Sistema de datos Estadsticos y Georeferenciados del Sistema Alerta Roja- SAR

Nikita Bykov1 Introduccin La esclavitud en el contexto contemporneo es un fenmeno generalizado y complejo de diversas consecuencias y mltiples causas . Adems la manera como se entiende la esclavitud en varios espacios (agencias gubernamentales, organizaciones internacionales, sociedad civil, etc.) tiene una directa influencia sobre el entendimiento de ste fenmeno y los m todos para combatirlo. Las formas contemporneas de esclavitud son un fenmeno local y/o global manifestado de diversas formas. Es una ofensa contra la dignidad y la libertad de las personas y puede o no involucrar la coercin. Pueden existir situaciones de vulnerabilidad que provocan y facilitan la esc lavitud en sus formas contemporneas, como la pobreza, incluso la pobreza extrema, el desplazamiento, conflictos armados internos, contextos de combate al narcotrfico o las redes del crimen organizado, presencia de grupos armados oficiales y no oficiales, falta de oportunidades, violencia y discriminacin de gnero entre otros mltiples factores. Las situaciones de esclavitud conducen a diversas formas de explotacin: sexual, laboral, comercio ilegal de rganos o para otros propsitos ilegales, servidumb re, matrimonios serviles o forzados, compra y venta de novias, adopciones ilegales, mendicidad forzada, entre otros, en el que las personas esclavizadas pueden estar conscientes pero no tienen ms opciones. Las formas contemporneas de esclavitud incluyen formas modernas de explotacin, de venta, intercambio, ofrenda, herencia, o el pago de una deuda. El concepto de esclavitud es la violacin de los derechos humanos de las personas e incluye como una de sus manifestaciones la trata de personas y la explota cin en todas sus formas. La esclavitud es una realidad de la modernidad y debera estar incluida como una prioridad en las agendas polticas internaciones y nacionales. Uno de los retos para comprender la situacin de esclavitud, es estimar su magnitud y detectar las tendencias de las prcticas delictivas y de prevencin del delito. Dicha estimacin es necesaria en los espacios y polticas pblicas sobre estas temticas. En el contexto actual mexicano, la trata de personas y las diversas formas de explotacin parecen estar en aumento. La visibilizacin de la esclavitud en Mxico, permite posicionar en incluir la temtica en las agendas polticas. La Coalicin Regional contra el Trfico de Mujeres y Nias para Amrica Latina y el Caribe, ha recopilado datos a travs del Sistema de datos Estadsticos y Georeferenciados Alerta Roja SAR, sobre las formas contemporneas de esclavitud. La captacin de datos permite interpretar el trabajo realizado por la Coalicin a travs del Programa Sistema Alerta Roja.

Master en Relaciones Internacionales y Estudios Europeos de la Central European University, Budapest-Hungra. Profesional en Relaciones Internacionales de la Universidad del Lejano Oriente, Vladivostok-Rusia. Email: nikquerido@gmail.com

El objetivo general de la creacin de la base de datos es recolectar la informacin sobre las form as contemporneas de esclavitud , a partir de los casos de personas desaparecidas, ausentes o raptadas, que presuntamente son vctimas de diversas formas de esclavitud. Teniendo en cuenta que los delitos de esclavitud son un fen meno transnacional y transcontinental y tienen alto impacto en el mbito de seguridad internacional, el presente documento tiene como fin destacar la importancia de los datos estadsticos como un instrumento para combatir las diversas formas de esclavitud contempornea como los delitos en materia de trata de personas, y propone disear un sistema internacional sobre el tema. Con ste propsito en primer lugar se aborda la me todologa de la base de datos. En segundo lugar se presentaran unos resultados del trabajo ejecutado. En tercer lugar se realizarn las respectivas conclusiones. Descripcin de la metodologa y los resultados del SEGAR La base de datos SEGAR representa una sistematizacin de la informacin de los casos que aparecen en el Sistema Alerta Roja. SAR es un medio de difusin que ha contribuido desde el ao 2006, a la bsqueda, localizacin y rescate de vctimas de los delitos en materia de trata de personas. La i niciativa de trabajo se debe a la sistemtica desaparicin de mujeres adultas y menores de edad por las redes del crimen organizado, situacin que no es documentada y por lo tanto es invisibilizada. La creacin, difusin y fortalecimiento del Sistema Estadstico y Georeferenciado tiene como propsito consolidar la informacin del SAR sobre las formas de esclavitud en Mxico. Se parte del reconocimiento de las dificultades derivadas de la falta de datos al respecto. Se reconoce que la informacin contenida en la base no es una muestra global de la problemtica, sin embargo SEGAR demuestra las tendencias representativas de la trata de personas y habla de la gravedad de las formas contemporneas de esclavitud. Preguntas de Investigacin La base de datos sistematiza informacin concerniente a la visibilizacin de manera exhaustiva sobre la complejidad de las formas contem porneas de esclavitud , partiendo del anlisis de la informacin los casos reportados en el SAR de personas desaparecidas e identificados como presuntos casos de esclavitud. El estudio de la informacin del SEGAR permite identificar cules son las formas contemporneas de esclavitud que se presentan en Mxico y las implicaciones que tienen. El mismo anlisis adems permite responder cuestionamientos especficos sobre: Cmo se relacionan los casos de desapariciones con la trata de personas, como una manifestacin de esclavitud contempornea? Cmo ha afectado el contexto mexicano de la guerra contra los carteles de droga en la aparicin de las formas contemporneas de esclavitud? La captacin de los datos permite obtener informacin desagregada por sexo y realizar un anlisis geogrfico desagregado por entidades federales y municipales, incluso permite reconocer las rutas de explotaci n de la trata interna e internacional. As mismo, a travs del SEGAR se obtiene informacin sobre la edad de las vctimas, situacin socioeconmica, nivel de escolaridad, estado civil, formas de reclutamiento, nmero de desapariciones por ao, pertenencia tnico-racial, involucramiento de la delincuencia organizada, formas de explotacin, casos de feminicidios, casos de desaparicin, tipo de delito en materia de trata, denuncias entre otros.

La informacin del SEGAR proviene de los casos que la organizacin les brinda atencin en algn componente del SAR. Por lo tanto el trabajo de interpretacin es un resumen de la labor realizada por la organizacin a travs del Programa Sistema Alerta Roja. En algunos casos no se cuenta con la informacin de la persona desaparecida debido a que no es suministrada por la familia de la vctima o bien porque se desconoce, o hace parte de la reserva del sumario de una investigacin judicial. Por lo anterior, la obtencin de la informacin sobre los casos, es una de las p rincipales dificultades en el manejo de la base de datos, pero al mismo tiempo es uno de los principales retos en el esfuerzo por obtener datos consolidados, verdicos y demostrables para posteriores informes. As los principales fuentes de informacin provienen de : 1) Promocin y Difusin: El rea de promocin y difusin permite dar a conocer al pblico en general y a los medios de comunicacin, los casos de mujeres, nias, nios y adolescentes desaparecidos pre suntamente vctimas de trata y de feminicidio. sta rea realiza boletines, conferencias, utiliza las redes sociales y la pgina web de la organizacin y promueve enlaces con los medios de comunicacin. La promocin y difusin se realizan cuando la famil ia de las personas desaparecidas lo requiere y lo solicita. Antes de difundir el caso, el equipo de investigacin del SAR debe verificar que la desaparicin cuente con elementos probatorios que lo relacionen con los delitos en materia de trata de personas, aunque es realmente en el transcurso de la investigacin que se pueden ir descartando los que no lo son. 2) Servicios de Asistencia Legal y Representacin Jurdica: La atencin jurdica cuenta con una serie de materiales probatorios que permiten recopilar informacin para el SEGAR, entre los que se encuentran: denuncia, pliego de consignacin, auto de desahogo de pruebas, comparecencias, tipo, calidad y cantidad de perpetradores, lugares de origen, trnsito y destino, tipo de violencia de gnero, resultados de la sentencia. Cuando la familia y/o la vctima lo requieren y lo solicitan, la CATW-LAC a travs del Sistema Alerta Roja, brinda asistencia legal a la vctima y/o su familia, en el procedimiento legal que sea necesario, en los delitos en materia de trata de personas se brinda asistencia legal hasta la conclusin del caso. 3) Servicios de Atencin Psicolgica y Mdica Cuando la vctima es localizada y/o su familia lo requiere y lo solicitan, la CATW-LAC a travs del Sistema Alerta Roja , brinda asistencia psicolgica a la vctima y/o su familia. La atencin y el acompaamiento a vctimas y/o familiares de los delitos en materia de trata de personas, son actividades prioritarias del Sistema Alerta Roja . La intervencin realizada por la CATWLAC es fundamental en el proceso de asistencia para la bsqueda, localizacin y rescate de vctimas de trata de personas. Los servicios de Atencin Psicolgica y Mdica cuentan con una serie de materiales probatorios que permiten recopilar informacin para el SEGAR, entre los que se encuentran: ficha de Identificacin, reporte sobre las condiciones socio-demogrficas de las vctimas, cantidad de 3

servicios mdicos, exmenes de laboratorio, intervenciones practicadas, nmero de personas beneficiadas, registro de las sesiones psicolgicas, calidad y cantidad de servicios psicolgicos, nmero de intervenciones en crisis, nmero de personas beneficiadas .

4) Servicios Humanitarios: Una vez localizada y rescatada la vctima, se ha requerido ofrecer servicios de albergue, seguridad, vestido, alimentacin, artculos de aseo personal, viajes tanto para las vctimas como para sus familiares. Adems se hace necesario evaluar las posibilidades de reintegracin familiar y reconstruccin del proyecto de vida. Los servicios humanitarios cuenta con una serie de materiales probatorios que permiten recopilar informacin para el SEGAR, entre los que se encuentran: ficha de Identificacin, reporte sobre las condiciones socio-demogrficas de las vctimas, nmero de personas beneficiadas, nmero y tipo de apoyos brindados a familiares de vctimas, nmero de tipos y apoyos brindados a vctimas y a familiares en riesgo, si hubo reparacin integral . Las estadsticas han permitido comprobar la incidencia de la trata de personas en Mxico, y la relacin entre la delincuencia organizada y los delitos de esclavitud, que ocurren en cada estado, regin o municipio del pas. El Sistema de datos Estadsticos y Georeferenciados Alerta Roja, ha registrado personas desaparecidas o ausentes desde el ao 2002. En el ao 2012 se registraron en el SEGAR, 207 personas desaparecidas o ausentes. El nmero de personas registradas corresponde a casos del ao 2012 y de ao s anteriores que no se han concluido, o casos en los cuales las personas an no han sido ni localizadas ni rescatadas. Resultados preliminares A continuacin se presentarn unos resultados de anlisis cuantitativo de la base de datos como una muestra de las oportunidades que puede brindar la base de datos. Como se observa en la Grfica No. 1, a partir de la totalidad de los casos atendidos por el Sistema Alerta Roja, y segn la fecha de extravo, el nmero de desapariciones por ao ha aumentado considerablemente desde el ao 2006. Grfica No. 1 Desapariciones por ao
45 40 35 30 25 20

40
34 35

20 15

20

20

15 10
5 0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

A partir de la informacin con la que cuenta el Sistema Estadstico, se puede crear un perfil de las vctimas y destacar los factores de mayor vulnerabilidad. As las vctimas en su mayora son mujeres (186) en comparacin con las vctimas masculinas, tan slo 20. Grfica No. 2 Sexo de las vctimas
186

20

Mujer

Hombre

Los grupos etarios de las vctimas se refieren a la segunda caracterstica de anlisis. Como se observa en la grfica No. 3, de las mujeres vctimas la mayora son adolescentes entre los 12 y 18 aos de edad, seguido de nias entre los 3 y 11 aos, y de los 19 y 28 aos. Para el caso de los hombres, en su gran mayora son nios entre los 0 y 11 aos de edad. (Ver Grfica No. 3) Grfica No. 3 Grupos etarios de las vctimas desagregadas por sexo
100 90 80

99

70 60
50 40

34

34

30 20
10 0

9
4 Niez (3 -11)

12
1 2

Infancia (0-2)

Adolescencia Juventud (19(12-18) 28) Fem Masc

Adultez (2960)

Adulto/a Mayor (60-)

Teniendo en cuenta las causas estructurales de vulnerabilidad, la informacin sobre el nivel econ mico y educativo de las vctimas tiene una importancia primordial. La grfica No 4 muestra que la mayora de las vctimas registradas en el SEGAR, provienen principalmente de niveles socioeconmicos intermedio (82), seguido de bajo (53) y clase medi a 48 vctimas re spectivamente. Adems, respecto al nivel socioeconmico de las vctimas indgenas, la mayora provienen de una situacin de extrema pobreza o de un nivel socioeconmico muy bajo. 5

La anterior evidencia, permite comprender que las condiciones econmicas son factores de vulnerabilidad frente a las redes del crimen organizado que aprovechan stas condiciones para iniciar, engaar, plagiar o robar, comprar y vender, intimidar, capturar, seducir, enamorar, castigar y controlar a sus vctimas. Por lo tanto, la carencia econmica es una causa estructural de las formas de esclavitud contempornea. Grfica No. 4 Nivel Socioeconmico de las vctimas
90 80 70

82

60
50 40 30 20 10 0

53

48

15 5

3 Muy Alto

Muy Bajo

Bajo

Intermedio Clase Media

Alto

El nivel de escolaridad de las personas registradas en el SEGAR, es mayoritariamente secundaria (57), seguido de escolaridad primaria (52) y preparatoria (37). Como se observa la mayora de las vctimas se encuentra en un nivel de escolaridad medio. (Ver grfica No. 5) Grfica No. 5 Niveles de escolaridad de las vctimas
60 50
40 30 20 10 0

57

52 37 25 26

A partir de la informacin desagregada por sexo, se puede observar que las mujeres principalmente se encuentran en nivel de escolaridad primaria, secundaria y preparatoria. Por el contrario, para el caso del sexo masculino, debido a su corta edad, principalmente son nios y adolescentes con nivel de escolaridad pre-escolar y primaria.

Grfica No. 6 Niveles de escolaridad de las vctimas desagregadas por sexo

60 50

40
30 20

10
0
Sin Estudios Mujer Hombre 14 11 Pre-escolar 21 5 Primaria 50 2 Secundaria 56 1 Preparatori a 36 1 Universidad 7 ND 2

Como se puede observar el perfil ms usual de las vctimas registradas en el Sistema es mayoritariamente mujeres adolescentes y jvenes, en edades comprendidas entre los 12 y 18 aos de edad, cuya escolaridad es secundaria y primaria, provenientes de un nivel socioeconmico intermedio y bajo. Con el fin de disear las tcnicas de combate c ontra las formas contemporneas de esclavitud, es necesario entender quines, y c mo reclutan y explotan a las vctimas. A partir de los documentos de servicios humanitarios como un fuente de informaci n, la base de datos registra las prcticas delictivas de los reclutadores y explotadores. Como se muestra en la Grfica No. 7, las formas de reclutamiento ms frecuentes son la fuerza, el engao y la seduccin. Grfica No. 7 Formas de Reclutamiento
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

94

57
31

24
1 Fuerza Engao ND Seduccin Sustraccin de Menor

A partir de los casos reportados en el SEGAR, sobre la relacin entre las vctimas con la persona que las recluta, la mayora de las vctimas en los casos con los que se cuenta con la informacin, no tienen relacin con el/la reclutador/a. Sin embargo, 24 de las vctimas son reclutadas por su pareja sentimental. As mismo, 10 vctimas fueron reclutadas por su padre, 7 por un conocido, 4 por una persona con la que tenan una relacin laboral, 3 personas por el esposo y 2 por el to. Grfica No. 8 Relacin vctima - reclutador
90 80

86

69

70
60 50 40

28 13 7 4

30
20 10 0

ND

Ninguna Cnyuge

Familiar Conocido Laboral

En trminos generales, las vctimas son reclutadas mediante la fuerza, el engao y la seduccin, sin embargo vara segn el grupo etario como se describe a continuacin. El grupo etario ms frecuente al que pertenecen las vctimas es la adolescencia, cuya forma de reclutamiento predomin ante es la fuerza, seguida del engao y la seduccin. Para el segundo grupo etario con mayor nmero de vctimas, es decir la niez, son reclutadas las vctimas a travs de la fuerza y el engao. Para el caso de los y las jvenes vctimas son reclutados/as por engao, fuerza y seduccin. Grfica No. 9 Formas de reclutamiento de las vctimas segn grupos etarios
41 29 26 18

14
11

9
1 Infancia (0-2)

8 1 Niez (3 -11) Adolescencia (1218)

Juventud (19-28)

Adultez (29-60)

Fuerza

Engao

Seduccin

Sustraccin de Menor

Segn los casos registrados en el SEGAR, los delitos ms frecuentes son los delitos en materia de trata de personas, seguido de la explotacin sexual, la sustraccin de menor, la esclavitud sexual y el feminicidio.

Grfica No. 10 Tipos de delitos

80 70 60 50 40 30 20 10 0

72

28

24

22

10 2 2 2 1 1 1 1 1 1

Geo-referenciacin El Sistema de Datos Estadsticas contiene la informacin con una referencia geogrfica que permite utilizar los instrumentos de visualizacin de la informacin a travs de mapas. La utilizacin de mapas es una de las formas ms directas de visualizar un fenmeno, pues sintetiza a travs de la imagen cartogrfica las tendencias y lgicas de la concentracin/disgregacin de eventos en el espacio . (Santilln, 2007: 11) La Geo-Referenciacin es una herramienta analtica que permite analizar las tendencias de distribucin espacial de problemas de inseguridad e incidencia de delitos delincuenciales en materia de esclavitud en Mxico. La Escuela de Chicago fue la pionera en utilizar esta herramienta en 1942, con el trabajo realizado por Shaw y MacKay, quienes desarrollaron un estudio en la ciudad de Chicago basndose en la teora de la desorganizacin para explicar la incidencia y concentracin de actos delincuenciales en ciertas zonas con determinadas caractersticas. Siguiendo los lineamientos de Shaw y MacKay, se pueden identificar factores situacionales y sociales asociados a la concentracin de la delincuencia en reas especficas. Los factores situacionales se refieren a la concentracin de actos delictivos debido a las caractersticas o condiciones que facilitan su ocurrencia. Con respecto a los factores sociales, la recurrencia de actos delictivos en ciertas zonas se debe a la concentracin de problemas sociales como por ejemplo altas tasas de desempleo, bajos ndices de escolaridad, la pobreza, incluso la pobreza extrema (Fundacin Paz Ciudadana, 2005) Para llevar a cabo el proceso de Geo-referenciacin de la base de datos del SEGAR de manera ptima, sin que se produzcan errores de localizacin se requiere de un marco comn para ubicacin de los casos registrados por el SAR. Lo anterior se refiere a las tcnicas de homogeneizacin en la recopilacin de los datos para que puedan ser analizados en el SEGAR, para este caso especficamente en la Informacin Geogrfica IG. A partir del anlisis del SEGAR, se produjeron mapas temticos . El objetivo de crear mapas es contextualizar la problemtica. Los mapas permiten describir grficamente la forma en que se 9

distribuyen las acciones delictivas en el espacio. As mismo, permiten identificar la aglomeracin o dispersin de variables delictivas relacionadas con la esclavitud, y su relacin con espacial con caractersticas situacionales y sociales. La generacin de mapas de delitos relacionados con la esclavitud facilita la elaboracin de hiptesis de trabajo orientadas a la identificacin de focos rojos y de medidas de prevencin y control. El objetivo de intervenir en zonas de frecuente ocurrencia de delitos relacionados con la esclavitud, debe conducir a la toma de medidas de prevencin situacional provenientes del anlisis Geo Referencial, con el fin de evitar que las acciones delictivas se desplacen a otros lugares. Es preciso aclarar que la informacin de la base de datos no siempre estaba completa para realizar la Geo-referenciacin. Lo anterior principalmente se debe a que muchas personas desaparecidas an no han sido ubicadas o rescatadas y no se cuenta con la informacin suficiente. La interpretacin de los resultados de Geo-referenciacin del SEGAR, se interpretan desde los enfoques: territorial, derechos humanos, gnero y diferencial. El objetivo principal es crear un sistema informacin localizada de las formas de esclavitud en Mxico, pare que se utilice como instrumento en la planificacin, diseo, implementacin y evaluacin de polticas pblicas contra todas las formas de esclavitud. La prevencin de prcticas esclavizante a partir de un enfoque territorial, permite entender cmo el espacio y el contexto de su entorno influyen de manera significativa en la incidencia de dichas prcticas en un territorio determinado. Las dinmicas socio-territoriales de Mxico influyen en la sistemtica aparicin de actos violentos contra las mujeres. Por lo anterior, la utilidad de los mapas se deriva de la precisin a partir de la cual se definen las formas modernas de esclavitud que se Geo-Referencian. Debido a que se busca analizar factores situacionales asociados, se estudia por separado las diversas formas de esclavitud presentes. Se puede elaborar multiples tipos de mapas sobre las formas contemporneas de esclavitud, incidencias de los delitos y caractersticas claves de las vctim as. No obstante, el enfoque de los mapas elaborados se centr en la identificacin de los lugares en los cuales existe percepcin de ser rutas o lugares de origen, trnsito y destino de esclavitud. Fuentes de informacin para la construccin de mapas de delincuencia La informacin a partir de la cual se elaboraron los mapas sobre las formas contemporneas de esclavitud, proviene de dos tipos de fuente: Cuantitativa Los mapas son construidos a partir de informacin sobre los casos que estn reportados en el SEGAR. Es importante resaltar que el muestreo debe ser considerado representativo aunque no es una muestra global de la problemtica. Cualitativa Los mapas pueden construirse a partir de informacin proveniente de los aos de trabajo realizado por la CATW-LAC. 10

A continuacin se presentan dos mapas como resultado de anlisis geo-referencial. Segn la informacin registrada en el SEGAR, el pas de origen con ms vctimas es Mxico -136 casos, seguido de Argentina - 31 casos. As mismo, los pases de donde provienen las vctimas son Brasil, Per, Venezuela, Colombia, Honduras, Nicaragua, Guatemala y Estados Unidos de Amrica. Se entiende por pas de origen el lugar en el cual la vctima fue captada a travs de amenaza, engao o fraude, encierro, seduccin, maltrato fsico, emocional, psicolgico, coercin, rapto, secuestro, fuerza, abuso de autoridad, abuso de una situacin de vulnerabilidad, servidumbre por deuda o fraude, expectativas y falsas promesas, adicciones, entre otros. Mapa No. 1 Pases de Origen

Segn el Protocolo de Palermo uno de los elementos para identificar la cadena de explotacin en sus diversas manifestaciones es la actividad, es decir la forma como la vctima es captada, trasladada y acogida en el lugar de destino. La movilizacin se realiza dentro o fuera del pas, de la entidad federativa, o del mismo municipio o demarcaci n territorial, de su propia comunidad de origen de la vctima. As, como se observa en el Mapa No. 2 los pases de destino de las vctimas de explotacin son principalmente Mxico, Estados Unidos de Amrica, Argentina, Paraguay, Rusia, China e India.

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Mapa No. 2 Pases de destino

Conclusin
La base de datos SEGAR permiti analizar de manera ms compleja y amplia de la problemtica de las formas contemporneas de esclavitud presentes en Mxico. El contexto mexicano inmerso en una guerra contra los crteles de droga y el crimen organizado, permite vincular las formas de esclavitud con las sistemticas desapariciones, casos de feminicidio y de los delitos en materia de trata de personas. As, es importante repensar la problemtica en sentido amplio. El anlisis de los casos de personas desaparecidas y su posible vinculacin como casos de esclavitud, demuestra que nos encontramos a un fenmeno ms amplio. Frente a la violencia sexual como una manifestacin de esclavitud, es preciso visibilizar que mujeres, nias y las adolescentes son la mayora de sus vctimas. Por lo tanto es importante siempre incluir datos desagregados por sexo. Toda la informacin plasmada en ste documento permite contar con informacin detallada, en texto, grficas y mapas, sobre todos los casos de formas contemporneas de esclavitud sobre los que la Organizacin es o ha sido responsable. 12

Se parte del reconocimiento de las dificultades derivadas por la falta de datos al respecto. Adems la base de datos todava est en un proceso de modificacin. Sin embargo, se reconoce que los datos arrojados no representan una muestra global de la problemtica, pero si es u na muestra representativa de las tendencias claves y de la gravedad de la trata de personas. Se pretende que stas estadsticas se utilicen para comprobar la incidencia de las formas contemporneas de esclavitud en Mxico, y la relacin del crimen organizado con los delitos relacionados con la esclavitud, que ocurren en cada estado, regin o municipio del pas. Es necesario tener en cuenta que a travs de cada dato estadstico se encuentran personas, sus historias, sus vivencias, sus familias, es decir, es importante humanizar las cifras . La humanizacin de las cifras es una de las tareas cruciales en el anlisis estadstico. En este sentido el Sistema de datos estadsticos es una herramienta basada en el trabajo con las personas, con un alto grado de sensi bilizacin frente a este asunto. El SEGAR es una herramienta de trabajo para las municipalidades, polica, y las agencias gubernamentales involucradas en el trabajo contra las formas contemporneas de esclavitud y la trata de personas. La visibilizacin de la esclavitud permite posicionar la temtica en las agendas polticas y polticas pblicas afirmativas que permitan abordar esta problemtica dirigidas a su erradicacin. La estrategia gubernamental debe responder a la multidimensionalidad del fenmeno a travs de herramientas de polticas pblicas para contrarrestar los efectos del crimen, y el reconocimiento que mujeres, hombres, nias, nios y adolescentes pueden ser vulnerables a este flagelo de manera indiscriminada. Es preciso reconocer que debido a factores culturales, mujeres adultas y menores de edad se constituyen en la mayora de las vctimas de esclavitud, por lo tanto se requieren los enfoques de trabajo sensibles frente al tema de mayor vulnerabilidad de ciertos grupos de poblacin. Finalmente, se hace un llamado al Estado Mexicano para centrar esfuerzos que permitan responder a la multidimensionalidad y multicausalidad de las formas de esclavitud. Como se pretende con el esfuerzo de recopilar informacin, el sector no gubernamental y acad mico debe sumar esfuerzos para tener su propias fuentes de informacin que permitan analizar las formas contemporneas de esclavitud. .

Bibliografa Finestone, H. 1976. Delinquent and society: the Shaw and McKay tradition. En James Short (ed). Delinquency, crime and society. Chicago: University of Chicago Press. Shaw, Clifford and Henry McKay. 1942. Juvenile delinquency and urban areas. Chicago: University of Chicago Press. Hein Andreas. Revista Paz Ciudadana. La georreferenciacin como herramienta para el diagnstico de problemas de seguridad ciudadana en el mbito local. Fundacin Paz Ciudadana. Chile, 2005. pp. 22 -27. Santilln, Alfredo. La georreferenciacin en las polticas de seguridad ciudadana (Poltica Pblica). En: Ciudad segura. Programa de Estudios de la Ciudad. Georreferenciacin de la inseguridad, Quito: FLACSO sede Ecuador, (no. 17, mayo 2007): p. 11.

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