Vous êtes sur la page 1sur 43

Pluralit visible et galit des opportunits

LES ESSAIS

Pluralit visible et galit des opportunits


Eric Keslassy Najat Vallaud-Belkacem

Pluralit visible et galit des opportunits


Eric Keslassy Najat Vallaud-Belkacem
avec la collaboration de Julie De Clerck

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

SOMMAIRE

Renforcer la Rpublique ................................................. 5 Incipit mthodologique ....................................................... 11 Les minorits visibles plutt que les ethnies .................. 12 La pluralit visible plutt que la diversit ...................... 13 Ingalits relles, discriminations et ccit collective : les processus luvre ................................................... 16 Une droite (globalement) opportuniste ......................... 21 Une gauche (globalement) en retard ............................ 24 Au-del de luniversalisme ............................................ 27
Eric Keslassy, sociologue, enseigne notamment lIEP de Lille. Il a publi de nombreux ouvrages dont De la discrimination positive (Bral, 2004) et Tous gaux ! Sauf (avec Martine Vron, Le Cavalier Bleu, 2006). Il a activement particip au dbat public en rdigeant le rapport Ouvrir les grandes coles la diversit (Institut Montaigne, 2006) et la note Ouvrir la politique la diversit (Institut Montaigne, 2009). Najat Vallaud-Belkacem, juriste de formation, est lue conseillre rgionale Rhne-Alpes en 2004 en charge de la culture. Porte-parole de Sgolne Royal lors de la campagne prsidentielle, elle devient adjointe au maire de Lyon en 2008 et conseillre gnrale du Rhne, fonctions quelle occupe aujourdhui. Elle est galement secrtaire nationale du Parti socialiste en charge des questions de socit. Julie De Clerck est politiste, diplme de Sciences Po-Paris et normalienne.

Vers une galit des opportunits lcole et au travail ........................................................................... 30 Linstitution scolaire ......................................................... 30 Le march du travail ......................................................... 49 Vers une galit des opportunits dans les mdias et la vie politique ................................................................. 60 Donner des couleurs aux mdias ...................................... 63 De la pluralit visible en politique .................................... 68 En guise de conclusion ......................................................... 79
3

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Introduction Renforcer la Rpublique


Depuis le milieu des annes 2000, la socit franaise sinterroge explicitement sur elle-mme et certains de nos repres fondamentaux semblent se dplacer. Cest toute une vision relativement stable et partage de la socit, de la nation, du rle des religions, de la place des communauts dans la Rpublique, de la constitution des identits individuelles et collectives, de lintgration, mais aussi de lgalit des chances, de la lutte contre les discriminations et mme du mrite individuel qui se trouve bouleverse, sans quune perspective de solutions nouvelles se dgage pour autant. Alors que la droite semble dabord se servir de ces dbats pour dtourner lattention de lopinion publique au
5

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

moment o le bilan de ses rformes est extrmement critiqu, la gauche tente de mener bien sa rflexion sur ces enjeux sociaux de premire importance. Mais la gauche socialiste nest-elle pas, dune certaine faon, tombe dans un pige double fond en accrditant malgr elle lide pernicieuse quil existerait deux conceptions possibles dune Rpublique galitaire : lune qui serait de gauche et lautre de droite, opposant limmobilisme au mouvement, la navet au pragmatisme raliste, larchaque au moderne. Lune aurait pour but de rgler concrtement les difficults des gens. Lautre saccrocherait de vieux principes inadapts aux nouvelles ralits sociales, culturelles ou religieuses du pays. Rien ne serait plus grave que dentriner une telle vision. Cest lune des ambitions de cet essai que de reformuler et de revitaliser les termes de ce dbat. Ce dernier est en effet essentiel pour tous ceux qui veulent renouer avec les idaux dune Rpublique laque, sociale, mancipatrice, galitaire et gnreuse, sans verser dans un rpublicanisme
6

classique et autoritaire dont le rcent dbat sur le port du voile intgral en France a illustr toute limpuissance. La reconnaissance de la diversit dorigine des citoyens est pourtant au cur du rve franais ou de la promesse franaise, pour reprendre le terme de Barack Obama1 a propos du creuset amricain. Nous estimons quil existe aujourdhui un vrai risque que certains tentent de faire de cette reconnaissance de la diversit non plus une promesse, mais un tombeau pour les valeurs rpublicaines. Nous assistons en effet la lente ascension dune logique hier cantonne lextrme droite de lchiquier politique. Celle-ci se trouve aujourdhui au centre du jeu, dessinant en creux une socit dans laquelle chacun est sans cesse renvoy son identit, tous dresss les uns contre les autres, suspects de se placer hors de la communaut nationale la moindre expression de diffrence. Cest la deuxime ambition assume de cet essai : offrir des armes la gauche pour que son projet de socit conti1. Discours dinvestiture la Maison-Blanche, Washington, 20 janvier 2008.

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

nue dincarner un idal dintgration et dgalit, un idal dmancipation pour les individus, un idal de justice, dquit, de libert et de fraternit. Dans cette perspective, nous postulons que lurgence se situe tout autant sur le plan des ides que dans une capacit collective reprendre loffensive dans la lutte contre les ingalits. De ce point de vue, les meutes qui ont secou la France en 2005, par exemple, paraissent bien lointaines. Presque oublies. Pourtant, le problme de fond quelles semblaient poser na pas t rsolu. Les rcents vnements de Grenoble viennent nous le rappeler avec une acuit particulire. On compte bien quelques ralisations ponctuelles mais, de manire gnrale, les belles promesses se sont vanouies accrditant finalement lide que rien na chang. Cest bien pourquoi nous avons choisi de centrer notre propos sur les minorits dites visibles, sans pour autant considrer quune lutte plus globale contre les ingalits sociales ne soit pas indispensable. Mais si ces deux
8

questions (ethniques/sociales) se rejoignent souvent, elles ne sauraient compltement se confondre. Ds lors, il convient dinterroger cette notion de diversit qui sest impose dans le paysage public ces dernires annes la lumire notamment de sa faible force opratoire. Lui seront prfrs les concepts de pluralit visible et dgalit des opportunits. En matire dducation, la correction doit sappuyer sur des critres socio-conomiques. Mais notre enqute nous a conforts dans lide que deux champs fondamentaux de la socit franaise en ce quils sont porteurs de symboles et de la ncessit dtre exemplaires doivent tre considrs comme spcifiques : les mdias et la vie politique. Dans ces domaines, nous pensons que la visibilit des acteurs doit tre prise en compte. Toutefois, nous devons tre bien compris : notre opposition aux quotas ethniques est sans ambigut. Nous y sommes hostiles pour des raisons philosophiques (fragmentation du corps social et injustice de la procdure) et sociologiques (difficult raliser des statistiques ethniques publiques).
9

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Mais il faut tre clair : si de nouvelles meutes clatent, il est probable que la solution des quotas ethniques sera dfendue par des avocats la fois plus nombreux et plus virulents. Il faut donc proposer des pistes daction permettant dviter cette dangereuse perspective. Entre les tenants dun rpublicanisme pur et dur qui pensent que le temps pourra tout rsoudre et les diffrentialistes qui souhaitent compltement ethniciser les rapports sociaux, une troisime voie mrite dtre explore : celle de lgalit des opportunits comme moyen de prendre en compte la pluralit visible de la socit, avec le souci de rendre enfin effective la promesse rpublicaine dgalit.

Incipit mthodologique
Les minorits visibles plutt que les ethnies
Le langage franais li aux discriminations cherche en permanence un terme objectif pour qualifier les populations quil vise. Le mot ethnie qui sest impos ces dernires annes peut renvoyer une multitude de dfinitions2. Le fait quil nait pas un sens univoque pige le dbat public. Et de fait, daucuns lutilisent avec une certaine pudeur smantique qui ne trompe pas, en lieu et place du mot race . Pour notre part, nous avons fait le choix de ne pas
2. Nous rejoignons ici les observations du Comedd, prsid par le dmographe Franois Hran, qui concluent lexistence dau moins cinq acceptions : lethnique comme moyen deuphmiser une vision raciale ; lethnie au sens anthropologique (groupe infranational aux caractristiques propres) ; la dimension du recensement amricain, qui associe ethnie et race ; lassignation ethno-raciale du discriminateur ; et le sens de la statistique europenne (accept en France), pour lequel lethnie renvoie au pays dorigine ou celui des parents (sans charge identitaire). Notre position se rapproche de la dernire dfinition, mais nous y ajoutons le critre de visibilit .

10

11

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

utiliser ce concept, qui nous semble enfermer les individus dans leur groupe dorigine ; au contraire, nous souhaitons dterminer les moyens qui pourraient leur permettre dchapper cette ventuelle assignation. Il faut pourtant nommer les populations qui doivent bnficier de mesures correctrices. Nous nous sommes arrts sur le vocable minorits visibles qui, selon nous, regroupe les personnes issues dune immigration rcente (africaine3 et asiatique) ou nes dans les DOM-TOM (ou qui en sont originaires). Tout en gardant lesprit les rserves quil peut susciter, il nous parat offrir lavantage dcisif de mettre en avant le critre de la visibilit. Si la socit franaise a toujours t multiculturelle, il nous semble en effet vident que cest le problme de la diffrence visible de certaines populations qui se pose aujourdhui avec acuit. Dans notre esprit, la visibilit ne se rsume pas la couleur de la peau ou lorigine. Par exemple, le prnom et le nom ou mme ladresse de naissance ou de domiciliation en
3. A lexclusion des pieds-noirs, qui ont une trajectoire bien diffrente.

font galement partie, tant ils demeurent des facteurs de discrimination.

La pluralit visible plutt que la diversit


Le concept de diversit sest impos dans le dbat public4. On le retrouve dsormais dans des textes de loi et dans le titre dun haut commissaire la Diversit et lgalit des chances. Si ce vocable a sans aucun doute permis de faire avancer la question et dveiller les consciences5, il ne nous parat plus suffisamment oprant aujourdhui. La diversit sert dsormais dsigner des publics trop diffrents et qui rpondent des problmatiques trop peu comparables. De quelle diversit parle-t-on ? Celle des ges ? Des origines sociales ? De lorientation sexuelle ? Du handicap, alors quune loi oblige les entreprises de plus de vingt salaris respecter un quota ? Du genre, alors que la loi sur la parit en politique a t vote ?
4. Louvrage de synthse La Diversit. Impratif ou idal dHerv Marchal (Ellipse, 2010) peut tre utilement consult. 5. Eric Keslassy a lui-mme contribu installer ce terme de diversit dans le dbat public en rdigeant le rapport Ouvrir les grandes coles la diversit (Institut Montaigne, 2006) et la note Ouvrir la politique la diversit (Institut Montaigne, 2009).

12

13

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Or, encore une fois, il nous semble tout sauf souhaitable, pour la problmatique qui nous intresse, de mettre en place de tels quotas. Indniablement, la diversit est devenue une sorte de fourre-tout qui rend le dbat trs confus, un terme quil convient de revitaliser pour mieux lui redonner sens et efficacit, ou dviter. Un exemple frappant peut tre trouv du ct des entreprises qui, bien souvent, communiquent sur leur action pour promouvoir la diversit sans autre prcision. Tandis que beaucoup entendent dans ce discours quun effort est ralis en direction des minorits visibles, on constate en ralit que les actions visaient dabord les femmes et les personnes handicapes, combats ncessaires mais dune autre nature. A cet gard, et nous y reviendrons, la signature des fameuses chartes de la diversit a frquemment servi sacheter une vertu peu de frais. De manire gnrale, nous estimons donc que le terme diversit est aujourdhui dvoy et quil convient de linterroger srieusement. Notre rflexion se concentrant sur la dimension ethnique de la diversit, nous avons forg le
14

nologisme de pluralit visible. Ce dernier nous semble plus mme de dcrire la ralit que nous analysons. Par pluralit visible, nous entendons en effet une socit consciente de la richesse de son corps social, et mobilise pour la cultiver. Non pas tant pour cder un effet de mode ou colorer ses effectifs que pour donner sens un principe dgalit qui reconnaisse les individus dans leur singularit. Nous esprons ainsi viter un autre cueil frquemment relev dans le discours sur la diversit : charrier avec lui les prjugs circulant sur les individus quil prtend aider. Si un jeune des quartiers est embauch dans une entreprise, ce serait avant tout pour sa gnaque ou sa crativit. Pourquoi ne serait-ce pas dabord pour ses comptences ?

15

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Ingalits relles, discriminations et ccit collective : les processus luvre


La socit franaise prend peu peu conscience de cette pluralit visible. Trop lentement, mais srement. Et, sil faut condamner la faon dont le dbat sur lidentit nationale a t organis, ainsi que les excs auxquels il a donn lieu, force est de constater quil a paradoxalement contribu installer lide que la nation est plurielle. Dune certaine manire, la question lgitime qui se pose dsormais est de savoir comment penser notre identit collective concept ncessairement volutif compte tenu de la multiplicit des origines qui composent notre corps social. Penser cette identit consiste dabord faire en sorte que chacune de ses composantes se sente en mesure dy appartenir. Encore faut-il pour cela tre galement considr et quitablement trait. La ralit est tout autre. Depuis quelques dcennies dj, labsence de mobilit sociale et le
16

dveloppement dune socit de lentre-soi 6 ont install lide que lon est prisonnier de sa condition, de son territoire et de son apparence. La Rpublique, cense tre aveugle ces caractristiques, na pas encore trouv les moyens de rendre ses valeurs crdibles, si bien que les minorits visibles ont tendance sapproprier les stigmates qui leur sont opposs et valoriser parfois une diffrence bien souvent fantasme. Ce que traduit la rvolte grondante des quartiers populaires, cest dabord la frustration de se sentir rejet de la communaut nationale et labsence de perspectives davenir. Nul besoin dattendre un nouvel embrasement des cits pour comprendre que lon ne peut tre le pays de la passion pour lgalit et, dans le mme temps, laisser tant de nos concitoyens vivre ainsi frapps du sceau de lingalit. Si certains comptent encore sur le temps pour rsoudre ces problmes, nous considrons, nous, que lgalit ne se dcrte pas. Il est aujourdhui absolument impratif de
6. Nous empruntons cette expression Eric Maurin, Le ghetto franais. Enqute sur le sparatisme social, Seuil, 2004.

17

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

mettre en place des mesures de correction pour viter que le repli sur soi et le communautarisme, dj luvre, ne se renforcent. La tche est ardue, mais cest en dcortiquant mthodiquement les processus de relgation sociale et de discrimination que lon combattra le mieux les prjugs et les amalgames. Les minorits visibles7 se trouvent, de fait, en forte surreprsentation dans les zones urbaines dfavorises qui se sont formes sur notre territoire. Littralement assignes rsidence , elles vivent la sgrgation spatiale dans des quartiers repoussoirs mal entretenus et souvent mal desservis, dans lesquels les organismes de logement social ont, durant des dcennies, effectu des regroupements par origine nationale. Elles y cumulent de nombreux handicaps qui finissent par faire systme pour empcher leur pleine insertion sociale, conomique et politique. Les jeunes gnrations prouvent la plus grande difficult
7. Rappelons ici que cest l notre sujet. Cela ne signifie pas que nous oublions que lensemble des milieux populaires et une grande partie des classes moyennes mritent dtre aids avec la mme intensit et dans la mme urgence.

quitter ces lieux de relgation compte tenu dun chec scolaire de plus en plus proccupant ; lorsquelles parviennent, force de volont, dpasser ces immenses difficults et cherchent entrer sur le march du travail, elles se heurtent encore trop frquemment au mur de verre de la discrimination. Dconsidres sur le march du travail, les minorits visibles le sont aussi au quotidien dans leur rapport aux institutions. Les frquents remaniements du code de la nationalit, tout autant que les amalgames soigneusement entretenus dans certains discours politiques, font peser sur elles une suspicion structurelle quant la lgitimit de leur appartenance la nation. Trop souvent victimes dun traitement scuritaire de leurs difficults sociales, cibles privilgies de contrles de police8 rptitifs et maladroits trop rarement condamns dans le discours politique, elles entretiennent avec lautorit publique des rapports faits de dfiance et de ressentiment. Devant cette faillite
8. De ce point de vue, labandon de la police de proximit a indniablement aggrav la situation.

18

19

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

du modle rpublicain, les femmes et les hommes politiques prononcent des discours bien intentionns mais ont beaucoup de mal passer aux actes. Actuellement au pouvoir, la droite na jamais mis en uvre le plan Marshall des banlieues promis lors de la campagne prsidentielle. Elle svertue mme aujourdhui remettre en cause lune des rares ralisations concrtes de ces dernires annes sur ces questions : la Halde (Haute Autorit de lutte contre les discriminations et pour lgalit), cette autorit administrative indpendante voue disparatre dans un ensemble plus vaste et htrogne appel le Dfenseur des droits. Ce recul est extrmement inquitant. Les actions de la gauche plus consciente de la ncessit de lutter contre les ingalits sociales mriteraient, elles, dtre renforces dans le sens dune meilleure reconnaissance de la pluralit visible de la socit. Faut-il rappeler, par exemple, que le dernier gouvernement de Lionel Jospin tait parfaitement monochrome ? Le rapport de ces deux orientations politiques aux minorits visibles est en ralit
20

trs diffrent. Par consquent, il est intressant de sarrter sur le processus conduisant chacune dentre elles aux positions et aux discours adopts.

Une droite (globalement) opportuniste


Le rapport de la droite la question de la diversit est ambivalent. Depuis 2007, lUMP tente de persuader lopinion quelle sait sadapter aux transformations de la socit, mais peine masquer lexploitation politique quelle fait de la diversit9 et retombe vite dans ses dangereux travers lorsquelle chasse sur les terres du Front national. Les classiques de campagne de lUMP retrouvent ainsi rgulirement de la vigueur : immigration, scurit, lacit, burqa Les dclarations de Grard Longuet, prsident du groupe UMP au Snat, la veille des dernires lections rgionales, sont loin dtre anodines. A propos du renouvellement de la prsidence de la Halde, il a dcrit Malek Boutih comme un homme de grande qualit mais
9. LUMP sest clairement lance dans un calcul lectoraliste. Certains indcis et mme certains citoyens plutt de gauche peuvent se laisser convaincre par ses ides conomiques, mais refuseront tout compromis avec le racisme.

21

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

[] pas le bon personnage . Pourquoi ? Il ne fait pas partie du corps franais traditionnel , il est extrieur 10. Lcart de Brice Hortefeux11 ainsi que ceux de Nadine Morano12 et du maire UMP de Gussainville13 au cours du dbat sur lidentit nationale, montrent bien quune partie de la droite peine dissimuler ses opinions profondes. Le discours sur la diversit permet la droite dillustrer bon compte lidologie librale quelle dfend. Ceux qui russissent sont dabord ceux qui le veulent et le mritent ; ce qui, en creux, signifie que ceux qui ne parviennent pas chapper leur condition sociale en sont les principaux
10. La citation complte, prononce lors du Questions dinfos LCP-France Info-AFP du 10 mars 2010, est la suivante : Il vaut mieux que ce soit le corps franais traditionnel qui se sente responsable de laccueil de tous nos compatriotes. Si vous voulez, les vieux Bretons et les vieux Lorrains qui sont dailleurs en gnral Italiens ou Marocains doivent faire leffort sur eux-mmes de souvrir lextrieur. Si vous mettez quelquun de symbolique, extrieur, vous risquez de rater lopration. 11. Le 4 juin 2010, le ministre de lIntrieur a t condamn par le tribunal correctionnel de Paris pour injure raciale aprs les propos suivants adresss le 5 septembre 2009 un jeune militant UMP dorigine arabe : Quand il y en a un, a va. Cest quand il y en a beaucoup quil y a des problmes. Brice Hortefeux a fait appel. 12. Lors dun change public organis dans les Vosges, le 14 dcembre 2009, dans le cadre du dbat sur lidentit nationale, la secrtaire dEtat charge de la Famille et de la Solidarit a demand au jeune musulman () quil aime son pays, quil trouve un travail, quil ne parle pas verlan, quil ne mette pas sa casquette lenvers . 13. A la toute fin du mois de novembre 2009, avant une sance du dbat sur lidentit nationale, Andr Valentin a dclar un journaliste de France 2 : Ce dbat est plus quutile, il est mme indispensable. Il est temps quon ragisse, parce quon va se faire bouffer (). Par qui, par quoi...Y en a dj dix millions... dix millions que lon paye rien foutre.

responsables. Cest sous ces rserves quelle envisage la promotion de la diversit qui abandonne le plus grand nombre leur sort, tout en fabriquant une lite issue de ses rangs. Reprenant le schma mis en place par George Bush (pens par Karl Rove, son principal stratge politique), Nicolas Sarkozy a pris des dcisions indites et fortes, en nommant en 2007 trois ministres issus de limmigration , dont Rachida Dati au poste rgalien de ministre de la Justice. Sil ne faut pas ngliger la part daffichage et de calcul politique, leffet symbolique de ces nominations demeure puissant. Comme les dbats sur la discrimination positive ou sur le droit de vote des trangers aux lections locales, elles ont conduit banaliser lide de la pluralit visible de la socit franaise et montrer par lexemple que les plus hautes fonctions de lEtat ne sont pas interdites aux minorits visibles. Quelles quen soient les motivations, la parole et laction de Nicolas Sarkozy et de son gouvernement ont pu briser quelques tabous. Reste que la campagne des lections rgionales et surtout le rcent discours de Grenoble tablissant un lien entre immigration et dlinquance et
23

22

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

proposant de traiter diffremment les Franais en fonction de leur origine14 ont dfinitivement fait tomber le masque : droite, la mode ne semble plus la diversit .

Une gauche (globalement) en retard


Bien saisir le positionnement actuel de la gauche sur la place des minorits visibles dans la socit franaise ncessite un dtour par le pass. La gauche a toujours entretenu un rapport complexe avec limmigration : le Parti socialiste, cr en 1971, est trs rapidement confront la crise conomique qui conduit le gouvernement de Valry Giscard dEstaing contrler fermement lentre des immigrs sur le territoire15, attitude que le Parti socialiste ne combattra
14. La nationalit doit pouvoir tre retire toute personne dorigine trangre qui aurait volontairement port atteinte la vie dun fonctionnaire de police, dun militaire de la gendarmerie ou de toute autre personne dpositaire de lautorit publique , discours de Nicolas Sarkozy Grenoble, 30 juillet 2010 ; et notons la terrible alternative propose par Christian Estrosi au micro dEurope 1 : Mais quelquun qui, il y a trois ans, quatre ans, sest organis, a voulu dmontrer par tous les moyens quil avait le droit la nationalit franaise, et bien nous disons celui-l : accepter nos lois ou les violer, il faut choisir. Tout simplement, Franais ou voyou, il faut choisir , 9 aot 2010. 15. Il nest pas trs original, en cas de crise, de chercher restreindre les flux migratoires de travail. Mais le gouvernement de droite de lpoque freine galement limmigration familiale et dcide dinciter les travailleurs immigrs retourner dans leur pays dorigine. A partir de 1980, les expulsions muscles se multiplient. Les trangers deviennent les premiers responsables du chmage de masse, notamment dans les classes populaires (ce qui explique en partie le fait que le Front national devient rapidement le premier parti ouvrier). Ajoutons que la volont de faire partir les travailleurs immigrs rend inutile toute politique dinsertion.

quassez mollement16. Face aux mesures de la droite, lide principale consiste alors renforcer laide au dveloppement des pays dont limmigration est originaire. Depuis 1975, officiellement, limmigration en France nexiste plus. Si bien quil nest pas ncessaire de rflchir ses consquences sur la socit. Les politiques considrent alors quasiment tous quil nexiste quune immigration de travail (ce qui implique le retour dans son pays de limmigr venu pour des raisons conomiques) alors que se dveloppe en ralit une immigration familiale que llite politique a longtemps trangement ignore. Les enfants dimmigrs sont Franais en vertu du droit du sol et nont aucune envie/raison daccepter de vivre dans le pays de naissance de leurs parents. La trs grande difficult de la gauche reconnatre la pluralit visible du corps social provient dune ngation la racine. Longtemps, les minorits visibles, issues dune immigration impense, ne peuvent tre prises en compte
16. Cette politique est rapprocher de la logique dfendue par les syndicats qui, lpoque, penchent plutt pour un arrt de limmigration, ayant conserv une vision malthusienne du march du travail. Le raisonnement est que de nombreux Franais sont sans emploi et que la prsence des immigrs mne une baisse globale des salaires des classes populaires.

24

25

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

comme une donne fondamentale de la socit franaise. La gauche au pouvoir aura pein dfinir une politique dimmigration cohrente : rien nest mis en place pour accueillir les trangers qui pourtant continuent darriver et pour favoriser leur intgration. La carte de sjour de dix ans, en 1983, est un progrs rest sans suite. Quelques mois plus tard peine, la lutte contre limmigration clandestine redevient un objectif martel par le gouvernement de gauche, occultant la question bien plus fondamentale de limmigration lgale. Et les promesses non tenues en ce qui concerne le droit de vote des trangers aux lections locales et labolition de la double peine finalement ralise par la droite (!) ont cr un malentendu structurel entre les minorits visibles et le Parti socialiste. Pourtant, les Franais issus de limmigration ont longtemps maintenu un vote gauche. Par un faux paradoxe, il semble aujourdhui que cela ne les ait pas aids. Considrant ce vote comme acquis, le Parti socialiste na pas toujours fait preuve dune grande considration pour la pluralit visible de
26

notre pays, effort que lon est en droit dattendre dune formation politique progressiste. Si le Parti socialiste est intraitable en ce qui concerne le racisme, il accuse un certain retard sagissant de la reconnaissance de la pluralit visible.

Au-del de luniversalisme
Une valeur fondatrice de la gauche peut paradoxalement freiner cette prise de conscience : luniversalisme qui, dans une acception rigide, peut conduire une vision trique et ds lors inefficace du modle rpublicain. Pour renforcer la cohsion nationale, pour faire en sorte que lgalit formelle devienne enfin lgalit relle, il nous parat ncessaire dadapter notre perception de la justice sociale en la fondant sur davantage dquit. Cela ncessite de regarder un certain nombre de ralits en face. Non, les ingalits et les discriminations luvre en France ne sont pas uniquement le fait des conditions sociales. Non, la lutte contre les ingalits socio-conomiques, quil faut mener le plus nergiquement possible, ne suffira pas pour rsoudre le problme de la mise lcart lie la couleur de la peau ou du nom.
27

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Il nous a sembl utile de forger un autre concept, pour viter ceux qui savrent trop connots ou dj pigs : lgalit des opportunits. Notre ambition : formuler des propositions qui permettent doffrir chaque citoyen les mmes opportunits, quelles que soient son origine sociale ou sa couleur. Cette ide repose sur un principe unique : tenir compte des avantages et des handicaps des individus au moment de leur appliquer une rgle, en considrant que lgalit de traitement peut tre productrice dingalit. Cest ce qui la distingue de lgalit des chances, notion qui persiste considrer les individus gaux sur la ligne de dpart. Nous souhaitons donc que les minorits visibles puissent se voir donner les mmes opportunits dobtenir un diplme qualifiant, de sinsrer sur le march du travail et daccder aux mandats publics. Lobjectif est bien, terme, de renforcer la seule communaut reconnue par la Rpublique : celle des citoyens. Lgalit des opportunits doit pouvoir remettre en marche une mobilit sociale en panne. Nos lites conomiques, mdiatiques et politiques, trop uniformes socialement et
28

ne refltant pas la pluralit visible de la socit, ont besoin de souvrir de toute urgence Cest lgalit des opportunits contre les ghettos, tous les ghettos ! La gauche doit donc transcender luniversalisme rpublicain comme outil politique de construction de lgalit relle, pour viter de tomber dans la ngation de lindividu comme sujet. Par souci defficacit, il convient de mieux considrer les citoyens dans leur singularit, lide tant que lon peut servir efficacement un projet collectif tout en personnalisant les traitements. Dans cette perspective, la lutte contre les discriminations doit elle aussi tre envisage comme un moyen de rendre la socit la fois plus juste et plus solidaire et non pas seulement comme une fin. Il sagit de faire en sorte que lindividu encore trop souvent peru comme diffrent puisse se fondre dans la masse, que la diversit ou mme la pluralit visible deviennent des concepts politiques invalids par une ralit sociale qui aura enfin su rendre lgalit effective pour tous.

29

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Vers une galit des opportunits lcole et au travail


Linstitution scolaire
Combattre les ingalits la racine La performance du systme ducatif franais a, au cours de ces dernires annes, plutt diminu, sous leffet de son incapacit lutter contre les ingalits17 , observait le dernier rapport de la Cour des comptes. Le bilan est svre mais connu : lEducation nationale ne parvient pas assurer la mission dgalit des chances quelle se donne. Pire encore, loin de rduire les ingalits sociales, lcole tend les reproduire, voire les renforcer. Cest ainsi que seuls 18 % des lves issus dun milieu social dfavoris obtiennent leur baccalaurat, contre 78 % des enfants de condition aise. Lchec devient une prophtie autoralisatrice, pas seulement du fait de linefficacit du systme scolaire, mais aussi
17. LEducation nationale face lobjectif de la russite de tous les lves, rapport public thmatique de la Cour des comptes, juin 2010.

cause de la force du fatalisme cultiv dans les milieux les plus dfavoriss. Si nous ne croyons pas que linstitution scolaire discrimine selon les origines ou la couleur de la peau, force est dadmettre que ces caractristiques concident dans la majorit des cas avec la prcarit sociale. Une forme de cumul de handicaps (sociaux, culturels, gographiques) aboutit alors loigner sans quivoque un certain nombre denfants appartenant aux minorits visibles des opportunits de russite scolaire. Les ingalits sont si fortes et commencent si tt que Jacques Attali pouvait conclure dans un rapport de 1989 : En poursuivant jusqu labsurde, on pourrait mme sans doute tablir que la majorit des lves des plus grandes coles franaises ont commenc leur scolarit dans une ou deux centaines de classes maternelles. Vingt ans aprs, lanalyse reste sans aucun doute vraie. Cest bien ds le plus jeune ge que senclenche la dynamique ingalitaire : le poids du redoublement au CP des lves des familles les
31

30

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

plus modestes laisse penser que la diffrenciation sociale est dj forte cinq ans. Les difficults scolaires sont largement dtermines avant lentre au collge18. Les enfants dfavoriss connaissent une sortie du systme scolaire plus forte et plus prcoce, une orientation plus frquente vers lenseignement professionnel, et enfin un retard scolaire plus important que la moyenne. Les explications sont nombreuses et bien identifies : la prcarit, la taille du logement, le rapport des parents linstitution scolaire, leur matrise de la langue, la structure familiale ou encore lintensit des pratiques culturelles et sportives des enfants Lambition des politiques dducation prioritaire, impulses par Alain Savary en 1981, a t de surmonter ces difficults en donnant plus aux lves qui ont moins. Il est ainsi pris
18. Alice Davaillon et Emmanuelle Nauze-Fichet indiquent notamment que, parmi les lves entrs au collge en 1995, 95,2 % des enfants de cadres et 97,9 % des enfants denseignants sont parvenus au CE2 sans avoir redoubl. Ils ne sont que 73,8 % chez les enfants douvriers non qualifis et 69,5 % chez les enfants dinactifs. Cet impact se retrouve au collge, o les carts entre groupes sociaux sont encore plus importants : 95,6 % des enfants denseignants entrs en sixime en 1995 sont parvenus en quatrime gnrale trois ans plus tard. Ils ne sont que 56,3 % pour les enfants douvriers non qualifis ( Les Trajectoires scolaires des enfants pauvres , Education & formations, n 70, dcembre 2004).

acte du fait que loffre scolaire nest pas homogne et que les lves, selon leur milieu social, ne sont pas placs dans des situations identiques. Ds lors, il va sagir dattribuer davantage de moyens matriels et humains aux tablissements scolaires situs dans des territoires dfavoriss. Force est de constater cependant que cette politique na que trs imparfaitement rempli ses objectifs19. Les moyens supplmentaires attribus aux ZEP ont insuffisamment conduit linstauration dheures supplmentaires, mesure qui aurait bnfici aux lves eux-mmes. La prime de sujtion cense stabiliser le personnel, en particulier le plus qualifi, ny est quant elle pas parvenue. Le passage en ZEP a mme eu tendance provoquer une volution adverse dans la composition de la population scolaire. Cela suggre un effet de stigmatisation et une rosion de la mixit sociale, dont on sait pourtant depuis longtemps quelle emporte un effet positif sur la russite collective des lves. Le bilan nest globalement pas trs satisfaisant.
19. Roland Bnabou, Francis Kramarz et Corinne Prost, Zones dducation prioritaire : quels moyens pour quels rsultats ? , Economie et statistique, n 380, septembre 2005.

32

33

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Loin de disqualifier le principe de lducation prioritaire, ce constat doit conduire amliorer le ciblage des moyens sur les tablissements les plus en difficult. Ainsi, ce nest quen rduisant significativement le nombre dlves par classe20 que lon peut esprer dimportants progrs. De mme, pour amliorer la qualit des cours et la dure de prsence des enseignants affects en ZEP, il conviendrait dinciter les professeurs les plus expriments y travailler, notamment par une revalorisation des rmunrations et la dfinition de pdagogies adaptes, plutt que denvoyer de jeunes fonctionnaires y faire leurs classes. Sans peut-tre tout fait approuver le modle mexicain, qui consiste en deux corps denseignants recruts via des concours diffrents, avec des salaires diffrents, en fonction du public auquel ils seront confronts, il est ncessaire de reconnatre (et de valoriser) la spcificit des enseignants affects dans ces ZEP.

20. Thomas Piketty et Mathieu Valdenaire, Limpact de la taille des classes sur la russite scolaire dans les coles, collges et lyces franais : Estimations partir du panel primaire 1997 et du panel secondaire 1995, Paris, ministre de lEducation nationale, 2006.

Labsence de bilan des rseaux ambition russite (RAR) ne nous permet pas de porter un jugement dfinitif sur cette rforme mise en uvre en 2006. Nanmoins, les rcentes dcisions gouvernementales nous paraissent aller rsolument rebours de cette politique de ciblage. Le ministre de lEducation nationale, Luc Chatel, a en effet adress aux recteurs une douzaine de pistes pour supprimer des postes dans le cadre de la politique de non-remplacement dun fonctionnaire sur deux partants la retraite. Entre autres choses, il sagirait daugmenter les effectifs par classe en primaire, de continuer diminuer la scolarisation des enfants gs de deux ans, daugmenter le nombre de professeurs vacataires (non titulaires). Il est galement envisag de supprimer les rseaux daides spcialises aux lves en difficult (Rased) et de continuer fermer des tablissements de moindre importance en milieu rural Environ 40 000 postes ont dj t supprims entre 2008 et 2010. La poursuite de cette politique purement comptable conduit ncessairement au dmantlement de lducation prioritaire et devrait approfondir les difficults au lieu de les corriger.
35

34

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Quant la suppression de la carte scolaire, dont les effets pervers ne sont attnus que par le busing21 de fait des collectivits locales en charge des transports scolaires, elle a contribu depuis trois ans accentuer leffet de ghettosation de certains tablissements22. Cette rforme est dangereuse en ce quelle entend substituer la responsabilit individuelle des parents la responsabilit collective de linstitution scolaire. Le gouvernement a introduit une concurrence23 qui, loin dtre pure et parfaite, rduit la mixit sociale et accentue la sgrgation vcue par certains tablissements. Ces derniers concentrent non seulement les difficults sociales, mais aussi les lves dorigine trangre. Une forme de relgation scolaire vient dsormais renforcer la relgation urbaine et sociale dj luvre. Lassouplissement de la carte scolaire accentue les effets dvitement et favorise une tendance lentre-soi et la
21. Le busing a t mis en place pour la premire fois aux Etats-Unis en 1971. Il sagit dun systme de transport scolaire ayant pour but de favoriser la mixit sociale (et/ou raciale) dans les tablissements scolaires publics. 22. Enqute sur lassouplissement de la carte scolaire, SNPDEN, mai 2010. 23. Avant, il existait un service dducation. A partir du moment o on a offert un choix, on a instill lide quil existait une diffrence entre les collges. Et cest sur cet a priori que chaque parent construit ses propres critres de choix , explique Philippe Tournier, secrtaire gnral du SNPDEN.

peur de lautre qui dtermine une bonne part de la fragmentation sociale, et par extension scolaire. Plutt que de valider politiquement lide quil existe de bons et de mauvais tablissements et de sen remettre au march24, dautres choix auraient pu tre faits pour maintenir la mixit sociale. Le gouvernement na prvu aucun mcanisme dincitation laccueil de populations dfavorises, alors quil aurait pu par exemple majorer les dotations aux tablissements en fonction de lorigine territoriale des lves25. Autre exemple : le redcoupage de la carte scolaire aurait pu permettre dinclure centre et priphrie des agglomrations. Lon aurait enfin pu dcider dintgrer les tablissements privs dans la carte scolaire (comme pour les cliniques prives assujetties la carte sanitaire) afin de leur faire supporter une part de leffort de mixit sociale en contrepartie des financements quils reoivent. Rien na t fait en ce sens, et le Parti socialiste doit prsent raffirmer avec force lobjectif de mixit sociale.
24. Cest ce changement de paradigme qui tmoigne dune prfrence pour lefficacit au dtriment de lambition de dmocratisation scolaire. 25. Comme cest le cas au Royaume-Uni.

36

37

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Nous ne cdons pas pour autant au dfaitisme et croyons fermement quil existe en France des voies alternatives et une place pour une ambition ducative. Cette dernire doit sexprimer ds le plus jeune ge, en favorisant la scolarisation prcoce des enfants. La cration dun vrai service public de la petite enfance est dune imprieuse ncessit, tant pour la lutte contre les ingalits que pour le travail des femmes. Il nous parat galement ncessaire de concentrer les moyens sur lenseignement primaire. Au-del des moyens qui lui sont allous, il gagnerait mieux sadapter la diversit des situations des lves, en partant de leurs besoins rels. Sans prtendre lexhaustivit, plusieurs propositions peuvent tre formules dans le sens dune pdagogie diffrencie et dune plus grande individualisation des parcours scolaires : ddoublement des classes de CP dans les zones en proie aux difficults scolaires26 ; modulation de la
26. Il sagit de tirer les conclusions du rapport de lInspection gnrale de lEducation nationale sur lexprimentation des cinq cents CP amnags dans le cadre du plan de prvention de lillettrisme.

dure dapprentissage des savoirs en primaire en fonction du niveau des lves, afin de garantir lacquisition dun socle commun de comptences avant lentre en sixime27 en supprimant le redoublement ; redfinition des rythmes scolaires dans le primaire, dfavorables aux lves les plus dshrits28. Au collge, et dans la mme veine, il faudra absolument russir promouvoir, ct du collge unique, un enseignement technique peru comme une authentique filire dexcellence, et non plus comme le seul symbole de lchec scolaire classique. Prendre la mesure des besoins singuliers des enfants, cest galement accrotre le taux dencadrement par des adultes (hors corps professoral) dans les tablissements o il simpose. Cest galement raffirmer le rle social des tablissements scolaires en direction des familles en dveloppant les aides scolaires et sociales, qui ont fondu ces dernires annes.
27. Cette modulation de la dure dapprentissage pourrait tre finance par la suppression du redoublement en primaire. 28. On connat les rpercussions particulirement ngatives de la semaine de quatre jours sur les lves issus des milieux dfavoriss, livrs au dsuvrement dans des quartiers en dficit doffre extrascolaire accessible.

38

39

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Il parat enfin indispensable de rformer lorientation scolaire, qui ne doit pas attendre la fin de la troisime pour intervenir. Le rle des conseillers dorientation doit tre de promouvoir et dorganiser les parcours de russite, et non pas de conforter le dfaut de connaissance et lautocensure des parents. Cela suppose notamment de favoriser laccs linformation, principal discriminant social dans laccs aux tudes suprieures. Diversifier llite grce lgalit des opportunits Lenseignement suprieur en France se partage principalement entre luniversit, accessible, sans condition, aprs lobtention du bac, et les grandes coles trs slectives. Avec seulement 25 % des tudiants qui obtiennent lancien DEUG (bac + 2 luniversit) en deux ans, et des milieux favoriss surreprsents ds la licence, singulirement en troisime cycle, lUniversit, nanmoins, nchappe pas non plus la diffrenciation sociale. La facult est aujourdhui en trs grande souffrance, alors quelle accueille limmense majorit des tudiants sans barrire lentre. Sa situation requiert un investissement massif et
40

un meilleur accompagnement social des tudiants. Pour rduire la diffrenciation sociale dans la russite universitaire, un sas en premire anne pourrait en particulier tre cr pour mieux accompagner les tudiants dans leurs choix de filires et dans la transition du lyce luniversit. Nous avons nanmoins pris le parti de centrer notre propos sur les grandes coles. En effet, llite qui en est issue dtient une bonne part des solutions pouvant permettre dtablir lgalit des opportunits dans notre pays. Une certitude : cette lite ne souvrira pas spontanment. Il faut le lui imposer, car cest prsent lascenseur social rpublicain qui est en panne. Jamais autant quaujourdhui les effectifs des grandes coles nauront t si homognes socialement, la reproduction sociale et la consanguinit des lites29 si grandes. La Confrence des grandes coles le reconnat sans mal : Les constats actuels sont sans appel : le pourcentage dtudiants des grandes coles issus de milieux modestes ou
29. Nous ne considrons pas que lensemble des lites est aujourdhui issu des seules grandes coles.

41

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

dfavoriss est extrmement faible30. Or, et nouveau, les minorits visibles sont en trs forte surreprsentation au sein des classes populaires. On peut donc affirmer sans grand risque de se tromper que la pluralit visible est quasiment absente des effectifs des grandes coles31. Reste que les causes de cette uniformit sont essentiellement socioconomiques et socioculturelles : sgrgation spatiale, ingalits des chances, manque dinformation et autocensure. Remdier cette situation, inacceptable pour une socit dmocratique fonde sur la fluidit de son corps social et labsence de caste33 , implique de donner aux lves issus des milieux modestes les mmes opportunits de bnficier des enseignements des grandes coles que celles offertes aux lves bnficiant dun meilleur capital social et culturel. La gauche doit semparer de cette ncessit qui, pour linstant, semble prempte par la droite33.
30. www.cge.asso.fr/cadre_publications.html 31. Par le pass, certaines grandes coles, telle HEC, ont tent de contester cette ralit en affichant la pluralit visible de leurs tudiants trangers ! 32. Au sens o lentendait Tocqueville dans La Dmocratie en Amrique (1835 et 1840). 33. On peut tre en dsaccord avec lobjectif des 30 % de boursiers dans les grandes coles notamment en ce qui concerne le critre retenu (boursier), qui nest vraisemblablement pas le bon , mais cette volont tmoigne dune prise en compte relle du problme.

Elle doit en faire lune de ses priorits et ne pas se tromper sur la mthode dfendue. Il existe de multiples initiatives visant favoriser louverture sociale des grandes coles. On peut toutefois les ramener deux grandes tendances adverses. Le principe du tutorat, en premier lieu, consiste offrir aux lves de lyces dfavoriss de meilleures chances de russite aux concours en leur transmettant la culture et lesprit propres aux grandes coles, tout en les accompagnant dans leur projet. Ils peuvent alors ventuellement accder une classe prparatoire (CPGE). Ils nont toutefois aucune garantie dintgrer une grande cole, puisquils passeront le mme concours que les autres candidats. Sduisants sur le papier, ces programmes institutionnaliss par lESSEC sous lappellation Une grande cole : pourquoi pas moi ? sont globalement peu efficaces. Il sagit, selon nous, dune faon de se donner bonne conscience peu de frais, sans rien modifier fondamentalement dans la reproduction des lites. Ces dispositifs nont que lillusion de lgalit. Il est dailleurs assez regrettable que la Confrence des grandes
43

42

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

coles, tout comme la droite, ait finalement opt pour ce modle qui, disons-le, offre quasiment lalibi parfait (sur le plan de la communication) pour ne rien changer. Lalternative rside dans les Conventions dducation prioritaire (CEP) de Sciences Po-Paris. Depuis 2001, lIEP signe des partenariats avec des lyces jugs en difficult. Ds la seconde, les quipes pdagogiques y identifient les lves susceptibles davoir le niveau pour entrer rue SaintGuillaume. Au terme dun parcours mritocratique34, soumis des exigences spcifiques, on leur propose dessayer de rejoindre une fabrique de llite par une voie particulire35 plus adapte leurs comptences. Plutt que de se prsenter un concours pour lequel les enfants de milieux dfavoriss sont ncessairement moins bien prpars culturellement que leurs pairs de condition aise, ils doivent, au cours dun grand oral, montrer leurs qualits dargumentation devant des personnalits
34. Sur 4 000 candidats, un peu plus de 600 lves ont t admis depuis le dbut des CEP, soit un taux de slection de 15 %, trs proche de celui que lon trouve lissue du concours. 35. Il existe de nombreuses faons dentrer Sciences Po. Au moment de leur cration, les CEP taient une onzime voie daccs. Aujourdhui, il en subsiste encore huit.

exigeantes36. Ils sont intgrs au cursus ordinaire et passent le mme diplme de sortie. Sans quota, exclusivement fonds sur des critres socioconomiques pour en dsigner les bnficiaires potentiels37, les CEP rpondent un objectif de justice sociale. Cette procdure illustre parfaitement lgalit des opportunits : si des lycens ayant obtenu la mention Trs bien peuvent entrer Sciences Po sans concours, cest quil est tenu compte de leur avantage. Si des lycens placs en situation socio-conomique et socioculturelle dfavorable peuvent y entrer par une voie spcifique, cest quil est tenu compte de leur handicap. Les CEP sont donc justes et permettent dgaliser les opportunits daccder Sciences Po pour des lves aux origines sociales diffrentes. La gauche doit sinspirer de ce modle pour tenter de diversifier le recrutement des grandes coles et de lensemble de lenseignement suprieur slectif. En matire dgalit relle, elle
36. Font ainsi partie du jury le directeur de Sciences Po, Richard Descoings, des enseignants, des responsables de grandes entreprises ou encore des responsables politiques. 37. La superposition du facteur social et de la pluralit visible est ici manifeste : deux tiers des admis ont au moins un parent n hors de France.

44

45

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

doit sintresser autant la ligne de dpart qu la ligne darrive. Aprs un dbut fortement contest, le bilan des CEP ne laisse plus de place la polmique : 73 des 78 tudiants diplms qui ont choisi de se lancer sur le march du travail ont une activit professionnelle qualifie (en pleine priode de crise). Il est galement intressant de constater la progression du dispositif : en 2001, il y a eu 17 admis ; en 2009, ils taient 126, soit 10 % de leffectif global de premire anne38. Parfaitement intgrs, ils obtiennent des rsultats en tout point comparables ceux qui ont russi le concours classique, ce qui pose la question du concours comme verrou social . Il faut aussi noter que le nombre de lyces en partenariat ne cesse de crotre : de 17 en 2001, il est pass 74 en 2009. Si les chefs dtablissement adhrent ce programme, cest quils ont peru ses vertus ducatives : remotivation des lves, rsultats scolaires en
38. Sans surprise, lobjectif de diversification sociale est atteint : les trois quarts des admis par la voie CEP sont boursiers. Ils sont enfants de chmeurs, douvriers ou demploys pour limmense majorit dentre eux.

fort progrs et stabilit indite des quipes pdagogiques qui se fdrent autour de ce nouvel horizon pour leurs lves. Ce dernier point mrite dtre soulign. Le maintien des quipes enseignantes est en effet, on la vu, trs ardu dans les zones dites difficiles. Or, leur stabilit influe positivement sur la russite des lves qui, a contrario, ressentent une forme de dception, voire de frustration devant le dsir de certains enseignants de les quitter aussi vite que possible. Ajoutons que ce dispositif permet de lutter directement contre lautocensure qui svit dans les quartiers populaires. Les admis Sciences Po qui en sont issus retournent volontiers tmoigner dans leur ancien lyce. Et, parmi les rcents diplms qui ont suivi cette voie, cinq ont t lus lors des dernires lections municipales dans leur ville de banlieue, tmoignant dune volont de prendre en charge le destin du territoire o ils ont grandi. Pour toutes ces raisons, la gauche doit inciter les grandes coles mettre en place des CEP et ouvrir leur recrutement. Enfermes dans une logique malthusienne prilleuse, celles-ci ne sinterrogent pas suffisamment sur la ncessit
47

46

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

de diversifier leurs effectifs. On doit les inviter mettre en uvre des procdures offrant une galit des opportunits. Dans la mesure o certaines grandes coles proposent un concours la suite dune classe prparatoire dont les lves proviennent plus de 50 % des couches sociales suprieures , il convient dimaginer un programme contournant ce premier stade slectif, qui est dailleurs unique au monde. Que ce soit pour les coles de commerce ou dingnieurs, on peut trs bien envisager le dispositif suivant39 : reprage ds la seconde des lves potentiel dans les tablissements prioritaires40, mise en place dun parcours mritocratique jusquau bac et dun concours spcifique partir du bac41 ouvrant la possibilit dintgrer une grande cole deux ou trois ans plus tard (en premire ou en deuxime anne) aprs un IUT, un BTS, ou une licence pendant que les candidats standard sont en classe prparatoire42. Un dispositif de cette nature a t
39. Eric Keslassy, Ouvrir les grandes coles la diversit, Institut Montaigne, 2006. 40. La collaboration pdagogique entre lquipe des enseignants du lyce et celle de la grande cole est ici dterminante. 41. Ce concours serait davantage fond sur des comptences ncessaires pour la voie choisie. 42. Les tudiants se retrouveraient en premire ou en deuxime anne en grande cole ; charge pour lencadrement pdagogique dhomogniser les niveaux.

expriment avec succs lentre de lEcole suprieure de commerce de Grenoble. Il sagit donc, l encore, de sintresser autant la ligne de dpart qu la ligne darrive. Les grandes coles devraient sen inspirer pour mieux dbloquer le chemin menant llite et promouvoir auprs de lensemble de lenseignement suprieur slectif ces mcanismes favorables lgalit des opportunits, cest--dire lgalit relle.

Le march du travail
La bonne insertion professionnelle des minorits visibles est dune importance cruciale. En premier lieu, lindividu concern a droit une galit de traitement lentre sur le march du travail et dans la promotion interne. En second lieu, il sagit dun message adress aux plus jeunes, dcourags par avance de chercher un emploi. Or, les jeunes actifs connaissent aujourdhui la malchance historique dtre ns aprs les chocs ptroliers, entrant sur le march du travail dans un contexte de crise
49

48

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

et de mutations conomiques qui frappent plus durement les moins qualifis. Cela rend soudain le cot social et psychologique de lchec scolaire autrement plus grave que durant les Trente Glorieuses. Ceux qui appartiennent aux minorits visibles, peu ou pas diplms, sans capital relationnel, ont constitu au fil des dernires dcennies un public captif des missions locales et autres entreprises dinsertion. Pour la plupart dentre eux, limpression qui domine est davoir t parqus dans des stages sans avenir ; pour dautres, lentre dans la vie active nest pas marque par le premier jour de travail mais par la premire fois o, tout juste sortis de lcole, ils vont sinscrire lANPE et commencent le long parcours pour la qute dun emploi. Restent ceux qui, malgr les embches, ont russi un beau parcours scolaire, mais que rattrape la discrimination lembauche, jamais aussi forte qu bac + 2. Dramatiques pour les intresss, ces discriminations le sont tout autant pour les gnrations suivantes, qui voient leurs ans rester aux portes du march du travail malgr
50

les diplmes et les comptences professionnelles si chrement acquis au fil de leur parcours scolaire. Ainsi, lutter contre les discriminations dans lemploi, cest aussi redonner confiance en lcole des populations qui, trop souvent, la considrent comme assez peu utile. Or, de nombreuses enqutes dmontrent que les discriminations lembauche demeurent une ralit avec laquelle les minorits visibles doivent composer. Par exemple, le Centre danalyse stratgique (CAS) a montr laide dun testing particulirement rigoureux quun candidat franais au prnom et au nom standard a trois fois plus de chances de dcrocher un entretien dembauche pour un poste de serveur quun Franais qui signale son origine marocaine par son prnom et son nom ; et la discrimination est encore plus forte pour des emplois plus qualifis. Dans le cas des comptables, les candidats dorigine marocaine doivent en moyenne envoyer plus de dix fois plus de curriculum vitae pour obtenir autant dinvitations des entretiens dembauche que les candidats dont les nom et prnom voquent lorigine
51

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

franaise43. On sait galement que le taux de chmage des minorits visibles est, toutes choses gales par ailleurs, au moins trois fois plus lev que la moyenne nationale. Les intresss vivent douloureusement cette ingalit de traitement. Dautant plus que, si les discriminations sont les plus frquentes dans lemploi (si lon en juge par les rclamations reues par la Halde), elles existent aussi dans le logement ou les loisirs. Il faut absolument combattre un phnomne dintriorisation de cette discrimination qui finit par la rendre normale et dbouche sur le fatalisme. En tmoigne dailleurs lcart important mesur entre les poursuites judiciaires et le ressenti des discriminations. La Halde a permis de le combler quelque peu en communiquant sur la ralit des discriminations, limportance de les dclarer et de demander rparation. Cette prise de conscience fait que, paradoxalement, elles sont encore moins bien supportes quavant ce qui renforce la ncessit de les combattre.
43. Emmanuel Duguet, Noam Leandri,Yannick LHorty et Pascale Petit, Discriminations lembauche. Le testing sur les jeunes de banlieue dIle-de-France, CAS, 2007.

Lutter contre les discriminations passe dabord par un recours plus frquent la loi. Mais il faut bien reconnatre que le droit antidiscrimination ne se caractrise ni par sa stabilit ni par sa simplicit. La charge de la preuve, par exemple, demeure dlicate administrer. Il faut indiscutablement simplifier cette lgislation qui dstabilise jusquaux juges chargs de lappliquer, mis dans lincapacit de se former des dispositions nouvelles qui se succdent un rythme effrn. Il est essentiel galement de clarifier les objectifs des lois antidiscriminations, qui oscillent trop souvent entre la sanction et la rgulation44. Depuis le 22 octobre 2004 et le lancement en grande pompe de la Charte de la diversit, les entreprises ont choisi dafficher une sorte dautorgulation dans ce domaine. La gauche se trouve un peu gne devant ce discours des milieux patronaux sur la diversit . Dune certaine manire, il loblige abandonner la droite un thme qui lui semblait rserv.
44. Daniel Borrillo, Les instruments juridiques franais et europens dans la mise en place du principe dgalit et de non-discrimination , Revue franaise des affaires sociales, 2002/1 (n 1).

52

53

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Les motivations des entreprises dans la mise en uvre de cette politique de la diversit sont de plusieurs ordres45. Le premier argument tient la ncessit de revivifier une main-duvre vieillissante et qui ne peut plus compter pour son renfort sur limmigration du travail. Si la source se tarit et sil faut compter sur la main-duvre nationale, autant ne pas se priver des meilleurs parmi les minorits issues des prcdentes vagues dimmigration. On peut nanmoins considrer que laubaine bnficie aux entreprises autant quaux minorits visibles. La seconde motivation est limage et la crainte des entreprises de se voir un jour intenter un procs pour discrimination, dont les effets seraient dsastreux. En signant la Charte de la diversit, elles soffrent un dbut de dfense. Leur bonne volont est en quelque sorte prsume en cas de contentieux. Il est dailleurs intressant de noter que des entreprises ont dj t condamnes pour discrimination pour des faits intervenus aprs quelles ont sign la Charte !
45. Le propos qui suit sinspire du remarquable article de Patrick Simon, Comment la lutte contre les discriminations est passe droite , Mouvements, n 52, 2007/4. Prcisons que nous nen partageons pas toutes les conclusions.

La troisime explication pourrait relever dune critique de la consanguinit croissante des lites, lefficacit professionnelle commandant alors dintroduire dans la comptition les meilleurs talents issus des minorits visibles. Au-del des intentions affiches ou supposes, le bilan de la Charte de la diversit est contrast. Si limaginaire rpublicain nie les diffrences, il est incontestable que cette action marque une prise de conscience nette de limportance des discriminations qui frappent les minorits visibles. En mettant au centre de la rflexion le concept defficacit, cest par ailleurs une dimension positive de la pluralit visible de la societ qui est dfendue. Toutefois, il est impratif de ne pas trop sloigner de la proccupation initiale : faire respecter le principe dgalit. Lefficacit conomique constitue une bonne motivation. Elle ne doit cependant jamais occulter le fait que la premire motivation de la lutte contre les discriminations reste le respect de la loi qui impose lgalit. Jusqu quand faudra-t-il mettre en avant dautres lments que la comptence des minorits visibles pour obtenir une politique de recrutement et de
55

54

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

promotion interne juste ? La faiblesse de la Charte de la diversit rside enfin dans labsence de volet coercitif. Cette carence confre un aspect quelque peu creux ce discours sur la promotion de la diversit . Certains modles, dvelopps ces dernires annes par les entreprises, mritent cependant de retenir lattention. Il en va ainsi de la politique ambitieuse de lutte contre les discriminations mise en place par PSA Peugeot Citron depuis 2004. Si son recours au CV anonyme ne nous semble quune tape vers lgalit des opportunits (cette procdure nobjective en effet que les conditions dobtention dun entretien dembauche et pas, comme on lentend souvent, de laccs lemploi), dautres mesures sont saluer. La direction de lentreprise a en particulier dfini un accord-cadre dautant plus digne dtre salu quil a t ngoci avec tous les syndicats. Cet accord introduit des procdures garantissant lgalit de traitement devant lemploi ainsi que dans laccs aux formations et dans les volutions professionnelles. Il saccompagne dun suivi effectif permettant de mieux dterminer limpact de ces
56

procdures. Des actions internes de sensibilisation et de formation sur cette question sont dveloppes. La lutte contre les discriminations devient ainsi un projet dentreprise. Enfin, PSA Peugeot Citron a tabli une collaboration avec lANPE et les missions locales pour lemploi afin dengager des procdures de recrutement dans les zones urbaines sensibles pour les postes responsabilit. Le bilan positif de cet accord-cadre est loin dtre ngligeable46. Cet exemple nous semble intressant suivre et gnraliser. Nous insistons en particulier sur la ncessit dassocier les syndicats aux politiques de lutte contre les discriminations au sein de lentreprise. Il sagit en effet de ne jamais prter le flanc la critique de la diversit contre lgalit . Plus gnralement, nous sommes partisans de conditionner un certain volume demplois aids leur recrutement dans des quartiers dfavoriss. Il sagirait l
46. Entre 2005 et 2007, sur les 2 436 ingnieurs et cadres recruts par le groupe PSA Peugeot Citron, 204 sont des minorits visibles et 92 habitent des zones urbaines sensibles (voir Daniel Bouchard, PSA Peugeot Citron face au testing , Horizons stratgiques, 2007/3, n 5).

57

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

encore de rtablir lgalit des opportunits. Il nest un secret pour personne que le fait de vivre dans un quartier stigmatis peut entraner un traitement trs dfavorable. Il est donc juste de chercher combattre cette reprsentation ngative par des mesures fortement incitatives. Dune faon gnrale, la gauche serait bien inspire dinvestir davantage le champ de la lutte contre les discriminations. Le Parti socialiste pourrait ainsi proposer la mise en place dans les entreprises daudits des services de gestion des ressources humaines afin damliorer la dtection des pratiques discriminantes et de se donner une chance de les limiter. Cette recommandation vaut dailleurs tout autant pour les collectivits publiques, fortement pourvoyeuses demplois et encore plus soumises une exigence dexemplarit. A cet gard, un bon exemple suivre nous semble la mise en place par la Ville de Lyon dune mission Egalit . Transversale, elle vise tant dtecter les processus discriminants luvre qu former les personnels en charge des ressources humaines pour les prvenir.
58

Il faut galement multiplier les mcanismes (rapports publics, confrences de presse, actions en justice) permettant de rendre public et de condamner le moindre manquement la lgislation sur les discriminations dans les entreprises. Il sagit de profiter de leurs consquences dissuasives sur la rputation de ces dernires. Cest une politique de tolrance zro quil faut ici appliquer si lon veut voir les discriminations disparatre un jour, ainsi que les prjugs souvent inconscients qui les provoquent.

59

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Vers une galit des opportunits dans les mdias et la vie politique
Dans lducation, nous lavons vu, ce sont dabord des ingalits socio-conomiques qui sont luvre. Dans lemploi, les carts directement lis la visibilit sont dj plus prgnants et ncessitent de mener une politique rigoureuse de lutte contre les discriminations. Par consquent, si le levier social permet sans aucun doute de faire globalement reculer les discriminations compte tenu notamment de la forte surreprsentation des minorits visibles parmi les couches sociales les plus dfavorises , le combat ne peut se rsumer cela. La gauche en gnral et le Parti socialiste en particulier continue trop souvent de penser que seule la question sociale mrite dtre traite. Sa large adhsion au petit livre de Walter Benn Michaels paru en 2009, La Diversit contre lgalit 47, latteste.

Il faut pourtant sortir de cette concurrence artificielle. Moins sattarder sur les difficults des minorits visibles ne permettra pas de mieux rsoudre les problmes sociaux qui frappent notre pays. Et la lutte contre les discriminations ne peut se rsumer un combat de classe , tant parat vidente la ncessit, dans certains cas, de tenir compte de la visibilit des sujets. Le Parti socialiste doit se rassembler derrire une ide simple. Au-del de la lutte contre les ingalits socio-conomiques, quil faut mener le plus nergiquement possible, il existe des champs spcifiques qui rclament de tenir compte de la pluralit visible de leurs acteurs. Non contente de veiller au respect de lgalit de traitement, la socit doit faciliter la constitution dune reprsentation fidle du corps social quelle prtend incarner et clairer. Ces domaines spcifiques, qui rclament que lon porte une attention plus vive encore la pluralit visible, sont les mdias et la vie politique. Dans ces deux champs, linsuffisante reprsentation de la pluralit visible est invariablement et effectivement constate, voire comptabilise, par le CSA, par exemple au travers
61

47. Walter Benn Michaels, La Diversit contre lgalit, Raisons dagir, 2009.

60

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

de ses rapports officiels comparant la perception des tlspectateurs sur le temps dantenne des Blancs et des non-Blancs ou par les partis eux-mmes, lorsquils dplorent quil ny ait quune seule lue noire lAssemble nationale48. Que lon souscrive ou non au principe des statistiques ethniques, force est ainsi de constater quelles existent de fait dune manire ou dune autre et quelles rvlent linsuffisante reprsentation des minorits visibles dans ces champs spcifiques. Sil ne nous semble pas souhaitable, comme le prconisent certains, dtablir un rfrentiel ethno-racial et de faire de ces statistiques ethniques un instrument de politique publique49 qui inciterait voire obligerait chaque Franais se dterminer daprs cet unique attribut, en revanche, il parat minemment important de laisser les chercheurs contribuer la rflexion. Si les pouvoirs publics et les
48. Il sagit de George Pau-Langevin, dpute de Paris. Elle a rdig avec Christophe Caresche Une Rpublique de lgalit. Contre les discriminations lies lorigine, Fondation Jean-Jaurs, novembre 2009. 49. Cf. Statistiques ethniques. Le vrai dbat, Herv Le Bras, prface dElisabeth Badinter, Fondation Jean-Jaurs, janvier 2010.

acteurs privs ne doivent pas tre autoriss mettre en place une comptabilit ethnique, rien de doit limiter les avances des sociologues, dont les tudes permettent de poser un juste diagnostic sur la situation. Dans cette perspective, la statistique est un instrument de connaissance permettant de prendre des mesures qui, elles, sont politiques. Leur objectif est de favoriser lgalit des opportunits des minorits visibles et en aucune faon de conduire la mise en place de quotas ethniques juridiquement trs peu envisageables et aux consquences redoutables pour la cohsion sociale.

Donner des couleurs aux mdias


Mur et plafond de verre : une situation dj trs grave dans les autres entreprises lest plus encore dans les entreprises de laudiovisuel. La raison en est simple : ce sont elles qui, pour une large part, forgent notre perception du monde. En barrant laccs lantenne aux minorits visibles, ce ne sont pas seulement les salaris discrimins que les mdias, tlvisuels en particulier, lsent, mais lensemble de la
63

62

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

socit, qui lon offre une vision tronque de la France. Et cette vision savre dautant plus tronque quaucune mesure ne semble par ailleurs tre prise dans les reportages tlviss, les fictions, la publicit, pour abandonner une reprsentation stigmatisante et caricaturale des Franais appartenant aux minorits visibles. Ces dernires sont en effet trop souvent cantonnes des rles alimentant les clichs dun autre temps. Depuis quelques annes, certes, les mdias affichent une volont de mieux tenir compte de la pluralit visible de notre socit. Les meutes de 2005 ne sont pas trangres cette nouvelle proccupation. A lissue des troubles, le prsident Chirac convoque lElyse les prsidents de chanes tlvises et les incite prendre en compte cette diversit. La cration de la commission Images de la diversit est une des consquences directes de cette rencontre. Finance par le Centre national du cinma et lACS, lAgence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances, elle a pour vocation daider des projets audiovisuels ayant pour objectif de valoriser la diversit de la
64

socit franaise au sens large. Larrive dHarry Roselmack au 20 heures sur la premire chane en est une autre, vcue comme une vritable rvolution. Il est vrai que le symbole est fort. Mais le symbole seulement Reste que lobjectif dsormais affich est daugmenter la fois quantitativement (le nombre de personnes) et qualitativement (selon les postes occups) la part des minorits visibles prsente dans les mdias afin que ces derniers refltent plus rellement la socit. En dpit de ces bonnes intentions et de quelques progrs, les rsultats sont encore loin dtre satisfaisants. Sans doute, au moment du bilan, faut-il distinguer les chanes de tlvision prives et publiques. Cela peut sembler surprenant, mais les entreprises prives sont pionnires en la matire : Canal+ et les chanes de la TNT se sont plis assez tt aux exigences de la pluralit visible (et du renouvellement gnrationnel, les deux allant souvent de pair). En revanche, TF1 en dehors de larrive dj cite dHarry Roselmack au 20 heures comme M6 paraissent peiner intgrer cette ncessit. Sagissant de
65

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

France Tlvisions, il faudra rsolument inciter le groupe lexemplarit. Il devrait notamment mettre en place un processus de gestion des RH intrinsquement antidiscriminatoire (comme le suggre la commission Mdias et diversit). On est tent de croire que France Tlvisions en a grandement besoin. Au-del du message dautopromotion France Tlvisions nous ressemble, France Tlvisions nous rassemble diffus sur ses antennes comme une sorte dautojustification, le groupe fait rgulirement lobjet de vives critiques sur sa politique de ressources humaines. Rendu le 12 avril 2010, le rapport du Comit de la diversit dHerv Bourges pointe ainsi les innombrables dysfonctionnements du groupe : cas de discriminations systmatiques (galement relevs par les rapports de la Halde50), monochromie des invits des plateaux tl, irrespect de la ncessit de diversifier les journalistes et les animateurs lantenne (par exemple dans les effectifs du service des sports), sauf en les relguant systmatiquement sur
50. Publie par la Halde en 2009, une tude de lIned mene France 2, France 3 et RFO avait dj voqu de nombreuses personnes confiant avoir t la cible dinsultes, de propos ou dattitudes hostiles ou ngatives sur leur lieu de travail (homophobie, sexisme, racisme, antismitisme).

France , transformant ainsi cette chane en une chane communautaire51 dans une logique de stigmatisation dun autre temps. Les ressources humaines constituent, l encore, le levier privilgi dune action volontariste. Il sagit de former ceux qui ont naturellement tendance coopter ceux qui leur ressemblent, sans malice particulire ni racisme, mais par simple reproduction inconsciente de schmas profondment intrioriss. La transparence dans les recrutements (par la publication des offres sur Internet, par exemple) est cet gard un outil indispensable. Il sagit galement de faire accder ces minorits visibles des postes responsabilit (managers, directeurs de programmes, etc.). On les imagine en effet sensibilises la ncessit de diffuser des programmes dans lesquels tous les Franais puissent se retrouver et qui aideraient prendre conscience de la pluralit visible de la socit franaise. Il
51. Jean-Marc Souami, prsident de lassociation France Tl diversits.

66

67

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

est particulirement symptomatique de voir encore aujourdhui relgu une heure improbable un documentaire magnifique sur lhistoire des musulmans de France quand les reportages charge, eux, trouvent toujours une place aux heures de grande coute. De la mme faon, il est toujours tonnant de ne voir des invits diffrents sur les plateaux que les jours o sont voques les questions dintgration, de banlieue ou de burqa . Ce pays ne regorge-t-il pourtant pas dexperts, mdecins, conomistes, avocats, chefs dentreprise, prsidents dassociations, etc. qui relvent des minorits visibles ? Il est de la responsabilit des chanes de tlvision, en particulier des chanes publiques, de remdier ces anomalies.

De la pluralit visible en politique


Aprs la dcision forte et symbolique de Nicolas Sarkozy de se doter dun gouvernement qui ressemble davantage la socit, llection de Barack Obama a incit , plus encore quauparavant, les partis politiques afficher une volont de mnager une place aux minorits visibles. Dans
68

la foule de cet vnement outre-Atlantique encore impensable il y a quelques annes, les lections europennes de 2009 ont ainsi marqu un progrs sensible52. Aprs une premire amlioration constate sur le plan municipal, partir cependant dun niveau de dpart trs bas53, on tait en droit de croire que la bonne dynamique tait lance. Mais leffort a fait long feu. En dpit des promesses renouveles, souvent grand renfort de mdias, les rsultats des lections rgionales de 2010 en matire de pluralit visible ne correspondent pas lavance significative attendue. La gauche peut certes se targuer de quelques progrs non ngligeables sur le plan local pour les quipes municipales de Lyon ou de Paris, notamment , bien plus que la droite qui tend cultiver une diversit par la nomination et donc par le fait du prince, plutt que par le suffrage. Mais comment occulter le tableau si peu
52. Le nombre de dputs europens lus sur le territoire mtropolitain relevant de notre dfinition des minorits visibles a doubl passant de 3 6 alors mme que le nombre total de siges attribus la France baissait. En termes relatifs, la pluralit visible reprsente 8,7 %. 53. Le Haut Conseil lintgration a montr que les lus issus, eux-mmes ou par leurs parents, de limmigration extra-europenne ne reprsentent que 6,68 % du total des conseillers municipaux des villes de plus de 9 000 habitants en 2008. Mais la progression est relle depuis 2001, puisque ce pourcentage slevait alors 3,18 %. Il faut tout de mme noter que la pluralit visible est presque totalement absente au niveau de la fonction de maire.

69

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

reluisant de la reprsentation nationale ? Sur les 555 dputs de mtropole, trois relvent des minorits visibles (soit 0,54 %) ; sur les 305 snateurs mtropolitains, quatre relvent des minorits visibles (soit 1,31 %) ; ainsi, au total, la pluralit visible reprsente 0,81 % des parlementaires lus en mtropole54. Lide que les lus reprsentent la nation comme une entit unique, et non chacune de ses composantes, a trop souvent servi justifier le manque de pluralit visible sur la scne politique et perptuer lexistence dune caste replie sur elle-mme, ce qui dvalorise un peu plus encore limage de la vie publique. Force est de constater quil existe un profil type du parlementaire : cest un homme blanc, de plus de 55 ans, appartenant aux couches sociales suprieures. Si bien que la reprsentation nationale nest pas du tout limage de la socit.

Pour quelles raisons la demande de pluralit visible est-elle lgitime dans le champ politique ? Tout dabord, il sagit de respecter nos grands textes, qui prvoient que tous les citoyens sont galement admissibles toutes dignits, places et emplois publics, selon leur capacit et sans autre distinction que celle de leurs vertus de et de leurs talents55 . Ensuite, nous avons su faire beaucoup mieux par le pass. Paradoxalement, les Noirs taient bien plus prsents dans la vie politique franaise il y a cinquante ans. Enfin, si une reprsentation miroir na pas grand sens, il ne faut pas oublier que la trs forte distorsion entre la composition sociologique de la socit et celle des parlementaires a un impact sur le travail lgislatif. Est-il si absurde de penser que des minorits visibles en plus grand nombre se saisiraient plus srieusement de la question des discriminations ou de la situation des banlieues ? Est-il illogique dimaginer quelles auraient beaucoup plus vivement alert lopinion lors de ladoption du dsastreux article 4 de la loi de fvrier 2005 reconnaissant le rle positif de la colonisation ?
55. Dclaration des droits de lhomme et du citoyen (26 aot 1789), article 6.

54. Rappelons que, dans notre esprit, les minorits visibles regroupent les personnes qui sont issues dune immigration rcente (africaine et asiatique) ou nes dans les DOM-TOM (ou qui en sont originaires). Ces chiffres proviennent dEric Keslassy, Ouvrir la politique la diversit (Institut Montaigne, 2009).

70

71

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Est-il anodin de constater que cest par Christiane Taubira que la loi de 2001 faisant de lesclavage un crime contre lhumanit a t porte si nergiquement ? On le voit : dnoncer certains textes, en favoriser dautres ; une plus grande prise en compte de la pluralit visible peut directement servir lintrt gnral lintrt national. Tenter de remdier la faible reprsentation politique des minorits visibles suppose pralablement de revenir sur les principaux facteurs de blocage. Le systme politique a ceci de particulier quil est ultraconcurrentiel . La place obtenue si difficilement le nombre de siges est par dfinition limit est conserve aussi longtemps que possible, ce qui entrave tout renouvellement gnrationnel qui profiterait, au moins en partie, aux minorits visibles. Le Parti socialiste, qui vient de prendre la tte dun combat contre le cumul des mandats, ne doit plus reculer. Son programme pour 2012 devrait mme aller plus loin en proposant la fonction unique avec une limite dans le temps (trois mandats successifs paraissent une bonne mesure) et en amorant une rflexion de fond sur le statut de llu. Il sagit
72

finalement douvrir un monde particulirement ferm et qui se caractrise avant tout par un puissant conservatisme, frein notre dmocratie. Quelques dclarations rcentes tmoignent du chemin qui reste parcourir pour offrir aux minorits visibles un destin politique. Patrick Ollier, dput UMP des Hauts-de-Seine, affirmait en 2008 devant les camras de France 2 que les candidats de couleur navaient pas t lus parce quils navaient pas le niveau pour ces lections . Lors de la dernire campagne rgionale, le maire UMP de Franconville, Francis Delattre, na pas hsit dclarer publiquement quil avait dabord cru que la tte de liste socialiste du Val-dOise, Ali Soumar, tait un joueur de lquipe de rserve du PSG . Et, comme cela ne suffisait pas, il a affirm quelque temps plus tard, avec dautres lus de droite, quil tait un dlinquant multircidiviste chevronn ! Ainsi, un jeune Noir qui habite Villiers-le-Bel est ncessairement un dangereux dlinquant ou un footballeur mais surtout pas un militant politique assidu qui se voit offrir une chance de convaincre ses concitoyens de lui apporter leurs suffrages.
73

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Plutt que de reconnatre et de combattre leur propre conservatisme, les partis politiques prfrent trop souvent encore lattribuer aux lecteurs, qui ne seraient pas encore disposs voter pour un candidat visible . Toutes les tudes dmontrent pourtant le contraire : 85 % des Franais se dclarent en effet prts voter pour un candidat issu des minorits visibles lors dune lection lgislative56. Craignant de trahir son idal universaliste tout en considrant, on la vu, le vote des minorits visibles comme acquis, la gauche na pas suffisamment cherch amliorer leur reprsentation politique57. Dans les annes 1980, une poque o les jeunes Franais issus de limmigration taient hautement plus dsireux de politique quils ne semblent ltre aujourdhui comme latteste en 1983 la Marche pour lgalit, curieusement rebaptise Marche des beurs , en dehors de ceux passs par SOS Racisme,
56. Sondage ralis par lInstitut CSA : Les Franais et les discriminations dans le monde politique , dcembre 2008, in Eric Keslassy, Ouvrir la politique la diversit (Institut Montaigne, 2009). 57. Cf. Reprsenter la diversit : opportunit ou fardeau lectoral ?, Sylvain Brouard et Vincent Tiberj, Fondation Jean-Jaurs, septembre 2006.

leurs dbouchs politiques lchelle nationale taient quasiment inexistants. Cest galement vrai au niveau local jusqu ces dernires annes, o bien peu dlus des quartiers ont pu siger dans des conseils municipaux ils sont trop souvent relgus en fin de liste en position non ligible. Ceux qui ont pu arracher une place recevaient quasiment toujours une dlgation en rapport avec les zones difficiles, o ils devaient jouer un rle de pompier. Rien dtonnant ce quils aient fini par passer aux yeux de la population pour des beurs de service , des cautions de lantiracisme de gauche. Durant les annes 1990, cest bien dun rendez-vous totalement manqu entre la gauche et les minorits visibles quil faut parler. Alors que les hritiers de la Marche pour lgalit manifestaient encore un intrt pour la politique, les partis restrent le plus souvent sourds leur soif de reconnaissance. Ce qui frappe ici, cest leur incapacit et il ne sagit pas seulement de la gauche rpondre positivement la volont lgitime des minorits visibles dtre considres comme partie intgrante de la communaut nationale.
75

74

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Le temps a pass. Le Parti socialiste a bien mis en place des circonscriptions flches diversit lors des lections lgislatives de 2007, mais la volont politique a finalement manqu : terres de mission, parachutages en terrain min et dissidences locales mal gres ont logiquement donn un rsultat accablant. Dcourag, rattrap aussi par le dsenchantement plus gnral qui frappe la politique, le militantisme politique des minorits visibles sest sans doute aussi essouffl dans les quartiers en difficult. Une rforme des processus de dsignation des candidats aux lections lgislatives pourrait donner une nouvelle vigueur lengagement politique des minorits visibles. Pourquoi ne pas envisager de mettre en place des primaires ouvertes aux sympathisants58 dans chaque circonscription, permettant par exemple de voir merger des candidats issus des quartiers et soutenus par des habitants qui se reconnatraient en eux ? Est-il bien comprhensible que les
58. On peut penser une adhsion faible cot (de 1 5 euros) pour participer ces primaires.

circonscriptions de nos dpartements de banlieue, par exemple, ne comptent pas le moindre dput relevant des minorits visibles, alors que leur composition sociologique devrait y inciter ? La gauche ne peut plus accepter cette situation. Il ne sagit pas de donner un droit supplmentaire aux Franais relevant des minorits visibles, qui ne peuvent demeurer dfinitivement enferms dans leur posture doutsiders, mais de leur accorder les mmes opportunits que celles qui sont offertes aux candidats standard . Il ne faut en outre jamais perdre de vue que, chaque tape du parcours de ces candidats atypiques , des retards devront tre rattraps pour mieux prendre en compte leurs spcificits. A cet gard, le Parti socialiste doit se montrer volontariste. Investir ces candidats ne suffit pas. Le Parti socialiste doit envisager un accompagnement intelligent, comprenant des formations et une valorisation, et permettre ainsi aux talents de simposer en djouant les prjugs qui ont la vie dure (la mme rflexion simpose dailleurs propos de linvestiture des femmes).
77

76

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

PLURALITE VISIBLE ET EGALITE DES OPPORTUNITES

Quelques candidats et lus ne suffisent pas. Cest un profond rinvestissement politique des quartiers populaires que le Parti socialiste devrait satteler sans attendre. Louverture de vritables coles de formation politique aurait ainsi le mrite doffrir cette jeunesse dlaisse une alternative aux explosions de rvolte auxquelles la socit tout entire semble stre collectivement rsigne. Par souci de transparence, il serait sans doute intressant (et peut-tre efficace) quil soit la premire formation politique publier un rapport annuel rendant compte de ses efforts pour promouvoir la pluralit visible, sagissant de ses structures internes comme de ses lus. Ces mesures de correction dictes par la ncessaire galit des opportunits ne seront sans doute, si elles sont bien mises en uvre, appeles qu tre temporaires. Un horizon de dix ans pourrait ainsi tre fix, au terme duquel il serait dress un premier bilan. Lambition ultime reste de voir dfinitivement se fondre dans le paysage, sans toutefois jamais disparatre, cette pluralit visible qui est lessence mme du creuset franais.
78

En guise de conclusion
La vritable galit, ce nest pas de constater des gaux, cest den faire , disait Lon Gambetta. Gageons que le Parti socialiste saura faire sienne cette maxime rpublicaine dune brlante actualit.

79

COLLECTION DIRIGEE PAR GILLES FINCHELSTEIN ET LAURENT COHEN

ISBN : 978-2-36244-006-9

EDITIONS FONDATION JEAN JAURES 12 CITE MALESHERBES - 75009 PARIS

www. jean-jaures.org

CONCEPTION MAQUETTE : A&CO - IOW REALISATION : REFLETSGRAFICS

LES ESSAIS 09/2010

Eric Keslassy Najat Vallaud-Belkacem

Pluralit visible et galit des opportunits


Dbat sur l identit nationale , dchance de la nationalit franaise, stigmatisation des Roms... Pour dtourner lattention de la pauvret de son bilan, la droite fait feu de tout bois et met gravement en pril la cohsion de notre socit. Pourtant, entre ceux qui pensent navement que le temps pourra rsoudre toutes les difficults dintgration des minorits visibles et les diffrentialistes qui ne savent lire les rapports sociaux et politiques que sous langle ethnique, une autre voie existe. Prsente dans cet essai, elle vise mieux prendre en compte la pluralit visible de notre socit en mettant en uvre des mesures fondes sur lgalit des opportunits.
www.jean-jaures.org

ISBN : 978-2-36244-006-9