Ao VII No.

27, Julio - Septiembre de 2013

Visin y Unidad
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UNION MEXICANA DE ASOCIACIONES DE INGENIEROS

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Mensaje del Presidente

Mxico, D.F. Feliz Otoo 2013 Visin, Fuerza, Pasin. Integra y Moderniza Dimensin A.C., con Ingenio y Creatividad, con profesionales y tcnicos en la Repblica Mexicana han aportado todos ellos; sus conocimientos, entusiasmos, esfuerzos y trabajos en forma altamente organizada, venciendo obstculos y resistencias, superando prejuicios y perjuicios; demostrando que con unidad, lealtad, tica; con un entusiasmo maduro, respetuoso y sensato se pueden y deben dimensionar intensamente los beneficios polticos, econmicos y sociales que requiere con urgencia la sociedad en la que nos desarrollamos. Deseamos espacios! Que incmodo y desgastante es escuchar voces que sin nacionalismo, sin sentido de ubicacin y responsabilidad y sin conocimiento del proceso de la historia magnifica y grandiosa del desarrollo de nuestro pas: Mxico Desean distorsionar, desequilibrar, desconocer e ignorar lo bueno y excelente que ha aportado el Ingenio y creatividad de los Mexicanos. Para eso existe y tenemos una Constitucin, cultura, civismo, educacin, experiencia, el Dilogo Inteligente, ejemplos buenos y malos, errores y aciertos. Todo es perfectible cuando se tiene decencia, moral, equilibrio emocional, buena condicin humana y valores ciudadanos. El reloj marca horas, el tiempo pasa. Veamos el futuro No lo desperdiciemos! Que se requiere para mejorar? Un buen seno familiar, salud, educacin, economa para generar una buena y mejor infraestructura, buena administracin, para que cada una de las acciones diseadas y propuestas, se logren y consoliden para y por el bien de la Nacin. Amigos lectores: Dimensin A.C., invita, reitera e insiste que con aseo y con valor. Nunca se claudica. Que con la participacin de la sociedad, lograremos alcanzar todos y cada uno de los objetivos que requieren todas las acciones, perfectamente bien sustentadas , complementndolas seriamente para que se fortalezca, satisfaga y consolide con Vvisin y carcter, el futuro de nuestro Pas. Que realmente lo necesita. Este pas que muchos hemos idealizado. Nuestro Mxico. Satisfacer para Vencer! Se vive una sola vez! Jorge Humberto Carren Aras M.

Ing. Jorge Humberto Carren Arias Maldonado

Presidente

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Dimensin

Ing. J. Humberto Carren Arias

Presidente

Consejo Editorial

Directorio

Ing. Amparo Tllez Garfias

Vicepresidenta

Lic. Salomn Mondragn Pulido

Director Editorial

Contenido
Las olvidadas causas de la pobreza en el campo
Ing. Agr. Sergio Reyes Osorio

Prof. Ramn Meza Llamas

Coordinador de Relaciones

Ing. Luis Gonzlez Sosa

Presidente de Consejo Consultivo

Ing. Ral Gonzlez Apaolaza

Vicepresidente

Ing. Judith Hernndez Gens

Presidenta del Consejo Tcnico

Ing. Agustn Martnez Sibaja

Vicepresidente

Ing. Leonardo Cruz Guzmn

Presidente del Consejo Empresarial

Ing. Manuel Camacho Daz

Oficial Mayor

Ing. Pablo Realpozo

Vicepresidente

M.I. Gabriel Moreno Pecero

Coordinador rea Internacional

Ms All de Agoreros, Magos y Charlatanes: La Prediccin de Sismos

Dr. Gerardo Surez Reynoso

Ing. Fidelmar Meza Gmez

Vicepresidente

Ing. Armando Roque Cruz

Coordinador rea Estados de la Repblica

Ing. Sergio Reyes Osorio

Vicepresidente

M.C. Arq. Manuel Barclay Galindo

Coordinador de Asociaciones de Ingenieros y Aquitectos

Aeropuertos y la creciente importancia de la ingeniera en ellos

Dr. Jos Luis Fernandez Zayas

Ing. Roberto Avelar Lpez

Vicepresidente

L.C. Abigail Salazar Gonzlez

Coordinadora de la Zona Metropolitana

Ing. Jos Gracida King

Vicepresidente

Mtra. Teresa Mrquez Martnez

Coordinadora General del Patronato Histrico

Ing. Jos Luis Nava Daz

Vicepresidente

Crisis del Agua en la Cuenca del Valle de Mxico II

Ing. Civil Jos G Gracida King

Profr. Jos Ruiz Esparza

Coordinador General de Estudios Histricos

Arq. Adrian Alans Quiones

Vicepresidente

Tania Plascencia Domnguez

Coordinadora Juvenil de la Zona Metropolitana

Ing. Fabricio Prez Hernndez

Vicepresidente

Anlisis y gestin de riesgos en Mxico

Dr. Octavio A. Rascn Chvez

Dr. Luis Pando Orellana

Consultor Cientfico

Ing. Jorge Garca Rendn

Vicepresidente

Lic. Rubn Ponce Gonzlez

Asesor Jurdico

Dr. Julio Zamora Batiz

Vicepresidente

Humberto Hernndez Haddad

Asesor Jurdico Internacional

12 La reforma energtica en el sector petrolero 15 El modelo magico que fabrica ricos y pobres a la vez: 20.07.13
Dr. Emilio Zorrilla Vzquez Ing. Jos Luis Nava Daz

Dr. Emilio Zorrilla Vazquez

Vicepresidente

Ing. Ramn Meza Garca

Coordinador de Proyectos

Ing Jorge Jimnez Alcarz

Vicepresidente

Mtro. Alfredo Prez Daz

Asesor Cultural

Ing. Gonzalo Garca Rocha

Vicepresidente

C.P. Joel Miranda Ordoez

Asesor contable

Lic. Adriana Gracida Fernndez

Vicepresidenta

Ing. Rafael Cabrera Silva

Presidente de Difusin y Relaciones Pblicas

Reforma Energtica: Inversin pblica e inversin privada.

Dr. Diego Arjona.

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Ing. Luis Argelles y Medrano

Vicepresidente

Ing. Mara Gisela Antonio Pea

Vicepresidenta

Ing. Jos Luis Nava Daz

Presidente Dimensin A.C. Edo. de Guerrero

Ing. Arq. Rodolfo Franco Zamudio

Vicepresidente

Ing. Joaquin Flores Gonzlez

Presidente Dimensin A.C. Chiapas

20 Trans-panormico, Un transporte ecolgico 22 Adaptando la infraestructura en la ciudad de Celaya, Gto.

Ing. Civil. Claudio Alejandro Garca Aguilera Ing. J. Tonatiuh Balanzario Salazar.

Nicols Plascencia
Vicepresidente

Ing. Gilberto Muedano Ortega

Presidente Dimensin A.C. Hidalgo

Cuauhtmoc Plascencia
Vicepresidente

Lic. Daniel Jasso Carbajal

Diseo Grfico

M.I. Jorge Silva Midences

Vicepresidente

Lic. Jos Adolfo Lovera Noguz

Gerente

Ing. Tonatiuh Balanzario Salazar

Vicepresidente

Mtro.Eduardo Snchez Rodguez

Fotgrafo

M. I. Francisco Lpez Rivas

Vicepresidente Es una publicacin trimestral, distribuida a nivel nacional en forma gratuita, con un tiraje de 3,000 ejemplares. Editor Responsable: Salomn Mondragn Pulido. Certificado de Reserva del Instituto Nacional de Derechos de Autor: en trmite. Certifi cado de Licitud de Ttulo: en trmite y Certifi cado de Licitud de Contenido: en trmite. Los artculos son responsabilidad de los autores, por lo que no necesariamente refl ejan el punto de vista de la organizacin. Domicilio de la publicacin: Aztecas 87, Dep 4, Col. La Romana, Tlalnepantla de Baz, Edo. de Mxico C.P. 54030. Cel: 55 52752554 Email: gucar57@yahoo.com.mx. / djassoc74@prodigy.net.mx Sitio Web: www. revistadimension.org.mx. Impresa por Editorial gora, Privada de Hidalgo No. 6, Col. Santiago Miltepec, Toluca, Edo. de Mxico, C.P. 50020, Tel: (722) 272 74 30

Difcil camino para la instrumentacin de la nueva poltica nacional urbana y de vivienda

Arq. Manuel Barclay Galindo

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28 Presente y futuro de la Ingeniera civil

Coordinador M. I. Gabriel Moreno Pecero.

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s difcil atacar una enfermedad sino se conocen sus causas, pues se corre el peligro de recetar analgsicos para un cncer; que si bien pueden aminorar el dolor, de ninguna manera curan la enfermedad. Considero muy importante que, si vamos a atacar la pobreza que por aos se ha concentrado en el sector rural, es importante que tratemos de ubicar las causas que han hecho que se llegue a la triste situacin en que se encuentra la mayora de la gente en el medio rural. La Revolucin Mexicana, estableci como norma fundamental la mejora social y econmica de las familias campesinas que al inicio del movimiento armado, constituan el 90% de su poblacin y que, en su absoluta mayora, se encontraba miserable y explotada. Durante muchos aos, fue divisa fundamental de los gobiernos emanados de la Revolucin, buscar la mejora y el desarrollo de la poblacin rural, ya que haba sido esta, la actora fundamental de la Revolucin Mexicana. Para cumplir este compromiso, se disearon una serie de polticas como fue una Poltica Agraria que, despus de ms de medio siglo de operacin, le entreg a los campesinos ms de la mitad del territorio nacional. Paralelamente, se empez a materializar, desde 1926, una poltica con financiamiento para buscar la capitalizacin y desarrollo del campo mexicano, fundamentalmente el sector social. En igual forma, se desarrollo una poltica de irrigacin consistente en la construccin de grandes presas para dotar de agua y energa a una tierra cuyas caractersticas de mal temporal o desrtico, le impedan producir adecuadamente.. Se inici una poltica de educacin y capacitacin, mediante la multiplicacin de un enorme sistema de escuelas urbanas y rurales que se extendi por todo el pas, para asistir tecnolgicamente a los nuevos beneficiarios de la tierra; e igual fin tuvieron las escuelas tecnolgicas medias, universidades agrcolas e institutos de investigacin y programas de transferencia de tecnologa. Los resultados de todas estas polticas fu que Mxico goz de una paz social y poltica, envidiable que ha sido una base firme para su desarrollo. El crecimiento del producto agropecuario mexicano alcanzo un ritmo elevado (de 4 a 7% anual), lo cual le dio base a un fuerte desarrollo industrial, urbano y comercial, que llego a conocerse

de la pobreza en el campo

Las olvidadas causas

Ing. Agr. Sergio Reyes Osorio Vicepresidente SMI DF-DF Ex Subsecretario de Agricultura y de Reforma Agraria Premio Nacional de Economa BANAMEX internacionalmente, en el mundo como El Milagro Mexicano El crecimiento de la poblacin, su migracin urbano-rural y las industrias correlativas, desarrolladas durante este periodo, hizo que Mxico se fuera transformando de un pas eminentemente rural, a uno de caractersticas urbano-industrial No obstante estos grandes avances que como nacin tuvimos, se cometieron graves errores que fueron dejando una tendencia hacia la polarizacin del desarrollo nacional y que la riqueza generada por todo este proceso de desarrollo, se fuera concentrando en una pequea parte de la poblacin, con un crecimiento regular de las clases medias urbanas y un atraso generalizado de la poblacin rural. Todo este esquema de desarrollo con su tendencia hacia una polarizacin tal, que ha llevado a que la poblacin en pobreza haya crecido mas que proporcionalmente y

represente actualmente ms de la mitad de la poblacin nacional y que esta pobreza se concentre brutalmente en el campo, donde esta adquiere caractersticas extremas. Esta distorsin brutal se incremento al detenerse nuestro ritmo de crecimiento econmico general, pues de acuerdo a las palabras recientes del Sr. Secretario de Hacienda: hace treinta aos de detuvo nuestro desarrollo econmico general, Esta falta de crecimiento ha propiciado a concentraciones, tanto del ingreso, como de la miseria; pues nos ha llevado a tener el hombre ms rico del mundo y a otros tantos que llegan a ser parte de las listas de los hombres ms adinerado del mundo; mientras en el pas existen enormes grupos de poblacin con una miseria extrema. Lo anterior ha llevado a que el actual rgimen presidencial tome como bases de su poltica el combate a la pobreza y la erradicacin del hambre que sufren muchos de nuestros paisanos en el medio urbano y especialmente en el medio rural. Pero, convendra hacer un breve anlisis que nos indicara el porqu de esta tendencia negativa en nuestro crecimiento y bienestar que ha tenido lugar en los ltimos 30 aos. Tres graves errores u olvidos se come-

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tieron, de origen, en la implantacin de las polticas para el campo. El primero.- El haber pulverizado la distribucin de la tierra en el nimo de beneficiar a los mas con un pedazo de tierra y que nunca buscaron la relacin adecuada entre la capacidad de trabajo del individuo y la tierra que se le dotaba. Esto es explicable pues se buscaba beneficiar a los mas, pero lo grave es que no se estableci una poltica que, una vez pasada la urgencia del compromiso revolucionario, empezara una poltica de Rehabilitacin Agraria que fuera reagrupando la propiedad minifundista, para ir desarrollando propiedades capaces de ser base para el desarrollo y no una mala ancla de miseria; por el contrario, se sigui repartiendo las pequeas parcelas, sin importar sus posibilidades de generar ingresos suficiente, para el desarrollo del beneficiario. Segundo.- Se reparti la tierra con base en la unidad ejidal, pero se olvido que el reparto era solo la primera base de una Reforma Agraria productiva y solo se pens en los programas de organizacin, en forma seria, durante el Rgimen del General Crdenas y en la dcada de los setentas. Ambas fueron descontinuadas por la poltica Neoliberal y el

abandono del papel Promotor del Gobierno, sin darles tiempo a madurar y mostrar sus beneficios, en productividad y empleo y permitir a los productores organizados que se desarrollaran tcnica y econmicamente. Tercero.- El no haber tenido desde el principio del reparto o en su desarrollo, un esquema de Desarrollo Urbano-Rural que fuera concentrando la poblacin en ncleos de un tamao medio, que le permitan disponer al grupo de poblacin de escuelas, clnicas, comercios, industrias, talleres etc. todas aquellas actividades que sea generadores de empleo y que se realizan en los poblados medianos. Es de llamar la atencin que ms del 88% de nuestros poblados en Mxico, tienen una poblacin de menos de 500 habitantes, donde no es posible poner escuelas, porque no hay los nios suficientes, ni clnicas, talleres, comercios, Escuelas o pequeos centros de diversin, porque tan pequea poblacin no puede soportarlos. Sin embargo esos pequeos poblados (diramos caseros) siguen esperando e desarrollo de una poltica rural-urbana que les permita crecer en forma racional de manera que puedan aspirar a un desarrollo urbano

y social al concentrarse en ncleos de poblacin de tamao medio y no seguir con un crecimiento desordenado e irregular que solo propicia el convertir las mejores tierras agrcolas en nichos o caseros sin ninguna posibilidad de desarrollo o bienestar. Estos pequeos poblados son verdaderas Anclas al desarrollo. Estamos consientes de que tanto el combate al minifundio, como los programas de urbanizacin rural son sumamente complicados, pero por ello, es necesario emprender ya! una poltica de largo plazo, guiada por un Plan de mediano y largo plazo, que lleve a una mayor racionalidad el desarrollo rural en el campo, tanto en la integracin de unidades productivas que tengan la vitalidad de incrementar su productividad y lograr las posibilidades de mejores empleos o una estructura demogrfica de ciudades medias (3,000 a 5,000 habitantes) que permitan crear empleos permanentes y una diversificacin de la actividad econmica y mayores posibilidades de mejora en los conocimientos tcnicos de la poblacin rural. Esto, puede empezar a realizarlo la Nueva Secretara de Reforma Agraria, (SEDATU) con sus nuevas funciones.

Dr. Antonio LIMIANA

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Docteur Antonio LIMIANA

Especialista en Prtesis y Rehabilitacin Bucal en la Universidad de Paris VII, Francia. ITAM Diplomado en Calidad en el Servicio. SMI Dimensin Prestador de servicios odontolgicos para Banco de Mxico desde 1995.

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Ms All de Agoreros, Magos y Charlatanes:

La Prediccin de Sismos
Dr. Gerardo Surez Reynoso Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, (UNAM), Mxico Ph.D, Geofsica; Massachusetts Institute of Technology; Cambridge Massachusetts Investigador Titular C, Instituto de Geofsica, UNAM Ex Director General de Terracon Ingeniera S.A. de C.V. Ex Presidente de la Academia de Msica del Palacio de Mineria Ex Director del Sistema Internacional de Vigilancia, Tratado de Prohibicin de Pruebas Nucleares, Naciones Unidas Ex Coordinador de la Investigacin Cientfica, Universidad Nacional Autnoma de Mxico Ex Director del Instituto de Geofsica, Universidad Nacional Autnoma de Mxico no pida la imposible tarea de explicar que son las bandas gravitacionales y como son observadas. Como en ocasiones anteriores, algunos sectores de la prensa tomaron como vlida esta supuesta prediccin y obligaron a las autoridades a buscar la opinin de los especialistas para desmentirla con cierta credibilidad. Esta historia no es nueva. Se olvida fcilmente pero en el pasado hemos sido testigos de mltiples predicciones de esta naturaleza. Si ahora fueron las bandas gravitacionales (whatever they may mean), antes fueron cambios en el campo magntico, alineaciones planetarias que presagiaban desastres o, inclusive, predicciones tomadas de equvocas interpretaciones de cdices mayas. El ciclo es el mismo en todos los casos: la prensa sensacionalista magnifica la supuesta prediccin, las autoridades, por no parecer insensibles, hacen como que toman acciones al respecto, no ocurre nada y, al final, se olvida para esperar la prxima temeraria e irresponsable prediccin. Existe, sin embargo, un esfuerzo serio por predecir temblores que tom gran vigor a mediados de los aos setenta del siglo pasado y que se ha dedicado en forma sistemtica a buscar fenmenos observables y comprobables que podran anteceder a un terremoto. Varios laboratorios y centros de investigacin se dieron a la tarea de realizar observaciones sistemticas de ciertos fenmenos para confirmar su fiabilidad. Cientficos de Europa, Estados Unidos y de la entonces Unin Sovitica, se dedicaron con entusiasmo y convencimiento a esta importante tarea. En muchos casos, se document, por ejemplo, la disminucin en la velocidad con que viajan las ondas ssmicas en el interior de la Tierra poco antes de un temblor de magnitud importante. En otros, se detectaron emisiones anormales de gas radn y cambios en la intensidad del campo magntico local. En otros cuantos, se observ un importante aumento de sismos pequeos en zonas donde la poblacin nunca haba sentido temblores. En ciertas ocasiones, se document el comportamiento anmalo de animales. El inicio de este esfuerzo de investigacin en la posibilidad de predecir sismos toma un gran mpetu con la supuesta prediccin de

na vez ms el pas fue advertido recientemente de la inminente presencia de un gran terremoto destructor que ocurrira en pocos das. La observacin fsica que pretende sustentar esta prediccin es la observacin de bandas gravitacionales en el sur del pas que supuestamente desencadenaran este cataclismo telrico. Ruego al lector Julio - Septiembre

Dimensin

un sismo en China. En 1975, en la ciudad de Haicheng, al noreste de China, la poblacin empez a sentir continuas remecidas provocadas por sismos relativamente pequeos que nunca haban sido sentidos antes. Durante semanas tuvieron lugar centenas de estos pequeos sismos diariamente. Algunos de estos sismos que ahora sabemos fueron realmente temblores precursores- provocaron algunos daos menores a los edificios de la ciudad. Adems de esta anmala y frecuente actividad ssmica, se detectaron cambios importantes en los niveles de pozos de agua y variaciones en la topografa. De acuerdo a los protocolos que tena el Bur en esa poca, se hicieron dos pronsticos que no predicciones, habra que subrayarse. Los pronsticos indicaban que a mediano plazo podra ocurrir un sismo en esa zona de magnitud moderada. A pesar de que la informacin existente es confusa y desordenada, es claro ahora que nunca se hizo una prediccin de corto plazo y que la magnitud final del sismo fue subestimada notablemente. Preocupadas por el incremento en la actividad ssmica, las autoridades ordenaron la evacuacin de la gente de sus casas y les pidieron dormir al aire libre. Esa tarde sobrevino el temblor. Esta fortuita decisin poltica tomada por las autoridades salv a un gran nmero del total del milln de habitantes de Haicheng de morir aplastados bajo los escombros. En el ocaso de la Revolucin Cultural de Mao, este hecho se presentaba como una esplendida posibilidad propagandstica. China haba hecho una exitosa prediccin de un enorme temblor salvando miles de vidas! La realidad, sin embargo, es que la decisin de evacuar fue tomada por una autoridad civil sin ninguna tcnica o cientfica. Acto seguido, la maquinaria propagandstica se hecho a andar fabricando numerosas observaciones que, en el ms fiel estilo de los principios rectores de la Revolucin Cultural, habran sido hechas por el pueblo mismo y no por una lite de especialistas. Se reportaron cientos de observaciones de comportamiento animal anmalo: serpientes que salieron de sus madrigueras en pleno invierno, ciervos que bajaban despavoridos de las montaas, animales domsticos que aullaban y se mostraban nerviosos y angustiados. La comunidad cientfica observ con fascinacin esta exitosa prediccin y alimento un optimismo poco fundamentado que la prediccin estaba a la mano. Por obvias razones, la informacin que sustent la supuesta prediccin no fue puesta a disposicin de la

comunidad internacional hasta muchos aos despus. Analizada con detalle, la evidencia muestra claramente la fabricacin de informacin que se dio por presiones polticas y por necesidades propagandsticas. Tristemente, el desmentido ms trgico de que China poda predecir sismos con xito se dio unos cuantos meses despus. En julio de 1976 un sismo de magnitud un poco mayor al de Haicheng tuvo lugar en la ciudad de Tangshan, tambin al noreste de China. En ese caso, no hubo sismos precursores que previnieran a la poblacin de la inminente presencia de un terremoto destructor ni reportes de cambios en los niveles de agua o en el comportamiento animal. El sismo arras prcticamente con la ciudad dejando una trgica estela, segn cifras oficiales, de casi 250,000 muertos. Cifras extraoficiales hablan de un total de muertes que pudiese ser el triple de este nmero. Sea la que sea la cifra oficial, el sismo de Tangshan tiene la triste distincin de ser el segundo sismo ms destructor registrado en la historia. El que dos sismos de magnitud muy similar en una regin con caractersticas geolgicas tan parecidas hayan tenido un comportamiento tan diferente sigue siendo un enigma. Por qu en un caso se presentaron miles de sismos precursores y en otro no? La respuesta no la sabemos. Este caso sirve para ilustrar la complejidad del fenmeno y la dificultad de extrapolar observaciones hechas en un lugar a otro, no importando la cercana geogrfica o la similitud geolgica. Despus de casi 50 aos, la prediccin de sismos sigue siendo un tema de investigacin abierto, hasta cierto punto frustrante para los pocos cientficos que persisten en este

esfuerzo. Hay algunos cientficos que inclusive han llegado a afirmar que la prediccin no es posible. Independientemente de las dificultades tcnicas y cientficas del problema, vale la pena preguntarse si la prediccin de un futuro terremoto destructor sera realmente el mecanismo ms til para la proteccin y resguardo de la poblacin. Pensemos en la ciudad de Mxico o en otra de nuestras grandes ciudades. An si se pudiese predecir con un alto grado de confiabilidad el lugar, la hora y la magnitud del supuesto sismo: Qu acciones podramos tomar? Evacuar la ciudad, evitar que la gente duerma en interiores, impedir que la gente asista a su trabajo en edificios altos? En una sociedad como la nuestra estas acciones seran impensables e irrealizables. Qu hacer entonces? Ante la presencia inevitable en el futuro de grandes terremotos que podran afectar a nuestro pas, la nica respuesta es la prevencin y la educacin de la poblacin. La prevencin es ciertamente menos atractiva y seductora que el fulgurante anuncio de una prediccin inminente. Sin embargo, son estas acciones de prevencin a largo plazo las que han dado resultado en muchos lugares. Conocer las condiciones locales de la sismicidad y la respuesta del subsuelo ante las vibraciones ssmicas, emitir y hacer respetar cdigos y reglamentos de construccin antissmica y la educacin de la poblacin para estar preparados ante estos fenmenos es la nica respuesta realista y asequible. No hay una nica y fcil solucin a este reto que nos impone la compleja geologa mexicana. La prevencin y la mitigacin son nuestra nica alternativa. Julio - Septiembre

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Aeropuertos
Dr. Jos Luis Fernandez Zayas Ex-director del Instituto de Ingeniera de la UNAM, Coordinador del rea Ciencia y Tecnologa SMI, DF

y la creciente importancia de la ingeniera en ellos

nancieros y administrativos, todo en un marco crecientemente complejo de atencin a nuevas exigencias sociales, que incluyen el respeto al cambio climtico, el equilibrio de gneros y los derechos humanos. Sin duda, un plato muy sabroso para la ingeniera tradicional. Pero se es apenas el inicio. Los aeropuertos enfrentan muchos retos adicionales. Por un lado, adems de que cada da somos ms seres humanos en el planeta, el nmero de viajeros areos y el de usuarios de carga area crece a tasas muy superiores a las del crecimiento de la economa o de la poblacin. (Ahora mismo, mientras Humberto lee estas notas, estar viajando a mi segunda chamba, en La Paz, BCS, y pago por mi viaje poco menos de la mitad, en trminos reales, de lo que pagaba hace unos cinco aos.) Uno de los atractivos ms poderosos para usar el avin es la creciente sensacin de seguridad, eficiencia y economa. Esas tasas combinadas imponen fuertes retos para asimilar el crecimiento en el mundo global. El caso de Mxico presenta retos adicionales. Compartimos ms de tres mil kilmetros de frontera con el pas ms poderoso y rico del mundo, y aunque no tengamos muchos productos legales qu ofrecerle, hay muchos pases que s desean colocar sus productos en el mercado americano, y una buena porcin de ellos va en avin. Nace as el nuevo concepto del aeropuerto como centro de negocios global, para atender a los pasajeros, cosa sabida, para articular la logstica de carga multimodal, cosa ms complicada, y para dar servicio y potenciar econmicamente el creciente mercado de servicios especializados. Por ejemplo, hace pocos aos, algunas ciudades anunciaban su especialidad en cierto tipo de servicios de salud, o de turismo, o de finanzas. Se vio que las ciudades ms exitosas podan conjugar sus servicios especializados con un buen servicio aeroportuario. La ciudad de Mxico es exitosa, entre otras cosas, porque su aeropuerto ya

e parece muy pertinente que el tema de los aeropuertos tenga importancia para la ingeniera mexicana. Este asunto se puede observar desde muchas pticas tcnicas, incluyendo la generacin urbana de los espacios aeroportuarios, los apremiantes plazos de desarrollo que afectan desde las prcticas de diseo de cimentacin hasta los detalles de la obra terminada, y la cambiante tecnologa de los aviones, que exigen de manera continua la modernizacin de los sistema de aviacin, incluyendo el entrenamiento de los profesionales del trfico areo, que deben estar permanentemente actualizndose en los equipos de navegacin. Hasta aqu, parecera que los principales retos para la ingeniera mexicana estn ubicados ms o menos en la temtica habitual de la ingeniera civil. Adems, ya que los aeropuertos son obras pblicas, es necesaria la creciente destreza de nuestros ingenieros para enfrentar los temas tcnicos, legales, fi-

Julio - Septiembre

Dimensin

est en el centro de la ciudad. Ahora se estila desarrollar esas actividades especializadas, precisamente, en torno a la infraestructura aeroportuaria. Otra faceta de los servicios especializados es la oferta aeroportuaria de reuniones y congresos. Varios aeropuertos de la Unin Americana se especializan en reuniones norteamericanas, y ofrecen llegadas de vuelos a buena hora en la maana y retornos a muchos destinos globales en la tarde. As, es mucho ms rpido y econmico hacer una reunin de representantes los tres pases de Norteamrica en Houston o Phoenix que en Washington. Esto es cierto para reuniones de representantes gubernamentales, dentistas, contadores y agentes de viaje por igual. Es por ello que los aeropuertos empiezan a verse ms como centros comerciales que como estaciones de paso. En las terminales del aeropuerto de la ciudad de Mxico, por ejemplo, hay muchas tiendas de ropa y mercancas de alta calidad, esplndidos restaurantes, estaciones de masaje, hoteles, cafeteras y salas VIP. Es deseable evitar las prisas del trfico, llegar un par de horas antes del vuelo, con el pase de abordar impreso por

internet, y dedicar amplios espacios de tiempo a atender negocios por WiFi, tomar una coca light y comer un pannini espaol o una ensalada de verduras. O un tequila blanco. Cada vez es ms fcil hacer citas de negocios en los aeropuertos, y diversas asociaciones organizan cursos de actualizacin, encuentros de especialidades y ventas, y hasta conferencias de bsqueda de acuerdos, en diversos aeropuertos. Un ejemplo esplndido es la adelantada decisin de nuestro querido colega Jaime Parada, de ubicar el Parque Industrial de Innovacin Tecnolgica, de Nuevo Len, a un costado del aeropuerto regio. Hay veces que se aprecia la fortaleza del PIIT por su cercana al aeropuerto, pero es fcil demostrar cmo ha aumentado la competitividad de Monterrey, y con ella, de su aeropuerto, por su asociacin con dicho parque industrial. Obviamente, muchos de los nuevos servicios que el aeropuerto ahora ofrece se derivan de esta asociacin cmplice. Una nota final viene con el reconocimiento al creciente empleo de recursos informticos para hacer competitivo a un aeropuerto. Desde los instrumentos de navegacin hasta la coordinacin multimodal en el manejo de carga, los aeropuertos deben

ser cada da ms competitivos en el uso de la tecnologa de informacin, IT. En un negocio crecientemente computarizado, hay que reconocer que las tres semanas que le toma a Mxico pasar carga de contenedores en Veracruz a aviones en el Distrito Federal nos hacen muy desventajosos, cuando la misma operacin en Qatar o Dubai se hace en algunas horas. Imaginemos el impacto que estas desventajas nos acarrea en negocios productivos en los que somos muy buenos, como la produccin de vegetales finos de origen orgnico, que cada hora que pasan en refrigeracin pierden valor. Esa preocupacin me apabulla cada vez que llego en avin al Distrito Federal, y no hay quien tripule el aviopuente que nos lleva a tierra, y debemos esperar 15 minutos a bordo del avin. Nos falta muchsima IT. Sin duda, el futuro de los aeropuertos para la ingeniera mexicana es muy rico, prometedor e importante. Adems, mucho del xito de estas operaciones requiere que el experto est cerca y hable nuestro idioma. Ojal esta vez s lleguemos a tiempo al negocio, y no esperemos cmodamente a que los indios o los chinos aprendan espaol y vengan a vivir a la colonia Condesa. Julio - Septiembre

Dimensin

en la Cuenca del Valle de Mxico II

Antecedente: grupo de trabajo integrado por docentes de la Facultad de Ingeniera de la UNaM y de la Universidad Autnoma Metropolitana (UaM); Dimensin, Ingenio y Creatividad Profesional A.C., (DicREa).
Complemento a trabajo presentado el 16 de mayo de 2013 en el Instituto de Ingeniera unam.
Ing. Civil Jos G Gracida King BBA y MBA (estudios) Georgia State University; Perito en Desarrollo Urbano ante el Consejo de la Judicatura Federal y en el DF; Director Responsable de Obra (DRO); especialidad construccin; Vicepresidente Dimensin y SMIDF.

Crisis del Agua

Ciudad de Mxico (1946)

Ciudad de Mxico y Zona Conurbada

El crecimiento poblacional en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico puso en alarma a las autoridades en 1976 y se promulg la ley general de asentamientos humanos con el fin de ordenar su crecimiento. El resultado fall; ahora debemos corregir; por lo que presentamos una accin basada en el origen de las ciudades, recordando que el recurso prioritario para las poblaciones es el agua.

Fotos: Iztapalapa y Neza G.A.Madero y Ecatepec

Aumento poblacional del Distrito Federal y Zona Conurbada han recrudecido la crsis del Valle de Mxico
La poblacin va en aumento en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico que requiere mayor suministro del vital lquido para su subsistencia, la que actualmente ejerce un alto grado de presin sobre las autoridades involucradas. Vease grados de presin por regin hidrollogica administrativa (Zona Xiii), Atlas Digital del Agua Mxico 2012. Se requiere de una solucin multidisciplinaria, con el objetivo de ser eficiente a largo plazo, aclarando no solo eficaz al corto, para disminuir el riesgo existente de colapso del valle. Julio - Septiembre

Dimensin

La Ciudad de Mxico y su Zona Metropolitana (zmvm) estn en crisis pues en algunas zonas el preciado lquido falta y en otras causa inundaciones severas con prdida cuantiosa de bienes principalmente de la gente mas desprotegida. La causa principal es debido al desequilibrio existente y provocado en la cuenca hidrolgica del Valle de Mxico siendo la prioridad a resolver porque afecta a su ecosistema. El abastecimiento del agua tiene slo tres orgenes en cuanto a los que ofrece la naturaleza: 1) El agua producto de la lluvia; 2) La alojada en el subsuelo, escurriendo o en acuferos; 3) y la que se trae de otras cuencas, lo que es incorrecto porque se quita del recurso a los habitantes del lugar afectado*. En la actualidad la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (zmvm) se abastece en aproximados 44% de sus milenarios acuferos profundos de los que no se tienen en su generalidad datos actualizados de sus volmenes y de su calidad. (SacmeX 2012, agst)
(*) http://www.prensaescrita.com/adiario. php?codigo=mex&pagina=http://www.Jornada.unam.mx

Abastecimiento del agua al 2012

Los asentamientos humanos que forman las ciudades nacen cuando se cuenta con el recurso vital para la vida que es el agua. La principal fuente de abastecimiento actual del Valle de Mxico es por medio de los pozos a los acuferos profundos del valle, 44% del suministro total. La accin propuesta para el aprovechamiento del agua de lluvia se origina y se documenta con la tsis del Ing. Agr., Don Jorge Garca Rendn(+), Premio Nacional de Agronoma 2006; plasmada en la revista Dimensin, ao iv N14, abril-jun de 2010 y con la intervencin del grupo de trabajo: unam, uam, dicrea. Objetivos: Aprovechar y conservar el agua de lluvia en la cuenca para una autosuficiencia y disminuir o evitar los problemas de

inundaciones por las caractersticas geohidrolgicas, edafolgicas, topogrficas y uso del suelo. La forma ms lgica es alojndola en el subsuelo por sus caractersticas de almacenamiento de gran capacidad, evitar la prdida por evaporacin, as como proteccin al agua de posibles contaminaciones naturales o antropognicas. La autosuficiencia infiere una ambiciosa visin de disminuir las aportaciones actuales de agua de otras cuencas (Cutzamala y Lerma), y evitar tener que recurrir hacia el 2030-2060 a la aportacin de otras cuencas. Aunado a lo anterior la uam Iztapalapa ha trabajado por seis aos en un sistema de recarga-recuperacin del agua de lluvia exitosamente, dirigido por el Dr. Ing. Eugenio Gmez Reyes sustentando la validez de la recarga al subsuelo y compitiendo favorablemente en costos contra traer agua de otras cuencas. El equipo de trabajo multidisciplinario de: Unam, uam, y dicrea, se mantiene trabajando en el proyecto de sustentabilidad del agua de lluvia por estar convencidos de su bondad ofreciendo resultados econmicos, polticos y sociales a la ciudad capital y zona conurbada, por medio de una solucin viable. El costo es competitivo en relacin a otros proyectos y ofrece un alto valor agregado, ofreciendo trabajo a: Alumnos, docentes, investigadores, y habitantes de la Zona Metropolitana.

El desequilibrio de la cuenca es debido a que se extrae mayor lquido de los acuferos mencionados del que se le permite infiltrar al agua de lluvia que se tiene actualmente en la zmvm. Paradjicamente gran parte de esta lluvia en la cuenca se mezcla con aguas residuales y con qumicos y se desaloja por grandes colectores a otra cuenca, desaprovechando as el preciado lquido; adems de afectar la composicin y naturaleza del suelo en su relacin con las plantas y el entorno que lo rodea.

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Efectos del crecimiento poblacional en la zona metropolitana del valle de mxico

Reduzcamos el crecimiento poblacional, las ciudades tienen un lmite y as evitemos el colapso de la crsis existente: Se estim en el 2012, que la ciudad de Mxico con su zona conurbada tena una poblacin de: 19463,000.00 personas, y se ubicaba en el noveno lugar de las ciudades ms pobladas del planeta. *

Existen grandes problemas a resolver en la ciudad de Mxico. Se requiere de expertos multidisciplinarios y de soluciones a largo plazo. Se ha presentado una solucin viable al problema del recurso: agua considerado prioritario La Zona Metropolitana del Valle de Mxico contina creciendo y cada vez la calidad de vida de sus pobladores se deteriora:
Aumento de poblacin. Residuos fuera de control. Vialidades y transporte insuficientes. Peligro latente ante sismos. Desequilibrio hidrolgico en la cuenca del valle de Mxico, sin aprovechar el agua de lluvia, esta se dirige a colectores que extraen el vital lquido a otra cuenca. Deterioro del ecosistema: Contaminacin fuera de norma. rea de conservacin- disminuyndose y en peligro.

Sin agua no hay vida Se requiere accin

Contaminacin ambiental- 2 vistas desde cuajimalpa

Foto: Torre Pino Surez [antes (sismo1985); ahora]

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Anlisis y gestin de riesgos en Mxico

Dr. Octavio A. Rascn Chvez Ex Presidente y Acadmico de Honor de la Academia de Ingeniera de Mxico Miembro Emrito del Colegio de Ingenieros Civiles de Mxico (orascon@prodigy.net.mx)

Este artculo es resumen del documento Anlisis y gestin de riesgos y desastres en Mxico, que forma parte del trabajo La Ingeniera en la seguridad correspondiente al estudio sobre el Estado del arte y prospectiva de la ingeniera en Mxico y el mundo, que realiz la Academia de Ingeniera de Mxico con el patrocinio del CONACYT.

1. Los riesgos de desastres en Mxico

Una de las importantes actividades de la ingeniera es el anlisis, gestin y atencin de riesgos asociados a los fenmenos naturales y a las acciones humanas para reducir o evitar sus consecuencias, en las etapas previas al evento (prevencin, mitigacin y adaptacin), durante e inmediatamente despus (atencin de la emergencia) y despus del evento (reconstruccin). Los fenmenos generadores de desastres que clasifica el Centro Nacional de prevencin de Desastres (referencia 10), incluye amenazas o peligros de tipo geolgico (volcanes, sismos y tsunamis), hidrometeorolgico (huracanes, tormentas, sequas), qumico y sanitario-ecolgicos, y ha producido mapas para situarlos en el territorio. Otro documento relativo es el Atlas de vulnerabili-

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dad hdrica en Mxico ante el cambio climtico (referencia 3). La evidencia cientfica sugiere que el planeta Tierra se est calentando debido, en gran medida, a los gases de efecto invernadero (GEI) que se emiten al usar combustibles fsiles en la generacin de energa elctrica, el transporte, la industria, etc. El debate sobre el calentamiento global se ha centrado en limitar o mitigar el cambio climtico procurando reducir las emisiones de GEI, principalmente dixido de carbono, pero tambin metano, xido nitroso y otros gases; tambin contribuyen la deforestacin y los desechos. De hecho, el cambio climtico es uno de los grandes desafos de la ingeniera, y para limitar el incremento promedio global de la temperatura a 2 grados centgrados, la meta ser estabilizar las emisiones de CO2 en 450ppm, con crecimientos de 3% anual, segn la Comisin Mundial de Energa. Los efectos del aumento de los GEI seguirn siendo fuentes de riesgo (referencia 6); stos incluyen olas de calor, el aumento del nivel del mar que afectar a ecosistemas y comunidades costeras, y eventos hidrometeorolgicos ms intensos y frecuentes; en efecto, el nmero de inundaciones en el Continente Americano ha crecido de 14 en la dcada de los 50, a 158 en los 80 y a 353 de 2000 a 2009; por su parte, los incendios forestales subieron de 1 a 11 y 53 en las mismas dcadas, respectivamente (fuente: The International Disaster Data Base. Center for Research on Epidemiology of Disasters, 2010). Por tanto, la Repblica Mexicana enfrenta condiciones crecientes de riesgo derivadas del cambio climtico global y local; de hecho, los desastres ms frecuentes y de mayores daos econmicos son los hidrometeorolgicos. Los movimientos ssmicos muy intensos, aunque menos frecuentes, ocasionan la muerte de muchas personas y grandes prdidas materiales; las zonas de la costa del Pacfico y central del territorio estn expuestas a sismos intensos. Ms de 12 millones de habitantes estn sufren huracanes y tormentas tropicales; 22 millones estn expuestos a inundaciones en muchas localidades; y 4.8 millones de personas en 3,507 regiones estn expuestas a riesgos de deslizamiento de tierras (referencia 11); los efectos de sequas se reflejan en consecuencias econmicas, polticas, sociales y ambientales que llegan a ser severas. Respecto a daos materiales, en la referencia 1 se estim que la erogacin Julio - Septiembre

promedio anual ascendi a 700 millones de dlares en el periodo de 1980 a 1999 (a precios de 1999); asimismo, se estima que la frecuencia y magnitud han crecido, al grado que el costo fue 14,400 millones de pesos en 2012 (referencia 2). Las zonas ms vulnerables en el pas son la cuenca del rio Lerma y el Valle de Mxico, por su alta densidad demogrfica, las cuencas de los ros Grijalva, Usumacinta, Pnuco, Papaloapan y Santiago, y la Costa de Chiapas, que incorporan zonas urbanas, agropecuarias y de desarrollo econmico importantes, se inundan frecuentemente. Buena parte del riesgo se asocia con acciones indebidas que incrementan la vulnerabilidad de las comunidades, tales como infraestructura mal construida, en sitios inadecuados o con mantenimiento insuficiente, deterioro del entorno, carencia o incumplimiento de planes de desarrollo urbano y rural, reglamentos y normas inadecuados o incumplidos, asentamientos humanos irregulares en cauces de ros y arroyos o en zonas inundables, prcticas inadecuadas de uso del suelo y de recursos naturales, deforestacin, acumulacin de basuras en arroyos y carencia de informacin y de estudios locales de riesgo para elaborar planes de contingencia, mitigacin y adaptacin. La ocurrencia frecuente de desastres en una zona disminuye su competitividad e inhibe la inversin en todo tipo de actividades, en particular en las de alto valor agregado. Por tanto, la construccin, mantenimiento y rehabilitacin de la infraestructura y las edificaciones con adecuados ndices de se-

guridad, son indispensables para reducir la vulnerabilidad. Por ejemplo, los daos son frecuentes en las infraestructuras carretera y urbana, e implican altos costos derivados no slo de las prdidas directas, sino tambin de las consecuencias indirectas, como la desvinculacin regional por la interrupcin del transporte, de las actividades econmicas, de las cadenas de valor (referencia 13), de salud, educativas, de alimentacin y polticas. Tambin es importante reducir la vulnerabilidad de dicha infraestructura por su valor estratgico para brindar accesibilidad a y desde las zonas afectadas en las emergencias. Puesto que en Mxico las situaciones de riesgo son frecuentes, es indispensable contar con estrategias y medidas de atencin, como parte de las polticas pblicas que deben establecer los tres niveles de gobierno. Para ello, es importante considerar que los fenmenos hidrometeorolgicos no siempre son sorpresivos, sino que resultan de procesos identificados con anticipacin; de ah que su atencin requiere estrategias que atiendan las distintas fases del anlisis y gestin de riesgos y desastres, y no se concrete slo en la atencin reactiva de las emergencias. Es indudable que los fenmenos naturales van a suceder y que ningn progreso cientfico podr detenerlos, pero las estrategias idneas, incluyendo criterios adecuados y actualizados de adaptacin, como el proyecto, diseo y conservacin de la infraestructura y las viviendas, proporcionarn mayor grado de seguridad, previsibilidad y preparacin para minimizar sus efectos a la sociedad.

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Al contar con estrategias, sistemas y medidas de prevencin, mitigacin, adaptacin y atencin, se evitar que las acciones sean improvisadas y obligadas por la magnitud de los acontecimientos, como pueden ser: reactivas, es decir, responder a la atencin de las consecuencias del desastre; adolecer de una estrategia de trabajo y de manejo de la poblacin afectada; carecer de suficiente integracin interinstitucional y de niveles de gobierno; carecer de iniciativas de los gobiernos estatales y municipales, y depender principalmente de las instancias federales; no aprovechar adecuada y oportunamente el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN). Debido a que la incertidumbre es inherente a nuestra comprensin del cambio climtico y de sus efectos, la gestin de desastres implica, entre otras cosas, el clculo probabilstico del riesgo, la estimacin de sus repercusiones y una atencin inmediata, eficiente y eficaz de las consecuencias. Las tcnicas de anlisis y gestin del riesgo se basan en la definicin estadstica de riesgo, como la probabilidad de que se produzca un evento multiplicada por una medida de sus consecuencias; si stas se miden en dinero, entonces el riesgo representa el costo monetario esperado del desastre. Una recomendacin importante es crear comunidades resilientes a desastres; es decir, que tengan capacidad para establecer acciones de mitigacin, adaptacin y atencin necesarias para soportar eventos extremos naturales o humanos sin daos mayores, y para recuperar rpidamente su situacin original. La resiliencia incorpora cuatro dimensiones bsicas: tcnica, organizacin, social y econmica, e involucra la robustez del sistema, la redundancia, la rapidez y la inventiva. La robustez es necesaria para reducir la fragilidad del sistema ante los riesgos, y la redundancia consiste en disponer de elementos de respaldo para reducir las consecuencias de los fenmenos extremos; ambos crean los recursos necesarios para la rapidez de las acciones de respuesta y recuperacin. La rapidez implica actuar de inmediato y la inventiva hacerlo con innovaciones de gestin y tecnologa. Por tanto, es importante que la resiliencia resulte de una combinacin de acciones comunitarias y gubernamentales, basadas en identificar los riesgos y vulnerabilidades de la comunidad, dando prioridad a las actividades de reduccin de riesgos y educando a la poblacin. Asimismo, debe incluir los conocimientos cientficos y de ingeniera sobre

diversos tipos de amenazas y qu se puede y debe hacer en cada caso, as como formar oportunamente los recursos humanos especializados de acuerdo con los riesgos frecuentes en cada regin. Las estrategias para lograr una sociedad ms resiliente son de largo plazo e incluyen no slo ciencia, ingeniera, infraestructura, tecnologa y gestin de emergencias, sino tambin planeacin, desarrollo, economa, finanzas, educacin y servicios crticos como salud y alimentacin. Como ejemplo de obras que deben realizarse para disminuir riesgos por fenmenos hidrometeorolgicos en Mxico, se proponen los de la planicie Tabasquea, el sistema lagunario PnucoTames, el sistema de control de inundaciones en el Valle de Mxico y costa de Chiapas, as como en ros con riesgos de desbordamiento frecuente y requieren obras de proteccin (referencia 11. En la referencia 12 se proponen 298 proyectos e inversin de 11 billones de dlares para prevencin de inundaciones durante el sexenio 2013-2018.

cos o humanos, es importante atender los siguientes tres objetivos propuestos por la Comisin Cientfica y Tcnica de la United Nations International Decade for Natural Disaster Reduction: 1. Una evaluacin de riesgo para todos los peligros que amenazan. 2. Un plan para mitigar los riesgos. 3. Un sistema de alerta para reducir los peligros. Asimismo, la Comisin recomienda abordar los siguientes cinco desafos para lograr los tres objetivos: 1. Integracin de la gestin de riesgos y la reduccin de la vulnerabilidad. 2. Las concentraciones de poblacin y los peligros urbanos. 3. Vulnerabilidad medio ambiental y de recursos. 4. Capacidades de prevencin de desastres. 5. Coordinacin e implementacin. Considerando que persisten grandes incertidumbres sobre los riesgos del cambio climtico en sitios especficos, en las referencias 4 y 5 se recomienda tomar medidas a corto plazo, incluyendo la adaptacin, para Julio - Septiembre

2. Gestin de riesgos
Para la gestin oportuna y eficaz de los riesgos por fenmenos naturales, tecnolgi-

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cual deben participar conjunta y activamente los gobiernos, sector privado, organizaciones civiles, academias y legisladores; entre ellos: 1. Crear una plataforma para mejorar la cooperacin tecnolgica mediante participacin en redes nacionales, regionales e internacionales. 2. Mejorar la resiliencia de las comunidades. 3. La comunidad acadmica puede contribuir en el diseo de estrategias de mitigacin y adaptacin, proporcionando evidencia cientfica sobre los riesgos, tecnologas y acciones para apoyar el proceso de decisiones, incluyendo las de inversin. 4. Frenar, detener y revertir la prdida de bosques, teniendo en cuenta los derechos de los indgenas y de las comunidades. 5. Fortalecer la formacin de recursos humanos, el desarrollo tecnolgico y la in-

novacin. 6. El sector acadmico puede proporcionar solidez tcnica para desarrollar mecanismos para evitar la deforestacin y disear sistemas de monitoreo del clima y de sus efectos. 7. Adoptar medidas de mitigacin para reducir las emisiones para el ao 2020, ya que ofrecen una buena oportunidad para atraer financiamiento y, a su vez, propiciarn el desarrollo de tecnologas y creacin de empleos. 8. Incluir la captura y almacenamiento de carbono. 9. Desarrollar estrategias para recopilacin de datos, inventarios de GEI, proyecciones y anlisis macroeconmicos. 10. Armar un marco metodolgico y financiero para el arranque rpido de acciones de mitigacin y adaptacin, diseo del Fondo Verde Climtico y mecanismos de tecnologa e innovacin.

Referencias
1. Bitrn Bitrn, D. Caractersticas del impacto socioeconmico de los principales desastres ocurridos en Mxico en el perodo 198099. Secretara de Gobernacin, CENAPRED y CEPAL (2000). 12 acontecimientos de la construccin en 2012. Revista Obras (diciembre, 2012). Atlas de vulnerabilidad hdrica en Mxico ante el cambio climtico. Editores: Polioptro F. Martnez Austria y Carlos Patio Gmez, Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (2010). Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). Climate Change 2007: Synthesis Report.Cambridge:Cambridge University Press. National Research Council. Advancing the science of climate change.Pre-publicacin.Washington, D.C.:National Academies Press. Disponible en http://www.nap.edu/catalog.php?record_ id=12782. The Bridge: Linking Engineering and Society, National Academy of Engineering, EUA, 2010. Rascn Chvez, Octavio A. Desafos y prioridades de investigacin para la sustentabilidad global, documento elaborado como parte del Estudio sobre el estado del arte y prospectiva de la ingeniera en Mxico y el mundo, que realiza la Academia de Ingeniera de Mxico con patrocinio del CONACYT. Rascn Chvez, Octavio A. Impacto y mitigacin ambiental de los transportes, documento elaborado como parte del Estudio sobre el estado del arte y prospectiva de la ingeniera en Mxico y el mundo, que realiza la Academia de Ingeniera de Mxico con patrocinio del CONACYT. Los Acuerdos de Cancn y el camino hacia adelante. Dilogo Internacional Implementando los Acuerdos de Cancn, Secretara de Relaciones Exteriores (2011). Secretara de Gobernacin. Centro Nacional de Prevencin de Desastres. Diagnstico de Peligros e Identificacin de Riesgos de Desastres en la Repblica Mexicana. http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx. Estudio de integracin de proyectos de infraestructura, Colegio de Ingenieros Civiles de Mxico (2011). Propuesta de programa nacional de infraestructura 2013-2018, Colegio de Ingenieros Civiles de Mxico (2011). Building Resilience in Supply Chains. An Initiative of the Risk Response Network In collaboration with Accenture, World Economic Forum (enero, 2013).

minimizar los costos y magnitud de los impactos; esto significa que los decisores deben realizar acciones eficaces, especialmente sobre inversiones en infraestructura. Al respecto, se recomienda que las decisiones sobre cundo hacer inversiones para construirla en un sitio con el fin de evitar, resistir o reducir el efecto de un fenmeno natural, y comprometer los gastos de mantenimiento, se deben basar en determinar cundo el valor presente de los beneficios (la reduccin de daos del riesgo) superara los costos actuales (referencia 6). Por tanto, analizar el cambio climtico desde la perspectiva de los riesgos permite entender las causas y consecuencias de los desastres, disminuir las consecuencias sociales negativas y establecer una base operativa para disear polticas pblicas de prevencin y adaptacin de cada zona del pas. En las referencias 7 y 8 se presentan recomendaciones sobre investigacin cientfica y tecnolgica y sobre transportes, para reducir la gravedad del cambio climtico y prevenir y mitigar sus efectos. Para que Mxico enfrente con xito los riesgos derivadas del cambio climtico, se recomienda cumplir los acuerdos de la COP 16 de Cancn (referencia 9), para lo Julio - Septiembre

2. 3. 4. 5.

6. 7.

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9. 10.

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La reforma energtica en el sector petrolero

Ing. Jos Luis Nava Daz Ing. Civil UNAM, Mtro Ciencias IPN, Miembro Emrito CICM, Vicepresidente SMIDF y de DIMENSIN

Contexto Actual
a viabilidad de una Reforma Energtica en el sector petrolero mexicano est condicionada a las posibilidades de un acuerdo poltico, no solamente con los partidos oficialmente registrados, sino que, adems, necesita consensos con diversos grupos de la poblacin que tienen intereses comerciales o financieros involucrados, as como con los trabajadores del sector petrolero y con la sociedad en su conjunto, que requiere los productos a precios accesibles a su capacidad econmica. Para lograr estos acuerdos y consensos se hace necesario que, en un esfuerzo de reflexin sobre nuestra actual realidad histrica, desprovistos de intereses particulares y con una amplia perspectiva sobre el desarrollo esperado para el pas, tomemos lo mejor de cada propuesta poltica y social y procuremos armonizar una moderna Reforma Energtica para el sector petrolero. En esencia, la propuesta del Ejecutivo Federal propone: mantener la propiedad de la nacin sobre los hidrocarburos en el subsuelo, slidos, lquidos y gaseosos; prohibir el otorgamiento de concesiones; as como la participacin de terceros en la refinacin, transporte, almacenamiento y distribucin de hidrocarburos. El PAN propone una mayor inversin en el sector petrolero mediante la participacin del sector privado; allegarse de tecnologas de punta; e incursionar en aguas profundas. El PRD desea para Pemex un cambio en los siguientes aspectos: en el Rgimen Fiscal; en su autonoma Presupuestal; en su autonoma de Gestin; que subsidie tarifas precios; que impulse la investigacin y el desarrollo tecnolgico; y que logre una transicin Energtica, cuidando el medio ambiente. Algunos grupos sociales se oponen ter-

minantemente a las modificaciones a los artculos 27 y 28 de la Constitucin y amenazan con la resistencia civil y pacfica. Especficamente, cuestionan la firma de contratos de utilidad compartida, pues dicen que con ello los particulares obtendran el 50% de los productos que se procesen. Antecedentes Cabe recordar que la reforma que est actualmente en revisin, no es la primera que se propone al sector petrolero; por ejemplo, el 9 de noviembre de 1940, se public en el Diario Oficial de la Federacin la reforma constitucional en materia de hidrocarburos propuesta por el Presidente Lzaro Crdenas, en la cual se ratifica que corresponde a la Nacin el dominio de los recursos del subsuelo, entre ellos el petrleo y dems hidrocarburos, tal como lo haba asentado el Congreso Constituyente en 1917. De esta manera se planteaba claramente que corresponda exclusivamente al Estado la explotacin del petrleo y los carburos de hidrgeno, dejando a las leyes correspondientes el determinar la forma en que esto ocurrira. La ley reglamentaria de la misma fecha, incorpora la posibilidad de celebrar contra-

tos de exploracin y explotacin con particulares, sin que constituyeran un derecho directo a la explotacin del petrleo, sino simplemente una compensacin. En 1958, en la ley reglamentaria del 27 constitucional, se elimina la posibilidad de celebrar contratos con particulares en materia de explotacin, y en 1960, se incorpora esta limitacin en la propia Constitucin. En 1983, al reformarse los artculos constitucionales 25 sobre rectora econmica del estado, el 26 sobre la planeacin nacional, el 27 ya comentado y el 28 sobre monopolios, se asienta en este ltimo que no constituirn monopolios las funciones que el estado ejerza de manera exclusiva en materia de petrleo y dems hidrocarburos, adems de la petroqumica bsica, y que el estado contar con los organismos y empresas que se requieran para el adecuado manejo de estas reas estratgicas. En poca ms reciente, el 28 de noviembre de 2008, se publicaron en el DO siete decretos que constituan la ltima Reforma realizada al sector petrolero. En el mismo ao, se modificaron los artculos: 25 constitucional por lo que se refiere a la propiedad de reas estratgicas y por Julio - Septiembre

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lo que hace al desarrollo sustentable; el artculo 27 por lo que respecta a la propiedad de tierras y aguas y su transferencia; y el 28 relativo a la prohibicin de monopolios y el otorgamiento de subsidios. En la negociacin poltica y social de esta Reforma qued claro que no se trataba de la privatizacin de los medios de produccin petroleros, sino de regular la participacin privada y social y el mejoramiento administrativo de la entidad, destacando la estructuracin financiera de Pemex. El propsito fundamental de esta Reforma -se dijo- consista en maximizar la renta petrolera del pas, tal vez considerando, que, en los ltimos aos, la declinacin de la produccin petrolera, de alguna manera, se haba compensado con los elevados precios internacionales del crudo. Perspectivas de la Reforma Petrolera Si bien las reservas del crudo se han incrementado y se ha llegado a un 100% de restitucin, la produccin de crudo no ha podido detener su declinacin, al pasar de poco ms de 3.3 mbd en 2005 a poco ms de 2.5 mdd en 2012, lo cual nos encamina, ms temprano que tarde, a la necesidad de

importar hidrocarburos, debido a que, contrariamente a la produccin, la demanda de estos productos en el mercado nacional crece en forma acelerada. Es el caso que antes de 2016, podramos tener un consumo cercano a los 2.5 mbd y una produccin cercana a los 2.4 mbd. Por su parte, las importaciones de gas se han incrementado en lugar de aprovechar el gas asociado evitando su quema y desperdicio.En el caso de las gasolinas, la demanda nacional ha hecho necesario que se incrementen las importaciones hasta cubrir un 49% del total. Si en el tema de hidrocarburos los resultados, con y sin reformas, son decepcionantes y no auguran un futuro promisorio, en el caso de la Refinacin son alarmantes y deben atenderse con preocupacin; en la medida en la que la demanda de gasolinas no se ajuste a las condiciones de un mercado libre en donde los precios no sean subsidiados por el gobierno, la importacin ser una medida extremadamente cara para satisfacer esa demanda y la construccin de una nueva refinera no encuentra ninguna justificacin en trminos de costo- beneficio.

En su caso, los resultados financieros de la paraestatal mexicana en los ltimos cuatro aos han demostrado que la carga fiscal es excesiva, que su nivel de inversin es sumamente bajo, considerando sus necesidades de conservacin de la infraestructura y el crecimiento industrial esperado; tambin muestran una componente laboral excesiva y creciente, lo que resulta una limitante importante para cualquier reforma trascendental que se desee realizar a la administracin de la riqueza petrolera. La nueva forma de contratacin no ha logrado atraer nuevos competidores en el mercado y los contratos financiados no acaban de madurar. Ameritara un tratamiento aparte y detallado el tema de las energas renovables, tema en el que por el momento, el pas no se encuentra suficientemente interesado. De la misma manera, se ha ignorado, o al menos minimizado, el efecto de la operacin industrial de las instalaciones petroleras. Sin ello, ser imposible asegurar que, con y sin Reforma, se lograr un crecimiento de este sector y que este crecimiento se inscribir dentro de un desarrollo sustentable.

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que fabrica ricos y pobres a la vez: 20.07.13

Dr. Emilio Zorrilla Vzquez MSc., MPA., PhD Consultor Econmico-Industrial

El modelo magico

Para empezar, la proporcin la dejo al criterio del lector.

n el terreno econmico y en el fondo, en efecto es interesante observar el curso del modelo de desarrollo mexicano rehn del modelo anglosajn neoclsico deviniendo en el neoliberal con que nos indoctrinan indiscriminadamente en las universidades de esos lares: me explicar. El modelo neoliberal se funda de origen en los criterios del llamado modelo neoclsico que propugna favorecer el mercado como termmetro de los gustos del consumidor [se desmorona la tesis cuando se agrega la capacidad de compra real y quin tiene ms votos (lana) para dominar el mercado, la asignacin de recursos y adems aparecen los monopolios y oligopolios] y de la inversin como resultado de la acumulacin de la riqueza como criterio rector, acompaado del ahorro (si posible) y en paralelo dndose la concentracin del ingreso todo ello bajo el paraguas leitmotiv de que hacer ricos y ser frugal-que supone altos niveles de ahorro- deviene en la inversin productiva [cuestionaron algunos alegando que depende si se es anglosajn, germano, japons o latino, etc. y por ende de la cosmogona personal], y que todo ese ideal propugnado procura la generacin de empleo sistemticos y crecientes desembocando en automtico en el do de crecimiento

y desarrollo (OJO!-que simple, pero no funciona dicen varios Nobel no cooptados). Criterios aquellos que evidentemente son resistentes a frmulas que insinen distribucin, participacin y oportunidad menos disparejas dentro del subdesarrollo- o sea, otro escenario de bienestar. En todo caso, con todas sus imperfecciones esos modelos han funcionado cuartas por las crisis repetitivas en algunos pases al norte de la latitud

del Trpico de Cncer con excepciones y comparativamente poco al sur del mismo1; aquellos septentrionales, con algunos equilibrios razonables entre los intereses pblicos y privados-ms aclaro no siempre aplicados. Dejar este punto en la causa central-muy polmica- de la aplicacin de los modelos referidos cuyas imperfecciones al aplicarles, los estudiosos fincan en la diferencia de cultura y valores y por tanto cosmogona aludida y por ende comportamiento socioeconmico de las sociedades de pas a pas (NO SE PUEDE UNIFORMAR AL PLANETA a modo de ORWELL-los primos y fieles al modelo creen que si). Dichos modelos han tenido, de los ochentas para ac, una definida influencia en la ideologa y la adopcin de los caminos de desarrollo en mucho del orbe subdesarrollado con la ilusin de acelerar el desarrollo. Obsrvese que el men de criterios neoclsicos que han influido decisivamente en el modelo neoliberal imperante los ltimos 25/30 aos en Mxico; es decir, se privilegian la acumulacin, la concentracin,
1 No podran soslayarse a expertos como E. H. Tawny y Weber en la historiografa econmica.

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la monopolizacin, aparecen la especulacin, la elusin, evasin, etc., como consecuencias de las libertades supuestas por el norte y convertidas en libertinaje sobretodo al sur del Trpico del Cncer y que, hoy por hoy, se traducen en un campo desnivelado de juego econmico y social expresado por una enorme desigualdad social con un escaso crecimiento (2.2/2.4% promedio en 30 aos y un raqutico 1.9% en los recientes quinquenios). De esta situacin, particularmente manifestada el el sector bancario/financiero parten todos los criterios referidos de cmo lograr el desarrollo econmico y social actual en el que rigen el llamado 1% prspero y viven las consecuencias el 99% restante de la poblacin, as sealado por la sociedad civil lastimada para enfatizar el desequilibrio social. Esto lgicamente atae y afecta el proceso de desarrollo, su velocidad, y la de los sectores que componen la economa, particularmente el industrial. Visto como un sistema de subsistemas, el terreno se acerca y parece al de la ingeniera de sistemas si nos es posible imaginarle, y cuyo vnculo con la

economa y economa poltica me he dedicado los recientes aos. Como muestra, en efecto la industria es uno de esos subsistemas: sus especificaciones-composicin, magnitud, conectividad funcional, retroalimentacin, y velocidades relativas de sus elementos claves de impulso o freno diverso de ellos al crecimiento, o sea influidos y/o expresados por-la tecnologa, empleo, calidad, innovacin, productividad, y al final, competitividadtodos fundamentales2 de y para la evolucin
2 El termostato del subsistema se hace ms complejo con lo financiero, monetario y fiscal.

del proceso de industrializacin y desarrollo sectorial en general. Es deducible y conocido en los crculos prcticos y acadmicos que si en la industria las caractersticas dominantes son la maquila y el ensamble y por tanto pobre su generacin de valor agregado poco contribuye como consecuencia al crecimiento--3 pero genera empleo: esta, es la frmula por la que pragmticos mexicanos han optado: cortoplacista. Se troca la integracin industrial por el empleo as sea informal y de bajo oficio. Otro aspecto clave: si la inversin industrial de terceros se permite sin condicionamientos de transferencia tecnolgica, todo para atraer la misma, se permuta la inversin per se por todo los dems elementos claves; v.gr., empleo de alto oficio, transferencia tecnolgica, de conocimientos y dems elementos que componen la competitividad etc., como referido. Vaya modelitos: no vuelan ni con controles (mandos) remotos. Salud!
3 Basta conocer las Cuentas Nacionales de un pas.

MIEMBROS Y AMIGOS DE LA GENERACION 79 DE LA FACULTAD DE INGENIERIA DE LA UNAM.

Hacemos de su conocimiento que el busto en bronce de nuestro profesor que se colocar en nuestra Facultad, con la anuencia de la Direccin de la misma, est prxima a terminarse y se programar para finales de Octubre su develacin, mes en que cumple 98 aos. En el mes de Marzo del prximo ao tendremos un evento llamado Reencuentro con nuestra Facultad Generacin 79 al cual estamos convocando a todos ustedes.

Ing. Marco Aurelio Torres Herrera

Para mayor informacin:

Presidente de la Gen 79 macamacho@ohlmexico.com.mx cels 55 2335 0694; 55 1287 4284 Secretario Comit del Reencuentro abmora@yahoo.com cel. 55 Julio --Septiembre Abril Junio 3200 7656

Manuel Camacho

Presidente Comit del Reencuentro francisco.castillo@ica.mx fco.castillo@yahoo.com

Francisco Castillo

Alberto Mora

Tesorero Gen 79 Cel. 55 1341 3778

Pablo Jurez

Lozano Comit Homenaje a Torres H., Cels. 55 1881 7423 55 1633 5871 SMI Dimensin 19

Miguel ngel

Reforma Energtica:
Inversin pblica e inversin privada.
Dr. Diego Arjona. Es Ingeniero Mecanico Electricista FI-UNAM. Maestria en Ingenieria Electrica. Doctorado en Potencia, Trasmision y Conversin de Energia. Ha ocupado importantes cargos en el Sector Publico y Privado.

ntes de iniciar el anlisis de la reforma energtica, quiero salirme totalmente del tema y revisar los criterios que se utilizan para buscar inversiones en otras industrias. El Gobierno Federal tiene dependencias cuya funcin es fomentar la inversin extranjera directa en diversas ramas industriales. Ms an, la mayor parte de los Gobiernos Estatales de nuestro pas cuentan con dependencias u oficinas locales para el mismo propsito. Pero esto no es una caracterstica exclusiva de nuestro pas. La mayor parte de las naciones del mundo, ya sean industrializadas o en vas de desarrollo, tienen esquemas similares en los que buscan atraer las inversiones con capitales domsticos o extranjeros. La inversin extranjera podr favorecer a las empresas multinacionales, pero ese no es el motivo por el que los Gobiernos deberan fomentarla. El motivo relevante es generar una derrama econmica local. En mi comprensin econmica, prefiero explicarlo con palitos y bolitas. Supongamos que una empresa extranjera monta en nuestro pas una fbrica con una inversin de treinta millones de pesos. Ese negocio tiene ventas por diez millones de pesos cada ao. De esos diez millones de pesos, siete millones sern gastados en salarios, materiales, materias primas, servicios y otras cosas que se encuentran en el mercado local. En el caso simplificado que he descrito, la empresa

tardara diez aos en recuperar su inversin, pero la derrama econmica local de siete millones de pesos, con la consecuente creacin de empleos y compras locales se dara desde el primer ao. Por supuesto, he descrito un caso utpico en el que todo sale bien. La inversin extranjera puede ser muy positiva, pero tambin podra tener caras menos amables. La respuesta est en los detalles. Recurriendo al ejemplo clsico de la industria automotriz, el anuncio de la inversin para construir una nueva fbrica de coches o de camiones en alguna Ciudad de nuestro pas es motivo de jbilo. La inversin extranjera directa no es la nica y necesaria solucin para el desarrollo de todas la industrias. Existen muchas variantes que podran reducir la necesidad o conveniencia de fomentar este tipo de inversiones. Algunas ramas industriales podran no requerir inversin extranjera directa, pero algunas otras se benefician enormemente de ella. Es por ese motivo que en algunas industrias se fomenta y en otras no tanto. En algunas industrias lo que se promueve es la inversin domstica y en otras no hace falta promover nada. El caso de la industria minera tambin ha sido ampliamente analizado. Mucho se ha dicho en diversos lugares del mundo sobre la participacin que debera tener el Estado en la minera. En Mxico, la percepcin sobre la participacin del Estado en las industrias extractivas ha ido evolucionando. Solamente hace falta recordar los cambios en las instituciones del Estado. La actual Secretara de Energa es la heredera de la Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal que, en su momento, fue la evolucin de la previa Secretara del Patrimonio Nacional (el patrimonio nacional era el subsuelo y por tanto la minera). Actualmente, la Direccin General de Desarrollo Minero Julio - Septiembre

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Dimensin

es parte de la Secretara de Economa que busca regular la industria, no participar en ella. Nuestra industria minera entretiene inversiones domsticas y extranjeras. Inclusive, una de nuestras principales minas cotiza en la Bolsa de Londres. Son claros los paralelos que existen entre dos industrias extractivas: el petrleo y la minera. Sin embargo, tambin existen diferencias entre ambas actividades que explican la diferencias histricas entre ambas industrias. Lo mismo se podra decir de los paralelos entre la industria elctrica y otras industrias en las que actualmente participa la industria privada en Mxico. Regresando un momento al ejemplo de la industria automotriz, recuerda usted cuando el Gobierno de Mxico participaba en la fabricacin de automviles y camiones en el complejo industrial de Ciudad Sahagn? Es claro que el anlisis sobre la funcin del Estado en la produccin industrial ha cambiado. En su momento, Mxico tuvo industrias paraestatales de muchas ndoles diversas. Uno de los resultados de este cambio es el planteamiento de la reforma energtica. Quiz una de las preguntas que hace falta contestar, sin satanizar ni idolatrar, es la posicin que deben tener tanto la inversin pblica como la inversin privada en el sector energa. La reforma energtica planteada por el Gobierno de la Repblica implica un cambio constitucional. El cambio propuesto es profundo. Se discute si la industria petrolera y elctrica deben permanecer restringidas a la participacin exclusiva del Estado, como deben serlo el ejercito, la polica o la imparticin de justicia. O bien, si se debe levantar esta restriccin. Al no existir detalles sobre las leyes que regularan al sector, no se tiene certeza sobre la participacin que podra tener el Estado y la que podran ocupar el sector social y el sector privado, tanto nacional como extranjero. Las autoridades han ofrecido elementos sobre la visin que ellos tienen para el futuro del sector, pero sern las leyes y reglamentos las que terminarn por definirlo. El impacto e importancia del cambio constitucional va a lo ms profundo de la discusin sobre el modelo econmico mexicano. Debemos tener cuidado de no confundirlo. Parte de la discusin ha rondado sobre si Mxico requiere tecnologa extranjera. Tambin se ha discutido si esta tecnologa se podra comprar o inclusive desarrollar una equivalente. Se ha discutido si tenemos la mano de obra calificada o si es necesario Julio - Septiembre

invitar empresas de ingeniera extranjeras para trabajar en Mxico. Es necesario discutir esos y otros elementos, pero ser necesario discutirlos ya sea que se de una apertura a la inversin o no. Son temas de competitividad. En este sentido, mi confianza est con los ingenieros mexicanos que podrn encontrar espacios para desarrollarse con independencia de la estructura que pueda tener la industria. Lo que se est discutiendo son las bondades o defectos de la apertura al capital privado en el mediano y largo plazo. Cuando me refer anteriormente a la derrama econmica que da motivo a fomentar la inversin privada, lo hice en toda la extensin. Parte de la derrama econmica debe ser el desarrollo de recursos humanos nacionales, investigacin cientfica, desarrollo social, proteccin ambiental y otros elementos que deben ser considerados. Estos son elementos que deben ser considerados para decidir si la participacin de la industria privada es conveniente. En muchos sectores industriales lo ha sido, en otros, quiz no tanto. Ya lo dije en un prrafo anterior: La respuesta est en los detalles. Lo que debemos subrayar como cierto es que, en Mxico, la gran mayora de las actividades industriales estn abiertas a la inversin privada. Este esquema es el que predomina en nuestro pas. Algunas personas tienen la opinin de que el Estado debera tener mayor presencia en muchas otras industrias, en cambio, la tendencia ms comn apoya a la apertura econmica y la participacin privada. Todas ests industrias tambin necesitan favorecerse con la derrama eco-

nmica que pueda traer la inversin privada. El sector energa es una de las bases fundamentales de la economa mexicana. Las decisiones que se tomen ahora tendrn un impacto duradero en el futuro de los mexicanos. Pero debemos dimensionar correctamente a las industrias elctrica y petrolera. Existen otras industrias fundamentales para nuestra nacin que permiten la participacin de la iniciativa social y privada. Claros ejemplos son el sector salud y el sector educativo en que instituciones controladas por estos sectores participan junto con las que pertenecen al sector pblico. Un ejemplo que quiz sea an ms relevante es el de la seguridad alimentaria en que participan personas, empresas e instituciones de todo tipo. Esta entrega busca ofrecer criterios para la reflexin sobre la reforma energtica. La intencin no ha sido ser dogmtico. Lo que se ha buscado es poner las cartas sobre la mesa y explicar el punto de vista que podra una persona que analizara el tema de la reforma energtica desde la suficiente distancia. Escucharemos muchos argumentos a favor y en contra durante las prximas semanas. Algunos sern difciles de comprender sin pararse en los zapatos de quien los esgrime. Otros argumentos nos resultarn muy claros. Yo mismo buscar la oportunidad de ofrecer ideas adicionales. Lo que quiero arengar en est revista de la Sociedad Mexicana de Ingenieros es que la opinin de nuestro gremio es muy importante. Debemos participar, entender las opiniones de los dems y ofrecer nuestro punto de vista de manera constructiva. El futuro del sector energa est en juego.

Dimensin

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Trans-panormico,
Ing. J. Tonatiuh Balanzario Salazar. Presidente de la Sociedad Mexicana de Ingenieros del Distrito Federal en Xochimilco Presidente de la Asociacin Nacional de Ingenieros Arquitectos, Directores Responsables de Obra, Corresponsables y Peritos en Desarrollo Urbano, A. C., Vicepresidente del Colegio Mexicano de Ingenieros Civiles A. C. a Ciudad de Mxico, es la segunda ciudad mas grande del mundo en poblacin, despus de Tokio, con 20137,152 habitantes de acuerdo a informe de las Naciones Unidas y el censo del 2010. Su crecimiento ha disminuido en los ltimos aos, sin embargo los servicios han continuado creciendo y hemos rebasado la infraestructura de movilidad, vivienda, esparcimiento, que se construye en esta Ciudad, adems no se ha detenido la invasin de espacios pblicos, reas verdes y de esparcimiento. Esto fomenta el Stress en la poblacin y conlleva a la agresin y violencia de los

Un transporte ecolgico, que facilitar la movilidad y promover el Eco-turismo en la montaa

conductores sobre los transentes, ciclistas y conductores de motocicletas, hay poca y en ocasiones nula convivencia familiar, se incrementa el pandillerismo, la drogadiccin y el vandalismo. Es muy importante que pongamos en marcha acciones que mitiguen esta problemtica que aqueja a la poblacin, la posibilidad de tener espacios para su esparcimiento, utilizacin de reas verdes, donde la gente pueda realizar alguna actividad al aire libre y pueda convivir familiarmente a un costo aceptable. La Sociedad Mexicana de Ingenieros del Distrito Federal en Xochimilco, con el Apoyo de Dimensin Ingeniera y Creatividad Profesional A. C. y la Asociacin de Ingenieros y Arquitectos de Mxico, A. C., la sociedad gremial ms antigua de Mxico, fundada en 1878, proponemos para la zona montaosa del rea metropolitana, un transporte que apoyar a disminuir los tiempos de movilidad y apoyar el Ecoturismo en la zona de la Montaa. En Norteamrica, Europa y Asia, se utiliza para subir a las montaas, a lugares como las Montaas Rocallosas, los Alpes Suizos, atravesar caones y llegar a islas como en Hong Kong, donde el acceso es complicado a pie e imposible en vehculo, los transportes son desde individuales hasta 50 personas. En Sudamrica encontraron en este transporte la solucin de acceso a las Fabelas, localizadas en las laderas de los cerros, donde la gente se haba hacinado y tardaban un tiempo considerable a pie y en poca de lluvia se haca muy complicado o intransitable en algunos lugares. En Mxico debemos romper con los paradigmas y probar nuevos sistemas de transporte que han resuelto problemas similares a los nuestros y que les han dado buenos resultados aun cuando, no han sido buenos negocios. Las ventajas de este transporte son las siguientes: 1.-Capacidad de transportar hasta 36,000 pasajeros al da, 2.-No genera conJulio - Septiembre

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taminacin auditiva, 3.-Ahorro de traslado de hasta un 75 % del tiempo de recorrido, 4.-Ms seguro contra accidentes, 5.-Seguro contra asaltos, 6.-Conserva las zonas ecolgicas, 7.-Medio de transporte masivo y turstico, 8.-Soportes intermedios prefabricados de acero, 9.-Propicia la difusin cultural, turstica, artesanal, 10.-Promueve nuevos mercados de comercio regional, 11.-Fomenta la interaccin entre los habitantes de cada pueblo y colonia, 12.-No existe derecho de paso reglamentado, 13.-Transporte Accesible, 14.- Va de transporte sin perturbaciones, 15.- Instalacin rpida, 16.-Experiencia de viaje excepcional, 17.-Vistas agradables para fotografiar, 18.-Integracin accesible con otros medios de transporte, 19.-Huella ecolgica positiva, 20.- Velocidad impresionante, 21.-Alta disponibilidad y factibilidad operacional, 22.-Sistema libre de barreras, 23.-Eficiencia Comprobada, 24.-Sistema que ahorra espacio, 25.-Medio de transporte seguro. Por otra parte, fomentaremos espacios para el esparcimiento, de los habitantes de la Ciudad de Mxico, zonas para promover el Eco-Turismo, Nacional e Internacional y a la vez los habitantes de la montaa tendrn fuentes de trabajo que tanto hacen falta en

esa zona, como ejemplo tenemos los siguientes: Campismo, Cabaas, Miradores, Senderos, Ciclismo de montaa, Cuatrimoto, Tirolesa, Globos de Cantolla, Papalotes, Paseo a caballo, Gotcha, reas infantiles, Aeromodelismo, Talleres de pintura de paisaje, Clase de alpinismo, Tiro con arco, Carreras a campo traviesa, Campamentos de scouts, Talleres de composta, Prctica de yoga, Noches de fogata, Flora y fauna, Talleres de cermica y

manualidades, Venta de antojitos, Conciertos al aire libre. En Mxico se han promovido al igual que en el hemisferio norte, los telefricos tursticos y los dedicados al transporte, solo se han construido con mucho xito en Sudamrica, donde el gobierno se ha preocupado por resolver verdaderamente la movilidad. Es tiempo que pensemos en beneficiar mas a la sociedad, que hacer grandes negocios.

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Dimensin

Julio - Septiembre

Estados
Coordinador

dela Repblica Mexicana

Ing. Armando Roque Cruz
Presidente Dimensin A.C. Edo. Aguascalientes

Adaptando la infraestructura en la ciudad de Celaya, Gto.

Ing. Civil. Claudio Alejandro Garca Aguilera Especialidad en Valuacin Inmobiliaria Maestra en administracin de la construccin Vicepresidente de instituciones del Comit Directivo delegacin Guanajuato. Ing. Civil. Miguel Gabriel Santana Magueyal Especialidad en Diseo de Estructuras de Concreto
a ciudad de Celaya, Gto., a partir de la dcada de los aos 70s, ha presentado una subsidencia del terreno y cambios importantes en su topografa, derivados de los fallamientos ocasionadas por la sobreexplotacin del acufero. De acuerdo con los estudios realizados durante ms de 40 aos, el Ing. Jorge Arturo Trujillo Candelaria quien ha aportado importantes datos sobre dichas fallas, se estima que los niveles dinmicos de los pozos de agua llegan a profundidades del orden de los 130 m, rebasando en ocasiones la cima del basamento rocoso. La zona Oriente de la cabecera municipal, se ubica sobre la Fosa tectnica de Celaya, sitio donde se han presentado actualmente un total de 6 fallas y 2 graben (combinacin de dos o ms fallas que generan una hondonada). Esta situacin est generando importantes daos en la infraestructura, el equipamiento y construcciones en general; principalmente en los puntos donde las fallas atraviesan de manera transversal a cada una de ellas. Sin embargo, el comportamiento de las fallas se ha presentado a lo largo de estas d-

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Fotografa 1: Crcamo de bombeo Av. Irrigacin

Fotografa 2. Calle Guanajuato (Colonia Alameda)

cadas, en el sentido estricto de manera vertical y no horizontal o lateral; lo que define el comportamiento por subsidencia o hundimiento. Este comportamiento produce severos daos a la infraestructura subterrnea: hidrulica, sanitaria, pluvial, instalaciones elctricas, telefnicas, entre otros. Por lo que se han adaptado obras especficas para cada una de las condiciones propias de cada sitio. En la fotografa 1 se muestra un crcamo de bombeo para la zona formada por un graben sobre la avenida Irrigacin entre las vialidades Gaspar de Almanza y avenida Anenecuilco. Con la misma intensidad del dao, lo mismo se ha presentado en vialidades principales como en calles de bajo flujo vehicular. Debido al desnivel que se presenta, se han adaptado rampas de ascenso y descenso, con longitudes de desarrollo que ao con ao requieren de una mayor longitud para evitar pendientes considerables. De igual manera se hacen adaptaciones en las banquetas con verdaderas escaleras con descansos para los peatones. Resaltando que no se ha considerado para las personas con capacidades diferentes. Lo mismo ha ocurrido con la infraestructura ferroviaria dentro de la zona de patio de maniobras y cercano a la estacin del mismo. Presentando desniveles superiores a los 2 metros. Construcciones pblicas y principalmente privadas se ven afectadas de manera irreversible, ocasionando elevados costos en continuas reparaciones o abandono de las mismas; sin forma alguna de poder recuperar la inversin. Los daos a particulares son considerables; la constante inversin o gasto para hacer las

reparaciones son cuantiosas y ninguna de ellas ha producido un efecto que contrarreste los efectos. La mayor subsidencia se ha producido en la zona centro y en las zonas de influencia de las fallas; zonas con alta densidad poblacional desde colonias de nivel alto, medio y de inters social. El avance o subsidencia se presenta de manera lenta pero constante de 10 a 12 cm por ao; lo cual solamente estimativo, ya que la variacin depende de la combinacin de diferentes factores: incremento poblacional, industrial, el uso de riego agrcola, poca recarga debido a la disminucin en la intensidad de lluvias, zonas habitacionales que ocupan las antiguas zonas de recarga, la extraccin de agua para la construccin. A lo largo de estas cuatro dcadas, se tienen vialidades con desniveles superiores a los 3.50 m, lo que ha generado amplias rampas de acceso que invaden los accesos a particulares, generando corredores peatonales o cambios de accesibilidad. La ciudad de Celaya tiene una traza reticular urbana Norte-Sur y Oriente-Poniente. Las fallas tienen trayectorias en una direccin aproximada Norponiente-Suroriente con una ligera inclinacin hacia el Oriente. Para las vialidades que se ubican en los puntos de entrecruzamiento de ambas, el municipio ha implementado algunas medidas de correccin peridica. Sin embargo, desde la dcada de los 80s, la ciudad ha presentado un crecimiento constante del volumen vehicular, la composicin del trnsito ms variada, los movimientos de la interseccin ms complicados, esto ocasiona que en diversos puntos, los niveles de servicio se ven disminuidos de manera preocupante. Por lo que es indispensable desarrollar entronques a desnivel para incrementar la seguridad de los usuarios, una adecuada separacin de los flujos vehiculares y el nivel de servicio de la interseccin. Pero para poder desarrollar adecuadamente estas obras de infraestructura, es necesario hacer cambios importantes y trascendentes;

adoptando y adaptando nuevos sistemas constructivos que permitan convivir con las fallas y su comportamiento a travs de la vida til del proyecto, disminuyendo los riesgos de fallas estructurales; considerando dentro de la solucin el evitar mantenimientos y costos de operacin cuantiosos y complicados. La adopcin de sistemas constructivos probados en otros sitios, no solamente en nuestro pas sino en otras partes del mundo, nos da la posibilidad de desarrollar proyectos de infraestructura y estructuras que son adaptables a las condiciones particulares y que pueden generar resultados positivos. Actualmente se encuentra en proceso de construccin la ltima etapa de segundo anillo vial de la ciudad, que comprende el tramo entre las vialidades Lzaro Crdenas y Blvd. Adolfo Lpez Mateos. En su trayecto cruza la va ferroviaria NB, la avenida 2 de Abril y dos fallas denominadas Falla Mercado de Abastos (por su ubicacin), adems del canal de labradores. En el ao de 2007, se desarroll el proyecto de un puente de cinco claros, con elementos de concreto: subestructura a base de pilotes, superestructura con trabes presforzadas de concreto. A lo largo de estos 6 aos, se manifest una la continuacin de la falla mencionada con extensin hasta la zona del libramiento sur. Esta situacin gener la necesidad de desarrollar un estudio geofsico ms completo y de mayor alcance para poder determinar las condiciones del subsuelo y las posibles fallas que se pueden presentar en la zona, para poder establecer un sistema constructivo distinto al propuesto. Los estudios determinaron la presencia de otra falla y una discontinuidad, por lo que despus de establecer distintas posibilidades de solucin, se determin proyectar un puente metlico en arco. Se determin en base al claro necesario, a la propuesta de vida til en primera etapa debido al desnivel que se presentar en un periodo de 50 a 60 aos (6.00 m de desnivel), los glibos mnimos necesarios y al tipo de vialidad; las dimensiones ptimas de proyecto son:

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 Claros = 1.00 Longitud = 150.00 m Ancho total = 21.00 m Glibo vertical (va FFCC) = 9.00 m Superestructura = Acero A-709W grado 50 Subestructura = Cimentacin combinada o Zapatas o Pilotes Esta estructura presenta una particularidad adicional: se presentan dos fallas a una distancia menor a 60 metros, situacin que en ningn punto de la ciudad se tiene. Es por ello que las condiciones son ms favorables para la propuesta de solucin planteada. En estas condiciones, el comportamiento

del hundimiento se vuelve ms impreciso, por lo que suma a la determinacin de utilizar este sistema. El proyecto se desarrolla con un programa de anlisis estructural y con el apoyo de una empresa especializada en acero estructural, se estn determinando cada uno de sus elementos. La subestructura y por la propia naturaleza del subsuelo, se analiza por una combinacin de elementos zapatas y pilotes. Los terraplenes de acceso por encontrase en zona de posibles riesgos de hundimiento, se han determinado con tablaestacado de acero; elementos ya probados en distintos puntos del pas y que pueden ir adaptndose a estos movimientos, incrementando, disminuyendo y alineando cada una de las piezas.

Ser la primera estructura de su tipo en la regin, proyecto de solucin adaptable que contribuir a dar solucin y a los problemas de fallamientos que se estn presentando en la infraestructura vial en distintas regiones del centro de la repblica mexicana.

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Difcil camino para la instrumentacin

de la nueva poltica nacional urbana y de vivienda

Manuel Barclay Galindo Titular del Instituto Veracruzano de la Vivienda Vicepresidente de la Asociacin Mexicana de Urbanistas (AMU)

poco ms de 37 aos de la promulgacin de la Ley General de Asentamientos Humanos y de la Conferencia Mundial sobre la misma materia, celebrada por las Naciones Unidas en 1976 en la Ciudad de Vancouver, Canad, Mxico no ha logrado instrumentar a plenitud su Poltica de Desarrollo Urbano, Regional y Vivienda, enmarcada en la citada Ley y en las modificaciones que se hicieron en 1993. De la misma manera, las 32 Entidades Federativas, que emitieron sus propias leyes en aquel tiempo, no han logrado contener el desorden urbano y cumplir con los objetivos establecidos en sus ordenamientos legales. A travs de este proceso, se registraron algunos avances en diversas Entidades Federativas, en virtud de las acciones institucionales apoyadas por el Gobierno Federal, a principios de la dcada de los 90s, como lo fue el Programa de las Cien Ciudades, que fortaleci a los Centros de Poblacin de ms de 50 mil habitantes, generando infraestructura, equipamiento, servicios y fuentes de ocupacin, lo que evit el crecimiento desmesurado de las Zonas Metropolitanas, particularmente la del Valle de Mxico, en donde el Banco Mundial pronosticaba una poblacin de 30 millones de habitantes para el ao 2000. De la misma manera, estados como Aguascalientes se han distinguido por mantener una Poltica Urbana eficaz, enmarcada en una slida legislacin en la materia, lo que les ha permitido registrar importantes avances. Sin embargo, tales acciones y esfuerzos han sido aislados y no suficientes, por no haber tenido continuidad y enmarcarse en una Poltica Nacional de largo plazo. En el transcurso de este perodo, en general, las acciones institucionales de los tres rdenes de Gobierno han sido limitadas, desordenadas, sin responder a un proyecto integral y en alguno casos, con un desconocimiento profundo en la materia y an desprecio a la importancia de ordenar y desarrollar las ciudades mexicanas y el territorio nacional, en donde el Sistema

Urbano registra hoy da 383 Centros de Poblacin de ms de 15,000 habitantes de las cuales 131 tienen ms de 50,000 habitantes y 11 Zonas Metropolitanas de ms de 1 milln de habitantes. Esta situacin ha generado un profundo caos urbano, durante ms de 35 aos, a lo largo y ancho del territorio nacional. Hoy se requiere de manera urgente, instrumentar una reconduccin, con claridad y coherencia para el cumplimiento de la Poltica en la materia dictada, recientemente, por el Ejecutivo Federal, acompaada del diseo de los instrumentos necesarios de carcter jurdico, administrativo y financiero que permitan avanzar en los prximos aos. En este contexto, la SEDATU tiene ahora la responsabilidad de llevar a buen puerto la Poltica Urbana y de Vivienda, lo cual no se antoja una tarea fcil en virtud de las distorsiones, dispersin y fragilidad Institucional del Sector, al que se habr de dotar de dientes, que permitan garantizar la concurrencia, transversalidad, ejecucin y buenos resultados de los Programas y Acciones del Sector, en el mbito de competencia de los tres rdenes de Gobierno. El reto es de enormes proporciones; el arranque ha sido lento y complicado con vistas a establecer con claridad los objetivos y metas del sector, a travs de la consulta con los Sectores Social y Privado, en las 32 Entidades Federativas. Para ello, la SEDATU ha organizado Foros Temticos Nacionales, as como Foros Regionales y Estatales de Consulta para la Integracin de los Programas Nacionales de Desarrollo Urbano y Vivienda, de donde habrn de surgir las ms

diversas propuestas de inters Nacional, Regional, Estatal y Municipal para, eventualmente, ser consideradas e incorporadas a dichos Programas. En cuanto a la vivienda, se espera que haya una reaccin inmediata del Sector a raz del importante anuncio del Presidente de la Repblica, Lic. Enrique Pea Nieto, el pasado 13 de septiembre, para poner en marcha el Programa para la Aceleracin del Crecimiento Econmico, que considera un derrame para el ltimo trimestre del ao, de 27,000 millones de pesos, de los cuales 13,000 se destinarn a vivienda incluyendo 1,000 millones de incremento al subsidio federal. Dichos recursos sern manejados directamente por la Banca de Desarrollo, la CONAVI y las Entidades Federativas, de acuerdo a la normatividad vigente. En este sentido, el pasado 28 de junio del presente, durante la Tercera Sesin Extraordinaria de la Junta de Gobierno de la CONAVI, se aprobaron las Reglas de Operacin del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para la Vivienda, mismas que regirn durante el Ejercicio Fiscal 2014 y que fueron publicados el 1 de julio ltimo en el DOF. Esta accin permitir a todos los actores de los Sectores Pblico, Social y Privado, preparar y hacer los ajustes necesarios con toda anticipacin, para ejecutar diversos Programas en el prximo ejercicio. Las nuevas Reglas de Operacin, se enmarcan en las 4 Lneas Estratgicas de la Poltica Nacional Urbana y de Vivienda y destacan, de manera particular, la importancia de otorgar subsidio federal a personas de bajos ingresos en 4 principales Programas:

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a) b) c) d)

Adquisicin de Vivienda nueva Mejoramiento y/o ampliacin Adquisicin de lotes con servicios, y Autoproduccin de Vivienda. Asimismo, se incrementa el puntaje para el otorgamiento de subsidio a la vivienda sustentable, de 200 a 350 puntos de un total de 1,000, calificando a la vivienda y su entorno en 4 dimensiones: Ubicacin, Densidad, Equipamiento y Competitividad. Del mismo modo se definen 3 contornos en los centros urbanos para calificar la ubicacin de la Reserva Territorial para la Vivienda: U-1, que se define como polgono intraurbano con acceso a empleo y con 400 puntos de calificacin; U-2 como zona de consolidacin urbana con 350 puntos y U-3 permetro urbano de crecimiento con 250 puntos. Fuera de los contornos urbanos se restringir el subsidio para la vivienda, bajo la consideracin de que los costos de una mala ubicacin de la vivienda, inciden en la probabilidad de su abandono y se establece, al mismo tiempo, que este fenmeno adems de significar un dao patrimonial para el dueo de la vivienda, reduce el valor de otras propiedad en el entorno. En el anlisis que la SEDATU hace a travs del Registro Nacional de Reserva Territorial (RENARET) destaca que 495 empresas registraron ms de 110,000 Has. de Reserva Territorial, de las cuales 64,844 quedan incorporadas a los 3 contornos sealados y 35,363 Has., fuera de ellos. La vivienda ubicada fuera de contorno, podr recibir subsidio de hasta 25 SMGVM (49,217) si se localiza en Reserva R3A y R4 y si suma 400 puntos de los 600 disponibles en la ficha de puntaje. Cuando el Titular del Poder Ejecutivo pre-

sent la Poltica Nacional Urbana y de Vivienda, estableci un perodo de hasta 2 aos, para que el Sector hiciera los ajustes necesarios a fin de cumplir a cabalidad, con los objetivos trazados. Este plazo brinda la oportunidad de analizar y proponer, con todo cuidado, los mecanismos requeridos para la instrumentacin exitosa de los Programas Nacionales de Desarrollo Urbano y Vivienda. De manera general, se aprecian en primera instancia cuellos de botella en los 3 rdenes de Gobierno, que plantean interrogantes y que han obstaculizado la correcta planeacin y ejecucin de los Programas de Desarrollo Urbano y Vivienda en el pas. En este sentido, algunos aspectos relevantes se podran sintetizar de la siguiente manera: 1) Los Programas Nacionales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial presentados desde la creacin de la Ley General de Asentamientos Humanos a la fecha, han sido meramente enunciativos, con amplios diagnsticos y plagados de buenos propsitos,

pero sin instrumentos de coordinacin, concertacin y compromisos intersectoriales a nivel federal, que garanticen la ejecucin de Programas y Proyectos prioritarios de inters Nacional, la identificacin de sus fuentes de financiamiento, as como los plazos y perodos de realizacin. 2) Ausencia de mecanismos para, tambin, convenir la coordinacin y concurrencia con Estados y Municipios, para la ejecucin de Proyectos especficos, en sintona con sus propios Programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. 3) Falta de visin regional y metropolitana, para establecer criterios de prioridad y congruencia en la identificacin de proyectos de inters nacional, que los Estados y Municipios deberan respetar e impulsar en beneficio propio. 4) Por cuando a la gestin metropolitana, ser necesario que el Congreso de la Unin, legisle en la materia para crear mecanismos legales que permitan instrumentar formas de Gobernanza Metropolitana, para incorporar este nivel de planeacin en la Ley General de Asentamientos Humanos y en las respectivas leyes Estatales. 5) Para facilitar el proceso de gestin y ejecucin de Programas y Proyectos, sera conveniente establecer una clasificacin para la atencin y apoyo a Municipios, en base a su ubicacin estratgica, criterios de poblacin, territorio y centros de poblacin urbanos, en congruencia con el Sistema Urbano Nacional. En este orden de ideas, se podran seguir analizando y aterrizando diferentes conceptos, para crear los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros necesarios, en los tres rdenes de Gobierno que permitan materializar la planeacin del Desarrollo Urbano, el Ordenamiento Territorial y la Vivienda, con estricto respeto y en congruencia con el entorno ambiental. Muchas naciones lo han logrado; en Mxico, la Reforma Urbana no puede esperar.

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Seccin Internacional
Una visin de SMD-DF ante el mundo
Coordinador M. I. Gabriel Moreno Pecero.
Profesor, Departamento de Geotecnia. Facultad de Ingeniera. Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Presente y futuro de la
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3.- Otra caracterstica importante es la competencia profesional que da a da aumenta y en ella, la extranjera. Cmo ser un ingeniero vencedor en ese ambiente de competencia? La respuesta es relativamente fcil de dar: es generando una ingeniera mas econmica, ms segura, ms funcional, ms armnica con el medio ambiente y ms sustentable, la reflexin sobre ello lleva a fijar la meta y el rumbo de la ingeniera mexicana que no es otra que el INNOVAR.

Ingeniera civil
La actitud ingenieril mexicana frecuentemente conduce a sus profesionales a prepararse y ocuparse de atender las grandes obras de ingeniera: grandes presas, grandes edificios, grandes puentes, grandes obras viales; por as decirlo tiende a ocuparse de la cspide de la pirmide y en general se olvida de hacerlo en la base de la pirmide, es decir, no lo realiza con la frecuencia con que pudiera y debiera hacerlo en el caso de la poblacin marginada que como sabemos no es poca (7.4 millones de mexicanos en pobreza extrema) el ingeniero ignora que apoyando con su ingeniera a tal poblacin encuentra una riqueza material y espiritual grandes.

Figuras 7 y 8.

Figuras 5 y 6

Ejemplos de innovacin, producto de la labor profesional del que escribe es, entre otras, la tecnologa para abatir el nivel de aguas freticas en arcillas, figuras 5 y 6; los drenes transversales de penetracin usando arena: figuras 7 y 8; la estabilizacin de taludes empleando tubos perforados en su superficie lateral de 0.5 metros de longitud. Cuyo mecanismo de trabajo apenas se dar a conocer.

Figura 9.

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El dicho que expresa: apoyar la pobreza paga sin duda es cierto; mejorar la calidad de vida de esa poblacin, redita econmicamente, de manera que los pequeos comercios existentes, en la misma, mejoran; tambin lo hacen los proveedores de tales comercios, lo cual propicia la generacin de pequeas y medianas empresas y desde luego el ingeniero experimenta una gran satisfaccin por su labor y dado el nmero grande de poblaciones por atender, cuando ya es profesional de la ingeniera puede constituir sus empresas de asesora y de esta manera percibe recursos econmicos importantes. Un hecho que se da y que es pertinente hacer notar es que en esta forma de proceder no existe la competencia de la ingeniera extranjera que por diversas razones no est preparada para ocuparse de esta labor. En el caso de las Instituciones de Educacin Superior, el hacer nacer en los prximos profesionales de ingeniera, el inters en ocuparse de la poblacin marginada puede y debe realizarse a travs del llamado SERVICIO SOCIAL; en las figuras 10 y 11 se observan algunas acciones de tal SERVICIO SOCIAL en una poblacin

Resulta evidente que todas las acciones comentadas relacionadas con el desarrollo de Mxico requieren un apoyo importante y fundamental que es el tener en las autoridades gubernamentales del pas, la decisin de propiciarlas mediante una decisin poltica. Lo mostrado en la figura 12 es la respuesta que se ha tenido y que es necesario cambiar.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. La ingeniera mexicana y particularmente la civil es pilar fundamental del desarrollo de Mxico. 2. El Producto Interno Bruto es un indicador de la economa de un pas, pero se requiere de un indicador de la felicidad de los habitantes del mismo. 3. Existen hechos cuyo enfrentamiento, para conocerlos y encauzarlos en beneficio del desarrollo, es decisin ineludible. Ellos son: 3.1. El mejorar la calidad del ingeniero mexicano. 3.2. El generar Educacin Continua para actualizar los conocimientos del ingeniero mexicano. 3.3. El acometer acciones que determinen en el gobierno de Mxico la decisin poltica de apoyar la investigacin y desarrollo. 3.4. El dar importancia creciente en la formacin de los ingenieros, al entendimiento con nitidez y claridad de los conceptos. 4. El aceptar que el SERVICIO SOCIAL de los recin egresados constituye un mecanismo benfico, tal que hace reconocer en l, el ser piedra angular de la formacin del ingeniero. 5. La innovacin en la ingeniera mexicana es el mecanismo y la meta que deben constituir su rumbo. La ingeniera mexicana y en ella especialmente la civil enfrenta retos no fciles a acometer que la hace sumamente atrayente, por lo que hay que felicitar a los que ahora se preparan para ser ingenieros y a los ingenieros actualmente en ejercicio.

Figuras12 y13

Figuras10 y11.

de la montaa del Estado de Guerrero; su anlisis detallado muestra que estn presentes en esta actividad, el adquirir habilidades (el edificar una escuela en terreno con pendiente de 45 en su ladera natural); el adquirir conocimientos (aprender a determinar en el campo la resistencia al esfuerzo cortante de formaciones naturales, sin ayuda de sondeos y pruebas de laboratorio); el investigar para innovar (incremento de la resistencia en suelos que empujan a muros con empleo de plsticos de desecho) y fundamentalmente una actitud de servicio. Es decir, el SERVICIO SOCIAL ejerce su beneficio a la poblacin marginada y a los estudiantes de ingeniera.

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