Cap II: La Repblica Posible: Un rgimen poltico puede ser entendido como una estructura institucional de posiciones de poder,

dispuestas en un orden jerrquico desde donde se formulan decisiones autoritarias que comprometen a la unidad. El problema de las constituciones es subordinar diferentes posiciones de poder al mbito ms amplio del poder poltico. Hay que tener en cuenta la organizacin y distribucin de poder y el modo de la eleccin de los gobernantes y los limites entre estos y los gobernados. a estructura institucional de un rgimen alberga la realidad del poder, y las relaciones de control se asientan sobre una constelacin de intereses materiales y de !alores que justifican la pretensin de unos de gobernar a otros. "rmula prescriptita o principio de legitimidad# $abla del mejor rgimen adoptado %Ej# libertad o justicia&, y pretende gratificar intereses materiales rei!indicados por grupos o clases. Hay una contradiccin entre el principio de monarqua autoritaria y rep'blica electi!a. as frmulas republicanas o demcratas daban el poder a mbitos ms amplios que las antiguas aristocracias. (lberdi es autor de la formula prescriptita, pero no $ay causalidad con su implementacin tras el )*+, si no que se asume que# a& la frmula influye en el ,ongreso ,onstituyente, b& se prolonga mas all, c& tradujo !alores e intereses dominantes. a poblacin es el agente pri!ilegiado del cambio cultural, junto con el ferrocarril y los capitales. -ara alcanzar estas metas el camino es el rgimen poltico y la figura del legislador se relaciona con la distribucin del poder de modo que la eleccin de los gobernantes y las garantas de los gobernados procuran conciliar !alores igualitarios de una rep'blica abierta a todos con !alores jerrquicos de la rep'blica restricti!a de unos pocos. En la formula alberdiana el presidente materializa el poder central, pero no detenta todo el poder, no es dominio irresponsable el dominio de uno solos, sino que !iene de la legitimidad in!estida por la constitucin. .u legitimidad !iene del cargo superior que ocupa, el rol que desempe/a tiene mas !alor que su propia !irtud. %0racias a la distincin entre rol y ocupante&. .e busca $acer que un pueblo de miseria e ignorancia se transforme en una federacin para el ejercicio del gobierno republicano. a libertad ci!il abre la ruta para implantar una nue!a cultura para traer inmigracin y riquezas. -Alberdi: el legislador debe discriminar la participacin del pueblo soberano y los e1cludos de la soberana poltica. -Tocqueville: el socilogo debe comprobar el eco igualitario que $ace al $abitante de una nacin sujeto apto para constituir un pueblo que se manifiesta por el sufragio uni!ersal. Cap III: La Oligarqua Poltica: a rep'blica restricti!a alberdiana no define ning'n medio prctico para $acer efecti!a la representacin. ,onfiaba en el !alor prescriptito de las instituciones nue!as. El acto de seleccionar los medios para regular las acciones polticas no correspondan al legislador. (nte una propuesta prescripti!a $aba que legitimar a tra!s de una estructura de papeles polticos dominantes y una regla de sucesin y en esas fronteras dise/ar una formula operati!a que permita a los actores construir una base de dominacin efecti!a. a rep'blica distingue entre la esfera p'blica y la pri!ada, ambos rdenes de acti!idad son pretejidos por una red de derec$os y garantas estipulados de modo e1plicito. a otra distincin

es entre soberano o entidad donde reside el poder de designar gobernantes que son causas y no efectos de la eleccin de los magistrados. El elector tiene naturaleza poltica distinta que el representante. Hay siempre electores y poder electoral, pero los electores sern siempre gobernantes y no gobernados El poder electoral residir en el poder coerciti!o o econmico del gobiernos y no en el soberano. as elecciones consistirn en la designacin de sucesor por el funcionario saliente y el control que ejercer el gobernante sobre los gobernados antes que el ciudadano sobre el magistrado. .eg'n (lberdi, la frmula operati!a del rgimen desde el )*+ tiene un significado si se la entiende como un sistema de $egemona gubernamental que se mantiene gracias al control de la sucesin. a eleccin se trastoc en designacin del gobernante por su antecesor y la fuerza se concentra en los titulares de los papeles dominantes re!estido de la autoridad de los grandes electores. a frmula prescripti!a ofrece una respuesta satisfactoria y no suficiente, los 'nicos que pueden participar en el gobierno son aquellos $abilitados por la riqueza, la educacin o prestigio. 2esde el )*+ el aumento de la riqueza consolida el poder econmico de grupos que fueron naturalmente aptos para el dominio. .e confunde el poder econmico con el poltico. a oligarqua tiene control econmico pero es tambin poltico que se corrompe por !arios moti!os, es una clase gobernante con espritu y conciencia de pertenecer a un estrato poltico superior. a oligarqua se da cuando un peque/o n'mero de actores se apropia en los resortes fundamentales de poder sobre todo localizados en posiciones pri!ilegiadas en la estratificacin social. Cap IV: Electores, Gobernadores y enadores: En las elecciones de 3))4 y 3)56 se reforz la posicin de los distritos medianos, en 3)5), 35*7 y 353* los bloques de electores comenzaron a distribuirse de acuerdo con la pauta que luego se mantiene. 8uenos (ires y ,apital casi duplicaron los electores. En la formula prescripti!a la intencin del legislador al institucionalizarse la autonoma de los electores, procura fa!orecer las di!isiones $orizontales dentro de cada junta, y alentar el desarrollo de posibles coaliciones entre grupos de electores de distintos distritos. Esto luego nacionaliza la eleccin presidencial $aciendo que dos o ms ciudadanos candidatos compartidos por corrientes de eleccin se den en las juntas electorales. En las categoras de 9pro!incias de oposicin circunstancial9 estn :endoza en el 56+ y Entre ;os en el *7+. En las 9pro!incias de oposicin repetida9 estn 8uenos (ires en el )*+, )4+ y 5)+, <ucumn, ,apital y ,orrientes. as =untas Electorales tradujeron un propsito de control relacionado con negociaciones fuera de su recinto. a particularidad daba a las pro!incias y gobernadores un peso poltico ya que los bloques de electores las pro!incias protagonizan la eleccin presidencial. En la eleccin presidencial la fragmentacin de la soberana propuesta por el sistema federal se combina con una rgida separacin de poderes por el cual el presidente no puede disol!er al congreso ni este puede $acer obligatoria su renuncia. Cap V: El iste!a "ederal: (lberdi propone una solucin federati!a para incoprar las pro!incias a un sistema nacional, se lle!ara a la prctica la fragmentacin pluralista de la soberana entre poder central y unidades locales. El problema es el tema de la centralizacin. a precariedad de la confederacin se relaciona con que esta debe e!olucionar a formas mas centralizadas %.uiza, EEUU& o se enfrenta a la disolucin.

a confederacin debe garantizar a las pro!incias el sistema republicano, la integridad del territorio y por primera !ez el derec$o de inter!enir en su territorio. En el >?+ esto se !e complicado en el (rt. 4. .armiento# en la inter!encin media legislatura o gobernador. Entre >?+ @ )*+ se da la guerra interna entre 8s. (s. y la ,onfederacin y tres presidencias desde 8s. (s. a aplicacin de una medida e1cepcional fue paralela con conflictos armados, la inter!encin federal cubra con un manto jurdico los ejrcitos que queran imponer su concepcin de orden e integridad. El Ejecuti!o dicta ?> inter!enciones y el ,ongreso >, se justifica por la constitucin de una unidad poltica. 2esde el )*+ juega un papel diferente, sigue como instrumento de control pero cambia la naturaleza de su objeto, a$ora se asienta sobre el poder poltico nacional. El carcter monrquico del mando republicano supone centralizacin y predominio del Ejecuti!o. El sistema de control transforma la ciudad o regin donde se ejerce en !rtice de un orden estratificado. 2e los 5 presidentes entre 3))* y 3)34, 7 %-ellegrini, .enz -e/a, Auintana .enz -e/a& fueron de 8s. (s. y > del interior. Cap VII: #el Orden Olig$rquico a la #e!ocrati%aci&n: 8ajo la superficie del control institucional $aba relaciones de poder mas profundas, se da el control de la sucesin, del senado por los gobernadores y del poder central por la inter!encin federal. El centenario se concibe como el momento para mostrar al mundo los 1itos de la nacin. Hay una sensacin de plenitud, manifestada en monumentos, desfiles, etc. Hay felicidad y progreso ilimitado, pero es el asenso de una creencia poltica que erosiona las !iejas con!icciones y terminara en la nue!a formula reformista ya que la !ieja formula puso en mo!imiento a la sociedad ci!il. a plataforma optimista se $aba construdo sobre los resultados de la accin poltica. as luc$as sociales no eran la 'nica fuente de amenazas, los radicales tambin eran peligrosos. Entre el optimismo y las amenazas surge el reformismo. a clase dominante combina la fidelidad $acia los aspectos programticos anteriores con la reparacin moral. a propaganda electoral propona a .enz -ena como un conciliador de tendencias, los discursos electorales califican a la Unin Bacional como una fuerza poltica tradicional como un !e$culo para comunicar a las oligarquas locales y gobiernos bajo la presidencia. Cap VIII: La Leyes Electorales: a reforma de .enz -ena se cristaliz en la ley de febrero de 3536. .obre los debates, Cndalecio 0mez, :inistro del Cnterior de .enz -e/a, defendi la filosofa p'blica de la reforma. =oaqun D. 0onzlez, 3* anos atrs y como :inistro del Cnterior de ;oca, present al ,ongreso una ley electoral con propsito similar, con una ley sancionada en 35*6, que slo regi 6 a/os. Ley Electoral: instrumento que al $acer efecti!a la representacin poltica, gobierna procesos con estas caractersticas# traducir en forma de !otos las preferencias electorales y !uelca el numero de sufragios en distribuciones de autoridad gubernamental %cargos ejecuti!os y bancas parlamentarias&. .on instrumentos ordenados a responder interrogantes sobre la cantidad y calidad de ciudadanos, etc. -rincipios bsicos# Pluralidad: responde a la formula... <aE <bE <cE <nE %<# F de !otos que obtiene un partido&, otorga los cargos al partido que supera al competidor mas pr1imo.

Mayora: responde a la formula... <GDH6 I3 %<# F de !otos del partido y D# total de !otos emitidos&. .e dan los cargos al partido que conquista la mayora del total de los !otos emitidos. Proporcionalidad# .i . es la proporcin de bancas distribuidas de un partido, se da el sistema donde . G < %<# F de los !otos que obtiene un partido&.

Estn relacionados con una unidad territorial que es el distrito dentro del cual se da la modalidad de eleccin. En (rgentina el distrito coincida con el territorio de cada pro!incia y capital. .e da desde el (rt. 76. Hasta =oaqun D. 0onzlez se da as, este lanza el proceso reformista que culmina en el 36+. (mbas reformas fueron propuestas por el Ejecuti!o y aprobadas por el egislati!o. Gon%$le%: propone una transaccin entre la rigidez poltica del pasado y la incertidumbre del por!enir que no decrece. -ara 0onzlez el sistema uninominal es un retorno a la fuente misma de sufragio# fomenta la formacin de centros regionales, distribuye el ejercicio de fuerzas sociales y realiza en forma prctica la forma federati!a.