Guayaquil, 15 de Septiembre de 2009

LABORATORIO # 1

EL SISTEMA DE MAQUILA COMO ALTERNATIVA PARA PRODUCIR A BAJO

COSTO

Por José Alejandro RM, en 11 de Febrero de 2009

Un proceso de maquila funciona a partir de un contrato, (denominado comúnmente

contrato de maquila), el cual plantea un compromiso, por el cual una empresa conocida
como maquiladora, emplee su capacidad instalada y procesos productivos para la
fabricación de productos tangibles o la prestación de servicios intangibles (dentro de un
programa de producción pre-determinado), destinados, en la mayoría de los casos, al
mercado de exportación. Este proceso se desarrolla con el fin de ahorrar costos y reducir
el precio final del producto.

Bajo el programa de producción en el sistema de maquila, se permite la importación

temporal (en muchos países como México y Paraguay, con suspensión de impuestos (a
partir de presentación de garantías a la autoridad aduanera) de materias primas, insumos,
partes o componentes, así como bienes de capital (maquinarias, herramientas y equipos)
necesarios para la elaboración de productos y servicios exportables.

Puede existir o no la posibilidad de vender una parte de los bienes importados, por lo
general esta no es una práctica común, pero se dan casos en que se establecen
porcentajes que pueden ser vendidos del total de la importación. Por ejemplo en México la
ley contempla que estos bienes no deben ser comercializados, a diferencia de Paraguay
que estima que si se puede vender hasta el 10% de volumen total de bienes importados,
regularizando los impuestos respectivos.

El esquema tributario aplicado a este tipo de sistema suele ser diferenciado, basado en el
concepto del Valor Agregado, que puede definirse como la sumatoria de todos los costos
incurridos y necesarios para poder llevara a cabo un proceso productivo bajo el régimen
de maquila. No se incluye el valor de las mercancías enviadas por la empresa matriz
sujetas al régimen de importación temporal.

El concepto de Valor Agregado, esta compuesto en esencia por el costo de la mano de

obra, los bienes y servicios adquiridos localmente, el costo de depreciación del activo fijo
propiedad de la maquiladora, el costo del servicio provisto por la empresa maquiladora a
su matriz (denominado servicio maquila), y otros.

En los tiempos actuales este sistema ha decaido en países como México, debido
principalmente a la invasión de productos chinos a bajo costo; sin embargo, funciona
todavía con algunas variantes, en países como Taiwan y Hong Kong, donde empresas
norteamericanas y europeas “encargan” lineas de productos para ser fabricados ahí.
La produccción bajo maquila implica también el otrogamiento de ciertas concesiones, por
ejemplo autorizaciones y permisos para emplear la marca y los diseños relacionados con
el producto a fabricar; estas suelen ser temporales, hasta terminar la línea de producción.

ANALIZAN BENEFICIOS DE APLICACION DE LA MAQUILA EN EL PAIS

Karen Inés Hidalgo Calderón

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 Guayaquil, 15 de Septiembre de 2009

QUITO. 13.12.90. El abogado León Roldós Aguilera, el economista Fabían Izurieta,

subsecretario de comercio exterior y el analista económico Alberto Acosta, expusieron sus
puntos de vista sobre la maquila.

LEON ROLDOS

Históricamente la industria de la maquila se basa no en la tecnología más avanzada y que

sustenta el equipamiento industrial, más bien centra su acción en la mano de obra barata
como parte complementaria de la especialización.

La especialización de los sectores productivos no se producirá de manera inmediata y

pronta, como ya aconteció con México, donde la maquila únicamente es una forma de
incorporar componentes nacionales a la propuesta que llega del exterior.

Con la maquila no se avizora ningún estímulo al Valor Agregado Nacional, aspecto que
puede darse en mayor competitividad en términos de importar productos, por lo que se
hace necesario un nuevo tratamiento en la política cambiaria.

Se debe dotar de estímulos a la inversión para crear fuentes de trabajo a los sectores de
medianos y bajos recursos económicos.

FABIAN IZURIETA

El sistema de maquila tiene como objetivo central crear mayores fuentes de desarrollo
para el país, ya que se crearán más plazas de trabajo.

Se trata de un mecanismo y esquema por el que los sectores interesados pueden

canalizar mayores recursos. La razón de ser de la Ley de Maquila tiene relación con el
problema de desempleo del país y responde a la política social del actual Gobierno.

La economía debe reinsertarse en el mercado internacional en base a la geración de

fuentes de trabajo, con el empleo de la mano de obra subutilizada y vendida al exterior en
condiciones ventajosas para el Ecuador, por el ingreso de divisas.

ALBERTO ACOSTA

La maquila es la transnacionalización de las economías norteamericanas, donde los

países en vías de desarrollo cumplen papel importante.

La creación de fuentes de trabajo es un aspecto positivo del sistema de maquila. Es

necesario adoptar correctivos en esta materia. (3-A).

Karen Inés Hidalgo Calderón

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