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A SUA SADE E SEGURANA NO TRABALHO: UMA COLECO DE MDULOS

LEGISLAO E SUA APLICAO

BUREAU PARA AS ACTIVIDADES DOS TRABALHADORES BUREAU INTERNACIONAL DO TRABALHO

A SUA SADE E SEGURANA NO TRABALHO: UMA COLECO DE MDULOS

Legislao e sua aplicao

Bureau para as Actividades dos Trabalhadores Bureau Internacional do Trabalho, Genebra

A sua sade e segurana no trabalho

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A edio original desta obra foi publicada pelo Bureau Internacional do Trabalho, Genebra, sob o ttulo Introduction to Occupational Health and Safety Copyright 1996 Organizao Internacional do Trabalho. Traduo portuguesa Copyright 2009 Gabinete de Estratgia e Planeamento, GEP/MTSS. Traduzido e publicado mediante autorizao
A sua sade e segurana no trabalho: uma coleco de mdulos

ISBN: 978-972-704-357-6 (coleco) ISBN da edio original: 92-2-109440-5 (edio impressa); ISBN: 92-2-108014-5 (coleco)

Traduo: AP Impresso: Etigrafe

As designaes constantes das publicaes da OIT, que esto em conformidade com as normas das Naes Unidas, bem como a forma sob a qual figuram nas obras, no reflectem necessariamente o ponto de vista da Organizao Internacional do Trabalho ou da Organizao Mundial da Sade, relativamente condio jurdica de qualquer pas, rea ou territrio ou respectivas autoridades, ou ainda relativamente delimitao das respectivas fronteiras. As opinies expressas em estudos, artigos e outros documentos so da exclusiva responsabilidade dos seus autores, e a publicao dos mesmos no vincula a Organizao Internacional do Trabalho s opinies neles expressas. A referncia a nomes de empresas e produtos comerciais e a processos ou a sua omisso no implica da parte da Organizao Internacional do Trabalho qualquer apreciao favorvel ou desfavorvel.

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Prefcio
Imperfeito como o mundo onde vivemos, alguns acidentes so indubitavelmente inevitveis, mas muitos outros no teriam necessidade de acontecer. Particularmente, no local de trabalho, no deveriam ocorrer quaisquer acidentes. Se esta viso pertence a um mundo ideal, como alguns podero referir, um objectivo mais realista seria, pelo menos, a reduo drstica do nmero de acidentes de trabalho. Essa , pelo menos, a inteno do Gabinete para as Actividades dos Trabalhadores, ao propor esta coleco de mdulos, especialmente concebida para ser utilizada pelos sindicatos nas suas actividades educativas, organizadas em torno do tema da sade e segurana no trabalho. Durante os anos de gestao que precederam a implementao da OIT em 1919, foram adoptadas as duas primeiras convenes internacionais pela Associao Internacional para a Legislao Laboral, em Berna, em 1905: uma proibindo a utilizao do fsforo branco na produo de fsforos, e outra, que regulamentava o trabalho nocturno para as mulheres. Desde a sua criao em 1919, a OIT adoptou 32 Convenes e 35 Recomendaes exclusivamente relacionadas com a sade e a segurana dos trabalhadores, todas elas determinando normas mnimas de execuo. Os inmeros esforos e propostas elaboradas por parte dos constituintes da OIT, no sentido de proteger a sade e a segurana dos trabalhadores, deram os seus frutos na forma destas normas, prevalecendo, no entanto, grandes cismas entre, em primeiro lugar, a sua adopo e ratificao, e, em segundo lugar, entre a sua ratificao e implementao. Espera-se que a presente coleco de 12 mdulos sobre sade e segurana encontre o seu lugar no impulso internacional global de travar a elevada incidncia de acidentes e doenas laborais. Devem ser definidos objectivos, prticas de sade e segurana sistematicamente supervisionadas, e a inspeco laboral dever ser realizada de forma mais eficaz. Se esta coleco contribuir para o alcance desses objectivos, ento estes mdulos cumpriram em grande escala o seu objectivo. Em termos pedaggicos, todos os doze mdulos so igualmente importantes. No existe uma sequncia estabelecida a seguir: um curso poder ser organizado utilizando apenas um, vrios ou todos os mdulos. Esta abordagem obedece ao princpio bsico do ensino modular, segundo o qual os materiais podem ser adaptados ao tempo disponvel e s circunstncias. Gostaria de agradecer particularmente autora da coleco, a nossa colega Ellen Rosskan, bem como a Alan Le Serve, ex-membro do Gabinete para as Actividades dos Trabalhadores, cuja orientao tcnica constituiu a base da produo dos mdulos. Quero igualmente estender os meus agradecimentos a todas as organizaes sindicais internacionais e aos centros nacionais que analisaram a edio provisria e que a testaram em campo. Tenho o prazer de anunciar que as edies em Francs e Espanhol sero publicadas brevemente. meu desejo que este humilde esforo ajude a aliviar a angstia e o sofrimento humanos provocados pelos acidentes imprudentes e hbitos negligentes no local de trabalho. Acima de tudo, estes mdulos devero chamar a ateno de todos os responsveis para a extenso do problema dos perigos laborais, fornecendo orientaes prticas que podero aplicar. Guiseppe Querenghi Director Bureau da OIT para as Actividades dos Trabalhadores

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Objectivo do Mdulo
Este Mdulo fornece aos formandos informao de fundo sobre a legislao e a sua aplicao na sade e segurana no trabalho. A legislao pode incluir as leis do Estado,(centrais ou, regionais), e/ou as Convenes ou Recomendaes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Os temas discutidos incluem: o modo como a lei da sade e segurana se encontra estruturada, as limitaes comuns da legislao e sua aplicao na sade e segurana, o modo como os sindicatos podem utilizar as leis de sade e segurana, no intuito de se introduzirem melhorias no local de trabalho, e o papel do delegado ou representante de sade e segurana.

Objectivos
No final deste Mdulo, os formandos devero ser capazes de: (1) explicar como e onde podem encontrar informao sobre legislao de sade e segurana que os proteja; (2) indicar vrios exemplos de limitaes comuns da legislao e da sua aplicao; (3) evidenciar como as leis podem ser utilizadas para estabelecer padres mnimos de sade e segurana nos seus locais de trabalho; (4) indicar, pelo menos, normas bsicas que estejam includas na legislao de sade e segurana do seu pas (se existir), e explicar como estas normas podem ser utilizadas para melhorar as condies de sade e segurana no trabalho.

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Contedo deste Mdulo


I. II. Introduo ...................................................................................................1 Legislao ...................................................................................................2 A. B. III. A. B. IV. A. B. V. VI. Como a legislao estruturada.........................................................2 Onde encontrar legislao sobre sade e segurana........................3 Legislao .............................................................................................6 Aplicao ..............................................................................................8 Elaborar listas de verificao ............................................................10 Negociao colectiva ........................................................................13

Limitaes 6

Como usar a legislao de sade e segurana .........................................10

Papel do delegado de sade e segurana .................................................19 Resumo Exerccio. Anexo I. Anexo II.
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Elaborar uma lista de verificao do local de trabalho, segundo a legislao de sade e segurana ........................ 21 Cdigos de Prticas, guias e manuais relevantes da OIT....25 Conveno da OIT (N 155) e Recomendao (N 164) relativa segurana e sade profissionais e ao ambiente laboral. ................................................................... 30 (Anexo Recomendao N 164) Lista dos instrumentos relativos segurana e sade profissionais e ao ambiente de Trabalho, adoptados pela Conferncia Internacional do Trabalho desde 1919 ........................................................ 44

Anexo III.

Anexo IV. Convenes e Recomendaes da OIT adoptadas entre 1985 e 1996.....................................................................45

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I. Introduo
A legislao dos pases fornece aos trabalhadores padres mnimos de sade e segurana no local de trabalho. No entanto, os padres mnimos podem ser complementados com outras formas e mecanismos de proteco, atravs de uma legislao mais estruturada e eficaz. Em termos histricos, muitos sindicatos foram bem sucedidos ao exercer presso sobre os governos no sentido de ser publicada legislao sobre sade e segurana, a tornarem a legislao mais exigente no sentido da promoo da sua aplicao efectiva.. Actualmente, para os sindicatos,continua a ser importante influenciar e lutar por uma legislao de sade e segurana no trabalho mais forte, eficaz e protectora, quer a nvel nacional, quer a nivel regional. Embora a legislao de sade e segurana represente a estrutura legal para proteger os trabalhadores, esta s eficaz quando sustentada pela sua efectiva aplicao por parte do estado. Sem regras de aplicao efectivas e adequadas, nem todos os empregadores se sentem obrigados a cumprir as normas e as suas regulamentaes nesta rea, no que respeita ao local de trabalho. Tal situao resulta principalmente, de muitos estados no disporem ainda de procedimentos,quer contra-ordenacionais quer judiciais,a aplicar aos empregadores que violem as normas sobre segurana e sade no local de trabalho. Uma vez que muitos estados no possuem inspectores suficientes e com formao suficiente para executarem inspeces regulares a todos os locais de trabalho, caber aos trabalhadores e aos sindicatos o exercerem esse acompanhamento e avaliao no local de trabalho, garantindo que os empregadores esto a cumprir as leis e os padres existentes. Para o fazer eficazmente, necessrio conhecer bem as leis de sade e segurana que os protegem. Os trabalhadores, os representantes dos empregadores, os profissionais de sade e os representantes do governo so responsveis pela sade e segurana.

Trabalhadores

Leis

Evid

nc

ia

Representantes dos empregadores Profissionais -inspectores Governo

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Pontos a recordar
1. A legislao disponibiliza aos trabalhadores os padres mnimos de proteco no local de trabalho. 2. Os padres mnimos podem ser complementados com com outros mecanismos de proteco, reforando a legislao governamental. 3. A legislao s eficaz na proteco dos trabalhadores, quando sustentada pela sua aplicao efectiva, no local de trabalho.
4. Uma vez que muitos estados no possuem inspectores em nmero suficiente para

realizarem inspeces regulares a todos os locais de trabalho, cabe aos trabalhadores e aos sindicatos o acompanhamento,a avaliao das condies de segurana nos locais de trabalho de uma forma peridica.

II. Legislao
Conhece bem os seus direitos de sade e segurana no local de trabalho? Para conhecer os seus direitos, necessita de conhecer e compreender a legislao, existente no seu pas, que lhe confere esses direitos.

A. Como est a legislao estruturada


As fontes normativas que regulam a sade e segurana podem variar consoante os pases. Contudo, existem algumas fontes comuns internacionais que podem existir oa seu pas. Quatro dessas fontes so: Diplomas legais(leis ou decretos,) diplomas regulamentares (regulamentos) cdigos de boas prticas, e guias. Diplomas legais A maioria dos pases possui diplomas legais(leis ou decretos) respeitantes sade e segurana no trabalho; por exemplo, o Factures Act ou o Health and Safety at Work Act (. Os diplomas legais so, basicamente, disposies legais relativos a princpios gerais de sade e segurana e das responsabilidades dum determinado pas, sendo elaborados ou aprovados pelo seu governo ou parlamento. As Leis e decretos tm fora obrigatria Mas, na generalidade, essa fora s se torna eficaz, atravs de medidas adequadas sua efectiva aplicao. Tente conhecer bem os diplomas relativos sade e segurana do seu pas (se existirem). Regulamentos Uma vez aprovado um diploma legal sobre sade e segurana, o ministro com competncia nesta rea (habitualmente o Ministro do Trabalho), o Gabinete, ou

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a administrao (central ou, regional) ir desenvolver,se necessria a respectiva regulamentao detalhada. Os regulamentos tm por base e fundamento a lei, estando, por esse motivo, os empregadores obrigados a cumpri-los,. Os regulamentos tendem a abranger os sectores de actividade ou os perigos especficos, bem como a indicar os padres mnimos obrigatrios, os objectivos para o controlo de perigos, os nveis de segurana, formao necessria e adequad,a sua aplica. a locais de trabalho especficos.,etc. Os regulamentos no podem ser mais exigentes que a lei que lhes serve de base.. Dever conhecer bem os regulamentos de sade e segurana do seu pas (se existirem), para que possa adquirir mais conhecimentos sobre os direitos que nesta rea lhe so garantidos. Cdigos de boas prticas Os cdigos de boas prticas oferecem orientaes gerais aos empregadores (e trabalhadores) sobre como cumprir os padres mnimos de segurana e os objectivos previstos de forma mais detalhada nos regulamentos. Este tipo de cdigos podem ser aprovados ou adoptados e propostas alteraes por um organismo governamental, com competncia, nessa matria, normalmente sob a tutela do Ministrio do Trabalho. A OIT desenvolve Cdigos de boas prticas que so adoptados por muitos governos como linhas orientadoras Embora os cdigos de boas prticas no sejam obrigatrios por lei nem tenham a sua fora, podem ser utilizados como prova, em processos judiciais. Guias Os guias ou as notas orientadoras fornecem informaes tcnicas detalhadas e recomendaes para ajudar os empregadores a cumprirem as regulamentaes de sade e segurana. Os guias fornecem informaes prticas como fazer para estar em conformidade. No so obrigatrios por lei, mas explicam o tipo de aco que os empregadores devem adoptar, no sentido do cumprimento das leis relativas sade e segurana. Os guias, assim como os cdigos de boas prticas, so aprovados e propostas alteraes pelos organismos governamentais competentes nesta matria. Os governos tambm podem utilizar os guias da OIT, caso no tenham elaborado os seus. A OIT elabora os Cdigos de Boas Prticas, os guias e os manuais para complementar as Convenes das Recomendaes de sade e segurana, criadas atravs do sistema tripartido da OIT. Estes documentos no substituem a legislao nacional ou as regulamentaes existentes;. Destinam-se a fornecer aos governos, aos empregadores e aos trabalhadores orientao sobre sade e segurana. Poder encontrar uma lista dos Cdigos de Boas Prticas, dos guias e dos manuais relevantes no Anexo I no final deste Mdulo.

B. Onde encontrar legislao sobre sade e segurana


um direito seu consultar legislao sobre sade e segurana no trabalho que se aplique ao seu caso, uma vez que se tratam de documentos pblicos. Tente obter uma cpia da legislao do seu pas e familiarizar-se com os termos utilizados. Os termos utilizados na sua legislao podero ser ligeiramente diferentes dos termos discutidos acima.

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O seu sindicato o primeiro lugar onde pode solicitar uma cpia da legislao. Se este no tiver uma cpia, outras fontes a que pode recorrer so: o seu empregador, a inspeco do trabalho local, o Ministrio do Trabalho, a biblioteca local, um advogado, ou uma universidade local. Quando solicitar uma cpia da legislao, solicite igualmente um resumo escrito dessa legislao, se esta existir. Geralmente, as leis so de difcil leitura, pelo que um resumo ir explicar a terminologia legal utilizada na legislao. Nota: Por vezes, a legislao de sade e segurana constitui uma seco com legislao diferente. Por exemplo, a legislao sobre sade e segurana pode estar integrada, como seco, num diploma sobre pesticidas, numa lei ou decreto sobre matria laboral, ou num Cdigo de Trabalho. e Por tal motivo, pode ter que procurar em vrios documentos legislativos at encontrar a informao sobre a matria de sade e segurana relevante e que se adequa ao seu caso.

NO MEU PAS, O MEU EMPREGADOR DEVE INFORMAR-ME DOS NOMES GENRICOS DE TODOS OS PRODUTOS QUMICOS QUE UTILIZAMOS NO LOCAL DE TRABALHO. SE EU CONSIDERAR O TRABALHO POUCO SEGURO, POSSO RECUSAR-ME A TRABALHAR SEM SER PENALIZADO.

A LEI DO MEU PAS PERMITE ORGANIZARMONOS, NEGOCIAR DE FORMA COLECTIVA E FAZER GREVES.

CONQUISTMOS OS NOSSOS DIREITOS ATRAVS DO ESFORO ORGANIZADO E COM A AJUDA DE PERITOS INTERESSADOS.

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Pontos a recordar sobre a legislao


1. A legislao no seu pas confere-lhe direitos bsicos de sade e segurana no local de trabalho. 2. As quatro fontes gerais habitualmente utilizados na legislao sobre sade e segurana so: diplomas legais (leis e decretos) regulamentos, cdigo de boas prticas, e guias. As fontes da legislao do seu pas podem ser ligeiramente diferentes. Tente familiarizar-se com as fontes utilizados na legislao do seu pas. 3. Diplomas legais(leis e decretos):

indicam os princpios gerais de sade e segurana, os deveres, etc.; so suportados na lei no seu todo; elaborados e aprovado pelos governos/parlamentos.

4. Regulamentos: :

estabelecem regras de sade e segurana especficas no mbito das leis e decretos sobre sade e segurana; so totalmente baseados na lei; so adoptadas e alteradas pelo gabinete ou ministrio com competncia.

5. Cdigos de boas prticas:


fornecem orientao geral sobre o modo de cumprimento dos regulamentos; Podem no ter suporte legal, mas podem ser utilizados como prova em processos judiciais; aprovados e alterados pelo organismo governamental competente, habitualmente sob a tutela do Ministrio do Trabalho. Os Cdigos de Boas Prticas da OIT podem ser adoptados pelos governos.

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6. Guias:

fornecem informaes tcnicas detalhadas e recomendaes para ajudar os empregadores a cumprirem as regulamentaes de sade e segurana; podem no ter suporte legal; aprovados e alterados pelo organismo governamental relevante. Os guias da OIT podem ser adoptados pelos governos.

7. um direito seu consultar a legislao do seu pas sobre sade e segurana no trabalho. Consultar a legislao, inform-lo- das proteces no local de trabalho que lhe so garantidas por lei. 8. Para obter uma cpia da legislao, dirija-se: ao seu sindicato, ao seu empregador, inspeco do trabalho local, ao Ministrio do Trabalho, biblioteca local, a um advogado ou a uma universidade local. Solicite igualmente um resumo escrito da legislao existente. Por vezes, a legislao de sade e segurana est inserida numa seco da legislao, como um diploma sobre Pesticidas ou noutro diploma de legislao laboral. 9. A OIT publica os Cdigos de Boas Prticas, os guias e os manuais para complementar as Convenes e as Recomendaes de sade e segurana no trabalho. Poder encontrar uma lista dos Cdigos de Boas Prticas, dos guias e dos manuais relevantes no AnexoI no final deste Mdulo.

III. Limitaes
A. Legislao
Alguns pases tm uma forte legislao de sade e segurana no trabalho. Contudo, em muitos pases, as leis esto ultrapassadas e com algumas fragilidades, o que significa que os trabalhadores no dispem de legislao adequada para uma proteco eficaz. Muitos sindicatos identificaram uma srie de limitaes na legislao de sade e segurana dos seus pases. As limitaes comuns incluem as seguintes:

A legislao est ultrapassada, e, como tal, no considera as mudanas sociais, econmicas e tecnolgicas que ocorreram na regio. Por exemplo, a legislao de sade e segurana em muitos pases da Commonwealth foi retirada do Decreto Industrial Britnico de 1961, que, em geral, no adequada para as necessidades actuais desses pases. Quando os diplomas fazem uma abordagem sectorial apenas por categorias especficas de certos locais de trabalho, tais como fbricas ou oficinas, muitos trabalhadores ficam sem proteco, caso no se enquadrem nessas categorias

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limitadas. Muitas vezes, os trabalhadores do sector pblico e por conta prpria tambm no so abrangidos por essa legislao..

As penalizaes so leves para os empregadores que transgridem a lei, mesmo quando se trata de crimes bastante graves resultantes da falta de condies seguras., e violao dessas normas. Os recursos disponveis so insuficientes para aplicar as leis e inspeccionar os locais de trabalho. Muita da legislao existente trata da segurana no trabalho e no da sade ocupacional. Existe uma falta de regulamentaes actualizadas e detalhadas que acompanhem os diplomas legais Muitos empregadores e organizaes de trabalhadores no esto familiarizados com os diplomas legais nem com os regulamentos, os cdigos de boas prticas ou com os guias existentes. Os sindicatos, os trabalhadores e os empregadores no esto de qualquer forma envolvidos no processo de definio normas mnimas. Muitas normas legais esto redigidos de uma forma to pouco clara do ponto de vista de um trabalhador, que no podem ser utilizados para sustentar a lei. (Se uma norma for pouco clara, particularmente importante que a linguagem do contrato a esclarea e que no sejam possveis diversas interpretaes.) proteger todos os trabalhadores; estar orientada para a preveno de doenas e leses ocupacionais, obrigando os empregadores a cumprirem as regulamentaes que no se limitem aos padres mnimos existentes, mas que sejam mais protectoras e abrangentes; incluir disposies para a indemnizao e reabilitao adequadas dos trabalhadores, quando for necessrio; incluir disposies para que existam inspectores dos locais de trabalho em nmero suficiente, com a formao e o equipamento adequados; exigir uma forte implementao; estabelecer fortes penalizaes para os empregadores que no cumpram a lei; abordar necessidades especficas das diferentes regies.

Numa situao ideal, a legislao dever:


Quais so as limitaes da legislao de sade e segurana do seu pas? Melhorar as leis de sade e segurana e garantir que estas abordam as mudanas tecnolgicas, econmicas e sociais, um processo contnuo, que exige o envolvimento s dos trabalhadores e sindicatos de todos os pases.

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B. Aplicao

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A legislao de sade e segurana impe a sua aplicao por parte do estado ou do governo para ser eficaz. Contudo, em muitos pases, existem srias limitaes na forma de aplicao das leis. So necessrios inspectores da rea laboral dependendo do governo ou da sua administrao central para inspeccionar, acompanhar a aplicao da lei nos locais de trabalho. Esses inspectores,inspectores do trabalho, tero competncias em matria de sade e segurana, estando sob a autoridade do Ministrio do Trabalho ou outro que tutele esta are. Os inspectores devero garantir que os empregadores cumpram os padres mnimos legais de sade e segurana. Contudo, a sua autoridade est limitada ao mbito da legislao pelo que, uma legislao fraca e ineficaz confere aos inspectores pouca autoridade, e o resultado pode traduzir-se na no existncia de uma melhoria efectiva das condies de trabalho.

O inspector de sade e segurana pode ajudar os trabalhadores e os supervisores a identificar condies de trabalho pouco saudveis ou seguras.

Muitos sindicatos identificaram uma srie de problemas na aplicao da legislao de sade e segurana dos seus pases. Os problemas mais comuns incluem:

No existirem inspectores em nmero suficiente (tente saber quantos inspectores existem no seu pas e o nmero de locais de trabalho). Ver que impossvel que os inspectores visitem regularmente todos os locais de trabalho. A maioria dos inspectores ir inspeccionar as fbricas maiores ou aquelas onde haja conhecimento da existncia problemas de sade e segurana). Muitos inspectores tm uma pequena formao ou seja no suficiente na rea da sade e segurana no trabalho.

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Muitos inspectores tm que desempenhar a sua funo praticamente sem equipamento ou fontes de informao. inspectores s podem aplicar a legislao existente, mas a prpria legislao pode no ser impositiva ou no ser suficientemente forte e protectora.

Os

Em termos ideais, a aplicao adequada deveria:


assegurar a existncia de pessoal com a formao e o equipamento, adequado, com acesso a fontes de informao disponvel e em nmero suficiente para inspeccionar os locais de trabalho e aplicar as leis; efectuar inspeces-surpresa regulares a todos os locais de trabalho; permitir penalizaes proporcionais ilegalidade penalizaes severas para faltas muito graves; cometida, incluindo

ser apoiada por uma legislao forte e proteco adequada.aos trabalhadores..

Tendo em conta os graves problemas na aplicao das leis de sade e segurana, ser conveniente utilizar o sindicato e as negociaes como primeira linha de defesa contra as ms ou insuficientes condies de trabalho e contar com os inspectores como apoio.

Pontos a recordar sobre as limitaes na legislao e na aplicao


1. Muitas vezes, as leis de sade e segurana no trabalho em diversos pases esto desactualizadas e com algumas fragilidades o que significa que no proporcionam a proteco adequada aos trabalhadores. 2. Depois de identificadas as limitaes da legislao do seu pas, o seu sindicato poder pressionar o governo, no sentido de garantir que a legislao actual adequada s condies existentes. Assegurar que as leis so actualizadas e que reflectem as mudanas tecnolgicas, econmicas e sociais de qualquer sociedade, um processo contnuo para os trabalhadores e sindicatos de todos os pases. 3. Muitos pases tm graves problemas na aplicao das leis de sade e segurana. 4. Os inspectores, com competncias em matria de sade e segurana no trabalho so os agentes da aplicao de sade e segurana. Os inspectores deveriam garantir que os empregadores cumprissem os padres mnimos de sade e segurana, mas a sua autoridade est limitada ao mbito da legislao., podendo no entanto apresentar recomendaes, que sejam no sentido da efectiva melhoria das condies de trabalho 5. A melhor estratgia de defesa de um trabalhador contra as ms condies de trabalho consiste no envolvimento do seu sindicato ou dos sindicatos em processos negociais sobre estas matrias

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IV. Como usar a legislao de sade e segurana


A. Elaborar listas de verificao
Uma vez familiarizado com a legislao relativa sade e segurana, pode recorrer mesma, elaborando uma lista de verificao a partir dos diplomas legais(leis e decretos) das suas regulamentaes. A lista de verificao consistir em questes simples, que lhe permitiro identificar as reas no local de trabalho que no cumpram as disposies existentes. Uma lista de verificao tambm pode ser utilizada como um resumo bsico das leis. Estude a lei e informese sobre os seus direitos. Elabore um poster para afixar no local de trabalho e no trio do sindicato.

Direitos legais para um local de trabalho mais seguro

No realista elaborar uma lista de verificao de toda a legislao que se aplique ao seu local de trabalho, pelo que dever seleccionar as reas de risco consideradas geralmente mais graves. Por exemplo, poder elaborar uma lista de verificao a partir das disposies legais sobre as gruas e os guindastes, os andaimes, o armazenamento de qumicos, ou qualquer outra rea que considere importante. Podero ser igualmente elaboradas listas de verificao para utilizar antes ou durante as inspeces, a fim de o ajudarem a si ou a um inspector a concentrar-se nas reas problemticas. Preparar listas de verificao Seguem-se algumas regras simples para a preparao de uma lista de verificao:

Em primeiro lugar, leia rpidamente o documento original para ficar com uma ideia geral do que ele trata. Em seguida, leia de novo o documento, e tome nota dos principais cabealhos e dos tpicos abordados. Releia-o atentamente, e sublinhe ou tome nota das palavras ou das expresseschave. Em seguida, elabore questes a partir das ideias principais. As questes devero aplicar-se ao seu local de trabalho.

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Por cada tpico que tratar na lista de verificao, anote a referncia (ao diploma ou regulamento e subseco, onde tirou a informao). Tente incluir as regulamentaes especficas na lista de verificao, a fim de poder verificar o seu cumprimento.

Em seguida, encontra-se um exemplo de como elaborar uma lista de verificao, baseado numa amostra da legislao de sade e segurana Conveno da OIT N155 sobre a sade e segurana dos trabalhadores e o ambiente de trabalho, Parte IV: Aco ao nvel da empresa, Artigos 16 e 19. (Cpias da Conveno N 155 e Recomendao N 164 encontram-se anexadas no Anexo II no final deste Mdulo. Consultar o Glossrio no Guia do Formador para os Mdulos para mais informaes sobre as Convenes e Recomendaes da OIT. A legislao de sade e segurana pode ser sempre reforada, no intuito de proporcionar mais proteco aos trabalhadores. Ao ler esta Conveno, consegue pensar em algumas sugestes para a reforar?

Parte IV. Aco ao nvel dos empregadores


Artigo 16 1. Os empregadores, sempre que isso for razovel e praticamente realizvel, devero ser obrigados a tomar as medidas necessrias para que, os locais de trabalho, as mquinas, os materiais, os equipamentos e os processos de trabalho sob o seu controlo so seguros e no apresentem riscos para a segurana e sade dos trabalhadores 2. Os empregadores devero,sempre que isso for razovel e praticamente realizvel, ser obrigados a assegurar que, as substncias e os agentes qumicos, fsicos e biolgicos sujeitos sua fiscalizao no apresentem risco para a sade, quando tomadas as medidas de proteco adequadas. 3. Os empregadores devero ser obrigados a fornecer, sempre que necessrio, vesturio e equipamento de proteco adequados, para prevenir, na medida em que for razovel e praticamente realizvel, os riscos de acidentes ou dos efeitos nocivos sade. Artigo 19 Devero ser tomadas disposies,ao nvel de empresa ao abrigo dos quais; a. Os trabalhadores, no mbito e execuo do seu trabalho, dem o seu contributo no cumprimento das obrigaes que incumbem ao empregador; b. Os representantes dos trabalhadores na empresa colaborem com o empregador no domnio da sade e segurana no trabalho; c. Os representantes dos trabalhadores na empresa recebam uma informao suficiente sobre as medidas tomadas pelo empregador, no sentido de garantir a segurana e a sade no trabalho, podendo consultar as suas organizaes representativas sobre essas informaes, desde que no divulguem segredos industriais ou comerciais;

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d. Os trabalhadores e os seus representantes na empresa recebem a formao adequada no domnio da segurana e a sade no trabalho ; e. Os trabalhadores ou os seus representantes e, sendo o caso, as organizaes que os representam na empresa fiquem habilitados,, de acordo com a lei e a prtica nacionais, a examinar,,questionar e ser consultados pelo empregador, em todos os aspectos de segurana e sade no seu trabalho, e a ele associados ; com esse fim, e por mtuo acordo, podem recorrer aconselheiros tcnicos externos empresa ; f. Os trabalhadores devem comunicar ao seu superior hierrquico qualquer situao para a qual tenham uma justificao razovel para considerar que represente um perigo iminente e grave para a sua vida ou sade; at o empregador ter tomado uma iniciativa para modificar a situao,, no pode o empregador exigir aos trabalhadores que retomem o trabalho numa situao em que persista tal perigo iminente para a vida ou para a sade e no forem tomadas medidas que visem a sua correco, se tal for necessrio Segue-se a lista de verificao elaborada a partir da legislao: 1. O seu empregador assegura que o local de trabalho, todas as mquinas, equipamentos e processos de trabalho so seguros e no causam problemas de sade imediatos ou que possam vir a ocorrer no futuro? (Artigo 16,(1)) 2. O seu empregador assegura que so utilizadas as medidas de controlo adequadas e devidas para prevenir os problemas de sade decorrentes da exposio a matrias qumicas, fsicas e biolgicas utilizadas no local de trabalho? (Artigo 16,(2)) 3. O seu empregador fornece aos trabalhadores o equipamento de proteco individual (EPI)e adequado quando este necessrio? (Artigo 16,(3)) 4. Os trabalhadores cumprem as normas de sade e segurana no local de trabalho? (Artigo 19(a)) 5. Os representantes de segurana ou o sindicato ajudam os trabalhadores a cumprir as normas de sade e segurana? (Artigo 19(b)) 6. O seu empregador fornece ao delegado de sade e segurana ou ao sindicato as informaes adequadas sobre as aces que est a empreender, no intuito de criar um local de trabalho seguro e saudvel? (Artigo 19(c)) 7. O seu empregador disponibiliza aos trabalhadores e aos delegados/representantes de sade e segurana a formao adequada em sade e segurana? (Artigo 19(d)) 8. O seu empregador consulta os trabalhadores, os delegados/representantes de sade e segurana e o sindicato sobre todas as aces de sade e segurana no trabalho, antes da sua implementao no local de trabalho? O seu empregador traz consultores tcnicos externos ao local de trabalho para o apoiarem na resoluo de problemas de sade e segurana? (Artigo 19(e))

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9. O seu empregador exige que os trabalhadores comuniquem as situaes perigosas a um supervisor imediato? O seu empregador informa todos os trabalhadores que tm o direito de recusar trabalhos extremamente perigosos, at que as condies sejam tornadas seguras? (Artigo 19(f)) Agora que observou como pode elaborar uma lista de verificao a partir da Conveno N 155, pode fazer o mesmo com a legislao do seu pas. Quando tiver elaborado a sua prpria lista de verificao, publique-a no boletim do sindicato, d-a aos delegados de sade e segurana e aos responsveis do atendimento, e exponha-a em todos os locais de trabalho. Disponibilizar a sua lista de verificao ajudar os trabalhadores a conhecerem os seus direitos.

B. Negociao colectiva
O seu sindicato pode utilizar a negociao colectiva para ultrapassar algumas das limitaes ou lacunas da legislao de sade e segurana do seu pas. Muitas vezes, o processo de negociao pode trazer melhorias ao local de trabalho de forma muito mais clere do que quando se aguarda a alterao da legislao nacional, que constitui normalmente um processo mais moroso.
PRINCPIOS DE H + S NO TRABALHO

Blocos de construo para um acordo de sade e segurana

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ACORDO DE SADE E SEGURANA PARA O NOSSO LOCAL DE TRABALHO


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Existem muitas matrias sobre sade e segurana que o seu sindicato pode promover atravs de negociaes, e posteriormente fazer com que constem no contrato. Escolha as questes que sejam importantes e relevantes no seu local de trabalho. Seguemse algumas questes que, caso sejam negociadas com sucesso, podem resultar em melhorias de sade e segurana no trabalho:

a criao de comisses de sade e segurana,,bem como,a constituio de comisses conjuntas de representantes dos trabalhadores e dos empregadores.. Mas se o empregador no pretender participar, os trabalhadores devero organizar as suas prprias comisses; o direito dos trabalhadores ou dos seus agentes negociadores a ser consultados sobre questes de sade e segurana e sobre mudanas operacionais propostas para o local de trabalho que possam originar problemas de sade e/ou segurana; o fornecimento de equipamentos de segurana e dos adequados/apropriados, equipamentos de proteco individual (EPI ) (tentar chegar a um acordo com a gerncia, no sentido de introduzirem controlos de engenharia, eliminando o risco na origem, e reduzirem a necessidade de utilizao dos equipamentos de proteco individual(EPI )); exames mdicos antes da contratao; exames mdicos peridicos; fornecimento de instalaes de lavatrios/duches e tempo de trabalho reservado para se lavar e tomar duche (a questo do tempo deve ser claramente definida, uma vez que uma questo que pode levar a conflitos de trabalho ); disponibilizao de informaes sobre os qumicos que necessitam de ser manuseados; fornecimento de kits de primeiros-socorros adequados; acesso a mdicos e enfermeiros especializados em sade ocupacional; formao especifica em matria de primeiros-socorros (deve haver um nmero de trabalhadores com formao proporcional dimenso da equipa de trabalhadores); avaliao do stress profissional; segurana (sadas de incndio e extintores, entradas/sadas desbloqueadas, etc.); formao/educao (licena com vencimento para formao a trabalhadores que participem em cursos de sade e segurana no trabalho, independentemente de quem os organize).

Segue-se um exemplo de matria de sade e segurana contratualizada, atravs do processo de negociao colectiva.

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Exemplos de linguagem Artigo 21 Segurana e sade 21.01

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Segundo a filosofia da empresa, a segurana est na nossa primeira ordem de trabalhos. A empresa dever fornecer o que for necessrio para a sade e segurana dos seus empregados durante as horas de trabalho. Os dispositivos de segurana fornecidos tm que ser utilizados. Os trabalhadores tm que utilizar o equipamento de segurana(EPI) fornecido em funo das tarefas que desempenham.. A negligncia, o incumprimento das regulamentaes de segurana e a no-utilizao dos dispositivos de segurana da empresa por parte de um trabalhador, desde que este tenha recebido informao e formao sobre a necessidade da sua utilizao, poder constituir (se as normas do Estado assim prescreverem ) justa causa para eventual instaurao de um processo disciplinar. Todos os trabalhadores devem utilizar equipamentos de proteco individual(EPI), se necessrio, para o exerccio das suas funes, como, botas e culos de segurana adequados, que lhes sirvam e em boas condies de utilizao, e sempre que estes permaneam nas zonas de manuteno e produo das Instalaes. a. A empresa dever fornecer um par de culos de segurana na data de incio de contrato do empregado. A empresa dever fornecer um par de culos de segurana com graduao na data de incio de contrato de um trabalhador, desde que este tenha fornecido empresa o resultado de um exame ocular, realizado, no mximo, um ano antes de iniciar funes. Os culos de segurana devero ser substitudos, sempre que necessrio. A empresa e o sindicato devero cooperar, a fim de garantir que todas as regras de segurana sejam cumpridas, sem excepo. Os trabalhadores devero chamar a ateno do seu supervisor para quaisquer condies perigosas, sem segurana e como tal com risco, na sua rea de trabalho. A empresa e o sindicato local devero acordar que as condies nas instalaes devem, na medida do razovel,, e progressivamente, promover condies de segurana, a sade e o bem-estar aos seus trabalhadores, implementar uma economia das operaes, a qualidade dos produtos, a limpeza das Instalaes e a proteco da propriedade. A empresa dever analisar e ter em conta as sugestes da comisso a este respeito. Com esse fim, dever ser nomeada uma Comisso de Sade e Segurana, que inclua trs representantes da gerncia e trs representantes dos trabalhadores ou do sindicato local. A funo da comisso dever ser a de promover a segurana e a higiene no local de trabalho.. Esta dever realizar visitas de verificao e avaliao regulares s Instalaes e ao equipamento, efectuando reunies peridicas. Os empregados que participarem nas reunies da Comisso de Sade e Segurana fora do seu turno regular devero ser remunerados, segundo o valor por hora praticado para a sua categoria ou escalo. Os membros que estiverem a trabalhar devero poder ausentar-se para participar nestas reunies, sem a perda do direito remunerao.

21.02

21.03

21.06

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21.07

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Os empregados que sofram leses nas Instalaes e que sejam transportados para casa, para o hospital ou para um consultrio mdico por um representante da empresa ou um enfermeiro, no devero incorrer na perda de remunerao de subsdio de turno durante o qual tiver ocorrido o acidente.

Responsabilidade do empregador Artigo 15 Segurana e Sade 15.01 A empresa deve reconhecer que sua responsabilidade gerir as suas operaes de forma a eliminar ou minimizar o risco de leses ou dos perigos para a sade. A empresa deve reafirmar a sua poltica,no sentido de estar receptiva a sugestes relativas segurana e sade vindas de qualquer trabalhador assim como do sindicato. A empresa dever tomar as disposies necessrias para a criao de boas condies de sade e segurana dos seus trabalhadores durante as horas de trabalho, em conformidade com as disposies dos diplomas legais sobre Segurana e Sade no trabalho.. O uso de uniformes, vesturio apropriado e os outros equipamentos de proteco individual(EPI), devero ser sempre fornecidos pela empresa, incluindo o vesturio para baixas temperaturas, desde que tal seja necessrio, e razoavelmente praticvel de acordo com e na medida da prtica corrente actual, nas instalaes. A sua substituio quando estiverem deteriorados so igualmente obrigao dos empregadores. A empresa aceita continuar a fornecer de forma contnua condies de trabalho saudveis e os dispositivos adequados e modernos relativos segurana,sade e higiene no trabalho. Qualquer maquinaria e equipamento que a empresa fornea devero estar em conformidade com os padres legais exigidos para a assegurar condies de segurana, sade e higiene no trabalho. Quaisquer recomendaes ou reclamaes ao abrigo deste artigo devero ser alvo de negociaes, segundo o procedimento descrito neste Contrato. O sindicato aceita que deve empreender esforos, no sentido de assegurar que os seus membros respeitem todas as regras de segurana.

15.02 15.03

Segurana e higiene 1.01

Riscos especiais Artigo 18 - Vesturio de proteco 18.01 Todos os trabalhadores, cujas funes os obriguem a utilizar capas, vesturio de proteco e equipamento de segurana, devero receber esses artigos,fornecidos pela empresa. A empresa dever: (i) fornecer e limpar os fatos de todos os empregados da Central de guas e Saneamento; e

18.02

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(ii) fornecer os uniformes e vesturio apropriado tratando da sua limpeza, e manuteno pelo menos, semanal, de todos os trabalhadores da Diviso de Ambulncias do Departamento de Servios de Urgncia, e dever fornecer a todos os novos funcionrios da referida Diviso de Ambulncias oito (8) camisolas no incio das suas funes. 18.03 18.04 A empresa dever fornecer a todos os trabalhadores botas de trabalho ou sapatos, que devero ser substitudos, medida que for necessrio. Nos casos em que a empresa fornea equipamento ou vesturio de segurana ou uniforme de trabalho, estes tm que ser utilizados pelo trabalhador, desde que seja reconhecido que podem existir ocasies, durante as horas de trabalho de um empregado, em que a utilizao de tais equipamentos, vesturio ou uniforme seja desnecessria para a segurana ou bem-estar do trabalhador..

Botas de segurana 14.08 A empresa dever fornecer botas de segurana desde que necessrias para o desempenho das suas funes.,.. Para adquirir um novo par de botas, o trabalhador dever entregar o seu par de botas usado.

Equipamento de segurana 14.09 A empresa dever continuar a fornecer outros equipamentos de segurana, assim como luvas, quando esses equipamentos, que a empresa, considere necessrios para o desempenho do trabalho em questo. Os equipamentos utilizados devero ser devolvidos antes do fornecimento de novo equipamento. A inspeco do equipamento deve continuar a ser efectuada pela empresa. Conforme indicado na seco 5 do Contrato da Empresa, o levantamento de cargas iguais ou superiores a trinta e cinco quilogramas (35 kg) dever ser efectuado por dois (2) homens ou com equipamento de carga; o levantamento repetitivo de cargas iguais ou superiores a trinta quilogramas (30 kg) dever ser realizado por dois (2) homens ou utilizando equipamento de carga.

14.10 17.07

Indemnizao/reabilitao 16.03 Se um trabalhador sofrer de uma incapacidade que o impea de desempenhar o seu trabalho regular, mas que no o impea de desempenhar outras tarefas, na empresa. a empresa e o sindicato devero efectuar todos os esforos no sentido de integrar esse trabalhador numa funo adequada s suas capacidades. Um empregado que, em resultado de tempo perdido por motivo de acidente sofrido ao servio da empresa, tenha direito a receber uma indemnizao, ao abrigo do diploma que preveja a obrigatoriedade do pagamento da respectiva indemnizao aos trabalhadores.,Por exemplo,em alguns pases,os trabalhadores recebem uma compensao pelo perodo de ausncia at a

16.04

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um mximo de cinquenta e duas (52) semanas, desde que atribua empresa toda a indemnizao referente ao mesmo perodo recebida por ele. Durante as primeiras vinte e seis (26) semanas de ausncia, a compensao dever ser equivalente sua retribuio habitual, sem diferencial de turnos. Durante as vinte e seis (26) semanas de ausncia seguintes, a compensao dever ser equivalente a noventa (90) por cento da sua retribuio habitual, sem diferencial de turnos. 16.05 Sujeita apenas s alteraes que possam ter sido acordadas no decorrer do presente Contrato, a empresa dever continuar a pagar os benefcios (incluindo as alteraes que tiverem sido negociadas), em conformidade com as disposies no Plano de Penses dos trabalhadores do Contrato Colectivo e dos Planos de Seguro de Grupo da Empresa, no mesmo sistema de partilha de custos actualmente em curso. Caso a empresa seja obrigada por lei a contribuir para o custo dos benefcios equivalente a um ou mais dos benefcios oferecidos ao abrigo dos Planos de Seguro de Grupo da Empresa e do Plano de Penses dos Funcionrios do Contracto Colectivo, a empresa poder terminar ou rever esses Planos, a fim de eliminar a duplicao de benefcios ou de assegurar que os custos adicionais impostos por lei so compensados por redues nos custos das contribuies da Empresa e do empregado para esses planos.

Primeiros-socorros 16.02 A empresa dever fornecer e manter os equipamentos de primeiros-socorros e instalaes, cantina, cacifos, lavatrios, balnerios e instalaes sanitrias adequados e o sindicato colaborar totalmente com a empresa na manuteno deste servio.

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Pontos a recordar sobre como utilizar a legislao de sade e segurana


1. A elaborao de listas de verificao da legislao de sade e segurana uma forma prtica de resumir a legislao e de verificar a sua aplicao no seu local de trabalho. 2. Seleccionar reas de perigo com possibilidade de risco, que sejam relevantes para o seu local de trabalho na elaborao das listas de verificao. 3. A negociao colectiva sobre as questes de sade e segurana pode resultar em melhorias significativas nas condies de sade e segurana no local de trabalho. O processo de negociao pode introduzir mudanas mais rpidas do que aguardar pela alterao da legislao nacional.

V. Papel do delegado ou representante de sade e segurana


Delegado ou representante de sade e segurana;

Como delegado ou representante de sade e segurana, importante que conhea os direitos dos trabalhadores conferidos pela legislao de sade e segurana do seu pas. Tente obter uma cpia da legislao e familiarizar-se com a mesma. Os outros passos que o ajudaro a atingir objectivos para propor, reforar e utilizar a legislao so os seguintes: 1. trabalhar com o seu sindicato, no sentido de pressionar o governo a adoptar ou a melhorar a legislao de sade e segurana existente. Este procedimento dever incluir disposies para a aplicao adequada e eficaz. 2. Informar os seus colegas sobre os seus direitos ao abrigo das normas legais respectivas.

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3. Trabalhar com os seus colegas, no sentido de identificarem as limitaes na legislao de sade e segurana. Desenvolver estratgias (a curto ou a longo prazo) para ultrapassar essas limitaes. 4. Elaborar e utilizar listas de verificao, no intuito de identificar zonas no local de trabalho que no estejam em conformidade com as normas legais existentes. 5. Utilizar a negociao colectiva para trabalhar, no sentido de obter melhorias mais imediatas nas condies de trabalho. 6. Trabalhar com o sindicato e o empregador para corrigir problemas relacionados com a sade e a segurana. Se o seu empregador no estiver disposto a cumprir as regulamentaes existentes, contacte a inspeco de trabalho local e solicite o seu apoio. 7. Tente descobrir se o seu pas ratificou alguma das Convenes de Sade e Segurana da Organizao Internacional do Trabalho, ou as Convenes da OIT que contenham elementos sobre sade e segurana. Poder descobrir esta informao, contactando um dos secretariados desta organizao ou escritrio da OIT da sua regio ou do seu pas, ou ainda escrevendo para a sede da OIT em Genebra, Sua.

VI. Resumo
importante conhecer os seus direitos com base nas normas legais.. Se o seu pas no tiver legislao de sade e segurana, o seu sindicato dever pressionar o governo, no sentido de se elaborar ou adoptar a legislao adequada. Se o seu pas possuir legislao de sade e segurana, o sindicato poder identificar as limitaes dessa legislao, pressionando, assim, o governo a reforar e consequentemente, melhorar essas leis. As estratgias concebidas para tornar a legislao mais protectora devero incluir uma melhor aplicao das leis de sade e segurana. Sem uma aplicao efectiva das leis, muitos empregadores sentiro pouca motivao para cumprir os diplomas legais e as respectivas regulamentaes.. Trabalhar ao nvel das polticas , geralmente, um processo moroso, mas os seus resultados positivos beneficiaro, se no na totalidade, um maior nmero de trabalhadores. As listas de verificao e a negociao colectiva so duas formas prticas de utilizar a legislao de sade e segurana em benefcio dos trabalhadores. Por estas duas vias podem atingir-se resultados relativamente rpidos, comparativamente ao tempo necessrio para realizar quaisquer modificaes legislao nacional.

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Exerccio. Elaborar uma lista de verificao do local de trabalho, segundo a legislao de sade e segurana
Nota ao instrutor Para este exerccio, ir precisar de obter algumas cpias da legislao de sade e segurana do seu pas, caso exista. Caso no exista, pode utilizar outra seco da legislao nacional, estatal ou regional, que se aplique aos trabalhadores. Se no existir qualquer legislao sobre esta matria,, utilize a seco de sade e segurana (ou outra seco) do texto do contrato do seu sindicato para este exerccio. Distribua pelos formandos cpias da legislao ou do texto do contrato. Tambm ir precisar de um flipchart (ou folhas grandes de papel coladas na parede) e marcadores, ou um quadro negro e giz. (Nota: Se no tiver qualquer legislao ou texto de contrato negociado sobre matria de segurana e sade, pode utilizar este exerccio como discusso de grupo sobre as questes prioritrias que devem ser includas no texto do contrato a negociar ou na legislao nacional de sade e segurana. Por conseguinte, a turma poder desenvolver um plano de aco, elaborando uma lista dos passos a dar pelos formandos para a concretizao das suas ideias). Tente preparar com antecedncia uma folha de resumo da legislao. Esta ser muito til para os formandos, principalmente se todos ou a sua maioria forem do mesmo pas ou pertencerem ao mesmo sindicato. Distribua uma cpia do resumo por cada formando no incio deste exerccio. Decida qual a seco da legislao (ou texto do contrato negociado) que ser utilizada para elaborar uma lista de verificao. Os formandos devero trabalhar em pequenos grupos de quatro a cinco pessoas. Instrues Elaborar listas de verificao e identificar limitaes Solicite aos grupos que leiam a legislao e que redijam questes, elaborando uma lista de verificao que possam vir a utilizar no seu local de trabalho. Lembre os formandos para tomarem nota da seco da legislao na elaborao de cada questo. medida que os grupos forem elaborando as listas de verificao, devero tambm identificar as eventuais limitaes na legislao. Quando os grupos tiverem terminado as suas listas de verificao, solicite a um membro de cada grupo que leia em voz alta algumas das questes elaboradas pelos grupos, incluindo a seco da legislao qual as questes se referem. Depois de todos os grupos terem falado, discuta com toda a turma as diferentes formas de utilizao que eles e os seus sindicatos podem conferir a estas listas de verificao no local de trabalho. Registe as sugestes num flipchart ou num quadro negro. Posteriormente, discuta as limitaes da legislao identificadas pelos formandos. Tome nota das mesmas no flipchart.

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Desenvolver um plano de aco O passo seguinte consiste em desenvolver um plano de aco para reforar a legislao. Podero realizar este procedimento em conjunto,funcionando como uma turma, ou os formandos podero trabalhar com um plano de aco nos seus grupos. Discuta as respostas dos formandos relativas aos seus planos de aco. Na pgina seguinte, encontra-se um questionrio para ser utilizado no desenvolvimento de um plano de aco. Nota: Recorde aos formandos que devero distribuir as suas listas de verificao, public-las no boletim do sindicato, entreg-las aos delegados ou representantes de sade e segurana e aos responsveis pelo atendimento comercial, e exp-las nos seus locais de trabalho. A distribuio das listas de verificao ajudar os trabalhadores a tomarem conhecimento dos seus direitos. Pontos para discusso 1. Quais so os seus direitos de sade e segurana (ou outros,relativos ao local de trabalho), ao abrigo da legislao existente?

_____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 2. Como pode utilizar esses direitos para criar um ambiente de trabalho mais saudvel e mais seguro?

_____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 3. Como partilhar esta informao com os seus colegas? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 4. Como utilizar a lista de verificao, a fim de estabelecer prioridades para a negociao colectiva?

_____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________

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Plano de aco para melhoria da legislao de sade e segurana


1. Quais so as trs limitaes mais importantes na legislao?
(a) _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (b) ________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (c) _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 2. De que modo que essas limitaes poderiam ser melhoradas?

(a) ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(b) ________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________ .

(c) ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

3. Em que medida o seu sindicato poder actuar para produzir essas melhorias?
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

4. Indique potenciais barreiras a essas melhorias.


___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

5. Consegue sugerir formas de ultrapassar algumas dessas barreiras?


___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

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Anexo I. Cdigos de Prticas, guias e manuais relevantes da OIT


Cdigos de Prticas
1. Safety and health in coal mines, 1986, 176 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-105339-3, Sw.fr.20. 2. Safety and health in open-cast mines, 1991, 121 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-107103-0, Sw.fr.20. 3. Radiation protection of workers (ionizing radiations), 1987, 71 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-105996-0, Sw.fr.15. 4. Occupational exposure to airborne substances harmful to health, 3rd impression, 1991, 44 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-102442-3, Sw.fr.17.50. 5. Safety, health and working conditions in the transfer of technology to developing countries, 1988, 81 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-106122-1, Sw.fr.15. 6. Prevention of major industrial accidents, 1991, 108 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-107101-4, Sw.fr.20. 7. Safety and health in the construction of fixed off-shore installations in the petroleum industry, 1981, 135 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-102900X, Sw.Fr.20. 8. Safety in the use of asbestos, 3rd impression 1990, 116 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-103872-6, Sw.fr.20. 9. Safety and health in building and civil eangineering work, 3rd impression 1985, 386 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-100974-2, Sw.fr.40. 10. Safety and health in construction, 1992, xiii + 162 pp. (English), ISBN 92-2107104-9, Sw.fr.20. 11. Occupational safety and health in the iron and steel industry, 1983, 342 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-103471-2, Sw.fr.22.50. 12. Safety and health in shipbuilding and ship repairing, 3rd impression 1984, 260 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-101199-2, Sw.fr.27.50. 13. Safety and health in dock work, 4th impression 1992, 221 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-101593-9, Sw.fr.27.50. 14. Safe construction and operation of tractors, 1976, 39 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-101403-7, Sw.fr.12.50.

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15. Safe design and use of chain saws, 1978, 71 pp. (English), ISBN 92-2-1019276, Sw.fr.15. 16. Safety in the use of chemicals at work: A Code of Practice, 1993 (tambm disponvel em Francs e Espanhol), ISBN 92-2-108006-4, Sw.fr.20. 17. Recording and notification of occupational accidents and diseases: A Code of Practice, 1995, (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-109435-9. Coleco respeitante segurana e sade profissionais Guidelines for the use of ILO international classification of radiographs of pneumoconioses, Revised edition 1980, 7th impression 1991, 48 pp. (Ingls, Francs, Alemo), ISBN 92-2-102463-6, Sw.Fr.7.50. Occupational exposure limits for airborne toxic substances, 3rd edition, 1991, 455 pp. (Ingls), ISBN 92-2-107293-2, Sw.Fr.47.50. Safe use of pesticides: Guidelines, 3rd impression 1985, 42 pp. (Ingls), ISBN 922-101826-1, Sw.fr.12.50. Occupational cancer - prevention and control, 2nd (revised) edition 1988, 122 pp. (Ingls, Francs), ISBN 92-2-106454-9, Sw.fr.17.50. Prevention of occupational cancer: An international symposium, 1982, 680 pp. (Multilngua), ISBN 92-2-002907-3, Sw.fr.47.50. Sixth International Report on the prevention and suppression of dust in mining, tunnelling and quarrying, 1982, 160 pp. (Ingls, Francs), ISBN 92-2-103006-7, Sw.fr.17.50. Occupational hazards from non-ionizing electro-magnetic radiation, 1985, 133 pp. (Ingls), ISBN 92-2-103540-9, Sw.fr.17.50. The provision of the basic safety standards for radiation protection relevant to the protection of workers against ionizing radiation, 1985, 23 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-105097-1, Sw.fr.6. Psychosocial factors at work, 1986, 81 pp. (Ingls, Francs e Espanhol), ISBN 922-105411-X, Sw.fr.15. Protection of workers against radiofrequency and microwave radiation: A technical review, 1986, (Ingls, Francs, ), ISBN 92-2-105604-X, Sw.fr.17.50. Ergonomics in developing countries: An international symposium, 1987, 646 pp. (Ingls), ISBN 92-2-105755-0, Sw.fr.60. Maximum weights in load lifting and carrying, 1988, 38 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-106271-6, Sw.fr.10.

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Safety in the use of industrial robots, 1989, 80 pp. (English), ISBN 92-2-1064344, Sw.fr.12.50. Working with visual display units, 2nd impression 1990, 57 pp. (Ingls, Francs), ISBN 92-2-106509-X, Sw.fr.12.50. Guidelines for the radiation protection of workers in industry (ionizing radiation), 1989, 36 pp. (Ingls), ISBN 92-2-106442-5, Sw.fr.10. The organization of first aid in the workplace, 1989, 73 pp. (English), ISBN 92-2106440-9, Sw.fr.15. Safety in the use of mineral and synthetic fibres, 1990, 94 pp. (Ingls, Francs), ISBN 92-2-106443-3, Sw.fr.15. International data on anthropometry, 1990, 113 pp. (Ingls), ISBN 92-2-1064492, Sw.fr.17.50. International directory of occupational safety and health institutions, 1990, 272 pp. (Ingls), ISBN 92-2-106452-2, Sw.fr.35. Occupational lung diseases: Prevention and control, 1991, 94 pp. (Ingls), ISBN 92-2-106463-8, Sw.fr.17.50. The use of lasers in the workplace: A practical guide, 1993, x + 62 pp. (Ingls), ISBN 92-2-108260-1, Sw.fr.17.50. Protection for workers from power frequency electric and magnetic fields: A practical guide, 1983, xi + 82 pp. (Ingls), ISBN 92-2-108261-X, Sw.fr.20. Visual display units: Radiation protection guidance, 1994, viii + 53 pp. (Ingls), ISBN 92-2-108262-8, Sw.fr.15.

Guias e Manuais Training manual on safety and health in construction, 1987, ISBN 92-2-105888-3.

Ergonomic checkpoints Uma coleco de solues ergonmicas prticas e fceis de utilizar, para a melhoria das condies de trabalho. Este manual uma ferramenta extremamente til para todos aqueles que desejem melhorar as suas condies de trabalho para uma maior segurana, sade e produtividade. Cada um dos 128 pontos de controlo foi desenvolvido para ajudar o utilizador a observar diversos locais de trabalho e a identificar solues prticas que possam ser aplicadas mediantes as condies locais. pp. ISBN 92-2-106470-0, Sw.fr.17.50.

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Safety and health in the use of agrochemicals: A guide, 1991, 79 pp. (Ingls), ISBN 92-2-107281-9, Sw.fr.25. Labour inspection in the construction industry, 1989, 69 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-106590-1. Labour inspection: A workers education manual, 1986, 100 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-105359-8, Sw.fr.17.50. Working conditions and environment: A workers education manual, 1983, 81 pp. (Francs), ISBN 92-2-203189-X, Sw.fr.12.50. Higher productivity and a better place to work: Training manual, 1988, 2 vols. (Ingls, Espanhol). Vol. 1: Action manual, 115 pp. ISBN 92-2-106409-3, Sw.fr.15. Vol. 2: Trainers manual, 2nd impression 1990, 76 pp. ISBN 92-2-106410-7, Sw.fr.30. Deterrence and compensation - Legal liability in occupational safety and health, 1982, 76 pp. (Ingls), ISBN 92-2-103010-5, Sw.fr.17.50. Safety and health practices of multinational enterprises, 2nd impression 1986, 90 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-103742-8, Sw.fr.17.50. Improving working conditions and environment: An international programme (PIACT), 1984, 129 pp. (Ingls, Francs, Espanhol), ISBN 92-2-103804-1, Sw.fr.20. Improving working conditions in small enterprises in developing Asia, Kazutaka Kogi, 1985, 158 pp. (Ingls), ISBN 92-2-105008-4, Sw.fr.20. Shop hygiene. A learning element for staff of consumer cooperatives, MATCOM, Vienna - Material and techniques for cooperative management training, 1984, 28 pp. (Ingls, Francs), ISBN 92-2-103692-8, Sw.fr.5. Relatrios para a Conferncia Internacional do Trabalho Safety and health and the working environment, 66/1980 - Report VII(a), 84 pp. (Francs, Alemo, Russo, Espanhol), ISBN 92-2-102100-9, Sw.fr.17.50. Occupational health services, 70/1984 - Report V(1), 87 pp. (Francs, Alemo, Russo, Espanhol, rabe), ISBN 92-2-103444-5, Sw.fr.15. Safety in the use of asbestos, 71/1985 - Report VI(1), 52 pp. (Ingls, Francs, Espanhol, Alemo, Russo, rabe, Chins), ISBN 92-2-103732-0, Sw.fr.15. Safety and health in construction, 73/1987 - Report V(1), 91 pp. (Ingls, Francs, Espanhol, Alemo, Russo, rabe, Chins), ISBN 92-2-105576-0, Sw.fr.17.50. Conditions of work and life of seafarers, Report of the Director-General (I), 74th

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(Maritime) Session, 1987, pp. 25-64. (Ingls, Francs, Espanhol, Alemo, Russo, rabe, Chins), ISBN 92-2-105787-9, Sw.fr.17.50. Safety in the use of chemicals at work, 76/1989 - Report VI(1), 57 pp. (Ingls, Francs, Espanhol, Alemo, Russo, rabe, Chins), ISBN 92-2-106665-7, Sw.fr.15. Night work, 76/1989 - Report V(1), 83 pp. (Ingls, Francs, Espanhol, Alemo, Russo, rabe, Chins), ISBN 92-2-106663-0, Sw.fr.17.50. Prevention of industrial disasters, 79/1992 - Report V(1), 48 pp. (Ingls, Francs, Espanhol, Alemo, Russo, rabe, Chins), ISBN 92-2-107969-4, Sw.fr.12.50. Safety and health in mines, 1994 - Report V(1), 67 pp. ILC 81/V/1, ISBN 92-2108952-5, ISSN 0074-6681, Sw.fr.12.50.

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Anexo II. Conveno da OIT (N 155) e Recomendao (N 164) relativa segurana, sade dos trabalhadores e o ambiente de trabalho.
Conveno de Segurana e Sade do trabalho, 1981 Disposies substantivas:
...

Parte I. mbito e Definies


ARTIGO 1. 1 - A presente Conveno aplica-se a todos os ramos de actividade econmica. 2 - Qualquer Estado membro que ratificar a presente Conveno pode, depois de ouvidas, no mais curto prazo possvel, as organizaes representativas dos empregadores e trabalhadores interessadas, excluir da sua aplicao, quer parcial quer totalmente, determinados ramos de actividade econmica, tais como a navegao martima ou a pesca, quando essa aplicao levantar problemas especficos que assumam uma certa importncia. 3 - Qualquer Estado membro que ratificar a presente Conveno dever, no primeiro relatrio sobre a sua aplicao, em cumprimento do disposto no artigo 22. da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, indicar, com razes fundamentadas, os ramos de actividade que tenham sido objecto de excluso ao abrigo do disposto no n. 2 deste artigo, descrevendo as medidas tomadas para assegurar uma proteco suficiente aos trabalhadores dos ramos excludos, e expor, nos relatrios ulteriores, todos os progressos realizados no sentido de uma aplicao mais ampla. ARTIGO 2. 1 - A presente Conveno aplica-se a todos os trabalhadores dos ramos de actividade econmica por ela abrangidos. 2 - Qualquer membro que ratificar a presente Conveno pode, depois de ouvidas, no mais curto prazo possvel, as organizaes representativas dos empregadores e trabalhadores interessadas, excluir da sua aplicao, quer parcial quer totalmente, categorias limitadas de trabalhadores para as quais existam problemas particulares de aplicao. 3 - Qualquer Estado membro que ratificar a presente Conveno dever, no primeiro relatrio sobre a sua aplicao, em cumprimento do disposto no artigo 22. da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, indicar, com razes fundamentadas, as categorias limitadas de trabalhadores que. tenham sido objecto de excluso ao abrigo do estipulado no n. 2 do presente artigo e expor, nos relatrios posteriores, todos os progressos realizados no sentido de uma aplicao mais ampla.

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ARTIGO 3.

Para efeitos da presente Conveno: a) A expresso ramos de actividade econmica abrange todos os ramos em que estejam empregados trabalhadores, incluindo a funo pblica; b) O termo trabalhadores visa todas as pessoas empregadas, incluindo os trabalhadores da Administrao Pblica; c) A expresso local de trabalho visa todos os lugares onde os trabalhadores devam encontrar-se ou para onde devam dirigir-se em virtude do seu trabalho e que estejam sujeitos fiscalizao directa ou indirecta do empregador; d) O termo prescries visa todas as disposies s quais a autoridade ou autoridades competentes confirmam fora de lei; e) O termo sade, em relao com o trabalho, no visa apenas a ausncia de doena ou de enfermidade; inclui tambm os elementos fsicos e mentais que afectam a sade directamente relacionados com a segurana e a higiene no trabalho.

PARTE II Princpios de uma poltica nacional ARTIGO 4. 1 - Qualquer membro dever, luz das condies e da prtica nacionais e em consulta com as organizaes de empregadores e trabalhadores mais representativas, definir, pr em prtica e reexaminar periodicamente uma poltica nacional coerente em matria de segurana, sade dos trabalhadores e ambiente de trabalho. 2 - Essa poltica ter como objectivo a preveno dos acidentes e dos perigos para a sade resultantes do trabalho quer estejam relacionados com o trabalho quer ocorram durante o trabalho, reduzindo ao mnimo as causas dos riscos inerentes ao ambiente de trabalho, na medida em que isso for razovel e praticamente realizvel. ARTIGO 5. A poltica mencionada no artigo 4. dever ter em conta as seguintes grandes esferas de aco, na medida em que estas afectem a segurana, a sade dos trabalhadores e o ambiente de trabalho: a) A concepo, a experimentao, a escolha, a substituio, a instalao, a organizao, a utilizao e a manuteno dos componentes materiais do trabalho (locais de trabalho, ambiente de trabalho, ferramentas, mquinas e materiais, substncias e agentes qumicos, fsicos e biolgicos e processos de trabalho); b) As relaes que existem entre os componentes materiais do trabalho e as pessoas que executam ou supervisionam o trabalho, assim como a adaptao das mquinas, dos materiais, do tempo de trabalho, da organizao do trabalho e dos processos de trabalho s capacidades fsicas e mentais dos trabalhadores;

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c) A formao e a formao complementar necessria, as qualificaes e a motivao das pessoas que intervm, a qualquer ttulo, no sentido de serem alcanados nveis de segurana e higiene suficientes; d) A comunicao e a cooperao ao nvel do grupo de trabalho e da empresa e a todos os outros nveis apropriados, incluindo a nvel nacional; e) A proteco dos trabalhadores e dos seus representantes contra todas as medidas disciplinares decorrentes de aces por eles devidamente efectuadas, em conformidade com a poltica definida no artigo 4. ARTIGO 6. A formulao da poltica mencionada no artigo 4. dever precisar as funes e responsabilidades respectivas, em matria de segurana, sade dos trabalhadores e ambiente de trabalho, das autoridades pblicas, dos empregadores, dos trabalhadores e de outras pessoas interessadas, tendo em conta o carcter complementar dessas responsabilidades, assim como as condies e a prtica nacionais. ARTIGO 7. A situao em matria de segurana, sade dos trabalhadores e ambiente de trabalho dever ser objecto, periodicamente, de um exame de conjunto ou de um exame que incida sobre sectores particulares, procurando identificar os grandes problemas, deduzir os meios eficazes para os resolver e a ordem de prioridade das medidas a tomar, bem como avaliar os resultados obtidos.

PARTE III Aco a nvel nacional ARTIGO 8. Qualquer Estado membro dever, por via legislativa ou regulamentar ou por qualquer outro meio, conforme as condies e a prtica nacionais, e em consulta com as organizaes representativas dos empregadores e trabalhadores interessadas, tomar as medidas necessrias para dar aplicao ao artigo 4. ARTIGO 9. 1 - A fiscalizao da aplicao das leis e das prescries relativas segurana, higiene e ao ambiente de trabalho dever ser assegurada por um sistema de inspeco apropriado e suficiente. 2 - O sistema de fiscalizao dever prever sanes apropriadas em caso de infraco das leis ou das prescries. ARTIGO 10. Devero ser tomadas medidas para aconselhar os empregadores e os trabalhadores, a fim de os ajudar no cumprimento das suas obrigaes legais.

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ARTIGO 11.

Como medidas destinadas a dar concretizao poltica mencionada no artigo 4., a autoridade ou autoridades competentes devero progressivamente assegurar as seguintes funes: a) A determinao, onde a natureza e o grau dos riscos o exigirem, das condies que regem a concepo, a construo e a organizao das empresas, a sua explorao, as transformaes importantes que lhes forem sendo introduzidas ou qualquer alterao do seu destino primitivo, assim como a segurana dos materiais tcnicos utilizados no trabalho e a aplicao de processos definidos pelas autoridades competentes; b) A determinao dos processos de trabalho que devam ser proibidos, limitados ou sujeitos autorizao ou fiscalizao da autoridade ou autoridades competentes, assim como a determinao das substncias e dos agentes aos quais qualquer exposio deva ser proibida, limitada ou submetida autorizao ou fiscalizao da autoridade ou autoridades competentes; devem ser tomados em considerao os riscos para a sade provocados por exposies simultneas a vrias substncias ou agentes; c) O estabelecimento e a aplicao de processos que visem a declarao dos acidentes de trabalho e dos casos de doenas profissionais pelos empregadores e, quando tal for julgado apropriado, pelas instituies de seguros e outros organismos ou pessoas directamente interessados e o estabelecimento de estatsticas anuais sobre os acidentes de trabalho e as doenas profissionais; d) A realizao de inquritos, quando um acidente de trabalho, uma doena profissional ou qualquer dano para a sade ocorrido durante o trabalho ou com este relacionado parea reflectir uma situao particularmente grave; e) A publicao anual de informaes sobre as medidas tomadas em cumprimento da poltica mencionada no artigo 4., assim como sobre os acidentes de trabalho, doenas profissionais e outros danos para a sade ocorridos durante o trabalho ou com este relacionados; f) A introduo ou o desenvolvimento, tendo em conta as condies e as possibilidades nacionais, de sistemas de investigao sobre a perigosidade para a sade dos trabalhadores de agentes qumicos, fsicos ou biolgicos. ARTIGO 12. Devero ser tomadas medidas, em conformidade com a legislao e a prtica nacionais, de forma que as pessoas que concebem, fabricam, importam, pem em circulao ou cedem, a qualquer ttulo, mquinas, materiais ou substncias de utilizao profissional: a) Se assegurem de que, na medida em que isso for razovel e praticamente realizvel, as mquinas, os materiais ou as substncias em questo no apresentem perigo para a segurana e a sade das pessoas que as utilizarem correctamente; b) Forneam informaes sobre a instalao e a correcta utilizao das mquinas e dos materiais, assim como sobre o uso correcto das substncias, os riscos que

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apresentam as mquinas e os materiais e as caractersticas perigosas das substncias qumicas, dos agentes ou produtos fsicos e biolgicos, bem como instrues sobre a maneira de os utilizadores se prevenirem contra os riscos conhecidos; c) Procedam a estudos e a investigaes ou acompanhem por qualquer outra forma a evoluo dos conhecimentos cientficos e tcnicos, tendo em vista o cumprimento das obrigaes que lhes incumbem em virtude das alneas a) e b) do presente artigo. ARTIGO 13. Um trabalhador que se tenha retirado de uma situao de trabalho relativamente qual tivesse um motivo razovel para a considerar como representando um perigo iminente e grave para a sua vida ou para a sua sade dever ser protegido contra consequncias injustificadas por motivo dessa deciso, em conformidade com as condies e a prtica nacionais. ARTIGO 14. Devero ser tomadas medidas que visem encorajar, de acordo com as condies e a prtica nacionais, a incluso de temas de segurana, higiene e ambiente de trabalho nos programas de educao e formao a todos os nveis, incluindo o ensino superior tcnico, mdio e profissional, de modo a satisfazer as necessidades de formao de todos os trabalhadores. ARTIGO 15. 1 - A fim de assegurar a coerncia da poltica mencionada no artigo 4. e das medidas tomadas em aplicao dessa poltica, qualquer membro dever, depois de ouvidas, no mais curto prazo possvel, as organizaes dos empregadores e trabalhadores mais representativas e, sendo caso disso, outros organismos apropriados, adoptar disposies conformes prtica e s condies nacionais que visem assegurar a coordenao necessria entre as diversas autoridades e os diversos organismos encarregados de dar execuo s partes II e III da Conveno. 2 - Sempre que as circunstncias o exijam e que as condies e a prtica nacionais o permitam, essas disposies devero incluir a instituio de um rgo central. PARTE IV Aco a nvel de empresa ARTIGO 16. 1 - Os empregadores, sempre que isso for razovel e praticamente realizvel, devero ser obrigados a tomar as medidas necessrias para que os locais de trabalho, as mquinas, os materiais e os processos de trabalho sujeitos sua fiscalizao no apresentem risco para a segurana e sade dos trabalhadores. 2 - Os empregadores, sempre que isso for razovel e praticamente realizvel, devero ser obrigados a fazer com que as substncias e os agentes qumicos, fsicos e biolgicos sujeitos sua fiscalizao no apresentem risco para a sade, desde que se encontre assegurada uma proteco correcta.

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3 - Os empregadores sero obrigados a fornecer, em caso de necessidade, vesturio e equipamento de proteco apropriados, a fim de prevenir, na medida em que isso for razovel e praticamente realizvel, os riscos de acidentes ou de efeitos prejudiciais sade. ARTIGO 17. Sempre que vrias empresas se dediquem simultaneamente a actividades num mesmo local de trabalho, devero colaborar na aplicao das disposies da presente Conveno. ARTIGO 18. Os empregadores devero ser obrigados a prever, em caso de necessidade, medidas que permitam fazer face a situaes de urgncia e a acidentes, incluindo meios suficientes para a administrao de primeiros socorros. ARTIGO 19. Devero ser tomadas disposies a nvel de empresa segundo as quais: a) Os trabalhadores, no mbito do seu trabalho, dem o seu contributo no cumprimento das obrigaes que incumbem ao empregador; b) Os representantes dos trabalhadores na empresa cooperem com o empregador no domnio da segurana e da higiene no trabalho; c) Os representantes dos trabalhadores na empresa recebam uma informao suficiente sobre as medidas tomadas pelo empregador para garantir a segurana e a sade, podendo consultar as suas organizaes representativas sobre essa mesma informao, desde que no divulguem segredos comerciais; d) Os trabalhadores e os seus representantes na empresa recebam uma formao apropriada no domnio da segurana e da higiene no trabalho; e) Os trabalhadores ou os seus representantes e, sendo caso disso, as suas organizaes representativas na empresa fiquem habilitados, em conformidade com a legislao e a prtica nacionais, a examinar todos os aspectos da segurana e da sade relacionados com o seu trabalho e sobre os mesmos sejam consultados pelo empregador; com esse objectivo poder-se- recorrer, por acordo mtuo, a conselheiros tcnicos escolhidos fora da empresa; f) Os trabalhadores assinalem imediatamente aos seus superiores hierrquicos directos qualquer situao relativamente qual tenham um motivo razovel para considerar que ela representa um perigo iminente e grave para a sua vida ou para a sua sade, no podendo o empregador pedir aos trabalhadores que retomem o trabalho numa situao em que persista tal perigo iminente enquanto no forem tomadas medidas que visem a sua correco, se tal for necessrio. ARTIGO 20. A cooperao dos empregadores e dos trabalhadores e ou dos seus representantes na empresa dever constituir elemento essencial das disposies tomadas em matria de organizao e noutros domnios quanto aplicao do preceituado nos artigos 16. a 19. da presente Conveno.

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ARTIGO 21.

As medidas de segurana e higiene no trabalho no devem constituir qualquer encargo para os trabalhadores.

PARTE V Disposies finais ARTIGO 22. A presente Conveno no implica a reviso de qualquer conveno ou recomendao internacional do trabalho j existente. ARTIGO 23. As ratificaes formais da presente Conveno sero comunicadas ao directorgeral da Repartio Internacional do Trabalho e por ele registadas. ARTIGO 24. 1 - A presente Conveno obrigar apenas os membros da Organizao Internacional do Trabalho cuja ratificao tiver sido registada pelo director-geral. 2 - A presente Conveno entrar em vigor 12 meses aps o registo pelo directorgeral das ratificaes de dois Estados membros. 3 - Posteriormente, esta Conveno entrar em vigor, para cada Estado membro, 12 meses aps a data em que tiver sido registada a sua ratificao. ARTIGO 25. 1 - Qualquer Estado membro que tiver ratificado a presente Conveno poder denunci-la decorridos 10 anos sobre a data inicial da entrada em vigor da mesma, por comunicao ao director-geral da Repartio Internacional do Trabalho, que a registar. A denncia s produzir efeitos 1 ano aps o seu registo. 2 - Qualquer Estado membro que tiver ratificado a presente Conveno e que, no prazo de 1 ano a partir do perodo de 10 anos mencionado no nmero anterior, no usar da faculdade de denncia prevista no presente artigo ficar obrigado por novo perodo de 10 anos e s poder denunciar a presente Conveno no termo de cada perodo de 10 anos, observadas as condies estabelecidas neste artigo. ARTIGO 26. 1 - O director-geral da Repartio Internacional do Trabalho notificar todos os membros da Organizao Internacional do Trabalho do registo de todas as ratificaes e denncias que lhe forem comunicadas pelos Estados membros da Organizao. 2 - Ao notificar os Estados membros da Organizao do registo da segunda ratificao que lhe tiver sido comunicada, o director-geral chamar a ateno dos Estados membros da Organizao para a data em que a presente Conveno entrar em vigor.

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A sua sade e segurana no trabalho

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ARTIGO 27.

O director-geral da Repartio Internacional do Trabalho enviar ao SecretrioGeral das Naes Unidas, para fins de registo nos termos do artigo 102. da Carta das Naes Unidas, informaes completas sobre todas as ratificaes e actos de denncia que tiver registado de harmonia com o preceituado nos artigos anteriores. ARTIGO 28. Sempre que o julgar necessrio, o conselho de administrao da Repartio Internacional do Trabalho apresentar Conferncia Geral um relatrio sobre a aplicao da presente Conveno e decidir da oportunidade de inscrever na ordem do dia da Conferncia a questo da sua reviso total ou parcial. ARTIGO 29. 1 - No caso de a Conferncia adoptar outra conveno de que resulte a reviso total ou parcial da presente Conveno, e salvo disposio em contrrio da nova conveno: a) A ratificao por um Estado membro da conveno revista pressupe, de pleno direito, no obstante o disposto no artigo 25., a denncia imediata da presente Conveno, sob reserva de que a nova conveno tenha entrado em vigor; b) A partir da data da entrada em vigor da nova conveno revista a presente Conveno deixar de estar aberta ratificao dos Estados membros. 2 - A presente Conveno permanecer, em todo o caso, em vigor, na sua forma e contedo, para os membros que a tiverem ratificado e que no ratificarem a nova conveno revista. ARTIGO 30. As verses francesa e inglesa do texto da presente Conveno fazem igualmente f.

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A sua sade e segurana no trabalho Recomendao N 164

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A Recomendao de Segurana e Sade dos trabalhadores, 1981.


I. MBITO E DEFINIES
1. (1) Na medida do possvel, as disposies da Conveno de Segurana e Sade Profissionais, de 1981, doravante designada por Conveno, e da presente Recomendao, devero ser aplicadas a todos os ramos da actividade econmica e a todas as categorias de trabalhadores. (2) Devem ser previstas as medidas necessrias e exequveis, que permitam aos indivduos que trabalham por conta prpria uma proteco anloga prevista na Conveno e na presente Recomendao. 2. Para os efeitos da presente Recomendao, (a) (b) (c) a/expresso [ ramos de actividade econmica ] abrange todos os ramos onde os trabalhadores esto empregados, incluindo o servio pblico; o termo [ trabalhadores ] abrange todas as pessoas empregadas, incluindo os trabalhadores da Administrao Pblica.; a/expresso [ local de trabalho ] abrange todos os locais onde os trabalhadores necessitem de permanecer ou de se deslocar em virtude do seu trabalho, e que estejam sob o controlo directo ou indirecto do empregador; o termo [ regulamentos ] abrange todas as disposies legais em vigor, da autoridade ou autoridades competentes; o termo [ sade ], em relao ao trabalho, indica no apenas a ausncia de doena ou enfermidade; inclui igualmente os elementos fsicos e mentais que afectam a sade, que esto directamente relacionados com a segurana e higiene no trabalho.

(d) (e)

II. reas de Actuao Tcnica


3. Conforme for adequado aos diferentes ramos de actividade econmica e aos diferentes tipos de trabalho, e tendo em conta o princpio da prioridade de eliminao dos perigos na sua origem, devero ser tomadas medidas, nos termos da poltica mencionada no Artigo 4 da Conveno, particularmente nas seguintes reas: (a) concepo, localizao, caractersticas estruturais, instalao, manuteno, reparao e alterao dos locais de trabalho e dos respectivos meios de acesso e de sada; iluminao, ventilao, ordem e limpeza dos locais de trabalho; temperatura, humidade e movimento de ar no local de trabalho; concepo, construo, utilizao, manuteno, teste e inspeco da maquinaria e do equipamento susceptveis de apresentar perigos e, sempre que pertinente, a sua aprovao e transferncia;

(b) (c) (d)

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(e) (f) (g) (h)

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preveno do stress fsico ou mental prejudicial, em resultado das condies de trabalho; manuseamento, empilhamento e armazenamento manual ou mecnico de cargas e materiais; utilizao de electricidade; fabrico, embalamento, etiquetagem, transporte, armazenamento e utilizao de substncias e agentes perigosos, eliminao de desperdcios e resduos, e sempre que adequado, a sua substituio por outras substncias ou agentes que no constituam um perigo ou que sejam considerados menos perigosos; proteco contra a radiao; preveno, controlo e proteco contra os riscos no trabalho, resultantes do rudo e da vibrao; controlo do ar e de outros factores ambientais nos locais de trabalho; preveno e controlo dos perigos resultantes de presses baromtricas baixas e elevadas;

(i) (j) (k) (l)

(m) preveno de incndios e exploses e medidas a tomar em caso de incndios e exploses; (n) (o) concepo, fabrico, fornecimento, utilizao, manuteno e teste de equipamento de proteco pessoal e de vesturio protector; instalaes sanitrias, lavabos, balnerios e vestirios, fornecimento de gua potvel, e quaisquer outras instalaes de bem-estar ligadas segurana e sade no trabalho; tratamentos de primeiros socorros; implementao de planos de emergncia; vigiar e controlar e a sade dos trabalhadores.

(p) (q) (r)

III. Aco a Nvel Nacional


4. Com o objectivo de colocar em prtica as polticas mencionadas no Artigo 4 da Conveno, e tendo em conta as reas tcnicas de aco listadas no Pargrafo 3 da presente Recomendao, a autoridade ou autoridades competentes de cada pas devero: (a) emitir ou aprovar regulamentos, cdigos de boas prticas ou outras disposies adequadas sobre segurana e sade profissionais e ambiente de trabalho, tendo em conta as ligaes existentes entre, por um lado, a segurana e a sade, e, por outro lado, as horas de trabalho e os intervalos para descanso ou seja o tempo de trabalho; periodicamente analisar os diplomas legais relacionados com a segurana e sade no trabalho e com o ambiente de trabalho, e as disposies emitidas ou aprovadas ao abrigo da clusula (a) deste pargrafo, luz da experincia e dos avanos cientficos e tecnolgicos;

(b)

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(c) (d)

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realizar ou promover estudos e avaliaes para identificar perigos e determinar solues para os ultrapassar; fornecer aos empregadores e trabalhadores a informao e o aconselhamento adequados, promover ou facilitar a cooperao entre si e as respectivas organizaes, com vista a, na medida do possvel, eliminar ou reduzir os perigos; sempre que necessrio, deve ser disponibilizado um programa de formao especial para os trabalhadores emigrantes na sua lngua materna; estabelecer medidas especficas de preveno de catstrofes, e coordenar e tornar coerentes as aces a tomar a diferentes nveis, particularmente nas reas empreendimentos industriais com elevado potencial de risco para os trabalhadores e para a populao circundante; garantir uma boa comunicao com a Segurana Internacional do Trabalho e com o Sistema de Alerta de Perigos para a Sade, estabelecida no mbito da Organizao Internacional do Trabalho; disponibilizar as medidas adequadas para os trabalhadores com deficincia.

(e)

(f)

(g)

5. O sistema de inspeco previsto no pargrafo 1 do Artigo 9 da Conveno deve ser orientado pelas disposies da Conveno da Inspeco do Trabalho, 1947, e da Conveno da Inspeco do Trabalho (Agricultura), 1969, sem prejuzo das obrigaes correspondentes por parte dos Estados membros que ratificaram estes instrumentos. 6. Sempre que necessrio, a autoridade ou autoridades competentes devero, em consulta com as respectivas organizaes representativas de empregadores e trabalhadores, promover medidas no mbito das condies de trabalho que sejam consistentes com a poltica mencionada no Artigo 4 da Conveno. 7. Os principais objectivos dos procedimentos mencionados no Artigo 15 da Conveno dever(a) implementar o disposto nos Artigos 4 e 7 da Conveno; (b) coordenar o exerccio das funes atribudas autoridade ou autoridades competentes, nos termos do Artigo 11 da Conveno e do Pargrafo 4 da presente Recomendao; (c) coordenar as actividades na rea da segurana e sade e ambiente de trabalho que sejam implementadas ao nvel nacional, regional ou local, pelas das autoridades pblicas, pelos empregadores e suas organizaes, pelas organizaes e representantes dos trabalhadores e por outros indivduos ou rgos afins; (d) promover a troca de opinies, de informao e de experincia ao nvel nacional, ao nvel de uma indstria ou de um ramo de actividade econmica. 8. Dever existir uma estreita colaborao entre as autoridades pblicas e os representantes dos empregadores e as organizaes de trabalhadores, assim como outros rgos envolvidos nas medidas para a formulao e aplicao da poltica mencionada no Artigo 4 da Conveno. 9. A anlise mencionada do Artigo 7 da Conveno deve abranger particularmente a situao dos trabalhadores mais vulnerveis, como, por exemplo, os trabalhadores com deficincia.

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IV. Aco ao Nvel da Empresa


10. As obrigaes atribudas aos empregadores com vista a realizar o objectivo determinado no Artigo 16 da Conveno podero, sempre que necessrio para os diferentes ramos de actividade econmica e diferentes tipos de trabalho, incluir o seguinte: (a) disponibilizar e manter locais de trabalho, mquinas e equipamento, e utilizar mtodos de trabalho que sejam, na medida do possvel, seguros e sem riscos para a sade; fornecer informaes, orientaes e formao necessrias, tendo em conta as funes e as competncias das diferentes categorias de trabalhadores; providenciar a superviso adequada do trabalho, de prticas de trabalho e da aplicao e utilizao de medidas de segurana e sade no trabalho ; implementar procedimentos organizacionais relativos segurana e sade e ambiente de trabalho, adaptados dimenso da empresa e natureza das suas actividades; disponibilizar, sem qualquer custo para o trabalhador, vesturio e equipamento de proteco individual (EPI), que sejam necessrios na medida do razovel, quando os perigos no possam de outra forma ser controlados ou prevenidos; garantir que a organizao do trabalho, particularmente no que respeita organizao do tempo de trabalho( horas de trabalho e intervalos para descanso), no afecte com risco a segurana e a sade no trabalho ; tomar todas as medidas razoavelmente exequveis, com vista a eliminar a fadiga fsica e mental em excesso; realizar estudos e pesquisas, ou, de outras formas, manter-se a par dos conhecimentos cientficos e tcnicos necessrios, a fim de cumprir as clusulas precedentes.

(b) (c) (d)

(e)

(f)

(g) (h)

11. Sempre que uma ou mais empresas desenvolvam as suas actividades em simultneo no mesmo local de trabalho, estas devem colaborar na aplicao das disposies relacionadas com a segurana e sade e o ambiente de trabalho, sem prejuzo da responsabilidade de cada empresa perante a sade e segurana dos seus trabalhadores. Em determinados casos especficos, a autoridade ou autoridades competentes devem prescrever os procedimentos gerais para esta colaborao. 12. (1) As medidas tomadas com vista a facilitar a cooperao mencionada no Artigo 20 da Conveno devem incluir, sempre que adequado e necessrio, a nomeao, de acordo com a prtica nacional, de representantes dos trabalhadores para a segurana, ou de comisses de trabalhadores para a segurana e sade, e/ou de comisses conjuntas de segurana e sade; nas comisses conjuntas de segurana e sade, os trabalhadores devem ter, pelo menos, igual representao relativamente aos representantes dos empregadores. (2) Os representantes dos trabalhadores para a segurana, os comisses de trabalhadores para a segurana e sade, e comisses conjuntas de segurana e sade ou, quando pertinente, outros representantes dos trabalhadores, devem: (a) receber a informao adequada sobre as matrias relacionados com a segurana e a sade, possibilitando a anlise dos riscos que as afectam, e encorajando para proporem medidas sobre o assunto;

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(b)

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ser consultados aquando da elaborao de novas medidas de segurana e sade antes da sua implementao, e procurar obter o apoio da parte dos trabalhadores para a implementao dessas medidas; ser consultados sobre as alteraes no planeamento dos processos, do contedo ou da organizao do trabalho, que possam ter implicaes em termos de segurana e sade para os trabalhadores; ser protegidos de despedimento e de outras medidas prejudiciais ao exerccio das suas funes na rea da segurana e sade no trabalho, na qualidade de representantes dos trabalhadores ou membros das comisses de segurana e sade; poder contribuir no processo de tomada de deciso ao nvel empresarial em assuntos relacionados com a segurana e a sade; ter acesso a todas as reas do local de trabalho e a possibilidade de comunicar com os trabalhadores sobre assuntos relacionados com sade e segurana, durante o horrio de expediente no local de trabalho; ter a liberdade para contactar inspectores do trabalho; ter a capacidade de intervir nas negociaes da empresa relacionadas com assuntos de sade e segurana; dispor de um perodo de tempo razovel durante o horrio de trabalho remunerado, a fim de exercer com segurana as suas funes ligadas sade e segurana e receber formao relacionada com essas mesmas funes; poder recorrer a especialistas para consultadoria sobre problemas especficos relacionados com a sade e a segurana.

(c)

(d)

(e) (f)

(g) (h) (i)

(j)

13. Sempre que necessrio, no que respeita s actividades da empresa, e caso seja exequvel no que se refere sua dimenso, devero ser criadas as condies para (a) disponibilizar um servio de sade no trabalho e de segurana, no mbito da empresa, em conjunto com outras empresas, ou mediante acordos estabelecidos com uma entidade exterior; recurso a especialistas para consultadoria sobre questes especficas de problemas relacionados com a sade e a segurana no trabalho, ou a superviso da aplicao das medidas, de forma a ir ao encontro das mesmas.

(b)

14. Sempre que a natureza das suas actividades empresariais o exija, os empregadores devero definir por escrito a sua poltica e procedimentos da sade e segurana no trabalho, bem como as diversas possibilidades praticadas ao abrigo desses procedimentos, e a disponibilizar esta informao a qualquer trabalhador numa linguagem imediatamente compreensvel por parte do trabalhador mdio. 15. (1) Os empregadores devero verificar regularmente a implementao das normas de segurana e sade no trabalho aplicveis, por exemplo, atravs do controlo ambiental, e a realizar, periodicamente e de uma forma sistemtica, auditorias de segurana. (2) Os empregadores devero manter os registos relevantes sobre a segurana e sade e o ambiente de trabalho, e que sejam considerados necessrios por parte da autoridade ou autoridades competentes; estes podero incluir os registos de todos os acidentes e

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leses laborais passveis de notificao, que surjam no decorrer ou directamente ligados ao trabalho, os registos de autorizaes e de isenes, nos termos das leis ou das regulamentos, no intuito de vigiar e controlar a sade dos trabalhadores da empresa, e os dados respeitantes exposio a substncias e agentes especficos. 16. Os procedimentos previstos no Artigo 19 da Conveno tm como objectivo assegurar que os trabalhadores (a) tenham um cuidado razovel no que respeita sua prpria segurana, bem como a segurana de outros indivduos que possam vir a ser afectados pelos seus actos e omisses no trabalho; cumpram as instrues fornecidas para sua prpria proteco, e proteco de terceiros, em termos de sade e segurana, atravs de procedimentos de sade e segurana; utilizem correctamente os dispositivos de segurana e o equipamento de proteco, abstendo-se de os considerar ou tornar inoperantes; comuniquem de imediato ao seu supervisor directo qualquer situao que pensem constituir um perigo que no possa ser corrigido por si prprios; comuniquem qualquer acidente ou leso laboral que surja no decorrer ou em ligao directa com o trabalho executado.

(b)

(c) (d) (e)

17. No devero ser tomadas medidas prejudiciais ou encetadas quaisquer retaliaes contra um trabalhador que, em boa f, tenha apresentado uma queixa perante o que considerou ser uma violao aos requisitos legais ou uma grave inadequao das medidas tomadas pelo empregador, relativamente segurana e sade e ambiente de trabalho.

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Anexo III. (Anexo Recomendao N 164) Lista dos instrumentos reloativos segurana e sade dos trabalhadores e ambiente de trabalho, adoptados pela Conferncia Internacional do Trabalho desde 1919
Ano 1921 1929 1937 1946 Conveno 13. Chumbo branco (pintura) 27. Indicaes do peso nos grandes volumes transportados em barco 62. Disposies de Segurana (Construo) 73. Exame Mdico martimos 77. Exame Mdico de aptido de crianas e adolescentes (Indstria) 78. Exame Mdicode aptido de crianas e adolescentes (trabalhos no-Industriais) 81. Inspeco do Trabalho 92. Alojamento da Tripulao (Revista) Recomendaes

53. Disposies de Segurana (Construo) 79. Exames Mdicos a Jovens

1947 1949 1953 1958 1959 1960 1963 1964 1965 1967 1969 1970

Inspeco do Trabalho82. Inspeco do Trabalho (Minas e Transportes) 97. Proteco da Sade dos Trabalhadores 105. Farmcias de Bordo de Navios 106. Aconselhamento Mdico no Mar 112. Servios de Sade Laboral 114. Proteco Contra a Radiao 118. Proteco de Maquinaria 120. Higiene (Comrcio e Escritrios) 121. Benefcios por Acidentes de Trabalho

113. Exames Mdicos (Pescadores) 115. Proteco Contra as Radiaes 119. Proteco de Maquinaria 120. Higiene (Comrcio e Escritrios) 121. Benefcios por Acidentes de Trabalho 124. Exame Mdico dos adolescentes (Trabalhos Subterrneos) 127. Peso Mximo 129. Inspeco do Trabalho (Agricultura) 133. Alojamento de Tripulaes (Disposies suplementares) 134. Preveno de Acidentes (Trabalhadores do Mar) 136. Benzeno 139. Preveno e controlo dos riscos profissionais causados por substncias e agentes cancergenos 148. Ambiente de Trabalho (Poluio do Ar, Rudo e Vibraes) 155. Segurana e sade dos trabalhadores

128. Peso Mximo 133. Inspeco Laboral 140. Alojamento de Tripulaes (Ar Condicionado) 141. Alojamento de Tripulaes (Controlo de Rudo) 142. Preveno de Acidentes (Trabalhadores do Mar) 144. Benzeno 147. Cancro Profissional

1971 1974

1977 1981

156. Ambiente de Trabalho (Poluio do Ar, Rudo e Vibrao) 160. Segurana e sade profissionais (Trabalho nas Docas)

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Anexo IV. Convenes e Recomendaes da OIT adoptadas entre 1985 e 2009


Convenes 161 Conveno dos Servios de Sade Laboral, 1985 162 Segurana na utilizao do Amianto, 1986 164 Conveno para a Proteco da Sade e dos Cuidados Mdicos (Trabalhadores do Mar), 1987 167 Conveno para a Segurana e Sade na Construo, 1988 170 Conveno dos Produtos Qumicos, 1990 174 Conveno para a Preveno de Grandes Acidentes Industriais, 1993 176 Conveno de Segurana e Sade nas Minas, 1995 184 Conveno sobre Segurana e Sade na Agricultura, 2001 Protocolo de 2002 Conveno sobre Segurana e Sade dos trabalhadores 187 Conveno sobre o quadro promocional para a Segurana e Sade no trabalho, 2001 Recomendaes 171 Recomendao dos Servios de Sade Laboral, 1985 172 Recomendao do Amianto, 1986 175 Recomendao para a Segurana e Sade na Construo, 1988 177 Recomendao para Produtos Qumicos, 1990 181 Recomendao para a Preveno dos Grandes Acidentes Industriais, 1993 183 Recomendao para a Segurana e Sade nas Minas, 1995

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