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LE COURRIER

SAMEDI 4 JUIN 2005

SOLIDARIT

La transformation de lONU ne tombera pas du ciel


ONU (I) Lconomiste gyptien Samir Amin critique les rformettes de Kofi Annan
et appelle une transformation radicale des Nations Unies, bientt sexagnaires.
PROPOS RECUEILLIS PAR SIMON PETITE

On veut ouvrir une brche


TORTURE
Un opposant rfugi en Suisse tentera, devant la justice genevoise, dobtenir rparation pour les supplices quil a subis.
Tnacit, patience et imagination figurent parmi les qualits requises pour tre un chasseur de tortionnaires efficace. Jeudi prochain, les avocats de TRIAL (Track Impunity Always association suisse contre limpunit) se retrouveront au Palais de justice de Genve pour rclamer, dans le cadre dune procdure civile entame il y a tout juste un an, des dommages et intrts un ancien ministre de lIntrieur, Abdallah Kallel, ainsi qu lEtat tunisien. Une premire. Ils agissent pour le compte dun rfugi en Suisse, Abdennacer Nat-Liman, qui a t tortur pendant plus dun mois, en 1992, dans les locaux du ministre. Il y a quatre ans, TRIAL avait galement dpos une plainte pnale contre ce dignitaire. Ce dernier effectuait alors un sjour lHpital cantonal pour y recevoir des soins. Reconnu par un employ, M. Kallel avait pris la fuite avant larrive de la police. Selon des opposants au rgime de Zine El Abidine Ben Ali, lancien ministre aurait t exfiltr par les services tunisiens, laffaire stant bruite jusqu lambassade de Paris. Le procureur gnral Daniel Zappelli avait alors class la plainte. La procdure lance sur le plan civil constitue une premire en Suisse, affirme TRIAL. On veut ouvrir une brche, confirme Me Franois Membrez, vice-prsident de lorganisation. Elle permettra de dterminer si le systme juridique suisse est conforme aux standards internationaux en ce qui concerne le droit des victimes de crimes internationaux dobtenir rparation de leur dommage. Les avocats de TRIAL tenteront de faire reconnatre la justice genevoise que le plaignant se trouve dans limpossibilit dassigner Abdallah Kallel dans son propre pays, puisquil a d le quitter en raison des perscutions subies cest le principe juridique du for de ncessit. Enfin, les dfenseurs des droits humains feront valoir que limmunit ne sapplique pas aux auteurs dactes de torture, selon les dispositions de la Convention internationale contre la torture. Reste savoir si M. Kallel, qui ne viendra videmment pas Genve, et lEtat tunisien se feront reprsenter lors de cette audience prliminaire ou sils se contenteront dignorer laffaire. Pour linstant, aucun avocat ne sest manifest, prcise Me Membrez. OLIVIER
CHAVAZ

Rencontre avec Samir Amin. Lconomiste gyptien est directeur du Forum du tiers monde et prsident du Forum mondial des alternatives.

UNE SRIE SUR LONU


LOrganisation des Nations Unies (ONU) ftera ce printemps le soixantime anniversaire de sa cration. Le 26 juin 1945, les reprsentants de cinquante Etats runis San Francisco signaient la Charte des Nations Unies. Si limmeuble des Nations unies New York avait dix tages de moins, cela ne ferait pas une grande diffrence, a claironn un jour John Bolton, celui que George W. Bush veut nommer contre vents et mares ambassadeur lONU. Tout au long de leur existence, les Nations Unies ont connu bien des turpitudes mais cette fois, elles doivent affronter une campagne de dnigrement systmatique des tout puissants Etats-Unis. Englu dans le scandale ptrole contre nourriture, Kofi Annan vient de proposer une srie de rformes de lONU. Ces prochaines semaines, Le Courrier tentera dapporter son clairage sur ltat et les ncessaires transformations de lONU. Samedi prochain, le bazar des casques bleus. SPE

Le Courrier: On dit souvent que lONU a t paralyse pendant toute la Guerre froide et quelle na pu agir quaprs leffondrement de lURSS. Quen pensez-vous? Samir Amin: Cest une image trs loigne de la ralit. Bien sr que les deux superpuissances se sont bloques mutuellement en usant de leur droit de veto au Conseil de scurit. Mais tant mieux. Car laffrontement Est-Ouest a limit leur capacit dintervenir militairement en dehors de leur pr carr, crant du mme coup un espace pour les pays du Sud nouvellement indpendants. Beaucoup dEtat asiatiques ou africains ont pu nationaliser leurs ressources naturelles, se protger des importations bon march pour construire une industrie nationale, raliser des rformes agraires, dvelopper les services sociaux... Pendant cette priode, le taux de croissance mondial atteignait 5% et les ingalits se sont rduites. On ne peut pas en dire autant aujourdhui.
Quelle a t linfluence de lONU? Les transformations dmarrent toujours au niveau national. Mais les Nations Unies ont cr un espace de dveloppement. Elles ont facilit les transferts de technologie, les rigeant comme un devoir des pays industrialiss. Aux antipodes de la surprotection de la proprit intellectuelle par lOrganisation mondiale du commerce (OMC). Sur le plan politique, lONU a apport son soutien moral aux luttes de libration nationale. Ce nest pas rien. Vous dnoncez un complot pour assassiner lONU. De quand daterait-il? De la guerre de Bosnie. En 1990, Saddam Hussein a t assez bte pour tomber dans le pige quon lui avait tendu. En refusant ensuite de se retirer du Kowet, il a cr des conditions exceptionnelles qui ont permis le dguisement de lagression des Etats-Unis en opration onusienne. En Bosnie, le masque est tomb: lOTAN sest substitue lONU. Puis les Etats-Unis ont proclam la

Samir Amin: Kofi Annan est un secrtaire gnral raliste. Il ne fait que proposer des rformes acceptables par les pouvoirs dominants du moment. Or cest exactement le contraire dont nous avons besoin. SPE
doctrine de guerre prventive, quil ont applique contre lIrak pour renverser Saddam. En somme, lONU souffrirait de la puissance sans partage des EtatsUnis... Le modle unipolaire est inacceptable et dangereux, car la seule superpuissance peut imposer le droit du plus fort. Georges W. Bush nen fait pas mystre, lui qui affirme linutilit du droit international et de lONU. Mais terme, lunipolarit nest pas tenable. Voil pourquoi je suis optimiste. Est-il possible de renouveler lONU dans lenvironnement international actuel? La transformation de lONU ne peut pas tomber du ciel. Pas plus quelle ne peut tre dcrte par Kofi Annan. Dailleurs, veut-il vraiment changer les Nations Unies? M. Annan est un secrtaire gnral raliste. Il ne fait que proposer des rformes acceptables par les pouvoirs dominants du moment. Or cest exactement le contraire dont nous avons besoin! Les rafistolages de M. Annan me paraissent mme dangereux, car elles entretiennent lillusion quon peut concilier linconciliable: le projet tasunien de domination de la plante avec le droit de tous les peuples. Une transformation relle des Nations Unies impliquera une conjonction de plusieurs volonts. Les Europens doivent sortir du nolibralisme et de lalignement sur Washington. Si vous me laviez demand il y a deux ans, je nen aurais vu aucun indice. Aujourdhui, les Franais et les Nerlandais ont refus la Constitution, non pas parce quils rejettent la construction europenne, mais parce quils dnoncent son orientation. Il faut aussi que les pays du Sud sunissent comme ils lavaient fait Bandung en 19551. L aussi, il y a des frmissements, comme les alliances conclues lors de la confrence de lOMC de Cancn en 2003. Les rapports de force peuvent changer. Navez-vous pas peur que vos critiques lgard des Nations Unies apportent de leau au moulin de ceux qui militent pour la disparition de lorganisation? Je refuse dentrer dans le dbat mesquin de dnigrement de lONU. Il y a lONU des fonctionnaires comptents, dautres moins. Comme dans toutes les administrations nationales. Je me situe sur un autre plan, celui de la ncessit absolue dune institution pour grer les relations internationales. Kofi Annan propose daugmenter le nombre de membres permanents du Conseil de scurit ayant un droit de veto. Une manire de contrebalancer la puissance des Etats-Unis? Je me mfie de cette mesure. Je ne suis pas contre le fait que lInde, le Brsil, lAllemagne ou le Japon dcrochent un sige au Conseil de scurit mais ce nest pas suffisant. On ne dmocratisera pas lONU en augmentant le nombre des privilgis. Que proposez-vous? Il faut renforcer le rle de lAssemble gnrale, o chaque pays dispose dune voix, et muscler la Cour internationale de justice (CIJ) de La Haye. Celle-ci prsente lintrt de pouvoir condamner des Etats et pas seulement des individus, comme va le faire la Cour pnale internationale (CPI). Il sagit de rtablir lONU dans sa premire fonction, qui est la prservation de la paix. Pour cela, il faut pouvoir sanctionner les pays agresseurs. En 1986, la CIJ avait condamn les Etats-Unis pour avoir min les ports du Nicaragua sandiniste. Ce jugement est rest lettre morte car son excution dpend du Conseil de scurit, o Washington dispose de son veto. Lavis rcent de la CIJ dclarant illgal le mur construit par Isral nest pas suivi deffets pour la mme rai-

son. Les choses se passeraient diffremment si les sanctions taient dcides par lAssemble gnrale de lONU. Sur le plan conomique, nous devons repenser une organisation qui permette de matriser les flux commerciaux et financiers. L dessus, Kofi Annan ne dit mot. Comme tout le monde, il sen remet au march. Les fameux objectifs du millnaire sont symptomatiques de ce consensus. Ce sont des vux pieux. Rduire de moiti la pauvret, garantir laccs leau potable... Qui oserait affirmer le contraire? La vrai question est de savoir comment y parvenir. Vos propositions nont rien de rvolutionnaires. Vous rclamez le retour la Charte des Nations Unies, dont le but premier est de prmunir les peuples de la guerre... Aujourdhui, le secrtaire gnral de lONU ne peut rclamer le retrait des envahisseurs de lIrak. Le rtablissement de lautorit est pour le moment inaccessible. Mais, la fin, ce sont les opinions publiques qui feront pencher la balance et diront si nos propositions sont applicables.
La confrence de Bandung (Indonsie) en 1955 marque lmergence dun troisime bloc: les Non-aligns. Autour de la table en avril 1995, on trouve les prsidents Tito (Yougoslavie), Nasser (Egypte), Nehru (Inde) ou encore Sukarno (Indonsie).
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Une perspective altermondialiste sur lONU


Que penser de lONU? Sagit-il dun alli pour transformer le monde ou est-ce une appendice des grandes puissances servant lgitimer leurs interventions? Le CETIM (Centre Europe Tiers Monde) vient de publier un ouvrage collectif rassemblant des avis peu entendus: ONU: droits pour tous ou loi du plus fort? Regards militants sur les Nations Unies.1 Selon CETIM, le mouvement altermondialiste aurait tout intrt se pencher sur les possibilits offertes par le systme des Nations Unies. Certes, les changements dans le monde viendront den bas. Mais il existe des convergences entre les aspirations des mouvements sociaux et les droits stipuls par lONU. Le CETIM a rassembl les contributions dune vingtaine dauteurs dune dizaine de pays. Parmi eux, Samir Amin, Jos Bov, Jean Ziegler, Michel Warschawski... Il tait grand temps que les militants, en particulier, altermondialistes, sapproprient ce bien commun quest lONU. Ce livre va contribuer de faon dcisive mettre le chantier de la rforme des institutions internationales au premier rang des dbats et des campagnes de tous ceux qui luttent pour un autre monde possible, commente Bernard Cassen, prsident dATTACFrance. SPE
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432 pages, 27 CHF ou 17 Euros, CETIM, 6 rue Jean-Charles Amat, 1202 Genve, cetim@bluewin.ch, www.cetim.ch.

La Fdration genevoise de coopration (FGC), qui regroupe une cinquantaine dorganisations de solidarit Nord-Sud, soutient financirement, avec www.fgc.ch lappui de la Ville de Genve, la rubrique Solidarit internationale. Le contenu de cette page nengage ni la FGC ni la Ville de Genve.