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Editorial
a Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) acaba de cumplir 18 aos de servicio a la ciudadana y al pas, y lo celebramos con el cumplimiento de nuestro objetivo, que es velar por la voluntad popular expresada en los procesos electorales. Precisamente, el pasado 7 de julio nuestra institucin, una vez ms, despleg todos sus recursos para el xito de las Nuevas Elecciones Municipales (NEM) y la Segunda Consulta Popular de Revocatoria (CPR) llevadas a cabo en 199 distritos del pas. Hay que resaltar la drstica reduccin de actas observadas gracias a la capacitacin brindada a los miembros de mesa, labor que se cumpli incluso puerta a puerta. Los esfuerzos dieron sus frutos al registrarse la participacin de ms del 70 por ciento de los electores. La eficiencia caracteriz todo este proceso electoral, en el que despus de tan slo tres das se cont con el 100 por ciento de las actas procesadas, las mismas que fueron publicadas en la pgina web institucional como una muestra de transparencia del accionar de la institucin para con todos y cada uno de los actores electorales. La realizacin impecable y transparente de la jornada electoral fue el resultado de un trabajo en equipo y compromiso en virtud de cumplir con la voluntad soberana, al que se sum tambin las otras dos instituciones conformantes del sistema electoral: el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec). Estos aos de trabajo han permitido consolidarnos como una institucin transparente, abierta, ntegra y respetuosa de las leyes y voluntad ciudadana, pero an tenemos retos por cumplir. En ese camino, uno de los desafos es la ampliacin del voto electrnico para los sucesivos comicios de este y el siguiente ao. La experiencia iniciada en el 2011, tambin se replic exitosamente en estas elecciones con gran aceptacin. Paralelamente, la ONPE asesor las elecciones internas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y desarroll el Dilogo Electoral 2013. Asimismo, verificar los aportes financieros de los partidos polticos, con lo cual aportamos en el fortalecimiento del sistema electoral y la democracia peruana.

Tacna: CPR en el distrito con mayor poblacin electoral pg. 3 ONPE verificar finaciamiento de 16 partidos polticos pg. 7
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A tres das de comicios se proces 100% de actas pg. 4 ONPE, 18 aos de servicio al pas pg. 8
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Reporte Electoral N 76 Depsito Legal N 2003-1509. ISSN2306-3690. Julio 2013.

a Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) aplic exitosamente el Voto Electrnico Presencial (VEP) en el distrito de Pacarn, provincia de Caete, permitiendo que los resultados de las Nuevas Elecciones Municipales en dicha jurisdiccin se obtuvieran en breve tiempo y con la ms absoluta transparencia. Los electores de Pacarn pudieron ejercer su derecho al sufragio en las tres mesas de votacin que se instalaron en el nico local del distrito, la Institucin Educativa N 20174. Al finalizar la jornada electoral, y luego de cerrarse las mesas de sufragio, se generaron e imprimieron las actas de sufragio y escrutinio correspondientes. Posteriormente se transmitieron las imgenes digitalizadas de las actas (instalacin, sufragio y escrutinio) a la sede central de la institucin, y luego al Centro de Cmputo de la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales de Caete. Para la transmisin se utiliz un enlace satelital privado. En la generacin de las actas estuvieron presentes los representantes del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), y los personeros de las organizaciones polticas participantes. Las actas de escrutinio se encuentran disponibles en la pgina web institucional.

Cajamarca: Capacitando a distancia

SeGUrIDaD Y rapIDeZ
En lo que respecta a la seguridad, el sistema diseado por la ONPE cuenta con mecanismos en el software y el hardware que imposibilitan el ingreso de datos y/o informacin ajenos al proceso de votacin. Adems, el sistema es transparente pues cada etapa (instalacin de la mesa de sufragio, sufragio, escrutinio y transmisin) se desarrolla con la presencia de los representantes del rgano jurisdiccional, observadores de la sociedad civil, y los personeros de las organizaciones polticas participantes. El distrito de Pacarn, provincia de Caete, regin Lima, fue el primero en la historia del pas en donde se aplic el Voto Electrnico Presencial en un proceso electoral oficial. Fue en la Segunda Eleccin Presidencial del 5 de junio de 2011 y en la Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales de 2012.

ajamarca vivi el domingo 7 de julio una fiesta cvica en sus 21 distritos donde se desarrollaron las Nuevas Elecciones Municipales y la Segunda Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales Julio 2013, y en los que participaron 50 mil 719 electores. Los capacitadores jugaron un rol muy importante, como en todos los procesos, al acercarse al ciudadano para capacitarlo de manera didctica y personal, en el lugar que se encuentre, ya sea para indicarle los pasos del elector o para que desempee satisfactoriamente el cargo de miembro de mesa el da del sufragio. Un buen ejemplo de esto se dio en Matara, un distrito de Cajamarca ubicado a 39 kilmetros de la ciudad a 2,819 msnm. El coordinador distrital junto al equipo de la Oficina Distrital de Matara, caminaron por ms de una hora, para llegar a la laguna Huaychaco, bordearla y llegar a la humilde vivienda de adobe donde se encontraba la familia de doa Mara Teresa Gallardo Bardales, quien fue elegida para ejercer el cargo de presidente de mesa por primera vez. Los ocho miembros de la familia participaron de esta capacitacin para ensearle a doa Mara, la duea de casa, los pasos que debera seguir ejerciendo la presidencia de la mesa de sufragio el da de la jornada electoral. Entre risas y algo de timidez, doa Mara cumpli con todas las instrucciones que le dio la capacitadora asignada y prometi su asistencia a la I Jornada de Reforzamiento, realizada el domingo 23 de junio. De regreso a su sede, personal de la ODPE y de la Oficina Distrital prosigui capacitando a los diversos electores y miembros de mesa. Esto demuestra, que la ONPE cumple con la educacin electoral de los ciudadanos, llegando a los lugares muy alejados.

Marco LeGaL
La Ley N 28581 autoriz a la ONPE aplicar gradual y progresivamente el voto electrnico, cuya solucin tecnolgica permite automatizar los procesos de comprobacin de la identidad del elector, emisin del voto, conteo (escrutinio) de votos, emisin de reportes de resultados; as como de una red de comunicaciones para la transmisin y presentacin de resultados de un proceso electoral.

SIsTEMA sE APLIC EXITOsAMENTE EN EL DIsTRITO DE PACARN, CAETE

Voto Electrnico Presencial: Rpido y seguro

Tacna: CPR en el distrito con mayor poblacin electoral


l distrito de Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa, ubicado en el departamento de Tacna, fue uno de los 199 distritos que participaron en la Segunda Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales (CPR), que se desarroll el domingo 7 de julio, y alberg la mayor cantidad de electores hbiles para estos procesos electorales: 51 mil 193 electores. El jefe de la ODPE Tacna, David Espinoza Acosta, y su equipo, realizaron diariamente diversas actividades de difusin para llegar a todos los distritos que comprende la ODPE, de forma que los electores y miembros de mesa fueran capacitados intensamente en sus funciones y deberes, y que la ciudadana est bien informada sobre la jornada electoral. Muestra de ese constante esfuerzo fue la instalacin de una mesa informativa en la plaza del distrito de Sama, cuya poblacin, pese a estar celebrando el Da del Pescador, se dio tiempo para informarse acerca de los procesos electorales y conocer los pasos a seguir para emitir el voto. Los miembros de mesa, a su vez, pudieron conocer cmo desempear correctamente el cargo. Lo mismo repiti la oficina distrital de Samegua, en el departamento de Moquegua, al desarrollar un taller informativo muy didctico para los ciudadanos, en el cual los participantes, a travs de un juego, enfatizaban los mensajes fuerza de la ONPE para estos procesos. El domingo 7 de julio, Tacna vivi una fiesta democrtica, pese a los desacuerdos entre la poblacin. Por su parte, la ONPE hizo que el voto de cada uno de los electores contara, respetando la voluntad popular.

A sOLO TREs DAs DE COMICIOs

100% de actas procesadas


solo tres das de los comicios, el 10 de julio, el jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Dr. Mariano Cucho Espinoza, inform que el organismo electoral tena procesado el 100 por ciento de las actas electorales de las Nuevas Elecciones Municipales (NEM) y la Segunda Consulta Popular de Revocatoria (CPR), realizadas el 07 de julio pasado. El primer proceso tuvo como fin reemplazar a 51 alcaldes y 343 regidores, mientras que el segundo permiti someter a consulta popular de revocatoria el mandato de 119 alcaldes y 471 regidores. Para este efecto, la ONPE habilit 4,298 mesas de sufragio en 317 locales de votacin, distribuidos en 199 distritos pertenecientes a 21 departamentos del pas. Ambos procesos electorales se caracterizaron por registrar una elevada asistencia de electores (73.5%), la instalacin del cien por ciento de las me-

sas de sufragio y la concurrencia de la mayora de los miembros de mesa (96.0%). Por tratarse de distritos mayoritariamente lejanos de las zonas urbanas, las 22 Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) debieron hacer mltiples esfuerzos para llegar a todos ellos y desarrollar su tarea de organizacin y ejecucin de los procesos electorales. As, por ejemplo, la ODPE - Maynas, con sede en el puerto de Iquitos, estuvo separada de los distritos por viajes en ro, de un mnimo de 14 y un mximo de 24 horas. Para desarrollar su trabajo, y en razn de la lejana existente entre los distritos y la ODPE- Maynas, as como de los espordicos y costosos servicios de transporte en la zona, el personal de la ONPE decidi vivir permanente en los propios distritos. Asimismo, para desplazar las actas de sufragio desde los centros de votacin hasta la sede la ODPE, el organismo electoral debi usar deslizadores, los mismos que solo navegaron de da. Otro ejemplo de esfuerzo y compromiso con la ONPE se vivi en el distrito de San Silvestre de Cochn, en la provincia de San Miguel (Cajamarca), donde la coordinadora de la Oficina Distrital en este distrito, junto a su equipo, se desplaz hacia el campo donde se encontraba un grupo de tejedoras de la zona, de entre 15 y 50 aos, para capacitarlas a fin de que emitan su voto correctamente, contribuyendo a la democracia del lugar. Durante los dos procesos electorales del 7 de julio, el organismo electoral redujo notablemente el nmero de actas observadas, como consecuencia de la amplia capacitacin de los miembros de mesa, la que se llev a cabo incluso casa por casa y fue reforzada en dos jornadas masivas, los domingos 23 y 30 de junio. De la mano con la modernidad, la ONPE tambin aplic, por tercera vez, el voto electrnico presencial en el distrito de Pacarn (Caete, Lima), cuyos electores pudieron ejercer su derecho al sufragio en las tres mesas de votacin que se instalaron en el nico local del distrito, la Institucin Educativa N 20174. El jefe de la ONPE, Mariano Cucho, consider que al xito de la jornada electoral se debi al accionar coordinado del sistema electoral (ONPE, JNE y Reniec), a lo que contribuy la participacin cvica de los electores, miembros de mesa, personeros, medios de comunicacin, miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, entre otros actores electorales. Por tal razn, el Dr. Cucho salud la participacin de 690 fiscalizadores del JNE, 144 fiscales, 23 representantes de la Defensora del Pueblo, 11 de la Asociacin Civil Transparencia, 6,174 personeros, 5,173 miembros de las Fuerzas Armadas y 3,808 efectivos de la Polica Nacional del Per. Demostrando absoluta transparencia, todos los resultados, distrito por distrito, ha sido publicada en la web de la ONPE: www.onpe.gob.pe.

RED PRIVADA VIRTUAL EsTUVO DIsEADA EXCLUsIVAMENTE PARA TRANsMITIR REsULTADOs ELECTORALEs

Centro de Cmputo: Exactitud y transparencia

on el objetivo de garantizar la exactitud y la transparencia en el procesamiento de las actas electorales, la ONPE implement 22 Centros de Cmputo para las Nuevas Elecciones Municipales y la Segunda Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales Julio 2013. Esta red privada virtual est diseada exclusivamente para la transmisin de resultados electorales, pues al no estar conectada a internet, evita las interferencias de los hackers. Los 185 tcnicos, especialistas y profesionales lotizaron las actas electorales, la digitacin, y la digitalizacin con su respectiva verificacin y transmisin de datos e imgenes en el sistema de cmputo. El Centro de Cmputo ms grande se ubic en la ODPE- Ica, con 12 estaciones de digitacin, mientras que los centros de cmputo ms pequeos en las oficinas descentralizadas de Santa, Lucanas y Huari, con 2 estaciones de digitacin respectivamente. En total, los centros de cmputo contaron con 44 servidores, 44 estaciones de transmisin y 141 estaciones de trabajo. El da de los comicios, la ONPE procedi a borrar todo registro de las bases de datos existentes en los servidores nacionales de la sede central, y media hora despus se hizo lo propio en los servidores de los Centros de Cmputo de las 22 Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE). Este proceso, llamado Puesta a Cero, estu-

vo a cargo de la Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral en la sede central de la ONPE. En las ODPE, este proceso fue realizado por personal encargado de los Centros de Cmputo. La Puesta a Cero es un acto pblico que garantiza la confiabilidad del sistema de cmputo electoral. Para asegurar el correcto funcionamiento del Sistema de Cmputo Electoral el da de las elecciones, la ONPE realiz con antelacin los ensayos necesarios. El domingo 30 de junio, exactamente una semana antes del sufragio, se realiz el simulacro oficial en la sede institucional, el cual cont, entre otros, con la presencia de representantes del Jurado Nacional de Elecciones y del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec). El simulacro comenz a las 10:00 horas con la verificacin de versin del software electoral instalado en los servidores nacionales, la emisin de reportes y la ejecucin de la puesta a cero. Tambin comprendi el sorteo de un centro de cmputo para la comparacin de resultados y la firma del acta de los representantes de las instituciones que conforman el sistema electoral peruano. La actividad, supervisada por el jefe de la ONPE, Dr. Mariano Cucho Espinoza, se efectu simultneamente en los 22 centros de cmputo instalados en igual nmero de Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) que participan de estos comicios.

omo parte de la organizacin y ejecucin de las Nuevas Elecciones Municipales (NEM) y la Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales de Julio 2013 (CPR), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) desplaz hacia los 199 distritos involucrados en estos comicios el material electoral necesario para que la ciudadana registre su voluntad soberana. Para llegar a las 22 Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) la Gerencia de Gestin Electoral elabor ocho rutas terrestres y una area, que cubrieron los 21 departamentos comprendidos. Las rutas terrestres estuvieron agrupadas por zonas: norte, centro y sur. El norte tuvo cuatro rutas: Huaura-Santa-La Libertad-Lambayeque-Piura; Chachapoyas-Tarapoto, va Chiclayo; Cajamarca-Chota, va Trujillo; y Huaraz-Huari. El sur se cubri con tres rutas: Caete-Ica, Arequipa-Tacna y Lucanas-Abancay-Cusco-Puno. La zona central tuvo una sola ruta, cuyo destino fue Junn. La ruta area cubri las ODPE de Coronel Portillo (Ucayali) y Maynas (Loreto), en la selva peruana. Desde las oficinas de las ODPE hacia los distritos se us todo tipo de transporte: camionetas, autos, deslizadores, helicpteros y hasta acmilas. El transporte del material electoral estuvo custodiado todo el tiempo por miembros de la Polica Nacional del Per. Al trmino de los comicios, el material electoral fue retornado a Lima.

Despliegue de material electoral a todo el pas

Centro de Soporte monitore comicios en 21 departamentos


a Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) instal un Centro de Soporte en su sede central en Lima para ayudar a las 22 Oficinas Descentralizadas (ODPE) a ejecutar las actividades previas, durante y despus del desarrollo de las Nuevas Elecciones Municipales y la Consulta Popular de Revocatoria en sus respectivas jurisdicciones. Este centro estuvo integrado por especialistas divididos en varios grupos ocupacionales, entre monitoreadores, analistas de informacin y asistentes de anlisis. Ellos absolvieron las dudas e inquietudes y las necesidades de informacin no solo del jefe de la ODPE sino de cualquiera de sus funcionarios. Los temas en los que se prest apoyo van desde la entrega de credenciales a los miembros de mesa, la organizacin y ejecucin de las jornadas de capacitacin, hasta la difusin de carteles, el despliegue y el repliegue del material Como parte del sistema de monitoreo, se instal el Sistema de Informacin del Da de la Eleccin (SIDE), con la finalidad de registrar los reportes a nivel nacional del proceso de instalacin de mesas de sufragio, la presencia de efectivos policiales y miembros de las Fuerzas Armadas que brindaron seguridad en cada local de votacin, as como la participacin de electores y miembros de mesa. Este servicio permiti adoptar decisiones oportunas para el normal desarrollo de la jornada electoral. El Centro de Soporte permanece en funcionamiento luego de concluida las Nuevas Elecciones y la segunda Consulta Popular de Revocatoria, es decir, despus del cierre de los centros de cmputo y las respectivas Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, y luego de la proclamacin de resultados por parte de los Jurados Electorales Especiales.

ONPE AsEsOR ELECCIONEs DE AUTORIDADEs INTERNAs

Sanmarquinos acuden a las urnas L

Finanzas de 16 partidos polticos son auditadas por la ONPE


a Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) verificar los informes financieros del ejercicio anual 2012 entregados por 16 partidos polticos, en el marco del cumplimiento a la Ley de Partidos Polticos. Las organizaciones que cumplieron con dicha obligacin fueron: Accin Popular, Alianza Para el Progreso, Cambio 90, Fuerza Popular (ex Fuerza 2011), Partido Aprista Peruano, Partido Democrtico Somos Per y el Partido Humanista Peruano. De igual manera, el Partido Nacionalista Peruano, Partido Popular Cristiano, Per Posible, Restauracin Nacional, Solidaridad Nacional, Tierra y Dignidad, Todos por el Per y Unin por el Per. La agrupacin poltica Siempre Unidos, present su informe un da despus. La informacin financiera correspondiente al Ejercicio Anual 2012 contiene el Balance General, el Estado de Ingresos y Gastos, las Notas a los Estados Financieros y la Informacin Complementaria respectiva, los mismos que sern publicados en la pgina web de la institucin electoral. Segn el artculo 34 de la Ley de Partidos Polticos, la verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones polticas de alcance provincial y distrital corresponden exclusivamente a la ONPE. Prximamente, un grupo de auditores visitar cada partido poltico a fin de corroborar que la informacin presentada sea veraz, y as descartar posibles observaciones.

a Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) brind asistencia tcnica a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) en la organizacin y ejecucin de sus elecciones internas para elegir representantes a los rganos de gobierno (Asamblea Universitaria, Consejo Universitario y Consejos de Facultad), llevadas a cabo durante el mes de mayo. A solicitud del Comit Electoral de la UNMSM, personal de la Sub Gerencia de Asistencia Tcnica (SGAT) de la ONPE mantuvo coordinaciones desde marzo con el fin de preparar las jornadas electorales y garantizar el respeto a la voluntad de la comunidad sanmarquina. Las elecciones estuvieron divididas en cuatro fechas: el 14 de mayo votaron los docentes (principales, asociados y auxiliares), el 17 los estudiantes, el 18 los graduados y el 25 votaron los estudiantes de postgrado. La fecha ms concurrida fue el viernes 17, con ms de 28 mil universitarios acudiendo a las 140 mesas que se instalaron en los tres locales de votacin habilitados: la Ciudad Universitaria, la Facultad de Medicina y la Facultad de Medicina Veterinaria. La asistencia tcnica que brindaron los representantes de la ONPE en los cuatro procesos electorales se efectu a diversos niveles: coordinacin con el Comit Electoral, asesora en el sorteo de miembros de mesa, capacitacin a los mismos, asistencia tcnica durante el desarrollo del sufragio y vigilancia escrupulosa de la legalidad en cuanto a los procedimientos electorales, aparte de facilitar material electoral, como nforas y cabinas de votacin. En suma, la participacin de la ONPE contribuy a sacar adelante las elecciones sanmarquinas y a garantizar su legitimidad.

ONPE, dieciocho aos de servicio al pas


a Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) cumpli dieciocho aos de servicio al Per y lo conmemor con una emotiva ceremonia en la que estuvieron presentes las principales autoridades del Sistema Electoral y otras importantes instituciones del Estado y la sociedad civil. El Dr. Mariano Cucho, jefe de la institucin, reafirm su propuesta de implementar el Sistema de Voto Electrnico a nivel nacional en los procesos electorales del 2016, con el objetivo de mejorar el servicio brindado a los electores, adems de reconocer el desempeo de las anteriores administraciones. En ese sentido, se rindi un reconocimiento pblico a las gestiones de los doctores Fernando Tuesta Soldevilla (2000-2004) y Magdalena Ch Villanueva (2005-2012) al frente de la organizacin. Como parte del programa, los elencos de baile de la ONPE demostraron en el escenario sus cualidades artsticas al ritmo altiplnico de la danza de los caporales y la siempre clida y cadente marinera nortea, que recibieron el caluroso y sincero aplauso de los concurrentes. Al finalizar el acto, el jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec), Jorge Yrivarren Lazo, entreg a su par de la ONPE un DNI por haber alcanzado la mayora de edad. Feliz 18 aniversario ONPE!

Saludos

JUan JImneZ MaYor n Presidente del Consejo de Ministros La ONPE aport muchsimo para la restauracin democrtica. La OEA considera a la ONPE una institucin de primer nivel... scar UrvIoLa HanI n Presidente del Tribunal Constitucional Debo destacar que este organismo especializado resalta su importancia no solamente por su participacin en la expresin de la participacin ciudadana, sino porque la geografa misma y el vasto territorio nacional implican desafos que han sido superados por la eficiente labor de la ONPE EDUarDo VeGa LUna n Defensor del Pueblo (e) La ONPE cumple un papel fundamental en nuestra democracia y en la participacin ciudadana. En esta fecha especial, a don Mariano Cucho y a todo el equipo de la ONPE, nuestro cordial saludo.

FrancIsco Tvara CrDova n Presidente del Jurado Nacional de Elecciones venimos trabajando en coordinacin el JNE, la ONPE y el RENIEC. Este trabajo sinrgico da buenos resultados Reitero mis saludos a una institucin tan importante como la ONPE, que se encarga de planificar, organizar y ejecutar los procesos electorales, dndole transparencia y garanta al ciudadano. JorGe YrIvarren LaZo n Jefe del RENIEC ...Despus de haber convivido con varios jefes de ONPE, hoy s que mi gran amigo Mariano Cucho va a hacer las cosas muy bien, pensando en la calidad y la excelencia, como l acostumbra hacerlo.

La ONPE se crea con la Constitucin Poltica del Per (artculo 177) vigente desde el 31 de diciembre de 1993. La Ley Orgnica de la ONPE, Ley N 26487, es publicada el 21 de junio de 1995.