DIREITO CONSTITUCIONAL - NOTAS DE AULA

PROF. Fbio Ramos

1) habeas corpus art. 5, LXVIII 2) habeas data art. 5, LXXII JUDICIAIS (aes especiais) 3) mandado de segurana art. 5, LXIX e LXX 4) mandado de injuno art. 5, LXXI 5) ao popular art. 5, LXXIII

6) direito de petio art. 5, XXXIV, a ADMINISTRATIVOS 7) direito de certido art. 5, XXXIV, b

1) HABEAS CORPUS art. 5, LXVIII

A) FINALIDADE: proteger a LIBERDADE DE LOCOMOO CONTRA ilegalidade ou abuso de poder
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar Ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;

1) HABEAS CORPUS art. 5, LXVIII

B) ESPCIES DE HC:
Preventivo
Ameaa da Liberdade de Locomoo Caso deferido ao HC Salvo-conduto

Repressivo
Coao ao Direito de Locomoo Caso deferido ao HC Alvar de soltura

De Ofcio
Concedido pela autoridade Judicial sem pedido Quando verificado no curso do processo Ilegalidade a sua liberdade de Locomoo

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1) HABEAS CORPUS art. 5, LXVIII

C) CARACTERSTICAS E OBSERVAES SOBRE O HC:
a. uma ao de natureza penal e rito especial; b.Pode ser usado para invalidar priso de natureza civil; c. regulamentado pelo Cdigo de Processo Penal (arts. 647 a 667); d.Tem prioridade judicial sobre todas as aes; e.Dispensa advogado e formalidades: No precisa ser datilografado; Pode ser escrito mo em qualquer folha de papel; Pode ser impetrado via fax, desde que se comparea no prazo para ratificar; Deve ser escrito e assinado. f. gratuito (art. 5, LXXVII);

1) HABEAS CORPUS art. 5, LXVIII

D) CABIMENTO OU DESCABIMENTO DO HC.
a. HC restringe-se a proteo da liberdade de locomoo Pena de demisso. (...) O habeas corpus visa a proteger a liberdade de locomoo liberdade de ir, vir e ficar por ilegalidade ou abuso de poder, no podendo ser utilizado para proteo de direitos outros. (STF, DJ 27/06/03, HC 82.812, Rel. Min. Carlos Velloso, em 03/06/03). b. HC ex officio cabimento Os juzes e os tribunais tm competncia para expedir de ofcio ordem de habeas corpus, quando no curso de processo verificarem que algum sofre ou est na iminncia de sofrer coao ilegal. (art. 654, 2, CPP) (...) denegou-se o pedido formulado, porm, concedeu-se habeas corpus de ofcio(...). (STF, Inf. 503, HC 89.665, Rel. Min. Crmen Lcia, em 22/04/08)

1) HABEAS CORPUS art. 5, LXVIII

D) CABIMENTO OU DESCABIMENTO DO HC, SEGUNDO O STF:
h. HC e Priso militar descabimento com ressalvas A Constituio estabelece que no caber "habeas-corpus" em relao a punies disciplinares militares (CF, Art. 142 2).
Segundo o STF, esse dispositivo constitucional impede que o Judicirio aprecie o mrito da punio, ou seja, impede apreciao dos aspectos fticos da medida punitiva militar e se houve ou no injustia por parte da autoridade, por exemplo. Entretanto, o Poder Judicirio pode julgar habeas corpus para apreciao do cumprimento dos pressupostos legais de admissibilidade da punio, quais sejam: a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado a funo e a pena susceptvel de ser aplicada disciplinarmente.

1) HABEAS CORPUS art. 5, LXVIII

E) PARTES NO HC:
a. IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO o titular da ao):
Qualquer pessoa fsica (natural) ou pessoa jurdica A PF no precisa ter qualquer tipo de capacidade Absolutamente incapaz pode impetrar Analfabeto pode impetrar desde que algum assine a rogo Estrangeiro pode impetrar HC desde que escrito em portugus PF pode impetrar em benefcio prprio ou de terceiro PJ pode somente pode impetrar HC em favor de PF O Ministrio Pblico (em favor de PF, desde que ela aceite) A Defensoria Pblica (em favor de PF, desde que ela aceite)

h. HC e Pena de Multa descabimento No cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativo a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada. (SM. 693, STF) "Habeas corpus: cabimento quanto condenao pena de prestao pecuniria, dado que esta, diversamente da pena de multa, se descumprida injustificadamente, converte-se em pena privativa de liberdade (CP, art. 44, 4)."
(STF, DJ de 14-10-05, HC 86.619, Rel. Min. Seplveda Pertence, em 27-9-05)

*Obs.: Juzes e Tribunais no impetram HC, mas podem conced-lo de ofcio

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1) HABEAS CORPUS art. 5, LXVIII

E) PARTES NO HC:
b. BENEFICIRIO:
Qualquer pessoa fsica (natural)

1) HABEAS CORPUS art. 5, LXVIII

E) PARTES NO HC:
b. IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO Autoridade Coatora):
Autoridade pblica (Juzes, Tribunais, Delegados, etc.) Particular pessoa privada (Diretor de Clnica ou Hospital, etc.)

Autoridade pblica

Particular

2) HABEAS DATA art. 5, LXXII

2) HABEAS DATA art. 5, LXXII

A) FINALIDADES:
a. Assegurar o CONHECIMENTO de INFORMAES SOBRE a pessoa do IMPETRANTE; b. RETIFICAR DADOS sobre a pessoa do impetrante; c. COMPLEMENTAR ou JUSTIFICAR dados sobre a pessoa do impetrante (Lei 9.507/97).

B) ESPCIES DE HD:
a. NO cabe HD PREVENTIVO b. Somente cabe HD REPRESSIVO
LXXII - conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se Prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.

A prova do anterior indeferimento do pedido de informao de dados pessoais, ou da omisso em atend-lo, constitui requisito indispensvel para que se concretize o interesse de agir no habeas data. Sem que se configure situao prvia de pretenso resistida, h carncia da ao constitucional do habeas data". (STF, RHD 22/DF, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 1/9/95)

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2) HABEAS DATA art. 5, LXXII

STJ (No cabe HD se no houver recusa de informaes por parte adminintrativa).Em regra, no necessrio o prvio acesso via administrativa

2) HABEAS DATA art. 5, LXXII

C) CARACTERSTICAS E OBSERVAES SOBRE O HD:
a. ao civil de rito especial; b. regulamentado pela Lei 9.507/97; c. So gratuitos o procedimento administrativo para acesso a informaes e retificao de dados e para anotao de justificao, bem como a ao de habeas data (art. 21 da Lei 9.507/97 c/c art. 5,
LXXVII);

EXCEES
Habeas Data
(art. 8, par. nico da Lei 9.507/97) 1 - Pedido de informa informaes ou retifica retificaes na via administrativa Recusa ou demora administrativa 2 - Ao de habeas data Conflitos Desportivos (art. 217, 1 e 2 da CF/88) 1 - Processo administrativo na Justia Desportiva Esgotado o prazo de 60 dias ou no satisfeito com a deciso 2 - Ao Judicial

a. Tem prioridade sobre todos os atos judiciais, exceto sobre as aes de HC e MS (art. 19 da Lei 9.507/97).

2) HABEAS DATA art. 5, LXXII

D) PARTES NO HD:
a. IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO o titular da ao):
Qualquer pessoa fsica (natural) ou pessoa jurdica

2) HABEAS DATA art. 5, LXXII

D) PARTES NO HD:
c. IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO Autoridade Coatora):

Entidades Governamentais (Administrao Direta ou Indireta) Entidades privadas de carter pblico

Considera-se de carter pblico todo registro ou banco de dados contendo informaes que sejam ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que no sejam de uso privativo do rgo ou entidade produtora ou depositria das informaes (art.1, par. nico,Lei 9.507/97).

b. PACIENTE (BENEFICIRIO):
O prprio impetrante*
* parte legtima para impetrar habeas data o cnjuge sobrevivente na defesa de interesse do
Falecido (STJ, DJ 28/02/08, HD-147/DF - Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, em 12/12/07)

UNIO

ESTADOS

MUNIC.

DF

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3) MANDADO DE SEGURANA art. 5, LXIX e LXX

LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;

3) MANDADO DE SEGURANA art. 5, LXIX e LXX

A) FINALIDADE: proteger a DIREITO LQUIDO E CERTO* no amparado por habeas corpus habeas data contra ato de autoridade**

*DIREITO LQUIDO E CERTO aquele escorado em fatos comprovados de plano mediante prova documental pr-constituda e inequvoca.
A controvrsia quanto matria de direito no impede a concesso do MS (Sm. 625, STF), desde que os fatos estejam claramente comprovados na petio inicial, pois caber ao juiz, na sentena, afirmar ou no a existncia do direito. **ATO DE AUTORIDADE toda manifestao ou omisso do poder

pblico ou de seus delegados, no desempenho de suas funes ou a pretexto de exerc-las.

3) MANDADO DE SEGURANA art. 5, LXIX e LXX

**ATO DE AUTORIDADE toda manifestao ou omisso do poder pblico ou de seus delegados, no desempenho de suas funes ou a pretexto de exerc-las.

3) MANDADO DE SEGURANA art. 5, LXIX e LXX

C) CARACTERSTICAS E OBSERVAES SOBRE O MS:
a. uma ao de natureza civil e rito especial;

B) ESPCIES DE MS: a. MS PREVENTIVO Impetrado em caso de AMEAA (JUSTO RECEIO) b. MS REPRESSIVO Impetrado em caso de LESO
O direito de requerer MS extinguir-se- decorridos o prazo decadencial de 120 dias contados da cincia, pela interessado, do ato a ser impugnado (art. 23, da Lei 12.016/09 e Sm. 632, STF). Nesse caso, ainda caber a defesa do direito por meio de ao judicial ordinria.

b. Pode ser utilizada contra ato de autoridade no mbito criminal; c. regulamentado pela Lei 12.016; d. Tem prioridade sobre todos as aes judiciais, exceto sobre HC; e. No gratuito (h custas processuais); f. No h dilao probatria no MS, as provas devem ser pr-constitudas;
Mandado de Segurana - Prova pr-constituda. A exigncia de haver, com a inicial, elementos a respald-la no se confunde com o enquadramento jurdico da controvrsia. (STF, RMS 26.361, Rel. Min. Marco Aurlio, 4-3-08, DJE de 9-5-08).

g. Tem carter subsidirio, s cabvel se no houver outro recurso efetivo.

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3) MANDADO DE SEGURANA art. 5, LXIX e LXX

D) DESCABIMENTO DO MS:

3) MANDADO DE SEGURANA art. 5, LXIX e LXX

E) PARTES NO MS INDIVIDUAL:
a. IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO o titular da ao):
Qualquer pessoa fsica (natural) ou pessoa jurdica rgos pblicos despersonalizados, dotados de capacidade processual Autoridades Pblicas

No cabe MS contra:
lei em tese (atos normativos gerais e abstratos) Sm. 266, STF; decises judiciais recorrveis, se o recurso tiver efeito suspensivo (Sm. 267, STF), salvo se do ato impugnado, puder resultar dano irreparvel, desde logo cabalmente demonstrado; deciso judicial com trnsito em julgado Sm. 268, STF; ato administrativo recorrvel (se houver recurso com efeito suspensivo e livre de cauo) Art. 5, I da Lei 12.016/09 atos interna corporis de rgos colegiados
(STF, MS 24.356-2, Rel. Min. Carlos Velloso, em 13.02.2003)

b. BENEFICIRIO:
O prprio impetrante

c. IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO Autoridade Coatora):

Autoridade Pblica (Agentes Pblicos, inclusive das entidades autrquicas) Agente de PJ privada no exerccio de atribuies do Poder Pblico No cabe MS contra ato coator praticado por mera pessoa privada, sem a natureza de ato do Poder Pblico.

3) MANDADO DE SEGURANA art. 5, LXIX e LXX

F) PARTES NO MS COLETIVO:
a.IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO o titular da ao):
Partido poltico com representao no Congresso Nacional Organizao Sindical Entidade de Classe Associao legalmente constituda e em func. h pelo menos 1 ano

3) MANDADO DE SEGURANA art. 5, LXIX e LXX

MS INDIVIDUAL
Defesa de direito prprio Legitimao ordinria

MS COLETIVO
Defesa de direito alheio Legitimao extraordinria

b.BENEFICIRIOS:
Grupos titulares de direitos coletivos (se impetrado por Partido Poltico) Os membros ou associados (se impetrado pelos demais legitimados)

INTERESSE

c. IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO Autoridade Coatora):

Os mesmos do MS INDIVIDUAL

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3) MANDADO DE SEGURANA art. 5, LXIX e LXX

G) JURISPRUDNCIAS IMPORTANTES DO MSC:
A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorizao destes. (Sm.629, STF) "A entidade de classe tem legitimao para o mandado de segurana ainda quando a pretenso veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria." (Sm. 630, STF) "Legitimidade do sindicato para a impetrao de mandado de segurana coletivo independentemente da comprovao de um ano de constituio e funcionamento." (STF, RE 198.919, Rel. Min. Ilmar Galvo, em 15-6-99, DJ de 24-9-99) "A legitimao das organizaes sindicais, entidades de classe ou associaes, para a segurana coletiva, extraordinria, ocorrendo, em tal caso, substituio processual. CF, art. 5, LXX. No se exige, tratando-se de segurana coletiva, a autorizao expressa aludida no inciso XXI do art. 5 da Constituio, que contempla hiptese de representao." (STF, RE
193.382, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 28-6-96, DJ de 20-9-96). No mesmo sentido: RE 182.543, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 29-11-94, DJ de 7-4-95.

3) MANDADO DE SEGURANA art. 5, LXIX e LXX

G) JURISPRUDNCIAS IMPORTANTES DO MSC:
A associao regularmente constituda e em funcionamento, pode postular em favor de seus membros ou associados, no carecendo de autorizao especial em assemblia geral, bastando a constante do estatuto. Mas como prprio de toda substituio processual, a legitimao para agir est condicionada defesa dos direitos ou interesses jurdicos da categoria que representa. (STF, RE 141.733, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 7-3-95, DJ de 1-9-95) Contra deciso transitado em julgado(STF smula 268) Contra lei em tese, salvo se produtora de efeitos concretos(STF smula 266)

4) MANDADO DE INJUNO art. 5, LXXI

A) FINALIDADE: suprir a falta de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e de prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. LXXI - conceder-se- mandado de injuno B) ESPCIES DE MI:
a. NO cabe MI PREVENTIVO
sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;

4) MANDADO DE INJUNO art. 5, LXXI

C) CARACTERSTICAS E OBSERVAES SOBRE O MI:
a. uma ao de natureza civil e rito especial; b. No possui lei especfica. Aplica-se, no que couber, o rito legal do MS (art. 24, par. nico da Lei 8.038/90). c. Tem prioridade judicial, exceto sobre HC, MS e HD; d. No gratuito (h custas processuais);

b. Somente cabe MI REPRESSIVO

S cabvel diante de falta de norma que inviabilize o exerccio de direitos, liberdades e prerrogativas constitucionais.(Norma constitucional de eficcia limita).

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4) MANDADO DE INJUNO art. 5, LXXI

D) PARTES NO MI INDIVIDUAL:
a. IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO o titular da ao):
Qualquer pessoa fsica (natural) ou pessoa jurdica. Somente tem legitimidade ativa para a ao o titular do direito ou liberdade constitucional, ou de prerrogativa inerente nacionalidade, soberania e cidadania, cujo exerccio esteja inviabilizado pela ausncia da norma infraconstitucional regulamentadora. (STF, DJ de 23-4-99, MI 595-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, em 17-3-99)

4) MANDADO DE INJUNO art. 5, LXXI

E) PARTES NO MI COLETIVO (STF: cabe MIC por analogia ao MSC):
a.IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO o titular da ao):
Partido poltico com representao no Congresso Nacional Organizao Sindical Entidade de Classe Associao legalmente constituda e em func. h pelo menos 1 ano

b.BENEFICIRIOS:
Grupos titulares de direitos coletivos (se impetrado por Partido Poltico) Os membros ou associados (se impetrado pelos demais legitimados)

b. BENEFICIRIO:
O prprio impetrante

c.

IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO):

Autoridade ou rgo Pblico omisso em regulamentar o dispositivo constitucional.

c. IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO):

Os mesmos do MI INDIVIDUAL

4) MANDADO DE INJUNO art. 5, LXXI

F) EFEITOS DO MANDADO DE INJUNO, SEGUNDO O STF:
Declarao da mora legislativa; Cincia ao legislador omisso; Fixao de prazo para regulamentao; Viabilizao do direito enquanto ausente a norma regulamentadora, podendo ter eficcia inter partes ou erga omnes.
Os dois primeiros efeitos, atendiam ao posicionamento tradicional do STF, que, em casos excepcionais, admitiu a fixao de prazo. Atualmente, o STF tem admitido a regulao provisria de imediato, se constatada ausncia de norma regulamentadora que inviabilize o exerccios de direitos, liberdades e prerrogativas constitucionais

4) MANDADO DE INJUNO art. 5, LXXI

F) EFEITOS DO MANDADO DE INJUNO, SEGUNDO O STF:
O Tribunal concluiu julgamento de trs mandados de injuno impetrados, respectivamente, pelo Sindicato dos Servidores Policiais Civis do Esprito Santo SINDIPOL, pelo Sindicato dos Trabalhadores em Educao do Municpio de Joo Pessoa - SINTEM, e pelo Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio do Estado do Par - SINJEP, em que se pretendia fosse garantido aos seus associados o exerccio do direito de greve previsto no art. 37, VII, da CF (...). O Tribunal, por maioria, conheceu

dos mandados de injuno e props a soluo para a omisso legislativa com a aplicao, no que couber, da Lei 7.783/89, que dispe sobre o exerccio do direito de greve na iniciativa privada. No MI 670/ES e no MI 708/DF prevaleceu o voto do Min.
Gilmar Mendes. Nele, inicialmente, teceram-se consideraes a respeito da questo da conformao constitucional do mandado de injuno no Direito Brasileiro e da evoluo da interpretao que o Supremo lhe tem conferido. Ressaltou-se que a Corte,

afastando-se da orientao inicialmente perfilhada no sentido de estar limitada declarao da existncia da mora legislativa para a edio de norma regulamentadora especfica, passou, sem assumir compromisso com o exerccio de uma tpica funo legislativa, a aceitar a possibilidade de uma regulao provisria pelo prprio Judicirio. (MI 712, Rel. Min. Eros Grau, MI 708, Rel. Min. Gilmar
Mendes, e MI 670, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 25-10-07, Informativo 485)

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4) MANDADO DE INJUNO art. 5, LXXI

F) EFEITOS DO MANDADO DE INJUNO, SEGUNDO O STF:
"Mandado de injuno Natureza. Conforme disposto no inciso LXXI do artigo 5 da Constituio Federal, conceder-se- mandado de injuno quando necessrio ao exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. H ao mandamental e no simplesmente declaratria de omisso. A carga de declarao no objeto da impetrao, mas premissa da ordem a ser formalizada. Mandado de injuno Deciso Balizas. Tratando-se de processo subjetivo, a deciso possui eficcia considerada a relao jurdica nele revelada. Aposentadoria Trabalho em condies especiais Prejuzo sade do servidor Inexistncia de lei complementar Artigo 40, 4, da Constituio Federal. Inexistente a disciplina especfica da aposentadoria especial do servidor, impe-se a adoo, via pronunciamento judicial, daquela prpria aos trabalhadores em geral artigo 57, 1, da Lei n. 8.213/91." (MI 721, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 30-08-07, DJ de 30-11-07)

5) AO POPULAR art. 5, LXXIII

A) FINALIDADE: anular atos lesivos (ao): moralidade administrativa meio ambiente 1) pblico/ de entidade ... 2) histrico patrimnio
3) cultural

B) ESPCIES DE AP: a. AP PREVENTIVA Impetrada em caso de AMEAA de leso b. AP REPRESSIVA Impetrada em caso de LESO efetiva

5) AO POPULAR art. 5, LXXIII

C) CARACTERSTICAS E OBSERVAES SOBRE A AP: a. uma ao de natureza civil e rito especial; b. regulamentada pela Lei 4.717/65; c. No possui prioridade judicial; d. Embora tenha o nome de ao popular indispensvel capacidade postulatria (advogado) para impetrar ao popular; e. O autor fica isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia, SALVO, comprovada m-f.

5) AO POPULAR art. 5, LXXIII

D) PARTES NA AP:
a. IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO o titular da ao):
Qualquer CIDADO

Cidado o brasileiro (nato ou naturalizado) que esteja no gozo dos seus direitos polticos, ou seja, que tenha ttulo de eleitor e esteja em dia com suas obrigaes eleitorais, o que pode ocorrer a partir dos dezesseis anos de idade; O portugus equiparado (art. 12, 1), no gozo dos direitos polticos, tambm pode impetrar ao popular.

b. BENEFICIRIOS:
Toda a sociedade

c.

IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO):

Qualquer pessoa (...) que esteja envolvida no ato lesivo.

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