de seu objeto. Adota-se a Concorrncia para compra de bens imveis, para concesses de direito real de uso e para os registros de preos, devendo tambm ser utilizada para a alienao de bens mveis ou imveis, quando a Administrao no optar pelo leilo pblico, sendo que para a alienao de bens imveis depender da autorizao prvia da Assemblia Legislativa, exceto quando a aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento. Devem ser observados os limites fixados na tabela emitida periodicamente pela SAEB, os quais no excedero a 70% do valor fixado para situao idntica, e na rea de sua competncia, pela Unio. O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 30 dias para licitao do tipo menor preo e 45 dias, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo. TOMADA DE PREOS a modalidade de licitao entre interessados cadastrados ou no desde que comprovem perante a comisso, na data e hora da abertura da licitao, que atendem a todas as condies exigidas no edital para habilitao,observada a necessria qualificao e permitida a exigncia de documentao comprobatria da capacidade tcnica e operacional especfica do licitante. Deve ser utilizada a Tomada de Preos para obras, servios e compras de materiais nos limites fixados na tabela emitida periodicamente pela SAEB. O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 15 dias corridos para licitao do tipo menor preo e de 30 dias corridos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo.
Sistema Subsistema
- Administrao - Licitao - Modalidade de Licitao

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Assunto
31.05.2005
CONVITE a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 03 (trs), pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade. Ser obrigatria a afixao do instrumento convocatrio do convite, por cpia, em local apropriado para conhecimento de todos e sua publicao na imprensa oficial. Vale ressaltar que havendo na praa mais de 03(trs) possveis interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado obrigatria a convocao de, no mnimo, um novo interessado, enquanto existirem cadastrados no-convidados nas ltimas licitaes. Deve ser utilizado Convite para obras, servios e compras de materiais nos limites fixados na tabela emitida periodicamente pela SAEB. O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 5 dias teis quando a licitao for do tipo menor preo e 10 dias teis para licitaes do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo. CONCURSO a modalidade de licitao que se faz pela convocao de quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de regulamento prprio, ressalvados os casos de inexigibilidade. O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 45 dias. LEILO a modalidade de licitao utilizada para a venda de bens mveis ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para alienao de bens imveis, nos termos da Lei n 9.433/05, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao, efetuado em sesso presencial ou eletrnica. O prazo mnimo at o recebimento das propostas ser de 15 dias.
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Sistema Subsistema
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Assunto
31.05.2005 PREGO
Modalidade de Licitao
a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por meios de propostas escritas e lances verbais em uma nica sesso pblica ou por meio de utilizao de recursos de tecnologia da informao. Deve ser utilizado para aquisio de bens e servios comuns (usual, habitual) cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, sendo vedada a utilizao para bens e servios de engenharia, locaes e alienaes. O Decreto Estadual n 8590/03 em seu anexo nico, traz um rol exemplificativo classificando os bens e servios comuns. O prazo fixado, para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 08 (oito) dias teis.
Sistema Subsistema
- Administrao - Licitao - Tipos de Licitao

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Assunto
31.05.2005
O art. 57 da Lei n 9.433/05, define os seguintes tipos de licitao: Menor Preo Este o tipo de licitao, cujo critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao, determina que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do Edital ou Convite e ofertar o menor preo. Entre os licitantes considerados qualificados, a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos; Melhor Tcnica Licitao que se destina a selecionar a proposta melhor qualificada para a execuo de uma tcnica,ou a obter a melhor qualidade tcnica e adequao das solues propostas, para atingir determinado fim, e que alcance a maior valorizao das propostas tcnicas e valorizao mnima para as propostas de preo, permitindo a negociao das condies propostas; Tcnica e Preo Visa seleo da proposta que alcance a maior mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos pelo ato convocatrio; Para a contratao de bens e servios de informtica, ser adotado, obrigatoriamente, a tcnica e preo, permitido o emprego de outro tipo de licitao, em casos indicados em Decreto do Poder Executivo, observando o disposto no 1 do art. 58 da Lei n 9.433/05; Os tipos Melhor Tcnica e Tcnica e Preo sero utilizados para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento , engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos; Maior Lance ou Oferta - o tipo de licitao aplicado em alienao de bens ou concesso de direito real de uso.
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Registro de Cadastral
A inscrio no Cadastro Unificado do Estado obedecer ao disposto no art. 98 da Lei n 9.433/05, devendo os inscritos serem classificados por categorias e especializao e subdivididos em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmico-financeira. O Certificado de Registro Cadastral (C.R.C.) emitido pela Secretaria da Administrao e poder substituir, desde que previsto no Edital os documentos referentes habilitao jurdica, regularidade fiscal, qualificao tcnica, qualificao econmico-financeira e declarao do empregador da no realizao de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 (dezoito) anos nas condies estabelecidas pelo Inciso V do art. 98 da Lei n 9.433/05, exceto para garantia de participao. O C.R.C. tem validade de 12 (doze) meses. O registro cadastral poder, a qualquer tempo, ser alterado, suspenso ou cancelado caso deixe de atender os requisitos dos arts. 70 e 98 da Lei n 9.433/05, facultada ao interessado a ampla defesa. Os documentos elencados nos arts. 98 a 102 da Lei Estadual de Licitaes, podero ser substitudos pelo certificado de registro cadastral quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital. O rgo Central de Registro Cadastral destina-se a proceder o exame dos documentos necessrios ao cadastramento dos interessados, licitantes e convenentes e acompanhar o seu desempenho perante a Administrao Pblica Estadual.
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ABERTURA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO O procedimento licitatrio iniciado com a abertura de um processo administrativo contendo necessariamente: a) solicitao da unidade interessada, com a indicao sucinta do objeto a ser licitado; b) estimativa de custos; c) estimativa do impacto oramentrio; d) declarao do ordenador de despesa; e) indicao do recurso oramentrio para a despesa; f) definio da modalidade licitatria; g) autorizao da autoridade competente para a realizao da licitao; h) Edital e seus anexos e minuta do Contrato; i) exame e aprovao prvia do Edital e da minuta do Contrato pela Assessoria Jurdica do rgo ou entidade. PROCEDIMENTOS COMUNS AO PROCESSO LICITATRIO MODALIDADES CONCORRNCIA, TOMADA DE PREOS E CONVITE NAS
1. Aps receber a solicitao para licitar a Comisso dever, de imediato, definir qual a modalidade da licitao a ser adotada com base na estimativa de custos, providenciar junto a autoridade competente a autorizao para dar incio ao processo licitatrio; 2. Posteriormente a Comisso dever elaborar a minuta do Edital dentro das normas estabelecidas pelo art. 74 Lei n 9.433/05,e demais legislaes pertinentes ao objeto licitado, quando necessrio; 3. Encaminhar a minuta do Edital e do Contrato assessoria jurdica do rgo ou entidade para anlise e parecer conclusivo de aprovao; 4. Aps parecer conclusivo da assessoria jurdica, remeter ao Protocolo para autuar e numerar todas as folhas, portar a assinatura do Presidente da Comisso em todas as pginas, providenciar a divulgao atravs da imprensa oficial e jornais de circulao quando tratar-se de Concorrncia e Tomada de Preos, bem como sua fixao no quadro de avisos do rgo ou entidade e publicao na imprensa oficial quando tratar-se de Convite alm de disponibiliz-lo para aquisio dos interessados;
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Procedimentos Gerais
5. Nas licitaes no mbito do Estado da Bahia, que objetivem a contrao de empresa para prestar servios comuns ( conservao e limpeza , de guarda e vigilncia ostensiva e suporte de edifcios pblicos), devero os rgos da Administrao Direta e Unidades da Administrao Indireta, seguirem o modelo do Edital Padro fornecido pela Coordenao Central de Licitao/SAEB; 6. O mesmo procedimento dever ser adotado com a minuta do Contrato que far parte integrante do Edital; 7. Quando a aquisio do bem for para entrega imediata e integral que no resulte obrigao futura, inclusive assistncia tcnica, poder a Administrao substituir o Contrato por documentos equivalentes como: AFM (autorizao de fornecimento de material), APS (autorizao para prestao de servio), OS (ordem de servio), carta-contrato ou nota de empenho de despesa; 8. Segue abaixo modelo de aviso de publicao do resumo do Edital, para fixao no quadro de divulgao do rgo ou Entidade, e publicao na imprensa oficial e jornais de grande circulao, conforme o caso;
NOME DO RGO / ENTIDADE AVISO DE LICITAO Modalidade N Objeto Data Hora Local Capital Social
Os interessados podero obter informaes e/ou o Edital e seus anexos ....................., n.........., sala.......,.das .......... s........., mediante..............................................., no valor de R$ ..............(.................................). (ou gratuitamente quando tratar-se de convite) .........,.............de............2005 Presidente da Comisso ..........................de Licitao
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9. Posteriormente a Comisso dever juntar ao processo administrativo os seguintes documentos: a) comprovante das publicaes do Edital resumido, ou da entrega do Convite; b) original das propostas e dos documentos que as instrurem; c) Atas, relatrios e deliberaes da comisso julgadora; d) pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, quando for o caso; e) impugnaes e recursos eventualmente apresentados; f) ato de adjudicao do objeto; g) ato de homologao; h) despacho de anulao ou revogao quando for o caso; i) termo do Contrato ou instrumento equivalente; j) outros comprovantes de publicaes; k) outros documentos relativos licitao. 10. No ser permitida a realizao de licitaes simultneas ou sucessivas, com objeto contratual idntico ou similar, que ensejem a mudana da modalidade licitatria pertinente, em prazo inferior a 60 (sessenta) dias, conforme estabelecido no art. 66 da Lei n 9.433/05 para.
PROCEDIMENTOS ESPECFICOS PARA CONVITE 1. Em se tratando de convite, a Comisso dever escolher no mnimo trs empresas, de preferncia cadastradas, atuantes no ramo do objeto a ser licitado, para enviar o Convite. Alm dos convidados que podero ser cadastrados ou no, podero tambm participar da licitao os interessados no convidados que possuam o Certificado de Registro Cadastral (C.R.C.) ou Certificado de Registro Simplificado (C.R.S); 2. A Comisso no deve ater-se apenas a 3 convidados, devendo estender o Convite ao maior nmero de licitantes, para que possa ter um maior nmero de propostas e selecionar aquela mais vantajosa para a Administrao; 3. Quando a licitao for deserta ou quando os proponentes no atenderem as exigncias do Edital, e caso haja limitao no mercado ou manifesto desinteresse dos convidados que torne impossvel obteno do nmero mnimo de convidados, dever a Comisso justificar tais circunstncias, sob pena de repetio do Convite;
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Procedimentos Gerais
4. A Administrao no est obrigada a convidar exclusivamente os interessados que estiverem cadastrados. O Poder Pblico pode convidar qualquer possvel interessado que esteja apto a atender sua necessidade e que no esteja impedido de realizar negcios com a Administrao; 5. No Convite pode ser dispensada no todo ou em parte, a critrio da Comisso, a documentao exigida para a habilitao, no mnimo Seguridade Social (INSS) e Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS).
MODELO DE CARTA PARA SER ENVIADA S EMPRESAS CONVIDADAS
GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA
CONVITE N............................................... Empresa....................................................................... End:................................................................. Tel.:..................................................................
Convidamos essa empresa a apresentar Proposta de Preos ..................................................,conforme as especificaes constantes no Convite em anexo.
para
fornecimento
de
A Proposta de Preos dever ser apresentada em Envelope lacrado, sem rasuras ou entrelinhas, datada e assinada, e entregue at s ........, do dia.........., na................., n .................................................................................................... Atenciosamente,
Salvador.........../.............../............
Presidente da Comisso .....................de Licitao RECEBIDO, em ....... / ....... / ....... ............................................................................ (ASSINATURA/ CARIMBO DA EMPRESA) EMPRESA:
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INSTRUMENTO CONVOCATRIO Edital o instrumento convocatrio que estabelece as condies de participao na licitao. a Lei interna da licitao, vincula inteiramente a Administrao e os proponentes s suas clusulas, no podendo exigir-se ou decidir-se alm ou aqum daquilo previsto e por isso deve apresentar todos os elementos para a orientao dos licitantes devendo conter obrigatoriamente os seguintes itens, conforme o objeto a ser licitado: O edital conter, em seu prembulo, o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a finalidade da licitao, sua modalidade, regime de execuo e tipo, a meno legislao aplicvel, o local, dia e hora para recebimento das propostas e da documentao de habilitao, bem como para o incio da abertura dos envelopes respectivos e indicar, obrigatoriamente, o seguinte: 1.descrio clara e precisa do objeto licitado(execuo ou aquisio), que permita seu total e completo conhecimento; 2.local onde podero ser examinados e retirados o edital e seus anexos, o projeto bsico e, se j disponvel, o projeto executivo; 3.prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, para a execuo do ajuste e para a entrega do objeto da licitao; 4.exigncia de garantia, se for o caso, nas modalidades previstas nesta Lei; 5.sanes para ilegalidades praticadas no procedimento licitatrio e para o inadimplemento contratual; 6.condies para participao na licitao e apresentao das propostas; 7.critrios de julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos; 8.locais, horrios e cdigos de acesso a meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos complementares relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto; 9.critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos
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Instrumento Convocatrio
de referncia, ressalvado o disposto nos 1 e 2, do art. 97 da Lei 9.433/05; 10.equivalncia das condies de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais; 11.condies de pagamento prevendo, segundo o caso: a) prazo de pagamento no superior a 08 (oito) dias, contados a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela; b) cronograma de desembolso mximo por perodo, conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros; em
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; d) compensaes financeiras e apenaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamento; e) exigncia de seguros, quando for o caso; 12.critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, com a indicao, sempre que possvel, de ndices especficos ou setoriais que retratem a efetiva variao do custo de produo, para o reajustamento de preos, desde a data prevista para apresentao da proposta ou do oramento a que esta se referir at a data do adimplemento de cada parcela; 13.indicao dos prazos de validade das propostas; 14.condies para o recebimento do objeto da licitao, obedecidos os prazos previstos nesta Lei; 15.limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras e servios, que sero obrigatoriamente destacadas das demais parcelas, etapas e tarefas; 16.indicao objetiva e justificada das parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo estritamente necessrias para o objeto da licitao, para efeito da capacitao tcnica dos licitantes; 17.previso especfica no caso de possibilidade de prorrogao dos prazos contratuais;
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18.fixao do prazo para pagamento do saldo devedor pelo arrematante de bem leiloado; 19.previso expressa admitindo a subcontratao, quando for o caso; 20.fixao do valor das multas de mora por inadimplncia contratual; 21.instrues e normas para os recursos administrativos cabveis, nos termos desta Lei n9.433/05; 22.outras indicaes especficas ou peculiares da licitao. O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindose cpias, resumidas ou integrais, para divulgao, inclusive por meios eletrnicos, e fornecimento aos interessados. Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: Iprojeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos,nos casos previstos em lei para obras e servios de engenharia; oramento estimado e planilhas de quantitativos e preos unitrios; minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor, salvo nas hipteses de dispensa deste instrumento, previstas nesta Lei n9.433/05; as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao; no caso de concurso, o respectivo regulamento.
II III -
IV -
V-
Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at quinze dias contados da data da celebrao do ajuste, podero ser dispensados: I - o critrio de reajuste; II - a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inciso XI do art. 79 da Lei n9.433/05, correspondente ao perodo compreendido entre as
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Assunto
Instrumento Convocatrio
31.05.2005 datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias. O Edital no dever: 1. Comprometer a Competio O Edital no deve conter condies ou clusulas que comprometam, restrinjam ou frustem o carter competitivo da licitao; 2. Estabelecer Preferncias e Distines No podero ser estabelecidas pelo Edital, preferncias ou distines em razo da naturalidade, sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do Contrato. Obs: O art. 89 da Lei n 9.433/05 dispe que as licitaes internacionais devem ter seu Edital ajustado s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e s exigncias dos rgos competentes.
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- Administrao - Licitao - Impugnao

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Assunto
31.05.2005
IMPUGNAO O art. 201, da Lei n 9.433/05 dispe sobre as impugnaes aos Editais, estabelecendo quem pode impugnar assim como o momento apropriado, observando que: qualquer cidado parte legtima para impugnar o Edital de Licitao por irregularidade na aplicao da Lei n 9.433/05, d evendo protocolar o pedido at 05 dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes das propostas; decair do direito de impugnar os termos do Edital de Licitao perante a Administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a data prevista no edital para recebimento dos envelopes das propostas, hiptese em que tal impugnao no ter efeito de recurso; a impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at que seja proferida deciso final na via administrativa.
A Comisso de Licitao dever analisar o pleito do impugnante, devidamente autuado e protocolado, para verificar a procedncia. Se procedente: dever a Comisso de Licitao, acatar o requerido, para fazer a alterao necessria ao Edital; dar cincia aos demais licitantes do resultado da impugnao, valendose ressaltar que a cincia neste caso do resultado e no do ingresso, como acontece com o recurso; fazer as alteraes necessrias ao Edital e fazer a sua republicao, devolvendo todos os prazos; deve-se ressaltar que se a alterao no afetar a formulao das propostas, poder ser realizada e comunicada aos demais licitantes, sem no entanto haver necessidade da devoluo de prazos (vide modelo abaixo).
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Assunto
Impugnao
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NOME DO RGO/ENTIDADE COMUNICADO DE ALTERAO DE EDITAL A Comisso ......de Licitao comunica aos interessados na ............................n........, que tem como objeto.........., que foram procedidas as seguintes alteraes no Edital: Item: ........ passa a ter a seguinte redao:........................................... ........... de.................de 2005. Presidente da Comisso ...........................de Licitao
Se improcedente ou intempestiva: a Comisso responde dando cincia ao Impugnante do resultado, prosseguindo com a licitao; se intempestiva, aconselhvel que a Comisso receba como direito de petio, e depois examine o mrito, pois embora intempestiva ela pode alertar para uma possvel irregularidade no Edital, que poder ser acatada pela Comisso.
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- Julgamento das Propostas e dos Documentos de Habilitao
31.05.2005
JULGAMENTO DAS PROPOSTAS E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAO 1. Dever constar em Ata a composio da mesa julgadora, registrando a presena do presidente, dos respectivos membros, da secretria que lavrar a Ata, podendo fazer constar tambm a presena de algum tcnico que venha auxiliar no julgamento; 2. Realizar a chamada dos licitantes, e fazer constar em Ata os que esto presentes, assim como, consignar os que adquiriram o Edital, enviaram propostas e no compareceram; 3. Proceder ao recebimento dos envelopes contendo as propostas de preo e das documentaes de habilitao das empresas licitantes; 4. Proceder abertura dos envelopes contendo as propostas de preo;
5. Verificar a conformidade e compatibilidade de cada proposta com os requisitos e especificaes do edital ou convite e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado fixados pela Administrao ou por rgo Oficial Competente ou ainda, com os constantes do sistema de registro de preos, quando houver, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis; 6. Ordenar as propostas classificadas em ordem crescente de preos; 7. Caso algum licitante desclassificado esteja ausente, ou presente no abra mo do prazo de recurso, a Comisso de Licitao suspender a sesso, publicar o resultado e aguardar o envio do recurso obedecendo os prazos previstos em Lei; Em no havendo recurso contra ato da Comisso que desclassificou ou classificou as propostas, a Comisso consignar em ata a desistncia dos recursos e devolver aos concorrentes desclassificados os envelopes fechados contendo a respectiva documentao de habilitao; Em havendo recurso, a Comisso de Licitao somente devolver os documentos de habilitao dos concorrentes desclassificados aps o julgamento do mesmo pela autoridade superior;
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Assunto
31.05.2005
Julgamento das Propostas e dos Documentos de Habilitao
8. Proceder a abertura dos envelopes e apreciao da documentao relativa habilitao dos concorrentes classificados nos trs primeiros lugares; a) Habilitao Jurdica Compreende-se como habilitao jurdica aquela que conferida para exercer direitos e contrair obrigaes. O licitante adquire esse direito aps aprovao, por parte da Comisso, dos documentos exigidos no art. 99, incisos I a V da Lei n 9.433/05; b) Regularidade Fiscal A documentao exigida para a sua comprovao est discriminada no art. 100, incisos I a IV da Lei n 9.433/05. Esta documentao dever demonstrar que o licitante atendeu s exigncias do fisco, encontrando-se apto a celebrar contrato com a Administrao. Necessrio ressaltar que provar a regularidade no a mesma coisa que provar a quitao; c) Qualificao Tcnica Esta limita-se quelas exigidas no art. 101,incisos I a V e seus pargrafos da Lei n 9.433/05 e que se comprova atravs do registro profissional do licitante, na entidade profissional competente; atravs de certido que comprove realizao de servio ou obra, de acordo com o objeto licitado e por meio de demonstrao da disponibilidade de recursos materiais e humanos para a realizao do objeto da licitao; d) Qualificao Econmico-Financeira Limita-se quelas exigncias do art. 102, incisos I a III e seus pargrafos,demonstrando a idoneidade financeira do licitante, para que a Administrao constate se este capaz de satisfazer os encargos econmicos decorrentes do Contrato. Essa verificao pode ser feita analisando-se a boa sade financeira da empresa e pela inexistncia de aes que possam afetar seu patrimnio. A forma de apresentao da documentao encontra-se prevista no art. 103 da Lei n 9.433/05, devendo ser em original, ou em cpia autenticada na forma da Lei ou por servidor da Administrao ou em publicao por rgo oficial da imprensa oficial. A documentao exigida nos art. 98 a 102, poder ser dispensada em parte, nos casos de Convite, fornecimento de bens para pronta-entrega, Concurso e Leilo. As empresas portadoras de registros cadastrais (C.R.C.) de rgos ou entidades da Administrao Pblica no precisaro apresentar toda documentao exigida nos art. 98 a 102, com exceo da exigida nos incisos II do art. 101 e III do art.102 da Lei n 9.433/05.
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31.05.2005
9. O presidente dever portar sua rubrica em todos os documentos das propostas e nos documentos de habilitao dos trs primeiros classificados, passando a documentao para que os demais membros tambm o faam; 10. Aps a anlise dos documentos e verificado que esto compatveis com as exigncias do Edital, solicitar que os licitantes presentes tambm rubriquem todos os documentos das propostas e os documentos de habilitao dos trs primeiros classificados; 11. A Comisso de Licitao dever deliberar sobre a habilitao dos trs primeiros classificados; 12. Convocar, se for o caso, de tantos licitantes classificados quantos forem os inabilitados no julgamento previsto no item anterior; 13. O presidente ento solicita o manifesto dos licitantes sobre a renncia de interposio de recurso; 14. Caso algum licitante inabilitado esteja ausente, ou presente no renuncie do prazo de recurso, a Comisso de Licitao suspender a sesso, publicar o resultado e aguardar o envio do recurso obedecendo os prazos previstos em Lei. Em no havendo recurso contra ato da Comisso de Licitao que inabilitou ou habilitou os documentos de habilitao, a Comisso consignar em Ata a desistncia dos recursos, far publicar o resultado na Imprensa Oficial e encaminhar o processo autoridade superior para a sua homologao e adjudicao. Em havendo recurso, a Comisso de Licitao instruir o processo, o encaminhar autoridade superior para decidir sobre o recurso, ouvida a Procuradoria Geral do Estado ou rgo de assessoria jurdica da unidade ,e, se for o caso, homologar e adjudicar a licitao. 15. Quando a sesso for suspensa para uma anlise mais apurada das propostas, o presidente requerer aos presentes que rubriquem os envelopes de habilitao, juntamente com a Comisso, retendo-os em poder da mesma.
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Assunto
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NOME DO RGO/ENTIDADE RESULTADO DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS A COMISSO .............................. DE LICITAO aps anlise e julgamento das propostas de preos, em conformidade com a Lei Estadual N 9.433/05 e nas disposies do Edital da....(modalidade) n..., que tem como objeto a............, decide classificar as empresas abaixo relacionadas: EMPRESA(S) CLASSIFICADA(S): (colocar o nome de todas as empresas participantes) EMPRESA(S)VENCEDORA(S): ITEM(ns) .......... - (nome da empresa Vencedora correspondente ao(s) item(ns). CRITRIO DE JULGAMENTO: VALOR GLOBAL:R$............(..................)........................,.......de................................de 2005 . Presidente da Comisso .....................de Licitao
16. Ocorrendo igualdade de condies entre as propostas, como critrio de desempate, ser assegurada, preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: a) produzidos no pas (art. 3, 2 da Lei 9.433/05); b) produzidos ou prestados por empresas brasileiras (art. 3, 2); c) sorteio (art. 92 da Lei 9.433/05). Exemplo de convocao para sorteio:
NOME DO RGO/ENTIDADE CONVOCAO PARA SORTEIO A Comisso ......de Licitao convoca as empresas abaixo relacionadas a participarem do sorteio, a ser realizado no dia.....s.........horas, na sala.............., sito .........................., relativo (MODALIDADE DA LICITAO). Empresas convocadas: ............de ............. de 2005 Presidente da Comisso ..........................de Licitao
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Assunto
31.05.2005
Exemplo de parecer encaminhando o processo autoridade superior do rgo para a homologao:
NOME DO RGO OU ENTIDADE PARECER Modalidade: Em Ref Objeto:...................... Destinado............................

A COMISSO DE LICITAO aps anlise das propostas apresentadas decide classificar as firmas abaixo relacionadas, obedecendo as disposies do Edital elaborado com base na Lei Estadual n 9.433/05.Submete esta deciso deliberao do (secretrio, diretor, autoridade mxima do rgo ou unidade)
HOMOLOGO / /
Quantidade
Discriminao
UF
Valor
Prazo
Exemplo de publicao de homologao no Dirio Oficial do Estado:
NOME DO RGO/ENTIDADE HOMOLOGAO E ADJUDICAO (MODALIDADE E NMERO) O Secretrio (ou Gestor correspondente)............, no uso de suas atribuies homologa e adjudica o resultado do julgamento da ..................... n..............., publicado no Dirio Oficial do estado no dia........................... ............... de ................ de 2005. Secretrio (ou Gestor correspondente)
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Assunto
31.05.2005 OBSERVAES:
Desistncia Iniciada e sesso de abertura das propostas no cabe desistncia do licitante, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso (art. 78, 10 da Lei n 9.433/05); Complementao do Processo Em qualquer fase da licitao poder a Comisso promover diligncia destinada a esclarecer ou complementar a instruo do processo (art. 78, 5 da Lei n 9.433/05); Saneamento de Falhas - A comisso poder conceder aos licitantes o prazo de 03(trs) dias teis para a juntada posterior de documentos cujo contedo retrate situao ftica ou jurdica j existente na data da apresentao da proposta (art. 78, 6 da Lei n 9.433/05); Os erros materiais irrelevantes sero objeto de saneamento, mediante ato motivado da comisso de licitao (art. 78, 7 da Lei n 9.433/05); Representao - vedada a participao de uma nica pessoa como representante de mais de um licitante (art. 78, 8 da Lei n 9.433/05).
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Assunto
- Recursos Administrativos e Medidas Judiciais 31.05.2005
RECURSOS O art. 202, inciso I, estabelece que os recursos podem ser interpostos at 05 dias teis, aps o ato que os motivaram, que pode ser a partir da cincia da lavratura da Ata ou a partir da intimao. As alneas de a a g do mesmo inciso, relacionam os casos em que cabem recurso hierrquico, ou seja: a) julgamento das propostas; b) habilitao ou inabilitao do licitante (classificao e desclassificao de propostas); c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento; e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I a XV e XX e XXI do art. 67 da Lei n 9.433/05; f) aplicao da pena de suspenso temporria;
g) aplicao da pena de multa. Estabelece ainda o art. 202, inciso II, a representao no prazo de 5 dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do Contrato, de que no caiba recurso hierrquico. Se o recurso for das propostas de preo 1. Receber a petio de recurso e autuar o processo dando-lhe um nmero; 2. Dar cincia aos interessados da interposio do recurso, atravs da Imprensa Oficial (vide modelo abaixo), para que impugnem o recurso no prazo de 05 dias; 3. Ultrapassados os 05 dias teis da notificao, a Comisso se pronunciar sobre o recurso. Se houver impugnao ao recurso, anexar ao mesmo para que sejam apreciados conjuntamente;
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4. Se a Comisso, mantiver a sua deciso, encaminhar o processo a autoridade superior que poder deliberar acatando a deciso da Comisso ou mandando ouvir a sua assessoria jurdica; 5. No prazo de 05 (cinco) dias teis, a autoridade competente, sob pena de responsabilidade, decidir sobre os recursos, ouvida a Procuradoria Geral do Estado ou rgo de assessoria jurdica da unidade; 6. O resultado do recurso dever ser publicado resumidamente, na Imprensa Oficial, dando cincia a todos os licitantes; 7. Se o recurso for procedente, a Comisso dever reformar a sua deciso, podendo at sugerir a anulao do procedimento se constatado ilegalidade ou a sua revogao caso tenha ocorrido fato superveniente que a justifique; 8. Se improcedente, a Comisso dar continuidade ao procedimento licitatrio com a abertura dos envelopes de habilitao; 9. Se o recurso for tempestivo, procede-se da maneira acima disposta. Em sendo, intempestivo prossegue-se com o certame licitatrio. Se o recurso for do julgamento da habilitao A Comisso far o mesmo procedimento acima, juntando aos documentos que instrurem o recurso as habilitaes objeto das alegaes. Se o recurso for de um convite A Comisso proceder da forma acima, apenas reduzindo os prazos previstos nos incisos I e II e no 3 do art. 202, da Lei n 9.433/05 para 02 dias teis conforme previso do 6 do mesmo artigo.
NOME DO RGO/ENTIDADE NOTIFICAO DE RECURSO
A COMISSO ........ LICITAO notifica aos participantes da ........(modalidade licitao) n ........, tendo como objeto.........................., que a empresa .................................................interps Recurso contra a deciso que ......................................................................................................................., publicado no Dirio Oficial do Estado de............................ ................... de ...................... de 2005. Presidente da Comisso ...........................de Licitao
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MANDADO DE SEGURANA Dos atos praticados pela Comisso de Licitao tambm cabe Mandado de Segurana contra o Presidente da Comisso. O Mandado de Segurana foge da esfera administrativa indo para a esfera judicial. Assim, para que o licitante ingresse com Mandado de Segurana dever ser representado por advogado legalmente constitudo. O Presidente da Comisso, para prestar as informaes ao judicirio, o far atravs de um Procurador do Estado designado para acompanhar o processo. 1. Ao receber a liminar o Presidente da Comisso dever ler o seu contedo e a deciso judicial, devendo observar o que o juiz determina, a saber: se na liminar o juiz deu provimento ao pleito e manda que suspenda o procedimento licitatrio, o presidente acata e suspende de imediato, at a sentena final; se o juiz apenas concede a participao do impetrante no certame, dever tambm o presidente acatar a ordem suspendendo de imediato o procedimento licitatrio, at o julgamento do mrito; Se a deciso final for desfavorvel Comisso, o processo licitatrio dever recomear a partir de onde o juiz determinou. 2. Aps executar o que foi determinado pelo judicirio, o Presidente da Comisso dever prestar as informaes necessrias no prazo de 10 dias contados da cincia. Para tanto, deve instruir o processo com os seguintes documentos: cpia do Edital e dos avisos; cpia de pareceres tcnicos e jurdicos, se houver; demais documentos pertinentes licitao at a data da cincia do mandado. 3. O presidente dever ainda prestar alguns esclarecimentos que possam elucidar expediente; 4. Encaminhar o processo, devidamente instrudo com as informaes, assessoria jurdica competente para acompanhamento. Obs.: Nas Secretarias encaminha-se para a PGE, atravs do gabinete do Secretrio; nas autarquias o processo dever ser encaminhado ao Procurador Chefe.
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DISPENSA DE LICITAO A Lei n 9.433/05 estabelece os casos em que facultado Administrao realizar ou no licitao, ou at mesmo vedar tal procedimento, desde que o processo seja devidamente instrudo, com os seguintes elementos: a) caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; b) razo da escolha do fornecedor ou executante; c) justificativa do preo; d) documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados, quando for o caso. De acordo com o estabelecido na legislao, as excees obrigatoriedade de licitar, so as Dispensas e Inexigibilidade de licitao. A Administrao pode dispensar a licitao se assim lhe convier, com base no art. 59 da Lei n 9.433/05, nas 23 hipteses, a saber: 1. para obras e servios de engenharia de valor no excedente a 10% (dez por cento) do limite previsto para modalidade de convite, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; 2. para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto para compras e servios que no sejam de engenharia, na modalidade de convite, e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; 3. nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; 4. nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
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5. quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas; 6. para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; 7. para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; 8. para aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que sejam compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade; 9. quando as propostas apresentadas em licitao anterior consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, cumprindo o disposto no 3 do art. 97 desta Lei e persistindo a situao, sero adjudicados diretamente os bens ou servios, por valor no superior ao constante do respectivo registro de preos; 10. na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; 11. nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; 12. na contratao de instituio brasileira, que detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos, incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que presente a relao entre o objeto do contrato e a finalidade precpua da instituio, inadmitindo o trespasse da execuo do objeto contratual a terceiros;
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13. na contratao de instituio dedicada recuperao social do preso, que detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos; 14. para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; 15. para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; 16. para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; 17. nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto para compras e servios que no sejam de engenharia, na modalidade de convite; 18. na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mode-obra temporria, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; 19. para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento pesquisa, credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; 20. na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
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21. na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; 22. para prestao de servios pelas organizaes sociais, que tenham firmado contrato de gesto com o Estado, e desde que limitados os servios s atividades objetos de sua qualificao; 23. na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. O 2 do art. 65 estabelece que as hipteses de dispensa previstas nos incisos III a XXIII do art. 59, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 60 e seus incisos, necessariamente justificadas, bem como o retardamento a que se refere a parte final do 4, do art. 15 desta Lei devero ser comunicados autoridade superior dentro de 03 (trs) dias, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 05 (cinco) dias, como condio para eficcia dos atos. So vedadas as dispensas sucessivas de licitao, com base nos incisos I e II do art. 59 da Lei n 9.433/05, assim entendidas aquelas com objeto contratual idntico ou similar realizadas em prazo inferior a 60 (sessenta) dias, bem como as licitaes simultneas ou sucessivas que ensejem a mudana da modalidade licitatria pertinente. INEXIGIBILIDADE DE LICITAO A licitao inexigvel, de acordo com o estabelecido no art. 60 da Lei n 9.433/05, quando, concretamente, se caracterizarem circunstncias referidas em dispositivo legal que demonstre a impossibilidade ftica, lgica ou jurdica do confronto licitatrio, ou seja, fique demonstrada a inviabilidade de competio, em especial nos seguintes casos: 1. Para a aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou ainda, pelas entidades de classe equivalentes; Para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 23 da Lei n 9.433/05, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
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3. Para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que, consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. - Considera-se de notria especializao, o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do Contrato. - Na hiptese de haver inviabilidade de competio e em qualquer caso de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis. O 2 do art. 65 da Lei n9.433/05 prev que os casos de inexigibilidade referidos no art. 60 devero ser necessariamente justificados e comunicados, dentro do prazo de 3 dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 dias, como condio de eficcia dos atos. CREDENCIAMENTO A Lei n 9.433/05 trouxe significativa inovao no tocante aos mecanismos de contratao por inexigibilidade, criando a Subseo III - Do Credenciamento, que nos seus arts. 62 e 63 autorizou Administrao Pblica Estadual a implantao de um sistema de credenciamento. Tal inovao se deu devido a previso do art.61 da Lei Estadual de Licitaes que caracteriza como inexigvel a licitao quando ocorrer inviabilidade de competio ou quando certas necessidades da Administrao possam ser melhor atendidas mediante a contratao do maior nmero possvel de prestadores de servio. Para situaes de credenciamento,devero ser observados os princpios constitucionais da isonomia, da legalidade,da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da economicidade e os princpios do procedimento licitatrio, bem como fundamentar-se na lisura e transparncia garantindo tratamento isonmico aos interessados com acesso permanente a qualquer um que preencha os requisitos estabelecidos em regulamento (edital).
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As hipteses de aplicao do credenciamento devero decorrer de uma anlise especfica de casos onde haja evidente inviabilidade de competio, tendo em vista a necessidade de um grande nmero de contratados para prestao de servios. A contratao de somente uma empresa acarretaria prejuzos imensurveis Administrao Pblica tanto pela monopolizao dos servios, como pela impossibilidade tcnica e operacional do contratado em atender todas as necessidades do Estado. Para tanto, a Lei Estadual de Licitaes em seus arts.62 e 63 estabelece exigncias importantes para a validade do credenciamento como: 1. convocao dos interessados por meio do Dirio Oficial do Estado, de jornal de grande circulao e, sempre que possvel, por meio eletrnico; 2. fixao criteriosa da tabela de preos que remunerar os servios a serem prestados; 3. regulamentao da sistemtica a ser adotada. Assim, qualquer interessado que atenda aos requisitos estabelecidos no edital de credenciamento poder candidatar-se para a prestao dos servios. Conforme o art. 63 da Lei n 9.433/05, o regulamento para credenciamento dever ser elaborado pelo rgo pblico interessado e observar os seguintes requisitos: 1. ampla divulgao, mediante aviso publicado no Dirio Oficial do Estado, em jornal de grande circulao local e, sempre que possvel, por meio eletrnico, podendo tambm a Administrao utilizar-se de chamamento a interessados do ramo, que gozem de boa reputao profissional, para ampliar o universo dos credenciados; 2. fixao de critrios e exigncias possam se credenciar; mnimas para que os interessados
3. possibilidade de credenciamento, a qualquer tempo, de interessado, pessoa fsica ou jurdica, que preencha as condies mnimas fixadas; 4. fixao de tabela de preos dos diversos servios a serem prestados, dos critrios de reajustamento e das condies e prazos para o pagamento dos servios;
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Contratao Direta
5. rotatividade entre todos os credenciados, sempre excluda a vontade da Administrao na determinao da demanda por credenciado; 6. vedao expressa de pagamento de qualquer sobretaxa em relao tabela adotada; 7. estabelecimento das hipteses de descredenciamento, assegurados o contraditrio e a ampla defesa; 8. possibilidade de resciso do ajuste, a qualquer tempo, pelo credenciado, mediante notificao Administrao, com a antecedncia fixada no termo; 9. previso de os usurios denunciarem irregularidade na prestao dos servios e/ou no faturamento; 10. fixao das regras a serem observadas pelos credenciados na prestao do servio.
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CONTRATO ADMINISTRATIVO
CONCEITO Contrato Administrativo o instrumento atravs do qual firmado um ajuste entre a Administrao Pblica com o particular ou outra entidade administrativa, submetendo-se s condies estabelecidas pela prpria Administrao e ao regime jurdico de direito pblico e que tem como finalidade direta a satisfao de interesses pblicos. PECULIARIDADES Os contratos administrativos sujeitam-se, s normas exclusivas do direito pblico, admitindo-se, excepcionalmente e supletivamente, recorrer-se ao direito privado para a interpretao e execuo de suas clusulas. Portanto, a caracterstica predominante dos contratos administrativos a participao da Administrao na relao jurdica com supremacia de poder, derrogando normas de direito privado e agindo sob a gide do direito pblico. Dessa supremacia da administrao decorre a possibilidade de que sejam impostas nos contratos administrativos as chamadas clusulas exorbitantes. Outra particularidade dos contratos administrativos a exigncia prvia de licitao, s dispensvel nos casos previstos em Lei. FORMALIZAO A Lei veda a realizao de qualquer contrato verbal, com exceo do previsto no 4 do art.131(regime de adiantamento) da Lei n9.433/05. Assim sendo, o contrato somente ter eficcia se a administrao formalizar os termos de acordo com as condies necessrias sua instrumentalizao. OBRIGATORIEDADE DO TERMO DE CONTRATAO E POSSIBILIDADES DE SUBSTITUIO POR OUTROS INSTRUMENTOS Em regra, os contratos administrativos devero ser formalizados atravs de Termo, entretanto, a administrao poder excepcionalmente, conforme hipteses previstas na Lei n 9.433/05, mais precisamente em seu artigo 132, utilizar outros instrumentos hbeis para sua formalizao tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra(AFM) ou ordem de execuo de servios(APS) nos contratos resultantes das modalidades convite, leilo e concurso e nos contratos, de qualquer valor, inclusive oriundos
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Contrato Administrativo
de concorrncias , tomadas de preos e preges cujo objeto seja a compra de bens com entrega imediata e integral, sem obrigaes futuras. CLUSULAS NECESSRIAS A Lei n 9.433/05 no art. 126, em dezesseis incisos, estabelece as clusulas necessrias e que devero constar obrigatoriamente de todo e qualquer contrato administrativo, so elas: I. O objeto e seus elementos caractersticos; II. O regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III. O preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos; os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do seu efetivo pagamento; IV. Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento provisrio ou definitivo, conforme o caso; V. O crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; VI. As garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas; VII. O sistema de fiscalizao; VIII. Os direitos e as responsabilidades das partes, as sanes contratuais e o valor das multas; IX. Os casos de resciso; X. O reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa por inexecuo total ou parcial do contrato;
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XI. A responsabilidade pelos prejuzos decorrentes de paralisao da obra, servio ou fornecimento; XII. Quando for o caso, as condies de importao e exportao, a data e a taxa de cmbio para converso, ou critrio para a sua determinao; XIII. O foro judicial; XIV. A vinculao ao edital ou convite ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, e proposta do licitante vencedor; XV. A legislao aplicvel execuo do contrato casos omissos; XVI. A obrigao do contratado de manter, durante contrato, em compatibilidade com as obrigaes condies de habilitao e qualificao exigidas de apresentar, ao setor de liberao de faturas pagamento, os documentos necessrios. PUBLICIDADE O 1 do art.131 da Lei n 9.433/05, estabelece, como condio para a eficcia dos contratos, a publicao resumida do instrumento de contrato ou dos seus aditamentos na Imprensa Oficial. A administrao dever providenciar a remessa ao Dirio Oficial no prazo de 10 dias corridos de sua assinatura, qualquer que seja seu valor, ainda que sem nus, ressalvados os contratos decorrentes de dispensa de licitao com base nos incisos I e II, do art.59 da Lei Estadual de Licitaes. A falta de publicao produz a ineficcia do contrato, ou seja, o pacto existe, vlido, porm no estar apto a produzir efeitos, conseqentemente no se poder exigir direitos e obrigaes reciprocamente. Isso no significa que ocorrer o desfazimento do contrato, mas a sua ineficcia; uma vez publicado o resumo, iniciar a execuo, embora com atraso. GARANTIAS Tem por finalidade assegurar a execuo do contrato, ou seja, garantir o cumprimento dos compromissos assumidos, portanto facultado administrao fixar no instrumento convocatrio a exigncia de garantia. e especialmente aos
toda a execuo do assumidas, todas as na licitao, inclusive e como condio de
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A exigncia deve ser estabelecida ou no de acordo com a complexidade do objeto a ser contratado e do comprometimento do interesse pblico. O art. 136 da Lei n 9.433/05, estabelece quais as modalidades e o direito de opo do contratado em relao a garantia. So as seguintes: I cauo em dinheiro, ou ttulos da dvida pblica, que qualquer espcie de ttulo emitido pelo estado, na qualidade de emprstimos, ou de antecipao de receita. Geralmente so chamados de aplices, bnus e obrigaes do tesouro; II seguro-garantia, que aquele pelo qual o contratado se obriga para com a administrao, mediante o pagamento de um prmio, a indeniz-la do prejuzo de riscos futuros, previstos no contrato; III fiana bancria, o ato ou contrato em que a instituio bancria chamada de fiadora, vindo a garantir, no todo ou em parte, o cumprimento da obrigao contrada pelo contratado. O valor da garantia de acordo com os 2 e 3 do art. 136 da Lei Estadual de Licitaes de at 5 % (cinco por cento) do valor do contrato, podendo ser elevado at 10 % (dez por cento) para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, devidamente justificado e aprovado pela autoridade competente. A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato, e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente. DURAO Os contratos administrativos como regra, tm sua vigncia adstrita ao exerccio do crdito oramentrio ou financeiro, de conformidade com o artigo 140 da Lei n 9.433/05. O exerccio financeiro, de acordo com o art. 34 da Lei n 4.320/64, que institui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio,dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, estende-se de 1 de janeiro a 31 de dezembro, podendo ser alterado por Lei Complementar, de acordo com o 9, do art. 195,da Constituio Federal. Entretanto, a Lei n 9.433/05 admite a extenso da durao dos contratos at o exerccio seguinte ao da vigncia do respectivo crdito quando se tratar de contrato de prestao de servios de execuo contnua, ou seja, aquele cuja falta paralisa ou retarda o servio, de sorte a comprometer a correspondente funo estatal ou paraestatal .
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PRORROGAO o prolongamento de sua vigncia alm do prazo inicial com o mesmo contratado e nas mesmas condies anteriores. Esta prolongao admitida sem licitao, desde que prevista no edital. A prorrogao deve ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente, para celebrar o contrato. A legislao determina que a durao dos contratos fique adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, mas permite sua prorrogao por iguais e sucessivos perodos, tendo em vista melhores condies e preo, para a Administrao, no ultrapassando o prazo limite de 60 (sessenta) meses, excepcionada a faculdade de prorrogao prevista no pargrafo nico do art.140, que devidamente justificado e com permisso superior, poder prorrogar-se por mais 12 (doze) meses. Vale ressaltar que, conforme a regra constante do pargrafo nico do art. 142 da Lei Estadual de Licitaes, o servidor responsvel pelo acompanhamento dos contratos de prestao de servios dever solicitar sua prorrogao no prazo mximo de at 60(sessenta) dias antes do seu termo final. O que justifica a prorrogao dos contratos alm do perodo dos respectivos crditos oramentrios a certeza de que estes no podem ser suspensos nem interrompidos, sob pena de causar prejuzo ou dano. As alteraes contratuais devero ser feitas por meio de termo aditivo. Expirado o prazo de vigncia do contrato, este estar extinto. E contrato extinto no se prorroga. ALTERAO Os contratos administrativos podero ser alterados unilateralmente administrao pblica ou por acordo entre as partes, por diversos motivos. pela
A Lei n 9.433/05 estabelece as hipteses de alteraes do contrato em seu art. 143. O ato autorizador de alteraes em seus contratos ser devidamente justificado e vinculado aos motivos que o determinar. Ou seja, a justificativa dever englobar as razes de fato e de direito devidamente demonstradas no respectivo processo administrativo.
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Os contratos administrativos podero ser alterados: I unilateralmente pela Administrao: a) quando necessria, por motivo tcnico devidamente justificado, a modificao do projeto ou das suas especificaes, para melhor adaptao aos objetivos do contrato; b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de majorao ou reduo quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei; II por acordo das partes: a) quando conveniente a substituio ou reforo da garantia de execuo; b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, por verificao tcnica da inadequao das condies contratuais originrias; c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por motivos relevantes e supervenientes, mantido o valor original atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio; d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis ou previsveis, porm, de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando rea econmica extraordinria e extracontratual; e) quando possvel a reduo do preo ajustado para compatibiliz-lo ao valor de mercado ou quando houver diminuio, devidamente comprovada, dos preos dos insumos bsicos utilizados no contrato.
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Para as alteraes unilaterais, previstas no item I, alneas a e b, a legislao determina que o contratado ficar sujeito a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses at o limite de 25% do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% para seus acrscimos. O 3 do art. 143 da Lei n 9.433/05 estabelece a possibilidade de supresses, acima dos limites previstos no 1 do mesmo artigo, desde que resultante de acordo celebrado entre os contratantes. Da anlise do art. 143 da Lei Estadual de Licitaes chegaremos a seguinte concluso: a) a Administrao pode promover as alteraes qualquer que seja o objeto do contrato (obras, servios ou compras); b) os limites de 25% e de 50% aplicam-se tanto s hipteses previstas na alnea b, quanto na alnea a do inciso I do referido artigo; c) o limite de 50%, estabelecido para reforma de edifcio ou de equipamentos, diz respeito apenas aos acrscimos. Quanto as supresses o limite ser de 25% unilateralmente, e sem limites quando houver acordo entre as partes; d) os limites de 25% e 50% incidem sobre o valor inicial do contrato atualizado, e no sobre o seu valor originrio, entretanto, o critrio de atualizao dever estar previsto no ato convocatrio e no contrato; e) proibido Administrao ultrapassar os limites de acrscimo a qualquer ttulo. Ocorrendo alterao do contrato por vontade da Administrao que aumente os encargos, dever ser restabelecido, por aditamento, o equilbrio econmicofinanceiro inicial. REAJUSTE E REVISO O reajuste tem por objetivo retratar a variao efetiva do custo de produo. A Administrao dever adotar ndices de reajuste especficos ou setoriais que mais atendam natureza da obra, compra ou servio.
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31.05.2005
O reajuste, somente pode ser aplicado aps 12 (doze) meses, contados da data da apresentao da proposta ou do oramento a que esta se referir at a data do . efetivo adimplemento da obrigao. A reviso visa ao restabelecimento da relao inicial prejudicada em razo da supervenincia de fato imprevisvel, ou previsvel ( ex. dissdio coletivo), mas de conseqncias incalculveis. (art. 143 e 144, Lei 9.433/05). Em sntese, seu objetivo a manuteno econmico-financeira do ajuste inicialmente pactuado. A reviso pode ocorrer a qualquer tempo, no havendo lapso de tempo a ser observado, sendo indispensvel que fique devidamente comprovado o desequilbrio econmico-financeiro do contrato. INEXECUO E RESCISO A inexecuo do contrato pode acarretar para o inadimplente responsabilidade civil e administrativa, sanes de suspenso provisria, de declarao de inidoneidade para contratar com a administrao, bem como a resciso do contrato descumprido. A Lei n 9.433/05, arts.192,194 e 195 estabelece as penalidades cabveis. SANES ADMINISTRATIVAS A Lei n9433/05 em seus arts. 184 a 200, descreve os tipos de ilcito administrativo indicando as hipteses de aplicao de penalidades a serem atribudas aos licitantes, candidatos ao cadastramento, cadastrados e contratados. Em seu art.205 a Lei Estadual de Licitaes impe ainda, que os agentes pblicos que praticarem atos em desacordo com os preceitos legais, visando frustrar os objetivos da licitao, sujeitam-se s sanes previstas, sem prejuzo de outras responsabilidades administrativas e de natureza civil e criminal, apurveis nos termos da legislao em vigor, bem como do seu possvel enquadramento nas sanes previstas na legislao federal pertinente, por atos de improbidade administrativa e responsabilidade fiscal. considerado agente pblico pelo art. 207 da Lei n 9.433/05, aquele que exerce, ainda que transitoriamente, mandato, cargo, emprego ou funo na Administrao direta, indireta e outras entidades sujeitas ao controle do Estado, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer forma de investidura.
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Busca-se dessa forma, atribuir maior segurana Administrao e aos administrados. EXTINO o trmino do vnculo obrigacional entre as partes, pela concluso do seu objeto ou pelo trmino do prazo, ou , ainda, pelo seu rompimento atravs da resciso ou anulao.
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31.05.2005 CONCEITO
Convnio
O convnio o ajuste celebrado entre o Poder Pblico e entidades pblicas ou privadas, buscando a consecuo de objetivos de interesse comum, por colaborao recproca. OBJETO A finalidade primordial do convnio o interesse pblico a atingir, ou seja , todos os atos praticados pelos convenentes devem estar voltados para a satisfao do interesse pblico, e para que isso ocorra os partcipes devem ter por objeto a realizao de interesses comuns. SUJEITOS Toda pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado, provida de personalidade pode firmar convnio. Os sujeitos do convnio so chamados de convenentes ou partcipes e esto num plo s, no so convergentes, por isso no podem ser chamados de partes ou contratantes. S devem participar do convnio quelas pessoas necessrias para a realizao do objeto do convnio, para evitar que intermedirios tirem proveito.
REQUISITOS O convnio formalizado atravs de um Termo de Convnio e para sua celebrao se exige, de acordo com o estabelecido no art. 171 da Lei n 9.433/05, a elaborao e aprovao de plano de trabalho, onde, resumidamente, dever constar o detalhamento do objeto pretendido e no mnimo: Identificao do objeto a ser executado; Metas a serem atingidas;
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- Administrao - Licitao - Convnio Etapas ou fase de execuo; Plano de aplicao dos recursos financeiros; Cronograma de desembolso;
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Previso de incio e fim da execuo do objeto, assim como da concluso das etapas ou fases programadas; Se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador. Alm desses dados, outros que forem necessrios podero ser inseridos. Para os convnios, acordos ou ajustes que no impliquem repasse de verba pela entidade convenente, podero prescindir das condies de: Plano de aplicao dos recursos financeiros; Cronograma de desembolso.
VIGNCIA Assim como nos contratos no se admite a celebrao de convnios com prazo de vigncia indeterminado. O prazo de vigncia dever estar atrelado a concluso do objeto a ser alcanado, entretanto, admite-se, caso no seja possvel a execuo desse objetivo dentro do prazo estabelecido inicialmente, mediante termo aditivo, a dilatao deste prazo a fim de possibilitar a sua concluso.
REGIME LEGAL Constituio Federal, art. 23, pargrafo nico, 71, VI, e 164, 3; Lei Estadual n 9.433/05, art. 170 e 183 no que couber; Emenda 19 da Constituio Federal.
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31.05.2005 EXTINO
Convnio
Concluso quando seu objetivo alcanado; Resciso cabe quando se verifica a violao do plano de trabalho, ou seja, quando foge do seu objeto principal. Cabe concedente dos recursos tomar a iniciativa de rescindir o convnio. A resciso ser formalizada atravs de termo; Denncia ato de cada um dos convenentes que no deseja mais continuar cooperando no convnio. No enseja a aplicao de sanes, mas que aquele que fizer a denncia honre todos os compromissos firmados com terceiros para a execuo do convnio. A denncia ser formalizada atravs de uma comunicao.
usual que os convenentes estabeleam prazos para retirar-se dos convnios. DISTINO ENTRE CONVNIO E CONTRATO ADMINISTRATIVO No convnio, os partcipes visam exclusivamente realizao de um determinado objetivo, de comum interesse. O contrato pressupe interesses antagnicos, opostos; No convnio no se admite a obteno de qualquer vantagem pecuniria, como por exemplo, a percepo de taxa de administrao ou de gerenciamento. J no contrato, existe sempre uma contraprestao, um benefcio, uma vantagem; No convnio no h partes, mas partcipes ou convenentes, ao contrrio do contrato; No convnio no h permanncia obrigatria, podendo os partcipes a qualquer momento se retirarem. No contrato h vinculao contratual, implicando o descumprimento em sanes; O convnio no prescinde de procedimento licitatrio, enquanto que o contrato, em regra, origina-se de licitao, salvo os casos de dispensa ou inexigibilidade .
ANEXOS
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- Administrao - Licitao - Anexo I - Tabela de Valores

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Valores e prazos atualizados de acordo com a Portaria da SAEB n ......., vlida a partir de ................................. MODALIDADE DE LICITAO
Concorrncia Tomada de Preos Convite Concurso Leilo Prego VALOR E OBJETO
Obras e servios de engenharia acima de R$ 1.050.000,00 Compras e servios acima de R$ 455.000,00 Qualquer que seja o valor do objeto tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 44, da Lei n 9.433/05, como nas concesses de direito real de uso. Nas licitaes internacionais. Obras e servios de engenharia at R$ 1.050.000,00 Compras e servios at R$ 455.000,00 Licitaes internacionais nos limites citados quando o rgo/entidade dispuser de cadastro internacional de fornece-dores. Obras e servios de engenharia at R$ 105.000,00 Compras e servios at R$ 56.000,00 Licitaes internacionai s nos limites citados quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. Trabalho tcnico, cientifico ou artstico mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. Prestao de servios tcnicos profissionais especializados, ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao. Venda de bens mveis, observando-se o disposto no art. 35 da Lei 9.433/05 ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para alienao de bens imveis, nos termos da referida Lei, a quem oferecer maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Em sesso presencial ou eletrnica. Contratao de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor estimado, em quem a disputa e feita por meios de propostas escritas e lances verbais. Em sesso presencial (nica sesso pblica) ou eletrnica.
Qualquer interessado, desde que habilitado preliminarmente, com-provando possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no Edital para execuo de seu objeto.
Interessados com Cer-tificado de Registro Cadastral CRC. Interessados devidamente cadastrados ou que provem perante a Comisso, que atendem a todas as condies exigidas no edital para habilitao, observada a necessria qualificao e permitida a exigncia de documentao omprobatria da capacidade tcnica e operacional especfica do licitante.
Interessados do ramo pertinente ao objeto da licitao cadastrados ou no.
Qualquer interessado.
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Edital Edital
Anexo I - Tabela de Valores

Edital Edital Edital
TIPO DE CONVOCAO PARA A LICITAO Carta Convite
PRAZO MNIMO PARA RECEBIMENTO DAS PROPOSTAS OU DA REALIZAO DO EVENTO 45 dias, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo. 30 dias, nos casos no especificados acima. 30 dias, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo. 15 dias, nos casos no especificados acima. 05 dias teis. 10 dias teis para melhor tcnica ou tcnica e preo. 45 dias. 15 dias. 08 dias teis.
Os prazos sero contados a partir da ltima publicao resumida do Edital, ou ainda, da efetiva disponibilidade de Edital ou do Convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
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- Administrao - Licitao - Anexo II - Modelos de Atas

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31.05.2005
A Ata registra os acontecimentos, desde o incio da sesso at o seu encerramento. Este modelo poder ser alterado, quando acontecimentos extraordinrios devam ser registrados. Aos ...................... dias do ms de ....................... de 2005......, s ..............horas, reuniu-se a Comisso .............................., designada pela Portaria n .......... de ............ .................. 2005....., para sesso de abertura das propostas de preos e habilitao referentes .......................... n........./.. para aquisio de .......................................... destinado a ...................................... Presentes ................................................. presidente, os membros .........................., ............................., .........................., .............................. . Procedida a chamada pelo Presidente da Sesso, para entrega das propostas de preos e envelopes de habilitao, fizeram-se presentes as empresas: ...................................., ......................................, ......................................., .............................................., ........................................ e ........................ . O presidente pergunta aos licitantes, aps rubrica dos documentos de habilitao, se tem algum fato a consignar em Ata. Havendo fato a consignar, faz-se o registro como a seguir: Nessa fase, a empresa ....................................... solicitou o seguinte registro ............................................ No havendo registro, continua: Os licitantes nada argram sobre as propostas de preos e firmaram um termo de renncia ao direito de recurso da fase de apreciao das propostas de preos.
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Anexo II - Modelos de Atas
Quando houver inabilitao: A Comisso decidiu inabilitar as empresas: ....................................., ........................................., ......................................., .................................. e ........................................por no atenderem ........................................ ou a empresa ........................................... por no atender ..................................A empresa ....................................... no atendeu (caso diferente, discriminar um a um), na oportunidade, foi ou foram a ele(s) devolvido(s) o(s) correspondente(s) envelope(s) contendo sua documentao de habilitao. Quando houver recurso: A(s) empresa(s) ... comunicam que no dispensam o prazo recursal. A Comisso cientifica aos participantes presentes, que est suspensa a sesso para fazer anlise a posteriori e a conseqente publicao do resultado da fase de apreciao das propostas de preos no Dirio Oficial do Estado. Os envelopes contendo os documentos de habilitao permanecero fechados em poder da Comisso, at a designao de nova data para sua abertura. Os licitantes presentes e membros da Comisso assinam em todos os envelopes lacrados. Nada havendo a acrescentar, fica encerrada esta sesso com a Ata devidamente assinada pela Comisso, representantes presentes e por mim que esta secretariei. Quando no houver recurso: Dando prosseguimento sesso, foram abertos os envelopes contendo a documentao de habilitao para a sua devida leitura. Aps leitura, para os presentes, do contedo dos documentos de habilitao, foram os mesmos examinados pelos presentes interessados e rubricados por todos os licitantes presentes e os membros da Comisso. Nada havendo a acrescentar, fica encerrada esta sesso com a Ata devidamente assinada pela Comisso, representantes presentes e por mim que esta secretariei.
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ATA DE JULGAMENTO DO ENVELOPE N 02 DOCUMENTAO
Tomada de Preos ou Concorrncia n ................/ ...... Processo n ......../........ Objeto: .......................................................................................................
Aos .............. dias do ms de ...............de ......................................................., na ............................, situada na ......................................................, reuniu-se a Comisso Julgadora da presente Tomada de Preos ou Concorrncia, designada de acordo com a legislao que rege a matria , a fim de julgar o envelope n 02 Documentao . Assim, da apreciao e do julgamento da documentao apresentada pelas empresas licitantes , a Comisso Julgadora, nos termos da Lei Estadual n 9.433/05,decide em sua unidade inabilitar, se for o caso, a(s) empresa(s) .................................................. Por............................................................... (colocar a causa da inabilitao), e habilitar a(s) empresa(s) ......................................................Nada mais havendo a ser tratado, o presidente deu por encerada a sesso. Foi por mim, ............................................., secretria (o), lavrada a presente Ata que, depois de lida e aprovada, vai por todos assinada, na forma da legislao vigente. _________________ Presidente _________________ Membro __________________ Membro
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Anexo II - Modelos de Atas
ATA DE ABERTURA E JULGAMENTO ENVELOPE PROPOSTA ENVELOPE 01
Tomada de Preos ou Concorrncia n ................/ ...... Processo n ......../........ Objeto: ....................................................................................................... Aos .................... dias do ms de ............................ de ................ na ............................., situada na .................................., reuniu-se a Comisso Julgadora desta licitao ou Responsvel (para modalidade Convite), a fim de analisar, apreciar e julgar as propostas das empresas que esto participando do certame. Dando incio aos trabalhos, passaram-se a examinar as propostas das empresas licitantes, em que o Responsvel ou os membros da Comisso Julgadora decide(m) , em sua unidade, desclassificar, se for o caso, a(s) empresa(s)........................... por ..................................................(colocar o motivo da desclassificao), e classificar a(s) proposta(s) restante(s) na seguinte conformidade: em 1 lugar, a ..........................., no valor total de .............................; em 2 lugar, a ............................, no valor total de ..............................................; em 3 lugar, a ......................................., no valor total de............................. e assim sucessivamente. O critrio utilizado para fins de julgamento foi o de ...............................................de acordo com o estabelecido no instrumento convocatrio. Constatou-se que o (s) preo(s) apresentado (s) pela(s) licitante(s)vencedora(s) (so) compatvel(is) com o praticado no mercado. Nada mais havendo a ser tratado, o presidente deu por encerrada a sesso. Foi por mim, ...............................Secretria (o), lavrada a presente Ata que, depois de lida e aprovada, vai por todos assinada, na forma da legislao vigente.
_________________ Presidente
_________________ Membro
__________________ Membro
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Assunto
31.05.2005
ATA DE REALIZAO DE SORTEIO PARA DESEMPATE Tomada de Preos ou Concorrncia n ................/ ...... Processo n ......../........ Objeto: .......................................................................................................
Aos .................... dias do ms de ............................ de ................ na ............................., situada na .................................., reuniu-se a Comisso Julgadora desta licitao ou Responsvel (para modalidade Convite), para proceder realizao do sorteio para desempate. Dando incio aos trabalhos, verificou-se que a (s) empresa (s) que se apresentou (apresentaram) para assistir ao presente sorteio foi (foram): ............Em seguida, procedeu-se ao sorteio propriamente dito, em que ficou convencionado que a ordem do sorteio corresponderia ordem de classificao, sendo que os termos e condies constantes na presente Ata foram previamente submetidos ao(s) presente(s), que concordaram quanto ao proposto. Dessa forma, constatou-se que a classificao se deu na seguinte conformidade: em 1 lugar, a ....................................................; em 2 lugar, a ..................., e assim sucessivamente. Nada mais havendo a ser tratado, o presidente deu por encerrada a sesso. Foi por mim, ................................................, secretria (o), lavrada a presente Ata, que depois de lida e aprovada vai por todos assinada, na forma da legislao vigente.
_________________ Presidente
_________________ Membro
__________________ Membro
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Assunto
31.05.2005
Anexo III - Mapa Comparativo de Preos
Governador do Estado Paulo Souto Secretrio da Administrao Marcelo Barros REALIZAO COORDENAO CENTRAL DE LICITAO Orlando Gomes da Silva Coordenador Geral Autores Ailson Guimares Barbosa Ana Cludia Dto Lopo Garrido Leila Pond de Mello Thaisa Lessa Tourinho Reviso Edvaldo Moreira Souza Gustavo Teixeira Moris Magnlia de Freitas Cardim Diagramao Januir Souza da Silva

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GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA Secretaria da Administrao

MANUAL DE ORIENTAO PARA COMISSES DE LICITAO Maio/2005 1a edio

Governo do Estado Bahia

Coordenao Central de Licitao

COORDENAO CENTRAL DE LICITAO

Sistema Subsistema Assunto

Constituio Federal de 1988 Lei Estadual n 9.433/05

- Administrao - Licitao - Coordenao Central de Licitao

Coordenao Central de Licitao

- Administrao - Licitao - Coordenao Central de Licitao

Sistema Subsistema Assunto

Coordenao Central de Licitao

- Coordenao Central de Licitao

Sistema Subsistema Assunto

Coordenao Central de Licitao

- Conceitos e Princpios de Licitao

Conceitos e Princpios de Licitao

- Conceitos e Princpios de Licitao

- Administrao - Licitao - Comisso de Licitao

- Administrao - Licitao - Comisso de Licitao

- Administrao - Licitao - Modalidade de Licitao

- Administrao - Licitao - Tipos de Licitao

- Administrao - Licitao - Procedimentos Gerais

Sistema Subsistema Assunto

- Administrao - Licitao - Procedimentos Gerais

Sistema Subsistema Assunto

MODELO DE CARTA PARA SER ENVIADA S EMPRESAS CONVIDADAS

GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA

CONVITE N............................................... Empresa....................................................................... End:................................................................. Tel.:..................................................................

- Administrao - Licitao - Instrumento Convocatrio

- Administrao - Licitao - Instrumento Convocatrio

- Administrao - Licitao - Impugnao

- Julgamento das Propostas e dos Documentos de Habilitao

Julgamento das Propostas e dos Documentos de Habilitao

- Julgamento das Propostas e dos Documentos de Habilitao

Julgamento das Propostas e dos Documentos de Habilitao

- Julgamento das Propostas e dos Documentos de Habilitao

Exemplo de parecer encaminhando o processo autoridade superior do rgo para a homologao:

NOME DO RGO OU ENTIDADE PARECER Modalidade: Em Ref Objeto:...................... Destinado............................

Exemplo de publicao de homologao no Dirio Oficial do Estado:

Julgamento das Propostas e dos Documentos de Habilitao

- Recursos Administrativos e Medidas Judiciais 31.05.2005

Recursos Administrativos e Medidas Judiciais

- Recursos Administrativos e Medidas Judiciais 31.05.2005

- Administrao - Licitao - Contratao Direta

- Administrao - Licitao - Contratao Direta

- Administrao - Licitao - Contratao Direta

- Administrao - Licitao - Contrato Administrativo

- Administrao - Licitao - Contrato Administrativo

toda a execuo do assumidas, todas as na licitao, inclusive e como condio de

- Administrao - Licitao - Contrato Administrativo

- Administrao - Licitao - Contrato Administrativo

- Administrao - Licitao - Contrato Administrativo

- Administrao - Licitao - Anexo I - Tabela de Valores

Interessados do ramo pertinente ao objeto da licitao cadastrados ou no.

Anexo I - Tabela de Valores

TIPO DE CONVOCAO PARA A LICITAO Carta Convite

- Administrao - Licitao - Anexo II - Modelos de Atas

Anexo II - Modelos de Atas

- Administrao - Licitao - Anexo II - Modelos de Atas

ATA DE JULGAMENTO DO ENVELOPE N 02 DOCUMENTAO

Tomada de Preos ou Concorrncia n ................/ ...... Processo n ......../........ Objeto: .......................................................................................................

Anexo II - Modelos de Atas

ATA DE ABERTURA E JULGAMENTO ENVELOPE PROPOSTA ENVELOPE 01