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MEMORIAS DEL I CONVERSATORIO DISTRITAL

BOGOT LE DICE S A LA DIVERSIDAD DE LAS FAMILIAS

La dimensin social, poltica y jurdica de las familias: limitaciones y oportunidades para el reconocimiento y garanta de derechos
Mensaje de Poltica Pblica

PRESENTACIN

ALCALDA MAYOR DE BOGOT


SECRETARA DISTRITAL DE INTEGRACIN SOCIAL
Carrera 7 No. 32 - 16 PBX: 327 9797 www.integracion social.gov.co

ISNB: 978-958-8223-97-1
Todos los derechos reservados Bogot 2011 Participantes Isabel C. Jaramillo Sierra Diana Esther Guzmn Rodrigo Uprimny Yepes Ligia Galvis Ortiz Manuel Fernando Quinche Eduardo Rojas Lpez Orlando Enrique Puentes Olga Luca Velsquez Nieto Cecilia Lpez Montao Representantes de las familias invitadas: Luis Asterio Murillo Edilma Tisoi Cristina Rojas Tello Amiro Cristo

Coordinacin del Conversatorio DEIDAMIA GARCIA QUINTERO MARITZA MOSQUERA PALACIOS MARCELA GARCA PRIETO MIGUEL NGEL PREZ PALACIOS RICARDO SNCHEZ CRCAMO

Coordinacin Editorial Compilador RICARDO SNCHEZ CRCAMO Impresin Imprenta Distrital

*El contenido de cada ponencia es de exclusiva responsabilidad del autor y no compromete a la Secretara Distrital de Integracin Social. Cualquiera de los conceptos aqu planteados puede ser tomado y transcrito citando al autor y a la institucin editora.

PRESENTACIN

CONTENIDO
PRESENTACIN ......................................................................................................................... 7 DISCURSO DE APERTURA DEL I CONVERSATORIO DISTRITAL BOGOT LE DICE S A LA DIVERSIDAD DE LAS FAMILIAS ................................................................................................................. 7 PALABRAS DE PRESENTACIN ................................................................................................................ 9 EL CONVERSATORIO .............................................................................................................. 13 Objetivos del conversatorio ................................................................................................................. 13 Metodologa ............................................................................................................................................. 14 NOTA EDITORIAL ..................................................................................................................... 16 Algunas consideraciones sobre diversidad ..................................................................................... 16 DA UNO .................................................................................................................................. 18 CMO SE ENTIENDEN LAS FAMILIAS HOY........................................................................... 18 Participantes de la mesa ...................................................................................................................... 18 Palabras de la moderadora ................................................................................................................ 19 Derecho de familia, diversidad y polticas pblicas .................................................................... 21

Conceptos y desarrollo de los objetivos ....................................................................... 33 Desarrollo de los objetivos ................................................................................................. 33 Preguntas y respuestas ....................................................................................................... 36
Constitucin, familia y gnero: algunas transformaciones en la proteccin otorgada por el rgimen constitucional colombiano a la familia ...................................................................... 38

Referencias bibliogrficas ................................................................................................. 52 Conceptos y desarrollo de los objetivos ....................................................................... 54 Desarrollo de los objetivos ................................................................................................. 54 Preguntas y respuestas ....................................................................................................... 56
Vigencia de los derechos al interior de las familias ..................................................................... 58 PRESENTACIN

Referencias bibliogrficas ................................................................................................ 80 Conceptos y desarrollo de los objetivos ....................................................................... 81 Desarrollo de los objetivos ................................................................................................. 81

Preguntas y respuestas ....................................................................................................... 83


LA FAMILIA COMO TITULAR DE DERECHOS Y LA GARANTA DE LOS DERECHOS DE LAS FAMILIAS ................................................................................................................................. 86 Participantes de la mesa ...................................................................................................................... 86 Palabras del moderador ....................................................................................................................... 88 El derecho a la unidad familiar y los derechos de los miembros de la familia .................... 91

Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 111 Conceptos y desarrollo de los objetivos ..................................................................... 112 Desarrollo de los objetivos ............................................................................................... 113 Preguntas y respuestas ..................................................................................................... 114
Rol del juez, el legislador y el operador de justicia frente a la proteccin de la familia 118

Conceptos y desarrollo de los objetivos ..................................................................... 127 Desarrollo de los objetivos ............................................................................................... 127 Preguntas y respuestas ..................................................................................................... 129
Justicia restaurativa y conflicto ........................................................................................................ 131

Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 144 Conceptos y desarrollo de los objetivos ..................................................................... 145 Desarrollo de los objetivos ............................................................................................... 145
DA DOS................................................................................................................................. 148 PALABRAS DE APERTURA ..................................................................................................................... 148 RELATOS DE FAMILIAS .......................................................................................................... 149 Participantes de la mesa .................................................................................................................... 150 Palabras del moderador ..................................................................................................................... 150 Familia miembro de la comunidad Afrodescendiente.............................................................. 152

Relato de Luis Asterio Murillo........................................................................................... 152 Preguntas y respuestas ..................................................................................................... 155


PRESENTACIN Familia miembro de la comunidad Inga ....................................................................................... 159

Relato de Edilma Tisoy ...................................................................................................... 159 Preguntas y respuestas ..................................................................................................... 163


Familia miembro de la comunidad LGBT ....................................................................................... 167

Relato de Cristina Rojas Tello, madre de Camilo Andrs....................................... 167 Relato de Camilo Andrs ................................................................................................ 174 Preguntas y respuestas ..................................................................................................... 178
Familia miembro de la comunidad Rom ....................................................................................... 184

Relato de Dalila .................................................................................................................. 184 Relato de Amiro Cristo...................................................................................................... 186 Relato de Carlos Snchez ............................................................................................... 187 Relato de Lucero ............................................................................................................... 188 Relato de Nubia ................................................................................................................. 188 Preguntas y respuestas ..................................................................................................... 190
REFLEXIONES TORNO A LOS RELATOS ................................................................................ 192 MODELOS DE ATENCIN A LAS FAMILIAS Y ECONOMA DEL CUIDADO...................... 195 Participantes de la mesa .................................................................................................................... 195 Palabras de la moderadora .............................................................................................................. 196 Modelo de atencin integral a las familias en el Distrito........................................................... 198

Conceptos y desarrollo de objetivos ........................................................................... 203 Desarrollo de los objetivos ............................................................................................... 203 Preguntas y respuestas ..................................................................................................... 205
Economa del cuidado de las mujeres a los hombres y al Estado ......................................... 207

Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 214 Conceptos y desarrollo de los objetivos ..................................................................... 215 Desarrollo de los objetivos ............................................................................................... 215 Preguntas y respuestas ..................................................................................................... 217
CONSIDERACIONES A MODO DE CONCLUSIN ............................................................ 218

AUTORES Y MODERADORES ............................................................................................... 222

PRESENTACIN

PRESENTACIN
DISCURSO DE APERTURA DEL I CONVERSATORIO DISTRITAL BOGOT LE DICE S A LA DIVERSIDAD DE LAS FAMILIAS
Muy buenos das a todas y a todos. Permtanme en nombre de la Alcalda Mayor, del seor Alcalde Mayor, doctor Samuel Moreno, de todas las entidades del Distrito, en especial de la Secretara Distrital de Integracin Social, presentar un saludo fraterno a todos ustedes y agradecerles el encontrarse hoy ac con nosotros, y ser actores principales en la construccin de esa poltica que hace que hoy Bogot le diga S a la diversidad de las familias. No podamos avanzar en la Secretara en la construccin de un documento de poltica pblica respecto a la familia, desde el escritorio. Consideramos que esa medida debe ir hasta cada uno de los rincones de la ciudad de Bogot, para ir construyendo la poltica de familia desde cada uno de los territorios; pero adems desde cada una de las diversidades y de los componentes de lo que significa ser familia en Bogot. Hemos considerado que no podemos hablar de la familia nica y exclusivamente desde el ncleo pap, mam e hijos; sa no es la nica forma de familia dentro de la ciudad de Bogot. La familia es mucho ms amplia, tas, sobrinos, abuelos, nietas, todos estn contemplados dentro de la familia. Pero tambin hay mucha diversidad de familia cuando se trata de gnero, ah es donde surge la discusin, y donde cada uno de nosotros tenemos que aportar desde nuestra visin de lo que es familia. Estn hoy presentes los representantes de cada localidad, aquellos que trabajan en los territorios, aquellos que da a da viven las barreras que existen cuando vamos a atender a las familia, cuando los servicios distritales y estatales estn dirigidos solamente en la atencin a un pap, una mam y unos hijos, evidenciando la primera barrera en la atencin, en salud, en educacin, en todas las reas que debe atender por obligacin el Estado, a todos los tipos de familia que hay en la ciudad que no estn enmarcados en ese pequeo ncleo tradicional. A sas familias es a las que tenemos que abrirles la puerta, a esa diversidad de familias es a la que debemos apuntar para que tambin hagan parte de los procesos administrativos, de los procesos polticos, de deberes y derechos que tienen como seres humanos dentro de la ciudad.

PRESENTACIN

A travs del Plan de Desarrollo Bogot Positiva: para vivir mejor la Administracin Distrital por medio de las diferentes instancias y entidades competentes, ha hecho un esfuerzo significativo por hacer de Bogot una Ciudad para todos y todas, incluyente, que reconozca y respete los derechos de las personas, familias y comunidades; en la que los proyectos de vida encuentren un lugar para su desarrollo y en la cual el ejercicio libre y autnomo de los derechos individuales y colectivos, sean el punto de partida para hacer de esta ciudad un espacio para transformar vidas y construir experiencias positivas. La Secretara Distrital de Integracin Social como entidad rectora de la poltica pblica social para el Distrito, se ha preocupado por hacer continuo un proceso que inici hace ya varios aos en la ciudad y a travs del cual se ha buscado que la comunidad, la academia y dems instituciones pblicas y privadas, participen en el diseo, formulacin e implementacin de estas polticas. Atendiendo a su misin, la Secretara presenta hoy el Conversatorio Bogot le dice S a la diversidad de las familias. La dimensin social, poltica y jurdica de las familias: limitaciones y oportunidades para el reconocimiento y garanta de derechos, como un espacio de socializacin y discusin para la construccin colectiva de la Poltica Pblica para las Familias de Bogot. Este evento se constituye entonces en una oportunidad para enriquecer este documento de poltica, a travs del debate de distintos puntos de vista que desde la experticia particular de personalidades polticas, funcionarios, acadmicos e investigadores, nos pueda llevar a establecer acuerdos en direccin al reconocimiento, garanta y restitucin de los derechos de todas las familias que habitan la Bogot Positiva. En manos de ustedes est que podamos aunar esfuerzos desde este conversatorio para que Bogot sea cada da ms abierta y ms explcita a las familias, y podamos decir que la Poltica Pblica de Familias realmente le sirvi a los ciudadanos y a las ciudadanas de a pie de la ciudad de Bogot. Bienvenidos todos y mil gracias por cada aporte que hoy dejen ac, no solamente con el documento que construimos, sino que ustedes empiecen a abrir esas posibilidades en sus propios territorios.
PRESENTACIN

Mercedes del Carmen Ros Hernndez


Secretaria Distrital de Integracin Social

PALABRAS DE PRESENTACIN
Buenos das para todas y para todos. Agradecemos profundamente su presencia aqu como lo ha dicho la seora Secretaria, en este conversatorio que pone en la agenda pblica los retos que para la Administracin, para el Distrito, para la sociedad, se plantean alrededor de las familias. La Poltica Pblica para las Familias tiene sus antecedentes en 2002 - 2003, cuando comienza su construccin a partir de la inquietud sobre la necesidad de tener s o no una poltica pblica para familias en Bogot. Ya para el ao 2006 se presenta un primer documento que desde entonces se ha estado revisando, compartiendo y fortaleciendo. Y es en el marco de la implementacin de la poltica y de un ajuste a la poltica propiamente dicha, que se convoca a este conversatorio. La Poltica Pblica para las Familias precisa una manera amplia de ver, de comprender y de reconocer a las familias en Bogot, de entender las transformaciones sociales de las que han sido sujeto y cmo nuevas formas, arreglos, estructuras familiares retan las posturas institucionales y los servicios sociales dirigidos a las familias. Lo que hoy ponemos sobre la mesa son los retos institucionales que tenemos para comprender esas diversas formas, arreglos, estructuras, y la complejidad que hay en entender hoy a las familias. La poltica contiene varios componentes: un primer anlisis situacional que podremos ir comprendiendo y conociendo en la medida en que se va ajustando el documento y se va compartiendo, a partir de cifras y datos de orden socio-econmico que permiten una lectura sobre la realidad de las familias y que nos hablan en trminos de cmo han cambiado las familias respecto a su organizacin interna, cmo las condiciones econmicas afectan la composicin, la estructura de las familias, la violencia interior de las familias; pero es preciso entender la violencia no como un solo tipo de violencia sino como las diferentes violencias. Tenemos datos, incluidos datos de gnero no solamente como una cifra sino como una variable relacional para entender lo que pasa al interior de las familias, de los sujetos, de las personas que las componen. De otra parte, la migracin, la ausencia de una persona que se va al exterior o el fenmeno del desplazamiento, cmo afectan y caracterizan a las familias. Hablar de ms de tres millones de personas desplazadas en Colombia y el enorme porcentaje de ellas que llegan a Bogot, obliga a preguntarse qu pasa con la composicin y las estructuras de las familias.

PRESENTACIN

Es as que la poltica se cuestiona de dnde partimos, qu es lo que est pasando y cmo hacemos una lectura ms integral de la realidad. La poltica se plantea un marco tico-poltico que est en el marco del enfoque de derechos, y por eso el conversatorio va a versar sobre la vigencia de los derechos al interior de las familias: cmo entender los derechos, pero particularmente cmo entender ese principio fundamental del Estado Colombiano y del Estado Social de Derecho que es la dignidad, cmo entenderla en relacin con las familias. Se plantea la necesidad de entender de manera amplia las familias, reconociendo que son una organizacin social construida histricamente de diversas formas y con diferentes arreglos como espacios de poder y de afecto, como espacios de construccin poltica, lo que orientar tambin la reflexin hacia por qu la familia se mantiene como organizacin principal y qu es lo que pasa al interior de la familia. Los derechos sern un tema que conversaremos a lo largo de las mesas y con los ponentes. Vamos a hablar de derechos colectivos, a entender a la familia como un colectivo, como un sujeto colectivo de derechos, o si eso restringe y tensiona el ejercicio de los derechos individuales de quienes componen las familias. La poltica se ha planteado una serie de derechos y de interpretaciones en sta lnea, aunque es un tema que no est desarrollado en el documento y que esperamos que pueda ser de alguna manera tocado por los ponentes en del conversatorio, de modo que podamos avanzar,, teniendo en cuenta que aunque vamos a hablar de la familia como colectivo, tambin la poltica dice que no podemos desconocer la realidad de quienes estn al interior de la familia: las mujeres, los hombres, las nuevas masculinidades, los nios y las nias, en fin, multiplicidad de opciones que se presentan aqu y se deben tener en cuenta. La Poltica Pblica para las Familias contempla los proyectos de vida no solamente como proyectos en trminos de productividad y generacin de ingresos sino entendiendo que las familias tienen un proyecto propio y un desarrollo particular, de modo que la poltica tambin busca fortalecer proyectos de vida de las familias. La Poltica Pblica para las Familias tiene un objetivo general y unos objetivos especficos de la que bsicamente sealan lo que hasta ahora hemos mencionado. Los tres ejes que a su vez determinan las lneas de accin son: reconocimiento de la diversidad de las familias, promocin de la familia como mbito de socializacin para la construccin de ciudadana y democracia, y seguridad econmica y social. Sobre todos ellos quisiramos recibir tambin opiniones, cmo entender tambin la

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PRESENTACIN

diversidad; cuando se habla de diversidad de qu se est hablando, de gnero, de orientacin sexual? A quines se est desconociendo si se asume una manera de comprender la diversidad en las polticas pblicas; o cuando se habla de promocin de la familia como mbito de la socializacin para la construccin de la ciudadana y la democracia, la familia per se buena o la familia per se mala, la familia como escenario poltico de construccin de relaciones y de poder, de democracia. En cuanto a la seguridad econmica y social para las familias, en ste documento que hoy estamos presentando y poniendo a consideracin se incluyen por ejemplo el tema de la economa y del cuidado, que esperamos sea de la Repblica, pero ms que eso de lo que significa la economa del cuidado en trminos de las modificaciones de las estructuras de las familias. Finalmente el documento de la Poltica Pblica para las Familias presenta unas orientaciones para la implementacin dentro del marco de la gestin social integral, que ha sido la estrategia de poltica social que define el Distrito para la implementacin de las polticas pblicas. La intencin de realizar este conversatorio es abrir el debate pblico en temas determinantes para la realizacin de la poltica, tales como entender la diversidad de las familias, preguntarse por cules son los derechos para las familias versus los derechos individuales, definir los modelos de atencin y los retos para la Administracin Distrital frente a la atencin y la incorporacin de la economa del cuidado. Los invito entonces a darle paso a los y las ponentes y as comenzar el conversatorio con que hoy Bogot le dice S a la diversidad de las familias. Deidamia Garca Quintero Asesora de Despacho

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PRESENTACIN

Es a travs de la diferencia y dentro de lo diverso

que se exalta la existencia Vctor Segalen

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PRESENTACIN

EL CONVERSATORIO
Para la Secretara Distrital de Integracin Social - SDIS es claro que las familias, en todas sus configuraciones, son fundamentales para la construccin de condiciones de desarrollo, y que cada uno de sus integrantes es sujeto de derechos, en un Estado social de derecho, como es el caso colombiano. Por esta razn, y con el nimo de precisar, entre otros, la multiplicidad de factores que intervienen en la definicin de las familias y el contexto en el que se ubican, la SDIS adelant, dentro del marco de la Ciudad de Derechos, durante los das 6 y 7 de octubre de 2010 el I Conversatorio Distrital Bogot le dice S a la diversidad de las familias. La dimensin social, poltica y jurdica de las familias: limitaciones y oportunidades para el reconocimiento y garanta de derechos, realizado en el centro cultural Gabriel Garca Mrquez. Durante las dos jornadas del evento la reflexin gir en torno a cuatro enfoques: la dimensin cultural como antesala de la construccin normativa de las familias diversas; los problemas estrictamente jurdicos en relacin con el derecho de familia; los relatos de vida de quienes hacen parte de algunas de las familias que se consideran diversas; y una exposicin sobre modelos de atencin a las familias. Con este evento la SDIS busc abrir las puertas al debate ciudadano sobre los hechos que podran facilitar o dificultar la implementacin de una Poltica Pblica en Familias para el Distrito Capital desde el enfoque de derechos y de las protecciones sociales, y construir sus lneas de accin, teniendo en cuenta las diferentes preocupaciones que se manifiestan. La presente publicacin pretende recoger las memorias del Conversatorio con el fin de facilitar su consulta y referencia, y as dar continuidad al anlisis y a la construccin de propuestas en torno a la problemtica de las familias diversas y a la implementacin de la Poltica Pblica para las Familias.

Con el fin de discutir las principales problemticas del significado de familia hoy en Bogot y Colombia, desde las dimensiones jurdica, social, cultural y econmica, en cada una de las cinco mesas de trabajo (tres de discusin, una de relatos de vida y una de conclusiones) las ponencias presentadas

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EL CONVERSATORIO

OBJETIVOS DEL CONVERSATORIO

fueron desarrolladas a partir de los siguientes objetivos general y especficos: Objetivo general Desarrollar un debate pblico sobre la nocin de familia en el ordenamiento normativo frente a la diversidad de formas, arreglos y estructuras familiares que se expresan en la realidad de la ciudad, con el fin de contribuir a su visibilizacin y reconocimiento, y a la construccin de orientaciones y acciones en pro de la garanta de sus derechos. Objetivos especficos 1. Debatir sobre las implicaciones polticas, sociales y culturales del desconocimiento y reconocimiento de la diversidad de las familias, en el marco del Estado social de derecho y del respeto de la dignidad de quienes la conforman. 2. Identificar los diferentes cambios y transformaciones que han afectado las estructuras familiares tradicionales y a partir de ello, resaltar la importancia del reconocimiento y garanta de derechos para todos los tipos de familias, en el entendido de que dentro de la variedad de arreglos, de formas, de estructuras y en la construccin de subjetividades, todas las familias son diversas. 3. Identificar aquellos elementos que hacen posible el reconocimiento de las familias como titular de derechos y a partir de ello, debatir sobre el goce efectivo de sus derechos. 4. Identificar distintas experiencias en la construccin de modelos de atencin a familias, teniendo en cuenta que lo que se busca es disminuir aquellas acciones que acenten las desigualdades e inequidades y eliminar el trato discriminatorio. 5. Conocer y reflexionar sobre la economa del cuidado como lnea estratgica de la poltica pblica y los efectos que la misma tiene en la concepcin de familia y en la estructura social.

METODOLOGA
Son tres ponentes y un moderador o moderadora por mesa. La presentacin de cada ponencia tiene una duracin de treinta minutos. Una vez se hacen las tres presentaciones, la o el moderador es la primera persona que interpela a los y las ponentes exponiendo temas que considere son tensiones o diferencias o que se desea profundizar alrededor de la poltica pblica del Distrito. Luego se abre el dilogo entre los y las
EL CONVERSATORIO

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ponentes. Mientras tanto, los asistentes tienen la posibilidad de plantear sus preguntas o inquietudes de manera escrita, las cuales sern entregadas a las personas indicadas en el auditorio para que hagan las llegar a las mesas. Una vez los o las ponentes hayan revisado las preguntas de los asistentes, podrn dar respuesta a alguna de ellas puntualmente o redondear la idea general de lo que se le plantea, segn sea su criterio y eleccin. Finalmente, se pasar a realizar las conclusiones generales de la mesa, bien sea en conjunto entre moderador y ponentes o bien sea solo el o la moderadora.

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EL CONVERSATORIO

NOTA EDITORIAL
ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE DIVERSIDAD
Cmo dialogar con la diversidad reconocindola y garantizando sus derechos en la concepcin misma de Estado social de derechos? Los Estados se han visto obligados desde hace ms de cincuenta aos a enfrentarse a la comprensin poltica de la diferencia entre individuos, que a la vez han venido constituyendo diversos grupos sociales que reclaman sus derechos particulares. Desde las reivindicaciones por los derechos civiles de los aos sesenta, la idea de ciudadano, humano, derecho, se ha transformado, y son muchas las discusiones y confrontaciones que se han dado en torno al tema: desde la Declaracin de los Derechos del Hombre de 1879, donde se estipulan los lmites de lo digno, del respeto a la vida, la discusin se encamina hacia la comprensin total de lo humano. Sin embrago, muchas voces femeninas se han levantado porque la declaracin es del Hombre y no de hombres y mujeres. Y por otro lado, aunque el artculo 17 de la Declaracin dice: Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella, salvo cuando la necesidad pblica, legalmente comprobada, lo exija de modo evidente, y a condicin de una justa y previa indemnizacin, esto choca con las formas ancestrales de tenencia de la tierra en la mayora los pases del tercer mundo (Umaa Luna, 2001; 149)1. La diversidad y lo diverso parten de la pluralidad tnica, de gnero, poltica, dimensiones que tal vez no fueron consideradas cuando el germen de los derechos civiles y polticos irrumpi en Francia. Se habla desde mediados del siglo pasado de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, como respuesta a los cambios mundiales: pases plurinacionales (Canad, Bolivia), el crecimiento de las reivindicaciones por el papel marginado de la mujer, la discusin por el estatus de ciudadana de los inmigrantes dentro de los Estados que los reciben, la importancia de la atencin prioritaria de la infancia, entre otras. No obstante, todava son bastantes las brechas que separan, y la idea de otro que habita entre
NOTA EDITORIAL

Nota del editor (N.E.): Para ms referencia ver la discusin sobre el implante del cdigo napolenico al cdigo civil de Andrs Bello en UMAA LUNA, Eduardo. La universalidad cientfica en la familia colombiana. Investigacin y compilacin interdisciplinarias. Ed. Sintratelfonos (2001). Pg. 149.
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nosotros sigue generando rechazo. Todava en un mundo abierto a la inclusin es posible encontrar las formas ms sutiles (y otras bastante evidentes) de segregacin y discriminacin, tales como los anillos de miseria en las ciudades latinoamericanas, segregados geogrficamente de los centros urbanos... Cul sera, entonces, la clave para el entendimiento a travs de la diversidad? Contando con el auge de los discursos y de las formas de representatividad cultural en el mundo, pareciera que sera inabarcable la misma condicin humana, tan dispar an en sus mnimos filosficos. Trascendiendo la idea de pueblo como teleologa de las comunidades, se encuentra que ms all de masa, clase o aglomeracin, podramos llegar a ser multitud. En la multitud las distinciones entre empleado/no empleado, obrero/campesino, rico/pobre se dan por superados en aras de un mayor dilogo con la realidad: por ejemplo, con las nuevas polticas de flexibilizacin laboral, quin es empleado? Quin sub-empleado? Lo mismo ocurre con las ideas de obrero y campesino, que sin duda presentan una frontera difusa en la definicin de la una frente a la otra (por ejemplo con la aparicin y crecimiento del tcnico agricultor). La multitud sera la base de la estructura econmica mundial, y como una dialctica a escala mundial, multitud e Estados dominantes se determinan y luchan por la soberana. (cfr. Folch 2005; 3)2. En la comprensin de la diferencia pueden hallarse condiciones de soberana que impliquen la reunin entre personas diferentes en sociedades que, en cualquier caso, siguen creciendo y transformndose. Es una realidad social no pactada en las leyes, sino en los hechos. Por consiguiente, siendo todos parte de un cuerpo social a escala global, no somos ajenos a las diferencias, que sobrepasan por ejemplo la idea de trabajo o la pertenencia a una clase, segn el trmino ms amplio. Esto sugiere mirar la humanidad como organismo complejo, como construccin eminentemente social que no debe agotarse en un Estado protector o en unas polticas particularmente complacientes; la diversidad no es exclusiva de sectores sociales desfavorecidos, y para poderla entender es mejor pensarse frente al otro en lo comn, para poderse desplazar a la diferencia como otra dimensin en comn, pero resistente a la homogeneizacin.
NOTA EDITORIAL

N.E: El concepto de multitud es trabajado ampliamente en FOLCH, Marc. Resea de MULTITUD. Guerra y democracia en la era del imperio. En: Revista Athenea digital no. 007. Ed. Universidad Autnoma de Barcelona (2005).
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DA UNO CMO SE ENTIENDEN LAS FAMILIAS HOY


El encuentro se abre como una propuesta para abordar una temtica que se ha evadido tradicionalmente, pero no por eso debe dejar de ser atendida. Se le considera de vanguardia porque en la realidad de los movimientos sociales no se ha visto una transformacin realmente importante de las estructuras familiares, pero poco a poco y en silencio estn emergiendo estos nuevos entendimientos de familia y familias: parejas homosexuales, hogares reconstituidos, madres o padres solitarios, hijos(as) adoptados(as), entre muchos otros. Tales formas han estado presentes en la sociedad, afuera, pero no han sido reconocidas por el derecho y la cultura hegemnica, no se han visibilizado esos cambios sociales. De modo que se plantea como necesario discutir cmo, tericamente y analticamente, desarrollar un marco de referencia equitativo para la poltica pblica. Qu significa la familia hoy? Cul debe ser su funcin primordial? Por un lado se habla de la economa del cuidado como funcin social primordial de la familia diversa. Esta economa consiste en todas las labores domsticas desempeadas por mujeres y nios, y de atencin a miembros con dificultades. La discusin se ha desarrollado en torno a la consideracin de este rubro como trabajo dignificante y reconocible desde las protecciones sociales como una dimensin ms, equiparable a la del trabajo asalariado. Tradicionalmente han sido ignoradas estas formas de trabajo, que la Secretara Distrital de Integracin Social busca proteger con la Poltica Pblica en Familias. Por otra parte, sin embargo, se prefiere hablar de valoraciones, cuando no se considera que los trminos econmicos puedan medir el cuidado de la vida. Centralmente se discuten dos ideas: (i) la vigencia de la economa del cuidado como verdadera funcin social, junto con la formacin en valores para la democracia; y (ii) la necesidad y los medios para considerar a la familia sujeto colectivo de derechos, con todas las implicaciones jurdicas y sociales que eso conlleva.

PARTICIPANTES DE LA MESA
En la primera mesa, la moderadora es la doctora Camila Esguerra Muelle. Ella es antroploga de la Universidad Nacional de Colombia, magster en Gnero y Etnicidad de la Universidad de Utrecht, Holanda, y magster de
DA UNO

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PALABRAS DE LA MODERADORA

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CMO SE ENTIENDEN LAS FAMILIAS HOY

Gnero y Diversidad de la Universidad de Oviedo, Espaa. Actualmente asesora para la poltica pblica LGBT en el Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal. Adems, es docente de la Universidad Nacional. La ponentes son, la doctora Diana Esther Guzmn, investigadora principal del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad, en donde se encarga de la lnea de derechos de las mujeres y poblacin LGBT; trabaja adems en temas del sistema judicial, es abogada de la Universidad Nacional de Colombia, especialista en Derecho Constitucional y candidata a magster en Derecho de la misma Universidad. La doctora Isabel Cristina Jaramillo es abogada de la Universidad de los Andes y doctorada en Derecho de Harvard Law School. Es profesora asociada de la Universidad de los Andes, en donde actualmente coordina el grupo de investigacin de Derecho y Gnero, es coautora de los libros La jurisdiccin especial indgena y Mujeres, Cortes y medios: la reforma judicial del aborto; ha publicado mltiples artculos y captulos sobre teora jurdica feminista, entre ellos Ms all de la libertad de expresin, Las luchas por la representacin, en la Revista Argentina de Jurisprudencia, Legalismo, reforma legal y Patriarcado en Ms all del derecho, y la crtica feminista al derecho en gnero y la teora del derecho. Y la doctora Ligia Galvis Ortiz, doctorada en Derecho de la Universidad de Externado de Colombia, y en Filosofa de la Universidad Catlica de Lovaina, en Blgica. Es docente universitaria y catedrtica en las Universidades Externado de Colombia, de Los Andes, el Colegio Mayor del Rosario y Santo Toms; es diplomtica ante Naciones Unidas en Ginebra, Suiza, y relatora de la Comisin de Derechos Humanos, coordinadora del grupo frica y Amrica Latina ante el Comit Ejecutivo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados ACNUR. Actualmente es miembro del grupo de trabajo sobre el derecho al desarrollo de la Comisin de derechos humanos en Ginebra. De igual forma ha sido miembro de la misin del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en Ruanda, conferencista del Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de Ginebra, en Guinea Ecuatorial y consultora externa, sobre temas de justicia y de familia, en la Corporacin Excelencia en la Justicia y la fundacin Antonio Restrepo Barco.

Camila Esguerra Muelle

Buenos das a todos y a todas. En primer lugar yo quiero agradecer como ciudadana a la Secretara Distrital de Integracin Social por abrir el espacio para la discusin sobre un tema que muchos prefieren evitar, por poner en discusin un tema que es urgente. Esto, adems de ser un sntoma no solamente de estar a la vanguardia de unas discusiones que son muy importantes para la gestin de lo pblico y para la conformacin de un proyecto poltico de ciudad y de nacin, denota una gran responsabilidad y una gran valenta por parte de la Secretara. Yo quiero simplemente hacer una introduccin muy breve a lo que ser la mesa de hoy para darle la palabra a las ponentes quienes son realmente las que nos van a provocar con las ponencias que traen preparadas. Quisiera decir fundamentalmente que esta mesa va a tocar una serie de temas muy interesantes y pertinentes, tales como qu se entiende por familia hoy, en Bogot y en el pas, y cules son las implicaciones polticas y jurdicas de la diversidad. Nos aproximaremos a dos perspectivas fundamentales, ms all de la diversidad, que son la perspectiva de gnero y una perspectiva muy interesante planteada por la doctora Ligia Galvis, sobre cmo familias de hecho reconfiguradas por las circunstancias y tambin aquellas configuradas de una forma muy diversa desde hace muchsimo tiempo en nuestro pas, no estn siendo reconocidas por el campo jurdico. Hoy nos acompaan tres personas que luchando en el terreno del campo jurdico, y nos mostrarn cul es la tensin que surge entre los jurdico y lo cultural.

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CMO SE ENTIENDEN LAS FAMILIAS HOY

DERECHO DE FAMILIA, DIVERSIDAD Y POLTICAS PBLICAS


Isabel C. Jaramillo Sierra* Introduccin La Ley 1361 de 2009, aprobada por el Congreso de la Repblica en diciembre pasado, estableci que la familia es titular de derechos. Tambin estableci la obligacin de formular y poner en obra una Poltica Nacional de Apoyo a la Familia. Los derechos que el artculo 4 de dicha ley establece en cabeza de la familia son los siguientes:
1. Derecho a una vida libre de violencia. 2. Derecho a la participacin y representacin de sus miembros. 3. Derecho a un trabajo digno e ingresos justos. 4. Derecho a la salud plena y a la seguridad social. 5. Derecho a la educacin con igualdad de oportunidades, garantizando los derechos a la asequibilidad, adaptabilidad, accesibilidad y aceptabilidad, en condiciones de universalidad, equidad, calidad y gratuidad. 6. Derecho a la recreacin, cultura y deporte. 7. Derecho a la honra, dignidad e intimidad. 8. Derecho de igualdad. 9. Derecho a la armona y unidad. 10. Derecho a recibir proteccin y asistencia social cuando sus derechos sean vulnerados o amenazados. 11. Derecho a vivir en entornos seguros y dignos. 12. Derecho a decidir libre y responsablemente el nmero de hijos. 13. Derecho a la orientacin y asesora en el afianzamiento de la relacin de pareja. 14. Respeto y libertad en la formacin de los hijos de acuerdo a sus principios y valores. 15. Derecho al respeto recproco entre los miembros de la familia. 16. Derecho a la proteccin del patrimonio familiar. 17. Derecho a una alimentacin que supla sus necesidades bsicas. 18. Derecho al bienestar fsico, mental y emocional. 19. Derecho a recibir apoyo del Estado y la Sociedad para el cuidado y atencin de personas adultas *Abogada y Doctora en mayores. Derecho. Profesora e
investigadora de la Universidad de Los Andes.

El artculo 7 de la ley prev que la Poltica Nacional debe ser acompaada por Polticas de las entidades territoriales encaminadas a realzar a la familia como ncleo fundamental de la sociedad. El artculo 6, a su vez, prev los elementos que debe incluir la poltica pblica territorial, entre ellos el enfoque de derechos, la equidad y la solidaridad.

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La poltica pblica que propone la Secretara de Integracin Social del Distrito hace nfasis, adems, en la diversidad de las formas familiares. En particular, propone como uno de sus ejes el reconocimiento de la diversidad de las familias. Textualmente presenta como objetivo el siguiente:
Reconocer la diversidad de estructuras, arreglos, formas, relaciones, roles y subjetividades familiares, para hacer posible la transformacin de patrones culturales y permitir la generacin de iniciativas normativas y sociales para su reconocimiento (p.56)

En concreto se seala que deben garantizarse los mismos derechos y busca[r] siempre disminuir aquellas acciones que acenten las desigualdades e inequidades y promuevan la discriminacin. La lnea de accin dirigida al reconocimiento de la diversidad familiar, se propone iniciar proyectos de cambio cultural, usar enfoque diferencial en el abordaje de las familias, estimular la formacin de asociaciones de padres de familia en las instituciones educativas y,
Desde el punto de vista de la proteccin social, se revisarn y pondrn en marcha todos los recursos y mecanismos de rectora territorial del Sistema de Seguridad Social Integral, en los aspectos de atencin en salud, prestaciones econmicas por incapacidad general, pensiones y riesgos profesionales, para revisar y hacer cumplir la afiliacin familiar, reconociendo la diversidad en la composicin actual de las familias, desde el punto de vista de las opciones sexuales, las clases sociales, las culturas, las etnias y el ciclo vital, entre otros.

La lnea de accin orientada a la democratizacin de la familia, de otro lado, enfatiza el trabajo con el conflicto:
El acceso a la justicia, la posibilidad de participar en diferentes escenarios que construyan ciudadana por ejemplo las escuelas de padres y las asociaciones de padres de familia en instituciones educativas , son algunas de las herramientas con las que cuenta el Estado para desde la familia, se garante de derechos y contribuir en el proceso de dignificacin del ser humano.

En esta ponencia sugiero que no resulta razonable comprometerse en abstracto con la diversidad familiar, y que reducir las dependencias que eventualmente vuelven intratables los conflictos entre quienes resultan considerados miembros de una familia necesita algo ms que plantear de manera general que debe usarse el enfoque de derechos y que los miembros de la familia son titulares de derechos. Usar algunos ejemplos del derecho de familia para mostrar concretamente los lmites de los marcos analticos de la diversidad y los derechos. Esta ponencia no incluye recomendaciones de poltica pblica sino que sugiere preguntas y reflexiones para trabajar al momento de pensar en los planes y programas a travs de los cuales se va a concretar la poltica.

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1. Diversidades y familia Se ha vuelto comn usar la expresin diversa o diverso para referirse a la sexualidad que se manifiesta por fuera de los lmites de la normatividad heterosexual. As mismo, sin embargo, la expresin diversidad familiar se ha querido empujar como una descripcin adecuada de los patrones de cohabitacin con solidaridad econmica que se apartan de la idea normal de la familia como formada por una pareja y sus hijos o hijas. Es difcil oponerse a la diversidad en abstracto, as como es difcil oponerse a la igualdad en abstracto. Lo difcil es decidir qu quiere decir en cada caso reconocer la diversidad y quin o quines deben asumir los costos. Dentro del derecho de familia y el derecho constitucional, reconocer un grupo como familia pasa por tres instituciones: a) el matrimonio (el contrato de la pareja sexual); b) la filiacin (el vnculo entre padres e hijos); c) las asignaciones forzosas en la sucesin. Cuando digo que pasa me refiero a que definir la familia implica tomar decisiones sobre cada una de estas instituciones. As, en la actualidad, suponemos que familia es el grupo formado por una pareja heterosexual casada o en unin y los hijos que ella procrea o adopta. El trato igual entre padres e hijos est garantizado porque la autonoma de la voluntad en las sucesiones est limitada por el principio de distribucin igual de por lo menos la mitad de la sucesin entre los hijos o entre los padres. Reconocer la diversidad familiar puede implicar modificar cualquiera de estas instituciones o todas ellas al mismo tiempo. La comunidad LGBT en Colombia, por ejemplo, solamente ha pedido que se elimine un requisito para la formacin de la pareja a travs de la unin o del matrimonio: el requisito de la diferencia sexual. En tanto parejas casadas o en unin, no han pedido nada distinto que lo que se autorice para las parejas casadas o en unin que cumplen con el requisito de la diferencia sexual. Este es un caso fcil. En efecto, reconocer a las parejas del mismo sexo implica simplemente tomarse en serio el Cdigo Civil. Si bien el Cdigo Civil en su artculo 113 define el contrato de matrimonio como un contrato que se celebra entre un hombre y una mujer, este requisito no es un requisito exigible dentro del diseo legal del matrimonio civil, as como tampoco es exigible que el fin del matrimonio sea procrear. Esto es porque para ser exigibles los requisitos o los fines del matrimonio, ellos deben constituir causales de nulidad o causales de divorcio. El legislador, preocupado como estaba en el siglo XIX por impedir que la nulidad se usara para eludir el carcter

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irredimible del matrimonio, seal que las causales de nulidad del matrimonio civil seran las que taxativamente menciona el Cdigo y su legislacin complementaria. No se incluy en nuestro Cdigo, como tampoco se incluy en el Napolenico, el requisito de la diferencia sexual. Tampoco se incluy el requisito de la capacidad procreativa dentro de los requisitos exigibles por la va de la nulidad y no ha sido aceptado como capaz de configurar la causal de grave incumplimiento de los deberes que surgen del matrimonio. La diferencia sexual se volvi un requisito quebrantando el argumento de la excepcionalidad familiar para traer la doctrina de la inexistencia de los actos jurdicos, aunque ni siquiera en el derecho civil general es tan poderosa como resulta serlo en el tema del matrimonio. Pero ms all de las acrobacias jurdicas que implica defender dentro del derecho de familia la diferencia sexual y la capacidad de procrear como requisitos exigibles dentro del matrimonio, lo cierto es que cambiar este requisito puede tener grandes connotaciones polticas y afectar el predominio de la moralidad cristiana, pero analticamente es una injusticia ms fcil, pues lo justo aqu se imagina sin modificar el estado de cosas para quienes estn dentro del rgimen de matrimonio. La diversidad cultural en nuestro pas, y la global que deberamos asumir como propia, plantea problemas ms complejos. Estos problemas son ms interesantes porque afectan nuestra visin de la cotidianidad de maneras que nos obligan a reexaminar la justicia de lo que es normal o hegemnico para quienes viven dentro de este rgimen: NOSOTROS. Brevemente propondr dos ejemplos de diversidad cultural que nos plantean maneras distintas de entender a los OTROS, de entendernos NOSOTROS y de asumir si queremos o no reconocer cualquier diversidad y en cualquier momento. El primer ejemplo es el de la poligamia y el segundo el del parentesco matrilineal o uterino. a. La poligamia como caso de diversidad cultural Qu implicara reconocer la poligamia dentro de nuestro ordenamiento jurdico y especficamente reconocer las familias que dicho orden implica como familias iguales? Tendramos que eliminar el requisito de la monogamia del matrimonio y de la unin marital, para empezar. Al eliminar este requisito tendra que establecerse quin y en qu condiciones puede decidir tener ms de un matrimonio vigente: solamente el hombre y a su discrecin, solamente el hombre con autorizacin de su primera esposa, solamente el hombre y con autorizacin de un funcionario pblico o de la comunidad religiosa o tnica de la que se trata, tanto el hombre
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como la mujer, solamente la mujer, etc. Si quien puede involucrarse en varios matrimonios necesita autorizacin, qu debe probar: que tiene un salario o unos ingresos superiores a una cifra fija en la que todos estamos de acuerdo, que los miembros de su familia estaran dispuestos a vivir en las condiciones que sus ingresos les permiten, que no van a solicitar subsidios del estado, etc. En las formas ms habituales de poligamia, se autoriza al hombre a tener varias mujeres y no se modifica el rgimen de filiacin sino que simplemente se atribuye a este jefe de hogar la paternidad de todos los hijos nacidos de las mujeres con las que ha contrado matrimonio o con quienes vive. El jefe de hogar asume y debe tratar por igual a todos los hijos y los hijos pueden exigir legalmente igual tratamiento. Si lo que estuviera permitido fuera la poliandria, tendramos que cambiar el mecanismo por el que normalmente se asigna la paternidad. Nuestra cotidianidad diversa, sin embargo, admite ya la poligamia pero privilegia a una sola de las familias por oposicin a las otras: privilegia a la familia de la residencia y la biologa por encima de las familias multilocales y las familias por afecto. La poligamia en nuestro contexto surge por el reconocimiento de vnculos conyugales y maritales paralelos (poligamia sincrnica) y por la autorizacin para contraer nuevo matrimonio que implica el tener un rgimen de divorcio y no de mera separacin (poligamia sucesiva). En el caso de la poligamia sucesiva, reconocer la diversidad implicara preguntarnos por la actual distribucin de derechos y deberes entre las personas que hacen parte de las familias reconstituidas a las que da lugar. En este sentido, implica preguntarse por la regulacin de los derechos y obligaciones entre los cnyuges o entre los compaeros cuando se asume una nueva unin, as como por los derechos y obligaciones entre los individuos que fungen de jefes de hogar (o jefas de hogar) y los que hacen de hijos de las relaciones sucesivas. Tal vez los temas ms cruciales son los de la provisin econmica, la seguridad social y los derechos asociados a la patria potestad respecto de los hijos (ya sean biolgicos o de crianza). El rgimen actual hace que la obligacin de provisin econmica y la de seguridad social sigan al vnculo matrimonial en el caso de la pareja y sigan el vnculo biolgico en el caso de los hijos. Esto distorsiona el hecho de la convivencia porque insiste en que hay individuos dentro de la comunidad domstica respecto de los cuales no hay responsabilidad en cabeza de los jefes de hogar: es el hijo de OTRO. Pero tambin distorsiona el hecho econmico porque no asigna las responsabilidades a

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quienes tienen mayores recursos sino a quienes son pareja, en el caso de los adultos, y a los padres biolgicos, en el caso de los hijos. En materia de patria potestad, el rgimen actual separa tajantemente la convivencia de las responsabilidades y potestades relacionadas con el cuidado y la crianza. El padre o madre biolgico tiene el privilegio por encima del de la convivencia. Podramos preguntarnos, sin embargo, si se podra tener varios padres y madres o necesitamos seguir teniendo slo a uno como padre o como madre. Si son varios los padres y las madres, cmo se distribuyen las obligaciones y los derechos? Pensemos por ejemplo en esto: podra tanto el padre inicial como el padre subsiguiente incluir a los hijos como beneficiarios en la seguridad social? Si uno lo hace, excluye al otro? Y quin toma decisiones en relacin con el hijo, el que paga o el que vive con l? Yo pienso, por ejemplo, que la poligamia es un mejor lente para entender las relaciones familiares actuales. Sobre lo que quiero llamar la atencin es sobre el tipo de preguntas que tenemos que hacernos una vez nos comprometemos con la diversidad y la igualdad. Estas preguntas nos obligan a enfrentarnos a creencias fuertes como las de esos hijos con los que vivo no son mos o usted no puede decirles nada a mis hijos porque no son sus hijos, ellos tienen pap o los nios no pueden influir las decisiones de sus padres sobre la posibilidad de entrar en una nueva relacin. b. El parentesco uterino Otra manera de poner a prueba nuestro compromiso con la diversidad es considerar el tipo de problemas que se suscitan alrededor del reconocimiento de formas distintas de establecer el parentesco. El parentesco determina, de un lado, cules matrimonios son vlidos y, de otro, quines se entienden como relacionados con quines. Un caso muy concreto de diversidad es el caso del parentesco uterino y los conflictos que genera dentro del rgimen habitual de matrimonio y filiacin: permite algunos matrimonios que no estaran permitidos y niega la paternidad como vnculo importante. Por ejemplo, en este rgimen se permitira el matrimonio entre individuos que tienen un mismo padre biolgico pero distintas madres, pues el rgimen no registra, no reconoce, el parentesco con el padre. Esto puede ser fuente de controversias en la medida en que se admita que coexisten distintos regmenes y el principio de monogamia porque el matrimonio que sera nulo o inexistente dentro de un rgimen sera vlido en otro. Habra que decidir cmo resolver el problema de conflicto de jurisdicciones:

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encerrando a las personas en sus comunidades, solamente dndoles efectos a las normas dentro de los territorios, permitiendo a las personas escoger estratgicamente el rgimen que ms les conviene en cada situacin, etc. La experiencia colonial ilustra bastante bien el tipo de conflictos que surgen cuando se enfrentan distintos regmenes de parentesco. Ms all de esto, sin embargo, habra que decidir si resulta aceptable y hasta qu punto que para algunos y algunas colombianas no haya padre, y qu vamos a decir sobre el reclamo de los padres en contra de las normas de la comunidad sobre el parentesco. Este segundo conjunto de inquietudes se relaciona directamente con el problema histrico y prevalente entre NOSOTROS del llamado madresolterismo. En los casos de mujeres sin vnculo conyugal o relacin marital que quedan en embarazo, el ordenamiento jurdico no prev la posibilidad de que no se investigue la paternidad o que el menor no pueda reclamar la paternidad. La emancipacin judicial o por mutuo consentimiento, de otro lado, no se considera aceptable cuando es unilateral. De hecho la Corte Constitucional ha considerado que la nica manera de proteger econmicamente a las mujeres con nios menores es garantizando que sus compaeros o los padres de los nios estn disponibles para trabajar. Podra uno preguntarse razonablemente si este nfasis en la paternidad responsable no es una manera de desconocer la diversidad en las relaciones familiares. 2. Conflicto y derechos La discusin sobre los derechos y la familia es una discusin que ha estado en el corazn del derecho de familia desde sus inicios a finales del siglo XIX. En este momento se consider si la familia deba ser considerada un sujeto colectivo por tratarse de una realidad social independiente. Esta posibilidad se rechaz por las consecuencias institucionales, administrativas, de considerar a la familia una persona jurdica en sentido estricto. El ensayo que hicieron algunos pases de tener consejos familiares similares a las juntas directivas pareca una adicin innecesaria dado que se contaba con las figuras de la potestad marital y parental, pero tambin dispendiosa y multiplicadora de conflictos. Pero ms importante an, se rechaz la personificacin de la familia por lo que ello implicaba para la autonoma de la voluntad de sus miembros y el reconocimiento de sus derechos. La doctrina de familia heredera de estas discusiones prefiere considerar que la familia es un hecho pero no una realidad jurdica. Solamente son realidades jurdicas las personas que componen el grupo.

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De otro lado, se ha debatido qu quiere decir que las personas que hacen parte de una familia tienen derechos en relacin con otros miembros de la familia. Tener derechos querra decir, ser titular de pretensiones determinadas y exigibles a personas determinadas. Los doctrinantes se han conformado con la nocin de derechos/deberes al reconocer que preferimos mantener indeterminadas las prestaciones entre miembros de la familia y que la mayora de las prestaciones no seran exigibles porque se refieren a obligaciones de hacer y porque hacer exigible una obligacin implica acudir a los jueces y a la polica. Decir que las personas tienen derechos/deberes es prcticamente una nueva forma de decir que los derechos entre miembros de la familia son principalmente morales pues implican que cada derecho impone en cada titular una restriccin. La restriccin es exigible por la va penal o con la terminacin de la relacin familiar. La va penal porque la vulneracin de los tenues lmites el derecho/deber es evidente cuando se ha llegado a configurar un delito: las lesiones personales, el homicidio, el constreimiento ilegal, el maltrato familiar, entre otros. La otra ruta es la de la terminacin de la relacin familiar, ya sea por el divorcio o la emancipacin del menor de edad, o por la decisin administrativa de declarar a un menor de edad en situacin de adoptabilidad. Aunque esta solucin no sea solucin el diagnstico no es equivocado. Las relaciones familiares se resisten al enfoque de los derechos porque nos resistimos a ampliar los lmites de lo que puede ser objeto de escrutinio y porque nos cuesta trabajo admitir soluciones para el conflicto que nos parecen perfectamente admisibles en otros escenarios. Tomemos dos ejemplos para ilustrar estas dificultades. Todos estamos de acuerdo en que los nios deben ser considerados sujetos de derechos. Un conflicto cotidiano con los nios es el de cunto tiempo quieren dedicar a las tareas domsticas. Los padres tenemos cuatro opciones: o dejamos que el desorden se acumule hasta que el nio se d cuenta, o hacemos estas tareas por l o ella, o contratamos a alguien para que las haga, o imponemos una sancin al nio para forzar su cumplimiento. Para muchos, decir que los nios son sujetos de derechos implica exactamente que debemos optar por la ltima opcin pero aplicarles las garantas del debido proceso en cuanto a la tipicidad del hecho y la proporcionalidad de la sancin, tanto por la relacin entre la gravedad del hecho y la seriedad de la sancin, como por la relacin entre la sancin y sus objetivos pedaggicos. La reaccin exactamente es: cmo voy a educar si no se me permite castigar, incluso fsicamente, cuando es necesario?

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Esto, sin embargo, me parece que est lejos de considerar al menor un sujeto de derechos. El nico derecho que en realidad se le reconoce es el del debido proceso y ni siquiera ese: los padres son jueces y partes, en general. Solamente interviene un tercero, como lo manda propiamente el derecho al debido proceso, cuando se ha violado flagrante y manifiestamente el lmite. Considerar al menor un sujeto de derechos, en mi opinin, implicara que el deber del menor est claramente delimitado de modo que es exigible para los padres y lo que se pida por encima de esto puede ser denunciado como un exceso. Dado que realizar tareas domsticas es una labor, en un esquema de derechos tendra que ser claro cunto de esto hace cada uno y cules son los lmites ms all de los cuales se pasa de un esquema de trabajo permitido a uno de esclavitud. En el caso particular de los nios, dado que los adultos son los que tienen las principales obligaciones respecto de la supervivencia econmica, se tendra que limitar la cantidad de trabajo domstico de acuerdo con este principio. Lo ms importante es que podra acudirse a un tercero para que resuelva la discusin sobre cunto es lo razonable en un caso concreto. El siguiente aspecto de considerar a los menores sujetos de derecho, sin embargo, es que debe reconocerse el principio jurdico de acuerdo con el cual, el cumplimiento de las obligaciones de hacer no puede lograrse mediante el uso de la fuerza. Esto sera esclavitud. Quien tiene una acreencia de este tipo debe resignarse a una indemnizacin. Pero los menores de edad carecen generalmente de recursos propios porque no pueden trabajar y cuando tienen recursos propios la administracin de los mismos est en cabeza de sus padres. Esto bsicamente hace nugatoria la explicacin de acuerdo con la cual los padres tienen algn derecho respecto de los hijos en lo que se refiere a la contribucin que los nios deben hacer a las tareas domsticas. Entonces, si aplicamos los principios generales del derecho y entendemos que todos los individuos en la relacin tienen derechos y estos son exigibles, resulta que, o bien los nios no tienen ningn derecho porque los padres son jueces y partes en la decisin sobre cunto y cmo debe ser su contribucin al trabajo domstico, o bien los padres no tienen ningn derecho porque no pueden reclamar la indemnizacin en caso de incumplimiento por parte del nio de la cantidad justa de trabajo domstico definida por un observador externo. Tomemos ahora un ejemplo que involucre a la pareja. Afortunadamente desde 1974 tenemos claro que las mujeres son tan sujetos de derechos como los hombres. El asunto es qu quiere decir que los cnyuges o

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compaeros permanentes sean sujetos en su relacin marital. Supongamos que una pareja joven negocia que el hombre va a seguir adelante en su carrera, invirtiendo muchas horas en su trabajo, y que la mujer va a dedicarse a las relaciones sociales de la pareja, el arreglo de la casa y, eventualmente, a la crianza de los nios. Supongamos, ms an, que acuerdan que el consignar en la cuenta de ella un 65% de su salario para que atienda todos los gastos involucrados con las cuestiones domsticas. l invertir lo restante de tal manera que la pareja aumente su capital. La joven, sin embargo, se da cuenta de que su pareja invierte el dinero en joyas y salidas a restaurantes a las que no lo invita, as como en un auto ltimo modelo. Ella considera que l hace un mal uso de los recursos comunes y que, por lo menos, ella debera recibir dinero para gastos suntuarios y no solamente para los gastos tiles, tal y como viene ocurriendo. El derecho de familia establece que los salarios y emolumentos corresponden por partes iguales a los cnyuges y/o compaeros permanentes, independientemente de quin recibe el pago efectivamente, y que los gastos comunes deben ser asumidos tambin por partes iguales. Esto est previsto en las normas sobre sociedad conyugal y en las normas sobre sociedad patrimonial entre compaeros permanentes. La nica manera de asegurar un manejo adecuado de las finanzas por ambos cnyuges, sin embargo, es solicitando la terminacin de la sociedad conyugal o patrimonial acudiendo a la separacin de bienes. En esta situacin, el joven de nuestro caso quedara obligado a depender de los alimentos que su cnyuge le pague por virtud de lo dispuesto en el artculo 411 del Cdigo Civil. Pero, y si el cnyuge le da menos de lo que corresponde a su nivel de vida dado su contexto social? Y cunto sera esto exactamente? Y cmo sera exigible dentro de la relacin? El cobro coactivo de deudas es precisamente coactivo y demostrara un nivel de desacuerdo dentro de la relacin difcilmente compatible con lo que imaginamos como la felicidad conyugal. De otra parte, la felicidad conyugal no parece ser ms que el resultado de la capacidad de uno de los cnyuges de soportar. Qu quiere decir que los cnyuges tienen derechos correlativos en estas circunstancias si no es posible o deseable que sean exigibles? En mi opinin sera deseable que el arreglo econmico entre cnyuges o compaeros fuera exigible sin ver afectada la relacin emocional y, en todo caso, que la dependencia econmica respecto de la pareja emocional se viera desincentivada. Esto, considero, ira en el sentido de

democratizar la familia por la va de desfamiliarizar la proteccin social de sus miembros. A manera de conclusin El compromiso poltico de esta administracin con la diversidad y los derechos es algo que no slo debe ser aplaudido sino tambin capitalizado para lograr los cambios institucionales y culturales de larga duracin que muchos hemos venido exigiendo en los ltimos 15 aos. Este ejercicio de convertir los deseos y metas polticas en resultados concretos, no obstante, exige de nosotros tomar distancia de nuestra normalidad para preguntarnos de nuevo qu podramos revisar, cuestionar, transformar, para convertir la diversidad y los derechos en una realidad. En particular, me he referido a las dificultades en asumir versiones de familias y de derechos cuando incluimos el factor econmico que est a la base de la realizacin de los derechos. Una cosa es decir que est bien que una persona tenga varias parejas a lo largo de su vida o al mismo tiempo. Otra cosa es decidir exactamente quin se hace cargo econmicamente de las personas vulnerables que resultan involucradas en estos cambios de pareja, empezando por las esposas y siguiendo por los hijos y los padres de las distintas parejas. As mismo, una cosa es creer que las personas deben ser tratadas como sujetos, y otra es delimitar y hacer exigibles las prestaciones asociadas a derechos. En este sentido, vale la pena tener presente que las transformaciones culturales resultan vacas si no se traducen en verdaderas redistribuciones de recursos y que tales redistribuciones exigen cambiar normas jurdicas no slo o principalmente a nivel constitucional sino tambin a nivel legal. En el caso de las familias, el tradicional derecho de familia es un buen lugar para comenzar. Al fin y al cabo en esta rea del derecho se ha debatido durante ms de 100 aos cul es la mejor manera de proteger a la familia y a sus miembros en esa oposicin exacta entre lo que perdura y lo que debe cambiar. Una de las conclusiones entre los doctrinantes de familia ha sido la de que ocuparse demasiado de la familia en cuanto grupo o incluso como organismo reinscribe la jerarqua en lugar de simplemente dar cuenta del afecto o la solidaridad que la informa. En buena parte, la jerarqua se reinscribe porque dar cuenta de la solidaridad implica admitir y reforzar la dependencia econmica respecto de personas por quienes se tiene afecto. Esta dependencia econmica hace que quienes tienen menos recursos, los dependientes, difcilmente puedan ser pensados como sujetos de derecho en su relacin con quienes tienen en su poder la satisfaccin de sus necesidades econmicas.

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Esta conclusin no es fcilmente descartable sealando que la tica va ms all de las razones econmicas. Aqu he mostrado dos maneras concretas en las que la dependencia econmica vuelve complejas las decisiones y la posibilidad de proteccin de los individuos: el caso de las cnyuges que dependen econmicamente de sus parejas sexuales y por eso hacen depender su estado conyugal de la capacidad econmica de sus esposos o potenciales esposos y el caso de los nios que no pueden comprar su posibilidad de incumplir sus obligaciones domsticas y deben someterse al juicio, sea correcto o no, de sus padres. En ambos casos decir que para proteger a los individuos hay que terminar con la familia hace evidente que no podemos tratar la familia sin dejar de lado a los individuos. La alternativa de la individuacin o desfamiliarizacin, de otro lado, no necesariamente tiene que ir contra la afectividad y solidaridad deseables en la cotidianidad. Deberamos confiar ms en nuestra capacidad para asociarnos con otros en cuanto seres completos y libres, en nuestro potencial para dar afecto no slo porque la vida de otro depende de nosotros sino porque reconocemos en otros la humanidad que somos nosotros mismos.

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CONCEPTOS3 Y DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


CONCEPTO DEFINICIN
Categora terica y analtica que designa las diferencias en las que coexistimos en tanto seres humanos. Existen problemas en la aceptacin de esa condicin como intrnseca y cotidiana. Tener dos o ms parejas a la vez. Puede ser sucesiva (como en las uniones tras uno o varios divorcios) o simultnea. Para las mujeres se habla de polihombra. Reconocimiento de parentesco slo por la va materna. Ncleo familiar entendido como una persona jurdica. Puede acarrear inconvenientes tales como el desarrollo de un marco jurdico propio, o tambin de estructura burocrtica de atencin, es decir, el desarrollo de un representante por familia y la intervencin estatal en la misma. Rasgos distintivos que posee la persona en sus relaciones diarias; variedad y contraste en los roles.

Diversidad

Poligamia

Parentesco uterino

Familia como sujeto colectivo de derechos

Interseccionalidad

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


Objetivo especfico 1

N.E: Los conceptos definidos en el presente y los siguientes cuadros fueron considerados a partir tanto de las ponencias escritas aqu publicadas, como del decurso del debate pblico en el marco del conversatorio. De igual forma el desarrollo de los objetivos se representa como una sntesis de dicho debate.
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Existe una gran dificultad analtica y de normatividad a la hora de abrazar la perspectiva de derechos frente a la llamada diversidad de familias. Por un lado se trata de entendernos partcipes de esa diversidad, es decir, como parte de una comunidad donde confluyen perspectivas con muchas direcciones religiosas, ticas, morales, polticas, etc., y no como problemtica de unos otros lejanos a los que toca reconocerles los derechos porque en eso consiste la democracia. En contraste, el marco legal no contempla muchos esquemas de familia existentes, como por ejemplo el de la paternidad uterina, que ha sido bastante importante para muchas comunidades indgenas como lo fue para los chibchas, pero que

histricamente ha sido relegada por la hegemona espaola en la cultura (familia biparental monogmica patriarcal, linajes a travs del apellido, etc). Lo que ha conllevado la ignorancia histrica de estas formas de familia es a una implementacin desigual de los Derechos Humanos inspirados en un marco lgico europeo, del que diversidad y consolidacin de Estado-nacin han venido juntas discursivamente a travs de las revoluciones y conflictos nacionalistas especialmente el francs, de donde el pueblo instaura una repblica, en contraste con los procesos latinoamericanos, en donde el pueblo, que no comprende a todos los habitantes sino slo a los criollos, instaura una repblica diseada por los franceses para s mismos. Como repblica y derechos del hombre vienen estrechamente ligados, con ellos se ha realizado histricamente la construccin normativa del respeto a la familia. Aunque se han dado pasos enormes con la formulacin de los Derechos Humanos y su apertura hacia los derechos econmicos, sociales y culturales (en adelante DESC) y los ambientales (y sus valoraciones como inalienables, innegociables, etc. desde la Constitucin de 1991) existe an la brecha con la moral y las prcticas culturales de la mayora; es decir, que por falta de voluntad poltica y entendimiento de, por ejemplo, una situacin familiar en donde no se necesite un pap, la ley siempre ha estado despus de los hechos.
Objetivo especfico 2

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Todas las familias son diversas porque todas las personas tienen libertad de escoger su orientacin sexual y las formas de cuidado que considere ms convenientes. Lo que prima siempre ser el instinto de supervivencia. Con la aparicin del divorcio, por ejemplo, se habla de poligamias no sucesivas, es decir, de la posibilidad de tener varias parejas en momentos diferentes de la vida, y de la posibilidad de construir una familia con cada una asumiendo el cuidado de hijos de otra(s). Partiendo de estas configuraciones temporalmente delimitadas (la abolicin del hasta que la muerte los separe) surge una normatividad social, no jurdica, en la que segundos padres o madres empiezan a responder normalmente por hijos(as) no consanguneos(as). El problema radica en que padrastros y madrastras no estn en su obligacin frente a la ley, ya que son considerados terceros, por lo que no pueden afiliar a estas personas dependientes a un POS o a la seguridad social, si estos terceros llegan a ser cabeza de familia.

Objetivo especfico 3

La familia tiene un autogobierno que se escapa al derecho, una economa del cuidado dada por sus dinmicas interiores, por particularidades que deben ser protegidas, avaladas, pero no condicionadas por el Estado. De modo que la idea de familia es ante todo interior, subjetiva, resultado de unas relaciones sociales de profunda intensidad difciles de enmarcar en una teora o en una ley. Aunque no son sujetos colectivos de derechos, por considerarse aquello problemtico y por convertir a las familias en organismos dependientes de un sistema burocrtico que las represente en el gobierno de la sociedad, la familia se contempla como sujeto de proteccin slo en casos extremos (violaciones, maltrato sistemtico, explotacin, asesinato). Pero desde este enfoque surgen dificultades para la comprensin de las situaciones de las llamadas familias reconstituidas (por ejemplo los matrimonios con hijos de otros matrimonios) y el reconocimiento de herencias y convenios econmicos maritales. La familia tradicionalmente constituida puede entenderse como ncleo de unas expectativas econmicas, donde el compartir es la expectativa ltima. Debe protegerse esta dimensin econmica de la institucin familiar, por cuanto es una de sus finalidades y principales inconvenientes en caso de disoluciones maritales, que es lo que no ha reconocido la ley y lo que parece difcil de entender para el conjunto de la poblacin.
Objetivo especfico 4

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Se resaltan dos experiencias clave: la poligamia, sucesiva o simultnea, y la paternidad uterina. En ambos casos, y a pesar de que no existe un marco normativo claro, existen fallos de la Corte Suprema en los que se ha aceptado la poligamia (por ejemplo el de un soldado que pudo responder eficazmente por dos parejas al mismo tiempo); adicionalmente, existe un decreto que permite la manutencin de una esposa y una compaera (se ignora si para las mujeres tambin existe esa garanta); en algunas comunidades indgenas slo se reconoce a la madre, por lo que los hijos y las hijas son apadrinados por toda la comunidad dependiendo de la circunstancia y el momento. No existe, por lo dems, un esquema de actuacin adecuado para los casos en los que un pap abandone la ley de su cabildo y acuda al derecho jurdico para exigir la reclamacin por la persona que don su material gentico.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS4
La ponente, Isabel Jaramillo, centr su debate en un primero momento en la idea de economa del cuidado como valoracin de una funcin intrnseca de la familia, es decir, aquello que las dems instituciones durante la historia no han podido suplir completamente. Aunque la mujer haya sido tradicionalmente la encargada de criar y formar en muchos aspectos, considera que no por eso significa que lo estn haciendo bien. Valorar el cuidado como forma de trabajo debe entrar en el debate de la diversidad en tanto todos somos capaces de aprender a cuidar. Sin embargo el ncleo biparental patriarcal ha causado muchos daos en la formacin de muchas personas, entre ellas a los discapacitados, que pueden generar ciertas formas de dependencia poco sanas. Igualmente ocurre con los hijos(as) que dependen econmicamente de sus padres, es decir, que hablarse de un solo sujeto de derechos puede ignorar e incluso entrar en conflicto con las necesidades individuales. Algunos han llegado a plantear incluso desfamiliarizar la seguridad social. Frente a la gran inquietud sobre el significado de sujeto colectivo de derechos, y que la ponente Ligia Galvis resume en una idea de varias dimensiones del individuo (poltica, social, etc.), se retoma la idea del pensamiento dicotmico heredado de occidente como nocivo, dado que una separacin didica de las cosas del mundo puede acarrear maniquesmos de gnero, y frente a las opciones sexuales dentro de una diversidad. Precisamente en este punto Isabel Jaramillo articula el debate sobre la diversidad y sobre cmo entenderla como algo constitutivo a todos nosotros, pensando precisamente en superar las formas bueno/malo, hombre/mujer, etc. En otras palabras, abrir un espacio de dilogo con la indeterminacin, como en el caso de las personas con ambos rganos sexuales o con rasgos que se salen de lo considerado normal.
La diversidad es originada desde todos porque todos podemos alcanzar grados de estimulacin sexual, por ejemplo, en muchas partes y de muchas maneras que no impliquen solamente el coito. De modo que si esa posibilidad habita en todos, por qu no hablar de familias constituidas desde los homosexuales, los travestis, etc. Las familias reconstituidas tambin pueden ofrecer apoyo a los hijos(as) si desean tenerlos. Estudios cientficos apoyaran las dos ltimas afirmaciones. Adems, no puede ser directamente
N.E: La seccin de preguntas y respuestas a lo largo de esta publicacin pretende recoger y sintetizar las principales inquietudes en torno a las cuales gir el conversatorio en cada caso, por lo cual las opiniones ac expresadas no obedecen a la SDIS ni a la coordinacin editorial.
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proporcional el desempeo escolar o el bienestar mental de un infante con la eleccin de vida sexual que tengan los padres; es difcil diagnosticar o determinar qu tipo de persona es ms apta o mejor educada para criar, a no ser que se tenga en cuenta lo bsico en la educacin recibida en su infancia.

Frente a la pregunta del pblico sobre la posibilidad de la poblacin discapacitada para formar una familia y ser sujetos de atencin en la poltica pblica, y en relacin a cmo diagnosticar quin es ms apto o mejor para criar, Jaramillo responde que aquello depende de muchsimos factores, especialmente el econmico, que es la preocupacin de muchas personas actualmente, por lo que la condicin de poligamia, aunque aprobada por la ley (Ley 1361 sobre apoyo a familias numerosas), no se acepta socialmente. El punto es que esta negacin de los hechos se convierte en una injusticia hacia los hijos(as), por ejemplo, cuando son o no naturales: la eterna separacin entre jerarquas conlleva a que unos sean ms atendidos que otros.

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CONSTITUCIN, FAMILIA Y GNERO: ALGUNAS


TRANSFORMACIONES EN LA PROTECCIN OTORGADA POR EL RGIMEN CONSTITUCIONAL COLOMBIANO A LA FAMILIA
Diana Esther Guzmn* Rodrigo Uprimny Yepes** Introduccin La Constitucin de 1991 incorpor cambios sustantivos que han permitido la transformacin de la forma como se concibe y protege a la familia. Se trata de cambios normativos y filosficos que han tenido consecuencias jurisprudenciales y prcticas relevantes. Los primeros estn asociados principalmente con la consagracin de un catlogo amplio de derechos fundamentales -como la igualdad, el derecho a no ser discriminado, el libre desarrollo de la personalidad y la dignidad humana-; as como con el reconocimiento de una nacin multitnica y multicultural; y la proteccin especial de grupos tradicionalmente discriminados. Los segundos tienen que ver con la inclusin de una filosofa protectora de derechos, de acuerdo con la cual son derecho directamente aplicable. El reconocimiento de derechos constitucionales no es entonces programtico y retrico, sino que permite una proteccin judicial que contribuye a hacerlos efectivos y asegura la aplicacin directa de la Constitucin. En este documento abordaremos tres transformaciones que consideramos centrales. En primer lugar, la que se ha dado frente a las relaciones de pareja, a partir del reconocimiento y proteccin especial de los derechos de las mujeres. En segundo lugar, la que ha obrado en la relacin de los padres con sus hijos, en virtud del reconocimiento de la especial prevalencia de los derechos de los nios y nias. En tercer lugar, la que se ha dado entre parejas, a partir del reconocimiento progresivo de derechos de parejas del mismo sexo. Al * Investigadora Principal centrarnos en estas tres, no pretendemos desconocer la Centro de Estudios de importancia de otras transformaciones, como por ejemplo Derecho, Justicia y Sociedad DeJuSticia la que se ha dado en virtud del reconocimiento de la **Coautor de la ponencia autonoma indgena y de la diversidad tnica y cultural, escrita sino ilustrar algunos de los cambios que se han operado en la proteccin de la familia a partir de la Constitucin de 1991. En esa medida, reconocemos que no se trata de un panorama exhaustivo de dichos cambios, pero si una forma de acercarse a los mismos.

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Para desarrollar lo anterior, el documento se divide en cinco partes. En la primera, caracterizamos brevemente el modelo de familia protegida por el ordenamiento constitucional y legal antes de la entrada en vigencia de la Constitucin de 1991. Las tres siguientes muestran los desarrollos que se han dado en relacin con la concepcin que tiene el derecho sobre la familia, a partir del nuevo texto constitucional. As, en una nos centramos en la transformacin de la forma como el Estado se sita frente a las relaciones de pareja, luego en las relaciones entre padres e hijos, y en las relaciones entre parejas diversas. La quinta y ltima parte es un balance que cumple las veces de conclusin. En este punto resulta importante hacer una precisin metodolgica. Este documento no aporta una perspectiva sociolgica o antropolgica sobre las transformaciones de la familia. Lo que pretende es ofrecer un acercamiento a los cambios que ha tenido la proteccin jurdica de la familia, desde la Constitucin de 1991. Se trata de cambios en la orientacin constitucional normativa en relacin con la concepcin y proteccin de la familia, que expresan, reconocen y protegen su diversidad. 1. La proteccin de la familia antes de la Constitucin de 1991. Antes de la Constitucin de 1991 el derecho tena una idea poco diversa de familia. A pesar de que las estructuras, funciones y dinmicas familiares haban sufrido transformaciones importantes y aceleradas a lo largo del Siglo XX, el marco normativo colombiano segua, en lneas generales, protegiendo un modelo de familia tradicional. En efecto, mientras que los cambios contextuales e institucionales del pas haban afectado la estructura y funciones del sistema familiar colombiano (Echeverry, 2004, 7) de manera profunda, generando una diversidad de tipologas familiares, el derecho solo pareca reconocer una nica forma. Esto es, una familia patriarcal, heterosexual, monogmica y multifuncional, en la que la procreacin constitua una funcin esencial. Se trataba de un modelo idealizado, conformado a partir de la decisin de un hombre y una mujer, al interior del cual imperaba la suprema ley del pter familia, que somete a los hijos y a la mujer a sus reglas y modelos de comportamiento. Esta perspectiva del derecho contribua a restringir los derechos de estructuras diversas a la tradicional, y de las personas que hacan parte del ncleo familiar. En cuanto a lo primero, por ejemplo, aunque las familias conformadas a partir de madres solteras eran una realidad desde tiempos inmemoriales (Pachn, 2007, 150), el derecho continuaba sin reconocerlas explcitamente. Solo desde mediados del siglo XX empiezan a crearse

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regulaciones destinadas a reconocer y proteger este tipo de estructuras familiares, promoviendo los derechos de las madres cabeza de familia. En cuanto a lo segundo, mujeres, nios y nias estaban sometidos a serias restricciones en sus derechos, frente a las cuales la posible intervencin del Estado, destinada por ejemplo a protegerlos de algunas formas de violencia, era mnima. La prevalencia de la autoridad del padre y del esposo al interior de la familia estaba acompaada de una clara divisin de tareas. Mientras que al hombre le correspondan funciones extradomsticas como la poltica y los negocios, las mujeres tenan reservada la funcin principal de velar por el hogar y el cuidado de los hijos (Pachn, 2007, 148). Este tipo de divisiones, ampliamente aceptadas en la sociedad, permitan relegar jurdicamente a las mujeres y justificar mltiples discriminaciones en su contra. 2. Transformaciones en la relacin de pareja. La Constitucin de 1991 contribuy al reconocimiento de la igualdad entre el hombre y la mujer, tanto en mbitos pblicos como privados, as como al aumento de la proteccin de esta frente a la violencia ejercida en su contra. Aunque en el ordenamiento jurdico colombiano a lo largo del siglo XX se eliminaron progresivamente las regulaciones que discriminaban explcitamente a las mujeres, el nuevo texto constitucional dio un impulso importante y consistente a la bsqueda de la igualdad real entre los sexos. Esto permiti el aumento de la intervencin del Estado en el mbito privado de las familias. Este apartado tiene cuatro componentes principales. Primero, se describe la regulacin de los derechos de las mujeres durante el siglo XX, luego, se muestran algunos de los principales avances sufridos a partir de la Constitucin de 1991 en la materia, para, a continuacin, hacer un balance de las principales transformaciones sufridas en las relaciones familiares y, finalmente, sealar algunos de los retos que persisten. 2.1. Situacin anterior a la Constitucin de 1991 Desde los primeros aos del siglo anterior y al menos hasta los aos 70, la normatividad nacional se caracterizaba por contener discriminaciones explcitas en contra de la mujer. Dichas discriminaciones se concretaban principalmente en la consagracin de derechos limitados y en la legitimacin de algunas formas de violencia en su contra. As, por ejemplo, en el mbito de la participacin poltica, la mujer no tena derecho al sufragio. Este fue reconocido en 1954, y solo hasta el plebiscito de 1957 las mujeres pudieron votar efectivamente. De hecho, Colombia fue uno de los ltimos pases de Amrica en reconocer derechos polticos a la mujer.

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La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podr ser sometida a ninguna clase de discriminacin. Durante el embarazo y despus del parto gozar de especial asistencia y proteccin del Estado, y recibir de ste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada. El Estado apoyar de manera especial a la mujer cabeza de familia.

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En el mbito familiar, existan mltiples disposiciones que implicaban el reconocimiento de la subordinacin de la mujer. Por ejemplo, las mujeres mayores de edad no tenan derecho a administrar sus bienes, pues al contraer matrimonio era su esposo quien asuma dicha administracin. Esta limitacin al ejercicio de los derechos por parte de la mujer solamente fue eliminada en 1932. Adems, algunas formas de violencia en contra de la mujer eran penalizadas con pena menor, por el hecho de ser perpetradas por sus parejas. Desde finales de los 70s y hasta la promulgacin de la Constitucin de 1991 las discriminaciones explcitas fueron progresivamente superadas, aunque persistieron algunas menos evidentes. Durante este periodo los principales avances en relacin con la mujer se relacionan con la aprobacin y ratificacin de uno de los tratados internacionales ms importantes en materia de promocin y proteccin de sus derechos: la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), que fue aprobada por Colombia mediante la Ley 51 de 1981, y ratificada en 1982. 2.2. Los cambios operados a partir de la Constitucin de 1991. La Constitucin de 1991 represent un avance importante para las mujeres, pues facilit la incorporacin de derechos, as como el reconocimiento progresivo de deberes diferenciados en cabeza del Estado. En primer lugar, el catlogo de derechos incluido en el texto constitucional incorpora una serie de disposiciones que revisten especial importancia para las mujeres. As, el artculo 13 establece que todas las personas nacen libres e iguales ante la Ley y prohbe la discriminacin por razones de sexo, raza, etc. Este artculo consagra adems la obligacin del Estado de promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, para lo cual permite la adopcin de medidas a favor de los grupos discriminados. El artculo 40, que reconoce el derecho de todo ciudadano a participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico, establece que las autoridades garantizarn la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de la Administracin Pblica. El artculo 43, por su parte, reconoce que:

En segundo lugar, luego de la adopcin de la nueva Constitucin Poltica, se ha logrado una mayor incorporacin de los estndares internacionales de derechos humanos. As, por ejemplo, el 15 de noviembre de 1996 fue ratificada la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par), y luego, en 2005, el Congreso de la Repblica expidi la Ley mediante la cual Colombia aprueba el Protocolo Facultativo a la CEDAW. Estos instrumentos internacionales, adems de ser vinculantes para el Estado Colombiano, en virtud de la figura del bloque de constitucionalidad, tienen fuerza y jerarqua constitucional. En esa medida, son derecho directamente aplicable, y han servido como referente normativo en la decisin de casos de constitucionalidad y de tutela. En tercer lugar, las tendencias constitucionales desarrolladas a partir de 1991 han permitido que las luchas de las organizaciones de mujeres se concreten en un conjunto importante de leyes y disposiciones que garantizan los derechos de las mujeres en diferentes mbitos. As, por ejemplo, la Ley 294 de 1996, por medio de la cual se desarrolla el artculo 42 de la Constitucin Poltica, dict normas para prevenir y sancionar la violencia intrafamiliar; y ms adelante la Ley 1257 de 2008 dict normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres. En cuarto lugar, la Constitucin de 1991 ha permitido el desarrollo de una jurisprudencia constitucional especialmente importante frente a las mujeres, que promueve su igualdad efectiva, as como su inclusin en diferentes espacios que estaban reservados para los hombres. Esta jurisprudencia incluye la proteccin frente a la violencia intrafamiliar, que implica que el Estado intervenga en la esfera ntima de la familia, con el fin de proteger a la mujer. De esta forma, para garantizar la igualdad se justifican intervenciones en la intimidad de la familia. 2.3. Balance de los cambios La consagracin de derechos como la igualdad y no discriminacin han reforzado, desde el derecho, la posicin de la mujer al interior de la familia y, en especial, en las relaciones de pareja. Esto ha reducido los espacios para la justificacin de la violencia en su contra en mbitos privados o por parte de su pareja. Por ejemplo, en la Sentencia C-285 de 1997 la Corte declara la inexequibilidad de los artculos 22 y 25 de la Ley 294 de 1995, en los que se tipifican como delitos autnomos, y penas inferiores, la violencia intrafamiliar y la violencia sexual entre cnyuges. Para la Corte, la consagracin de un tipo penal ms benigno cuando las conductas delictivas fueren ejecutadas por el cnyuge, compaero o cohabitante,

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3. La relacin de los padres con los hijos e hijas. En este mbito, a partir de la Constitucin de 1991 se han dado transformaciones importantes, en virtud de las cuales se ha promovido la

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constitua una forma de permisividad de la violencia en contra de la mujer y por lo tanto, una forma de discriminacin en su contra. El derecho reconoce entonces que hombres y mujeres tienen iguales derechos y deberes al interior de la familia, y que ello debe expresarse en sus relaciones de pareja, reduciendo la aceptacin de las relaciones patriarcales y jerrquicas, en las que se justificaba la violencia en contra de la mujer. Adems, se han desarrollado mltiples herramientas para que las mujeres puedan defenderse de las diversas formas de violencia que se ejercen en su contra. Tanto la legislacin con leyes como la 1257 de 2008como la jurisprudencia con sentencias como la C-408 de 1996-, han promovido una mayor proteccin del Estado hacia la mujer que sufre violencia en su contra en el mbito familiar y fuera de l. Los cambios que han operado en el marco normativo colombiano expresan muchas de las conquistas alcanzadas por las mujeres y profundas transformaciones socioculturales. As, por ejemplo, responden a realidades como el ingreso masivo de la mujer al sistema educativo y al sistema laboral remunerado, que cambian el estatus y el papel de los gneros en la familia, en el trabajo y en la sociedad en general. 2.4. Dificultades y retos Aunque los avances son importantes, es claro que persisten mltiples retos para asegurar la igualdad real entre hombre y mujeres al interior de las familias. En concreto, persiste una importante brecha entre una normatividad relativamente garantista y la prctica, que muestra la prevalencia de la violencia en contra de la mujer, as como de otras formas de discriminacin en su contra. As, por ejemplo, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Demografa y Salud de 2005, dos de cada tres mujeres habran sufrido situaciones de control sobre ellas por parte de sus esposos o compaeros; una tercera parte habran sido vctimas de amenazas por parte de sus esposos o compaeros; y dos de cada cinco mujeres que alguna vez han estado casadas o unidas habran sufrido agresiones fsicas por parte del esposo o compaero. Adems, los arreglos internos de las familias en trminos de cuidado y negociacin siguen siendo especialmente desventajosos para las mujeres, pues adems de asumir su nuevo rol como proveedoras, han debido mantener sus labores de cuidado, crendose una especie de doble jornada que afecta su salud y niveles de estrs.

igualdad entre los hijos y se han impuesto lmites a la autoridad de los padres sobre sus descendientes. Algunas de los cambios principales estn asociados con el reconocimiento de los nios y nias como sujetos de derechos y de la prevalencia de dichos derechos. A continuacin caracterizamos brevemente cul era la proteccin brindada por el derecho colombiano a los menores de edad y a los hijos e hijas, luego exponemos las principales modificaciones incluidas a partir de la Constitucin de 1991 y, finalmente, presentamos un balance de los desafos y retos que persisten. 3.1. Situacin anterior a la Constitucin de 1991 Antes de la Constitucin de 1991 los derechos de los nios y nias al interior de la familia, en su condicin de hijos e hijas, tenan serias limitaciones. As, por ejemplo, no se reconoca la plena igualdad entre los hijos que hubieran nacido por fuera del matrimonio. Aunque a lo largo del siglo XX se dio un progresivo reconocimiento de su igualdad, los avances fueron lentos. En este sentido, solo hasta 1936, mediante la Ley 45, se permiti el reconocimiento de los hijos naturales, pero incluso entonces sus derechos patrimoniales eran inferiores a los de los hijos legtimos. Lo curioso es que la ilegitimidad de los hijos era ya un fenmeno generalizado, pues se calcula que para 1934 alcanzaba en Bogot el 50% y en departamentos como la Costa Atlntica el 60% (Pachn, 2007, 149). Luego, mediante la Ley 29 de 1982 se consagr la igualdad de derechos entre hijos naturales, legtimos y adoptivos, pero se mantuvieron las distinciones, con las cuales se contribua a la discriminacin. Adems, predominaba una concepcin particularmente fuerte de la patria potestad, que permita el predominio de los padres sobre los hijos. Las decisiones al interior de la familia eran tomadas por los padres, sin que se considerara relevante tomar en cuenta la perspectiva de los hijos e hijas. El poder de los padres se aplicaba entonces de manera vertical, siendo la ley de la familia. 3.2. Cambios introducidos a partir de la Constitucin de 1991 Con la Constitucin de 1991 se empiezan a acelerar cambios y a consolidar el derecho de los hijos e hijas a ser tratados igual por la ley, sin importar su nacimiento. As, la jurisprudencia constitucional reconoce finalmente la igualdad plena entre los hijos. Mediante la Sentencia C-105 de 1994 se establece que son inconstitucionales las denominaciones de hijo natural, ilegtimo, etc., presentes en mltiples disposiciones del Cdigo Civil. Se eliminan as denominaciones que contribuan a dar un tratamiento diferente a los hijos, de acuerdo con su origen. En esta Sentencia la Corte indic, adems, que las familias deben ser protegidas

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de manera integral, sin importar si tienen origen en vnculos naturales o jurdicos. En el mismo sentido, la Sentencia T-1203 de 2005 insiste en la inconstitucionalidad de todas las disposiciones del ordenamiento que establecen diferencias entre los hijos por razn del matrimonio de sus padres, o de su procreacin asistida. Adems, el reconocimiento de los derechos de los nios y nias en el texto constitucional y a travs del bloque de constitucionalidad, contribuy a establecer lmites al poder de los padres sobre sus hijos. En este sentido, de la mano del reconocimiento del derecho al libre desarrollo de la personalidad, se empieza a reconocer que las personas menores de edad tienen cierta autonoma para tomar decisiones, por ejemplo, en lo que respecta a su apariencia fsica. Otro aspecto que resulta fundamental es la imposicin de lmites a los castigos que pueden imponer los padres. La jurisprudencia constitucional establece que el castigo se inscribe dentro de la funcin educativa que le corresponde a la familia, y que en consecuencia debe estar orientado a persuadir/disuadir. En la sentencia C-371 de 1994, la Corte establece lmites especficos al castigo, que se concretan en que, adems de respetar a los nios y nias, debe ser justo, proporcional y oportuno. Finalmente, el reconocimiento de los derechos de los nios y nias ha ampliado el marco de actuacin del Estado al interior de las familias, con el fin de protegerlos de agresiones y formas de violencia frente a las cuales no haba una reaccin estatal decidida antes de la entrada en vigencia de la Constitucin de 1991. En este sentido, en decisiones como la C-273 de 1998 se establece que el Estado puede intervenir en la intimidad de la familia, con el fin de proteger a los nios y nias. 3.3. Avances, desafos y retos En este mbito se han dado avances interesantes, como la concepcin de que los menores de edad son sujetos de derechos, y la garanta del libre desarrollo de la personalidad y de su igualdad efectiva. Esto ha reforzado el papel de los nios y nias al interior de las familias, y puede haber contribuido a desarrollar prcticas ms democrticas en la toma de decisiones, as como relaciones ms igualitarias entre los hermanos. Sin embargo, los retos persisten, en particular por la falta de implementacin del marco jurdico existente. Los nios y nias siguen siendo vctimas de mltiples formas de violencia, y no siempre se respeta su autonoma en la toma de ciertas decisiones.

4. Las relaciones entre distintos tipos de parejas. Otro mbito en el que se han dado cambios importantes a partir de la Constitucin de 1991, y en particular en virtud de la jurisprudencia constitucional, es frente a las parejas del mismo sexo. Aunque el concepto de familia que sigue primando en Colombia es el conformado a partir de la decisin de un hombre y una mujer, se han dado avances importantes en el reconocimiento de los derechos de las parejas del mismo sexo. Este apartado del documento tiene tres componentes principales. El primero expone brevemente la forma como eran vistas las personas de la comunidad LGBT por el derecho antes de la Constitucin de 1991. La segunda explora los cambios que se han dado a partir de esta Constitucin, para lo cual se describen las principales etapas por las cuales ha pasado la jurisprudencia constitucional en el camino hacia el reconocimiento de derechos de parejas del mismo sexo. La tercera presenta un balance de los retos y desafos que persisten en ste mbito, sealando que una interpretacin sistemtica del texto constitucional y de sus desarrollos permitira un avance en el concepto de familia, en el sentido de reconocer la diversidad existente en la actualidad en razn a la orientacin sexual. 4.1. Situacin anterior a la Constitucin de 1991. Hasta finales del siglo XX el ordenamiento jurdico colombiano contena mltiples disposiciones que contenan discriminaciones explcitas hacia las personas de la poblacin LGBT. Un ejemplo especialmente ilustrativo de esta situacin es que la homosexualidad era considerada un delito por el rgimen penal colombiano. El Cdigo Penal de 1936, como parte del ttulo que contena los delitos contra la libertad y el honor sexuales, inclua disposiciones encaminadas a penalizar comportamientos homosexuales. As, el artculo 323 del Cdigo Penal de 1936 estableca que el acceso carnal homosexual tendra pena de seis meses a tres aos. Y el artculo 329 del mismo cdigo dispona que quien destinara casa o establecimiento para cometer all actos homosexuales o autorizara a otro para hacerlo, estara sujeto a la pena de uno a tres aos de prisin. Este tipo de disposiciones, adems de constituir una forma explcita de discriminacin en razn a la orientacin sexual, reforzaban los esquemas patriarcales y protegan la heterosexualidad como parmetro de normalidad al interior de la familia y de la sociedad en general. Solo hasta el Cdigo Penal de 1980 se eliminaron los artculos que penalizaban comportamientos homosexuales. Aunque este fue un avance importante, la legislacin contino manteniendo mltiples discriminaciones explcitas y limitaciones

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importantes de derechos. Por ejemplo, el comportamiento homosexual se consideraba una falta disciplinaria. En este sentido, el artculo 46 del Decreto Legislativo 2277 de 1979 estableca que el homosexualismo como una causal de mala conducta en el ejercicio de la profesin docente, y se le equiparaba a una aberracin sexual. Adems, no se reconoca derecho alguno para las parejas conformadas por personas del mismo sexo. 4.2. Cambios introducidos a partir de la Constitucin de 1991 Con la Constitucin de 1991 se inici un proceso de remocin de las discriminaciones explcitas contenidas en la legislacin colombiana. Este proceso ha sido liderado por la jurisprudencia constitucional que, a pesar de algunas vacilaciones, ha permitido sacar del ordenamiento mltiples disposiciones discriminatorias y reconocer derechos en cabeza de personas de la poblacin LGBT y de parejas del mismo sexo. Para comprender mejor este proceso, a continuacin presentamos un balance de los principales avances constitucionales en la materia. Para esto, identificados tres etapas principales en la jurisprudencia constitucional frente a los derechos de lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas, sealando sus principales avances y lmites. La primera etapa (1994 a 1999) puede ser caracterizada como una fase de progresivo reconocimiento de derechos de individuos de la poblacin LGBT. En esta se encuentran sentencias que dan pasos importantes para visibilizar y superar la discriminacin presente en el orden normativo colombiano. As, por ejemplo, en la Sentencia C-481 de 1998 se declara inexequible la homosexualidad como causal de mala conducta en el rgimen disciplinario para docentes. En dicha Sentencia se reconoce que existe en nuestro ordenamiento constitucional un derecho fundamental a la libre opcin sexual, en virtud del cual todo trato distinto fundado en la orientacin sexual se presume inconstitucional. Se establece entonces que la homosexualidad es una orientacin sexual legtima, que constituye un elemento esencial e ntimo de la identidad de una persona, por lo cual goza de una proteccin constitucional especial, tanto en virtud de la fuerza normativa de la igualdad como por la consagracin del derecho al libre desarrollo de la personalidad (CP arts. 13 y 16) (Corte Constitucional, Sentencia C-481 de 1998, Prr. 27). La Corte reconoce entonces que una orientacin sexual diferente a la heterosexual no es anormal ni ilegtima, y que debe ser protegida con miras a garantizar la igualdad efectiva, la autonoma y el pluralismo. La segunda etapa (1996 a 2006) puede ser caracterizada como una fase de retrocesos asociados con el concepto tradicional de familia. Paralelamente con la eliminacin de las discriminaciones explcitas

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asociadas con la homosexualidad y el reconocimiento progresivo de derechos de los individuos de la poblacin LGBT, la Corte empieza a decidir casos relacionados con parejas del mismo sexo con una doctrina problemtica y en ocasiones contradictoria. Las sentencias de este periodo revelan la idea de que la proteccin del derecho fundamental a la libre opcin sexual tiene como lmite la proteccin de la familia en su sentido tradicional. Para la Corte, en una interpretacin literal restrictiva del artculo 42 de la Constitucin, la familia solo podra conformarse a partir de la decisin libre de un hombre y una mujer, y por tanto, el texto constitucional no garantizara un trato igual para las parejas heterosexuales y homosexuales. Algunas de estas decisiones presentan una tendencia matizada que no niega la posibilidad futura de reconocer derechos a las parejas del mismo sexo. As, por ejemplo, en la C098 de 1996 la Corte establece que el legislador no tiene el deber de extender el rgimen patrimonial que se aplica a las parejas heterosexuales a las parejas del mismo sexo, pero sin negar esta posibilidad. Otras decisiones defienden una postura ms radical, segn la cual para el legislador estara casi prohibido igualar los derechos de las parejas del mismo sexo con los de las parejas heterosexuales. Algunas sentencias, como la C- 814 de 2001, llegan incluso a tener sesgos homofbicos, que constituyen autnticos retrocesos en la jurisprudencia constitucional. La tercera fase (2007 en adelante) puede ser caracterizada como una etapa en la que se garantiza un mnimo de igualdad, pero en la que se mantienen las tensiones frente al tema de la familia. Una sentencia paradigmtica es la C-075 de 2007, por medio de la cual se reconocen derechos patrimoniales a las parejas del mismo sexo. De acuerdo con la Corte, el legislador tiene el deber de proteger un mnimo de igualdad a las parejas del mismo sexo, aunque esto no implica que en todos los casos se brinde un trato idntico. Luego vienen otras sentencias que confirman este precedente, como la C-811 de 2007 (sobre seguridad social), la C- 336 de 2008 (sobre pensiones), y la sentencia C-029 de 2009. En estas sentencias la Corte sigue sin extender el concepto de familia, pero sienta las bases para que se garantice la igualdad material a las parejas del mismo sexo. En lneas generales, la jurisprudencia constitucional ha asegurado una mayor proteccin de la opcin sexual, lo cual ha permitido la eliminacin de las discriminaciones explcitas y el reconocimiento progresivo de derechos. Esto implica que las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales deben ser respetadas y protegidas al interior de las familias. En todo caso, se mantienen limitaciones importantes, en particular cuando la

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garanta de la libre orientacin sexual implica asumir que las parejas del mismo sexo pueden conformar una familia y adoptar. 4.3. Dificultades, retos y oportunidades A pesar de los avances que se han dado en ste mbito, persisten mltiples dificultades y retos. En primer lugar, persisten dificultades en la doctrina de la Corte frente a las parejas del mismo sexo y el concepto de familia, de las cuales se deriva el reto de llegar a una dogmtica constitucional consistente y garantista. Aunque la Corte estableci que en virtud del derecho fundamental a la libre opcin sexual opera la presuncin de que todo trato distinto es en principio inconstitucional, esta doctrina solo se aplica a los casos en los que estn en juego los derechos de los individuos, pero no los de parejas del mismo sexo. Una doctrina constitucional adecuada debera presumir la inconstitucionalidad del trato diferente dado a las parejas del mismo sexo, y solo permitirlo luego de aplicar un test estricto de razonabilidad. En segundo lugar, resulta importante avanzar hacia una interpretacin ms consistente y garantista de la idea de familia. La perspectiva dominante hasta ahora parte de una lectura restrictiva y problemtica del artculo 42 de la Constitucin Poltica. Sin embargo, el texto constitucional y sus desarrollos posteriores permiten avanzar hacia una interpretacin literal amplia que resulta adecuada y garantista. El texto del artculo establece que la familia se constituye, por la decisin libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla. Una interpretacin literal amplia muestra que el artculo impone la obligacin de consagrar el matrimonio entre un hombre y una mujer, pero no como nica alternativa, pues deja abierta la posibilidad de prever otras formas de matrimonio y de otras formas de familia. Esto es coherente con una interpretacin sistemtica, en virtud de la cual es claro que la propia Corte ha reconocido la existencia y necesaria proteccin de familias diferentes a la patriarcal heterosexual, como la conformada por un padre o una madre cabeza de familia o la de crianza. Esta interpretacin resulta entonces coherente con los principios de autonoma y pluralismo. Lo anterior permitira avanzar hacia la idea de que las parejas del mismo sexo tambin pueden constituir una familia. Finalmente, uno de los retos fundamentales en ste mbito es la aplicacin de los estndares constitucionales desarrollados hasta ahora. Aunque resulta claro que deberan ser aplicados en todos los mbitos, la poblacin LGBT sigue siendo vctimas de mltiples formas de discriminacin y violencia, y los derechos reconocidos a las parejas del mismo sexo siguen

sin ser plenamente aplicados por los funcionarios. Resulta fundamental entonces avanzar en la difusin y concrecin de dichos estndares. 5. Balance final La Constitucin Poltica de 1991 ha permitido que operen varias transformaciones en la forma como nuestro ordenamiento jurdico concibe y protege a la familia. La consagracin de derechos fundamentales y su aplicacin directa en sede judicial ha permitido pasar de una idea de familia patriarcal y heterosexual, en la que los hijos se encuentran absolutamente subordinados a los padres, al reconocimiento y proteccin de diferentes formas de familia que gozan de derechos que deben ser garantizados por el ordenamiento constitucional y legal, as como a la transformacin de las relaciones que se establecen entre sus integrantes. Las transformaciones son mltiples, pero en el documento nos centramos en las que han operado en tres mbitos: en las relaciones de pareja; en las relaciones de los padres con sus hijos e hijas; y en el de parejas del mismo sexo. En cuanto a lo primero, el reconocimiento de la igualdad entre hombre y mujer en todos los mbitos de la vida, incluyendo los espacios "privados", ha permitido generar un proceso de transformacin de las relaciones de pareja que reta el imaginario patriarcal dominante. Esto ha contribuido a reforzar el papel de la mujer al interior de la familia y promover su igualdad real. En segundo lugar, en virtud del reconocimiento de los nios y nias como sujetos de derechos, y de la prevalencia de sus derechos -como al libre desarrollo de la personalidad, a la dignidad y a la igualdad-, se les ha dado una proteccin especial frente a los excesos de autoridad de sus padres y otras personas que estn a su cargo. Esto ha permitido retar una perspectiva netamente patriarcal de la familia. Finalmente, en desarrollo de los derechos a la igualdad real y no discriminacin, se han reconocido progresivamente derechos en cabeza de las parejas del mismo sexo, lo cual debera llevar al reconocimiento de la familia conformada por dichas parejas. Es claro que estos ideales de una nueva familia, ms libre, igualitaria y pluralista, distan de haberse materializado en la realidad colombiana. Pero tenemos un marco jurdico constitucional adecuado para lograr esas transformaciones, gracias a un ordenamiento constitucional que ampara al mismo tiempo la igualdad, autonoma y la proteccin de la diversidad. Como lo dijo la Corte Constitucional, en la sentencia C-481 de 1998:

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la Constitucin de 1991 pretende construir una sociedad fundada en el respeto de los derechos fundamentales de las personas y en donde la diversidad de formas de vida no sean un factor de violencia y de exclusin sino una fuente insustituible de riqueza social. La diferencia y la igualdad encuentran sus lugares respectivos en esta Constitucin que pretende as ofrecer las ms amplias oportunidades vitales a todas las personas.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Corte Constitucional Colombiana, Sentencia C- 814 de 2001 Corte Constitucional Colombiana, Sentencia C-075 de 2007 Corte Constitucional Colombiana, Sentencia C-811 de 2007 Corte Constitucional Colombiana, Sentencia C- 336 de 2008 Corte Constitucional Colombiana, Sentencia C-029 de 2009 Corte Constitucional Colombiana, Sentencia C-285 de 1997 Corte Constitucional Colombiana, Sentencia C-408 de 1996 Corte Constitucional Colombiana, Sentencia C-105 de 1994 Corte Constitucional Colombiana, Sentencia C-371 de 1994 Corte Constitucional Colombiana, Sentencia C-273 de 1998 Leyes y Decretos Cdigo Penal de 1936 Ley 45 de 1936 Cdigo Penal de 1980 Cdigo Penal de 2000 Ley 294 de 1996 Ley 29 de 1982 Ley 1257 de 2008

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CONCEPTOS Y DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


CONCEPTO DEFINICIN
Plano de la garanta de los derechos de igualdad de gnero y/o de condicin de descendencia (hijos-as naturales, adoptados-as-, hijas-tros-as-, etc.). Esta igualdad de oportunidades y garantas est estipulada en los artculos 3, 40 y 43 de la Constitucin Poltica de 1991. Tarea de autoconservacin y preservacin de la vida, fuertemente arraigada a la familia, pero socialmente asignada en su mayora a los roles femeninos (madre, vuela, hermana mayor, etc.) Ncleo socioafectivo encargado de la formacin y el cuidado de sus miembros. No necesariamente implica la procreacin como fin ltimo, aunque la constitucin as lo contempla.

Igualdad real

Cuidado

Familia

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


Objetivo especfico 1 El debate se centra en los cambios que se han venido insertando desde el derecho constitucional frente a los rtulos sobre los hijos (naturales, hijastros, adoptivos, etc.), las potestades de los padres, y el conocimiento del tipo de relaciones entre parejas (libres, homosexuales, etc.). El desconocimiento jurdico de esta dimensin socio-afectiva de los hijos ha llevado a un descuido sistemtico de esa dimensin filosfica:
estos cambios se tratan o se dan en dos niveles; el primero es en la orientacin constitucional normativa, es decir, hay cambios normativos importantes introducidos por la constitucin que nosotros identificamos principalmente en el reconocimiento de un conjunto amplio de derechos fundamentales en cabeza de los individuos que hacen parte o que conforman la familias. El segundo cambio sustantivo es ms a nivel filosfico, es decir, de la mano de esta incorporacin de derechos fundamentales hay tambin un cambio de filosofa que inspira la constitucin respecto a estos derechos fundamentales y es la filosofa propia del constitucionalismo contemporneo que dice que esos derechos son derechos, es decir, que no son solamente enunciados polticos () sino que [son] un derecho realmente aplicable y que deben
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serlo, deben tener consecuencias en los debates jurdicos y judiciales.

El desarrollo prctico es incuestionable, pero el desarrollo en el pensamiento cotidiano ha sido la principal barrera. Objetivo especfico 2 Durante el crecimiento de Colombia como nacin independiente, y an desde la Constitucin Poltica de 1991 (artculo 42), se considera que el fin primordial de la familia debe ser el de la procreacin. Aunque ya se est rompiendo este esquema socialmente aceptado del ncleo biparental mongamo patriarcal, las parejas LGBT an no pueden conformar legalmente una familia. Se habla tambin de las familias reconstituidas, y de aquellas que slo tienen padre o madre. La dificultad radica en que estas concepciones subjetivas de familia no se hacen acreedoras de unos derechos precisamente porque la funcin social se ha tergiversado desde la Ley y desde lo colectivo: o funcin de procreacin o funcin de proteccin a travs de una economa del cuidado. Precisamente frente a las implicaciones socioeconmicas y culturales del trabajo femenino en el hogar, histricamente el rol de la mujer como sujeto de derechos ha sido secundario. Se empieza con el voto universal en 1957, pero slo hasta 1974 se elimina la obligacin que tena de obedecer al marido en ejercicio de una potestad marital impositiva. A partir de 1991 se reconocen muchsimos ms derechos de la mujer y la familia, partiendo por el ms importante (artculo 3) que hace referencia a la igualdad de oportunidades de todos los seres humanos. Por otro lado, los rtulos de los hijos segn su condicin de naturalidad o adopcin fueron abolidos en 1982, aunque culturalmente siguen manejndose algunas acepciones. De igual forma, el padrastro es una suerte de tercero en la constitucin de la familia, por lo que no puede afiliar a sus hijos adoptivos a una seguridad social, en caso de ser cabeza de familia. Objetivo especfico 3 Un primer elemento ha sido el reconocimiento de las igualdades entre los hijos(as) desde la Constitucin de 1991, que han fortalecido la construccin de un marco jurdico desde la idea de relaciones de autoridad entre padres e hijos. Otro elemento que marcha por la lnea de los cambios de poder dentro de la familia, es que ya no se habla de castigo sino de sancin, por cuanto el castigo implica agresin fsica o verbal (imposiciones), mientras que la sancin pretende corregir a travs de amonestaciones verbales que implican llamados de atencin o

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privaciones al acceso a algo no fundamental, en cuanto se asume una responsabilidad (invitacin a). Se ha reconocido la importancia del cuidado como funcin primordial de la familia, ms all que la de slo procrear, empieza a reconocerse no slo desde la mujer, sino como tarea de todos los gneros y de todos los miembros sin distincin. Va de la mano con este desmonte de la idea clsica de familia, en donde poco a poco se ha empezado a reconocer un elemento no-ideolgico en la concepcin de familia, es decir, no permeado por la cultura judeo-cristiana que, sin embargo, est profundamente arraigada en la elaboracin de la Carta Constitucional y en las normas sociales (costumbres socialmente aceptadas) que han sembrado rgidos valores catlicos. Objetivo especfico 4 Transformaciones paulatinas del marco jurdico se han venido implementando gracias a la vocacin de Estado social de derecho de la Carta del 91, en tanto se han venido dando aportes en relacin con los roles de la mujer, la potestad de los hijos, las sanciones de padres a hijos, etc. En ltimas se ha venido desmontando la atencin nica a la familia biparental monogmica patriarcal (en adelante BMP) para abrir espacios de construccin de modelos a otras experiencias, en tanto se abren espacios tambin para su manifestacin. Objetivo especfico 5 Se retoma el problema del cuidado como dimensin de discriminacin de gnero dentro de la familia, y de cmo reevaluarla para convertirla en funcin primordial, para tambin alcanzar una definicin nica de Familia o familias, para ser adoptada en el derecho jurdico.
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PREGUNTAS Y RESPUESTAS
Inicialmente, la ponente admite que nunca se haba preguntado si era necesario acabar con la familia como categora y como institucin, mas s haba considerado un cambio en la definicin de la misma, para moverse del modelo hegemnico y alcanzar un arquetipo ms acorde con las realidades y la perspectiva de derechos. Respecto a la problemtica de la economa del cuidado, considera que no debe pensarse frente a qu implicaciones tendra como clculo o como cifras, lo importante es preguntarse por qu ha sido algo histricamente de dominio femenino, cmo poder alcanzar esa idea de

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igualdad teniendo en cuenta las divisiones reales de gnero dentro de este nuevo campo de anlisis socioeconmico.
() pero yo creo que, en esto el compromiso tico, poltico y jurdico es con la igualdad de hombres y mujeres y con la igualdad en general; y con la igualdad pasando a la pregunta de por qu siempre lo planteamos en trminos dicotmicos, por qu hombre o mujer y por qu no tomamos en cuenta que hay otras realidades, que hay intersexualidades, que adems hay opciones de gnero distintas que no son la del macho y la hembra, que no corresponden con la idea de hombre-mujer (), y es de nuevo la tensin que hay entre lo que tenemos y lo que reconocemos como realidad y lo que hay que construir, esas realidades impuestas y homogeneizantes, esas ideas impuestas por la cultura, por las construcciones que hemos hecho a travs de aos, y es un poco ms un llamado a [que] tenemos que construir ese tipo de categoras como familia, que se han construido a partir de una idealizacin que no contribuye a reconocer las realidades y que tampoco contribuye a garantizar derechos al interior de la familia; y a reconocer tambin que al interior de la familia hay unos arreglos de gnero que tienen que ver con el cuidado y que se tienen que tomar en serio ()

Sobre la conformacin de familias homoparentales, la nica preocupacin, dice, que puede surgir de la educacin que reciban los hijos y las hijas, puede ser la de la reaccin prejuiciosa de la comunidad que les rodea, pero eso no depende del ncleo familiar.

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VIGENCIA DE LOS DERECHOS AL INTERIOR DE LAS FAMILIAS


Ligia Galvis Ortiz* La felicidad es el ideal de la humanidad desde siempre y para siempre. Seguimos aplazando su realizacin? Cuando hablamos de las familias en cualquiera de los campos y enfoques en que abordemos el tema, es conveniente realizar algunas consideraciones previas relacionadas con el lenguaje y la perspectiva epistemolgica. El lenguaje tiene que ver especialmente con la presencia visible de los gneros y la epistemologa con la reflexin sobre las interrelaciones entre las particularidades que dan cuenta de la diversidad y la universalidad de la categora que nos permite establecer el campo de reflexin y de accin de que se trata. Estas consideraciones son pertinentes por cuanto uno de los presupuestos del anlisis es la mirada proyectiva del concepto que nos plantea desafos ms que nostalgias de lo que ha sido la familia en las formas de organizacin social anteriores a la concepcin de la democracia fundada en los derechos humanos. Igualdad de Gnero y Lenguaje Una de las caractersticas centrales de la democracia entendida a partir de la vigencia de los derechos humanos es la igualdad entre los gneros. Este es un asunto de comunicacin y, por consiguiente de lenguaje. Como bien lo afirman las expertas, la igualdad en general releva de la poltica y la igualdad entre los gneros nos ubica en la cultura y se resuelve en la poltica. La desigualdad y la discriminacin forman parte de los imaginarios culturales que an subsisten en la cultura como uno de esos obstculos arraigados en las conductas sociales y que, consciente o inconscientemente, determinan las decisiones en los escenarios de la vida cotidiana: en las relaciones de pareja, en el orden laboral y en el campo poltico. Sin que los hombres tengan razones precisas, por su propia cuenta, deciden que su mujer debe quedarse en la casa, no debe trabajar porque l produce lo suficiente para mantenerla. El jefe decide no seleccionar a la mejor ingeniera para dirigir las operaciones de perforado de un pozo de petrleo en el pie de monte llanero porque la *Abogada zona es muy peligrosa e insalubre, o sencillamente, el Doctora en Filosofa Presidente de la Repblica olvida que hay mujeres muy preparadas para ocupar la Fiscala General de la Nacin y

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5 Esta parte del texto se escribi antes del nombramiento de la Fiscal. La escritura final termin cuando ya se haba realizado el nombramiento y decid dejar el ejemplo para sealar los progresos alcanzados en la igualdad de gnero pues hoy contamos con Contralora General de la Repblica y Fiscala General de la Nacin.

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cuando ya tiene los tres hombres candidatos alguien le recuerda que debe incluir a una mujer.5 Todas estas decisiones forman parte de las huellas ocultas del modelo patriarcal de organizacin social y poltica que an persisten a pesar de la vigencia del paradigma de los derechos humanos y de los largos aos o siglos de clamor de las mujeres por la igualdad de derechos con los hombres (Olympe de Gouges present su Declaracin de Derechos de la Mujer y la ciudadana en 1793, y las mujeres de Sneca Fauls proclamaron la Declaracin de Sentimientos en 1848). Esas discriminaciones tienen fundamentos ocultos porque el lenguaje no les permite salir a la luz de los anlisis y de las decisiones racionales con perspectiva de gnero. La igualdad de gnero exige la complicidad del lenguaje la cual se manifiesta en el pluralismo explcito de los gneros, en la eliminacin de los trminos de significacin masculina utilizados como genricos de humanidad. Los colombianos nacemos con el gen de la violencia, la degradacin de la naturaleza es la obra del hombre. Estas frases que pretenden ser universales, simplemente hacen responsables a los hombres de la violencia en Colombia y la degradacin del ambiente pero no a las mujeres. As enunciada la responsabilidad, las mujeres no nos sentimos concernidas, sencillamente porque no estamos presentes en esas afirmaciones. Para algunos lingistas, polticos, acadmicas, hombres y mujeres, el lenguaje diferencial por gnero no est aceptado por el diccionario de la real academia de la lengua, por lo cual no es correcto utilizarlo en ninguna de las expresiones de la comunicacin verbal o escrita. Recordemos que el lenguaje es un producto cultural que se construye y se transforma con el contexto y las circunstancias sociales y polticas. Su estructura semntica y gramatical se conform durante la dominacin masculina y por consiguiente el hombre era el nico autor y actor de la gestin pblica y privada. El lenguaje es una de las hegemonas que conformaron el poder patriarcal: la religin, el poder poltico y la verdad nica. Todas ellas alimentaron las exclusiones, las discriminaciones y las intolerancias contra las mujeres y los dems grupos excluidos. En el paradigma de los derechos todas estas hegemonas desaparecen para dar paso a la igualdad. Por esta razn no es posible seguir invocando la autoridad nica del diccionario para impedir el uso del lenguaje diferencial por gnero. El lenguaje tiene el desafo de encontrar las

expresiones que den cuenta de la existencia de los dos gneros en forma explcita, que no d lugar a la supremaca de un gnero sobre el otro, o que simplemente oculte la presencia del gnero femenino. La Corte Constitucional Colombiana ya se pronunci al respecto en la sentencia 804 de 2006 establece la necesidad de utilizar un lenguaje jurdico acorde con los principios rectores de la sociedad. En efecto afirma Ajustar el contenido de las definiciones jurdicas a lo dispuesto por la Ley Fundamental parece ineludible si se quiere superar la hegemona de la razn patriarcal y si se desea ampliar los horizontes para dar lugar a una cultura jurdica verdaderamente incluyente. No se trata, pues, de cambiar el lenguaje corriente sino de ajustar el lenguaje jurdico a lo previsto por la Constitucin y por los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos. El problema del lenguaje parece un problema menor pero en realidad es un presupuesto importante para la igualdad de gnero porque la palabra es la puerta de entrada para la consolidacin de la visin del mundo con perspectiva de gnero. El lenguaje es expresin de sentido en s mismo y tambin instrumento de expresin de las ideas. Las y los expertos en coeducacin recomiendan el uso de expresiones incluyentes y genricas segn su sentido estricto en vez de expresiones ideolgicamente genricas como las expresadas en el cuadro siguiente: Cuando no existen estas expresiones se debe utilizar los artculos correspondientes a los gneros. Citamos el cuadro tomado del artculo Pautas para utilizar lenguaje de Gnero (ADN & OCAMPO).
EXPRESION NO SEXISTA
Ser humano o persona La sociedad, la humanidad/se viva La comunidad escolar Estudiantes El personal mdico Doctor, doctora Las personas mayores Las personas nias y las personas nios La niez La adolescencia La juventud El electorado Hombre El hombre viva en ciudades Los padres y los alumnos Alumnos Los mdicos Mdico Los ancianos Nios y adultos Los nios Los adolescentes Los jvenes Los electores, los votantes CMO SE ENTIENDEN LAS FAMILIAS HOY

EXPRESION SEXISTA

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La descendencia Asesora Jefatura El profesorado La direccin Autora Autora Recluta o militar La asociacin La membresa La clientela Alguien Quien sepa Quienes Los grupos nmadas Se recomienda que el trabajo en la familia Compartir las tareas familiares En caso de que no se encuentres las palabras adecuadas: los y las

Los descendientes Los asesores Los jefes Los profesores Los directores Los autores o los autores Autor (cuando es mujer) Soldado Los socios Los miembros Los clientes Uno alguno El que sepa Aquellos que Los nmadas Se recomienda a los usuarios que cargas familiares Ayudar en la casa Los (supuesto universal masculino)

Universalidad y particularidad Otro presupuesto importante para el tema que nos ocupa es la relacin entre la universalidad y la particularidad en el diseo y la concepcin de las polticas pblicas. La universalidad expresa y oculta las ideas y las visiones del mundo. Desde el punto de vista del conocimiento no podemos escapar a la universalidad pero debemos tener cuidado en la utilizacin categoras universales, especialmente cuando estamos en la tarea de consolidar la democracia con el enfoque de los derechos humanos. En este paradigma uno de los aspectos que tiene especial inters es la diversidad en todas sus manifestaciones. Hacer visible la diversidad es hacer nfasis en las particularidades, con lo cual nos ubicamos en el mundo de las expresiones propias de la realidad. Pero, para comprender la diversidad necesitamos categoras universales que nos permitan establecer las diferencias pero tambin las identidades. Cuando hacemos referencia a grupos tenemos que contar con los supuestos que identifican y definen al grupo como tal. En el caso que nos

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ocupa, qu o en virtud de qu elementos podemos expresar lo que entendemos por familias? Para saber de qu estamos hablando, necesitamos saber qu es familia como concepto. Necesitamos establecer una definicin al menos aproximada para poder hablar, disponer, legislar y operar sobre ese grupo; para establecer las diferencias hay que partir de referentes que no son ms que las identidades y stas se conforman a partir de los universales. En el campo que estamos analizando, necesitamos un concepto universal que permita establecer el horizonte y en el horizonte determinamos las finalidades, los objetivos y las metas. Con los universales sabemos quines somos y a dnde queremos llegar: la diversidad y sus particularidades nos dicen de donde partimos y qu debemos hacer para configurar nuevos contenidos para los universales. En la epistemologa de las ciencias sociales encontramos los elementos para consolidar la determinacin de los fines y las polticas pblicas establecen los caminos desde el punto de partida (diagnsticos) las metas (llegadas intermedias) los objetivos, lo que vamos a realizar para llegar alcanzar esos fines que nos permiten establecer nuevas finalidades. La eficacia de las polticas pblicas depende entre otras razones, de la hermenutica de la diversidad y la universalidad. En sentido estricto una poltica pblica sobre la familia no puede tener como objetivo la diversidad ni menos an sta no puede constituirse en su finalidad. La diversidad es uno de sus presupuestos, es la que determina y nos muestra los actores beneficiarios de la misma para evitar que la universalidad se convierta en instrumento de la invisibilidad de las caractersticas especficas de los actores beneficiarios. Las particularidades nos permiten romper las estructuras universales dominantes que propiciaron la exclusin, el ocultamiento y la hegemona de la verdad, para construir principios universales democrticos, incluyentes y promotores del pluralismo en el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de todas las personas y los grupos. En esta hermenutica juega un papel fundamental la estructura y desarrollo del marco terico y su interrelacin con la determinacin de los componentes generales y especficos de las polticas pblicas. Esta interrelacin se expresa en el juego entre la universalidad y la diversidad. Entendemos las familias como la pluralidad de un concepto familia. Hacer nfasis en la diversidad, romper barreras y obstculos para abrir el camino de la transformacin, para determinar las metas que nos facilitan la bsqueda y la llegada a la finalidad propuesta. Qu somos, a dnde queremos llegar y cmo o qu debemos hacer para llegar al destino, esta es la hermenutica de universalidad y la diversidad.

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Estas consideraciones son presupuestos indispensables para pensar y disear las polticas pblicas de familia porque son elementos transversales del anlisis que establece el punto de partida y de la determinacin de la finalidad de las polticas pblicas en este campo. La complejidad de la materia Para abordar el tema de la familia desde el punto de vista acadmico es necesario tener en cuenta su complejidad. Son varias las disciplinas que se ocupan de su estudio porque son mltiples los aspectos que entran en juego cuando intentamos entender su dinmica, los aspectos que determinan su composicin, el modo de ser y de pensar de quienes la conforman, las armonas y las disfunciones, las razones y las sin razones que conforman las paradojas que la habitan. Para establecer la razn de ser de la familia en la sociedad actual es necesario tener en cuenta todos sus elementos y todas sus caractersticas: esos aspectos que nos arraigan pero tambin aquellas sin razones que entorpecen y enrarecen el ambiente familiar y alimentan las frustraciones, las desesperanzas y los conflictos. Es tan frgil la dinmica de los vnculos familiares y tan compleja la bsqueda de las razones de su existencia, que la mirada analtica sectorial no es suficiente para comprender a cabalidad todos los hilos que conforman el entramado de las redes que entrelazan las relaciones intrafamiliares. Las disciplinas individualmente consideradas no dan cuenta de manera integral de ese entramado de caractersticas que conforman los vnculos y relaciones que se tejen entre las personas que forman parte de un grupo familiar. De la misma manera, una sola disciplina o una sola institucin no puede asumir la atencin integral necesaria para erradicar las diferentes disfunciones que la afectan y transformarla en un ambiente idneo en el cual sus miembros tengan la posibilidad de desarrollarse en espacios favorables para el ejercicio de sus derechos y de las responsabilidades que se derivan de este ejercicio. La mirada acadmica de la familia se inicia con las regulaciones jurdicas en torno al parentesco, con la ley del incesto que son las primeras manifestaciones normativas de las relaciones familiares. La ley del incesto pretende superar la endogamia de los clanes primitivos para afirmar la exogamia o realizacin de las uniones entre los clanes. Son precisamente juristas como Baschofen y Morgan quienes inician el estudio de las formas de parentesco vinculadas a la cultura de las diferentes sociedades con lo cual se inicia el estudio antropolgico de las familias en las sociedades originarias, especialmente las indgenas americanas, las africanas y las asiticas. El seguimiento de la antropologa a la familia da

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cuenta de las formas de organizacin de los grupos humanos en torno al parentesco en funcin de la transmisin del linaje. El tema del parentesco est ligado a la sucesin del poder, de los bienes y los apellidos y al comportamiento de los grupos familiares frente a las sociedades en las cuales se desarrollan. Estos estudios conforman la mirada cultural de las relaciones intrafamiliares. La sociologa por el contrario la mira como hecho social y el sentido y funcin que tiene la familia en el conjunto de la sociedad. La naturaleza del grupo familiar, sus caractersticas y formas de constitucin forman parte de los temas sobre los cuales trabajan las disciplinas sociales. La psicologa se ocupa de la calidad de los vnculos intrafamiliares y de los comportamientos de los miembros del grupo, as como de las disfunciones que interrumpen y alteran la calidad de las relaciones intrafamiliares. El derecho se ocupa de ordenar jurdicamente eso vnculos. Establece los requisitos de constitucin de la pareja y de familia, los efectos de las relaciones conyugales, la disolucin de los vnculos entre los cnyuges, las obligaciones de los padres y madres frente a sus hijos e hijas, la regulacin del parentesco, de los bienes conyugales y las reglas de la sucesin. Como puede apreciarse, cada disciplina tiene un objeto relacionado con la familia pero no da cuenta, de manera integral, de las interrelaciones que se producen en esa unidad que desde tiempos de la historia, se llama familia. Los temas que cada una de las disciplinas tiene como objeto de sus estudios, forman parte de ese entramado que es preciso tener en cuenta en toda su complejidad, cuando las instituciones pblicas y privadas se ocupan de la familia y de sus miembros individualmente considerados, o cuando el Estado lidera el diseo de las polticas pblicas que orientan y organizan las acciones que forman parte de su gestin. La comprensin conceptual de la complejidad propia de la familia nos invita a construir un discurso integral y transdisciplinario en el cual las disciplinas que se ocupan de su estudio aporten sus conocimientos para construir, desde el punto de vista acadmico, el entramado conceptual que d cuenta de las realidades positivas y negativas, funcionales y disfuncionales que conforman esa unidad compleja y dispareja que es la familia y que nos convoca a mirarla en su diversidad, mediante la cual sus complejidades se hacen manifiestas. En Colombia es necesario llevar a cabo una comprensin integral de la familia desde el punto de vista acadmico y en el orden poltico. Este es un imperativo de las ciencias sociales y jurdicas, es un imperativo de la academia y del Estado pues la complejidad de su situacin parece desbordar la capacidad de comprensin terica y poltica de esta unidad

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que de todas maneras forma parte de las dinmicas sociales, econmicas, culturales y polticas de nuestra nacin. Existen estudios especializados sobre las diferentes problemticas que afectan o se desprenden de las dinmicas familiares; pero no tenemos estudios que reflejen su comprensin integral. La academia an trabaja con sus metodologas sectoriales y Estado y academia continan en el distanciamiento que los ha caracterizado. Esta es una de las razones de la ineficacia de la gestin pblica relacionada con la familia, y de la falta de claridad y efectividad de las polticas pblicas. Sabemos que en nuestro pas, como en los dems regiones del mundo, la complejidad del tema se inicia con la diversidad en la constitucin y la estructura de la familia. Poseemos informacin, pero no estudios, sobre hogares con jefatura masculina y con jefatura femenina y otras formas de constitucin, pero no sabemos qu pasa con formas de organizacin como los hogares unipersonales, quines los conforman; las familias monoparentales y sus circunstancias especiales y cmo se conforman; los matrimonios sin hijos, familias que no pueden tener hijos y pueden ser candidatas a adoptar, el llamado nido vaco, que se conforma cuando los hijos crecen y se van; las familias de hecho y las constituidas por las diferentes formas de matrimonio. Sabemos que entre los abusadores y maltratantes de las nias y los nios se encuentra el padrastro pero no sabemos qu pasa con las familias nucleares con hijos no compartidos, cules son sus caractersticas y los efectos que tienen en el desarrollo de los hijos e hijas y en la dinmica de la pareja. No se sabe el nmero y caractersticas de las familias con hijos e hijas adolescentes. El conocimiento de todas estas formas de constitucin de las familias permite mejorar la intervencin de autoridades y organizaciones sociales en la problemtica de los embarazos adolescentes, en la educacin sobre la salud sexual y reproductiva, en las diferentes formas de violencia que afectan a las familias, para la generacin de ingresos que les garanticen una subsistencia autnoma. Conocer todas estas formas es tener en cuenta la diversidad en sus manifestaciones cotidianas. La diversidad comprende muchos aspectos que tienen que ver con la etnografa, la sociologa, la historia, el trabajo social y es desconocida por el derecho que an trabaja con la categora de familia nuclear y por supuesto biparental. Pero la diversidad no es asunto exclusivo de la etnografa para comprender la organizacin de las familias desde el punto de vista cultural y segn los diferentes grupos tnicos existentes en el pas, es tambin comprender lo diversos que somos como individuos y como grupo familiar que se transforma cuando crece con el advenimiento de los

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hijos y cuando decrecen por su salida en busca de sus propios horizontes. Esta dinmica: supone tener en cuenta lo diversos que somos como persona y como pareja; la diversidad entre los padres y los y las hijas y las madres y los y las hijas, entre las y los hermanos, etc. El conocimiento de las disfunciones que se producen en las familias en situacin de desplazamiento, las familias descompuestas que pasan de ser familias nucleares en sus lugares de origen a convertirse en familias monoparentales, familias sin hijos, familias con jefatura femenina, en razn de los factores de violencia que las azotaron y las desarraigaron. Conocemos las dinmicas psicolgicas, culturales y sociales que las caracterizan a partir de su nueva condicin? Tenemos informacin estadstica, pero no conocemos las dinmicas psicolgicas y culturales, de las familias colombianas en situacin real para tratar asertivamente las disfunciones que puedan estar afectando sus vnculos, que estn al origen de las formas de violencia domstica y maltrato infantil o que estn afectando el rendimiento escolar de las nias, nios y adolescentes. En fin hasta qu punto conocemos integralmente, las caractersticas y dinmicas de la diversidad de las familias y de sus miembros individualmente considerados para acertar en el diseo de las polticas pblicas en el orden nacional, departamental, distrital y municipal. Finalmente qu entendemos por el enfoque de los derechos cuando hablamos o pensamos la familia como categora y en las familias como actoras de su propio desarrollo? Cmo vemos la familia como unidad o grupo social y cmo resolver la interrelacin entre sta y sus miembros individualmente considerados? La familia es sujeto de derechos en s misma? La familia garantiza derechos? Cmo se viven los derechos al interior de la familia? Todas estas inquietudes tienen que ser resueltas a travs del conocimiento integral, desde el punto de vista epistemolgico, sociolgico, psicolgico, cultural, jurdico e inclusive econmico; es decir, mediante la construccin de un discurso transdisciplinario que ilustre el diseo de polticas y estrategias integrales para atender la problemtica integral de las familias en su contexto, en sus tiempos y en sus espacios. No es suficiente con la recopilacin de los datos estadsticos, no es suficiente con un estudio acadmicamente correcto de la familia, si dicho estudio no da cuenta del conocimiento de las realidades internas y de los contextos que definen y caracterizan las familias que conforman el horizonte social que se desea intervenir.

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Naturaleza y estructura de la familia en Colombia Para comprender la diversidad y las caractersticas de las familias es preciso tener un referente conceptual. Qu entendemos por familia en la sociedad actual. Seguimos funcionando con la idea de familia como institucin social, sacralizada orientada por los cnones religiosos hegemnicos, o salimos de la institucionalizacin para mirarla con ideas ms dinmicas, ms civilistas e interrelacionadas con otras dinmicas sociales: la economa, la cultura y la poltica. La familia no es una institucin esttica, rgida y orientada por las hegemonas teolgicas, ticas, epistemolgicas o polticas. Estamos en la transicin de ese modelo de comunidad que denominamos la familia patriarcal hacia la idea de familia democrtica y fundada en el paradigma de los derechos. La ruptura de las hegemonas propias del modelo autoritario de sociedad tambin afecta la estructura de la familia. Por ello, no es pertinente pensar en la familia en crisis, sino en la familia en proceso de transformacin, la familia que transita hacia la consolidacin de vnculos y relaciones fundadas en el reconocimiento universal de la dignidad de hombres y mujeres en todos los momentos del proceso vital. La bsqueda de nuevas formas de organizacin de los vnculos familiares es un proceso proyectivo, por consiguiente, libre de nostalgias de un pasado que pueda ser recuperable, que hace falta para recuperar el orden perdido, la autoridad mono o biparental exclusiva y vertical. Esa bsqueda es indita y tiene entre sus insumos, los siguientes: a. El reconocimiento de las mujeres como sujetos activos de sus derechos, a las nias, nios y adolescentes como personas titulares activos de sus derechos, a los padres como personas tambin titulares de los derechos y como agentes garantes de los derechos de los y las componentes del grupo familiar, que tiene a las madres como agentes proactivos en el ejercicio de sus derechos pero tambin como agentes responsables de la garanta de los derechos de sus hijos e hijas; b. Un sistema econmico que convoca a las mujeres a participar en las estructuras de la produccin econmica y cultural con las mismas oportunidades que los hombres; c. Un rgimen poltico que tiene su vigencia real en la medida en que la igualdad entre hombres y mujeres tenga su plena realizacin en todas las instancias del ejercicio del poder y de la toma de decisiones personales, sociales, econmicas y polticas;

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d. Una estructura social y familiar que supere el adulto-centrismo y reconozca la comunicacin intergeneracional, en condiciones de igualdad y autonoma, en las diferentes etapas del proceso vital; e. Por consiguiente, una estructura social y poltica en la cual la autoridad abandone sus caractersticas autoritarias y se asuma como orientadora de los procesos de realizacin individual y colectiva de quienes conforman los grupos familiares y sociales. El carcter institucional de la familia cede el paso a otras consideraciones relacionadas con la mirada de la familia desde el paradigma de los derechos. En este enfoque la familia tiene una naturaleza compleja que se define en relacin con las personas que la conforman, con los vnculos que se establecen entre ellas y respecto a sus relaciones con la sociedad y el Estado, y tambin desde el punto de vista funcional. En efecto, en la perspectiva de los derechos, la familia no puede ocultar a sus componentes individualmente considerados; por el contrario, en virtud de su carcter universal, este paradigma se instala tambin en la familia para convertirla en un espacio de ejercicio de los derechos de cada uno de sus miembros. Se afirma, por lo tanto, que en el paradigma de los derechos, sus integrantes son al mismo tiempo titulares y garantes de los derechos en una dinmica marcada por la reciprocidad entre el ser titular de los derechos y el ser garante de los derechos de todos sus integrantes. La Constitucin poltica colombiana as lo establece en el artculo 44 cuando establece que la familia es uno de los agentes garantes de los derechos de las nias, los nios, las y los adolescentes. La familia es el espacio primario de la convivencia de los seres humanos; es el primer contexto que percibimos y a travs del cual configuramos la dimensin colectiva de nuestra personalidad. Esto es que, desde el punto de vista de las personas que la integran, la familia es la dimensin social del desarrollo personal; la familia es mbito, es contexto, es el factor topogrfico del desarrollo de la personalidad; pero esta dimensin es compleja, est conformada por todos los factores de nuestra humanidad: los deseos, las pasiones, las esperanzas, los amores, las vocaciones, las tendencias, es el espacio de la ira y del amor, de la conversacin espontnea, de la conversacin razonada, de la autoridad amorosa, de la conciencia moral inmediata, de las razones prcticas del obrar, del encuentro con el otro en trminos de amor o desamor, es el espacio de la comunicacin a travs de las percepciones, a travs de las vivencias, pero tambin del discurso. Por todo esto la familia es un espacio formador a partir de las vivencias y de las razones que se guan ms por las tonalidades

de la ternura y del amor, que por las demostraciones deductivas o inductivas que proponen las diferentes teoras del conocimiento. Por ser la familia ese mbito inmediato de la conformacin de la personalidad, sta tiene un papel determinante en la formacin del sujeto titular de los derechos. Ella es formadora de conciencias libres y autnomas o de conciencias sumisas y autoritarias. El maltrato y la violencia al interior del hogar marcan de manera indeleble la personalidad de quien la sufre y es un factor determinante de sus conductas presentes y futuras. El nio o la nia que padece la violencia fsica o psicolgica de sus padres o de cualquier miembro de su familia es una persona con fuertes incapacidades para asomarse a la vida con dignidad y libertad. Por el contrario, ser una personalidad inclinada a utilizar la fuerza y la violencia para conducir sus relaciones interpersonales. Autores como Jorge Barudy y Maryorie Dantagnan afirman que los malos tratos privan a los nios y las nias pequeos de los cuidados, atenciones y estmulos necesarios para el desarrollo de sus cerebros y sus mentes. Afirman tambin que entre las privaciones ms dainas est la ausencia de contacto fsico, as mismo se ha demostrado que la ausencia de contacto y la falta de cuidados hacen que el cerebro produzca ms adrenalina, la cual predispone tambin a comportamientos ms impulsivos y agresivos.(BARUDY & DANTAGNAN 2001: 81) Pero, el nio o la nia que percibe en su hogar el reconocimiento y el respeto a la dignidad de la persona, cuando las madres y los padres a reconocen, orientan y respetan sus propuestas, lo estimulan a realizar sus propios proyectos, cuando estamos atentos a cumplir las reglas que establece en sus juegos y en sus acuerdos con su padre y su madre, ese nio o nia se desarrolla en un contexto apropiado para la conformacin de la conciencia libre y autnoma. Desde el punto de vista de las personas que forman parte del grupo familiar la familia es un mbito irremediable, es su primer espacio de contexto, que cumple la funcin de mediador entre la persona y la sociedad. Ah formamos las primeras vivencias y experiencias de la libertad, o de la dominacin, de la dignidad o de la minusvaloracin de su propio yo; en fin, en esas primeras interrelaciones experimentamos las vivencias de la felicidad o de la desventura. En la tradicin acadmica y especialmente la jurdica, la familia es considerada como el espacio privado por excelencia. Kant es uno de los tericos que define la familia como la unidad domstica en la cual se ejerce el poder conyugal, paternal y servil con total independencia de la accin del poder pblico ejercido por el Estado. Este poder ocult las

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Funciones de la familia en la sociedad actual 1. Formacin de la vivencia de la democracia Despus de estas consideraciones, nos preguntamos cul es o debe ser la funcin de la familia en la sociedad actual. Lo primero que debemos reconocer es que la familia es el espacio ineludible en el cual pasamos los primeros aos del ciclo vital, las experiencias vividas en ese momento, conforman el archivo de la historia personal que nos acompaa para el resto de la vida. Es el legado que nos hace demcratas o autoritarios. Por ello, hoy que estamos viviendo y conformando la democracia fundada en

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pretensiones y aspiraciones democrticas de sus miembros individualmente considerados. Es el paradigma de los derechos civiles y polticos el factor detonante de la prdida de la hegemona del poder patriarcal y, por consiguiente, de la consideracin de la familia como un ente colectivo cerrado y con sentido propio. En esta perspectiva la familia se reconstruye como un ente colectivo que puede ser titular de derechos colectivos y al mismo tiempo agente formador y garante de los derechos de sus integrantes. En la familia de nuestros tiempos aparece la conjuncin entre la titularidad de los derechos de sus integrantes: las mujeres, las nias, nios y adolescentes, los y las jvenes las y los viejos y los hombres que la integran, y la titularidad de los derechos de familia considerada como ente colectivo. Esta interrelacin se expresa en tensiones permanentes, en bsquedas de equilibrios, en manejo de los conflictos, en fin en encuentros y desencuentros entre quienes conforman el grupo familiar. Se perdi, por fortuna, la homogeneidad que exista como resultado del ejercicio exclusivo y vertical del poder conyugal y parental. Como consecuencia de esta ruptura, se desfigura tambin la dicotoma entre el espacio privado hegemnico de la familia y el espacio pblico de lo social y lo poltico. Esta distincin ya no es radical. Como ente colectivo la familia no puede reclamar la exclusividad y primaca de lo privado para ejercer un poder omnmodo sobre sus miembros. La supremaca hoy la tiene la vigencia de los derechos humanos de las personas que la integran y el Estado tiene la facultad de intervenirla cuando el ejercicio de la autoridad atenta contra la titularidad y ejercicio de estos derechos. Como ente colectivo la familia no puede desconocer la titularidad de los derechos de sus integrantes; ante el Estado y la sociedad la familia e ente colectivo y agente garante de los derechos. Esta doble condicin se reconoce especialmente para la elaboracin y ejecucin de las polticas pblicas que le abren el camino a su desarrollo individual y colectivo.

el paradigma de los derechos humanos, es preciso tener en cuenta que este paradigma hace nfasis en el sujeto de los derechos. Para la democracia contempornea el sujeto es el eje de su dinmica; pero el sujeto de la democracia contempornea es un sujeto activo, un sujeto que comprende y tiene conciencia clara de sus derechos y de la responsabilidad que le asiste en el desarrollo de la democracia y en el cumplimiento de sus fines. La formacin del sujeto de la democracia es un proceso que se inicia justamente en las relaciones primarias que instauramos en el seno de nuestro grupo familiar. Cuando la democracia se lleva en el corazn a travs de las vivencias que determinan nuestros comportamientos, las prcticas polticas son fluidas y coherentes. No sucede lo mismo cuando la democracia se aprende con la adquisicin de la cdula de ciudadana y cuando se participa por primera vez en los procesos electorales omos que somos demcratas porque debemos votar para elegir al Presidente de la Repblica o a los miembros del Congreso y las dems corporaciones pblicas. Desde el punto de vista de la perspectiva de los derechos, la democracia es una forma de vida y no solamente una prctica poltica. La prctica poltica es efectiva cuando sabemos que la democracia es, ante todo, un compromiso con nosotros y nosotras mismas y con la sociedad. Este compromiso no se entiende como una aspiracin individual, sino como la conjuncin de los anhelos individuales y colectivos. El sujeto de la democracia se forma, en su etapa inicial, en la familia. Pero para que esta funcin se cumpla, es condicin indispensable que la democracia se instale en la familia; esto quiere decir, en primer lugar, que se debe superar el modelo autoritario con caractersticas patriarcales e instalar la democracia en el corazn. El mejor camino para lograrlo, es ejercerla en todas las relaciones de nuestra vida cotidiana y en particular en las relaciones intrafamiliares. En este mbito, las directivas que le dan curso a la democracia las establece el corazn, y la Constitucin es el referente poltico. El ingreso de la democracia en la familia supone la transformacin del modelo de relaciones intrafamiliares y, por consiguiente, la forma de ejercicio de la autoridad al interior del hogar. La autoridad en el hogar es un encuentro entre personas libres e iguales, nadie es objeto de nadie, ninguno de los miembros del grupo familiar tiene derechos sobre cualquiera de sus integrantes. El gran desafo que tenemos como padres y como madres, como esposos o esposas, compaeros o compaeras, es ejercer la autoridad en democracia, es decir, entre sujetos titulares de los derechos, entre interlocutores en un proceso de comunicacin intergeneracional que tiene exigencias pero tambin inmensas

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posibilidades. La Autoridad paterna y materna tiene como fin establecer los lmites pero tambin las posibilidades para el desarrollo de la libertad, la autonoma y la responsabilidad; el desafo de la autoridad democrtica es hacer de los lmites, posibilidades de realizacin de los proyectos personales de cada uno de sus miembros. En sntesis, una de las funciones de la familia en la sociedad actual, es formar a sus miembros en la vivencia de la democracia. En este mbito aprendemos a ser demcratas desde el corazn, desde la dimensin de los afectos, buscando siempre el equilibrio entre la sensibilidad y la razn. La finalidad de la autoridad en el hogar es mostrar la manera como establecemos el equilibrio entre la sensibilidad y la razn en las relaciones cotidianas, mediante las concertaciones permanentes con las cuales orientamos las relaciones interpersonales. 2. Desarrollo de la Capacidad de Agencia Otra funcin de la familia es desarrollar la capacidad de agencia para la atencin de las necesidades personales y colectivas del grupo que la integra. Entendemos por capacidad de agencia el desarrollo de las fortalezas personales y colectivas que son necesarias para atender, en forma autnoma a sus necesidades. El eje de la capacidad de agencia es la generacin de ingresos con los cuales se puede hablar de independencia de la familia para la gestin responsable de sus proyectos de vida. Pero en la familia tambin se adquieren esas vivencias de capacidad y autonoma con las cuales las hijas y los hijos ingresan a la vida social para continuar su desarrollo para organizar la vida como la entienden y la desean. No se desarrolla capacidad de agencia cuando los padres les hacen las tareas a sus hijos e hijas, en vez de acompaarlos en la bsqueda de la informacin y en la organizacin de sus trabajos. Tampoco se desarrollan estas fortalezas cuando los padres y las madres los aslan porque los consideran brutos o poco dotados, o no les desarrollan el hbito de ordenar sus cuartos. En fin, la capacidad de agencia se desarrolla cuando el grupo familiar se conforma como un colectivo que conjuga sus esfuerzos para convivir en armona, a sabiendas que todos sus integrantes, sin importar la edad o sus condiciones personales, contribuyen segn sus posibilidades, a la realizacin de los proyectos de vida de todas y todos. 3. La familia como sujeto colectivo Otras funciones de la familia en la sociedad contempornea se desprenden de su consideracin como sujeto colectivo. El sujeto colectivo es una idea que se forma a partir de la percepcin de pertenencia de unas personas a un grupo identificado como una persona para cumplir una finalidad que los une y los convoca para actuar y trabajar en conjunto

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como colectivo. En el derecho internacional de derechos humanos, esta figura ha tenido fuertes debates y cuenta con detractores muy importantes. Los pases llamados desarrollados no han sido partidarios de esta figura porque consideran que la titularidad de los derechos humanos es puramente individual y personal. Por consiguiente, no existen sujetos colectivos. Este debate tuvo momentos culminantes en los trabajos preparatorios de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena el 1993. La consagracin de nuevos derechos como el derecho a un medio ambiente sano, el derecho a la paz y el derecho al desarrollo humano y sostenible que son derechos colectivos, conduce a la necesidad de aceptar la existencia de los sujetos colectivos. El conjunto de los miembros de una comunidad, el conjunto de los seres que habitan el planeta, que se llama la humanidad, son los titulares activos de los derechos mencionados. Por esta razn, la controversia en torno a este tema comienza a desvanecerse para dar cabida a la consagracin de los sujetos colectivos como titulares de los derechos colectivos que acabamos de mencionar. La familia es sujeto colectivo si se la considera como unidad conformada por quienes en razn de sus vnculos biolgicos, civiles, de amistad o por el inters emanado de la convivencia, integran el grupo que comparte espacios y proyectos de vida con los cuales adquieren identidad de grupo que los define como colectivo. En la familia se conjugan lazos afectivos, econmicos, biolgicos y culturales. Esta complejidad rompe la hegemona de los vnculos biolgicos como el factor determinante de la estructura familiar. Los grupos que se identifican por uno o varios de estos factores son los que conforman el sujeto colectivo denominado familia. En su carcter de sujeto colectivo la familia es un ente reivindicante de los derechos, es agente interlocutor del Estado y como tal participa en las definiciones fundamentales para consolidar los modelos econmicos, polticos y sociales que moldean el Estado nacin. Pero esta condicin no puede ocultar a los sujetos titulares de los derechos individualmente considerados. El sujeto colectivo familia ejerce y hace exigibles los derechos colectivos y tambin se conforma como el agente garante de los derechos de sus miembros individualmente considerados, segn el principio de corresponsabilidad. Como sujeto colectivo la familia representa pero no oculta a sus integrantes, por el contrario su tarea es hacerlos visibles como personas portadoras de sus atributos integralmente considerados. Cuando se habla de corresponsabilidad en la garanta de los derechos es necesario establecer quienes son los agentes responsables, es decir que necesitamos determinar con claridad a quienes se dirige la

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exigibilidad de la garanta en el reconocimiento, en el ejercicio y restablecimiento de los derechos. En los espacios familiares, los agentes garantes de los derechos son al mismo tiempo las personas que ejercen responsablemente sus derechos y contribuyen al ejercicio de los derechos de todos sus integrantes, y la familia como sujeto colectivo a quien el Estado llama a responder por la realizacin plena de los derechos de sus miembros en ese espacio especfico de formacin y desarrollo de los seres humanos. Es en su calidad de sujeto colectivo, la familia es interlocutora del Estado en la definicin, ejecucin y seguimiento de las polticas sociales, no como mbito de la socializacin. La calidad de sujeto le otorga a la familia las facultades de agencia en el orden jurdico, en el orden econmico y en el orden social. En el orden jurdico puede constituir patrimonio familiar y conformar la sociedad conyugal. En el orden social es unidad de formacin y desarrollo de sus miembros e interlocutora de su entorno. En el orden econmico la familia debera ser el eje del modelo econmico, de los planes de desarrollo y, por consiguiente, de las polticas pblicas. Los modelos de desarrollo en los cuales la familia es el eje de su concepcin tienen un carcter integral, humano y sostenible, los modelos econmicos centrados en el sujeto colectivo la familia y no solamente a partir de las unidades empresariales, tambin son esquemas humanistas que parten del mayor equilibrio entre los fines de la familia y los fines del mercado y, posiblemente, la productividad y la rentabilidad sern ms consistentes si se atienden ms a los intereses de la familia como el colectivo en el cual reposa el consumo y la produccin. En sntesis, para considerar a la familia como titular de derechos es necesario pensarla como sujeto colectivo y no simplemente como espacio de socializacin. Fin de los imaginarios heredados del modelo patriarcal Las funciones que la familia puede tener en la sociedad actual la apartan de los imaginarios que an conserva, heredados del modelo patriarcal tradicional que la caracteriz en la modernidad. Producto de esos preconceptos son los preconceptos que hoy la determinan como son: la sacralizacin que la orienta en su constitucin y en la hegemona de la religiosidad en los procesos de formacin y orientacin de la vida cotidiana; el castigo fsico y psicolgico instalado en los espacios familiares como forma de educacin y de ejercicio de la autoridad paternal y maternal; el autoritarismo paternal y maternal estimulado por instituciones jurdicas incompatibles con el paradigma de los derechos entre las cuales la ms destacada es la patria potestad; el adulto-centrismo que oculta el

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mundo de las nias, nios y adolescentes definidos como personas pero tratados como objetos de proteccin, de amor o abandono; la persistencia de los roles diferenciados para el hombre y para la mujer al interior de la familia; la marginalidad de la familia frente a las estructuras que definen a la sociedad y al estado como son los modelos econmicos y polticos, y la nostalgia frente a la moral tradicional como nica fuente de valores rectores de los comportamientos al interior de la familia. No es pertinente hacer un desarrollo pormenorizado de estos imaginarios pero s es necesario tenerlos en cuenta para el diseo de las polticas pblicas porque estas formas de pensar, determinantes para el desarrollo de los vnculos intrafamiliares forman parte de la lnea de base que constituye el punto de partida en la definicin de las polticas pblicas y nos permiten definir con mayor claridad su finalidad y las metas que se deben proponer, es decir los puntos a donde queremos llegar con la puesta en marcha de las polticas pblicas destinadas a garantizar las condiciones para el desarrollo humano y sostenible de las familias y de sus miembros individualmente considerados. Estos imaginarios deben formar parte de los ejes y lneas de accin sea como estrategia pedaggica o como estrategia poltica. Las dos estrategias son importantes porque, para asegurar el cumplimiento de las funciones de la familia desde el punto de vista del paradigma de los derechos, es preciso modificar los imaginarios, crear formas de pensar y vivir la familia a partir del reconocimiento real y efectivo de sus miembros como personas dignas, libres, responsables, iguales y autnomas. Entonces el imaginario del castigo fsico y psicolgico, autor de las diferentes formas de violencia intrafamiliar, hay que reemplazarlo por la cultura del respeto al cuerpo y a la dignidad de las personas. La hegemona de la conciencia religiosa tiene que eliminarse para instalar la diversidad de conciencias, pensamientos, opiniones y concepciones, es decir hay que instalar el pluralismo democrtico en el manejo de las relaciones interpersonales. El autoritarismo debe bajarse de su trono y dar paso a la autoridad democrtica en la cual los lmites sean posibilidades de realizacin personal y colectiva de todos los integrantes del grupo familiar. Lo mismo debe hacerse con el adulto-centrismo que debe dar paso al reconocimiento del mundo de las nias, nios y adolescentes con visiones del mundo con sentido y por consiguiente con capacidad para ejercer los derechos y participar de manera activa en la dinmica del hogar. El fin de los roles y de los valores tradicionales y propios del modelo patriarcal es un imperativo tico y cultural.

Las funciones de la familia son responsabilidad de todas y todos sus integrantes. Estas funciones se organizan y se distribuyen entre todos y todas y en todos los momentos del ciclo vital. No hay roles femenino y masculino. Hay miradas diferentes, intereses consolidados a partir del gnero y del momento del ciclo vital en que se encuentren los y las integrantes del grupo familiar. Estas caractersticas tan propias de la humanidad determinan la diversidad personal y colectiva que nos caracteriza como especie y que se reproduce y orienta en las familias que viven la democracia y forman sujetos titulares activos de sus derechos Para garantizar la efectividad de las polticas pblicas relacionadas con la familia y con sus integrantes individualmente considerados, es necesario abordar el tema de la superacin de los imaginarios heredados de la tradicin para construir la cultura del respeto fundada en la interlocucin entre iguales en la titularidad de los derechos, tanto desde el punto de vista de los gneros como desde el punto de vista intergeneracional. En consecuencia, las polticas pblicas no pueden concebirse como un asunto de atencin de coyunturas exclusivamente, sino tambin como un proyecto cultural. Porque el cambio de paradigma involucra a la cultura en su sentido ms amplio que comprende las percepciones, las vivencias, las producciones y creaciones, los imaginarios y las formas de pensar que definen la vida de los pueblos en su diversidad y pluralidad de expresiones y concepciones. Lo primordial en la definicin de las polticas pblicas es la claridad que se debe tener en el punto de partida y en el punto de llegada; hay que tener una lnea de base lo ms completa posible y definir con precisin su finalidad y objeto. Finalidad y objeto de las polticas pblicas para las familias colombianas Si estamos de acuerdo en que la familia como agrupacin socioantropolgica expresada en la categora epistemolgica Familia, es una unidad significativa para la democracia fundada en el paradigma de los derechos. Si aceptamos que la sociedad actual se orienta por este paradigma que tiene como su fundamento la dignidad, la libertad, la responsabilidad, la igualdad y la autonoma, los fines del Estado Social de Derecho estn determinados por la bsqueda de modelos de organizacin social, econmica y poltica en los cuales sea posible la convivencia de seres humanos plenamente conscientes y empoderados de la titularidad activa de sus derechos y libertades fundamentales y este propsito atraviesa toda la gestin pblica. Sobre esta base, concluimos estas reflexiones con algunas consideraciones relacionadas con la

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finalidad y el objeto de las polticas pblicas que tienen que ver con la familia. La finalidad de toda gestin que se haga con las familias debe encaminarse a consolidar el grupo familiar como ente, es decir como sujeto colectivo de derechos, y como mbito de realizacin de los derechos de sus integrantes. Es una gestin compleja que tiene que abarcar la complejidad que caracteriza a esta unidad socioantropolgica en el siglo XXI. La finalidad tiene que mostrar lo que queremos que ella sea desde la mirada de nuestras esperanzas, nuestros deseos, nuestros sueos y nuestros proyectos de vida. Desde la pluralidad que la caracteriza y la diversidad de sus propias formaciones y de sus dinmicas internas. Por el hecho de que hablemos con la categora universal, no estamos pensando en un modelo nico, ni menos an hegemnico de familia, tampoco estamos imponiendo una sola finalidad con tendencia a consolidar otro patrn dominante. El gran desafo que tiene la familia como grupo, como sujeto colectivo es afianzar el paradigma de los derechos humanos en cuya base se encuentran los atributos fundamentales de la dignidad, la libertad, la responsabilidad, la igualdad y la autonoma y esto quiere decir, desarrollo en la pluralidad y la diversidad. Para cumplir estos desafos necesitamos orientar las polticas pblicas con una finalidad muy precisa que es la de consolidar a la familia como agente garante de los derechos de todos sus integrantes, como sujeto colectivo de derechos y agente gestor y formador de la capacidad de agencia de los derechos y libertades fundamentales. En estos tres propsitos se centran las funciones de la familia en la sociedad actual y con estas tres caractersticas se fortalece la unidad socio-antropolgica para erradicar los obstculos que la contradicen y la quitan el sentido social y cultural que la define como son todas las formas de violencia intrafamiliar, las formas de violencia y abuso sexual a las nias, nios adolescentes y las mujeres; se pondr fin al autoritarismo, a la marginalidad y dominacin hegemnica de las relaciones familiares por parte de los imaginarios sacralizados desde el punto de vista religioso. Si la finalidad es hacer de la familia el agente y el espacio formador de las vivencias de la democracia, las polticas pblicas deben moldearse y ejecutarse segn el modelo democrtico de la participacin y el manejo democrtico de los conflictos. Por consiguiente la vivencia real y efectiva de la democracia tiene que partir de los agentes responsables de su elaboracin y ejecucin. Recordamos que nadie da lo que no tiene. Si las y los funcionarios encargados de las polticas pblicas no son titulares

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activos de sus derechos no pueden ser gestores de polticas pblicas democrticas. Desde el punto de vista del objeto de las polticas tambin es preciso que los objetivos estn vinculados a la finalidad como los instrumentos o caminos que nos llevarn a su realizacin. Pero no se pueden confundir estos dos aspectos porque sera como confundir el camino con el punto de llegada. Para que la unidad familiar sea el agente corresponsable y espacio de realizacin de los derechos hay que llevar estos derechos al interior del grupo. Por consiguiente, el objetivo ser la realizacin de los derechos de los integrantes del grupo familiar y la realizacin de los derechos de la familia como sujeto colectivo. De esta manera se hace realidad la idea de que la realizacin efectiva de los derechos de todos los integrantes del grupo familiar, de manera individual y colectiva, es el eje del desarrollo humano y sostenible. El desarrollo integral humano y sostenible es el objetivo sntesis de las polticas pblicas relacionadas con la familia cuando nos ubicamos en el paradigma de los derechos. Es por esta razn que en el panorama de los derechos visto por la Declaracin y Programa de Accin de Viena, aprobada en la Conferencia Mundial de Derechos humanos de 1993, se reafirm el derecho al desarrollo como derecho humano inalienable. Y para que este derecho sea efectivo como formador de seres humanos integrales para la gestin de sus proyectos de vida es preciso partir de los espacios familiares para que la democracia fundada en la vigencia real y efectiva de los derechos humanos florezca en los escenarios escolares, laborales, polticos y culturales. La finalidad de las polticas pblicas es la expresin a largo plazo del proyecto de sociedad en la cual todas y todos sus integrantes tienen espacios fsicos y mentales adecuados y suficientes para soar, para crear, producir y contribuir activamente al desarrollo de una sociedad justa, igualitaria, libre y autnoma. Esta es la capacidad de agencia para la libertad de todos y todas en todos los momentos de nuestro ciclo vital. El Cdigo de la Infancia y la adolescencia interpret esos propsitos y los plasm en su artculo primero de la siguiente manera: Este cdigo tiene por finalidad garantizar a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el reconocimiento de la igualdad y la dignidad, sin discriminacin alguna. En ltima instancia, la finalidad de las polticas pblicas es la felicidad. En una las promociones del curso de Sociedad, Estado y Familias, le pregunt

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a las y los estudiantes si me podran hacer un proyecto de polticas pblicas que tuviera como finalidad la felicidad y la respuesta generalizada, con excepcin de una persona, fue No. Estimadas y estimados lectores: Ustedes qu responderan, estaran dispuestos a disear polticas pblicas para la familia y para todos sus integrantes con el fin de que sean felices?

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REFERENCIAS

BIBLIOGRFICAS

Barudy, Jorge y Dantagnan, Maryorie. Los Desafos invisibles de ser madre y padre. Manual de evaluacin de las competencias y la resiliencia parental. Gedisa Editorial. Barcelona 2010. Pg. 81 Prez Adn, Jos y Ocampo Jimnez, Alicia. Pautas para utilizar lenguaje de gnero. Minerva Observatorio de Gnero. Disponible en: http://www.observatoriominerva.gob.mx/documentos/lenguajenosexista .pdf

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CONCEPTOS Y DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


CONCEPTO Lenguaje DEFINICIN
Campo de la comunicacin donde se ejerce presencia. Es escenario de hegemonas, dominaciones y luchas; lugar donde se construye sentido. Visin de mundo; paradigma que rige la concepcin de los seres humanos como portadores de una titularidad de los derechos, es decir, de un poder de ejercicio y cumplimiento. Categora universal que engloba todas aquellas comunidades cuya funcin consiste en el cuidado de sus miembros, todos ellos interdependientes; Formacin de cierto tipo de vnculos interpersonales, generalmente muy intensos. Reconocimiento y exigencia de unos derechos de acuerdo a la dimensin humana de cada uno. Convergencia; encuentro de diferentes formas de pensar, de actuar, de sentir, etc. Maltrato y/o asesinato cuya vctima es la mujer. Maltrato y/o asesinato cuyas vctimas son nios(as) y adolescentes.

Sujeto de derecho

Familia

Titularidad de los derechos Diversidad Feminicidio Infanticidio

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


Objetivo especfico 1 El lenguaje, como implicacin social y cultural, es el primer campo de transformaciones hacia una igualdad de gnero (invita a la destruccin de las hegemonas gramaticales y semnticas). Una vez dado el paso hacia un manejo sensible del idioma, debe hacerse conciencia de la portabilidad de los derechos en tanto una titularidad visible, es decir, la capacidad de exigencia de algo inherentemente humano que puede atacarse o ignorarse en cualquier momento: todo aquel, por el slo hecho de ser humano, tiene derechos y deberes en cualquier lugar y situacin. Se habla entonces de construir sujetos polticos para construir una exigencia ms puntual de las familias como instituciones legtimas de una economa del cuidado, as no busquen procrear.

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Se llega a este punto porque siempre se ha presentado un conflicto de la razn vs. el corazn a la hora de elaborar los presupuestos epistemolgicos de qu es una familia hoy, porque, en general, las personas tienden a considerar familia al grupo de personas que ms cerca han tenido, sin importar si haya o no grado de consanguinidad o parentesco. Se habla tambin de una tensin entre individuo y colectivo (quiz la clsica tensin dicotmica) desde la perspectiva de derechos: es difcil hablar de sujetos colectivos e individuales de derechos, porque unos y otros pueden chocar dentro de la dinmica ntima de una familia. De modo que debe atenderse a la magnitud filosfica y jurdica de la concepcin de sujeto colectivo de derechos, para poder llegar a un sujeto colectivo de derechos filosficamente no conflictivo. Objetivo especfico 2 La universalidad oculta planteada en la definicin de familia, como otras formas de hegemona dentro del lenguaje, puede resultar engaosa en su intento por englobar una idea total vlida para cualquier cultura (presuncin sociolgica). Debe trabajarse una categora abierta que interpele ms directamente a las realidades concretas, no desde los criterios de la ideologa dominante o tradicional. Epistemolgicamente tambin puede incurrirse en esta precariedad.
Epistemolgicamente hablando eso (la definicin de familia como asociacin) tiene tambin su tensin. para poder entender la diversidad nosotros necesitamos de la universalidad, y la universalidad se expresa en trminos categoriales, por consiguiente necesitamos la categora familia para entender qu es eso como unidad plural, es decir, para entender que eso es un colectivo necesitamos una categora universal, no podemos pelearnos definitivamente con la universalidad, pero s tenemos que tener mucho cuidado con la universalidad, porque la universalidad expresa si est bien planteada, la universalidad oculta, si est mal planteada.

Para enriquecer el debate sobre la universalidad de familia o familias en el mbito de la filosofa y el lenguaje, se discute que, aunque se cuenta con la institucin colegio para formar en hbitos y conocimientos, y la fbrica como institucin nacida en la Revolucin Industrial para aportar el sustento a travs del dinero, la institucin familia, que alguna vez garantiz aquellas necesidades, sigue siendo la que educa para la democracia a travs de sus procesos internos de socializacin (el compartir, la toma de decisiones, el manejo del poder y la autoridad), es

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decir, las respuestas a necesidades fundamentalmente afectivas que no pueden adquirirse completamente asumiendo otros roles dentro de otras instituciones. Objetivo especfico 3 Teniendo clara la funcin formadora de la familia, es necesario repensarla como diversa. Existe un consenso en la mesa en cuanto a que lo diverso es inherente a la vida cotidiana; concretamente, la familia es titular de derechos porque es gestora de capacidad de agencia de sus miembros. De modo que la titularidad de los derechos debe discutirse inicialmente desde lo miembros, hasta que exista un consenso importante sobre qu se entiende por portabilidad, cmo exigirla y cmo pensar las relaciones entre individuos (paso inacabado y por superar del llamado pensamiento dicotmico occidental) de cara a la elaboracin epistemolgica y social de un sujeto colectivo, como sera la familia. Objetivo especfico 4 Se considera experiencia clave su propuesta para un trabajo de erradicacin de las nostalgias axiolgicas (todo tiempo pasado fue mejor; la juventud ha perdido los valores y las buenas costumbres; etc.) sobre qu es y cmo debe ser una familia. Esta es una de las muestras ms comunes de aquellos que reaccionan instintivamente a los cambios que se van dando en la vida cotidiana desde las familias y las opciones sexuales. La poltica pblica ha venido siendo instrumento de acercamiento a estas realidades, sea desde su formulacin o sea desde la adecuacin de lo que se plantea desde el Cdigo Civil, especialmente en su Ley 1361 sobre apoyo a familias numerosas, es decir, apoyo a la poligamia; se plantea entonces que en lugar de seguir pensando la ley de forma abarcadora, dentro de este cositerismo avaro, hay que replantear una legislacin de familias que arranque desde la concepcin de diversidad, para amparar de una vez todas las manifestaciones de familia (instaurar una poltica estatal al respecto).

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
En el debate que abre la moderadora Camila Esguerra a partir del resumen analtico de las ponencias, en relacin con la economa del cuidado, la ponente manifiesta distancias frente a la idea de evaluar desde la economa el trabajo de mujeres y nios en los deberes domsticos, porque eso mismo los pone dentro de las lgicas de oferta y demanda. Como alternativa sugiere que

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es ms importante pensar en trminos de valoraciones, porque si nosotros llevamos la cosa a la economa del cuidado vamos es a empezar a mirar en costos, en costos puramente econmicos pero es que no es el costo econmico; o si vamos a establecer en costos econmicos todo lo que implica el trabajo al interior de las familias, esto se sale de muchos ceros, por qu razn? porque lo que se invierte es la vida, lo que se invierte es la vida al interior de la familia, la domesticidad hay que valorarla, pero valorarla desde otras dimensiones, y tendramos que hacer algunas reflexiones al respecto, pero de todas maneras que hablen de la economa del cuidado para establecer los costos en trminos econmicos de cunto se invierte en el cuidado de la casa me parece que ya es un avance muy importante.

CUL

ES EL GRADO DE CONVENIENCIA DE ESTABLECER A LA FAMILIA COMO SUJETO

COLECTIVO DE DERECHOS Y, DE LA POSIBILIDAD DE HABLAR DE DERECHOS COLECTIVOS?

Ligia Galvis sostuvo que an es complicado hablar de sujeto colectivo desde el marco jurdico y poltico de las instituciones actuales, por todo lo que implica burocrtica y normativamente atender a la familia como si fuese una sola persona. En la Convencin de Ginebra de 1993 se debati profundamente si se poda hablar o no de derechos colectivos. Una primera conclusin llevo a la proclamacin del derecho al desarrollo del ser humano como derecho inalienable. CUL SERA EL SIGNIFICADO Y CULES LAS CARACTERSTICAS DEL SUJETO COLECTIVO?
Hay que explicar un poco ms qu es el sujeto colectivo, la familia como sujeto colectivo; yo creo que hay algunas expresiones de consagracin de derechos que se entienden mejor() no podemos seguir hablando dicotmicamente, no podemos seguir con la herencia de la cultura occidental de pensar en dicotomas exclusivamente. Si hablamos de derechos individuales, o de sujeto individual de derechos no podemos hablar de derecho colectivo porque eso se opone () Debe hablarse de simultaneidad en los sujetos y en los derechos, porque todas las dimensiones de la persona viven al mismo tiempo, como un devenir en el que somos individuos y sociedad al mismo tiempo.

Su opinin respecto a la pregunta sobre las familias construidas por discapacitados, defiende una aceptacin total del estatus de personas, antes que cualquier otro. Dice que tambin son personas pero en una situacin diferente, es decir, en una en la que la ejecucin de ciertas

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tareas es ms difcil, pero en lo dems son iguales a todos (el problema de la discriminacin positiva).

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El enfoque de esta mesa consiste en un abordaje de la problemtica de las familias desde el derecho, es decir, desde los parmetros judiciales, el cdigo civil y el derecho penal (campo normativo), enfrentados, como se ver, a la brecha que es la realidad, los hechos y cmo se ha pensado el derecho como algo abarcador, alejado de las consideraciones colectivas. Se ver que la familia como sujeto colectivo de derechos presenta unas grandes dificultades a la hora de definir el destinatario de las leyes y las sanciones, toda vez que siempre se ha pensado desde los individuos (tensin entre lo pblico y lo privado). Esta paradoja ha afectado el desarrollo de la democracia y el derecho modernos. Segn el historiador Jean Baptiste Vico la familia desde Roma ha sido contrapeso de muchas cargas estatales, como la educacin y el cuidado de poblacin vulnerable. En el imperio romano antiguo, cuna cultivadora del pensamiento occidental, desde las pter familias y los clanes se construa la unidad nacional: la institucin familia era el intermediario de la accin poltica individual con el gran cuerpo poltico, y con la aglomeracin de muchas de ellas surge la repblica. La pregunta radica en por qu el derecho y la vida poltica anulan esta funcin a gran escala de la familia, que comprende el cuidado de los desprotegidos, la atencin a las necesidades de quienes no pueden o estn aprendiendo a valerse por sus medios, etc. En la apertura de la segunda mesa el moderador retoma la problemtica de la relacin desigual entre gneros frente a las labores domsticas y la carga dentro de la economa del hogar. Lo fundamental para una familia, sin embargo, no se puede reducir a este aspecto, porque lo que se est discutiendo son los derechos sociales y econmicos de una colectividad, y del mbito de sus miembros y la defensa de sus derechos.

PARTICIPANTES DE LA MESA
El moderador de la mesa nmero dos es el doctor Manuel Enrique Cifuentes, abogado de la Universidad de los Andes, con nfasis en Derecho Econmico, maestro en Filosofa, de la Pontificia Universidad Javeriana, acreditado como formador de formadores, por el Instituto Tecnolgico de Monterrey, profesor distinguido de Derecho Romano, de la Universidad de los Andes, profesor entre otras asignaturas de Derecho

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Constitucional, y en teora de la argumentacin jurdica. Profesor del Instituto Tecnolgico de Monterrey en el programa internacional de medios promovidos por la Cmara de Comercio de Bogot. Autor del tomo 3 de la Constitucin comentada por la Comisin Colombiana de Juristas, y de varios artculos acadmicos como el dedicado a la objecin de conciencia y libertad religiosa en menores, publicado por el Observatorio de Derecho Constitucional de la Universidad de los Andes bajo el ttulo: El dilema de Abraham en la poca de la biotecnologa. Los ponentes en sta mesa son: el doctor Manuel Fernando Quinche, filsofo de la Universidad del Rosario, abogado de la Universidad Catlica de Colombia, especialista en Derecho Constitucional de la Universidad Javeriana de Bogot, magster en Derecho de la Universidad Nacional de Colombia, candidato a doctor en Derecho de la Universidad Externado de Colombia. Como actividad profesional, es abogado consultor en Derecho constitucional, abogado litigante en Derecho Pblico con especialidad en Derecho Constitucional, abogado consultor en Derechos Humanos, investigador de la facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario, docente universitario en pregrado, especializacin y maestra. Es tambin conferencista nacional e internacional, autor de obras sobre las vas de hecho, accin de tutela contra las providencias, tratadista sobre acciones populares, acciones de hecho de tutela, derechos fundamentales, deberes y garantas de los ciudadanos en Colombia. El doctor Orlando Enrique Puentes es abogado especialista en Derecho Penal, con maestra en Derecho de la Universidad Nacional de Colombia, profesor en teora de la argumentacin en la Universidad del Rosario y de hermenutica jurdica en la Universidad Nacional. Fue redactor del Rgimen Penal Colombiano de Legis, coautor del Rgimen del Ejercicio Mdico en Colombia, y autor del mdulo de Responsabilidad Penal de Adolescentes de la Fiscala General de la Nacin. Y el doctor Eduardo Rojas Lpez, abogado de la Universidad Externado de Colombia, especialista en Casacin Penal de la Universidad la Gran Colombia; especialista en investigacin criminal del Centro de Estudios Superiores de la Polica Nacional; especialista en Derecho Penal y Criminologa de la Universidad Externado de Colombia. Ha sido profesor de la Universidades Externado de Colombia, Nacional de Colombia, del Centro de Estudios Superiores de la Polica Nacional y de la Escuela de Investigacin Nacional y Criminalstica de la Fiscala General de la Nacin. Se ha desempeado en el Ministerio de Justicia como Secretario de la Subcomisin penal para la reforma de la justicia en 1989, en el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC como asesor de la direccin

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general, en la direccin de investigacin criminal Dijin, y como asesor y secretario en el Colegio de Abogados Penalistas de Bogot y Cundinamarca. Actualmente se desempea como asesor del Director Nacional de la Polica, es profesor universitario y abogado litigante.

PALABRAS DEL MODERADOR


Manuel Enrique Cifuentes Muoz Buenos tardes a todos y todas. Previamente a introducir a los ponentes, quiero compartir una inquietud que me qued resonando desde las ponencias de la mesa anterior. Vea en las estadsticas que nos suministraron, que se haca una divisin de aquellas familias en las cuales el jefe de hogar era hombre, de las familias en las cuales el jefe de hogar era mujer, que se corresponda vis-a-vis con aquellos hogares en los cuales el vnculo estaba vigente; en hogares que tenan un padre y una madre, se asume que la jefatura la tiene el hombre; y en aquellos hogares monoparentales, se asume en las estadsticas que la jefatura la tiene la mujer. Ah hay un sesgo. Despus de la Constitucin del 91 donde se hace una apuesta por la igualdad de la pareja dentro del matrimonio, de alguna manera ese tipo de asunciones puede estar desfigurando la realidad. En esa misma lnea en la mesa anterior se identificaba la familia nuclear con la familia patriarcal, y nuevamente el hecho de que la familia est integrada por un hombre, una mujer y unos hijos, no quiere decir que la familia viva a la luz de un paradigma de familia patriarcal; de hecho, la justa aspiracin de las comunidades homosexuales de formar una familia y precisamente conlleva realizar su deseo de ser padres o madres; sera una nueva modalidad de familia nuclear trasformada a la luz de los principios y los valores de la Carta Constitucional. En ese mismo sentido, identificaba que dentro de los imaginarios que deban ser revisados, estaba la aspiracin de la familia a mantenerse en el tiempo; el solo indicio de las familias reconstituidas, muestra cmo finalmente ese es un inters y una apuesta que todos hacemos, cuando contraemos este tipo de vnculos, a permanecer. Y tambin las evidencias empricas muestran que si la familia no puede perseverar, si la familia no tiene futuro lo ms sano es el divorcio, aunque ese tipo de rupturas son traumticas para los menores. De este modo, existe tanto un inters por parte de los miembros de la familia porque perdure en el tiempo, como tambin un inters por parte del Estado que ocurra as por los costos psquicos, sociales y econmicos que este tipo de rupturas tengan. Sin establecer cmo nico fin el hecho de que todas las familias tienen que

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permanecer por muchos aos, s se debe reconocer que este deseo obedece a intereses legtimos, y dentro del contexto de diversidad deben ser considerados. Brevemente, tambin desde mi perspectiva, quisiera anotar cmo an en del Derecho Romano, el concepto de la familia no es algo monoltico, sino que est sujeto a un rgimen histrico, es una organizacin de carcter histrico que surgi cuando el Imperio se extendi por varios pases y conoci diversos tipos de familia. Del mismo modo, la lucha de las diferentes subjetividades al interior de la familia por sus derechos, es una lucha igualmente antigua; se destacan dentro de la familia romana, dos concepciones muy distintas acerca del origen de la familia que siguen teniendo una incidencia prctica en la discusin que nos convoca, Jean Baptiste Vico, cuando comenzaron a surgir en Europa las teoras contractualistas del Estado para explicar la presin del Estado, opuso una teora alternativa a la teora contractualista segn la cual el Estado surge progresivamente como una organizacin alrededor de las familias. Esta concepcin de Vico la llev a su mayor perfeccionamiento Pietro Bonfante y existen algunos rastros en los cuentos donde se aparece la figura del Ogro. En esa concepcin de familia poltica, la familia como la primera unidad a partir de la cual surge el Estado, el pter familias es ciertamente una especie de ogro, tiene el poder de vida o muerte , el poder de abandono del hijo, el poder de beca del hijo, y finalmente el Estado surge como una aglomeracin de familias, primero como un mecanismo de coordinar esos tratos entre las familias, y poco a poco fue llenando esa autoridad de pter familia y se fue llegando a un estadio donde se diferencia Estado y familia, y donde se comienzan a trazar esos lmites difusos y difciles entre lo pblico y lo privado. Pero a esta visin se opone otra concepcin de la familia que es la visin econmica, y algunos estadistas al referirse a la familia romana hablan de que en un inicio la familia romana se configur como una forma de propiedad colectiva donde los miembros de la familia, o la familia era una especie de microempresa, para ponerlo en trminos actuales, donde el pter familias era simplemente un administrador; de hecho en los orgenes del Derecho Romano el pter familia no tena una disposicin o una libertad de disposicin sobre la herencia, porque los bienes de la familia eran propiedad comn. En la medida en que se fue constituyendo como seor y dueo, fue que comenz esa disociacin, pero finalmente la familia en el Derecho Romano responde a una realidad econmica. El tema de la presente mesa alude a los derechos sociales y econmicos, y durante muchsimo tiempo uno de los roles fundamentales de la familia fue

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soportar o liberar de alguna manera de sus cargas al Estado: en la medida en que la familia atenda a los miembros ms vulnerables durante las fases improductivas, haba una especie de acuerdo o contrato en el cual a travs de la familia se poda hacer efectiva de una manera eficiente la solidaridad intergeneracional. En tanto han ocurrido diferentes fenmenos, como la Revolucin Industrial, este paradigma se ha venido derrumbando, sin embargo, tambin existen otros fenmenos, como la insuficiencia del Estado para entrar a asumir este tipo de funciones y entonces nuevamente, en ese contexto tambin, estratgicamente se busca repotencializar a la familia para crear esos lazos de solidaridad. De este modo, se plantea una paradoja: mientras buena parte del discurso de los derechos tiene el sesgo libertario, emancipador, en contrapartida ese mismo sesgo de alguna manera diluye los lazos de solidaridad entre los miembros, y quizs estas funciones importantes de la familia en se contexto se ven bastante perjudicadas. Existen tanto las normas de Derecho Internacional en la Constitucin y en las leyes, una serie de textos normativos que aluden a la familia no simplemente como un objeto de proteccin del Estado, sino como un sujeto digno de reconocimiento, como un sujeto de derechos; sin embargo, cuando uno entra a analizar cada uno de estos textos jurdicos en gran medida esos derechos que se dicen de la familia tienen en realidad como titulares a miembros de la familia, sea a las parejas, sea al menor, al adolescente, a la persona que cuenta con alguna discapacidad. Ms an, muchos de estos derechos, son derechos que no solamente se refieren a la proteccin de ese miembro de la familia en la sociedad, sino que entran de alguna manera a limitar o a regular las relaciones entre los miembros de la misma familia. En ese contexto surge la inquietud sobre qu utilidad tiene la personificacin de la familia, considerar a la familia como el titular de derechos colectivos, de derechos sociales, de derechos econmicos. Surgen tambin inquietudes acerca de cmo manejar las relaciones entre los derechos de los miembros y los derechos de la familia. A este tipo de interrogantes es que entra a responder esta mesa.

EL DERECHO A LA UNIDAD FAMILIAR Y LOS DERECHOS DE LOS


MIEMBROS DE LA FAMILIA
Manuel Fernando Quinche Ramrez* Introduccin El tema de este escrito es el de los derechos a la preservacin de la unidad familiar y el de los derechos de los miembros de la familia. En este sentido se exploran aqu las dos dimensiones del derecho a la unidad familiar, y se las contrasta con la proteccin de los derechos individuales de cada uno de los miembros de la familia. El texto presenta la idea segn la cual, para el cumplimiento del cometido estatal y social de la defensa de los derechos de las familias y de sus miembros, el mejor escenario posible es el de la defensa directa de los derechos sociales. Para desarrollar la cuestin se procede de la siguiente manera. En primer lugar y como quiera que se exploran los derechos de la familia y los de cada uno de sus miembros, se precisa el contenido de la pregunta Qu significa tener un derecho? Y se dimensiona cada una de las respuestas, en relacin con los derechos de la familia (i). Precisado qu significa tener un derecho en general, se trabajan las facetas de los derechos de las familias, acentuando el valor y la importancia de las polticas pblicas respecto del derecho a la unidad familiar (ii). En tercer trmino, se vincula el tema de los derechos sociales, con el que se sugiere que un escenario posible para la defensa integral de los derechos de la familia, es el de la consideracin de los derechos sociales y su justiciabilidad (iii). 1. Las obligaciones estatales derivadas de la existencia de los derechos y su relacin con el derecho a la unidad familiar y los derechos de los miembros de la familia El punto es que frente a las preguntas Qu significa tener un derecho?, Qu obligaciones tiene el Estado frente a los titulares del derecho?, han sido formuladas bsicamente dos posturas: una postura *Filsofo, Abogado, Consultor tradicional, construida en la modernidad hacia el Siglo en Derecho Constitucional y XVIII, segn la cual frente a los derechos de las personas Derechos Humanos el Estado tiene simples deberes negativos, de abstencin y en este sentido su legitimidad descansa en abstenerse de penetrar la integridad de los derechos de las personas; y una segunda postura, construida durante la segunda mitad del Siglo XX,

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Equivocadamente la teora tradicional entiende las obligaciones de respeto, como el nico tipo de obligaciones derivadas de la existencia y reconocimiento de los derechos, ignorando as la proteccin integral de aquellos.

Artculo 1. Obligacin de respetar los derechos. 1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

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segn la cual, frente a los derechos de las personas, el Estado tiene obligaciones complejas y mltiples, que no solo involucran deberes negativos o de abstencin, sino que incluyen obligaciones positivas o de prestacin, obligaciones de regulacin y obligaciones de garanta. Dentro de la anterior perspectiva, Abramovich y Courtis, recogiendo posturas del constitucionalismo contemporneo, sealan que todo derecho (bien sea un derecho civil, poltico o social) debe ser considerado como un complejo de obligaciones positivas (deberes de hacer para efectivizar el contenido de los derechos) y negativas (deberes de abstencin para evitar la violacin de los derechos por agentes estatales o por particulares que acten en connivencia con estos, como ocurre con los paramilitares), del que se derivan los cuatro niveles de obligaciones a los que se ha hecho referencia, que a continuacin se redescriben y relacionan especficamente con el derecho a la unidad familiar y con los derechos de cada uno de los miembros de la familia, evidenciando idnticos niveles de violacin. 1.1. Obligaciones negativas, de abstencin o de respeto Para Abramovich y Courtis, estas obligaciones son de contenido negativo e implican que el Estado y sus agentes, no deben vulnerar a travs de su accin el ejercicio de los derechos. Se trata aqu de deberes de abstencin, de modo tal que el Estado debe abstenerse de articular polticas o acciones que impliquen la violacin directa o indirecta de los derechos humanos. De esta manera el Estado no puede interceptar sin orden judicial previa las comunicaciones, no puede penetrar en el domicilio de las personas, no puede impedir el trnsito por las vas, ni hacer persecucin judicial o fsica de los sindicalistas o de los opositores polticos. De anloga forma, no debe impedir el ejercicio de las libertades del plano social, como los derechos a la libertad de reunin o de asociacin. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos fija las obligaciones de respeto en el artculo1 del texto as:

1.2. Obligaciones positivas, de prestacin o de proteccin Sealan los autores que el Estado debe propiciar la realizacin de los derechos que reconoce, as como evitar que terceros vulneren a travs de su accin el ejercicio del derecho. Se trata aqu de un deber estatal de contenido positivo, que debe ser desarrollado de diversas maneras. As por ejemplo y en el plano de los derechos sociales, el Estado est en la obligacin de disear e implementar polticas pblicas idneas y conducentes en materia de salud, de trabajo, de vivienda, de alimentacin, de asistencia social, el agua, etc. De anloga forma, no puede ni debe permitir el monopolio en el manejo de las medicinas por parte de los laboratorios o las empresas multinacionales, pues al no proteger a sus nacionales, permite la vulneracin de los derechos a la salud, la integridad personal y la vida. Igualmente, el Estado no puede permitir ni fomentar el ejercicio del paramilitarismo, ni que particulares despojen de su vida y de sus tierras a las personas, colocando adems a las familias en condicin de desplazamiento. Las obligaciones de

Artculo 68. () Los padres de familia tendrn derecho de escoger el tipo de educacin para sus hijos menores. En los establecimientos del estado ninguna persona podr ser obligada a recibir educacin religiosa

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En lo referido a los derechos a la unidad familiar y los derechos de la familia, el Estado tiene la obligacin de no inmiscuirse por ejemplo en la intimidad familiar, en la eleccin del modelo educativo adoptado por los padres o en el diseo y ejecucin del plan de vida familiar y en el de cada uno de los miembros de la familia. Un caso especfico de violacin de esos deberes de abstencin del Estado, es el realizado por lvaro Uribe cuando era Presidente, mediante la expedicin del Decreto Reglamentario 4500 de 2006 Por el cual se establecen normas sobre la educacin religiosa en los establecimientos oficiales y privados de educacin preescolar, bsica y media de acuerdo con la Ley 115 de 1994 y la Ley 133 de 1994. Por medio de esa norma, ese presidente orden la creacin del rea de Educacin Religiosa en todos los programas educativos del pas, disponiendo adems la ctedra de educacin religiosa como obligatoria para todos los estudiantes, previendo sanciones tanto para el colegio como para los estudiantes que las omitan. Este decreto, adems de significar la ruptura del proyecto de sociedad laica en Colombia, y de vulnerar los derechos a la autonoma personal (artculo 1 de la Constitucin Poltica), libre desarrollo de la personalidad (artculo 16 de la Constitucin Poltica) y libertad religiosa y de cultos (artculo 19 de la Constitucin Poltica), viola el derecho de la familia a la libertad educativa, contenido en el inciso cuarto del artculo 68 de la Constitucin Poltica, que establece:

proteccin fueron fijadas en el artculo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en los siguientes trminos:
Artculo 2. Deber de adoptar disposiciones de derecho interno. Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

Principio 17 1. Todo ser humano tiene derecho a que se respete su vida familiar. 2. Para dar efecto a este derecho, se respetar la voluntad de los miembros de familias de desplazados internos que deseen permanecer juntos. 3. Las familias separadas por desplazamientos sern reunidas con la mayor rapidez posible. Se adoptarn todas las medidas adecuadas para acelerar la reunificacin de esas familias, sobre todo en los casos de familias con nios. Las autoridades responsables facilitarn las investigaciones realizadas por los miembros de las familias y prestarn estmulo y cooperacin a los trabajos de las organizaciones humanitarias que se ocupan de la reunificacin de las familias. 4. Los miembros de las familias internamente desplazadas cuya libertad personal haya sido limitada por la reclusin o el confinamiento en campamentos tendrn derecho a permanecer juntos

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Para el caso especfico de los derechos a la unidad familiar y los derechos de los miembros de las familiar, un caso paradigmtico de violacin de los derechos a la unidad familiar y a los derechos de los miembros de la familia, es el contenido en las sentencias sobre desplazamiento forzado y ms especficamente la clsica Sentencia T-025 de 2004, cuando al declarar el estado de cosas inconstitucional, la Corte precis que por las condiciones de vulnerabilidad extrema en la cuales se encuentra la poblacin desplazada, as como por la omisin reiterada de brindarle una proteccin oportuna y efectiva por parte de las distintas autoridades encargadas de su atencin, se han violado tanto a los actores en el presente caso, como a la poblacin desplazada en general, sus derechos a la vida digna, a la integridad personal, a la igualdad, de peticin, al trabajo, a la salud, a la seguridad social, a la educacin, al mnimo vital y a la proteccin especial debida a las personas de la tercera edad, a la mujer cabeza de familia y a los nios. Adicionalmente, la Sala consider violado el principio 17 de Los Principios Rectores del Desplazamiento Forzado, que establece:

Un escenario permanente de violacin de las obligaciones de regulacin, es el relacionado con el derecho a conformar una familia que tienen las parejas del mismo sexo, que puede ser sectorizado en tres momentos. El primero de ellos est relacionado con la vigencia de la Constitucin de 1886, en el que los homosexuales y la pareja homosexual fueron desconocidos como sujetos de derecho, siendo objeto de persecucin policaca y de discriminacin social. En este sentido fueron tratados jurdicamente como desviados sociales, que iban en contra de la naturaleza humana, con limitaciones y persecucin social, laboral, educativa, familiar y de polica (i). Un segundo perodo que comienza con la Carta de 1991, que se caracteriza por iniciar el proceso de reconocimiento y proteccin de los derechos de los homosexuales en Colombia, el que se despliega en dos planos: en el normativo constitucional, y en el judicial, que involucra fallos proferidos entre los aos 1992 y 2006, caracterizados por establecer la defensa de las personas

el legislador incurre en omisin legislativa relativa cuando ha regulado de manera insuficiente o incompleta un mandato constitucional; o cuando dicha insuficiencia de regulacin (omisin de una condicin o un ingrediente que de acuerdo con la Constitucin, sera exigencia esencial para armonizar con ella) o incompleta reglamentacin, conduce a la violacin del derecho a la igualdad.

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1.3. Obligaciones de regulacin El Estado tiene la obligacin de regular los derechos, completando su contenido. Esta obligacin es muy importante en sistemas jurdicos como los latinoamericanos, donde el contenido de los derechos ha sido abandonado a la actividad del legislador. Aqu es necesario precisar que se trata de una obligacin positiva, encaminada a lograr la efectivizacin del derecho y no a impedir su realizacin, con regulaciones que hagan inane su contenido. Un buen ejemplo de regulacin legislativa defectuosa es la contenida en el Estatuto Financiero, en el que los derechos de los ciudadanos no valen nada frente al poder de los bancos; o la regulacin de la accin de cumplimiento, que torn la accin en inane. Con toda razn adverta la Corte Constitucional desde el comienzo, al referirse a la regulacin y a la enunciacin de requisitos para la realizacin de un derecho, que en realidad los requisitos son de dos naturalezas: aquellos que apuntan a viabilizar el derecho y aquellos que tienden a dificultarlo, a complicarlo y, en ltimas, a impedirlo. Para los casos en los que el Estado incumple sus obligaciones de regulacin, la jurisprudencia constitucional ha estructurado el cargo de inconstitucionalidad por omisin legislativa. La Corte ha sealado que

Estas obligaciones de garanta y satisfaccin deben ser satisfechas por el Estado, mediante la implementacin de mecanismos administrativos y judiciales que resulten adecuados para la defensa de los derechos. Se trata aqu propiamente, de la obligacin que tiene el Estado, de dotar de armas y de instrumentos jurdicos, a todos aquellos que han sido afectados en sus derechos, para que puedan obtener la restitucin de su integridad, resultando visibles principalmente, en los derechos a jurisdiccin y procedimiento. En el plano de los derechos a la unidad familiar y los derechos de cada uno de los miembros de la familia, el cumplimiento de las obligaciones de garanta ha venido siendo implementado, mediante la expedicin de leyes de proteccin a los nios, a las mujeres y a la familia considerada como una unidad. Sin embargo, el escenario constitucional y el ejercicio de la accin de tutela siguen siendo los instrumentos ms visibles y eficaces para el cumplimiento de esta clase de obligaciones. Como evidencia de la violacin de las obligaciones de garanta en el plano familiar, puede ser

As, debe asegurar el acceso a servicios de salud y educacin, asegurar el acceso a la alimentacin, facilitar las posibilidades de expresin de distintos grupos sociales, fomentar el acceso al consumo de productos bsicos sanear ttulos de propiedad, simplificar los trmites que permitan asociarse o casarse, proveer de asistencia legal a quienes no puedan pagar un abogado, mejorar el acceso a la justicia de grupos postergados, etctera.

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homosexuales, pero tan solo en el plano individual, con preferencia en el derecho de acceso y permanencia al trabajo, en el derecho a la educacin y en el derecho a la imagen (ii). La tercera etapa, que es la actual, se corresponde con un cambio jurisprudencial que ampla el reconocimiento de los derechos y la proteccin constitucional y legal, a las parejas del mismo sexo y por esa va, hacia las familias conformadas por personas homosexuales (iii). Los momentos nodales de este ltimo perodo estn conformados por las sentencias C-075 de 2007, C-811 de 2007, C-336 de 2008, C-798 de 2008 y C-029 de 2009, en las que la Corte Constitucional plantea la insuficiencia de regulacin en relacin con el objeto que les es propio, puesto que hoy, junto a la pareja heterosexual, existen y constituyen opciones vlidas a la luz del ordenamiento superior parejas homosexuales () (resalto fuera de texto), todo lo cual configura un dficit de proteccin que debe ser solucionado por el sistema. 1.4. Obligaciones de garanta o de satisfaccin Se trata nuevamente de obligaciones de contenido positivo, e implican que el Estado debe asegurar el ejercicio del derecho cuando el titular no puede hacerlo por s mismo. Abramovich y Courtis sealan que

Examinado el asunto de Qu significa tener un derecho? y fijadas las obligaciones que se derivan de ello, se exponen a continuacin las facetas en que se despliega el derecho a la unidad familiar. 2. Proteccin de la familia como institucin. Facetas de los derechos de la familia y de sus miembros Si bien el inciso primero del artculo 42 de la Constitucin prev que
Artculo 42. La familia es el ncleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vnculos naturales o jurdicos, por la decisin libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla

se ha tendido a excluir de una actividad econmica lucrativa a los recicladores no slo a los de Navarro, sino tambin a los mltiples recicladores de calle que existen en Cali. Esta exclusin de una actividad econmica a un grupo marginado, se justificara slo si se lograra demostrar, bajo un estndar estricto de constitucionalidad, que obedece a consideraciones de razonabilidad y proporcionalidad. Esto no sucede en este caso.

En la prctica el enunciado literal ha resultado estrecho frente a la multiplicidad de prcticas de las personas y de la diversidad de las familias,

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relacionado el caso contenido en la Sentencia T-291 de 2008, relacionado con los derechos de las familias de recicladores del basurero de Navarro, en la ciudad de Cali, evento en el cual la Corte procedi al amparo de los derechos de los accionantes y su ncleo familiar. Los hechos tienen que ver con la existencia desde 1976, de un vertedero de residuos domiciliarios llamado Navarro en la ciudad de Cali, del que ms de mil familias venan derivando su sustento. En el ao 1999, la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca, impuso un plan de restauracin ambiental, que incluy la clausura y sellado del basurero de Navarro, con orden de cesacin del vertedero desde 2006 y efectivizacin el 25 de junio de 2008. Como solucin alternativa, fue establecido desde 2005 el nuevo basurero de Yotoc para ser operado tcnicamente bajo la tecnologa de relleno sanitario, lo que exclua de plano toda participacin de recicladores. Considerada la afectacin de los derechos sociales de las familias que derivaban el sustento de las basuras, distintas entidades pblicas y privadas suscribieron compromisos que imponan medidas laborales y de asistencia a los afectados. Sin embargo, las entidades comprometidas se sustrajeron del cumplimiento de los acuerdos, abandonando a las familias, razn por la cual la Corte se vio en la necesidad de amparar los derechos de los recicladores y sus familias, no slo porque los contratantes implicados no hicieron nada por mitigar el impacto del cerramiento en contra de las familias, sino porque

Es por lo mismo que los derechos constitucionales relacionados con la familia pueden ser trabajados en diversos niveles y con diferentes criterios. Sin embargo y pese a diversidad de criterios, existe consenso en pensar que deben ser diferenciados los derechos de los que es titular la familia como unidad, de los derechos que corresponden a cada uno de sus miembros. La Corte en este sentido ha diferenciado entre los derechos a la preservacin de la unidad familiar (i) y los derechos de los miembros de la familia (ii). Para los efectos de este escrito, se trabajan los derechos relacionados con la preservacin de la unidad familiar, en las dimensiones de derecho fundamental y de derecho prestacional, en el entendido que
la familia como institucin debe ser protegida por el Estado, en cuanto a la preservacin de su unidad y existencia, presentando en estos casos una dimensin de derecho fundamental; al mismo tiempo, otros elementos, de contenido econmico y asistencial, se orientan por la lgica de implementacin y proteccin propia de los derechos prestacionales (resalto fuera de texto)

Al respecto, conviene precisar que el concepto de familia no puede ser entendido de manera aislada, sino en concordancia con el principio de pluralismo. De suerte que, en una sociedad plural, no puede existir un concepto nico y excluyente de familia, identificando a esta ltima con aquella surgida del vnculo matrimonial.

2.1. La dimensin uno. El derecho a la unidad familiar como derecho fundamental En cumplimiento de esta faceta, la Corte Constitucional ha concurrido con amparos singulares y puntuales, propios de los derechos individuales. En

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lo que necesariamente ha conducido, a que la consideracin constitucional de la familia tenga que ser integrada con otros enunciados previstos en la Constitucin, especialmente los relacionados con el principio de dignidad, el principio de diversidad, los derechos a la igualdad y al libre desarrollo de la personalidad, y la condicin y derechos de los sujetos de especial proteccin constitucional, haciendo que el concepto de familia resulte extremadamente complejo, que no pueda ser unvoco y que sobre todo, implique un plexo de derechos siempre puestos en tensin al interior de la institucin familiar. Lo anterior resulta decisivo si se considera que el desempeo de la familia en Colombia, supone, cuando menos constitucionalmente, el escenario de una sociedad liberal y pluralista, en la que ciudadanos libres e iguales puedan convivir bajo un rgimen constitucional, a pesar de pertenecer a doctrinas comprensivas (religiosas, filosficas y morales) profundamente opuestas entre s, como bien lo ha entendido la Corte Constitucional, para la que

Al sealar la Corte la importancia del vnculo fsico y el inters constitucional por la preservacin de la familia, lo que hace es actualizar la vigencia del mandato de proteccin sobre el derecho fundamental que tienen los nios a tener una familia y a no ser separados de ella, consignado en el artculo 44 de la Constitucin. Al respecto, la doctrina de

que la distancia fsica que se conforma en virtud de la expulsin del padre o de la madres extranjeros del menor legtimamente radicado en nuestro territorio, es, en principio, una barrera innecesaria e inhumana que se opone al disfrute de los derechos fundamentales de stos y que, por lo tanto, no puede ser patrocinada indiscriminadamente por los jueces (resalto fuera de texto)

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estos eventos, ha tutelado los derechos de miembros individuales del grupo familiar, en el intento por mantener la unidad de la familia. Las lneas jurisprudenciales alrededor de estas protecciones son diversas. Se mencionan aqu por simple va de enumeracin las relacionadas con el derecho a la unidad familiar en los casos de deportacin de padre ilegal extranjero; el derecho al traslado del padre o la madre trabajadora; las vas de hecho en que incurren jueces de familia y funcionarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; el derecho al traslado del recluso y a la libertad domiciliaria en los casos de padre o madre cabeza de familia; y en general los amparos que sobrevienen sobre los sujetos de especial proteccin constitucional, que en ltimas, involucran de modo directo a los miembros del ncleo familiar. a. El derecho fundamental a la unidad familiar en los casos de deportacin, servicio militar y ius variandi Cuando menos en el plano normativo, los nios y la familia forman una sola unidad, que le impone al Estado deberes de garanta y deberes de respeto. Dicho vnculo, lo nico que hace es pasar al plano normativo lo obvio: la necesidad natural de los nios de permanecer junto a sus padres, y la obligacin estatal de facilitar esa convivencia. Uno de los mayores problemas del Estado y de la sociedad colombiana, es el de la desintegracin de la familia, como proceso que afecta a la sociedad considerada como unidad. Segn se ha sealado, la ruptura de los vnculos entre padres e hijos no es patrocinada por la Constitucin, ni por las leyes, ni por la normativa internacional. En idntico sentido, el mantenimiento de los vnculos ya dispuestos, y la restitucin de los suspendidos constituye deber constitucional del Estado. As lo seal la Corte Constitucional, al enfrentar un caso en el que se dispona la expulsin de un padre de familia extranjero, con sus hijos menores radicados en Colombia. Al respecto el tribunal, censurando la ruptura fsica indic

la Corte ha sido bien incisiva, al indicar que ninguna autoridad civil, administrativa o de otro tipo, puede disponer la ruptura del ncleo familiar, o propiciar las condiciones de separacin de quienes quieren estar unidos como familia. De esta manera y en otro evento, al ocuparse de un caso en el que una madre solicitaba la desvinculacin del servicio militar de su compaero permanente, con quien tena un hijo de cuatro aos, habiendo sido separado de este abruptamente para efectos del reclutamiento, la Corte dispuso:
Tener una familia, y no ser separado de ella constituye un derecho fundamental de todo nio, porque, es sabido que el mbito natural de su socializacin y desarrollo es el ncleo familiar y nadie, ni siquiera la autoridad civil o militar, tiene la potestad de desarraigarlo de su medio, lo cual ocurrira al privarlo de la proteccin paternal, porque ello entraa de hecho una violacin constitucional por el propio Estado, de un derecho primario o primero, cuando su deber, al contrario, es el de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos(resalto fuera de texto)

Las anteriores reglas jurisprudenciales y de proteccin, han sido no slo reiteradas por la jurisprudencia de la Corte Constitucional, sino que han sido ampliadas, hasta abarcar la proteccin integral de los menores y el derecho a no ser separados de su familia, muy especialmente en los casos en que la separacin acontece en ejercicio del ius variandi, o en ejercicio de la funcin administrativa. Sobre el punto y para el presente caso, resulta especialmente ilustrativa, la doctrina contenida en la Sentencia T-280 de 2009, cuando al resolver un caso de ruptura de la unidad familiar por el traslado de un docente, la Corte reiter la siguiente regla:
En suma, de conformidad con la jurisprudencia constitucional relativa al ius variandi en materia de traslado de docentes, la facultad del empleador para modificar las condiciones laborales de sus trabajadores, debe desarrollarse verificando, entre otros aspectos, las circunstancias que afectan al trabajador, la situacin familiar, su estado de salud y el de sus allegados, el lugar y el tiempo de trabajo, sus condiciones salariales, el comportamiento que ha venido observando y el rendimiento demostrado

En los anteriores trminos, han sobrevenido protecciones concretas del derecho fundamental a la unidad familiar. b. El derecho a la unidad familiar en los casos de vas de hecho de jueces de familia y funcionarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF No deja de ser significativo, que la primera vez que fue declarada una va de hecho, es decir, la primera vez que procedi una accin de tutela contra providencias judiciales, hubiera sido justo en contra de jueces de

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familia y de funcionarios del Instituto de Bienestar Familiar. Los hechos, contenidos en la Sentencia T-079 de 1993, sealan que en el ao 1991, la defensora de familia del ICBF Regional San Andrs, declar en situacin de abandono a un menor de dos aos de edad, ordenando iniciar los trmites de adopcin. Impugnada la decisin, pas a conocimiento del Juzgado Promiscuo de Familia de San Andrs, el que homolog la decisin administrativa. Ante la situacin, la madre accion en tutela, sindole concedido el amparo, al considerar tanto la Corte Suprema de Justicia como la Corte Constitucional, que
la forma como fue adelantado el proceso de abandono por parte de la Defensora de Familia y la posterior convalidacin de esas actuaciones por parte del juez de Familia, colocaron a la peticionaria en posicin de desventaja frente a la contraparte, vulnerando el principio de igualdad procesal y sus derechos fundamentales

Este asunto del derecho a la unidad familiar ha recibido una lectura muy fuerte de la Corte Constitucional, hasta el punto de reversar actuaciones ya perfeccionadas de entregas de menores en adopcin. Un caso emblemtico es el contenido en la sentencia T-510 de 2003. Se trat all de la situacin de una madre soltera que tras dar a luz a su segundo hijo, en medio de la desesperacin entreg su hija al ICBF con fines de adopcin, suscribiendo un acta donde se consign el carcter consciente y voluntario del acto de entrega. Aconteci sin embargo, que posteriormente la madre intent la restitucin de la nia, sindole negada bajo el argumento del carcter irrevocable del acto.

En este estado de cosas, no se justifica que un nio de tres aos, cuyo estado de abandono nunca fue probado, hubiera permanecido alejado de su familia por casi seis meses, pasando de una madre sustituta a otra, mientras que sus padres eran sometidos al sufrimiento de verlo ausente

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Este asunto de las declaraciones de abandono, la legalidad de las actuaciones del Defensor del Menor y la complicidad de autoridades de polica no ha dejado de ser un problema para la unidad de las familias. As lo evidencian amparos posteriores. Muy recientemente en la ya citada sentencia T-572 de 2009, la Corte Constitucional tuvo que lidiar con un caso muy similar en el que un Defensor de Familia de Floridablanca, la Comisara de Familia, unos policas y una sicloga armaron el rescate de un menor de tres aos, hasta separarlo seis meses de su familia. La investigacin demostr, que la diligencia de allanamiento y rescate no tena soporte probatorio, que la ubicacin del menor en un hogar sustituto haba sido una medida desproporcionada, y sobre todo, que el nio no haba sido abandonado, hasta concluir que

Sometido el acto a la jurisdiccin de tutela, la Corte Constitucional consider el caso desde el concepto de inters superior del menor y se pregunt si en el caso concreto, haba sido desconocido el derecho a tener una familia y no ser separado de ella y si existan elementos de juicio que condujeran a afirmar, que el inters superior del menor se satisfaca con la restitucin a la madre biolgica. La Corte, tras desarrollar extensamente su argumentacin, concluy, que
8.1.7. De lo dicho, concluye entonces la Sala de Revisin que el consentimiento de Beatriz de dar en adopcin a Alicia no fue idneo constitucionalmente. Si bien fue libre de vicios, no fue (a) amplia y debidamente informado, (b) concretamente asesorado, ni (c) apto. Adicionalmente, el proceso adelantado no fue respetuoso de la dignidad de Beatriz ni fue sensible a la situacin. No se le concedi un tiempo de reflexin. No se estableci ningn contacto antes de vencerse el trmino. Por lo tanto, tampoco se respet el debido proceso mnimo en este caso.

c. El derecho fundamental a la unidad familiar en los casos de reclusin Un tercer escenario recurrente en el que el derecho a la unidad familiar asume el carcter de fundamental, est relacionado con amparos concedidos a personas recluidas en establecimientos penitenciarios y sus familiares. En estos eventos acontece nuevamente una situacin de ponderacin entre intereses rivales, pues de un lado se colocan los derechos del Estado a la persecucin penal y la efectividad de la sancin, y del otro, los derechos a la unidad familiar. Si bien la Corte seala reiteradamente que en estos eventos la ocurrencia del amparo debe ser excepcional, las situaciones reales muestran la necesidad de articular una regla operativa, que reconozca el mayor peso especfico del derecho a la integridad de la familia. Esta situacin puede ser evidenciada en tres niveles diversos, en el derecho a la visita conyugal como forma de continuidad del ncleo familiar, en la concesin de traslados para estar cerca de la familia y en los derechos derivados de la relativamente reciente categora de hombre y mujer cabeza de familia. Respecto a la visita conyugal como forma de afianzar la unin familiar, pueden ser encontrados numerosos precedentes relacionados con las dificultades originadas por el hacinamiento (el estado de cosas inconstitucional en las crceles) o por los pretendidos estndares de las crceles de mxima seguridad. Tal el caso contenido en la Sentencia T269 de 2002, simplemente indicativa de los derechos de la familia. El asunto estaba relacionado por la entonces reciente instalacin de la Crcel de Valledupar y su reglamento de requisas a las mujeres y visita ntima a los reclusos. Ante una accin de tutela, la Corte se pregunt si se vulneraban

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La institucin y derechos concedidos a la mujer cabeza de familia fue extendida al hombre cabeza de familia, mediante Sentencia SU-389 de 2005. Un elemento significativo en el tema que viene siendo tratado, se relaciona con la concurrencia de dicha institucin con el derecho a la

Artculo 2. Jefatura femenina de hogar. Para los efectos de la presente ley, la Jefatura Femenina de Hogar, es una categora social de los hogares, derivada de los cambios sociodemogrficos, econmicos, culturales y de las relaciones de gnero que se han producido en la estructura familiar, en las subjetividades, representaciones e identidades de las mujeres que redefinen su posicin y condicin en los procesos de reproduccin y produccin social, que es objeto de polticas pblicas en las que participan instituciones estatales, privadas y sectores de la sociedad civil. En concordancia con lo anterior, es Mujer Cabeza de Familia, quien siendo soltera o casada, ejerce la jefatura femenina de hogar y tiene bajo su cargo, afectiva, econmica o socialmente, en forma permanente, hijos menores propios u otras personas incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o incapacidad fsica, sensorial, squica o moral del cnyuge o compaero permanente o deficiencia sustancial de ayuda de los dems miembros del ncleo familiar.

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los derechos a la dignidad humana y la intimidad familiar, al disponer los reglamentos la revisin de los genitales y condiciones y perodos para las visitas conyugales. La Corte para el caso, concedi parcialmente la tutela del derecho a la visita ntima en conexidad con el derecho a la vida en condiciones dignas, la proteccin a la familia y el libre desarrollo de la personalidad, en cumplimiento del artculo 42 de la Constitucin y el valor de las visitas en el proceso de resocializacin de los reclusos. La necesidad de traslado de reclusos al sitio de residencia de los hijos o del resto de la familia, ha sido tema recurrente respecto del derecho a la integridad familiar. El caso contenido en la Sentencia T-1275 de 2005 ejemplifica el modelo de proteccin a la familia y a los nios. El asunto tena que ver con la orden de traslado dada por un juez de tutela, de un recluso que se encontraba lejos del sitio de residencia de sus hijos menores de 18 aos, quienes haban sido abandonados por su madre. Segn resea la Corte, la abuela de los menores propuso la accin, obteniendo finalmente el amparo en nombre de los derechos a la unidad familiar. Un ltimo asunto tiene que ver con la condicin de mujer u hombre cabeza de familia. Se trata de una institucin relativamente novedosa, establecida en la Ley 82 de 1993, posteriormente modificada por la Ley 1232 de 2008, en cuyo artculo segundo se establecen las definiciones:

unidad familiar, que hace posible la concesin de la prisin domiciliaria, para quienes ostentan la calidad de mujer u hombre cabeza de familia. 2.2. La dimensin dos. El derecho a la unidad familiar como derecho prestacional Esta faceta se refiere a la obligacin que tiene el Estado, de establecer mayores o menores beneficios que propicien las condiciones para que las familias puedan lograr su unidad, encontrndose protegidas econmicas y socialmente. En este sentido, incluye la obligacin de disear e implementar polticas pblicas eficaces que propendan por la preservacin del ncleo familiar, medidas positivas que apunten, precisamente, a lograr un difcil equilibrio entre la satisfaccin de las necesidades econmicas de las familias y la atencin y cuidados especiales que merecen los nios, en especial, aquellos de menor edad, es decir, que el asunto se refiere a la implementacin de programas sociales, dirigidos a mantener y preservar la unidad familiar. Para evaluar el comportamiento de esta faceta prestacional en el sistema colombiano, a continuacin se explicita el contenido de lo que sea una poltica pblica, para luego contrastar esos requerimientos respecto del derecho de las familias. 2.2.1. Las polticas pblicas y sus elementos constitutivos Aunque la expresin poltica pblica es utilizada continuamente (por acadmicos, polticos, organizaciones civiles, entre otros), no es fcil explicar con precisin qu es aquello a lo que se refiere. Esta dificultad radica en parte, en que la expresin poltica pblica, al igual que otras del derecho, es relativamente vaga, en la medida en que no existe claridad respecto de las propiedades que se denotan cuando se la usa. A esa falta de precisin del trmino ha ayudado la pluralidad de definiciones formuladas por quienes se han ocupado del tema, las que son un reflejo de la variedad de enfoques tericos y metodolgicos que se han abordado para el anlisis. Esta diferencia de enfoques y definiciones ha dado lugar a que en la actualidad coexistan definiciones alternativas, que impiden utilizar una de ellas de manera estandarizada. Por lo pronto valga decir, que una definicin estipulativa y los elementos de una poltica pblica pueden ser afirmados tanto en el plano de la teora, como en el plano de la prctica constitucional. En el plano de la teora y desde la identificacin de los elementos comunes a distintas definiciones sobre polticas pblicas, es posible adoptar una definicin que permita precisar el contenido de la expresin y que pueda ser usada en este escrito. De esta manera y para los efectos de este estudio, se entiende por poltica pblica, un conjunto de actividades,

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decisiones o medidas diseadas por el Estado, y en ocasiones tambin llevadas a cabo directamente por l, mediante las cuales se pretende intervenir en determinadas situaciones previamente identificadas que por lo general corresponden a situaciones socialmente percibidas como problemticas con el propsito de cumplir determinados objetivos que usualmente corresponden a la intencin de mitigar o de corregir esas situaciones problemticas. La anterior definicin, adems de dar cuenta de sus elementos, tambin sugiere la idea de que las polticas pblicas estn compuestas de varias etapas, que comprenden (i) la formulacin, luego de un proceso de estudio y discusin, de una serie de medidas por medio de las cuales se pretende solucionar determinado problema; (ii) la implementacin concreta de las medidas formuladas; y (iii) la evaluacin o seguimiento de las medidas adoptadas y de los efectos que ha producido su implementacin. Esta diferenciacin entre las distintas etapas que conforman una poltica pblica, tiene la ventaja de desagregarlas en segmentos que facilitan su anlisis, permitiendo as una percepcin ms clara del alcance del control judicial que se ejerce sobre ellas. Ahora bien, en el plano de la experiencia constitucional, la Corte ha trabajado el tema de las polticas pblicas, identificando el contenido y el dficit de las polticas pblicas en relacin con derechos sociales de las familias en planos como la salud, la seguridad social, el trabajo, el mnimo vital y los sujetos de especial proteccin (como los desplazados, las vctimas del conflicto, los nios, las mujeres cabeza de familia, etc.). En lo que tiene que ver con sus elementos constitutivos, la Corporacin ha sealado, que existen tres condiciones bsicas, a la luz de la Constitucin Poltica, que debe observar toda poltica pblica orientada a garantizar un derecho constitucional: (i) que la poltica efectivamente exista; (ii) que la finalidad de la poltica pblica debe tener como prioridad garantizar el goce efectivo del derecho; y (iii) que los procesos de decisin, elaboracin, implementacin y evaluacin de la poltica pblica permitan la participacin democrtica., elementos estos que no han resultados satisfechos en el caso de las facetas prestacionales del derecho a la unidad familiar. La Corte ha referido los elementos constitutivos de las polticas pblicas respecto de los derechos, interviniendo judicialmente, a efectos de lograr que dichas polticas no correspondan exclusivamente a criterios del poder o de la administracin, sino que cumplan adems los derechos sociales como obligaciones concretas. Ms an, la propia jurisprudencia constitucional se ha visto en la necesidad de articular una categora

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propia, la declaratoria del estado de cosas inconstitucional, que justamente tiene que ver con la inadecuada articulacin de polticas pblicas por el Estado, la que se ha reflejado, en el uso intensivo de la accin de tutela como medio de garanta. Lo significativo del asunto para el caso concreto, es que dicha declaratoria coincide con la afectacin de los derechos de sociales de las familiar y evidencian el divorcio entre la accin oficial (la poltica pblica) y el derecho social, para el caso, radicado en la familia y en sus miembros. 2.2.2. Una evidencia del dficit de las polticas pblicas sobre las familias. El estado de cosas inconstitucional y la afectacin de los derechos sociales de las familias En los casos de estado de cosas inconstitucional, lo que ha sobrevenido es la aplicacin de la accin de tutela, en situaciones de victimizacin de grupos de personas, a las que les son violados sus derechos fundamentales de modo estructural, sistemtico y continuo. Un asunto que reviste gravedad, es que la declaratoria de tales estados de cosas, ha vinculado la afectacin estructural de derechos que afectan la unidad familiar. Especficamente la Corte Constitucional ha indicado que Cuando se constata la vulneracin repetida y constante de derechos fundamentales, que afectan a multitud de personas, y cuya solucin requiere la intervencin de distintas entidades para atender problemas de orden estructural, esta Corporacin ha declarado la existencia de un estado de cosas inconstitucional y ha ordenado remedios que cobijen no slo a quienes acuden a la accin de tutela para lograr la proteccin de sus derechos, sino tambin otras personas colocadas en la misma situacin, pero que no han ejercido la accin de tutela, con lo cual ha resaltado algunas de las caractersticas determinantes de la institucin, como son la violacin concurrente de mltiples derechos fundamentales, la afectacin de un gran nmero de personas, la necesidad del concurso de distintas entidades para la solucin y el alcance de las eventuales protecciones. De conformidad con la Sentencia T-025 de 2004, la Corte Constitucional ha declarado el estado de cosas inconstitucional en siete ocasiones, que van de 1997 a la actualidad. All es posible identificar tres gneros o modalidades segn el alcance de las rdenes que se emitan con el amparo: el estado de cosas inconstitucional singular o de ordenes singulares (i); el estado de cosas inconstitucional integral o de rdenes integrales (ii); y el estado de cosas inconstitucional en el diseo de polticas pblicas (iii). La declaracin de estas dos ltimas modalidades, ha involucrado la afectacin del derecho fundamental a la unidad familiar, en eventos especficos como la declaracin del estado de cosas

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inconstitucional en las crceles, la declaratoria del estado de cosas inconstitucional en CAJANAL, la declaratoria del estado de cosas inconstitucional sobre los desplazados y sus familias y la cuasi declaratoria del estado de cosas inconstitucional en salud. La figura del estado de cosas inconstitucional ha permitido evidenciar que los derechos prestacionales de las familias y de sus miembros adolecen de afectaciones estructurales. Sin embargo, el uso de esa figura no es posible respecto de las familias, por diversos factores, relacionados con la falta de requisitos para su configuracin, por la imposibilidad de tener elementos de legitimacin por activa para su advenimiento y porque en ltimas, el rgimen de la familia es un tanto indeterminado, lo que impide la determinacin de un plexo especfico de derechos que sean concurrentemente vulnerados. No obstante y a pesar de lo descrito, hay necesidad de explorar caminos de proteccin para la unidad familiar. 3. Las obligaciones de garanta y los problemas de justiciabilidad de los derechos de las familias Un problema central en Colombia y en general en Amrica Latina, es el de la justiciabilidad de los derechos en general y en especial, la de los derechos de las familias y los derechos sociales. Respecto de estos derechos, acontece una situacin paradjica y es que la mayora de los pases de la regin, han suscrito instrumentos internacionales de proteccin a estos derechos y los han incluido en sus Constituciones, pero sin embargo, sobre ellos acontece lo que en Colombia ha sido designado como un dficit de proteccin. Adicionalmente sucede que lo relacionado con estos derechos es usado de modo demaggico y electoral y no como asunto de poltica estructural, como lo evidencian programas como los de familias en accin o familias guardabosques, articuladas como caridad y no como derechos. A continuacin y a modo de conclusin, se describen los problemas existentes en materia de justiciabilidad de los derechos de las familias y de los derechos sociales, y se llama la atencin acerca de opciones posibles de maximizacin de esos derechos, desde el Derecho Constitucional. 3.1. Problemas de justiciabilidad y de cumplimiento de las obligaciones de garanta de los derechos de las familias Los derechos de las familias enfrentan cuando menos tres niveles de problemas para su cabal efectividad. Tales son: problemas en la titularidad de los derechos, problemas en la legitimacin de los derechos y problemas en la justiciabilidad.
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a. Problemas en la titularidad Aqu bien cabe hacerse una pregunta textual y normativa: Desde la enunciacin del artculo 42 de la Constitucin Poltica, relacionado con la familia, fue establecida expresamente la familia colombiana como titular de derechos fundamentales y de derechos prestacionales? En principio la respuesta es que no, pues salvo el mandato establecido en el inciso segundo de ese artculo, que establece que El Estado y la sociedad garantizan la proteccin integral de la familia, el resto de la extensa norma es ms de carcter descriptivo que prescriptivo. Esto hace que con excepcin del derecho a la unidad familiar y los derechos a la honra, la dignidad y la intimidad, no aparezcan all claramente enunciados los derechos de los que sea titular la familia como grupo. Por el contrario, en la prctica lo que se desprende de la norma es la titularidad de algunos derechos por parte de sus miembros ms que del grupo, lo que apunta tambin a problemas de legitimacin por activa para la realizacin de esos derechos. b. Problemas de legitimacin Cuando alguien concurre a un despacho judicial en procura de efectivizar la clusula de garanta de un derecho, debe responder a la pregunta usted quin es?, a efectos de precisar si le concurre un inters legtimo en la aspiracin de efectivizar un derecho. A este suceso se le suele llamar legitimacin por activa y hace relacin a la posicin jurdica de quien reivindicar ante los jueces un derecho como propio. En este sentido bien cabe preguntarse: puede la familia como titular de derechos agenciar sus propios derechos? Aqu la respuesta es nuevamente no. El sistema procesal colombiano est diseado de modo tal, que en l pueden concurrir a los despachos judiciales sujetos individuales, ms que grupos como la familia. Esto se prueba fcilmente si se tiene en cuenta que an la accin ms generosa del sistema, como lo es la accin de tutela, establece en el artculo 10 del Decreto 2591 de 1991 las reglas sobre legitimidad e inters para su ejercicio, en el que para el caso especfico de las familias, a lo mximo que se puede aspirar es a la actuacin de la Defensora del Pueblo, de un agente oficioso o de una Asociacin, como ha acontecido en algunos casos con las asociaciones de personas en condicin de desplazamiento. c. Problemas de justiciabilidad Finalmente, bajo los supuestos anteriores y en atencin al comportamiento estatal sobre los derechos de las familias cabe preguntarse: el aparato estatal cumple adecuadamente las obligaciones de garanta sobre los derechos de las familias?

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Una respuesta posible puede ser que el Estado cumple esas obligaciones tan solo parcialmente, como lo evidencia la continua legislacin que sobre proteccin a la mujer, al nio y a la familia se expide. Sin embargo, debe precisarse, que el grueso de las protecciones ha sido asumida por el Derecho Penal, lo que es no slo desfavorable sino inconveniente, en la medida en que el sistema colombiano carece de una poltica criminal clara, lo que se hace patente en el hecho de que todo se articula ahora desde la doctrina de la Seguridad y su contrapartida, el Derecho penal del enemigo, que en su ltima versin establece criminalizacin del alta intensidad sobre los nios y los menores de edad, que supera en mucho la prevista para los paramilitares o los servidores pblicos corruptos. Dentro de esta perspectiva el hecho de que la mayora de las acciones de tutela que se proponen en el pas estn relacionadas directa o indirectamente con solicitudes de proteccin de los derechos sociales, lo nico que indica es que la respuesta estatal sobre esos derechos es deficitaria y que en general, las familias y sus miembros tienen problemas de garanta y justiciablidad en sus derechos. 3.2. Algunas opciones posibles desde el Derecho Constitucional En medio de un panorama tan desventajoso para la realizacin de los derechos, dos elementos pueden resultar tiles en la tarea de realizacin y defensa de esos derechos. Tales la categora constitucional de sujetos de especial proteccin constitucional y la categora Derechos sociales, aunada a lo que se ha dado en llamar el Constitucionalismo Social. La jurisprudencia constitucional ha venido construyendo trabajosamente la categora de sujetos de especial proteccin constitucional, predicada respecto de personas que se encuentran en circunstancias de indefensin, o de personas en situacin de extrema vulnerabilidad. En este sentido titulares de derechos como los nios, los adultos mayores, mujer/hombre cabeza de familia, las vctimas del conflicto, los desplazados y las personas en condicin de discapacidad, han sido favorecidos constitucionalmente, con niveles de proteccin superiores a los de las dems personas. El punto es que los anteriores sujetos son precisamente quienes reivindican en la mayora de los casos los derechos a la unidad familiar y la necesidad de satisfaccin de la dimensin prestacional de los derechos de las familias. Existen buenas razones para pensar que la extensin de este mecanismo y de esta categora, ofrece rendimientos a los titulares de los derechos familiares. Finalmente, es indudable que si de lo que se trata es de los derechos de la familia, lo mejor que puede acontecer es la proteccin fuerte y directa de los derechos sociales. Como bien sealan Abramovich y Courtis, se trata

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de un derecho de grupos o colectivos, se trata de un derecho de Desigualdades, y se trata de reclamos y respuestas guiados por una sociologa destinada a identificar las barreras y prejuicios y a ensayar soluciones. Para el caso colombiano, esta categora ha sido especialmente til en la parcial efectivizacin de los derechos a la seguridad social, que por dicha va han resultado en justiciabilidad directa. Es igualmente innegable el poder de estos derechos puestos en conexin con la referida categora de los sujetos de especial proteccin, que cuando menos en la condiciones del escenario nacional, constituyen por ahora, la mejor opcin para los derechos de las familias.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Abramovich, Vctor. Courtis, Christian. El umbral de la ciudadana. El significado de los derechos sociales en el estado social constitucional. Estudios del Puerto, Buenos Aires, 2006 Prez, Luis. Desarrollo, Derechos Sociales y Polticas Pblicas, en Prez, Luis; Rodrguez, Csar. Los Derechos Sociales en Serio: Hacia un Dilogo entre Derechos y Polticas Pblicas, Bogot: Centro de Estudios de Derecho Justicia y Sociedad (DeJusticia) e Instituto para la Investigacin Educativa y el Desarrollo Pedaggico (IDEP), 2007. Quinche, Manuel. Derecho Constitucional colombiano de la Carta de 1991 y sus reformas. Doctrina y Ley, Bogot, 2010 Quinche, Manuel y Rivera, Juan Camilo. El control judicial de las polticas pblicas, como instrumentos de inclusin de los derechos humanos. En prensa. Universitas. Universidad Javeriana, Bogot, 2010 Rawls, John. Liberalismo poltico. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1996 Roth, Andr-Nol, Polticas pblicas. Formulacin, implementacin y evaluacin, Bogot: Ediciones Aurora, 2007.

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CONCEPTOS Y DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


CONCEPTO DEFINICIN
Concepto complejo que desde la Constitucin implica el artculo 42 (ncleo fundamental de la sociedad, etc.) y desde la institucionalidad hace referencia a la herencia cultural y los discursos histricamente hegemnicos, junto con las prcticas cotidianas; comunidad con estrechas relaciones sociales y lazos consanguneos. Compromisos que adquiere el Estado segn la filosofa liberal clsica: no entrometerse en la vida de las personas, ni en sus propiedades, ni en sus familias. Conjunto de respuestas que el Estado debe tener frente a la proteccin de los DD.HH. Junto con los deberes de abstencin se contemplan las obligaciones positivas de realizacin (estmulos para su cumplimiento); las obligaciones de regulacin (formulacin de polticas pblicas para el control); y obligaciones de garanta (mecanismos de empoderamiento de y para las personas, en cuanto exigibilidad y titularidad). Primer y nico derecho colectivo vigente y reconocido por el marco jurdico como derecho fundamental prestacional vigente para unos casos concretos de utilizacin. Problemtica en la que entra en juego la portabilidad de un derecho de acuerdo a la condicin del sujeto. Autoridad pblica para hacer valer un derecho; autoridad pblica del mismo derecho. Equilibrio de cargas entre los implicados de la familia en la exigencia de sus derechos en tanto individuos. Figura discursiva y jurdica en donde se llama la atencin sobre un miembro o comunidad en situacin lejana a la del promedio de bienestar. Se dice que podra ser bastante til en un entendimiento jurdico de la familia.

Familia

Deberes de abstencin

Obligaciones estatales

Derecho de unidad familiar

Titularidad Legitimidad Justiciabilidad

Sujeto de especial proteccin

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DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


Objetivo especfico 1 Muchas personas desean conformar una familia, pero el conflicto entre rgimen constitucional (leyes, marco jurdico) y rgimen institucional (conformacin de familias, agrupaciones, etc.) impide que se contemplen de manera abierta, es decir, pblica, porque entran factores como la garanta de derechos, el tab, las implicaciones sociales en forma de preocupaciones sobre el bienestar de los hijos(as), etc. Es decir, familia puede llegar a ser un concepto complejo siempre objeto de redefinirse, lo que dificulta su atencin desde la poltica. Porque puede por ejemplo hablarse de familias en accin, o de las familias guardabosques, de modo que el trmino se ha utilizado de muchas formas y con muchos fines, polticos o no. Entonces se abre el debate sobre qu significa tener un derecho hoy, y en especial qu significa tener un derecho a la unidad familiar dentro de ese marco jurdico contradictorio. Objetivo especfico 2 Se habla de cambios a travs de dos lneas bsicas: la jurdica y la social. En lo jurdico, el Estado ya no tiene esa obligacin concreta de no meterse en los asuntos de la gente por cuanto el respeto a la intimidad y el librecambio fueron sus banderas ms importantes. Se atestigua una maduracin jurdica de la postura frente a los DD.HH., donde se entiende que ni siquiera el Estado puede impedir el ejercicio y/o la exigibilidad de los mismos. Socialmente, las funciones de ese Estado frente a las personas se han movido desde aquellos deberes de abstencin hasta campos ms amplios de accin, como la garanta y regulaciones de los derechos. Otro cambio importante se ha venido produciendo en la misma concepcin de familia como sujeto colectivo de derechos: en una ocasin, un abogado defensor de familia (sentencia 079 de 1993) se convirti involuntariamente en agresor de la familia, por lo que los grados de exigibilidad se vieron trastornados. Objetivo especfico 3 La familia indiscutiblemente debe ser titular colectivo de derechos porque la Constitucin (artculo 42) exige su proteccin, an con todos los vicios de contenido que se han venido resaltando:
es la familia titular de derechos fundamentales y derechos prestacionales?, pues en principio no, () no hay evidencia emprica que s suceda, porque yo le puedo estar a usted echando diez teoras sobre que s y un hecho de que funcione en
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la teora, y la experiencia indica que agenciarse derechos por la familia no resulta visible a la mayor evidencia emprica; el artculo 42, () casi ni siquiera es normativo, ni manda, ni permite, ni prohbe; define cosas, y como no manda ni permite ni prohbe, pues no lo puedo hacer realidad; qu tengo a lo sumo, lo que ya dijimos, los derechos de los sujetos, a que valga la unidad familiar, qu es lo visible, la agencia individual de los derechos que todo lo que dije ahorita, o no, los menores con el padre recluido, la seora con el compaero que se lo llevaron a la brava a prestar servicio militar, es decir, los puntos especficos son los sujetos individuales agenciando los derechos de la familia.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
El primer interrogante que surge es sobre la verdadera dimensin de una construccin de familia, all donde su funcin primordial ya no sea la de procrear, es decir, una familia pensada desde y hacia el cuidado, un cuidado responsable:
() si dentro de ese repertorio de derechos econmicos, sociales, dentro de ese papel que tiene que jugar el Estado se encuentran polticas pblicas enderezadas a que la conformacin de la familia sea realmente por una decisin adulta, a que se eduque a la familia de mecanismos para manejar ese tipo de conflictos y no solamente enfrentar esos conflictos cuando ya alcanzan una dimensin penal, o cuando ya la familia est al borde del colapso.

Manuel Fernando Quinche resalta dos problemticas histricas desde el derecho colombiano. La primera refiere a la definicin de familia como definicin compleja, implicada en el pensamiento sobre la complejidad que se viene cultivando desde los aos setenta y ochenta. En esta perspectiva, un abordaje hermenutico slo podra permitir alcanzar una

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Objetivo especfico 4 La principal experiencia, que se ha venido trabajando con poblaciones vulnerables, ha sido y debe ser la implementacin de un discurso focalizado a partir del desarrollo de un sujeto de especial proteccin, que vendra siendo la categora ideal para atender a la familia. Este modelo de atencin a poblacin vulnerable ya se ha probado con menores, tercera edad, discapacitados, etc. Desde el constitucionalismo latinoamericano tambin se han dado luchas para reafirmar la dimensin de los derechos sociales de la familia, superando aquellos deberes de abstencin del liberalismo clsico.

DNDE EST LA PRESENCIA DE INSTITUCIONES, ESPECIALMENTE LAS IGLESIAS, LA CATLICA Y LA CRISTIANA, EN ESA PARTICIPACIN [EN LA CONSTRUCCIN DE LA POLTICA PBLICA EN FAMILIAS]? El papel fundamental de la institucin religiosa iglesia catlica se exige en tanto ha sido portadora, a travs de un dogma y una normatividad, de unos esquemas concretos que han permitido el olvido de la diversidad como estatuto humano.
() la participacin debe ser voluntaria, o si no, no es participacin, es decir, la participacin va forzada, () las iglesias, cualquiera que sea ella, miran y participan en los espacios que se propician, si quieren, ahora bien, como est planteado en esta mesa, supongo que se plantea en la de maana, si el eje de comprensin de la familia es la diversidad, muy seguramente no van a participar, por una razn obvia y es que todas las iglesias tienen dogmticas con las que no pueden renunciar, si renuncian a sus dogmticas pues dejan de ser iglesias, entonces hay unos elementos dogmticos que les impiden la discusin en muchos elementos ().

Precisamente si se quiere hablar de justicia restaurativa por ejemplo, el ejercicio que se interroga es por la posibilidad de consensos en la medida en que se encuentren semejanzas dentro de toda esa diversidad, que en todo caso deviene en las personas a travs de sentidos, que entrelazados pueden empezar a devolverle a las familias su definicin original, la propia,

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definicin desde sus miembros y desde la intensidad de sus relaciones. A travs de la palabra debe esforzarse por alcanzar muchas perspectivas al mismo tiempo, por entrelazar sentidos hacia uno solo, que no sea monoltico. De modo que algunas cosas se admiten y otras no, como el castigo fsico, porque representa una herencia cultural y un manejo del poder dentro de la familia que el Estado debe regular, pero no condicionar ni limitar. La segunda se refiere al conflicto entre lo pblico y lo privado, lo que autoriza la Ley y lo que no. Deviene del punto anterior la posicin del Estado como protector de un derecho a la libre determinacin, o un protector de los usuarios frente a los riesgos que incluso pueden infringirse. Aqu es donde entra la discusin de la familia y sus estatutos interiores, tan arraigados a una lgica poco individual donde el cuidado no ha atravesado los procesos de racionalizacin del derecho. Respondiendo a la pregunta siguiente, el expositor pone sobre la mesa lo infranqueables que pueden llegar a ser las barreras ideolgicas que resultan de la reflexin sobre la diversidad.

la autnoma. La propuesta de la hermenutica como dilogo argumentado para construir verdades se presenta interesante en este caso.
() el tipo de participacin est focalizado por el tipo de dogmtica que uno maneje; un sujeto que tenga unas morales de la excelencia, unos estndares muy altos o tenga unos dogmas muy definidos, seguramente su participacin tendr unos espacios muy reducidos de discusin, seguramente alguien que tenga, que se comporte de otra manera, sea ms liberal, ms tranquilo, seguramente tendr espacios ms amplios de deliberacin.

No hay seguimiento primero porque nosotros no tenemos todas las tcnicas de justicia restaurativa, tenemos es un enunciado de lo que es justicia restaurativa, pero en el seguimiento a las decisiones tampoco tenemos una previsin legislativa en ese punto.

Desencadena aquello en un alejamiento de la idea de persona total, donde slo el litigante dice qu es y qu no es humano (que se torna usuario) antecediendo las diversas formas maduradas de los deberes de abstencin (no se meta con mi propiedad; lo que uno compra es ms de un lo que lo que uno fabrica, etc.). Demanda ser la de un enfoque en protecciones sociales que implique una idea de riesgo como un todo, es decir, cuidando de las personas en todas sus facetas y en todas sus manifestaciones (trabajo, educacin, ocio, etc.). CONSIDERA QUE NO SE DEBE DENUNCIAR LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR? Porque se espera del derecho penal ser una forma de control social, pero control social ltimo, ltimo de ltimos, entonces la idea sera no hacerlo a menos que exista realmente una vctima, es decir, cuando existan hechos absolutamente irremediables; algunas dinmicas correctivas dentro de la familia, como el ejemplo de la mujer es agredida por su marido, lo lleva a la comisara a que sea retenido o reprendido, y luego regresan a la casa para seguir igual al da siguiente, no sin olvidar lo que podra representar

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POR QU CUANDO HAY CONCILIACIONES EN MATERIA DE ALIMENTOS, NO HAY SEGUIMIENTO A LOS CASOS, PARA NO LLEGAR A LA SITUACIN POR EJEMPLO DE UN HOMICIDIO (COMO EL QUE HUBO AYER EN BOGOT? GENERALMENTE ESTOS TEMAS CAUSAN VIOLENCIA ENTRE LAS FAMILIAS, EN ESTE CASO QU PASAR CON LOS MENORES? El esquema legal clsico que se viene implementando desde la Constitucin del 91, y a pesar de las amplitudes que ha permitido, siempre tiene que apelar al seguimiento posterior al dao, fea costumbre poltica colombiana que ha ignorado en ciertos aspectos la dimensin preventiva de la ley:

otra agresin, presentan una forma del cuidado problemtica a los ojos del derecho y del DIH dados sus alcances pedaggicos y de control institucional. Si la familia es la base de la sociedad, el Estado debe intervenir en su funcionamiento? En qu puntos una familia es o no funcional? Puede hablarse de disfuncionalidad? SE DEBERA REPLANTEAR LA LEY Y HACER CONCIENCIA EN EL PODER JUDICIAL PARA ENTENDER LOS MODELOS DE FAMILIA QUE SE DAN EN LA ACTUALIDAD? Ms que reformar el poder judicial sera cuestin de aprovechar la inspiracin social de la Constitucin, para trabajar sus bases y fortalecer una poltica preventiva que admita la diversidad como cualidad inherente, no como un alcance accesorio a lo ya existente, culturalmente heredado de las formas clsicas de gobierno. ES NECESARIO ELIMINAR EL CONCEPTO DE FAMILIA COMO BIEN JURDICO TUTELADO? A grandes rasgos parecera que no, porque, de nuevo, el problema no es de definicin intrnseca sino de alcance: si la Constitucin garantiza el trato igualitario a todas las personas por el slo hecho de ser humanos, entonces una ley que condicione los tipos de uniones deslegitimando otras, debe trabajarse para que sea consecuente con los derechos inalienables, que estn all para ser soporte precisamente de la diversidad como valor intrnseco de todos(as).

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ROL DEL JUEZ, EL LEGISLADOR Y EL OPERADOR DE JUSTICIA FRENTE A


LA PROTECCIN DE LA FAMILIA
Eduardo Rojas Lpez* Consideraciones preliminares Resulta verdaderamente difcil abordar un tema de complejidad extrema como lo es la funcin de las autoridades concretamente la legislativa y judicial frente a la familia, su proteccin y la manera como la enfrentan. Sea lo primero advertir que la nocin de familia no solamente se puede limitar a una comunidad de personas, que por principio habitan bajo un mismo techo y que de igual manera se encuentran unidos por lazos de parentesco, exceptuando de ello al cnyuge, compaero o compaera permanente, quien no obstante no guardar lazos de parentesco entre si hacen parte de dicho ncleo familiar y por principio se constituyen en sus lderes. La nocin de familia necesariamente es ms amplia sin que se limite a la composicin exclusiva de sus miembros, ella se extiende al denominado mundo de los afectos, de los proyectos comunes y naturalmente a la proteccin de su permanencia. Bajo estos principios los cuales jurisprudencialmente se unifican bajo el principio de solidaridad, debemos observar el alcance legislativo y judicial con la finalidad de reflexionar si efectivamente llenan las expectativas de la institucin, o si por el contrario resulta necesario replantear las directrices legislativas como tambin la rutinaria marcha judicial en la aplicacin de las normas. El presente documento antes que fijar posiciones indiscutibles pretende entregar puntos de reflexin en aras a la construccin de parmetros legislativos y judiciales que se acerquen a las aspiraciones sociales, con pleno reconocimiento de su dialctica y los permanentes cambios culturales. Legislacin sobre familia Obligado resulta, por no decirlo menos, la referencia constitucional del Artculo 42, en virtud del cual La familia es el ncleo fundamental de la sociedad de igual manera advierte que se conforma * Abogado, Asesor Polica por vnculos naturales o jurdicos indicando con ello que Nacional para los temas de por virtud de la ley puede nacer la familia lo entendemos Familia y Diversidad como el vnculo matrimonial, o de igual manera puede surgir por vnculos naturales podramos asimilarlo entre otros a los inherentes al parentesco, concluyendo en su primera parte que

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nace .por la decisin libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla. Dicho aspecto ser objeto de anlisis en el presente documento al considerar el principio constitucional de la Igualdad. De igual manera la referencia Constitucional y a manera enunciativa impone al Estado y a la sociedad ...la proteccin integral de la familia proteccin que a nivel legislativo pero de raigambre constitucional podramos presentarla en tres formas: La proteccin le determina la existencia del patrimonio como inalienable e inembargable significando lo Anterior y en un trmino eminentemente civilista (referencia de definicin de patrimonio en el Cdigo Civil) que toda familia tiene un patrimonio refirindose a que es inalienable e inembargable bajo el principio que los bienes inherentes al ncleo familiar no podran sustraerse del comercio por virtud de la exigencia judicial de acreencias, encargando a la ley determinar qu tipo de bienes merecen dicha proteccin. Las garantas entre otras la Intimidad la cual podemos entender, como aquel derecho en virtud del cual se registra cierto tipo de informacin o actividades, la cual es propia e inherente al ncleo familiar sin que la misma deba ser conocida por terceros. De ello, como en el captulo pertinente lo explicaremos se presentan excepciones dirigidas a la intimidad personal pero que a nuestro criterio se extienden a la Intimidad Familiar. Y de igual manera la proteccin se extiende a sancionar Cualquier forma de violencia en la familia Violencia que no solamente se circunscribe al mbito fsico, sino tambin Psicolgico entre otras formas. Al margen debemos destacar la proteccin que al margen eleva el cdigo penal y que se describir en el acpite correspondiente. El artculo 42 Constitucional de igual manera establece Igualdad de derechos y deberes de la pareja reflejndose particularmente en la regulacin civil y de familia con referencia a la guarda, tenencia y custodia de los hijos. Pro principio la Patria Potestad corresponde tanto al padre como a la madre y ella solamente se pierde por causales taxativamente enunciadas en la ley. Reflexin que de igual manera se extiende para efectos de manutencin y crianza de los hijos, con efectos que se extienden en los eventos de divorcio. Como desarrollo del precepto constitucional, se regulan las formas del Matrimonio; los efectos que se generan, cuando terminan como tambin las relaciones que surgen frente a los hijos quienes independiente de la forma de parentesco, guardan los mismos derechos y prerrogativas.

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Concepcin de familia principio de igualdad La Constitucin Poltica en su artculo 42 concibe a la familia como nucle fundamental de la sociedad y coloca al Estado como garante de su proteccin integral debindose ello materializar en la ley. Tal como se inform de manera precedente en desarrollo del texto, establece alcances frente al patrimonio entregndoles efectos de inembargabilidad e inalienabilidad, de igual manera protege la honra, la dignidad y la intimidad de la familia. Censura cualquier forma de violencia; establece lo que denomina la progenitura responsable. Le entrega a la ley civil-familia las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, deberes y derechos de los cnyuges, separacin y disolucin del vnculo. De igual manera la ley establece los lazos de parentesco. Frente a lo anterior debemos entrar a considerar aspectos primordiales de la regulacin, para dejar por sentado lo que consideramos inoperancia del principio de igualdad, bajo el supuesto que la familia reconocida legalmente es la familia nuclear considerada en s misma, que para efectos de proteccin legal el matrimonio se constituye como elemento bsico, y que pese al reconocimiento de las uniones de hecho la ley establece requisitos superiores donde solamente se reconoce un principio societario distante del concepto de familia. Bajo estos supuestos se deber entrar a analizar si para la ley la familia nace con el matrimonio o con vnculos naturales, como lo indica el artculo 42 constitucional, bajo los principios de afecto y solidaridad de quienes la componen. Se constituye en una premisa fundamental establecer que la Familia es la base social, de tal manera que las sumas de ellas componen la sociedad y no podemos concebir la existencia de la sociedad sin familia. El artculo 42 constitucional determina la familia como ncleo fundamental de la sociedad, de tal manera que la existencia de la sociedad el dable en la media que exista familia, de tal manera que se soporta una y otra la sociedad de la familia y la familia de la sociedad. Pero ese mismo artculo establece que se constituye por vnculos naturales o jurdicos y a rengln seguido plantea que por la decisin libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio, o por la voluntad responsable de conformarla. Independiente de las formas de familias que podamos encontrar, esta forma de organizacin rene una serie de seres humanos bajo proyectos comunes, por principio comparten el mismo domicilio, la misma economa, establecen un frente comn frente a las dificultades, comparten las fiestas y proyectan futuros. Sin lugar a dudas la familia no puede concebir un

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mundo distinto al de los afectos cualquiera sea la forma con que ellos se revistan socialmente. Precisa entonces advertir cual es el origen de la familia en la concepcin moderna, pero ante todo frente a la regulacin. Al margen acudimos al Cdigo Civil quien en su artculo 113 Establece: Definicin. El matrimonio es un contrato solemne por el cual un hombre y una mujer se unen con el fin de vivir juntos, de procrear y de auxiliarse mutuamente. Pareciese entender que con ocasin del artculo 113 de la regulacin civil; por los fines que establece frente al matrimonio: de un lugar comn para habitar, procrear y prestarse auxilio, son fines propios de la Institucin Familiar, lo que nos llevara a manejarse como sinnimos. Al margen nos permitimos transcribir el comentario de dicho Cdigo elevado por el Profesor lvaro Tafur Gonzlez quien manifiesta:
En cuanto a los fines del matrimonio, los esenciales son la cohabitacin sexual y la procreacin. La finalidad principal de la familia, especialmente de la familia legtima que tiene su origen en el matrimonio es la procreacin y perpetuacin de la especie humana.

De otra parte encontramos el artculo 13 constitucional establece el principio de igualdad que en su parte pertinente indica que:
Artculo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica ()

Bajo el principio constitucional entendemos que la ley y para efectos de la conformacin de la Familia, no es ni puede ser exigible el Matrimonio en los trminos indicados con anterioridad. Sin embargo, se debe reflexionar en el entendido que cuando las personas contraen el vnculo matrimonial casi de facto con su solemnidad surge la Institucin de la Familia; no lo mismo con otro tipo de uniones verbi-gracia las reguladas por la LEY 54 DE 1990 que definen las uniones maritales de hecho y rgimen patrimonial entre compaeros permanentes. Destacamos de ello que en su artculo primero se denomina Unin Marital de Hecho", la formada entre un hombre y una mujer, que sin estar casados, hacen una comunidad de vida permanente y singular () para en su artculo segundo indicar que se podr declarar judicialmente: "a. Cuando exista unin marital de hecho durante un lapso no inferior a dos aos, entre un hombre y una mujer sin impedimento legal para contraer matrimonio". Entendemos que de alguna manera la citada ley entrega proteccin al Matrimonio, pero la reflexin se deber encaminar a indagar si

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efectivamente esta proteccin genera desigualdad frente a quienes sin vnculo matrimonial y desde un primer momento han conformado una familia, en frecuentes ocasiones prolongada en el tiempo, pero sin reconocimiento legal, a contrario sensu de quienes acuden a la solemnidad matrimonial y se les reconoce de inicio dicha conformacin. Nuestro criterio lo expresamos en el entendido que la Familia debe y tiene especial proteccin del Estado, pero que para su conformacin no deben existir exigencias legales Superiores a los fines propios establecidos y los cuales la estructuran. Familia como bien jurdico y proteccin en materia penal El bien jurdico de la Familia a nivel de Derecho Penal lo encontramos amparado en el ttulo sexto captulo primero a captulo sexto artculo 229 a 238 del Cdigo Penal que sanciona las conductas de violencia intrafamiliar, adopcin irregular, inasistencia alimentaria, incesto, y supresin alteracin suposicin del estado civil. La violencia Intrafamiliar establece en su tipo penal a ttulo de verbo rector el maltrato, advirtindose en este el fsico o el psicolgico, el cual recae sobre un miembro del ncleo familiar. Este tipo de violencia puede presentarse en diversas formas, pero lamentablemente la ms comn en la violencia de carcter fsico la cual ha adquirido niveles insospechados entre las parejas y entre los hijos menores de las parejas. En ocasiones el agravio llega hasta la muerte de la cual no sobra advertir que se escapa de la descripcin del presente tipo penal para abordar el del homicidio con circunstancias de agravacin. Consideramos la existencia de este tipo penal, diferente al de las lesiones personales, al considerar que nace de caractersticas propias e inherentes del ncleo familiar que tal como lo hemos anunciado se refunden en la solidaridad, el afecto y los proyectos comunes. Es as como la accin se debe dirigir a un miembro del Ncleo Familiar, aumentando la sancin penal cuando se trata de menores o personas mayores de Sesenta y Cinco aos. Al margen anotamos que los Ascendientes de igual manera conforman el concepto de familia. Por ltimo, comentamos que el tipo penal no solamente establece al sujeto activo (autor de la conducta) como miembro del ncleo familiar, sino que podra ser cualquier persona que ejecuta el maltrato pero con la circunstancia de haber sido encargado del cuidado de uno(s) de sus integrantes en su domicilio o Residencia (artculo 229 Pargrafo). Comprende el captulo la conducta de maltrato mediante restriccin a la libertad fsica y el ejercicio arbitrario de la custodia de hijo menor de

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edad en virtud del cual se sanciona a quien limita el derecho de locomocin a un miembro del ncleo familiar que sea mayor o menor de edad. De igual manera, el ejercicio arbitrario de la custodia de hijo menor de edad que protege al otro padre de la privacin arbitraria del derecho de custodia del hijo. De otra parte encontramos el captulo tercero que habla sobre la adopcin irregular para desembocar en el captulo cuarto protegiendo los bienes de la Familia al tipificar los delitos contra la asistencia alimentaria, y malversacin y dilapidacin de bienes de familiares culminado el titulo con la regulacin sobre el Incesto y la Supresin, Alteracin o Suposicin del Estado Civil. Como se puede observar, el cdigo penal frente a los aspectos de familia protege de una parte la integridad de sus miembros llmese fsica o psquica, de otra parte protege los bienes de la familia y por ltimo las relaciones o vnculos de parentesco que nacen por virtud del ncleo familiar. Independiente de la presente legislacin deberemos reflexionar si la proteccin en materia penal es efectivamente al ncleo familiar o por el contrario el derecho penal inclina sus esfuerzos a sancionar a sus miembros. De inicio debemos manifestar que el concepto de familia para el derecho podra entenderse como una ficcin legal (no propiamente como una persona Jurdica) significando con lo anterior que en materia penal la familia es el bien jurdico tutelado, pero que su persecucin afecta a uno de sus miembros, atendiendo el principio universal que la responsabilidad penal es eminentemente individual. Es as como entendemos que el bien jurdico tutelado protege es la integridad de la familia, como ncleo social, blindndola de ataques contra su patrimonio, contra la integridad de sus miembros, o contra los lazos naturales de parentesco; de tal manera que la conducta punible la comete uno de sus miembros que afecta su ncleo pero que la persecucin es estrictamente individual. Cabe preguntarnos entonces si llevar a los estrados penales los conflictos de familia en lugar de remediar conlleva su destruccin, porque debe reconocerse, que cuando uno de sus miembros es perseguido por la justicia penal, debemos manifestar que ya no es un miembro de familia; cada vez que con el delito ha renunciado a ser una de sus partcipes. Nuestra reflexin no est encaminada a generar una especie de criminalidad que no sea objeto de denuncia, roqueros bronquiales que la visin en materia de familia es la de un derecho penal mnimo; como lo debe ser frente a cualquier directriz legislativa, ya que entregar los problemas de familia a los rdenes administrativos o judicial implica la

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renuncia a principios de autocomposicin principio bsico a nuestro criterio que debe gobernar tales relaciones. Se deber advertir que si el derecho penal se constituye en un mecanismo de castigo para el miembro del ncleo familiar, por la imposibilidad de adelantar una accin distinta de la relacin familiar; se niega la esencia del derecho penal y descompone la esencia de la familia. Procesos de familia y derecho a la intimidad La presente reflexin est encaminada a advertir si realmente los procesos que tienen que ver cmo objeto el ncleo familiar requieren de una proteccin especfica y una regulacin propia distinta a aquellos procedimientos por los cuales se ocupa la juridicidad. No desconocemos el avance que en materia derecho de familia y su regulacin ha celebrado nuestro pas en los ltimos aos. Sin embargo observamos con preocupacin que se han asumido una serie de modelos procesales, que le pueden ser ms propios a otro tipo de instituciones reclamando desde ya un derecho ms genuino y propio para resolver los conflictos que nacen de la relaciones de familia. Entre Las garantas constitucionales se establece el derecho a la intimidad familiar, Entendida de alguna manera, como la posibilidad que tiene el ncleo familiar a tener un propio entorno, en virtud del cual de ella se conoce lo que la misma considere se debe conocer. Corresponde naturalmente a ese derecho de la intimidad familiar un entorno espacial que podramos denominar de manera especfica Hogar; (no queremos significar con ello que hogar es sinnimo de familia, toda vez que la Concepcin es ms amplia) a unos miembros que la componen y comparten sus fines, como tambin a ciertos y etreos aspectos que les son inherentes y de las cuales hacen parte de su patrimonio. La intimidad familiar no nos cabe duda es compuesta por una parte de cada uno de sus miembros, de tal manera que comprende la sumas de un todo. Significamos con ello que la Intimidad Familiar no es de exclusividad de uno de sus miembros, ni a ninguno de ellos le puede asistir la posibilidad de develarla. Su conocimiento debe ser motivo de consenso entre quienes la han formado, sancionndose al menos moralmente al interior del ncleo familiar a quien sin este consenso la ha vulnerado. Bajo este supuesto deberemos partir de la premisa que la intimidad tiene lmites en las que se destaca la orden judicial, el consentimiento o cuando se es vctima de un delito. Dicho concepto de intimidad guarda proteccin individual. Se deber indagar hasta donde se protege la intimidad familiar, y el operador judicial en desarrollo del proceso civil o

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penal en cualquiera de sus modalidades, que limite tiene para ingresar a dicho entorno y como se pueden alterar las relaciones solidarias como consecuencia de la invasin. En tratndose de la manera como se adelantan los procesos judiciales donde se comprometen las relaciones familiares y considerando que las pruebas que se aporten nacen de unas relaciones propias de la intimidad, deber revisarse el alcance y validez de dichas pruebas para reflexionar si los procedimientos legales realmente se encuentran construidos para regular y dirimir sobre este tipo de relaciones, si se requieren procedimientos especiales tal como lo planteamos o si sobre esta base existe alguna excepcin constitucional. Debemos advertir que en tratndose del ncleo familiar y concretamente cuando uno de sus miembros se encuentra abocado a una investigacin penal, en atencin a la persecucin del delito se pueden acudir a ciertos instrumentos como lo es la interceptacin de comunicaciones, la vigilancia o los seguimientos entre otros. Ello naturalmente afecta a miembros de la familia sin que sea susceptible desprenderse, toda vez que de otra manera, las medidas slo seran aplicables a las personas sin familia. La reflexin est encaminada es a como se protege al resto del ncleo familiar cuando alguno de sus miembros se encuentra abocado a una investigacin criminal. Es posible aislar la familia de dicho objeto de investigacin? Los miembros de familia deben sufrir las consecuencias de violacin a su intimidad porque uno de sus miembros es objeto de persecucin penal? Qu proteccin tiene el patrimonio familiar cuando el presunto sujeto activo delito es la cabeza del hogar? Debera distanciar el legislador el sujeto investigado o sancionado del ncleo familiar? Consideramos que s; naturalmente en la prctica y frente a la investigacin criminal resultara utpico mxime al tener en cuenta que la bsqueda de informacin se logra precisamente en las relaciones propias de la intimidad, aquellas que nacen entre padres e hijos, cnyuges, compaeras o compaeros permanentes, es decir las inherentes a la relaciones familiares. De no lograr este distanciamiento la persecucin penal de ser eminentemente individual se vuelve colectiva, afectando relaciones de terceros y en consecuencia el ncleo familiar del cual la constitucin y la ley dice proteger. Corolario de lo anterior es la construccin de una legislacin que debe integrar la aspiracin social del concepto de familia con sus fines; adecuar los principios constitucionales a las nuevas concepciones y acudir a la

autocomposicin como mecanismo esencial de la resolucin de los conflictos que nacen en dicho seno.

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CONCEPTOS Y DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


CONCEPTO
Familia

DEFINICIN
Grupo, mundo de afectos, un mundo de solidaridad, un mundo de proyectos comunes. Criterio jurdico que evala a todas las personas como iguales. Debe extenderse al entendimiento de las familias sin importar la condicin de su unin (marital, de hecho, etc.). Propuesta metodolgica para regular la accin del derecho penal en las familias, de modo que las sanciones por agresiones no recaigan sobre miembros concretos de la familia indirectamente involucrados.

Principio de igualdad constitucional

Procedimientos especiales

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


Objetivo especfico1 El ejercicio de los derechos dentro de la poltica distrital hacia una ciudad de derechos se ve profundamente afectado por la brecha permanente entre el papel y los hechos. En el papel no se constata la importancia afectiva y comunitaria de cada familia, aun as su estructura no sea la clsica. Lo que subyace a las conformaciones familiares ser siempre la solidaridad. La Constitucin tambin ha ignorado esa dimensin humana, afectiva y del cuidado que posee la familia. Al encontrarse, la atencin slo se dirige a lo contractual. Junto con estas omisiones accidentales o no, tambin se han venido ignorando las formas de estar de las parejas contemporneas (artculo 42 de la Constitucin Poltica y Ley 113 del Cdigo Civil). As, el principio de igualdad ha venido modificndose desde las simples garantas iguales para todos, a tenor del liberalismo clsico. Polticamente, sostiene, no puede existir una igualdad efectiva, porque se habla de todo tipo de familias segn sus orgenes culturales, por lo que siempre se tender a un manejo discriminatorio desde algunas esferas del poder. Objetivo especfico 2 El esquema de familia legitimado por la tradicin judeocristiana a travs de las leyes, se ha venido desmontando por accin de los cambios socioculturales que se dieron paulatinamente desde la segunda mitad del

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s. XX. Una idea de familia legtima ya no puede ser concebida en tanto son familias en va de legitimacin a travs de los derechos sociales, y no a travs del trmino clsico histricamente definido. Ese puede ser el primer conflicto en cuanto ese cambio social en particular tomar ms tiempo y tendr unos esquemas de definicin diferentes. Objetivo especfico3 El bien jurdico que ha sido la proteccin de la familia, si bien ha sido un esfuerzo desde lo jurdico para reconocerla, no ha ayudado a concretar un desarrollo adecuado desde lo penal, debido a que muchas reglamentaciones son focalizadas a miembros y no a la agrupacin en su conjunto. Otro elemento ha sido el manejo que se le ha dado a la violencia llamada intrafamiliar desde el derecho penal; por tratar de implementar el castigo y la justa retribucin de los daos, las relaciones intrafamiliares se ven afectadas precisamente porque se busca regular una dinmica social ntima, con sus propias reglas, y que merece una atencin no-individualizada:
() lamentablemente se tiende a incrementar la proteccin de la familia con la negacin del ncleo humano de la familia, de tal manera que si le quieren verter la cantidad de preguntas al derecho penal para controlar principios de familia que deben estar completamente aislados del derecho penal, doctores, y eso quiero decirlo en el derecho civil, heridas interceptables, y si partimos del supuesto que la familia es un concepto de afectos, de fines como decan de solidaridad, el derecho penal bajo ninguna circunstancia se puede ocupar de este tipo de conductas, la violencia intrafamiliar, y a esto quiero hacer a manera netamente informativa, algo porque es que ac pensamos que la violencia intrafamiliar es solo los golpes, no eso es una pedazo de la violencia intrafamiliar, que obviamente considero que es una conducta que deber ser perseguida, pero no perseguida como un concepto de familia, y replantear de manera extrema hasta donde efectivamente vale la pena perseguir se tipo de conductas de la manera como se est colocando.

Objetivo especfico 4 Aunque no manifiesta pero si ampliamente sugerida, aparece la experiencia sobre qu procedimientos especiales pueden ser efectivos a la hora de tratar las problemticas familiares tan distantes de lo jurdico, en los casos por ejemplo del divorcio, que no debe quedarse en la mera transaccin, sido debe considerarse un proceso de duelo y terminacin especialmente regulado, lo que lleva tambin a proponer una jurisdiccin completamente especial de familia que consolide los esfuerzos de

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alcanzar una justicia penal y un marco legal coherente con las complejidades sociales de la familia.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
DENTRO
DE ESE REPERTORIO DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES, DENTRO DE ESE PAPEL QUE TIENE QUE JUGAR EL ESTADO, LA CONFORMACIN DE LA

SE ENCUENTRAN POLTICAS PBLICAS ENDEREZADAS A QUE FAMILIA SEA REALMENTE POR UNA DECISIN ADULTA, A QUE SE

EDUQUE A LA FAMILIA DE MECANISMOS PARA MANEJAR ESE TIPO DE CONFLICTOS Y NO SOLAMENTE ENFRENTAR ESOS CONFLICTOS CUANDO YA ALCANZAN UNA DIMENSIN PENAL, O CUANDO YA LA FAMILIA EST AL BORDE DEL COLAPSO?

QU

TIPO DE ACCIONES SE DEBEN ADELANTAR PARA QUE EL

ESTADO

RECONOZCA Y

GARANTICE LOS DERECHOS DE TODAS LAS FORMAS DE FAMILIA?

Ante todo reconocer la evidencia emprica que investigadores y socilogos presenta respecto a las aproximadamente 18 formas de familias. Los mecanismos disponibles para trabajar ese trnsito de reconocimiento son las sanciones de los jueces constitucionales, que en Colombia han estado de lado de los demandantes precisamente por su ineficacia, y las movilizaciones sociales a travs de marchas, mtines, etc. que han sido la respuesta a esa ineficacia, y que han respondido grandemente a sus objetivos. LOS
FEMINICIDIOS DEBEN JUZGARSE DESDE EL CDIGO PENAL O DESDE VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR, CUANDO OCURREN POR LA PAREJA?

El homicidio cuando ocurre en ncleo familiar, tiene una causal de agravacin, entre otras cosas que la pena se puede aumentar 20 aitos no ms, cortesa de la casa, porque ser ascendiente, descendiente, compaero, etc., si estamos de acuerdo, entonces

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La balanza formativa en afectos debe recaer estrictamente en la familia, dado que en ella quienes participan en la confeccin de las reglas, y en cierto modo en su obediencia cuando las relaciones de jerarqua as lo demandan, sienten que la legitimacin de las mismas, valga la redundancia, es legtima. La educacin recibida en casa no debe reir con lo pblico, todo lo contrario: moldearlo como una forma de entenderlo, como espacio de no intervencin en la familia, pero de profunda intervencin desde la familia. De modo que, para el derecho penal, la familia es un producto entre usuarios que puede naufragar tras un fallo si es necesario, pero no existe esa preocupacin por reconstruir tejido (funcin orientadora del Estado, no interventora).

estamos en un estricto derecho penal; decimos que no, pero vmonos un poco ms all, puede el derecho penal renunciar a la persecucin de quin atent contra la vida en cualquier orden? De plano decimos que nunca, porque no es retrica ni faltara ms; y el derecho penal, no solo constitucional sino defensa del derecho penal, es la duda; en cualquier orden es absolutamente irrenunciable.

CMO

LAS CREENCIAS COMUNES, QUE SON OPERATIVAS, PUEDEN RESOLVER CASOS DE

HOMOFOBIA EN LAS FAMILIAS NUCLEARES?

QU

PASA CON LA JUSTICIA DE GNERO, LA

LECTURA DIFERENCIAL DE LA JUSTICIA EN MATERIA PENAL O DE FAMILIA?

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En las interpretaciones de cuidado respecto a la familia, vale la pena resaltar que, finalmente, existen unos intolerables que rebasan el respeto por la dignidad humana, y a que es vlido responder y hacer ejercer el poder legtimo del Estado para intervenir en las acciones requeridas. No resulta en una discriminacin negativa la violencia de gnero, sino en una consideracin clave sobre los orgenes y las justificaciones de la agresin.

JUSTICIA RESTAURATIVA Y CONFLICTO


Orlando Enrique Puentes* Introduccin Este texto explora las relaciones entre conflicto y justicia restaurativa como estrategia para tratar algunas formas del conflicto penal y lograr que los individuos ingresen a etapas superiores de desarrollo moral. Sostendr la tesis que la justicia restaurativa restablece de mejor manera los vnculos sociales y que los individuos que participan en ese tipo de negociaciones avanzan en su desarrollo moral. En esa medida resulta una estrategia adecuada para el tratamiento de algunas infracciones cometidas por adolescentes, pues, de entrada, da beneficios mltiples como es disminuir la conflictividad del menor con su entorno social, restablece a la vctima y el joven avanza en su desarrollo moral. 1. La justicia restaurativa. La mejor manera de comprender en qu consiste la justicia restaurativa es compararla con la tradicional justicia retributiva de los sistemas penales. Este contraste permite evidenciar las caractersticas de cada una de ellas, sus lmites y ventajas. En este texto me voy a valer de un caso hipottico que nos presenta Louk Hulsman, criminlogo holands recientemente fallecido: Un apartamento es compartido por cinco estudiantes, y un da uno de ellos rompe el televisor comn en un acto sin justificacin valida. Lo que constituye un tpico caso de dao. Cada uno de los estudiantes restantes reacciona de una manera distinta. Es as como el estudiante de derecho propone llamar a la polica y que se lleven al infractor, lo que Hulsman denomina modelo punitivo (HULSMAN, 1984). Otro estudiante, el de sicologa propone que se llama a un especialista para que lo trate por su problema de personalidad evidenciado en el hecho y evite nuevos accesos de furia irracional, lo que constituye el modelo *Abogado, magister en teraputico. El estudiante de economa propone que el derecho, especializado en derecho penal, consultor infractor adquiera lo ms rpidamente posible otro de distintas instituciones, aparato de televisin, lo que Hulsman llama el modelo docente Universidad del reparador. Finalmente, el estudiante de sociologa que Rosario. considerara que es la forma de convivencia la que se encuentra equivocada, es lo que se conoce como modelo crtico reformista.
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2. Justicia retributiva y justicia restaurativa Ingresar en procesos de justicia restaurativa es una decisin comn, participativa, que debe ser autnoma e informada, de tal forma que la vctima y el agresor tenga claro de qu se trata el proceso restaurativo, cul es su objetivo, cules son los pasos del mismo, el rol que cumplen en el proceso y cules son sus implicaciones. A la vctima deben serle ofrecidas alternativas, de manera flexible, para no exponerla a procesos en que no se siente dignamente tratada. As mismo, la decisin del agresor de llevar a cabo este proceso deber ser expresa, sin perjuicio de que pueda cambiar de parecer. La aplicacin de la justicia restaurativa requiere que se conozcan y comprendan sus caractersticas y tcnicas. Para lograr ese objetivo, se analiza que es la justicia restaurativa, como se encuentra la legislacin colombiana sobre el punto y algunas de sus tcnicas. Howard Zehr

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Si entramos a examinar con cuidado las distintas soluciones propuestas por los diferentes estudiantes encontramos que la solucin menos deseable es la primera, es decir, la respuesta punitiva estatal porque en ella todos los estudiantes se quedan sin el televisor, el agresor termina procesado, y la convivencia y solidaridad que haba surgido entre todos ellos se evapora. La adaptacin del caso propuesto por Louk Hulsman sirve para presentar las distintas maneras como el Estado, a travs del derecho penal, enfrenta las conductas desviadas que ha elevado a la categora de delitos. En efecto, segn Daniel Van Ness y Karen Heetderks fue Albert Eglash quien hizo la divisin entre tres tipos ideales de respuesta: la respuesta denominada justicia retributiva, que encuentra su base en el castigo proporcional a la infraccin penal, luego la justicia distributiva que parte de la idea de un a tratamiento teraputico del victimario, y, finalmente, la justicia restaurativa que se fija en la restitucin y otorga un papel central a la vctima. La justicia distributiva esta ejemplarizada en la propuesta que hace el siclogo en el centro de servicios que propone un tratamiento psicolgico para Pedro y la respuesta del socilogo a pesar de ser crtica no logra modificar los distintos aspectos de la relacin, sin desconocer que este momento crtico es clave para avanzar en posibles soluciones. De otro lado, la Justicia restaurativa concibe la conducta del estudiante que daa el televisor no slo como una trasgresin de la norma, sino como un comportamiento que afecta a la vctima, repercute tambin en el agresor y en la comunidad.

propone para la justicia restaurativa una definicin que parte de los elementos que la constituyen y la manera cmo opera y afirma que la
justicia restaurativa es un proceso dirigido a involucrar, dentro de lo posible, a todos los que tengan un inters en una ofensa particular, e identificar y atender colectivamente los daos, necesidades y obligaciones derivados de dicha ofensa, con el propsito de sanar y enmendar los daos de la mejor manera posible. (ZEHR, 2007: 45)

La justicia restaurativa, entonces, es un proceso que se centra en el dao causado, no en la conducta como violacin de una norma estatal, como si ocurre en el modelo de justica retributiva tradicional del derecho penal, en el ejemplo seria en el dao al televisor del grupo de estudiantes. Adems, en este proceso participaran activamente el estudiante que dao el televisor y los otros estudiantes como vctimas, restableciendo, de paso la relacin entre ellos. Las diferencias entre la justicia retributiva tradicional del derecho penal y la justicia restaurativa se resumen en la siguiente figura:
MODELO RETRIBUTIVO
El delito es la infraccin a la norma penal del Estado. Se centra en el reproche, la culpabilidad, mirando al pasado, a lo que el delincuente hizo. Se parte de una relacin de contrarios, de adversarios, que buscan someter y vencer al enemigo en un proceso normativo legal. El castigo es la consecuencia natural y dolorosa del delito que aspira a disuadir y a prevenir la recurrencia de la infraccin. El delito se percibe como un conflicto (ataque) del individuo contra el Estado, con lo cual no se aprecia su dimensin interpersonal y conflictiva. El dao que padece el sujeto pasivo del delito se compensa con otro dao al delincuente. Se margina a la comunidad (y a las vctimas) y se la ubica abstractamente en el Estado. Se promueve el talante competitivo y los valores individuales. La sancin es la reaccin del Estado contra el delincuente. En el proceso se ignora a la vctima y el delincuente permanece pasivo.

MODELO RESTAURATIVO
El delito es la accin que causa dao a otra persona. Se centra en la solucin del problema, en la responsabilidad y obligaciones mirando al futuro. Se establece un dilogo y una negociacin normativa que impone al delincuente una sancin restauradora. La solucin del conflicto est en la reparacin como un medio de ambas partes, vctima y delincuente. Tiene como meta la reconciliacin. El delito se reconoce como un conflicto interpersonal. Se reconoce el valor del conflicto. Se pretende lograr la restauracin del dao social. La comunidad acta como catalizador de un proceso restaurativo con miras a una paz futura. Se incentiva la reciprocidad y los valores de la comunidad. Se reconoce el papel de la vctima y el papel del delincuente, tanto en el problema (delito) como en su solucin. Se reconocen las necesidades y los derechos de la vctima. Se anima al delincuente a asumir las

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El deber del delincuente es cumplir (sufrir) la pena. El delincuente no tiene responsabilidad en la solucin del problema. El delito se define a tenor de la formulacin legal, sin tomar en consideracin las dimensiones morales, sociales, econmicas y polticas. El delincuente tiene una deuda con el Estado y la sociedad en abstracto. El estigma del delito es imborrable.

consecuencias de su acto. Se define la responsabilidad del infractor como la comprensin del impacto de su accin y el compromiso de reparar el dao. El infractor tiene responsabilidad en la solucin del problema. El delito se entiende en todo su contexto moral, social, econmico y poltico. Se reconoce a la vctima la deuda/responsabilidad. El estigma del delito puede borrarse por la accin reparadora/restauradora.

No se fomenta el arrepentimiento, ni el Se procura el arrepentimiento y el perdn. perdn. La justicia est exclusivamente en manos La respuesta al delito se crea desde los propios de profesionales gubernamentales. protagonistas. * Este cuadro ha sido tomado del texto Justicia restaurativa: un modelo para construir comunidad
de Diana Brito y Jorge Ordez

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Las diferencias sealadas en la anterior grilla ponen en evidencia las ventajas de la justicia restaurativa frente a la justicia retributiva. Ahora bien, esto no significa que todas las infracciones penales puedan y resulte conveniente tratarlas bajo el modelo de justicia restaurativa. Es ms en algunos casos puede resultar inconveniente como en los casos de delitos ejecutados por aparatos organizados de poder, la delincuencia organizada, o delincuentes profesionales. Estos comportamientos requieren de una respuesta que no est al alcance de la justicia restaurativa. Lo anterior no significa que la respuesta que el modelo retributivo ofrece para la delincuencia organizada logre los efectos disuasorios que pretende obtener. La justicia restaurativa ofrece ventajas para manejo del conflicto en el caso de jvenes que entran en contradiccin con el sistema penal en la medida en que se centra en el dao, requiere la participacin de los afectados, restablece el lazo social entre agresor y vctima, respeta los valores locales siempre y cuando no vayan en sentido contrario a los derechos fundamentales reconocidos constitucionalmente, y la responsabilidad del infractor est dada por su participacin en la solucin del conflicto. Una vez revisadas las caractersticas de la justicia restaurativa, y presentadas sus limitaciones y alcances, es necesario avanzar en su relacin con el desarrollo moral del individuo, para lo que utilizaremos la teora de Lawrence Kohlberg.

3. Justicia restaurativa y desarrollo moral La justicia restaurativa puede ser enfocada desde la perspectiva del desarrollo moral de los individuos. Kohlberg, parte de la idea que el desarrollo moral ocurre en forma progresiva, mediante procesos que pasan por las fases preconvencional, convencional y postconvencional. El mtodo utilizado por Kohlberg para desarrollar su teora estuvo fundamentado en la hiptesis de que es posible observar patrones de comportamiento idntico o similar a partir de situaciones propuestas a un grupo o comunidad especfica mediante dilemas morales. Lo hizo de esta manera con algunos nios en Chicago y posteriormente adapt su metodologa para aplicarla a un grupo de nios en una aldea de Taiwn. La teora del desarrollo moral se inicia en la etapa cero, en la cual se considera justo todo aquello que el individuo quiere y que le gusta al individuo, y su fundamento es que se quiere y que se gusta. Una vez superado este nivel premoral se presentan los niveles que se explican a continuacin. 3.1 Nivel preconvencional El primer nivel del desarrollo moral propuesto por Kohlberg es el preconvencional. Este se subdivide en dos estadios: (i) orientacin a la obediencia y el castigo y (ii) orientacin instrumental. En general, puede decirse que este nivel se caracteriza por evidenciar un control externo. Las acciones del nio estn mediadas por condicionamientos externos negativos o positivos que pueden consistir en el castigo de sus padres o en las recompensas o beneficios recibidos derivados de sus relaciones con los dems. En este nivel el nio no tiene la capacidad de hacer apropiaciones conceptuales de valores, principios o reglas. De hecho la valoracin de las reglas es irrelevante para el nio, dado que no ha desarrollado las estructuras conceptuales adecuadas que le permitan ponderar algn tipo de valor normativo y mucho menos un principio. Una persona se encuentra en l cuando enjuicia las cuestiones morales desde la perspectiva de sus propios intereses. En este sentido, la persona tiene por justo lo que le conviene egostamente.(CORTINA, 2003: 59) Kohlberg afirma que este el tipo de razonamiento que moral que acompaa a los nios, aunque muchos adolescentes an se encuentran en esa fase, incluso adultos. 3.2 Nivel convencional El segundo nivel es el Convencional y se divide tambin en dos estadios: (i) orientacin de concordancia interpersonal y (ii) orientacin a la ley y al orden. Este nivel se caracteriza porque evidencia un abandono de la postura absolutamente egosta individual, propia del nivel preconvencional

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y un avance hacia la identificacin con un grupo o una comunidad que permite inferir que el nio ha reconocido lo bueno, correcto o adecuado como aquello que es aprobado desde afuera y por lo que a su vez son aprobadas o reprochadas sus acciones. Aunque permanece el control externo caracterstico del primer nivel, la capacidad de identificar valores le permite al nio superar la etapa egosta; lo que se explica, segn Kohlberg por su grado de madurez. Lo estereotipado y aceptado por la mayora, as como el respeto por la autoridad y los valores convencionales, entre otros rasgos, se constituyen como lo ms significativo de este nivel. Adela Cortina afirma que una persona en este nivel enfoca las cuestiones morales de acuerdo con las normas, expectativas e intereses que convienen al orden social establecido, porque le interesa ante todo ser aceptado por el grupo, y para ello sta dispuesta a acatar sus costumbres.(CORTINA, 2003:60). En consecuencia, la persona tiene una nocin de lo justo que conforme a las reglas y usos de su sociedad. Por eso considera que es valioso en s mismo desempear bien los roles o papeles sociales convencionales, es decir, adaptarse a lo que su sociedad considera bueno. (CORTINA, 2003:60). Este tipo de pensamiento moral surge durante la adolescencia y es el dominante en la mayora de los adultos, lo que significa que la persona se plegara al grupo social y se corre el riesgo de tener personas que actan con base en los prejuicios sociales, actuando con intolerancia frente a quienes no se someten al rebao. 3.3 Nivel postconvencional El ltimo de los niveles propuestos por Kohlberg es el postconvencional, dividido, como los dos anteriores en dos estadios: (i) orientacin legal y (ii) orientacin en principios. Caracterizado por la autonoma que hace posible dar el paso hacia una moral fundamentada en principios, este nivel sugiere un individuo capaz de autorregularse, inicialmente con respecto a acuerdos legtimos y luego, con relacin a principios universales. La nocin de lo justo que en los niveles anteriores estaba determinada por aspectos externos, ahora se encuentra mediada por el derecho y por la capacidad individual para actuar de acuerdo con principios. Estos ltimos se identifican con los valores ticos universales incorporados a los derechos humanos. Esto significa que es capaz de reconocer principios morales universales en los que debera basarse una sociedad justa y con los que cualquier persona debera comprometerse para orientar el juicio y la accin. La medida de los justo la dan los principios morales universales desde los cuales puede criticar las normas sociales. (CORTINA, 2003:60).

El siguiente esquema resume la propuesta de Kohlberg, y se construye con base en los cuadros explicativos que elabor Jrgen Habermas en su texto conciencia moral y accin comunicativa (HABERMAS, 1994: 145).
Etapa
Etapa 1: el castigo y la obediencia

Nocin de justo
Lo justo es la obediencia ciega a las normas y a la autoridad; evitar el castigo y no causar dao material. Lo justo es seguir la norma cuando va en el inters inmediato de alguien. Lo justo es actuar en pro de los intereses y necesidades propios y dejar que los dems hagan lo mismo Lo justo es realizar una buena funcin; preocuparse por los dems y por sus sentimientos, respetar la lealtad y la confianza entre colaboradores y sentirse interesado por cumplir las normas y lo que de uno se espera.

Fundamento
Las razones para hacer lo justo son evitar el castigo y el poder superior de las autoridades La razn para hacer lo justo es satisfacer las necesidades e inters propios en un mundo en el que hay que reconocer que los dems tambin tienen intereses Las razones para hacer lo justo son que se necesita ser bueno a los ojos propios y a los de los dems, preocuparse por los dems y por el hecho de que, si uno se pone en lugar de otro, uno quisiera tambin que los dems se portaran bien (regla de oro) Las razones para hacer lo justo son mantener el funcionamiento de las instituciones en su conjunto, el autorrespeto o la conciencia de cumplir las obligaciones que uno mismo ha

Orden preconvencional

Etapa 3: Expectativas, relaciones, conformidad interpersonal (mutualidad).

Orden convencional

Etapa 4: Sistema social y conciencia (ley y orden).

Lo justo es cumplir con el propio deber en la sociedad, mantener el orden social y contribuir al bienestar de la sociedad o del grupo

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Etapa 2: el propsito y el intercambio instrumentales individuales

Etapa 5: Derechos previos y contrato social (utilidad).

Orden postconvencional

Lo justo es respaldar los derechos, valores y pactos legales fundamentales de una sociedad, incluso cuando colinden con las normas y leyes concretas del grupo

admitido o las consecuencias Las razones para hacer lo justo, en general, son sentirse obligado a obedecer la ley porque uno ha establecido un pacto social para hacer y cumplir la ley, por el bien de todos y tambin para proteger los derechos propios, as como los derechos de los dems. LA FAMILIA COMO TITULAR DE DERECHOS Y LA GARANTA DE LOS DERECHOS DE LAS FAMILIAS La razn para hacer lo justo es que, en la condicin de persona racional, uno ve la validez de los principios y se compromete con ellos.

Etapa 6: Principios ticos universales (autonoma).

Lo justo se gua por principios ticos universales. Las leyes concretas o los acuerdos sociales son vlidos habitualmente porque descansan en tales principios.

Kohlberg afirma, segn la descripcin que hace del desarrollo moral, que en cada nivel se da o debe darse la apropiacin de ciertos contenidos. Esto obedece al grado de madurez propio de cada estadio. La teora explica que dados los niveles y sus estadios, la madurez consiste en el desarrollo de una mayor y mejor capacidad para comportarnos de acuerdo con determinados contenidos. Esto significa que el desarrollo moral del adolescente, que puede ser ubicado entre el segundo y tercer nivel, depende directamente de la apropiacin de los contenidos que el joven se encuentre en capacidad de realizar. El xito de una formacin moral (aunque Kohlberg no crea mucho en ella) en el adolescente, se mide por la capacidad de apropiacin conceptual lograda en el joven o si se quiere, por el grado de comprensin desarrollado en l durante su maduracin; es decir, mientras trascurre el segundo y luego el tercer nivel. En este punto es necesario introducir la crtica de Carol Gilligan quien sostiene que la teora de Kohlberg es incompleta porque la conciencia moral requiere otro tipo de componentes aparte del de la justicia. Es as

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como la compasin y la responsabilidad aparece como elementos clave del pensamiento moral. La compasin nos mueve a ayudar a quienes requieren de nuestra ayuda, empezando por los ms cercanos, y genera la solidaridad humana. De otro lado, la capacidad de responsabilizarnos de aquellos que nos estn encomendados es un rasgo clave en la madurez del pensamiento moral. (CORTINA, 2003: 61) 4. La moral como base de la justicia restaurativa El desarrollo moral del individuo le permite resolver de diversa manera los conflictos que tiene que enfrentar. Un sujeto con nivel cero de desarrollo moral considerara justo tomar todo lo que quiera y le guste y si ese objeto deseado pertenece a otra persona simplemente desconoce al otro y acta con un mvil y justificacin estrictamente egosta. Una persona que se encuentra en una fase distinta considerar lo justo desde la fase de desarrollo en que se encuentra y por eso la solucin que dar al conflicto ser diferente al individuo que se encuentra en un nivel inferior o superior. En la medida que la persona avanza en su desarrollo moral significa que puede reconstruir y distinguir las estructuras anteriores, de tal manera que el desarrollo moral es comprendido como un aprendizaje que hace la persona. En consecuencia, las etapas del desarrollo moral constituyen unas secuencias invariables, irreversibles y consecutivas. Invariable en la medida en que las distintas fases no tienen como posible otras alternativas, es irreversible porque la persona que alcanza un determinado nivel no regresa a las fases anteriores y consecutivas porque ese orden de las etapas no es susceptible de salto alguno. En este punto es que se puede comprender la relacin entre justicia restaurativa y desarrollo moral. En efecto, a medida que el individuo participa en procesos de justicia restaurativa tiene la posibilidad de comprender al otro, ver el alcance de sus acciones y al tener que reparar al otro realiza un proceso de aprendizaje que le permite superar la fase en que se encuentra. De otra parte, la persona agredida es comprendida como persona en la medida en que se participa en un dialogo con esa persona y se entienden sus necesidades, deja de ser un obstculo para la voluntad del agresor para transformarse a sus ojos como una persona que requiere reconocimiento como tal. 5. Marco normativo de la justicia restaurativa La justicia restaurativa es una reaccin a las limitaciones que tiene el sistema de justicia retributiva del derecho penal tradicional, que estructuralmente no puede restablecer la solidaridad social, pues sus

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sanciones lo que hacen es acentuar la ruptura social mediante la prisin, o la detencin preventiva, sin que, adems, la victima reciba por ese hecho reparacin o atenuacin del dao causado a sus derechos. De ah la necesidad de crear un mecanismo alternativo para la resolucin de los conflictos como es la justicia restaurativa. Es as como en Acto Legislativo 03 de 2002, en su artculo 2, modificatorio del artculo 250 de la Constitucin Poltica, en su numeral sptimo sealo como una obligacin de la Fiscala General de la Nacin velar por la proteccin de las vctimas, los jurados, los testigos y dems intervinientes en el proceso penal, la ley fijar los trminos en que podrn intervenir las vctimas en el proceso penal y los mecanismos de justicia restaurativa. Posteriormente, la Corte Constitucional en la sentencia C-979 del 26 de septiembre de 2005 hizo consideraciones que permiten precisar los rasgos y finalidades de la justicia restaurativa en Colombia. En efecto, dice la Corte que en este modelo de respuesta a la criminalidad su finalidad
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Estos aspectos que destaca la Corte Constitucional permiten afirmar que el norte de la justicia penal ha sido modificado, pues la retribucin, y terica resocializacin del infractor a la ley penal, dan paso, y de manera preferente, a los intereses de la vctima; adems, la reincorporacin del infractor ya no mediante la pena privativa de prisin, y trabaja por la paz social mediante estrategias distintas a la segregacin social carcelaria. Ms adelante la Corte Constitucional destaca que la justicia retributiva no descansa en el pasado, como ocurre en el proceso penal tradicional, sino que tiene la mirada puesta en el futuro para que el agresor se enfrente con sus propios actos y sus consecuencias, adquiera conciencia acerca del dao que ocasion, reconozca y asuma su responsabilidad e intente la reparacin del agravio. En consecuencia, no es un enfoque basado en los merecimientos, sino en las necesidades emocionales, relacionales y reparatorias de las personas involucradas en el conflicto. (Corte Constitucional. Sentencia C-979 de 2005) El infractor deber, entonces, en este proceso dirigir la mirada a la consecuencia de sus actos, el dao y a partir de este cara a cara que transforma al sujeto asumir su responsabilidad. La responsabilidad, entonces, es un producto no de la imposicin de la

Debe estar orientada a la satisfaccin de los intereses de las vctimas (reconocer su sufrimiento, repararle el dao inferido y restaurarla en su dignidad), al restablecimiento de la paz social, y a la reincorporacin del infractor a la comunidad a fin de restablecer los lazos sociales quebrantados por el delito, replanteando el concepto de castigo retributivo que resulta insuficiente para el restablecimiento de la convivencia social pacfica. (Corte Constitucional. Sentencia C-979 de 2005)

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sancin penal sino de la asuncin de las consecuencias en el otro. La mirada de la vctima me transforma y me permite avanzar, al asumir las consecuencias, en la reparacin del tejido social. La Corte Constitucional destaca el carcter cooperativo de la justicia restaurativa en el momento en que expreso que el
modelo de justicia restaurativa parte de la premisa de que el delito perjudica a las personas y las relaciones, y que el logro de la justicia demanda el mayor grado de subsanacin posible del dao. Su enfoque es cooperativo en la medida que genera un espacio para que los sujetos involucrados en el conflicto, se renan, compartan sus sentimientos, y elaboren un plan de reparacin del dao causado que satisfaga intereses y necesidades recprocos.

6. Desarrollo legal de la justicia restaurativa El Cdigo de Procedimiento Penal, ley 906 de 2004, en el libro VI, regula la justicia restaurativa. En las disposiciones generales, artculo 518, la define como el
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6.1 La conciliacin La legislacin colombiana seala que los mecanismos de justicia restaurativa son la conciliacin preprocesal, la conciliacin en el incidente de reparacin integral y la mediacin. La conciliacin preprocesal es de carcter obligatorio y como requisito de procedibilidad para el ejercicio de la accin penal, cuando se trate de delitos querellables, ante el fiscal que corresponda, o en un centro de conciliacin o ante un conciliador reconocido. Es de anotar que si la diligencia se surte ante el fiscal citar al querellante y querellado a una diligencia de conciliacin. En caso de que se logre un acuerdo el fiscal proceder a archivar las diligencias, si no se logra ese acuerdo, entonces, proceder a ejercer la accin penal correspondiente, pero las partes conservan la posibilidad de lograr un acuerdo mediante el mecanismo de la mediacin. Ahora, si la conciliacin se intenta en un centro de conciliacin o ante un conciliador reconocido, entonces, el conciliador enviar copia del acta del acuerdo al fiscal quien proceder al archivo de las diligencias, pero si la diligencia fracasa el conciliador as se lo har saber al fiscal quien proceder a iniciar la accin penal correspondiente. El siguiente cuadro resume la normatividad colombiana sobre conciliacin.

proceso en el que la vctima y el imputado, acusado o sentenciado participan conjuntamente de forma activa en la resolucin de cuestiones derivadas del delito en busca de un resultado restaurativo, con o sin la participacin de un facilitador.

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LA CONCILIACIN (SARMIENTO SANTANDER, 2008)


DEFINICION Mecanismo de resolucin de conflictos a travs del cual dos o ms personas gestionan por si mismas la solucin de sus diferencias con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador. Preprocesal: opera para delitos querellables como requisito de procedibilidad para el ejercicio de la accin penal. La puede adelantar el fiscal delegado, un centro de conciliacin o un conciliador reconocido como tal. Puede intentarse durante la indagacin y hasta antes de formular la imputacin. Procesal: procede en cualquier momento del proceso Preprocesal: el fiscal debe ordenar el archivo de las diligencias. Procesal: el fiscal debe solicitar preclusin al juez de conocimiento. En ambos casos, el acta tiene efectos de cosa juzgada y presta mrito ejecutivo. - El Adolescente debe estar asistido por su representante legal - Se debe llevar a cabo con una visin pedaggica y formativa mediante la cual el adolescente pueda tomar conciencia de las consecuencias de su actuacin delictiva y de las responsabilidades que de ella se derivan. - El conciliador debe buscar la reconciliacin con la vctima. - Deben utilizarse nicamente cuando hay pruebas suficientes para inculpar al adolescente, y con el consentimiento libre y voluntario de ste y la vctima y el delincuente. - Las diferencias conducentes a una desigualdad de posiciones, as como las diferencias culturales entre las partes, se deben tener en cuenta al momento de la conciliacin. - Los acuerdos se alcanzarn en forma voluntaria y slo contendrn obligaciones razonables y proporcionadas. - El imputado o acusado tiene derecho a que no se utilice en su contra el contenido de conversaciones tendientes a lograr un acuerdo, para la declaracin de responsabilidad en cualquiera de sus formas, o en caso de acudir a un mtodo alternativo, si no llega a perfeccionarse. - Si hay acuerdo, el fiscal debe archivar las diligencias. En caso contrario, debe ejercitar la accin penal respectiva, sin perjuicio de que las partes acudan al mecanismo de la mediacin.

CLASES

EFECTOS

REQUISITOS

6.2 La mediacin La mediacin, define la Ley 906 de 2004, es un mecanismo por medio del cual un tercero neutral, particular o servidor pblico designado por el Fiscal General de la Nacin o su delegado, conforme con el manual que se expida para la materia, trata de permitir el intercambio de opiniones entre vctima y el imputado o acusado para que confronten sus puntos de vista y, con su ayuda, logren solucionar el conflicto que les enfrenta. El mismo texto legal seala que procede a partir de la formulacin de la

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imputacin y hasta antes del inicio del juicio oral para los delitos perseguibles de oficio cuyo mnimo de pena no exceda de cinco (5) aos de prisin, siempre y cuando el bien jurdico protegido no sobrepase la rbita personal del perjudicado, y vctima, imputado o acusado acepten expresa y voluntariamente someter su caso a una solucin de justicia restaurativa. El siguiente cuadro resume el texto legal sobre mediacin.
LA MEDIACION (SARMIENTO SANTANDER, 2008)
Las partes con la ayuda de un tercero llamado mediador, buscan solucionar por si mismas el conflicto Puede ser cualquier persona habilitada para tales efectos por las CALIDADES partes. En los procesos de mediacin adelantados institucionalmente DEL MEDIADOR se requiere ser ciudadano en ejercicio, lder comunitario y haber recibido capacitacin al respecto. Que se trate de delitos perseguibles de oficio cuyo mnimo de pena no COMPETENCIA exceda de cinco (5) aos Las actas registradas tienen efectos de cosa juzgada y EFECTOS excepcionalmente prestan mrito ejecutivo DEFINICION

Si bien es cierto que esta conversacin no se ocupa de las tcnicas de justicia restaurativa, si es necesario avanzar en ellas para lograr disminuir la conflictividad penal en infractores jvenes de la ley penal. Es as como no solo debemos trabajar en la mediacin entre vctima e infractor, sino que es necesario abrir el camino para tcnicas como las conferencias con grupos familiares, los crculos restaurativos, los crculos de sentencias, y los crculos de apoyo y responsabilidad. Estas tcnicas han dado resultados satisfactorios y nosotros, en una sociedad de tan alta conflictividad, podemos aprovechar sus ventajas cualitativas, pues son tcnicas que restablecen los lazos sociales y con ellos la convivencia pacfica.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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CONCEPTOS Y DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


CONCEPTO Institucin DEFINICIN
Sistema de normas que le da vida a una ideologa de forma pragmtica. Conjunto de normas que identifican las comunidades de acuerdo a su funcin. Contradiccin en intereses, posiciones, valores, creencias. Puede ser de valores, de intereses, de posiciones, creencias, proyectos de vida. No busca restaurar necesariamente derechos, sino restaurar la convivencia social, en lo posible y en la medida de los derechos. Desde la justicia del caso implica la bsqueda razonable de un arreglo igual para las dos partes involucradas en un conflicto; sistema de ponderacin de las ideas comunes de las partes, por ejemplo durante un conflicto intrafamiliar entre la pareja (ideas comunes que los llevaron a unirse, etc.). Red de vnculos que cohesionan una comunidad y que la mantienen slida.

Conflicto

Justicia restaurativa

Equidad

Tejido social

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


Objetivo especfico 1 Ante la aparente evidencia de que la ley siempre ha estado alejada de la realidad, que la desborda todo el tiempo, se encuentran los grandes errores del derecho familiar contemplado hoy por hoy, que, como otras formas del derecho, se ocupa principalmente de resarcir el dao a la propiedad frente al Estado, que se erige como construccin social total aunque no lo sea, mas no frente al directamente afectado, y cuando s se le reconoce el dao al individuo afectado, se hace a travs de dinero, no de una metodologa que apoye la reparacin de la relacin entre las dos personas, sea la que sea. De modo que el desconocimiento de la realidad familias ha llevado a subvalorar su dimensin jurdica, especial si se quiere, y el desarrollo de su tejido social.

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Objetivo especfico 3 Las familias se reconocen, y deben seguir reconocindose, diferentes, ya que desde lo penal, por ejemplo, se ha encontrado que muchos esquemas existentes en el derecho civil hacia las familias, atentan contra su propia naturaleza. Objetivo especfico 4 La experiencia ms efectiva que se ha venido implementando en algunos pases, desde Nueva Zelanda que fue donde se desarroll, y como en los procesos de paz y reparacin de Surfrica tras la cada del Apartheid, ha sido la de la justicia restaurativa. La finalidad ltima de esta filosofa jurdica es la de propender por una reconstruccin del tejido social afectado, a travs de profundos dilogos cara a cara entre agresor(es) y vctima(s), que pretenden buscar puntos en comn entre sus puntos de vista para poder alcanzar consensos que lleven a la solucin negociada de los conflictos. Con este mtodo se aspira a construir hbitos de negociacin que arraiguen profundamente en las personas, de tal modo que tengan que depender cada vez menos de un juez o del aparato burocrtico judicial que los Estados han implementado con resultados problemticos, como se ha venido evidenciando.

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Objetivo especfico 2 Actualmente se habla de por lo menos 18 tipos de familias (reconstituida, con padres del mismo sexo, uniparentales, bigmicas, nuclear monogmica sucesiva, etc.), pero a la luz de la constitucin slo se reconoce una dentro de tres tipos de uniones (catlica, civil, o de hecho, tambin llamada libre). Esto ha generado un gran nmero de conflictos penales, en tanto que cualquier estructura cambiante que se salga del modelo causa conflictos y retorna en forma de daos involuntarios a los miembros de la familia (la normatividad no refleja la realidad). Por ejemplo, cuando un perdona agrede a su pareja, la vctima puede denunciar ante Bienestar Familiar o una comisara de familia, y sta puede condenar a retencin indefinida al agresor, pero nunca se tiene en cuenta si realmente la vctima ha dejado crecer esta situacin, o si ha cometido una falta mayor que haya provocado la reaccin agresiva. Ms an, sin considerar los mviles, el Estado no provee una proteccin efectiva ni un apoyo preventivo a futuras amenazas, dado que las partes no concilian sus diferencias hasta que una de ellas deba resarcir econmicamente con su dinero o con su libertad.

Esta metodologa pretende elaborar un sistema jurdico especial para las familias en su sentido amplio, dado que es el mejor adaptado a las necesidades urgentes de fortalecer el tejido social dentro de las comunidades familiares, de tal modo que, sin importar su composicin, exista una base real para una cultura de la paz y la negociacin, sin atentar contra la naturaleza de ninguna, pues corre grandemente en sus miembros la responsabilidad de su propia estabilidad.

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DA DOS
PALABRAS DE APERTURA
Deidamia Garca Quintero

Muy buenos das para todos y para todas, para nuestras familias muy buenos das y gracias por estar aqu. Es muy grato para nosotros dar inicio a esta tercera mesa de trabajo del conversatorio Bogot le dice S a la diversidad de las familias. Ayer asistamos a escuchar diferentes personas, mujeres, hombres, acadmicos, expertos en los estudios de familia, expertos en la Constitucin, en diferentes lneas del Derecho, hablar sobre las familias y hacer sus consideraciones alrededor de la inclusin, de la diversidad, de las nociones de familia, de las limitaciones y de las oportunidades que ofrece el Derecho; y coincidamos en que hay una apuesta democrtica de realizacin de los derechos. Frente a la inquietud que surga ayer por la asistencia el da de hoy a escuchar los relatos de familias diversas, quiero dirigirme en primer lugar a quienes se han dejado tocar su corazn y a quienes sus pensamientos, sus creencias, su vida profesional les motiv para estar aqu; a todos los presentes, un gran agradecimiento. Hoy vamos a escuchar entonces cuatro relatos de familias, cuatro historias. Conscientes de que nos son las nicas familias, justamente lo que estamos proponiendo es: en el marco de la diversidad se mueven muchsimas formas, arreglos de familias, y surgen todos de la diversidad que est cada una y cada uno en s mismo.
Esta medida es un acto de justicia, que reconoce el derecho de los ciudadanos a elegir su opcin sexual en ejercicio de su soberana, sin ser discriminados ni disminuidos por ello, y que reconoce a las parejas homosexuales el mismo derecho de unirse y formar una familia Una frase del escritor peruano, Mario Vargas Llosa, hoy ganador del Premio Nobel. Los amorosos son los que abandonan, son los que cambian, los que olvidan. Jaime Sabines. Cada ciudad puede ser otra cuando el amor la transfigura, cada ciudad puede ser tantas como los amorosos la recorren. El amor pasa por los que casi sin verlos amndonos, entre la fiesta de los pjaros y la homila de los pinos. Cada ciudad puede ser otra cuando el amor pinte los muros y de los rostros que atardecen finos es el rostro del amor, y el amor viene y va, y regresa y las

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ciudades son el testigo de sus abrazos y crepsculos, de sus bonanzas y aguaceros, y si el amor se va y no vuelve, la ciudad carga con su otoo, ya que le quedan solo el duelo y las estatuas del amor. Cada ciudad puede ser otra cuando el amor la trasfigura, cada ciudad puede ser tantas como los amorosos la recorren. Mario Benedetti.

Vamos a escuchar las historias de amorosos que recorren la ciudad de Bogot.

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La herramienta de historia de vida resulta ser una clave importante para la investigacin social, porque dilucida elemento escondidos a la historiografa tradicional y al anlisis de los hechos ms generales. La historia, al fin y al cabo, est hecha por personas. La pretensin de encontrar un slo sentido abarcador, un slo momento clave para poder abarcar la diversidad, slo se hace posible en eso comn a toda la humanidad a pesar de las diferencias: la palabra. Se recogen los testimonios de cuatro familias pertenecientes a agrupaciones histricamente marginadas y/o rechazadas: los afrodescendientes, una comunidad indgena Inga, el colectivo LGBT, y los gitanos Rom. Se encuentran entonces formas de reivindicacin desde lo tnico y desde la orientacin sexual (gnero), como espacios polticamente emergentes. Los relatos que a continuacin se presentan responden, por supuesto, a un tipo de conocimiento emprico, que se manifiesta directamente desde la experiencia, desde lo que el relatante considera ms importante; algunas aclaraciones espacio-temporales han sido agregadas para contextualizar los relatos, ms no para corregirlos. De nuevo, este espacio pretende brindar herramientas para evaluar la perspectiva que tienen los miembros de dichas comunidades dentro del espacio de la discusin sobre la diversidad de familias y la Poltica Pblica en Bogot.

N.E: Los siguientes relatos se apegan a la transcripcin del audio con el fin de conservar la oralidad en que fueron realizados. Han sido moderadamente editados con el fin de evitar el exceso de reiteraciones.
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PARTICIPANTES DE LA MESA
En la mesa nmero tres del conversatorio, estn presentes cuatro familias que han querido compartir su testimonio de vida y su visin acerca de lo que es una familia. En primer lugar, una familia vctima de desplazamiento, cuyo relato ser presentado por el seor Luis Asterio Murillo Arboleda. l naci en Bebedo, Choc hace 69 aos, lleg a Buenaventura en 1960 y fue vctima de desplazamiento forzado el 28 de abril de 2008 por el 30 frente de las Farc. Es un lder comunal por excelencia y reconocido por su comunidad y las diferentes asociaciones comunales, ha recibido varios reconocimientos y condecoraciones por su labor en la coordinacin y desarrollo de su comunidad. Igualmente el relato de una familia indgena de la comunidad Inga, cuya presentacin se realizar por parte de la familia indgena Inga Chasoy Tisoy, Agreda, apellidos formantes de familias extensas que con poblacin joven, adulta, adultos mayores, y nios y nias, forman una comunidad de 488 personas. De otra parte, la familia rom har presencia a travs del relato de Dalila Gmez, una mujer gitana perteneciente a la Cumpaa de Bogot, de profesin ingeniera industrial y especialista en gestin y planificacin, ella es coordinadora general del Proceso organizativo del pueblo rom (gitano) de Colombia, Prorom. Hace parte de diferentes redes a nivel internacional con diversas organizaciones alrededor del mundo. Es defensora de los derechos fundamentales y colectivos, de los grupos tnicos, en particular por supuesto del pueblo rom o Gitano. Y finalmente el relato de una familia de la comunidad LGBT, cuyo relato ser presentado por Cristina Rojas Tello, antroploga de la Universidad Nacional y feminista, quien hace parte del grupo de madres, padres y familiares de personas del grupo LGBT de Bogot, en el cual apoyan y acompaan a las personas que son familiares de lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas. Trabajan en el Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal, para el fortalecimiento de organizaciones sociales.

PALABRAS DEL MODERADOR


Gustavo Lacera Laguna

Hasta el momento hemos contado con dos mesas acadmicas, y esta tercera mesa tiene como objetivo presentar los relatos de las familias para avanzar en una comprensin acerca de la diversidad de las familias y de sus estructuras y transformaciones. Se conocer en lo referente a sus experiencias, su concepcin, las transformaciones que han tenido, las problemticas, la atencin que han recibido por parte del Estado, de

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manera que podamos identificar los retos de la Administracin Distrital y Nacional frente a los servicios y a la garanta de los derechos. El propsito de esta conversacin es aportar elementos de anlisis que permitan la comprensin y construccin de enfoques y acciones efectivas en lo concerniente a las orientaciones sexuales, las identidades de gnero, la discapacidad y la condicin tnica. El relato sobre la situacin de desplazamiento resulta particular dado que es una de las ms graves manifestaciones de la vulneracin de los derechos, recordemos que el 73 % del total de la poblacin tnica desplazada es poblacin negra afrocolombiana, de modo que tendremos una doble condicin con respecto al relato de don Luis. Estos relatos aportarn sin duda momentos de reflexin importantes para la construccin, implementacin y seguimiento de las polticas pblicas sociales y sus respectivos planes de accin, en donde la identificacin de las caractersticas culturales, sociales y polticas de los sujetos y colectivos que nos acompaarn en este mesa, es muy importante. Esto es fundamental para dar respuestas integrales especficas y efectivas frente a la presencia y reconocimiento de diferentes lgicas de pensamiento, lenguajes, idiomas, percepciones y opciones para nombrar, comprender y dividir el mundo.

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FAMILIA MIEMBRO DE LA COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE


DESPLAZADOS DE BUENAVENTURA POR LAS FARC EN 2008

Relato de Luis Asterio Murillo


Para nosotros, la familia no es solo la unin de un hombre y una mujer, si no que es el vnculo de estos con otros u otras personas como lo son los abuelos, los suegros, los hijos, los sobrinos, los hermanos, los cuados, los tos, la nuera, los yernos, etc., etc., deja ver que hay otros vnculos dentro de la familia. (*) Mi familia estaba conformada por mi esposa Diana Patricia Jaramillo, que por cuestiones de salud no pudo estar, aqu en la ciudad, aqu en esta reunin pero les manda un caluroso saludo a todos los asistentes. Mis dos hijas: Abda Milena Murillo, Florinda Murillo, mis dos yernos: Carlos Humberto Bonilla y Esenube Zaa, mis tres nietos: Kelly Dayan Bonilla, Donial Bonilla y Sara Daniela Zaa, el novio de mi nieta Kelly, Narciro Mondragn y hace 6 meses que lleg una nueva nieta Aile Aneli Zaa. Nosotros le preguntamos a la mam que por qu le haba colocado ese nombre, ella telefnicamente me dice que ella escogi, ella es Licenciada en espaol y literatura, y escudri y entonces ese nombre quiere decir: alegra que viene del cielo. Y Digo que estaba conformado de esta manera ya que mi familia y yo somos vctimas del desplazamiento forzado por la violencia generado por el grupo armado al margen de la ley frente 30 de las Farc, por lo que por motivos de seguridad nos toc abandonar la ciudad dejando todas nuestras pertenencias, casa, como yo le mostr a los del Distrito, casa, trabajo y nuestra pequea finca. Yo trabajaba en el honorable Consejo Municipal de Buenaventura por espacio de 16 aos, como vigilante. Y posteriormente tambin nos toc abandonar a nuestra familia, mi familia hoy en da est conformada por mi esposa Diana Patricia Jaramillo, y mi hija de crianza Jennifer Cuero Caicedo, que estamos aqu en la ciudad de Bogot. El resultado de todo esto ha sido y es totalmente desagradable porque en el ncleo familiar contina el miedo, la zozobra, el pnico, el estrs a causa del desplazamiento forzado. Antes de producirse el desplazamiento forzado en mi familia gozbamos de unin familiar y una buena convivencia, all se senta el buen humor, la paz, la tranquilidad y las buenas costumbres relaciones. Aunque vivamos en apartamentos diferentes no se senta necesidad alguna porque lo que se consegua era compartido entre la familia e incluso en ocasiones se comparta con los vecinos.

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N.E: Posiblemente hace referencia a un ataque que propin el frente 30 de las Farc luego de que muerte del jefe de finanzas del Frente Urbano Manuel Cepeda Vargas y jefe de Milicias Rurales de las Farc, conocido como el indio, sucedida el 7 de abril de 2010 en enfrentamiento con la fuerza naval. Ver la noticia en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4083093
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Nosotros en los campos acostumbramos, porque podemos decir que Buenaventura todava, aunque se dice que es un municipio, pero dentro de los sectores nosotros compartamos o comparten los que, los poquitos que estn viviendo all, comparten las necesidades de unos a otros. A raz del desplazamiento forzado el 28 de abril del 20087, nos vimos obligados inicialmente a salir de nuestro hogar y refugiarnos en casa de una hermana, de una hermana ma que ella se llama: Luz Omaira Murillo, en barrio diferente ah mismo en Buenaventura, luego el da 8 de mayo nos trasladamos a la ciudad de Cali, donde una sobrina, se llama Yolanda Quilindo, y posteriormente el da 13 de mayo del 2008 gracias a la Confederacin de Accin Comunal, me trasladaron junto con mi esposa y mi hija de crianza a Bogot, dejando por otro lado a mis otras hijas, mis nietos y mis yernos, buscando nuestra proteccin y nuestra salida del pas haca Canad o Suiza, pero la gestin con Canad no fue posible ya que esta embajada neg nuestra solicitud diciendo que los papeles presentados por nosotros, los cuales demostraban nuestra situacin, eran falsos. Nosotros presentamos desafortunadamente o afortunadamente esta documentacin, todos los documentos positivos, pero cuando nos mandaron la respuesta nos dijeron que eran falsos y que posiblemente podamos irnos a la crcel. Esto no fue un invento de mi familia, ni yo sino que mandamos porque aqu en nuestro pas, o la situacin del personal que se encuentra desplazado es totalmente peligroso porque no podemos ir de nuevo a nuestra ciudad o a nuestro territorio a gozar de una buena salud o una buena amistad... Imagnense, este servidor tiene 69 aos y quin le da trabajo, nadie le da trabajo porque ya est viejo, lo nico que nos necesitan es para que nosotros votemos en la elecciones, de resto ya estamos fuera de combate. Al no poderse concretar esta posibilidad para nosotros, nos vimos obligados a permanecer en Bogot, pero las consecuencias de este desplazamiento forzado continuaron. Continuaron y continan, ya que sigo siendo vctima del desplazamiento forzado, perdn, vctima de persecucin y amenazas contra mi vida, ahora por parte de las guilas Negras, aqu en Bogot, lo que ha generado en m y en mi familia, revivir aquellos momentos de zozobra y miedo por nuestras vidas, por nuestra unidad familiar y por muchas otras cosas ms que van en contra de los

N.E: Hace referencia tambin a la Ley 70 de 1993, mencionada ms adelante, sobre creacin y asignacin de resguardos para comunidades afrodescendientes.
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derechos que establece la Constitucin y de lo que supuestamente debe garantizar el Estado como lo son: la vida, la paz, la tranquilidad y nuestra libertad. Es importante decir, que la problemtica del desplazamiento forzado si bien es cierto en un gran porcentaje es responsabilidad de los grupos armados al margen de la ley y tambin hay que decir que muchos otros desplazamientos se dan por los intereses econmicos que se mueven alrededor de los mega proyectos de infraestructura como lo son en este caso en particular los 7 puertos privados que se construirn o se estn construyendo en este importante puerto sobre el Pacfico, como lo es Buenaventura. En Buenaventura estn construyendo 7 muelles privados y la ampliacin de la Sociedad Portuaria. Nosotros los que vivimos en zona de Bajamar, la Dimar [Autoridad Martima Nacional] no nos deja titular aunque le hayamos ganado terreno al mar y entonces ellos de acuerdo pueden bajar el Decreto 2324 del 84, donde dicen ellos que los sectores de Bajamar son jurisdiccin de ellos; el barrio Santa Cruz fue el que, fundado el 3 de mayo de 1953 y esta ley es de 1984, posteriormente la ley no puede ser retroactiva y todos los que reclamamos nuestros derechos somos vctimas del desplazamiento8, nosotros le hemos dicho al Gobierno, porque yo aunque estoy aqu en Bogot, pero sigo defendiendo mi sector o nuestro nuestra Costa Pacfica. Las consecuencias del desplazamiento forzado para nosotros no han sido () el romper de nuestros lazos familiares, sociales y econmicos sino tambin el hecho de trasladarnos a otra ciudad lo que inmediatamente nos ha generado tambin una serie de cambios en nuestras costumbres, nuestra alimentacin, en el trato diario con las personas, entre otras; como que nos discriminan, no nos dan trabajo, no nos arriendan una vivienda ya sea por la situacin que estamos viviendo como desplazados o por el hecho de ser negros, nos miran como gallina que no come sal, eso lo decimos ese adagio lo decimos los campesinos como gallina que no come sal por la sencilla razn de que a uno lo miran, inclusive que no solamente a la raza negra, tambin los gitanos, los de la Costa Atlntica, los de la Costa Pacfica y en fin, disque porque somos demasiadamente bulliciosos, somos escandalosos, pero si nosotros miramos la cuestin no solamente el negro, el gitano, el de la Costa Atlntica que somos bulliciosos, si fuera as pues sera una cuestin distinta.

Muchas veces nosotros llegamos a alguna parte, hay un aviso de arrendamiento y prcticamente nos dicen no, ya arrendamos, aunque volvemos a pasar y sigue el aviso all; porque lo miran a uno y si es de color negro prcticamente, desafortunadamente como se dice la pintura no le alcanz a muchas personas, a otros nos pintaron (APLAUSOS) a otros como nos pintaron demasiadamente negros por eso no les alcanz a muchos, pero si nosotros miramos y donde he estado en reuniones en las universidades, porque yo si sigo mis capacitaciones, sigo adelantando porque hasta que el seor no me llame no dejo de estar reunido con mi comunidad, con cualquiera de las comunidades porque nos solamente me reno con la raza negra sino con cualquiera que sea ser humano. Yo recomendara a la Administracin Distrital en mi condicin de persona vctima del desplazamiento forzado y defensor de los derechos humanos, es que el Distrito y las organizaciones que luchan por la defensa de los derechos humanos presenten uno o unos proyectos por localidades, no solamente en una localidad sino por localidades, para hacer una verdadera caracterizacin de la poblacin y saber de esta manera cuntas personas y familias en situacin de desplazamiento se encuentran en cada una de ellas, y as poder brindarles una mejor y verdadero apoyo, que permita restablecer y garantizar los derechos que nos han sido violados y vulnerados durante los ltimos aos. El Distrito Capital no tiene prcticamente cuntos desplazados encuentra en cada localidad y es por eso que nuestra peticin [es que] se haga un censo para saber cuntos desplazados, cuntas familias desplazadas se encuentran en esta localidad. Y para terminar, nosotros estamos constituyendo aqu con mi compaero Jaime Barrenechi y otros, estamos constituyendo una organizacin que se va a llamar o se llama: Asociacin de Comunales en Situacin de Desplazamiento Forzado, porque como les digo los comunales somos las vctimas de las vctimas porque nosotros defendemos a la comunidad en general de cada sector. Muchas gracias.

UNA DE LAS INQUIETUDES ES EL TEMA DE LA POLIGAMIA. EN LAS COMUNIDADES NEGRAS STA HA SIDO UN PRCTICA, COMO POR EJEMPLO CUANDO LOS HOMBRES TENAN VARIAS MUJERES EN LOS ROS USTED QU SABE DE ESO? Bueno yo llegue a Buenaventura jovencito, de 22 aos, y un cuado mo, se llamaba Eliseo Medina, l tena 7 mujeres y esas 7 mujeres las tena en una misma casa con piezas separadas () mi hermana Adelinda Murillo

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PREGUNTAS Y RESPUESTAS

era la esposa, pero all l no la consideraba como la esposa sino que eran sus 7 mujeres. Frente a eso con el respeto que se merecen no s cmo era el sexo, no s, pero lo cierto si s que esas mujeres, el machismo que exista, existe en el Choc, esas mujeres tenan que ir a trabajar cada una con su machete, su hacha, y entonces lo nico que cuando si se trataba de hacer una socola, entonces iban las mujeres todas a trabajar, ah no haba excepcin de que su esposa, ni compaera. Frente a eso pues mi cuado se quedaba en la casa, jugando domin, tomando biche como decimos en el Choc, le decimos al aguardiente que los hacen legalmente el biche, ese se mantena como un rey. As otros hombres se acostumbraban el tener, el que menos tena, mi pap tena una sola mujer, mi pap tena a mi mam, y cuando ellos se separaron cogi otra mujer, por eso ellos se separaron porque nosotros tenamos, somos de 2 familias; yo fui el ltimo de los 18 hijos que mi mam tuvo inclusive tambin otra de las cosas, que mis hermanas no se han, ellas son Murillo Asprilla y yo soy Murillo Arboleda, muchos pregunta el por qu, sucede que en el Choc los sacerdotes acostumbraban a preguntar si esa familia era hija de matrimonio, entonces sino era hija de matrimonio no apareca sino el nombre de la mama pero no pareca el apellido del pap. Mi mam como era casada entonces nosotros aparecamos, disque cuando me fueron a bautizar preguntaron que si mi mam era hija del matrimonio, le dijeron, le dijo que no, entonces no poda llevar el apellido del pap, Asprilla sino que tena que llevar el apellido de la mam. Pues prcticamente ese es una de las costumbres que se tenan en el Choc, o se tiene en el Choc, que el hombre que tena una o dos mujeres no era hombre sino el que ms mujeres tuviera ese era el verraco como se dice, el macho. Pues como nosotros no, yo no conoca a mi pap con otra compaera, porque mi pap una de las cosas, y creo que esa parte comunal aunque en ese tiempo no exista porque en ese tiempo lo nico que exista era los hombres la minga, el convite y todo eso en los campos se utilizaba, en la minga le decan compadre, primo, yo hoy voy a hacer una arrocera de maz (sic), entonces la persona, el dueo tena que conseguir el biche, la comida y el guarapo, cuando salan de trabajar por ah tipo 4 5, entonces era una fiesta que hacan a tomar biche y a tomar guarapo, entonces ese es la costumbre que inclusive, yo para trabajar tena que trabajar 5 das a un mayor para que ellos me trabajarn dos das, pero si tena porque mi mam fue cuando se separ de mi pap , ella se enferm y aunque yo tena cierta edad tena que trabajar para mantener a mi mam porque yo era el nico hijo varn de esa familia del primer matrimonio que tuvo mi pap.

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CMO

ES EL MANEJO DE DIFERENTES CONDICIONES Y ORIENTACIONES SEXUALES E

IDENTIDADES DE GNERO [EN SU COMUNIDAD]?

Bueno a la pregunta que dicen, pues yo tambin estoy de acuerdo, porque incluso mi seora actualmente es de color blanca No, no, es triguea, mi seora, mi esposa, porque yo actualmente tengo un segundo matrimonio, porque mi esposa muri hace 8 aos y como la Biblia dice: no es bueno que el hombre este solo, tuve que invitar una compaera o una esposa para poder convivir, frente a eso mi abuela de parte de mi mam era india, de los apellido Arboleda, entonces dentro de nuestra etnia nosotros no tenemos ninguna discriminacin en cuanto a cualquier raza; por eso yo no he sido partidario en la Ley 70, aunque la ley, el escrito es muy bonito, pero no he sido partidario porque dentro de nuestro entorno no hay, nosotros tenemos a familia de indios, de indgenas, tenemos familia paisa porque los Arboleda no solamente vienen familia de negro se viene de distintas un blanco e indios indgenas Frente a eso no tenemos ninguna discriminacin, y una de las cosas, yo siempre he dicho que la accin comunal, disculpe que hable de la accin comunal; la accin comunal me ha enseado, de que no importa la raza que sea, si no que la accin comunal es el vnculo de toda generacin. SURGE LA PREGUNTA POR EL CENSO QUE SE HICIERA POR LOCALIDADES Sucede que no es solamente perdn el proyecto, no es solamente que van a decir bueno Pedro Prez vive en la localidad XY y pare de contar. Cuando se habla de un proyecto incluye muchas variantes, y frente a eso es que estamos manifestando de que se haga un proyecto por localidades para que as el distrito tenga en cuenta, porque en este momento el distrito en ninguna de las localidades tiene focalizado cuantos desplazados hay en Bogot, supuestamente hay tantos pero ni hay un dato real, aqu si esto a travs de la Secretara, que hoy nos han invitado, se personaliza de este de este programa y de los otros , porque no es solamente al desplazado, todos debemos intervenir que se haga un proyecto y el distrito se responsabilice en cuanto a lo que dice la constitucin, porque yo creo que en nuestro pas hay dos constituciones, inclusive en primer lugar, el artculo 23 de la constitucin, el derecho de peticin, ustedes hacen un derecho de peticin y prcticamente varios funcionarios, hay funcionarios que funcionan y otros funcionarios que no funcionan; se est hablando claro, prcticamente hay funcionarios que funcionan y otros que no funcionan, los que no funcionan, ellos creen que ese patrimonio de los de los paps que le han dado porque muchas veces nos desconocen, porque inclusive

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cuando se trata de desplazados creo que lo de los desplazados solamente es para los mendigos, los desplazados no es para los mendigos, hoy estamos muchos en situacin de desplazados, maana puede ser cualquiera de ustedes que sea un desplazado, entonces frente a eso este censo no se va hacer a penas porque Pedro Prez est en Bogot desplazado, este incluye muchos factores y dentro de estos factores est la alimentacin, est la salud, etc. CMO EST SOBREVIVIENDO EN BOGOT? Pues esta pregunta prcticamente como estamos viviendo los desplazados en Bogot, no solamente a este servidor, aqu gracias a Dios hay amigos, amigas que a m me estn colaborando en cuanto a la alimentacin, por lo menos est la Confederacin que a m me estn ayudando. Pero yo en estos momentos no cuento con un ingreso, porque inclusive Accin Social; ojal que de aqu a haya algn funcionarios, pero funcionarios con poder que al desplazado, a mi desde noviembre del 2008, a mi Accin Social me ignora, no me han dado ninguna ayuda. Vine aqu a hacer una protesta en la Procuradura hace como 2 meses que yo soy del nivel, del nivel B y me llamaron y me dieron la suma de quinientos mil pesos, inclusive el funcionario me manifiesta si los quiere recibir recbalos sino anulamos esto. Frente a eso hemos conversado, hemos conversado con muchos desplazados y prcticamente el desprecio que nos hacen, ahora digamos si uno se mete en el bal si va a una reunin decente, al bal, no puede ir uno sucio porque ah es donde peor lo atienden. Entonces frente a eso, yo he preguntado a muchos funcionarios cmo viva yo antes? Porque yo era un representante de la comunidad; y nosotros como representantes de la comunidad debemos de dar ejemplo no solamente con nuestro testimonio, si no con nuestra forma de vivir.

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FAMILIA MIEMBRO DE LA COMUNIDAD INGA


INDGENAS DEL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

Relato de Edilma Tisoy


[Saludo en lengua Inga] Buenos Das, mi nombre es Edilma Tisoy. En este momento pues soy la coordinadora del jardn Wawitakunapa Wasi9. Yo voy hacer una presentacin de las familias, la familia extensa de la comunidad Tisoy10, Agreda, Chasoy, y pues como parte de eso tambin unas vivencias que hemos tenido a lo largo de estos 3 aos dentro del jardn Wawitakunapa Wasi. Primero voy a comenzar como la concepcin lo de lo que es la familia Inga, la parte filosfica digmoslo as. Nosotros como familia Inga tenemos una concepcin ancestral, filosficamente hablando, nosotros venimos o ascendemos del pueblo de origen andino, nosotros hemos hecho un recorrido a lo largo de estos aos ancestralmente. Nuestras culturas se basan en el Inga, todo esto culturalmente digamos que es la madre, la Pachamama, la que nos acoge, la que nos enreda con su naturaleza, es una filosofa que nosotros hemos tenido, pues es la cuidadora, la cuidadora de la familia, la que nos sostiene como el pilar en s en la familia, desde los Ingas. La segunda parte es principios de la dualidad, complementaria el agradecimiento a la formacin dual entre el hombre y la mujer, el principio es la compra, es dual de la cooperacin armoniosa entre los seres opuestos, en este sentido surge el Ayllu, el Ayllu es una familia extensa, nucleares simples y familias nucleares, se componen de dos familias, las simples y las que son pues extensas, como son la familia Inga, compuestas tambin con parentesco que puebla un territorio determinado. Los Ayllu compuestos por familias extensas se consideran descendientes de una sola pareja de antepasados, nucleares compuestas de polticas y alianzas, sea nuestra familia dentro de la familia Inga, existen lazos extensos como digamos la familia Tisoy, Jajoy [etc.]. Directamente no son familia, son familiares pero a veces somos tan extensos que muchas veces no conocemos la cantidad de primos s? Y en unas conversaciones que
9 N.E: Para ampliar la informacin sobre el Jardn Infantil, se puede consultar: AGREDA, Antonia. Creacin y experiencia pedaggica de jardn infantil indgena Inga Wawitakunapa Wasi de Bogot D.C. Disponible en: http://issuu.com/pmunevarg/docs/documento_oei_final2010_2 10 N.E: La ortografa de los nombres mencionados en este relato (no todos se pudieron confirmar), as como la confirmacin de algunos datos geogrficos, fueron consultados en la tesis doctoral de scar Iglesias Alvis, disponible en: http://gredos.usal.es/jspui/bitstream/ 10366/22626/1/DSC_Estructura,%20redes,%20rituales%20comunidad%20indigena.pdf

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tenemos nos preguntamos, su familia es Tisoy, yo soy Tisoy, usted es su mam y ah comenzamos como ese dilogo y cuando nos damos cuenta s tenemos ese parentesco. Esa es la parte de la familia extensa. La composicin Ayllu, dentro de la composicin Ayllu est el bisabuelo paterno o materno, eso en Inga pues nosotros le decimos Taita Taita Taita o Taitamaitaita, el pap, el abuelo del pap, si? La otra es el bisabuelo, el bisabuelo de parte pues materna o paterna. La mampamam, es como el padre, el bisabuelo paterno o materno. El abuelo paterno o materno es tambin, o nosotros le decimos, el atunyaya, nosotros le decimos el atunyaya si el padre yayataita, hijo del padre, wawaanchi, pues eso lo dicen en el bajo Putumayo, pero queramos tambin mencionar, porque como le digo nosotros somos una familia extensa y tambin pues tenemos nuestra relacin con todo lo que tiene que ver del bajo Putumayo. Hijo del padre Wamba, nieto o nieta, wawapawawa, hija o hijo de la madre wawapawawa, trae para que ustedes entiendan un poquito la parte de la composicin del Ayllu. El to hermano del padre Taitapa sea es como que un poquito, no s explicarle cmo es la composicin. Como les digo anteriormente, cuando comenc, pues es extenso y muchas veces como le digo no nos conocemos como toda la familia sea somos tan grande que muchas veces no llegamos a conocernos en la totalidad, si en su totalidad. A to hermano del padre, el Taitapa, pues nosotros le decimos pane y as sucesivamente vamos dndole nombre al parentesco familiar. As, otro [que] le puedo mencionar, el segundo del hombre Nupacagashtu, hermano mi otro hermano, el primo primero de la mujer se llama Pani, primo primero de la mujer, si est de la misma edad ma pues le decimos aa y si es un hombre le decimos Turre s? Bueno Turre, mis compaeros pues aqu, mi Turre y mi aa s? Bueno eso es para que ustedes ms o menos tengan un conocimiento [de] cmo es esa composicin Ayllu, familia extensa, familia nuclear, extensa. Territorialmente como se posiciona el Ayllu, en todo el territorio ancestral estn unas veredas tambin, que estamos ubicados por digmoslo as por apellidos, mi nombre es Edilma Tisoy tambin tiene un significado, el significado Tisoy es, nosotros le decimos los Komikui, somos del Bichoy, en el Putumayo hay una vereda que se llama el Arcanchi, ah est la familia tambin Agreda, entonces en el mapa estn las veredas San Francisco, San Pedro, Bichoy, el Arcanchi, entonces estamos ubicados en diferentes partes familiarmente.

El da de la Tripuncha digamos as, en Kalusturinda11, eso es una fiesta familiar donde todos nosotros nos reunimos, compartimos, conocemos nuevos primos, primas, tas entonces ah pues tambin digamos que es una fiesta o una celebracin familiar. Bueno queramos tambin mostrarles un poquito del Valle de Sibundoy, la naturaleza, pues venimos de ah todos. La estructura actual de las familias en Bogot, la familia extensa se ha instalado en 7 localidades que es la que le da la misma estructura del territorio ancestral, es ms o menos como una ubicacin en Santaf, Rafael Uribe, Candelaria, Ciudad Bolvar, Barrios Unidos, Mrtires, Usaqun y en este momento tengo entendido que hay familias tambin en Engativ. Entonces, a pesar de que estamos dispersos hay un sitio de trabajo, normalmente nosotros como comerciantes, o la familia como comerciantes se concentra en un espacio, es aqu en la Candelaria, es como que el centro de toda la fuente de trabajo donde se encuentran todas las familias; entonces esto est instalado en 7 localidades. En Bogot hay 4 apellidos formantes de familias extensas, es decir es una comunidad conformada por 4 familias extensas, que con poblacin joven, adulta, adultos mayores y nios somos 488 personas ac en Bogot. Cmo est conformada nuestra familia extensa aqu en Bogot? Estamos conformados por familias Chasoy, Guaquimboy, Jansasoy, Agreda entonces [de un lado] est la parte lo que es el abuelo, padres, hijos, nietos, del otro lado est el parentesco, cuando hay la unin de, o sea estamos de la parte de abuelos, los padres conforman la nuera, conforman los hijos, los hermanos de la nuera, los nietos y primos de los nietos. Pues yo quera tambin dar parte de vivencia, ms que todo lo que hemos vivido de lo que es aqu en Bogot, aqu no somos como quien dice estado en familia hace 4 5 aos, aproximadamente cuando se inici todo este proceso del jardn Wawitakunapa Wasi y agradeciendo a la colaboracin de la Secretara de Integracin Social, a la doctora Constanza Alarcn que ha estado muy pendiente de nosotros y de todo el trabajo que se ha logrado en el jardn Infantil. Hay digamos un ejemplo de lo que es la familia, la familia extensa, dentro de este jardn lo que hemos
11 N.E: Kalusturinda es una celebracin anual de la fecundidad, de la cosecha y del perdn de la comunidad Inga. Se adelanta la semana previa al mircoles de ceniza. El evento comprende un festival, celebraciones, tomas rituales de Yah y otras manifestaciones culturales. Se pueden consultar noticias sobre la celebracin en Colombia (Valle de Sibundoy) en: http://www.visionchamanica.com/Eventos/sibundoy .htm ; y en Venezuela en: http://coica-amazonica.blogspot.com/2011/02/pueblo-ingafesteja-carnaval.html

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logrado, lo hemos logrado por la familia extensa, la unidad familiar y como le dije nosotros los Ingas somos extensos pero realmente nunca llegamos al total reconocimiento, digamos de la totalidad de la familia, tan extenso somos que no solamente en Bogot hemos llegado, hemos llegado a otros pases tambin, un ejemplo: Venezuela, en Venezuela hay 2.500 habitantes de la familia Inga; cuando uno llega all y dice mi familia, yo tengo familia en Bogot, tengo familia en Ccuta; venimos de Putumayo pero tenemos una familia tan extensa que hemos llegado a otras fronteras. Entonces, para que usted vea las transformaciones, de eso le quera comentar, las transformaciones que se han ido viendo con un parentesco extenso, entonces no conoce uno a los familiares cercanos de la misma comunidad de Bogot. Esas transformaciones tambin se han nuclearizado, razn por la cual la red familiar se debilita, hay pocos espacios para el aprendizaje de los apellidos y los nombres y muy pocos somos los que como les digo, es tan extenso que eso tambin tiene un significado. Cada uno de nuestros nombres tiene un significado y viene por una razn de ser, eso es nuestro conocimiento sea creemos que cada persona cuando viene ac, viene por una misin, viene por algo, la familia Tisoy, la familia Jajoy, la familia Agreda, Jansasoy, Chasoy, Jacanamijoy. Hay pocos espacios para efecto de contabilizar el acceso a los programas estatales de nuclearizar familias, se ha dado solamente a 180 familias, no se realiza un anlisis cualitativo de la situacin cultural. Hace como 2 aos se hizo una caracterizacin para mirar tambin la debilidad de la lengua, que tambin eso nos ha debilitado ac. En el jardn Wawitakunapa Wasi, queremos hacer esa recuperacin, pero si nosotros como familia, como base, no lo implementamos dentro de nuestras casas, nos seguimos debilitando, eso forma parte de la familia, forma parte de esa familiaridad de no perder esa lengua, la atencin a la familia. Aqu pues est lo de la parte de canasta complementaria, del jardn infantil, en la parte de salud est lo de la produccin de ventas medicinales; en la parte de cultura, el patrimonio cultural y los programas de adulto mayor. Pues eso son las [cosas] que hemos [hecho], lo que se ha luchado. Parte de las recomendaciones que estbamos mirando, que todos los programas deben ser descentralizados, eso nosotros lo hemos visto por vivencia que muchos nios. A pesar de que est ms concentrado aqu en la Candelaria, hemos tenido esa dificultad, ya sea por el transporte, ustedes saben que ellos vienen ac a trabajar pero el fin de semana se desplazan fuera de Bogot o se van por das de trabajo porque pues aqu tambin no consiguen sus recursos [y si] tienen otra opcin ellos tienen que desplazarse tambin y los nios se los llevan, por no tener esa atencin.

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Entonces nosotros, la mayora, estamos concentrados ac pero muchas veces s debera hacerse esa descentralizacin de proyectos, por localidades. Que rico sera tener jardines infantiles, atencin as para los nios en otras localidades, que se diera, establecer marcos de referencia cultural en las minutas de convenios, establecer mecanismo de acceso al empleo en el Distrito Capital para profesionales y no profesionales dividida por localidad porque tambin somos muchas madres cabeza de familia que tenemos la necesidad de un trabajo, necesitamos tambin que nos fortalezcan en unas capacitaciones y que nos tomen en cuenta mucho, porque lo ms importante que yo veo aqu, dentro del jardn, es la base familiar, si no se nutre, si no se fortalece la familia, porque ahorita en estos momentos estamos tratando de lograr todo esto, pero muchas veces no alcanza la cobija, entonces muchos pensamientos pero pocos son los que se hacen realidad. El trabajo a la familia, mejor dicho es la base para los nios, el trabajo a las madres, que se nos tome mucho en cuenta a las mujeres. Por otro lado es cumplir con lo establecido en las normas nacionales e internacionales sobre los derechos culturales, por ejemplo todos debemos tener lo del fortalecimiento de la lengua, porque se est perdiendo la lengua aqu en Bogot, y eso es preocupante. Entonces nosotros que hablamos, los que ya no hablan, los que ya no podemos hacer ese fortalecimiento ni dentro de la institucin y los padres que no los hablan pues tampoco, esa parte cultural sera tambin de recuperacin, es tambin muy importante para nosotros la familia Inga. Y bueno la propuesta, se establece, que se establezca la inversin en 7 localidades, de los que habitamos aqu en Bogot, eso es como lo ms urgente que se pide. Muchsimas gracias.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
CUL
ES LA SITUACIN EN MATERIA DE SALUD, EN EL SENTIDO DE ACCESIBILIDAD DE SERVICIOS, PRINCIPALES BARRERAS QUE ENCUENTRAN, Y LOS LOGROS ALCANZADOS PARA LOS INTEGRANTES DE SUS FAMILIAS EN LOS DIFERENTES CICLOS VITALES?

Bueno tambin en el cabildo se ha avanzado actualmente se est trabajando con el Hospital Fontibn, el ao pasado tuvieron una experiencia de ida al territorio y tambin miraron [no] solamente la parte [de] la medicina occidental, si no tambin nuestra medicina tradicional. Ah yo miro que hay debilidad tambin dentro de la comunidad porque muchas personas por cultura o porque estamos ac, muchas no se hacen el censo en salud, entonces si hay una hay una enfermedad, no sea grave, o que tenga que ser necesariamente atendido por el hospital, se

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atiende, se atiende uno en casa, como nuestros abuelos nos ensean, algo muy sencillo; ya cuando se requiere de r a un servicio de estos, pues remitimos, el cabildo hace una carta para que pueda ser atendido y muchas personas ya estn sisbenizados [inscritas en el Rgimen Subsidiado a travs del SISBEN]. Claro que nosotros como poblacin especial, pues no necesariamente tenemos que hacer la sisbenizacin pero a veces se obliga, porque si no hay carta o cabildo o no hay la sisbenizacin, entonces no se atiende, a menos, bueno eso es caso extremo una urgencia, pero mucha gente a escuchado familiares y de la comunidad que los tienen como una pelota, perdnenme la expresin, pero los remiten ac, que aqu no, que ally pues as estn, y muchos de esos casos sobre todo los que ms son afectados pues son los nios. Y las personas ya adultos mayores, los abuelitos, en ltimo caso ellos no estn de acuerdo en ir a una clnica, a un hospital que los atienda; eso con respecto a la parte de nuestra comunidad. POR QU LAS FAMILIAS INGA ESTN EN BOGOT? Hace 50 aos, nosotros ya somos digamos la tercera generacin, all del pueblo de Santiago, de Sibundoy, de Sibundoy salimos la primera familia ac a Bogot. Me cuentan que en ese momento que ellos salieron para ellos fue muy fuerte, una familia, mi abuelita, ella tiene ac viviendo 50 aos, ella me cuenta que cuando ella sali de all muchas veces ellos no tenan qu comer, a pesar de que all se siembra, la pesca; en ese entonces slo se viva de lo que se sembraba, ella me dice que cuando sali [para] ac para ella fue muy duro, muy duro salir con sus hijos ac a Bogot y encontrarse en medio de una ciudad, pues ustedes se imaginan, imagnense que uno est ya acostumbrado a mirar personas, pero uno se ve en medio de una ciudad inmensa, yo no me imagino cmo se sinti ella, nooo! Entonces ese desplazamiento que ella hizo ac pues se encontr con muchas cosas, la supervivencia, de qu manera se iba alimentar, cul iba a ser su fuente de empleo Lo del trabajo de nosotros cul iba a ser el trabajo en Bogot?, la persona tiene que tener conocimiento de la medicina, ese es el trabajo, del azabache, del ambiaco, del mentol, la cubangilla; todos esos elementos que hacen parte de nuestro trabajo. Las mujeres, nosotras tejemos, hacemos artesana, pero ustedes saben que vivir ac solamente de ese trabajo es duro, es duro para uno tambin. Entonces es desplazamiento para cualquier persona, no solamente del pueblo indgena si no digamos de otros pueblos. Encontrarse aqu en una ciudad, no solamente la supervivencia no es fcily pues todo, hoy en da si s que muchos se

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desplazan ya sea porque ya la juventud requiere de conocimientos de estudios superiores, de conocer la ciudad, de tener contacto con otras personas que no son del pueblo Inga, tener conocimientos de cmo vivir en una ciudad. Muchos lo hacen por curiosidad tambin, porque muchos me han dicho, yo me vine de all porque a m me decan que la ciudad era mgica, que en la ciudad la gente, pues all se vive bien y no solamente los casos de desplazamiento ha sido del pueblo Inga sino ustedes miran una pregunta que era de nuestros hermanos Embera, que estn tambin desplazados, ellos, el imaginario de ellos, yo estuve conversando con una amiga ma y es Embera y me dice, oye Edilma, aqu es dura la cosa, aqu no es como uno se lo imagina. Vi un caso que me dice ella, nosotros aqu vivimos en medio de la selva de cemento, si uno se encuentra en una selva de cemento, entonces es duro, es duro aqu vivir en esta ciudad, pero pues estamos aqu todos para ayudarnos y fortalecernos. Eso es lo que yo quera comentarles pues de parte de nosotros Y otra cosa que me dice qu significa el jardn? Yo cuando hablo del Jardn hablo con mucha alegra porque el Jardn es un logro que se ha hecho a lo largo de este tiempo, 3 vamos para 4 aos El Jardn se llama Jardn Wawitakunapa Wasi, significa casita de nios, eso es lo que significa, La Casita de Nios, pues ah estamos atendiendo a 52 nios. Ah estamos en convivencia tambin, sacando adelante nuestros hijos, es una tarea que no es fcil, no es fcil estar en medio de esta ciudad y tratar de recuperar lo que se est perdiendo, lo que se ha perdido (). SE HA PENSADO SOBRE EL EJERCICIO Y LA PRCTICA DE LA INTERCULTURALIDAD, EN RELACIN A LA POBLACIN MESTIZA, Y A OTROS GRUPOS TNICOS Y SECTORES DEL DISTRITO? QU CONCEPCIN SE TIENE EN LA MEDIDA EN QUE NO SE HA ESTADO EN EL TERRITORIO ANCESTRAL? CMO SE PIENSA EN ESTE ESCENARIO URBANO DE BOGOT, EL EJERCICIO EN LA PRCTICA DE LA INTERCULTURALIDAD? Bueno nosotros sabemos que estamos, no estamos en territorio, sabemos que estamos en un contexto urbano y hay una diversidad inmensa. Sabemos que nuestro trabajo est aqu, en Bogot y lo que usted me dice Cmo hacemos para la recuperacin de la lengua? Va ms como a la parte cultural. Claro, si nosotros esa evidencia si la tenemos inclusive, en hace como 3 aos tuvimos la oportunidad de trabajar en encuentros interculturales y hemos tenido la oportunidad de trabajar con otras comunidades. Ah hacemos un escenario, un encuentro donde compartimos nuestros conocimientos, nuestra cosmovisin, nuestra visin.

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Cada uno culturalmente tiene algo rico que ensear y algo rico que aportar y conocemos las danzas, la parte de alimento, la gastronoma, nuestras artesanas Y hemos tenido una rica experiencia con ustedes, con lo del pueblo Rom, con la parte de otras comunidades indgenas, estar con lo Huitotos, los Kams, los Wayu, otras comunidades. Es rico porque desde nuestro punto de vista hay una gran diversidad, hay una gran riqueza que debemos fortalecer da a da. Y sobre todo que va dirigido a mejorar nuestros hijos que es lo ms importante sobre todo, porque estamos aqu en Bogot, que de todo esto que tenemos, esa gran riqueza no se pierda, que a travs del tiempo sigamos fortaleciendo, sigamos enriqueciendo todos estos saberes de nuestros abuelos, que nos transmiten y que ancestralmente pues esto es algo que debemos luchar cada uno de nosotros. En Memorias de Fuego el arte de Dayana describe prcticas de libertad en los pueblos originarios, tales como: relaciones homosexuales y tambin digamos, dice en este libro que el divorcio se daba en toda la Amrica por sola voluntad de la mujer, entonces llama esto y relata unos ejercicios y prcticas de libertad. Gracias.

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FAMILIA MIEMBRO DE LA COMUNIDAD LGBT


UN JOVEN TRANSEXUAL DE 17 AOS Y SU MADRE

Relato de Cristina Rojas Tello, madre de Camilo Andrs


() mi nombre es Cristina Rojas, soy una mujer feminista, soy activista del LGBT aqu en la ciudad de Bogot, y hoy especficamente voy a hablarles por qu me volv activista y qu tiene que ver con mi historia familiar. Soy madre de un hombre transexual, s que muchos y muchas de pronto no estamos relacionados, no nos hemos acercado al tema, entonces voy a explicar algunos trminos, pero antes que todo quiero comentarles algo: soy antroploga y eso me relaciona mucho con las culturas con otras culturas ancestrales, entre los nacidos en Norte Amrica existe una tradicin, que es la tradicin del doble espritu. Cuando entre los Sioux nace una persona, que entre los de occidente llamamos transexual, es una persona que nace en el cuerpo equivocado, es decir por ejemplo una persona que all nacido en el cuerpo de una mujer pero se siente, vive y piensa como un hombre, entonces en esta tradicin se conoce como personas de doble espritu. Cuando nace entre los Sioux, una persona de doble espritu, es un Chaman y esos Chamanes son sanadores y sanadoras. Qu contradiccin que nuestra sociedad cuando nace una persona transgenerista o transexual lo que hacemos es discriminarla, lanzarla al espacio de la noche, al oficio solamente de la prostitucin y de la peluquera y la discriminamos en todos los medios posibles. Cuando yo soy la madre de una mujer transexual, me remito inmediatamente a la tradicin de occidente y creo que soy privilegiada, que tengo un privilegio que pocas personas tienen, que tengo un hijo mgico, esta experiencia de vida, me llev a reunirme con otras personas que como yo tienen hijos o hijas transgeneristas, pero tambin lesbianas, gays, bisexuales Aunque todas estas categoras son diferentes todos nos acercamos de alguna manera, primero desafortunadamente por las exclusiones que hemos sufrido, pero tambin porque todos los diferentes puntos desafiamos ese sistema que se nos ha impuesto, el sistema sexo gnero construido en occidente, que enmarcado durante el patriarcado, entre el machismo, entre el sexismo, lo que nos ha hecho es atraparnos, atrapar nuestros cuerpos y no dejarnos vivir tal y como somos, en ese sentido las personas que somos familiares de lesbianas, gays, bisexuales o transgeneristas somos personas afortunadas y tenemos una visin muy linda, muy importante, que es transformar ese miedo y ese dolor, por amor y por orgullo. Es una misin

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muy grande y me siento muy complacida de podrselas contar. Antes de continuar quera preguntarles a las personas que estn en el auditorio, cuntos de ustedes o cuntas de ustedes tienen familiares, un familiar lesbiana, gay, bisexual, transgenerista? y amigos? Cuntos tenemos amigos? Y cuntos somos? Somos privilegiados, no somos tan pocos, no s por qu dicen que somos minora, somos hartsimos, y somos privilegiados, somos privilegiados y eso lo quera compartir con ustedes. Les presento, l es mi hijo, se llama Camilo, y aunque traje digamos un discurso construido para que no se me olvidara, voy a saltarme varias partes para contarles un poco de lo que es esta historia. Cuando hace 17 aos quede embarazada,- soy una mujer soltera que tiene un hijo soltera, que es la manera en que construyo mi familia y mi hogar, creo que eso tambin es otra propuesta, es otra apuesta; tambin la soledad, vivir en soledad puede ser una forma de construir no necesariamente tenemos que andar con alguien y tengo un hijo en ese momento-, cuando nace esta personita entonces el mdico me dice seora la felicito porque esta noche solamente nacieron nios y usted fue la nica que tuvo nia y era mentira todos haban sido hombres esa noche Por qu? porque muchas veces nos guiamos es por el cuerpo, si tiene una vagina, unos senos, unos ovarios entonces es una mujer, si tiene pene entonces es un hombre, pero una de las cosas que quiero compartir con ustedes es que no es as, no siempre es as y los seres humanos somos tan mgicos y tan diversos que podemos hasta jugar con estas categoras y a m me pas, sucedi que nunca tuve una nia, tuve un hombre. Siempre pens, vivi, existi y se sinti un hombre y ustedes... qu ven ac? Cierto? Es increble que con cambio de un nombre, con un reconocimiento visual y que l mismo se identifique an el estado colombiano en sus documentos me dice seora, usted tiene es una hija () Exponindolo no solamente a l a riesgos, a inseguridad, a escarbo en cualquier sitio, sino liderando que quines somos los primeros que sabemos quines somos? Yo s quin soy, ustedes saben quines son, entonces eso es uno de los puntos el queal que van dirigidas nuestras luchas visiblemente, a un reconocimiento jurdico, legal, social. Hay varias palabras que voy a utilizar como en el transcurso de este relato cuando hable de LGBT que es una sigla que ha tratado de unir como las vivencias como de personas lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas, sino que la voy a usar para decir todo, todo el tiempo, y en algn momento voy hablar de homolesbianitransfobia () la manera en que nosotros agrupamos esas exclusiones, esas discriminaciones hacia las personas que tienen orientaciones sexuales

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diversas e identidades de gnero diversas. La orientacin sexual la entendemos como hacia donde dirigimos nuestro deseo, yo deseo, amo, erticamente, a personas de m mismo sexo, en ese caso sera una orientacin sexual homosexual, si puedo hacerlo indiscriminadamente a una persona de m mismo sexo, o sexo contrario es bisexual y si es una persona del sexo contrario es la heterosexualidad. Y estamos en un sistema que ha tratado de privilegiar la heterosexualidad, como la nica forma normal de relacionarnos y que se ha enmarcado en un sistema que se llama la heteronormatividad, () los hombres son as, las mujeres son as, existe solamente lo femenino y lo masculino, existe solamente una bipolaridad sea esos dos son contrarios y adems solamente podemos relacionarnos de a dos. Todas estas cosas son cosas que existen en los papeles, existen en una tradicin pero en la vida real nos relacionamos de mil formas diferentes. Como les haba comentado, a partir de mi experiencia desde hace ya casi 4 aos hacemos parte de una organizacin de familiares de personas Lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas en la cual pudimos darnos cuenta que nos solo la orientacin sexual de identidad de gnero diversa son factores que a diario desafan lo que tradicionalmente se ha considerado es una familia, en adelante dos formas de familias concebidas por vnculos que van ms all del matrimonio, la reproduccin o el parentesco. Creemos la familia como un vnculo de personas que construyen vnculos que van ms all de los parentescos y la reproduccin, aunque tambin estos pueden estar presentes, pero estamos juntos y juntas para cuidarnos mutuamente, darnos afecto y proteccin adems de poder ser y existir como tal y como somos. Creemos que esa es la caracterstica primordial de la familia, que debe permitir al ser humano ser y existir en todas sus dimensiones. En nuestra organizacin en un comienzo comenzamos a reunir paps y mams de LGBT, pero con el tiempo comenzaron a llegar primos, tas, abuelos, hermanas, hermanos y nos comenzamos a dar cuenta que surgen nuevas formas familiares. Muchas personas cuando en su hogar se enteran que el chico es gay, que la chica es lesbiana, que un transgenerista, van salen de sus hogares y construyen nuevas redes sociales y nuevas familias, generalmente con personas que no tienen nada que ver, digamos de manera consangunea con ellos cierto? Entonces mis amigos se constituyen en mi grupo familiar, con los que comparto los momentos especiales en mi vida, si estoy enfermo o enferma me cuidan, con quien comparto las fechas especiales, entonces eso son nuevas formas en que comenzamos a partir de estas diferencias a construir familias, esa es una, ms adelante voy hablar de otras.

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Lo que hemos visto hasta el momento es que las familias antes de potenciar las diversas vivencias del ser humano, lo que ha hecho es tratar de perpetuar en sus miembros los mismos modelos de masculinidad y feminidad y de producir los mismos tipos de relaciones; en ocasiones y tambin lo tenemos como propuesta es que una familia para ser unida como tal debe permitir que el ser humano sea lo que es. Una de las preguntas ms frecuentes que se nos hace es se nace o se hace? Gays, lesbianas, bisexual, transgeneristas Usted naci as? Se hizo as? Cundo fue que le pas eso? La nica respuesta que nosotros podemos dar frente a eso es que somos y existimos. Ustedes pueden encontrar muchsimas teoras, que se nace, que se hace, que le pas, que fue ac, que fue all; no nos interesa, nos interesa es que somos y existimos y tenemos derecho a existir frente a nuestras diferencias, tenemos derecho a tener familias y a ser felices, que es creo la nica razn decente por la que uno tiene que vivir aqu en la vida no? Para ser feliz y hacer feliz a los que estn al lado de nosotros. Creemos hoy que el espacio que llamamos familia debe ser en primera instancia como su primer vnculo, que debe permitir la particularidad del ser humano, la diversidad y la autenticidad; debe ser el primer espacio de inclusin de la diversidad, no el ltimo como ahora sucede. Las familias que nos construimos por fuera de la heteronormatividad, que ya les comentaba qu era, que es un sistema que sostiene son las relaciones que existen en dos categoras, que es la heterosexualidad, o que nos construimos desafiando estructuras patriarcales, bipolares de hombre-mujer o binarias, de pareja que ponemos nuevas formas, que vivimos en una sociedad ms al cubado, no solo lo sienten las mujeres, sino porque todos los que estn en este espacio familiar deben ejercer este cubado, hombre-mujeres o las personas que no se sientan dentro de esas dos categoras porque tambin sucede; y donde los hijos, puede existir o no y que pueden llegar a ese espacio de diferentes maneras, no solamente desde la reproduccin genrica, lo importante y lo que sabemos es que llegan por amor. Nosotros las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas pocas veces nos pasa que quedamos en embarazo por accidente, no porque nuestras relaciones no van enfocadas haca la reproduccin, sino al erotismo, cuando queremos tener un hijo, lo queremos tener en serio, y es para qu, pues para amarlo! Entonces, los hijos vienen con los desarrollos tecnolgicos y pues en todos los sentidos, y hay tanta gente necesitada da a da de amor y nosotros tenemos la capacidad y queremos hacerlo. El caso de nuestras familias muchas han sufrido la desintegracin y su fraccionamiento porque la regla de la heteronormatividad no slo recae

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con su sancin sobre el individuo que no se acomoda a ella, es decir que tiene orientacin sexual de gnero diversa, sino sobre la familia, que nos puso a reproducir ese nivel, es decir cuando uno tiene un hijo gay o una hija lesbiana no solamente esta persona est sufriendo la discriminacin, tambin sobre la familia se ejerce esa exclusin: usted no supo, lo hizo mal, hizo mal eso, porque esta persona no pudo reproducir este sistema entonces los paps y las mams andan todo el tiempo con una cantidad de cargos de conciencia. qu hice, qu no hice, fue que lo consent mucho, no la consent y la noticias es que ellos no hicieron nada mal, la noticia es que tienen la posibilidad de tener un ser humano diferente y qu bueno que se den la oportunidad de descubrir qu es eso, qu es ese nuevo ser. Por este motivo, y de pronto el Estado no ha podido abrigar estas familias, no les ha podido dar la orientacin necesaria. Muchas veces las personas tienen que salir del hogar, salen de su hogar a edades muy tempranas, siendo nios o adolescentes. Qu sucede cuando sale un adolescente de su casa a tan corta edad porque es gay, porque es lesbiana, porque es trans? Qu encontramos en la calle? A qu se puede dedicar un nio o una nia? Entonces este abandono tambin es responsabilidad del Estado; cuntas personas que estn en la calle salen de sus casas por esta situacin y dnde est la responsabilidad del Estado, cierto? Dnde estn las estadsticas midiendo esto? Yo a veces me pongo a pensar, muchas no todas, pero muchas de las chicas que ejercen prostitucin, chicas trans, muchas viven en Providencia, en Providencia este tema, si aqu en Bogot este tema es difcil de nombrar, en Providencia es casi que innombrable; salen huyendo de sus casas porque las familias no tienen las herramientas para enfrentar este tema, llegan a una ciudad desconocida en un estado de alta vulnerabilidad a hacer qu? Qu encontramos en esta ciudad? Cuntos empleos han visto ustedes que diga en el peridico se necesita una chica tatatata o que estn empleando personas trans cierto? Casi semanalmente se estn asesinando mujeres trans aqu en la ciudad de Bogot Cunta responsabilidad tenemos? Cuntas familias hubieran acogido amorosamente a estas personas y hubiramos evitado muertes y vidas muy tristes? Si se pusiera este tema realmente con la importancia que tiene... Otro de los temas que es muy importante y que lo hemos visto dentro de la organizacin es que las personas de los sectores LGBT tienen en su mayora muy malas relaciones con el espacio de la escuela, generalmente este es el espacio en donde ms reciben burlas, discriminacin, intolerancia no solamente de parte de sus compaeros y compaeras sino tambin de

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parte de sus maestros y maestras. La escuela desafortunadamente lo que quiere es normatizar, entonces si usted es un nio tiene que sentarse as, hablar as y jugar a esto, si usted es nia hable as y viva de esta manera; es un espacio de alta exclusin, generalmente nuestros chicos y chicas se desescolarizan porque el espacio es imposible o si no tienen psimos recuerdos. Cundo vamos a parar con esto? Y cerrando muchsimas posibilidades al ser humano porque sabemos que de todas maneras la educacin como tal es lo que mueve ahoritica muchsimas cosas y abre espacio; nos estn quitando como muchas oportunidades tambin aunque no se haga tan visible; sumado a esto no conozco estadsticas pero sabemos que hay cifras muy altas de jvenes que intentan el suicidio, algunos lo logran, por saberse con una orientacin sexual gnero diversa. El dolor que esto genera a las personas es muy grande porque sienten que estn siendo culpables con relacin a su familia, que estn haciendo algo mal, que es un pecado, porque qu carga tan terrible que ha sido para nosotros pensar que Dios no nos quiere y eso es mentira, nos adora, los dioses nos adoran porque quin ms que una persona que puede amar ms all del cuerpo que se le ha dado. Qu otro que viene a pretender otras formas de amarse puede amar ms? En temas ms pequeos, cuando tenemos la posibilidad que nuestro hijo, nuestra hija nos cuente que es gay, que es bisexual, tenemos la garanta de saber dnde van a estar, cuando tenemos una hija o un hijo nunca sabemos a dnde van a rumbear, con quin estn saliendo, eso nos da la garanta de la seguridad de nuestros hijos que tanto amamos: ah l est con tal persona y est en este lugar. Nosotros no pedimos ms derechos, pedimos que se nos establezcan los derechos que histricamente se nos han negado, eso sin olvidar la violencia, golpizas, insultos; no slo que muchas veces padres y madres sino hermanos, primos, tos y dems han ejercido en el interior de los hogares de las personas LGBT. Es un tema difcil de tratar, la discriminacin sin sentido ha llegado muy lejos hasta daos irreparables porque esta situacin no siempre son denunciadas y la violencia intrafamiliar por el tema de la homolesbianitransfobia es un tema que an falta por desarrollar por parte del Estado; no tenemos cifras claras sobre las cuales basarnos y comenzar un trabajo, aun as, aunque existimos desde que el mundo es mundo porque es as, existimos familias diversas, creo que nos estn pasando por ac atrs, desde hace mucho tiempo, igual uno sigue viendo que tenemos que consumir el modelo de familia que ya no es el ms comn ms frecuente. Necesitamos que se nos tome con seriedad, socialmente, polticamente, jurdicamente, pero aun as seguimos existiendo. Para el reconocimiento de

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estas nuevas formas familiares necesitamos un reconocimiento legtimo y real, que comience por transformar viejos imaginarios alrededor de nosotros y nosotras cuando hablamos de este tema hay muchsimos prejuicios desde el tema: fue porque la violaron, fue porque fue abusado, fue porque lo consintieron mucho, porque no lo consintieron, solamente lo criaron mujeres; claro es que una vez que yo lo deje donde un to, fue ese amiguito gay que tuvo. Nuestro grupo que no s en cuntas familias habr pasado, de pronto Enrique recuerde ms que es un compaero de su organizacin, ha pasado en muchsimas familias, familias pap-mam constituidas de todas las clases sociales, unas que se aman mucho, otras separadas, no hay ningn motivo, sencillamente tenemos que reconocer que existimos diversos y diferentes y no le tengamos miedo a esa diferencia. Nosotros proponemos primero que todo transformar esos viejos imaginarios alrededor de nosotros y nosotras. Transformaciones en el uso del lenguaje, un lenguaje diferencial que sea capaz de nombrar para que existan tanto hombre como mujeres, pero tambin aquellos que se identifiquen con estos dos elementos; comenzar a dar existencia no solo a los, a las, sino a les. En este punto quiero comentarles algo dentro de estas siglas LGBT, no nombr una parte que es muy importante que son las personas intersexuales, las personas intersexuales son personas que tienen lo que se llama ambigedad sexual; hay muchsimos tipos de ambigedad, creo que son como 33, en que los rganos sexuales secundarios o internos pueden aparecer juntos de diferentes maneras, eso es una explicacin muy elemental. El cuento es que en muchos pases durante mucho tiempo lo que se hizo, era que naca una persona intersexual lo que antes se llamaba que suena como muy lgico una persona hermafrodita, nosotros lo llamamos intersexual, porque es ms poltico ambas vivencias, entonces es lgico o los paps y las mams decan que quieren tener y simplemente se haca una operacin y resulta que al mismo tiempo esta persona no se identificaba con el sexo que se le haba dado, la idea es que algn da esas personas puedan decir ms delante bueno yo me siento una mujer, yo me siento un hombre y pueda hacer el crecimiento biolgico que necesita; hay personas que desde su intersexualidad deciden estar ah, en ese estado intersexual, por eso hablo de les. Tenemos que, la propuesta es digamos tan transgresora pero tan maravillosa que va ms all de esa bipolaridad hombre mujer; debemos estar en diferentes martes como deca la maestra ayer, como ese espectro y jugar a estar ah y existir, esa es una de las propuestas; la otra es el reconocimiento de la identidad propia, no solo como individuos sino como

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Relato de Camilo Andrs

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en lo colectivo, si una persona dice soy hombre, es hombre, si una persona dice soy mujer, es mujer, soy transgnero, o cuando hablamos en colectivo, nosotros somos una familia, ah pero ustedes no tienen una familia, no importa somos una familia y en ese sentido necesitamos un reconocimiento legal, jurdico, a pesar de no encajar en los modelos impuestos para ninguno de estos rtulos. Nuestra propuesta es tambin que el ser humano tenga la autoridad de renombrarse, reconocer un sinnmero de formas y maneras de hacer familia, aceptacin jurdica, social, legal, que ira de la mano con la desfamiliarizacin y seguridad social en algunos aspectos; la autonoma de los cuerpos, nos solo con respecto al estado sino la misma familia, eso va un poco a lo que deca la profesora Ligia Galvis ayer, no solo romper con ese autocentrismo sino tambin con el patriarcado a travs que se ejercen los cuerpos sobre todo pues de los miembros de la familia a travs del estado, el padre del hermano mayor, entonces sucede que tenemos un en nuestra familia una persona que no se siente conforme con el cuerpo que habita, entonces esta persona para ser feliz que es lo que todos buscamos, necesita hacerse unos procedimiento quirrgicos, hormonales, pero resulta que el padre no lo permite, que el hermano se ofende, como es que dicen, est ofendiendo a la familia, el apellido, lo que hablbamos ayer. Qu eso de la familia (), la sacralizacin de la familia y olvidamos que lo ms importante en la familia es dar ese amor. Entonces se est diciendo ese control de los cuerpos de las personas de las familias y resulta que nosotros y nosotras somos los dueos de nuestro cuerpo. Cuando yo escucho a mis compaeros y compaeras, escucho que ellos hablan de sus historias familiares relacionada con su cultura, con su tierra, ellos hablan de un territorio, pero nosotras las personas de los sectores LGBT tambin tenemos un territorio, y nuestros territorio es nuestro cuerpo y ejercemos soberana sobre nuestros cuerpos tambin proponemos que el cuidado no solo sea reconocido por el estado sino por todos y todas las que integran la sociedad, la idea es que no solo las mujeres se encarguen de cuidar, es que todos seamos cuidadores, que tambin los hombres aprendan ese cuidado y todos seamos cuidadores y cuidados por alguien, bueno si as lo deseamos, habr quien quiera cuidarse solito tambin es una opcin; y que sea el estado quien garantice en primer nivel ese cuidado y lo reconozca poltica y jurdicamente.

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() yo voy a ser muy breve. Yo soy un hombre transexual, yo comenc mi trnsito, la masculinizacin de mi cuerpo con hormonoterapia hace tres aos y pues hice el cambio de documentos y todo esto, y bueno mucha gente me acompa en este camino, muchas personas del sector del LGBT, grandes amigos y amigas mas estuvieron presentes en este trnsito y me hicieron abrir los ojos en muchas cosas, tambin el haberme criado con mujeres porque me crio mi mam y mi ta, pues me hizo siempre tener como una visin del mundo muy abierta, muy tranquila, como mi mam siendo feminista me sembr su semillita y en este camino, en este trnsito encontr mucha gente que tena propuestas diferentes de cmo ser hombre o cmo ser mujer, porque yo no quera al iniciar mi trnsito ser un hombre comn y corriente, y repetir los mismos estereotipos sexistas, machistas y patriarcales que se les han asignado a los hombres y que es como la nica posibilidad que nos muestran del ser hombre, que tiene que ser agresivo, imponente, que tiene siempre la verdad sobre todo, yo no quera ser ese hombre, quera reconocer que pues en mi evidencia, que tambin de cierta manera viv un tiempo como mujer pues porque no, porque as es la vida, tambin s de cierta manera que es ser mujer Aunque siempre me sent un hombre desde los 4 aos que recuerdo que no me gustaba que me pusieran vestidos y al ver esto y ver esa violencia que se ejerca hacia las mujeres y hacia los mismos hombres que nosotros mismos somos agresivos con nosotros, porque no nos permitimos sentir, ni ser sensibles, ni decir lo que realmente queremos expresar en ocasiones, existe como esa bsqueda de crear una nueva masculinidad ms tranquila, ms abierta, donde por ser tierno y tranquilo pues no deje de ser hombre, sino que es otra visin y as poder tener cmo brindar amor y respeto hacia otros hombres y haca otras mujeres o haca otras personas trans. Y quera hablar un poquito de Entre Trnsitos; yo soy uno de los coordinadores del colectivo Entre Trnsitos, que naci en enero del ao pasado, ya casi vamos a cumplir dos aos y antes hago una cua, pues creo que este sueo de Entre Trnsitos, que es la primera organizacin de hombres transexuales de Colombia, no hubiera sido posible sin el apoyo incondicional de Marina Bernal, que siempre nos acompa mucho y nos dio el empujn para que naciera este sueo. En Entre Trnsitos lo que buscamos ms o menos, les voy a decir rpidamente porque creo que no tengo mucho tiempo, es esa construccin de las nuevas masculinidades de no repetir los mismos

estereotipo. Tambin buscamos la despatologizacin12 de nuestras identidades, de nuestras identidades trans, porque la medicina siempre se ha encargado de mandar sobre nuestros cuerpos y decir lo que tenemos que hacer y lo que no tenemos que hacer y en muchas ocasiones intentan normalizarnos y volvernos binarios de gnero, si eres un hombre transexual entonces tienes que ser el sper hombre as machista, fuerte, heterosexual y si eres una mujer trans tambin tienes que ser as, tienes que ser sumisa, no tienes que hablar muy duro, entonces siempre intentan normalizar eso dentro de su visin pobre quiz de lo que es ser hombre o mujer. Y digo eso porque en alguna ocasin tuve una experiencia en el mdico que fuimos a una cita de endocrinologa con mi mam y el ciru[jano]: el doctor me deca Bueno Camilo entonces ya le vamos a programar sus cirugas, vamos hacer con su hormonoterapia las operaciones para que quede un hombre completo, o sea la extirpacin del tejido mamario, sacarme los ovarios y todo esto, que me hicieran la reasignacin sexual genital para tener un pene y ya, y as iba a ser un hombre completo y yo le dije al doctor, doctor que pena, es que yo no quiero hacerme cirugas, me dijo Cmo as? Usted acaso no es un hombre? Si yo soy un hombre, pero para m el ser hombre no se basa en una genitalidad o en un cuerpo como se cataloga lo masculino; este doctor qued totalmente loco y no volvimos obviamente a citas con l, peroy eso siempre pasa tambin cuando yo inici mi pro, mi proceso de hormonizacin13 a uno le piden un diagnstico siquitrico, que diga que uno tiene trastorno de identidad de gnero o disforia de gnero14 para poder acceder a ese proceso por el lado en cierta manera correcto y tener el seguimiento mdico. Y yo le deca a la siquiatra yo juego ftbol, me gusta el color azul, tengo novia, soy heterosexual, juego con carritos. Y despus cuando inici ya mi trnsito, un ao despus me vi con ella, yo le dije mire le voy a ser sincero: yo soy un hombre s, no me gusta el azul,

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N.E.: Desmontar el criterio de enfermedad o de amenaza a una condicin mdica o social. RELATOS DE FAMILIAS N.E.: Proceso por el cual el cuerpo humano es sometido a dosis de hormonas del sexo opuesto, con el fin de adelantar un proceso de cambio conocido como reasignacin de sexo. Tomado de: http://mariel-en-rose.blogspot.com/2010/08/como-se-hace-una-mujeresquema-de.html N.E.: Tambin conocido como sndrome de Benjamin, es un desorden de identidad sexual que normalmente se conoce como transexualidad. Tomado de: http://transexualidad.wordpress.com/

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detesto el ftbol, en este momento tengo novio y la siquiatra me dijo: sea que usted Qu paso ac Camilo? Yo le dije, no doctora y fue muy chistoso porque ella me deca, pues yo si tena mis sospechas de que usted no tena novia sino novio, y yo s se me nota un poquito, pero fue raro porque ella no cuestion por qu yo hice eso, si no porque vio como la necesidad de iniciar ese trnsito, esa masculinizacin, de esa manera es como la manera ms sencilla de acceder a eso, mostrando que uno es un hombre completamente normativo y heterosexual lastimosamente uno tiene que [hacerlo], pues yo hice eso para acceder rpido a esa masculinizacin de mi cuerpo. Pero estaba en Entre trnsitos, tambin lo que buscamos en Entre trnsitos y hablando tambin de la medicina y todo esto, es tener nosotros la autonoma de nuestros cuerpos que nos sea ese sistema mdico el que mande, sino que seamos nosotros los protagonistas y lleguemos a nuestros trnsitos hasta donde queramos llegar, porque el trnsito no comienza aqu y termina en tal punto, aunque hay muchos trnsitos, el trnsito es toda la vida, yo antes senta que, antes de comenzar mi trnsito, yo ni por el carajo me pona una falda, me pareca tenaz porque era algo impuesto, era porque yo haba nacido con cierta corporalidad tena que seguir con ciertos estereotipos y todo esto Cuando inicio mi trnsito y pienso en nuevas masculinidades pienso que la ropa para m no tiene gnero en muchas actividades, el performance que hacemos nosotros desde el grupo nos ponemos falda los hombres y es algo completamente tranquilo y hasta me gusta de vez en cuando ponerme una falda para visibilizar otras posibilidades de ser hombre porque ponerse una falda no nos hace ni hombres ni mujeres, ni unos tacones hacen que una mujer sea mujer o una corbata tampoco hace a un hombre un hombre, es como tambin jugar con esas categoras y bueno tambin buscamos crear entre nosotros, nosotros en este momento somos 24 chicos trans que nos reunimos, somos un grupo constante, lo que buscamos es crear lazos de confianza y de amistad de fraternidad porque en muchas ocasiones () creo que el caso de mi mam y el caso mo de mi familia es un caso en cierta manera privilegiada, bueno eso, no me acuerdo como se dice, porque yo recib todo el amor y todo el apoyo de mi familia, de mis tos, de mis primos de una manera incondicional, creo que sin ese apoyo familiar que yo recib , pues yo no estara ac con ustedes, yo no estara contando mi experiencia, y de la mayora de los casos, de los chicos que nos acompaan el rechazo en la familia es muy fuerte, los sacan de su casa, cuando salen en las reuniones tienen su nombre masculino y cuando llegan a la casa ya los tratan otra vez con su nombre

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asignado, entonces por eso buscamos nosotros mismos esos lazos de familia, apoyarnos entre nosotros, acompaarnos, es ms, hasta el grupo de paps y mams ya tiene 4 hijos legalizados de Entre trnsitos, que ya son como los padrinos de ellos, como por esta exclusin que tuvieron en su familia. Para finalizar, creo que uno no tiene que esconderse jams y no puede dejar de ser quien uno es, creo que nosotros le apostamos a otras realidades, a otras posibilidades a dar amor sin fronteras y sin distinciones porque vemos ms all de un cuerpo y de una genitalidad, y de algo que se nos asign, sino que simplemente brindndonos lo que sentimos, lo que somos, y damos la posibilidad de crear una sociedad un poco ms tranquila, ms amable, donde la convivencia sea para todos y el futuro que esperamos es que la convivencia para todos sea de diversas maneras para heterosexuales, homosexuales, para trans, gays, que tengan una posibilidad de ser quienes queramos ser, sin ser atacados.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
CUL
ES LA RELACIN ENTRE IDENTIDAD DE GNERO Y ORIENTACIN SEXUAL, QUE AL PARECER NO SIEMPRE COINCIDEN?

[Camilo] Bueno, creo que esa pregunta todo el tiempo est ah como pendiente, ah siempre todo el mundo lo relaciona, aunque creo que en ocasiones tiene que ver con cosas que no siempre es como lo que determina la orientacin sexual no determina la identidad de gnero, la identidad sexual es hacia donde yo dirijo mi deseo, mi deseo puede ser homosexual si me gustan los hombres, bisexual si me gustan hombres y mujeres o heterosexual si me gustan las personas del genero opuesto y la identidad de gnero ya es como esa construccin social y cultural de lo que se ha establecido de lo que es ser hombre o mujer, como esos comportamientos y esos roles. No s si qued claro esa parte. Siempre se piensa que cuando, en la mayora de chicos transexuales y de chicas transexuales se piensa que por el hecho de haber nacido de cierta manera por ejemplo en mi caso que nac en un cuerpo femenino y masculinic mi cuerpo y como soy hombre entonces soy heterosexual, ya de una vez, pero la orientacin sexual ah no tiene nada que ver. Desde antes de yo iniciar mi trnsito y cambiar mis documentos y todo esto a m me gustaban los hombres y tambin me gustaban las mujeres, sin ningn problema, hay chicos transexuales que son heterosexuales pero tambin hay chicos trans que son bisexuales, homosexuales, heterosexuales, mejor dicho hay de todo, igual chicas trans, bueno, todo.

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CUL

ES LA SITUACIN EN MATERIA DE SALUD, EN EL SENTIDO DE ACCESIBILIDAD DE

SERVICIOS, PRINCIPALES BARRERAS QUE ENCUENTRAN, Y LOS LOGROS ALCANZADOS PARA LOS INTEGRANTES DE SUS FAMILIAS EN LOS DIFERENTES CICLOS VITALES?

[Cristina] () con respecto al tema salud, voy a ser muy breve pues en el Distrito Capital ya tenemos una poltica pblica para las personas LGBT, innegablemente ha trado avances, innegablemente es mucho an lo que nos hace falta. De todas maneras el rgimen salud y la salud, o sea la ciencia mdica como tal, tambin est entre un parmetro heteronormativo y sexual, es decir, una mujer lesbiana que se acerca a un servicio de salud, la est metiendo en ese mismo cuadro de salud sexual reproductiva para una mujer heterosexual. Cmo se pueden transmitir las enfermedades de transmisin sexual para mujeres lesbianas, no todo es para personas heterosexuales, entonces falta esa parte. Por otro lado, las intervenciones quirrgicas y todo el servicio mdico, la humanizacin que necesitan las personas transgeneristas en muchos espacios todava es tomado como cirugas estticas. Se han hecho muchos logros, ms que todo con tutelas, con sentencias de la Corte, pero todava hay desconocimiento, sobre todo en funcionarios y funcionarias sobre el tema de salud especfica diferencial para personas LGBT. POR QU SE ESCOGE ESTE CAMINO? [SER LGBT] [Cristina] No se escoge. Yo creo que nadie sabiendo las dificultades que enfrenta una persona lesbiana, gay, bisexual o transgenerista se levante y diga me voy a volver lesbiana, porque realmente es una funcin muy difcil, entonces no es una cosa que se elija si noyo les devuelvo la pregunta En qu momento ustedes eligieron ser heterosexuales? Uno lo siente verdad? Entonces no es una eleccin, sencillamente tenemos una manera de relacionarnos con el mundo, de vivir nuestros cuerpos, nuestras existencias y de acuerdo a eso lo que queremos es poder tener el espacio de vivirlo de esa manera. Y CON RESPECTO A LA AMBIVALENCIA CON HOMBRE MUJER? [Cristina] () nosotros no es que queramos que desaparezcan los hombres y las mujeres, queremos que cada cual pueda vivir y ser como se siente, por supuesto que quien se sienta mujer y quiera vivir la femineidad como lo quiera vivir pues lo sea, pero aquel que no se siente identificado con ninguna de estas digamos, como de estos paradigmas, entonces pueda vivir su ser de una manera de acuerdo con su sentir, respetando a los dems por supuesto, pero respetndose primero a s mismo. Porque uno se

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respeta a s mismo cuando vive en coherencia con lo que uno siente y cree. EN ESA COMUNIDAD, DNDE EST DIOS? [Cristina] Me parece que esta pregunta est un poco cargada tambin un poco de prejuicio con todo respeto Qu nos hace pensar que estamos alejados de Dios o no? Creo que dentro de nuestro sector como en otros hay personas creyentes, otras que no lo son si me preguntan a m, creo que tengo una excelente relacin, creo que he sido bendecida muchas veces; mi primera bendicin fue este hijo que tengo y creo que el hecho de que esto nos genere amor y repartir el amor, creo que es una experiencia, es una muestra ms de que no solamente lo que llamamos Dios y la Pachamama y todo nos ha acompaado. Yo personalmente me siento bendecida. CUL ES EL CONCEPTO QUE TENEMOS DE FAMILIA? [Cristina] La familia son personas que nos acercamos a apoyarnos, a ayudarnos, a querernos y que tratamos de trascender un poco esos parmetros del matrimonio, la reproduccin biolgica, del parentesco tambinNuestras familias pueden estar con estos elementos pero pueden no tenerlos, ms son los afectos y los lazos que hacemos entre nosotros, y ese afecto lo podemos brindar haca un hijo, haca otra persona, dos mujeres, dos lesbianas, dos hombres gays, porque nuestra orientacin sexual, lo que hagamos en la casa no tiene nada que ver con la capacidad que tengamos de educar y de criar alguna persona. LA ORGANIZACIN: GRUPO DE MADRES, PADRES Y FAMILIARES DE PERSONAS LGBT [Cristina] Nosotros tenemos, la Organizacin se llama el Grupo de madres, padres y familiares de personas LGBT, yo estuve brindando informacin cmo se puede acceder a ella? Es muy fcil, no tienen que tener familiares, ni ser personas del sector, si no simplemente querer participar, conocer del tema. Nosotros nos reunimos los sbados cada 15 das a las 3 de la tarde en el Centro Comunitario Distrital LGBT, que est ubicado en la calle 66#9-28 en Chapinero, es un espacio abierto, este sbado hay reunin, a las 3 de la tarde los espero y las espero. Como les deca eso es abierto a la gente que quiera asistir, no es una cuestin sencilla. Las personas que asumimos este tema y que queremos enfrentarlo sabemos que no va ser algo sencillo, nos vamos a enfrentar a muchas dificultades, pero tambin digamos que podemos pedir ayuda y no pues creo que con eso ya estn todas mis preguntas.

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VOLVIENDO AL CASO PERSONAL DE CRISTINA Y CAMILO ANDRS [Cristina] Bueno digamos que la familia extensa, en este camino pasa una cosa no todos son amigos, por supuesto que cuando comenzamos nosotros nuestro camino comienza su proceso de masculinizacin pues muchas personas de la familia, sobre todo de la familia extensa, que se alejan por supuesto horrorizadas, pero son ms las personas que se acercan y de hecho nuestra familia creci ms porque se acerc gente con la que no tenamos lazos de sangre, pero que son nuestra familia s? Nos hicimos amigos, hermanos y fue ms la gente que llego, por supuesto que hay gente que se fue es lastimoso que no se hayan dado la oportunidad de conocer la diversidad pero creo que es ms lo que ganamos. QU FUE LO MS DIFCIL? [Cristina] S y digamos que admiro muchas personas que han pasado por esto y que desde la dificultad, digamos, han salido adelante. Yo no sent esta dificultad, para m desde que lo vi, lo percib porque las personas que tenemos, los paps que tenemos hijos LGBT lo sabemos desde antes, lo que pasa es que a veces nos hacemos los que no vemos. Pero para m si fue una oportunidad de aprendizaje y le he sacado el mejor provecho, he aprendido mucho, he conocido gente, no he sido el mejor ejemplo, pero hay familias que tienen que pasar ese proceso, es un proceso largo de aprender, pero que tiene varias etapas y que la idea es no solamente que entendamos, yo te entiende que si es as, te comprendo pero no le cuentes a nadie, no. Se trata de que primero aceptemos esa diversidad, comprenderla, entenderla, pero hay un paso siguiente, que es vivir feliz con ella s? no es aceptar y tolerar, no, es que vamos a vivir felices con esta diversidad, despus de eso hay otro paso, que es sentirnos orgullosos, que es el momento en que no queremos cambiar a nuestro hijo y dice un seor: tanto orgullo que lo estamos contando a todas partes porque nos sentimos privilegiados del hijo o la hija que tuvimos. Y el paso ltimo es que le contamos a todo el mundo para compartir nuestra alegra y para que en las familias en donde haya un hijo o una hija del sector no estn sufriendo; nadie tiene porque sufrir por esto, porque es un hecho que nos puede traer alegra y ustedes no se imaginan cuanto podemos aprender, cuan maravillosa se hace nuestra vida cuando nos damos la oportunidad de aprender de la diversidad. Que fueque esdigamos el miedo de la transfobia si existe, pero el miedo se supera con amor, cuando no nos escondemos as sintamos

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miedo, as yo sintiera miedo voy a las calles a marchar junto a mi hijo, ese miedo, ese amor destruye el miedo, cualquier miedo. Bueno voy rpido, yo ya estoy con casi todas QU LE GUSTARA HACER? [Cristina] Me gustara ms adelante, bueno seguir contando esta historia a todas las personas que la necesiten y compartir una alegra, para m me encanta contar esta historia, aparte lo disfruto mucho. CUL ES LA SITUACIN DE LAS PERSONAS LGBT EN EL MBITO CARCELARIO? [Cristina] Digamos que hay un problema grave para las personas de nuestro sector en las crceles, vctimas de violencias que no estoy aqu para contar pero que ustedes se podrn imaginar. Porque no hay unas, pues uno de los sitios carcelarios que tengan en cuenta esa diferencia sexual, sobre todo a las personas transgeneristas han sido vctimas de una violencia especial en las crceles digamos que una de las muchas es que por ejemplo si hay una mujer trans y cuando hay una mujer trans es una persona que nace en un cuerpo masculino pero siente, piensa y se vive como una mujer cierto? Eso es una mujer trans, lo que nosotros llamamos cuando vemos en la calle, que una travesti, es una mujer trans. Si una persona, una mujer trans tiene que llegar a un centro penitenciario por alguna razn tenga que estar dentro de un espacio para mujeres porque ella es una mujer, lo mismo que para un hombre trans. La idea no solamente para nosotros sino para todas las personas que estn all en crcelespor dios que podamos arreglar las cosas de otra manera porque entre ms hay crceles, ms se llenan, eso no hay una reubicacin de ninguna manera, pero es una situacin grave en derechos humanos. CMO RESULTA EL MBITO LABORAL PARA LA COMUNIDAD LGBT? [Cristina] Por supuesto que es muy difcil, lo que comentbamos anteriormente. Digamos que poco a poco se han abierto espacios, digamos que se ha avanzado poco a poco, se han abierto espacios en los 5 aos se ha hecho mucho, pero todava hay unas cargas muy grandes sobre las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgenerista; lo que hablbamos al comienzo cuntas personas ustedes han visto, cuntas personas transgeneristas han visto atendiendo un banco? Bueno que ustedes se hayan dado cuenta, porque tal vez no se hayan dado cuenta. Pero entonces los espacios si estn muy limitados y hay mucho prejuicio al respecto. Cuntos maestros pueden decir abiertamente su orientacin

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sexual, sin que por ello caiga la estigma, cierto? Entonces creo que estos espacios se estn abriendo poco a poco, pero no es sencillo. CMO ACERCAR EL TEMA DE LA DISCAPACIDAD Y EL TEMA DEL LGBT? [Cristina] Digamos que hay algunos intentos en el Centro Comunitario y LGBT les comentaba hay un grupo que se rene si no estoy mal los sbados, y en ese grupo hay personas con discapacidad que pertenecen al sector LGBT, yo los invito y las invito, yo tengo aqu digamos que informacin del Centro Comunitario a que se acerquen, conozco este espacio de trabajo y de pronto podra desde ah trabajar este tema. CMO
CONSIDERARA A MI FAMILIA, A MI VIDA, SIN EL APOYO DE MI MAM, SI ELLA NO

FUERA TAN SENSIBLE, EDUCADA Y COMPRENSIVA?

[Camilo] Creo que es muy bonita, creo que si yo no hubiera tenido ese apoyo en la familia, esa claridad desde que era muy nio pues es que mi familia, mi mam y mi ta nunca rechazaron mi diferencia, pero tampoco la promovieron, como que dejaron que yo me desarrollara como quisiera, que me vistiera como quisiera, que me nombrara como quisiera. Creo que sin ese apoyo yo no sera activista, no estara contando mi experiencia, creo que y eso ya lo haba dicho antes, creo que es gracias a ese apoyo y a ese amor, y desde el amor si, y lo que deca mi mam, desde el amor si se pueden transformar, desde el amor si se transforma el miedo, la discriminacin y es por ese amor tan grande que nada ni nadie pudo atacarme, atacarnos y tenemos como la valenta como familia de defender nuestros derechos, lo que sentimos, lo que queremos y bueno creo que es eso.

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FAMILIA MIEMBRO DE LA COMUNIDAD ROM


GITANOS

Relato de Dalila
Inicialmente para nosotros definir familia gitana, tenemos que referirnos a quienes somos los gitanos, qu es el pueblo Rom? Qu es el pueblo gitano? Y en ese sentido yo quiero decirles que mi pueblo es un pueblo que tiene unas caractersticas tnico cultuales diferentes a la sociedad mayoritaria y a otros pueblos, por ejemplo, tenemos el concepto del territorio, el concepto del territorio est en el corazn, est en nuestra mente, nuestra cultura la llevamos en nuestra espalda, nosotros vemos un mundo sin fronteras, las fronteras es para nosotros son elementos que ha hecho el hombre para controlar al hombre, y en ese sentido vemos que el planeta es de todos los seres humanos. Tenemos, nosotros somos originarios del Norte de la India del Punjab y de ah nuestro idioma Romanes, y que viene del snscrito y que todava lo hablamos, que creo que es un elemento de resistencia, de resistencia poltica, porque a pesar de que estamos en sociedades homogeneizantes y sedentarias todava seguimos hablando nuestro idioma. Tenemos una luz propia que se llama Quiromani que se basa en el valor a la palabra, en el respeto a los mayores y en la bsqueda civilizada de arreglar los conflictos y de buscar la armona en la compaa, la compaa es la comunidad gitana, somos todos nosotros. Tenemos tambin un elemento bien importante que es el nomadismo, que se ha transformado en nuevas formas de nomadismo y que ahora pues estamos en un lado, estamos en el otro, pero yo quiero decirles que el nomadismo ante todo es algo espiritual, es una actitud frente a la vida, una aptitud tambin, en este sentido vemos que el nomadismo nos ha facilitado conocernos, nos ha facilitado tener ciertos elementos de creatividad para poder vivir en trminos de la sostenibilidad de la cultura en este medio. Nosotros somos y nosotras tenemos algo que es muy fuerte, que es una conexin interna muy fuerte y en este sentido podemos ver tambin el concepto de familia si? La composicin de la familia somos unas familias extensas, hay cosas que me parecen como muy chistosas que siempre hemos tenido estereotipos en que nosotros nos robamos a los nios, yo por ejemplo me robo a los nios pero mayores de 30 aos, si? Entonces nos robamos a los nios cuando en nuestras familias tenemos demasiados nios, la familia est las manigos o las manigas, que son las abuelas, los

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papos que son los abuelos, los cac que son los tos, dei mam, dad, pap, los chaboi, los cheba que son pues los hijos, las hijas, los primos los bellia Entonces es una familia que est compuesta hasta por las mascotas, tenemos una costumbre de tener macotas porque hacen tambin parte de la familia pero tambin es una cuestin como de agero si? cuando a una persona le iba a pasar algo, pues recae sobre la pobre mascota, entonces la mascota se muere y uno dice no es que de pronto se iba a morir alguien o de pronto alguien se iba accidentar, pero las mascotas hacen parte de nuestra familia, el gato, el perro, los pjaros Bueno los mayores son muy importantes porque nosotros tenemos una una educacin interna, una educacin endgena y eso hace que los mayores tengan una gran importancia porque son los generadores de cultura. Tenemos diramos como que nosotros tenemos 3 ciclos vitales por decirlo o betarios, entonces tenemos la niez, tenemos la juventud, no existe la adolescencia y tenemos pues ya a los mayores; en este sentido vemos que nosotros tenemos un tiempo ms rpido que lo comn, si? Nos casamos rpido, a los 30 aos ya podemos ser abuelitos o abuelitas, a los 40 y tanto podemos ser bisabuelitos, entonces el concepto de juventud y niez todas esas cosas son completamente diferente a lo que dice la norma, a lo que dice la ley de infancia, a lo que dice la ley de juventud y ah no cabemos y yo creo que eso es un reto y un desafo para el Estado; y no solamente para este Estado, o para aqu sino para todo el mundo. Cuando una mujer no se casa a los 20, ya pues est quedada, nosotros nos casamos a los 15, 16, 17, 18 aos y eso ha sido milenariamente, somos un pueblo milenario, somos un pueblo con una tradicin oral fuertemente arraigada y bueno eso ya por ejemplo, cada quien cumple los roles en la familia, los nios, los jvenes que ya estn aptos para conformar una familia y los mayores. Vemos que en nuestra familia tenemos unos clanes, por ejemplo, aqu est el clan Roso, est el clan Berocho, y a veces hay un emparentamiento con clanes para conformar lo que es la compaa. Bueno nosotros estamos en las diferentes localidades de Bogot, estamos en la localidad de Puente Aranda, Kennedy, Ciudad Bolvar, Barrios Unidos y en otras. Les puedo contar que nosotros como familia y como integrantes del pueblo gitano hemos sentido lo que es la discriminacin, lo que es el racismo y tambin lo que es el confinamiento, contrariamente al desplazamiento, estamos como encerrados porque no podemos ir a territorios por el conflicto que tambin ha afectado, porque tambin ha habido extorsiones, ha habido una serie de circunstancias que conllevan al conflicto y todas estas cosas de violencia.

Yo les quera decir que en cuanto a la discriminacin y a la exclusin, incluso nos hemos tenido que esconder, es decir no vestir como vestimos, vamos a un centro comercial y est la gente, los guardias detrs de nosotros; ha habido un caso hace como un ao, en donde cogieron a una muchacha gitana por el simple hecho de no tener cdula la metieron al calabozo, despus resulta que era porque le caan mal los gitanos, y as ha habido muchos casos de discriminacin y racismo, que son invisibles y que nadie sabe lo que nos pasa. En ese sentido vemos que es bien importante todo este tipo de acciones, todo este tipo de eventos que permiten mostrar y civilizar las diferentes concepciones, los diferentes mundos que nos permiten ser, estar en un mundo mejor en donde todos quepamos. Nosotros como hemos percibido ya la atencin a las familias por parte del Distrito, tenemos como las recomendaciones, pero como yo le deca a Gustavo, estamos para que todos y todas hablemos, entonces yo quisiera que mis compaeros tambin hablaran y as vamos hablando todos y todas porque no quiero hablar yo sola

Relato de Amiro Cristo


Soy el representante de la organizacin, pues esta es una bonita oportunidad para hablar cmo se portan las instituciones con nosotros hoy en da, La Secretara de Educacin ha sido una de las que nos ha ltimamente tratado mal porque venamos trabajando muy bien con Fabin Molina, nos atendan sper excelente, motivaban a nuestros nios, que es una desigualdad que siempre hemos tenido, porque entre nosotros las nias estudian por ah hasta tercero, segundo primaria y salen de estudiar y eso lo venamos reforzando y con el apoyo de la Secretara de Educacin venamos impulsando a los nios, a las mams a que los dejaran estudiar para que tuvieran un derecho de igualdad ms con la sociedad, pero de dos aos para ac la funcionaria que tenemos ahorita, Sandra Tobar, Claudia Tobar, pues no s ni nos atiende, ni nos mira, nos dice que para febrero, para marzo, que para enero, en febrero nos pueden atender, mientras que ya todos los nios estn estudiando entonces es muy triste para nosotros. En estos dos aos lo que habamos ganado pues ya lo perdimos porque ya los nios salieron de estudiar, entonces sera muy bueno que en esta institucin nos ayudaran por ley, ac de Integracin Social, que nos ayuden en esto para ver si podemos volver a meter a estos nios a estudiar, ayudarlos con estas cosas. Las transformaciones de nosotros, pues aqu les va contar mi to, que ha venido sucediendo.

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Relato de Carlos Snchez


Les voy a contar un poco para que conozcanque llegaron a la India y de ah llegaron a Espaaah bueno, bueno Porque si me dejan yo tambin me canto una cancioncita, entonces la vida de los gitanos es muy linda porque es muy libre Nos gusta viajar bastante de un pas a otro, de una ciudad a otra, de un pueblo a otro, pero hoy en da es muy complicado porque como nosotros decamos antiguamente soy gitano, esa era la visa y el pasaporte de nosotros, soy gitano, djenlos pasarAhora no, nos exigen de todo, visa, registro civil, tarjeta de identidad, pasado judicial, pasaporte, tarjeta militar, para que llegue uno y le digan no est calificado para la visa, teniendo que tener una empresa de 20 empleados y ser familiar de un mafioso para que le puedan colaborar. Bueno, volvamos a la historia de nosotros. Cuando nosotros viajbamos, nosotros llegbamos a un pueblo, y hablbamos con el alcalde y acampbamos a un kilmetro o a dos para no molestar ni que nos molesten, y no ms bamos al pueblo a tomar nuestras provisiones porque ustedes me entiendeny vivamos muy pobres y muy felices en nuestras carpas, esas eran nuestras casas, las cmodas, pero hoy en da ya no se puede por la inseguridadese es un pequeo avance que se tieneel otro problema que tenemos eshoy en da cada da las gitanas, vamos hablar del vestuario de los gitanos, ellas vestan con sus vestidos multicolores, paoletas, con sus candongas y sus vestidos largos, pero hoy en da las autoridades, los guachimanes, entran a cualquier supermercado y las corren porque creen que roban a los nios, ya no robamos nios ni nias, ya nos roban es a nosotros Entonces necesitamos que en alguna institucin nos ayude con alguna escarapela para que las mujeres vuelvan a salir y a leer la mano, que es la que denuncia, porque nosotros nos sentimos orgullosos cuando nos dicen gitanos o gitanas, as nos identificaban, pero gitanos tambin, otra pericia que se nos perdi son los trabajos manuales que eran todos, las artesanas, ya casi no hay nada, muy poquito, porque primero abundaban, se perdieron las carpas, se perdi el vestuario, la artesana es muy poquito hoy en da que haga, pero se perdieron, con esos locales nosotros seguiramos, pero ya hoy en da hemos cambiado todo eso con la moda que se ha puesto. Qu ms hemos perdido? Todo el planeta pongmoslo as, es un idioma mundial, nos gustara que los nios de nosotros aprendieran a estudiar, a leer a escribir y seguir como una carrera, ya que nosotros no la tuvimos, por ejemplo, en la infancia ma no la tuve por mis padres y no los voy a culpar porque al final en la vida de los gitanos nos gusta viajar de un pas a otro, yo perd esa oportunidad, pero le doy

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gracias a Dios que me he podido defender, he aprendido, todo lo que he aprendido en la calle de la vida, bueno, como dice el bailarn, calmados que hasta aqu llego.

Relato de Lucero
Nosotros por parte del Distrito pues nos sentimos ahorita muy apoyados porque gracias a Integracin Social, le damos el agradecimiento porque hemos sido incluidos con las canastas nutricionales, porque bien saben vivimos el da a da, hay momentos que no tenamos un horario explcito para la alimentacin, podamos estar almorzando a las 3, 4 de la tarde porque pues como explicaba Dalila, la familia, nosotros como somos bastantes, mi familia se compone como de 22 personas y se hace solamente una olla de comida, entonces pues ha sido muy grato para nosotros que Integracin social nos ha all incluido a nosotros en las canastas, ahora tenemos una alimentacin buena para los nios; y otra cosa que ellos nos han ayudado bastante tambin, como agradecemos a Patrimonio Cultural, a Esteban Cruz porque como ven estos nios a travs de esto hemos recuperado bastante el idioma, a travs de nuestra msica, del baile, se ha venido recuperando bastante, lo que no ha pasado con Secretara aqu como ve estos nios que tenemos fortalecidos con la msica y con la danza, no estn estudiando estn hacen parte de nuestro grupo musical y eso, y otra parte que nos gustara que furamos incluidos, es que se volviera a recuperar todas estas cosas que nosotros hemos perdido, la tradicin oral, el negocio de nosotros de las artesanas, que hubieran bastantes posibilidades para nosotros, pues nos gustan bastante as como las ferias que como a nosotros nos gusta esas cosas y presentar nuestros bailes, que la gente se sienta acogida y no, la gente hay veces nos mira solamente por la leda de la mano, las gitanas, cuidado porque esas lo roban, no es as si nosotras nunca, todo se da de buena fe o lo da cada persona y nosotros si estamos muy agradecidos por esto, porque la recuperacin de nuestro idioma, bastante con estas cosas.

Relato de Nubia
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Bueno, entonces yo quiero concluir con todo lo que, las voces, nuestros rostros, quiero decir que las transformaciones de las familias muy cortamente tienen que ver pues con los aspectos del nomadismo, ahora estamos aqu en Bogot, estamos contribuyndole a la conformacin de lo que tiene que ver con una Bogot diversa. Tambin tenemos, otra de las transformaciones es que queremos estar en el sistema educativo, que sea

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un sistema que tenga referentes culturales gitanos porque cuando los nios se van a estudiar ya no llegan hablando el idioma romans. Una de las transformaciones es que estamos aqu sentados, hablando con ustedes, hablando con ustedes y compartiendo, eso es importante, queremos ser visibles y queremos tener esa estrategia de fortalecimiento haca la cultura. Otra de las cosas importantes es la atencin a las familias por parte del Distrito que tiene que ver con algunas acciones que se han venido haciendo, que han sido puntuales pero que yo pienso que esto tambin es un problema estructural de polticas pblicas, de no solamente estar en la parte estratgica de un plan de desarrollo distrital o nacional, sino tambin en los presupuestos. Entonces, en ese sentido, yo pienso que s son bien importantes unas acciones puntuales para quitar algunos problemas, pero lo ms importante es la garanta de los derechos fundamentales y colectivos, a travs de programas, proyectos, polticas que vayan dirigidos a todos y a todas. Por otra parte, por ejemplo, el concepto de servicio militar, nosotros somos un pueblo pacfico, nosotros estamos en contra de los conflictos, a nosotros nos gusta la paz, nosotros tenemos una objecin de conciencia de no matar, de respeto a la vida y en ese sentido en todos los escenarios estamos tratando de exigir que nuestros hombres, nuestros muchachos no se vayan a prestar el servicio militar. Por otra parte, en cuanto a las recomendaciones para prestar los derechos pensamos que es muy importante mirar todas estas, que nosotros no decimos una persona, sino las entidades tienen que mirar y ser conscientes de que se necesitan personas que conozcan las normas, que conozcan el respeto a la diversidad, para que cuando vayamos la gente pueda entender quines somos? Qu hacemos? Porque no se puede hacer normas sin saber quin es la gente y los mismos funcionarios tienen que encargar, comprender a quin es que se va a dirigir las acciones La otra situacin que me parece bien importante es un decreto que nosotros estamos exigiendo, que nosotros estamos solicitando, que estaba casi listo para firmar, pero pues se devolvi y no entendemos por qu, un decreto no es solamente para el pueblo gitano, sino tambin un decreto es, que est solicitando el pueblo raizal, entonces eso para los Raizales y para los romanes, nos hacen falta polticas pblicas que permitan avanzar en la garanta de los derechos colectivos y que permitan que todava nosotros estemos y seamos, como deca la compaera, en esta Bogot positiva, en esta Bogot incluyente y que si esto no se hace ahorita en esta administracin, yo pienso que va ser muy pero muy difcil y nosotros hacemos parte de la administracin, nosotros somos amigos de la administracin, ya hicimos un decreto a nivel nacional 2957, y

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supuestamente que era ms difcil, mientras que en esta Bogot positiva incluyente y diversa pensamos que era ms fcil, pero todava no lo hemos hecho. Entonces en este sentido vemos que tambin es muy importante no solamente la cuestin de tener como la seguridad alimentaria, pero tambin tener como los proyectos productivos para que nosotros mismos tambin podamos garantizar nuestra seguridad alimentaria y nuestra soberana alimentaria.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
QU SIGNIFICA ROM? Rom significa persona inteligente, persona de romans que proviene del snscrito y gitano. tiene que ver con la historia cuando salimos del Norte de la India se lleg a Portugal, Espaa y ah comenzaron a decir llegaron los Egiptanos, los Egipcianos y ah apareci la palabra gitano. Entonces para el habla castellana nosotros no tenemos ningn problema que nos digas gitanos o gitanas pero para el habla inglesa decir gipsy es demasiado, es una carga muy peyorativa porque si lo buscamos en el diccionario significa muchas cosas horribles, significa bandolero, sucio de todo lo feo. QU
FACTORES O RAZONES HAY POR PARTE DE LA SOCIEDAD PARA QUE LOS GITANOS O

GITANAS SEAN DISCRIMINADOS O DISCRIMINADAS?

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N.E.: Palabra autctona para hablar de la comunidad, de la familia.

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Si yo me remontara a la historia y les contara que aqu en este pas antes de llamarse Colombia, en la poca colonial haban se llamaba arrochelados, yohibos a los negros esclavos que se escapaban, a los indgenas o indios que no se sometan a las leyes coloniales y tambin a los gitanos, entonces ramos llamados los arrochelados y los yohibos y por qu? ramos como los roheibos de aquella poca porque nosotros somos un pueblo libertario, nosotros somos un pueblo que hacemos lo que a nosotros nos parece que debemos hacer. Entonces ellos nos hacan una entrevista y nos decan Pero el matrimonio de ustedes es vlido? A nosotros no nos importa que nadie nos valide, a nosotros en nuestra cumpaia15 no nos importa que nos validen, entonces al seor le daba risa. Pero bueno, entonces por qu somos discriminados? Porque no nos hemos querido someter a las leyes sedentarias, porque no hemos querido estar con el control que tiene el Estado hacia la gente o hacia los ciudadanos. Nosotros somos un pueblo con mucho bagaje cultural, con muchas cosas. Tratamos de hacer esa incidencia intercultural en trminos

del respeto, en trminos de la justicia, en trminos de la equidad y ah podemos hacer muchas cosas muy importantes desde la interculturalidad tomando cosas positivas de los sedentarios o de las sociedades mayoritarias, que son importantes tambin para poder vivir como gitanos y como gitanas. POR QU NO HABLAN SU LENGUA ROMANS CUANDO EST LA GENTE? Pues precisamente por el respeto, me parece que es un elemento de respeto haca mucha gente, nos ponemos hablar aqu entre nos y la otra gente, la otra persona est escuchando y no sabe lo que estamos diciendo, pero nosotros todava hablamos nuestro idioma y para eso uno de nuestros patriarcas ahorita les va a dar un de regalo una cancin en el idioma romans No es cierto? CUNDO SE CASAN ENTRE USTEDES, QU PASA CON LA CONSANGUINEIDAD? Antes de hablar con qu pasa con la consanguineidad, yo quiero decirles que todos los gitanos en el planeta somos una familia y todos cuando nos vemos, as no haya consanguineidad, somos primos; entonces yo me encuentro a primos gitanos espaoles, gitanas hngaras y son mis primas y yo soy prima de ellas, entonces es una gran familia. El matrimonio en s tiene 3 pasos: el primero que es la pedida de la mano, que se llama manguimosh, que es una gran fiesta, una ceremonia; el segundo es el Arbiao que es el matrimonio en s, y el tercero que es la celebracin de la virginidad que es la etachie. La cuestin de la virginidad se hace porque es un gran respeto, es un gran honor para la familia, pero tambin esta tercera parte no es necesariamente, pues eso es medieval, pero si hay una persona que dice yo soy viril y me quiero casar, pues tambin O sea aqu lo que hay de malo es que se digan mentiras, que diga no es que yo soy virgen y me voy hacer la atachie y que no lo sea. Bueno entonces qu pasa, nosotros nos casamos, ha habido matrimonios entre primos, miren ests bellezas y no ha habido cuestiones genticas,, pero es muy raro, de todas formas pensamos que la familia, la familia es parte fundamental del pueblo Rom, las mujeres, los nios, los hombres, todos cumplen un papel y un rol muy importante, y nosotros pensamos que las mujeres sin los hombres no pueden vivir y los hombres sin las mujeres tampoco, y que los hombres pueden ser la cabeza de familia, pero nosotras somos el cuello porque sin el cuello no pueden mover la cabeza. Gracias.

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REFLEXIONES TORNO A LOS RELATOS


*Coordinacin editorial A lo que puede llegarse a partir del dilogo con la diversidad es al choque, an no encuentro, de cosmovisiones histricamente antagnicas, por ser una de ellas precisamente la hegemnica (catlica patriarcal) y las dems aquellas que histricamente ha pretendido descalificar desde sus sistema de valores. Ncleos familiares como los escuchados son casos de aglomeraciones sociales que se encuentran en un estado de doble desproteccin: el rechazo que se les formula en forma de ciudadanas de segunda clase, especialmente en la historia de Luis Asterio, cuya condicin de desplazamiento impide que formalice una relacin de arraigo con su residencia actual, Bogot, que es un lugar al que ha sido forzado a llegar en su condicin de trashumancia. Con las familias Rom, en las que precisamente esa es la condicin esencial de existencia, tampoco existe un acoplamiento claro en las lgicas Estado-nacionales, que han defendido la propiedad privada y el porte de una nacionalidad como mecanismo de conteo e identificacin. Se entiende una escasa presencia social representada en los poco numerosos movimientos sociales visibles, que parten desde una idea de poltica distinta, es decir, no desde la fuerza de masas culturalmente cohesionadas y en busca del poder (por ejemplo modus del bipartidismo que han perdurado), sino desde pequeas aglomeraciones con una idea de democracia ms secularizada, ergo moderna, que an siendo excluidas se sienten dentro, o quieren estarlo completamente, a travs del empleo de las vas legtimas que les garantiza su condicin de humanos ms que de ciudadanos de un pas (el derecho a la libre expresin, a la formacin de asociaciones, a tener una representacin en las instituciones de gobierno, etc.). De modo que subyace un conflicto de representatividad y de representacin que desemboca en la toma, por parte de los otros de una postura desde la norma religiosa, la moral y las costumbres antao arraigadas (rituales y modus) que invitan a temer antes que comprender; una alteridad construida desde el mito (por ejemplo los travestis son depravados sexuales; los gitanos roban nios, etc.). Lo que engendra la construccin antagnica de la alteridad es a una convivencia alejada, nueva generacin de resguardos versin siglo XXI: lugares y espacios de encuentro legtimos pero lejanos de la vida pblica, de la cosa poltica, del gora; una cierta aceptacin de su existencia pero

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REFLEXIONES TORNO A LOS RELATOS

en los lmites de la marginalidad. As como con la mujer y algunas etnias, entramos a la discusin sobre la discriminacin positiva como forma de absorcin desde la diferenciacin, pero una diferenciacin excluyente: la familia sui generis puede serlo si quiere, pero ante la ley y las costumbres no es legtima en tanto no engendra hijos naturalmente. Construcciones culturales as dan pie para asistencialismos y paternalismos de toda clase. Lo que debe ser contemplado para tener en cuenta en la formulacin de la poltica pblica. La segunda es la desproteccin desde el Estado social de derecho. Recuperando la discusin de la mesa no. 2 sobre la tensin estructural entre lo privado y lo pblico desde el derecho penal y de familia, se encuentra que a pesar de que el derecho contempla la unidad de la familia como derecho colectivo inalienable, tambin contempla un deber de no intromisin en la vida privada de los ncleos, de tal forma que es difcil comprender la accin de lo permitido y lo prohibido en una racionalizacin de la ley hacia lo individual: bastara con hacer el contraste entre el modelo de familia aborigen, donde el apellido se transmite a travs de la mam y los hijos de todos son responsabilidad de todos, y el modelo de familia clsico colombiano, pensado para la reproduccin. Son los hijos la continuacin del proceso de individualizacin de la vida? La pugna entre estos grandes esquemas deja dilucidar las transiciones dolorosas que est enfrentando el derecho para entender otras formas vigentes de familia. Al parecer la ley no responde siempre a lo pactado en los Derechos Humanos, entonces el discurso de ciudadano tiende a excluir en lugar de conciliar las otras formas de pensamiento. Qu podra preocuparle a la ley frente a estas nuevas familias? Los causantes de desproteccin y abandono de hijos(as) en las familias polgamas, o los riesgos de adaptacin y/o rechazo que pueden enfrentar quienes viven con padres del mismo sexo. De nuevo, el ejercicio hermenutico permite rastrear cmo enfrentan la vida estos jvenes, ejercicio que podra alimentar discusiones y construcciones para modelos de atencin y control para el cuidado de estas personas, entendiendo los papeles del Estado y de los familiares en una propuesta nueva, en una confluencia de saberes para cada caso. El fantasma de la discriminacin positiva se asoma, pero no hay que dejar de ver que es la exigibilidad de un derecho vlido para todos, que todos pueden construir de la misma forma; la puerta de entrada debe ser abierta primero, y cuadros como los mencionados todava hacen dudar a profesionales, pensadores y dems ciudadanos.

La caracterstica diversidad es una dimensin tan cercana, quiz la dimensin central, de la idea de democracia. Puede decirse que es su espritu: las voces de todos tienen un lugar donde deben ser sopesadas y escuchadas con la misma balanza. El problema llega cuando la democracia es entendida como condicin sine qua non para el ejercicio de los derechos, es decir, que quien no la entienda ni la ejerza sin importar su pensamiento, no puede ser ciudadano. Discusin enorme sta, sobre si la democracia es intrnseca a todos, el deber de ser democrticos, como el derecho a la vida o a la salud, es inalienable. Hay un acceso y una poltica claras hacia los Rom, pero sucede que no pagan impuestos y prefieren cultivar una lengua y religin diferentes a las oficiales. Qu se debe hacer? Las familias diversas de Bogot representadas en la mesa, buscan un reconocimiento para poder conformar ncleos seguros para proteger a sus semejantes, es decir, para poder practicar formas tan cotidianas de la ritualidad humana como el cuidar, alimentar, ensear y transmitir conocimientos, pero que adems estn siempre respaldadas por la ley. Modelos diversos de cuidado podran ser el germen de modelos de cuidado tolerantes, donde lo primordial sea la conservacin y no la agresin, tan acostumbrada en los ltimos aos en Colombia y el mundo. Todos estos interrogantes y reflexiones conforman el material con el cual la Secretara Distrital de Integracin Social, la Academia, el ciudadano comn, pueden aportar a la construccin de espacios de reconocimiento de la diversidad en aras de fortalecer la garanta de los derechos de las familias en su conjunto.

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REFLEXIONES TORNO A LOS RELATOS

MODELOS DE ATENCIN A LAS FAMILIAS Y ECONOMA DEL CUIDADO


Todo el desarrollo conceptual e histrico de la idea de familia como diversa ha vertido sus descubrimientos y lineamientos a una metodologa especial para el Distrito Capital, que rene dcadas de luchas sociales y movilizaciones por derechos civiles y derechos econmicos, sociales y culturales - DESC. La Alcalda de Bogot a travs de la SDIS pretende materializar estos avances, poner en prctica el Estado social de derecho creado en la Constitucin Poltica de 1991, construyendo desde el enfoque de derechos, unas polticas pblicas en protecciones sociales, donde la idea de vulnerabilidad no radica en situaciones especiales al margen de las fuerzas de mercado, que quedan intocables, sino de un principio de pensar a todos los ciudadanos humanos, en riesgo permanente y en distintos grados de vulnerabilidad. En una discusin previa a la sesin de preguntas, las ponentes discuten sobre la trascendencia de las polticas pblicas como polticas sociales. Se insiste en que operativamente debe estar incrustada la atencin sobre la mujer en las polticas de familia, no de forma discriminatoria sino como una nueva forma de pensar las polticas, polticas de gnero. El criterio base para repensar estos criterios es la economa del cuidado como dimensin histricamente ignorada pero fundamental en la aparicin de las instituciones que rigen la modernidad, como el Estado, la Escuela, entre otras, dado que es la funcin social fundamental de la familia como espacio de crecimiento econmico y emocional.

PARTICIPANTES DE LA MESA
En esta cuarta mesa, la moderadora es la doctora Maritza del Carmen Mosquera Palacios, Ingeniera Industrial, Magster en Planeacin Urbana y Regional, Especialista en Gerencia Social y Anlisis de Polticas Pblicas, quien se ha desempeado como Subdirectora Local en las localidades de Chapinero, Rafael Uribe, Santaf, Candelaria y actualmente es la Directora para la Familia de la Secretara Distrital de Integracin Social. Como ponentes estarn, la doctora Cecilia Lpez Montao, economista de formacin, con una Maestra en Demografa, as como trabajos en el mbito de Posgrado en Economa de Educacin; ha sido consultora para Organizaciones de Desarrollo Internacional incluyendo Unicef, PNUD, El Banco Mundial, BID y Cepal. Fue senadora por el Partido Liberal para el perodo 2006 2010 y en agosto de 2008 fue designada como vocera de

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MODELOS DE ATENCIN A LAS FAMILIAS Y ECONOMA DEL CUIDADO

PALABRAS DE LA MODERADORA
Maritza del Carmen Mosquera Palacios

En la primera mesa del da de ayer se toc el tema de economa del cuidado, haciendo ms alusin a la economa capitalista, preguntando cmo esa fuerza laboral de las mujeres aportaba al producto interno bruto del pas, y cmo mirarla desde el mbito ms bien social.

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dicho partido en el Senado de la Repblica. Su cargo anterior fue la Presidencia de la Fundacin Agenda Colombia, una entidad privada que creo en 2002, cuya funcin ha sido promover debates nacionales e internacionales en tpicos como economa, polticas de gobierno, desarrollo social, gnero, seguridad social y medio ambiente. Durante veinte aos ocup numerosos cargos en el Ejecutivo colombiano, como viceministra de Agricultura, directora de Fonade, embajadora en Holanda, directora del Seguro Social, y ms recientemente, ministra de Medio Ambiente, ministra de Agricultura, directora de Planeacin Nacional, y as mismo entre 1998 y 2000 fue directora de Preadec, el Programa de Empleo para Amrica Latina para la OIT en Chile. Entre sus publicaciones figuran ms de diez libros como autora y coautora, y artculos en un amplio rango que van desde temas como la macroeconoma y gnero, hasta las polticas de desarrollo social a escala rural. La otra ponencia estar a cargo de la nueva Secretara Distrital de Gobierno, la doctora Olga Luca Velzquez Nieto, quien con ms de doce aos de experiencia en el sector en la Administracin Distrital, y con un amplio bagaje acadmico asumi la nueva Secretara de Gobierno. Con su designacin el Alcalde Mayor, Samuel Moreno Rojas, reafirma su confianza en la mujer para que lidere temas polticos de seguridad y convivencia en la Capital de la Repblica. La doctora Velzquez desde hace dos aos se vena desempeando como subsecretaria de Integracin Social, entidad que lidera la poltica social de la Capital. Entre 1999 y 2000 fue coordinadora de la Oficina de Planeacin desde el sector salud; ha estado vinculada a varias entidades pblicas en procesos de evaluacin de proyectos de inversin como en el Ministerio de Agricultura y en hospitales como San Blas y Simn Bolvar. En el mbito acadmico es Ingeniera Industrial de la Universidad Antonio Nario, especialista en Evaluacin Financiera, Econmica y Social de la Universidad de los Andes y tiene una Gerencia de Servicios de salud de la Universidad del Bosque. Cuenta, adems, con una Maestra en Desarrollo Rural de la Universidad Javeriana.

En la segunda mesa los ponentes hablaron, en el tema jurista, de modelos de atencin para la poblacin. En ese sentido los temas que se abordarn en esta mesa van a aportar y van a complementar los temas tratados en el da de ayer. La pregunta es entonces por cmo la Secretara de Integracin Social ha definido la formulacin de modelos de atencin para las diferentes poblaciones y cules han sido las limitaciones, cules son esos grandes retos. Quisiramos que hoy, doctora Cecilia, al escuchar a la doctora Olga, nos dijera qu nos recomendara que introdujramos en la formulacin a esos modelos, especialmente el tema de economa del cuidado. En algunos espacios donde hemos socializado la poltica, algunas personas nos han sugerido que el componente de la poltica para las familias que precisamente hace alusin a la economa del cuidado sera pertinente proponerlo en un mbito relevante, y no dejarlo slo como un componente, sino como un eje de la poltica. En ese sentido las dos ponencias del da de hoy son muy complementarias, una que se refiere a cmo definimos esos modelos de atencin para la poblacin, y la otra que trata sobre un proyecto de ley que est en curso por ser sancionado y que nos puede decir cmo ese proyecto de ley nos aporta para dichos modelos de atencin.

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MODELO DE ATENCIN INTEGRAL A LAS FAMILIAS EN EL DISTRITO16


Olga Luca Velsquez Nieto*

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N.E: Transcripcin editada de la ponencia

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Debemos arrancar con las preguntas de Por qu modelos? Por qu tener que hacer modelos para la ciudad? pues son dos de las tantas preguntas que se hizo la Secretaria de Integracin Social cuando empez a reorganizar toda la estructura del Sistema de Servicios Sociales, que como se sabe refieren a los programas dirigidos a la poblacin en emergencias de todo tipo, salud, edad, econmica. Ya al interior de los modelos estn estos servicios sociales y es as como definimos que es necesario para tener unos adecuados servicios sociales, que tengan un modelo conceptual dentro de ellos. Por esto, para las familias y para materializar las polticas de familias consideramos que el modelo de atencin debe responder a esas diferencias, a esa transformacin que hoy tienen las familias en el territorio. Por qu un modelo? Porque nosotros partimos de un enfoque de derechos. A partir de ese enfoque de derechos se han construido una serie de polticas pblicas que hoy la ciudad tiene. Son ms de 12 polticas terminadas y con planes de accin, entre ellas, la de infancia, la de juventud, la de discapacidad, la de seguridad alimentaria y nutricional, la de envejecimiento y vejez y la de familias. Despus de tener ese enfoque claro y las polticas diseadas, necesitamos definir una forma de materializar lo que la poltica dice; y es as como despus de las polticas diseamos unos modelos de intervencin; y despus de esos modelos de intervencin, decidimos disear unos servicios sociales que llegan a los ciudadanos y ciudadanas, porque la poltica no se materializa sola. La poltica es el lineamiento y la apuesta en concreta de la administracin, que le est haciendo en este momento Bogot, reconociendo la diversidad de las familias: La diversidad y la realidad que viven en el territorio, son dos cosas bien importantes, * Subsecretaria Distrital de diversidad y realidad que se viven en el territorio. Integracin Social Lo que tiene que desarrollar un modelo deben ser los componentes que le van ayudar a materializar la poltica pblica; y esa poltica pblica, nos movemos reconociendo que en el territorio debemos que dar respuesta a unas necesidades que se evidencian, en el equilibrio, en la familia, en el entorno y es, porque son los espacios en donde se desarrollan en el da a da. Cul es el objetivo

Ejes del modelo de atencin a familias Tenemos que un primer gran Eje es la convivencia y la democracia, y el segundo nos remite a la seguridad econmica y social. Consideramos que con estos dos ejes y con estos 4 componentes, que son la formacin y la capacitacin dentro del Eje de convivencias y democracia, encontramos que existe una asimetra de poder y esas asimetras de poder generan comportamientos violentos y en la mayora de los casos. Esas asimetras de poder generan tambin comportamientos que ratifican la diferencia y la inequidad de los sujetos, dentro de una misma familia. Por qu la convivencia? Porque gran parte de los casos de violencia hoy suceden al interior de la familia.

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entonces de tener un modelo de familia? Brindar elementos, conceptuales, metodolgicos para atender integralmente a la familia, eso es lo que pretendemos, pero adems a las familias que estn en mayores condiciones de fragilidad social, no quiere decir que slo a ellas, porque si partimos del enfoque de hecho, nosotros tenemos que garantizar universalidad, integralidad, interdependencia, equidad, reconocimiento de ese modo a la diversidad en el marco de enfoque de derechos, soportados en una estrategia de gestin pblica que esta administracin ha consolidado que es la Gestin Social Integral (GSI), ese es la razn que debe tener este modelo definido. Cules son los elementos conceptuales? El enfoque de derechos, porque partimos de nuestra filosofa poltica del Plan De Desarrollo que es el enfoque de derechos; unos principios que tenemos que garantizar, equidad, igualdad, diversidad, integralidad e interdependencia. Este enfoque reconoce la diferencia, la diferencia de gnero, etnia, de discapacidad, la diferencia que se establece y las necesidades dependiendo el ciclo vital, la situacin de desplazamiento, que genera unas condiciones de fragilidad diferentes. Todos hemos soportado la estrategia de Gestin De Accin Integral, como todos hemos aprendido y trabajado en estos ltimos 2 aos y medio tiene cuatro complementos con los que se pretende entregar respuestas integrales al sujeto y a la familia, para mejorar sus condiciones de calidad de vida: 1. El abordaje de poblacin en el territorio, la transectorialidad, el trabajo transectorial. 2. La participacin decisoria de polticas pblicas, 3. El desarrollo de capacidades tanto de los sujetos como de los servidores y servidoras pblicas, y 4. Un presupuesto adecuado de las necesidades que se encuentren.

Etapas del modelo Identificacin y valoracin de derechos: Hemos diseado una ficha nica para identificacin del sujeto y de las familias con una lnea de base y de los quince ncleos de derechos que est trabajando la ciudad para materializarse como una ciudad de derechos. Definicin y valoracin del plan de atencin integral familiar: Despus de haber identificado a la familia, haberla caracterizado de acuerdo cules son los derechos que se estn vulnerando se establece un plan de intervencin para dar respuestas integrales a la familia teniendo en cuenta los sujetos y la familia y luego un seguimiento, el acompaamiento de todo

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Otro componente es la orientacin y atencin sicosocial por qu no solo orientacin y por qu no solo atencin? porque nosotros requerimos hacer una intervencin adecuada al sujeto y a la familia y aqu es muy importante esa relacin sujeto y familia; cuando nosotros hacemos una atencin en un sujeto que tiene un comportamiento que est vulnerando los derechos de alguno de los miembros de su familia, tenemos que trabajar tanto en el sujeto como en su familia, no solamente es un ejercicio de orientacin, de informacin, de conocimientos. Es un ejercicio de intervencin, porque lo que efectivamente podemos valorar ah son los resultados frente a los comportamientos, frente a las relaciones de equilibrio y equidad en esas asimetras de poder que se viven en las familias. Por qu gestin de oportunidades? Una de las grandes dificultades que tenemos hoy en las familias es la inseguridad econmica, la inseguridad econmica genera conflictos al interior de las familias, como tambin dificultades en los proyectos de vida de los sujetos que conforman la familia; por eso debe ser uno de los componentes importantes dentro de los modelos de familia y redes de participacin, porque as como los sujetos de familia requieren de soporte para su desarrollo tenemos que afianzar la construccin colectiva de esas redes para que potencien y establezcan unas mejores relaciones y unos vnculos entre sujetos, familia y redes sociales. Dentro de los ejes tenemos unas lneas de accin, la evaluacin de las familias queda en cuenta dentro de la diversidad de las familias, la agenda pblica para las familias en Bogot y las familias en el observatorio social; si un tema no est dentro de la agenda pblica de una administracin no es un tema prioritario; y que hoy el tema de familias est dentro en la agenda pblica en la administracin de Samuel Moreno, significa que las familias son un ncleo importante para esta ciudad.

un equipo transectorial que est en el territorio que implementan y desarrollan las acciones, pero adems un seguimiento y una, un seguimiento a la garanta de esos derechos del equipo de Gestin Social Integral, del Comit de Gestin Social Integral que est al interior de la Secretara de Integracin Social. Seguimiento: qu hace este Comit de Gestin Social Integral? Verificar cul fue el punto de partida en que encontramos las familias, cul fue esa caracterizacin, cmo se estableci ese plan de intervencin y qu resultados tenemos a hoy Qu tenemos hoy de esto? Tenemos 549.000 familias identificadas, de esas 549.000 familias sabemos que han recibido del distrito, qu servicios sociales han recibido del distrito, estamos haciendo una valoracin frente a los diferentes derechos, para poder tener una lnea de base y saber el prximo ao qu acciones desarrollamos y cmo ha mejorado la calidad de vida de estas 549.000 familias. Est basado sobre la realidad en el territorio y sera una mentira que nosotros estuvo, hagamos cambio al modelo, modificaciones al modelo sin tener en cuenta qu es lo que est pasando en el territorio, cual es la realidad que se est viviendo. Eso son entonces las etapas que tenemos del modelo; hay una lneas transversales para que el modelo les funcione, la primera es la sistematizacin e investigacin, no podemos tener un modelo de intervencin si no somos juiciosos en la lectura de las realidades, si no somos juiciosos en la actualizacin permanente de la informacin, pero adems si no democratizamos la informacin. Porque la informacin no es importante solamente para la entidad que la est procesando, la informacin es importante para todos los que habitan en el territorio, para todas las familias que son, que estn interactuando en el territorio y son objeto de intervencin. Por qu investigacin? porque as como hoy estamos diciendo que hay mltiples formas de familias, mltiples formas de organizacin da a da est cambiando la realidad y hay muchsimas variables que hacen que se modifique la realidad. Tenemos un ejercicio de comunicacin, nosotros frente a la democratizacin de la informacin tambin tenemos que garantizar que haya medios de comunicacin directos, no solamente entre el Estado y las ciudadanas y entre todas las organizaciones. Ayer alguien desea, como una empresa de vigilancia privada deca: yo no entiendo cmo la ciudad de derechos cmo ha hecho que cambie la gente? Hoy cada uno defiende puede defender sus derechos porque tiene una poltica; y entonces como nos hace falta un ejercicio de comunicacin para entender y comprender que todos tenemos derechos porque la constitucin nacional as lo define; que lo que

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est haciendo Bogot es materializar la Constitucin, que lo que est haciendo Bogot es decirnos a todos que todos tenemos derechos, pero adems que tenemos que respetar las diferencias, que tenemos que respetar las identidades, pero adems esa comunicacin nos va ayudar a fortalecernos como sujetos de derechos y una evaluacin permanente. Qu nos permite un modelo de evaluacin permanente? Que se cambien algunos servicios, porque de un modelo se desarrollan servicios y los servicios pueden cambiar todos, claro, si las necesidades han variado el servicio cambia, si las condiciones de la poblacin han variado, los servicios cambian. Entonces la evolucin debe ser permanente, porque en la medida en que se modifiquen las condiciones en la calidad de vida de la poblacin, las entidades debemos responder. La construccin de ciudadana en las familias, los conflictos en el marco de la convivencia y efectivamente, la apuesta que est haciendo su administracin, es hacer de Bogot una ciudad protectora y segura donde aprendamos a respetarnos en las diferencias, donde aprendamos a vivir esta ciudad de derechos, donde aprendamos a tener tolerancia, respeto, a valorar a los dems, a ponernos en los zapatos del otro. Y la creacin de productos productivos, la economa de cuidado y el sistema de protecciones sociales; definitivamente nosotros podemos desarrollar la poltica que ya est, un modelo que ya est, unos servicios sociales que estn en construccin y otros que ya estamos prestando, pero si nosotros no hacemos un sistema de Protecciones Sociales que sean sostenibles en el tiempo y que le apliquen a la garanta de estos ncleos de derechos va a ser difcil avanzar en la progresividad para llegar a la universalidad, va ser completamente difcil. El concepto de familia que ustedes ya lo han trabajado en este escenario, y en este concepto de familia el Distrito reconoce que las familias son organizaciones sociales construidas histricamente por personas que se reconocen y son reconocidas en la diversidad de sus estructuras; arreglos, formas, relaciones, roles y subjetividades. Esa es la riqueza de esta poltica de familia, y es una poltica construida, es un concepto de familia construida en el marco de una ciudad de derechos; eso hace diferente este concepto y por esto tambin se reconocen los vnculos de apoyo emocional, econmico, de cuidado, de afecto y el compartir domicilio, residencia o habitacin de manera habitual. Aqu el tema de los vnculos es muy importante, porque recuerden que nosotros tenemos en el imaginario que la familia es solamente un tema de consanguineidad, pap, mam, hijos, consanguineidad, parmetros que hemos venido manejando de manera

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histrica, pero ac es muy importante reconocer en este concepto, la apuesta del Distrito en reconocer la diversidad y los vnculos. Es un gran valor que esta ciudad le aporta a la ciudad, y con este reconocimiento y respeto a las diferencias podemos avanzar en una construccin de un mejor pas, porque es la nica forma cuando uno se reconoce, se hace visible, se respeta, pero adems se pone en la agenda pblica, significa que la familia en realidad es un tema importante para la ciudad.

CONCEPTOS Y DESARROLLO DE OBJETIVOS


CONCEPTO DEFINICIN
Filosofa tras las polticas distritales, que pone en consideracin las igualdades de todos en cuanto a riesgos y oportunidades, a partir de las diferencias visibles y subjetivas; pensamiento que inspira el sistema de protecciones sociales. Diferencias en los esquemas de legitimidad y de capacidad de decisin en una relacin entre personas. Organizaciones sociales construidas histricamente por personas que se reconocen y que son reconocidas en la diversidad de sus estructuras: arreglos, formas, relaciones, roles y subjetividades.

Enfoque de derechos

Asimetras del poder

Familia

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


Objetivo especfico 1 La poltica distrital, dentro del enfoque de derechos, busca cubrir las necesidades de todos en tanto ciudadanos; el desconocimiento permanente que se ha hecho de los esquemas de familia diversos ha conllevado a olvidar una faceta importante de esta institucin, profundamente arraigada en sus miembros y en sus prcticas, que es la de la economa del cuidado como dimensin colectiva, ntima y de funcin nica de los ncleos familiares. Objetivo especfico 2 El cambio quiz ms importante ha sido la implementacin lenta del enfoque de derechos. Se entiende como objetivo de los programas de la Gestin Social Integral, la atencin a la familia como sujeto colectivo en gran riesgo y con unas necesidades particulares concretas. El modelo de

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atencin que se ha venido construyendo tiene en cuenta los cambios en la comunicacin de masas y en los medios masivos, de tal modo que se aspira a establecer, como ha venido sucediendo en poltica reciente, un contacto ms directo de difusin y atencin hacia las familias. Objetivo especfico 3 Las transformaciones de la familia dentro de su nuevo conocimiento han respondido a la preocupacin por las bruscas fluctuaciones que ha tenido como concepto y como realidad social:
Cmo ha hecho que cambie la gente? Hoy como es que cada uno defiende sus derechos porque tiene una poltica; y entonces como nos hace falta un ejercicio de comunicacin para entender y comprender que todos tenemos derechos porque La Constitucin Nacional as lo define; que lo que est haciendo Bogot es materializar la constitucin, que lo que est haciendo Bogot es decirnos a todos que todos tenemos derechos, pero adems que tenemos que respetar las diferencias, que tenemos que respetar las identidades, pero adems esa comunicacin nos va ayudar a fortalecernos como sujetos de derechos y una evaluacin permanente, porque qu nos permite un modelo de evaluacin permanente? Que se cambien algunos servicios, porque de un modelo se desarrollan servicios y los servicios pueden cambiar todos, claro, si las necesidades han variado el servicio cambia, si las condiciones de la poblacin han variado, los servicios cambian. Entonces la evolucin debe ser permanente, porque en la medida en que se modifiquen las condiciones en la calidad de vida de la poblacin, las entidades debemos responder.

Objetivo especfico 4 La experiencia del concepto de familia dentro del enfoque de derechos ha arrojado una metodologa concreta, es decir, un modelo conceptual que aspira abarcar la mayora de las condiciones intrnsecas de la misma. El modelo comprende dos grandes ejes a su vez divididos en cuatro componentes: 1. Convivencia y democracia. Atiende las diferencias de poder dentro de la familia y la formacin en recursos para el dilogo como solucionador de conflictos. 2. Seguridad econmica y social. Orientacin psicosocial y educativa para la mejora de las condiciones del ncleo familiar, y para la prevencin frente a futuros riesgo.

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A su vez, el modelo posee tres etapas una vez comienza a funcionar: identificacin y valoracin de derechos; definicin y valoracin del plan de atencin integral familiar; y el seguimiento, una vez se ha puesto en marcha.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
CMO VAMOS A ARTICULAR LAS POLTICAS? [AL MODELO DE ATENCIN A FAMILIAS] Las polticas indefectiblemente se articulan con el modelo, dado que existe siempre el enfoque de derechos operando en las decisiones, por lo que la unidad de materia y procedimientos siempre marchan por el mismo orden, como ha sido por ejemplo con el sistema de protecciones sociales. CMO
SE PUEDE ASEGURAR AL SUJETO?

POR

QU AHORA SALE EL MODELO DE FAMILIA Y

NO ANTES?

El modelo surge en la presente administracin como un paso ms en la construccin de la ciudad de derechos, y contempla la idea de riesgo como permanente a todas las personas sin importar distingos; todos somos protegibles por un modelo de protecciones sociales que contempla 15 ncleos de derechos con sus respectivas mecnicas de implementacin, defensa y cuidado. Concretamente, la accin del distrito se contempla como de intervencin territorial. CMO HACEMOS PARA QUE NO HAYA BUROCRACIA EN LA GESTIN SOCIAL INTEGRAL? Se entiende que se ha unificado el personal y la estructura de servicios dentro de la GSI, de tan forma que los representantes de las 20 localidades y 87 territorios sociales compongan un equipo y no formen acciones aisladas o en riesgo de ser asistencialistas. CUL
ES LA DIFERENCIA ENTRE EL MODELO DE FAMILIA Y SALUD A SU HOGAR QUE LLEVA

MS DE 5 AOS?

El programa salud a su hogar apareci como un servicio a familias vulnerables que buscaba prestar asistencia mdica primaria a domicilio. A la fecha del conversatorio haban sido atendidas 642 familias.
Dnde est la diferencia? La diferencia es que no solo nosotros estamos haciendo la lectura partiendo desde los derechos, es decir nosotros pretendemos leer no las condiciones actuales en las que se encuentra, si no de acuerdo a las condiciones actuales qu derechos estn siendo vulnerados? Y eso es una diferencia conceptual; pero adems de la intervencin, no solamente una

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entidad es la que debe intervenir, son todas las entidades las que van a responder integralmente a esa familia porque el modelo que se presenta ac es un modelo de ciudad, somos un modelo de una secretara, es un modelo de ciudad que se debe dirigir, materializar haca el territorio y que se materializa con la articulacin de todos los actores.

De modo que, precisamente para evitar acciones focalizadas y asistencialismos, la accin de este programa viene conectada con Secretara de Integracin, de Educacin, y as con todo el accionar del Distrito. CMO
SE VA GARANTIZAR LA EVALUACIN?

CMO

SE VA GARANTIZAR QUE HAYA UN

PROCESO DE EVALUACIN?

El Comit de Gestin Integral vigila, dentro de la estructura de la SDIS, los procesos de evaluacin e implementacin de programas:
Ese seguimiento tiene varios niveles: un seguimiento que se hace a nivel local a travs de del Comit Local, del Consejo Local de Gestin Social Integral que a su vez trasciende en el Comit distrital que est en el consejo de GSI, que est al interior de la Secretara y trasciende al Comit distrital, Equipo Conductor Distrital de la Gestin Social Integral quines estn sentados en ese equipo de Gestin Social Integral Distrital? todos los sectores, por eso cuando hablamos que la intervencin es de todos los sectores, es porque la evaluacin la vamos hacer todos los sectores, todos, a travs de unos indicadores de gestin que se han definido.

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ECONOMA DEL CUIDADO DE LAS MUJERES A LOS HOMBRES Y AL ESTADO


Cecilia Lpez Montao* Introduccin No obstante la gran contribucin que la mujer colombiana ha hecho al desarrollo econmico y social del pas, y al avance que haba logrado en sus indicadores de equidad de gnero en la ltima dcada, este proceso se ha frenado, y hoy muchos pases latinoamericanos presentan niveles de participacin de la mujer en lo econmico y en lo poltico, superiores a los que hoy se observan entre las colombianas. Colombia actualmente ocupa el puesto 110 en participacin poltica de las mujeres, entre 134 posiciones, y est en el ltimo lugar en Amrica Latina. Se ven como lejanas las tres revoluciones que las mujeres de este pas han realizado en el ltimo siglo: la revolucin educativa, gracias a la cual hoy las mujeres tienen en promedio ms educacin que los hombres; la revolucin demogrfica, que hicieron a pesar de la Iglesia y de los hombres y que ha reducido la tasa de crecimiento de la poblacin del 3,2% en los aos sesenta a 1.2%, actualmente; y, finalmente, la revolucin laboral, en la dcada de los 70, que llev en forma masiva a gran cantidad de mujeres, como sucedi en el resto del mundo, al trabajo remunerado, hasta llegar a tener, primero que muchos otros pases, tasas de participacin en el mercado de trabajo superiores al 50%. Hoy esa cifra ya la han alcanzado muchas otras sociedades de la Regin. Por ello representa una gran oportunidad que Colombia sea el primer pas de Amrica Latina que tenga una Ley de Economa del Cuidado. El significado, que apenas empieza a entenderse, es que, con esta Ley, en sociedades donde la igualdad en lo pblico an es ms una esperanza que una realidad, se empiece a trabajar para buscar igualdad en lo privado: nada menos que en el hogar. No se trata de una simple cifra: el objetivo es saber cunto vale este trabajo que se realiza * Economista, para terceras personas dentro del ncleo familiar sin Especialista en remuneracin. Es, sin duda, un reconocimiento valioso Demografa. que, segn la CEPAL, puede llegar a representar un valor equivalente a entre el 15% y el 25% del Producto Interno Bruto del pas. Pero ms que esto, puede convertirse en una verdadera revolucin social que afecte para bien la relacin entre hombres y mujeres al llevar a que se comparta ese trabajo hasta ahora

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invisible, lo que contribuira a la anhelada flexibilizacin de roles entre hombres y mujeres, principio fundamental de igualdad de gnero. Qu significa la ley de la economa del cuidado? La Ley de Economa del Cuidado obligara al Estado a valorar este trabajo, esencialmente femenino, hasta ahora ignorado en las cuentas nacionales del pas, como ya lo estn haciendo veinticuatro pases en el mundo que estiman el valor del trabajo no remunerado que realizan las mujeres en sus hogares. El ser ama de casa ha contribuido de una manera impresionante al desarrollo de las economas de las sociedades, sin que el mundo se lo haya reconocido. Hoy se est en otra fase: se empieza a visibilizar y aceptar lo valioso que es este trabajo no remunerado para la economa. Por ejemplo, en Estados Unidos, de acuerdo a una encuesta, se encontr que la mujer realiza por lo menos 10 labores, que ocupan aproximadamente 92 horas por semana, cifra que duplica lo que legalmente trabaja un hombre. Por lo tanto, la magnitud de esta contribucin a la sociedad es muy valiosa para la economa de un pas. El proyecto de Ley que aprob el Congreso de la Repblica, despus de su conciliacin en la Cmara de Representantes, slo requiere la sancin Presidencial para convertirse en Ley de la Repblica. La Ley le dar un mandato al DANE, que es la institucin que maneja las estadsticas en Colombia, para que realice una encuesta de uso del tiempo antes de seis meses despus de convertirse en Ley de la Repblica. Mediante esta encuesta, se busca determinar cunto tiempo le dedican las mujeres y los pocos hombres que realizan esta actividades, a la Economa del Cuidado, es decir a atender a su familia, a los enfermos, a la produccin de alimentos, a la limpieza de su hogar, etc. Una vez que se tenga esa medicin de cmo se distribuye el tiempo, se estimara su costo con las distintas metodologas que ya existen y se elaborara una cuenta satlite de las cuentas nacionales. Esta cifra no genera contraprestacin monetaria para las mujeres ni aumenta la riqueza nacional pero s valora la gran contribucin de la poblacin que realiza estas actividades cuya mayora es femenina. Una vez sancionada la Ley viene su reglamentacin y, sobretodo, su divulgacin, etapas en las cuales las mujeres, sus organizaciones y sus lideresas, deben estar atentas de manera que no se convierta en letra muerta sin generar los cambios sociales, y de poltica pblica que son, en ltima instancia, su objetivo principal. Nada se lograra si solamente se reconoce esta contribucin y tampoco se podra avanzar en

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Democracia17, Libertad, y en reducir la Tirana en el uso del tiempo, que genera tanta desigualdad entre hombres y mujeres y tanta inflexibilidad en los roles de gnero. Es el momento de vender este avance como parte sustantiva de la reduccin de los ndices de desigualdad de la sociedad colombiana. La equidad y la igualdad empiezan por reducir las diferencias injustificables entre hombres y mujeres. La Carga de Trabajo es una de las ms importantes y esta slo se equilibrar si se hace realidad el reconocimiento pblico de la economa del cuidado, tal y como se define en la Ley. Elementos de la economa del cuidado La dinmica social que se desprende de esta Ley, y obviamente de su socializacin y aplicacin, plantea elementos revolucionarios en una sociedad que ve con preocupacin el florecimiento de patrones patriarcales que confunden el sexo con el gnero. Es decir, que insisten en que, por el hecho de haber nacido mujer u hombre, el individuo est condicionado a desempear slo un tipo de roles econmicos, sociales y polticos. Se ignora que el sexo es una caracterstica biolgica y el gnero una categora social que puede modificarse. Se rompe as ese vnculo perverso entre ser mujer y slo ser madre, educadora, enfermera y ama de casa. Como se mencion, se trata nada menos que de buscar Igualdad en lo privado, es decir, es una manifestacin de que las mujeres ya no slo quieren y buscan la equidad en lo pblico, que ya es suficiente amenaza para la sociedad patriarcal, sino que no quieren compartir su tiempo en el hogar en condiciones de desigualdad. Ahora bien, como se trata de nada menos que el uso del tiempo, el recurso ms escaso de la humanidad, la economa del cuidado tambin se trata, como ya se mencion, de Democracia, de Libertad y de Tirana. Es evidente que con este trabajo realizado fundamentalmente por mujeres, hasta ahora, sin que se reconozca su aporte a la sociedad, lo que sucede es que, como dice la experta espaola Mara ngeles Durn: la mujer dona tiempo que es como donar su propia vida. Este reconocimiento que es lo que busca la Ley de Economa del Cuidado, es Democracia, porque si no se distribuye el tiempo de manera equitativa, no hay democracia y esta demanda se suma a la necesidad de resolver el dficit democrtico, es decir, la poca participacin de las mujeres en la poltica. Pero implica tambin Libertad. Las mujeres tienen amenazado su tiempo y, por consiguiente, el derecho a
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N.E.: Las negrillas en todo el texto pertenecen a la autora.

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la libertad, dada la injusticia en su distribucin y por ello se llega a la Tirana, porque esa divisin sexual del trabajo donde las mujeres se encargan mayoritariamente de las responsabilidades del hogar, es una tirana que afecta sus posibilidades de ocio, de trabajo remunerado y su participacin en la poltica y, por lo tanto, en el poder. Pero sin duda uno de los elementos ms interesantes del reconocimiento de la contribucin de ese trabajo realizado dentro del hogar sin retribucin monetaria, conlleva a un nuevo concepto sobre el trabajo que permite identificar profundas desigualdades y, ms que esto, injusticias con el aporte femenino a la construccin del pas y de la sociedad. Se trata nada menos de la introduccin del concepto de Carga de Trabajo que ahora se define como la suma del trabajo remunerado y no remunerado cuyo desequilibrio va en contra de las mujeres porque la suma de estos dos es muy superior para las mujeres que para los hombres en todo el mundo. Pero adems, es, sin duda, un tema que toca las races de la Cultura del pas porque exige una estructura institucional y poltica que slo se puede construir si se replantean valores incrustados en una sociedad tradicional. Cambios sociales y polticas pblicas Uno de los principales resultados de la aplicacin de la mencionada Ley, es que se saca de ese lugar oscuro donde ha estado este inmenso aporte que las mujeres hacen, sobre todo en pocas de crisis, cuando ellas no slo trabajan ms en el mercado laboral sino que se convierten en prestadoras de ltima instancia de aquellos servicios que deja de ofrecer el Estado. El primer impacto es sobre los valores mismos de la sociedad. Qu hace tu mam? Nada, es ama de casa. Suena familiar? A partir de la socializacin de esta Ley, ser difcil que se siga repitiendo esa frase porque se conocer el valor econmico de lo que hace esa mujer llamada despectivamente la reina de la casa, que lava, cocina, plancha, limpia el hogar, repara enseres y cuida la salud de los enfermos, los nios y los mayores de la familia. Pero probablemente lo ms importante es que, al ser valorado este trabajo, los hombres no lo despreciarn y entrarn a participar de las labores de cuidado, lo que llevar a la necesaria flexibilidad de roles, primer paso para avanzar en igualdad de gnero. Otra ser la sociedad cuando se llegue a este punto. Y debe recordarse que la equidad o mejor an, la igualdad entre el 50% de mujeres y la otra mitad de hombres, es la revolucin que inicia el proceso de sociedades ms justas, ms eficientes y ms modernas. No se dar naturalmente este proceso sino que ser el resultado de la forma

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como se implemente esta Ley en el pas. Y para tener xito se necesita la solidaridad de ese hombre moderno que empieza a vislumbrarse. Los medios de comunicacin jugarn un papel fundamental promoviendo esta nueva Cultura. El segundo impacto, igual de importante que el primero, es el cambio que debe generarse en las polticas pblicas. Cuando el Estado de Bienestar funcionaba, especialmente en pases desarrollados, algunos de estos servicios a terceros dentro del hogar, los asuma el gobierno. No obstante, siempre la duea de casa terminaba con la gran carga de contribuir al bienestar de los miembros de la familia, incluyendo naturalmente al jefe, por supuesto el hombre. Surge entonces necesariamente el tema del trabajo no remunerado y el que s recibe compensacin monetaria, lo que evidencia la desigualdad existente entre mujeres y hombres y que el Estado no puede ignorar no slo por razones de justicia sino de productividad y competitividad. Las primeras son la gran mayora de las que realizan el trabajo no remunerado y los hombres los que predominan en el mercado laboral donde s reciben compensacin monetaria. Esto sucede en todo el mundo y en todas las clases sociales. Para Colombia las cifras son impactantes. Actualmente, mientras la participacin laboral masculina es 74.1%, y la de las mujeres es slo del 51.4%, pero las tasas de desempleo femenino hoy son casi el doble con relacin al masculino; y en el sector rural, el desempleo tiene rostro de mujer: 18% frente a 4% del hombre. Adems, se confirma la existencia de una profunda desigualdad en el uso y distribucin del tiempo entre hombres y mujeres y que tiene origen en el hecho de ser mujer: en el III trimestre de 2008, entre la Poblacin en Edad de Trabajar, (PET), declar haber trabajado en forma remunerada de la siguiente manera, 71.6% de los hombres y 43.1% de las mujeres mientras la participacin en la realizacin de actividades no remuneradas fue diametralmente opuesta: 90.4 % de las mujeres realiz estas labores y 54.8% de los hombres lo hizo. De esta manera, el tiempo semanal de las actividades no remuneradas de las mujeres es, en promedio, ms del doble que el de los hombres y frente al 2007, se incrementa: las mujeres trabajan 24 horas semanales en labores de hogar mientras los hombres, dedican 9.5 horas semanales a esas mismas tareas. En sntesis, las mujeres en edad de trabajar dedicaban casi tres veces ms de tiempo que los hombres a las actividades del hogar. Las mujeres le dedican cerca del doble del tiempo que los hombres en el cuidado de nios(as), al igual que en el cuidado de personas mayores o incapacitadas. Y, como si fuera

poco, las mujeres trabajaban, en el 2008, 11.6 horas en promedio ms que los hombres a nivel urbano y 15 horas ms a nivel rural. Por todo lo anterior, el desarrollo ms importante de esta Ley es identificar a nivel local y nacional, cules polticas pblicas pueden aliviar y reducir el tiempo innecesario que muchas mujeres gastan en actividades del hogar. El resultado no se limita a que se reconozca la contribucin real de las mujeres sino que se les libere tiempo, no slo para que puedan realizar trabajo que les genere ingreso, sino para que disfruten de algo que les parece vedado: el ocio. CONEVAL, el centro mejicano que evala la poltica social, plante que la mayor participacin de la mujer en el trabajo remunerado disminuira significativamente la pobreza e impulsara el crecimiento econmico. Pero esto slo ser posible si el tiempo en la economa del cuidado se distribuye mejor entre hombres y mujeres y si el Estado asume parte de esos servicios para facilitar que ms poblacin genere riqueza sin deteriorar lo que se llama la reproduccin social del trabajo. De igual forma, se desprenden necesariamente de los anlisis del uso del tiempo, polticas de electrodomsticos que reduzcan las horas que, mayoritariamente mujeres, dedican innecesariamente a preparar alimentos, a procesarlos, a conservarlos y a la limpieza y arreglo del hogar. Estas polticas cambiarn la forma de organizacin de la familia, volvern ms atractiva la participacin de los hombres y generarn un atractivo mercado para el sector privado que el Estado tendr que manejar con subsidios slo cuando sea imprescindible. Otro campo de accin para el sector pblico tiene que ver con reducir el papel de las mujeres como prestadoras de servicios sociales en salud, educacin, atencin de nios y ancianos y enfermos en general. Jornadas educativas ms largas; guarderas con servicios que garanticen la vida de los nios; ancianatos temporales que liberen horas del da a la mujer ama de casa. Estos son algunos de los programas que deben desprenderse cuando se reconozca que las mujeres en el hogar hacen grandes aportes a la sociedad. Adems, queda pendiente todo el tema de la educacin que cambie esa confusin entre sexo y gnero que tanto dao les ha hecho a las mujeres. Contenidos educativos que inculquen esos valores que construyen sociedades menos patriarcales son un paso fundamental que debe darse en nuevas polticas pblicas. La igualdad en la esfera privada que se espera genere esta Ley es un problema cultural que exige un nuevo andamiaje poltico e institucional. La conclusin obvia es que se requiere replantear las polticas pblicas, tanto econmicas como sociales porque, ya gracias a las economistas

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feministas, es evidente el contenido social de las polticas econmicas y el contenido econmico de las polticas sociales. Fueron las primeras que lo plantearon. Sin duda, esta revolucin tiene grandes beneficios para la sociedad como un todo y no slo para las mujeres amas de casa y para todos los sectores femeninos del pas. Pero tambin tendr costos que todos y todas tendrn que asumir. Le va a costar al Estado y, por lo tanto, a todos los contribuyentes porque las nuevas polticas pblicas exigirn esfuerzos fiscales que, sin embargo, pueden verse compensados por la contribucin econmica y fiscal que harn las mujeres que entren al trabajo remunerado cuando se les libere tiempo de sus tareas en el hogar. Pero a quien ms les va a doler, en principio, ser a los hombres, porque pierden el dominio de su reino: el trabajo remunerado. Ahora les va a tocar entrar a la esfera que han despreciado: el trabajo del hogar. Pero cuando esto suceda el mundo ser mejor.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares.. -------. Encuesta de calidad de vida. 2008. -------. Series de poblacin. Durn Mara ngeles. El valor del tiempo: cuntas horas te faltan al da?, Ed. Espasa Calpe, Madrid, 2006. Lpez, Cecilia. La mujer en la vida nacional: tres revoluciones recientes 1970-2005, en: Revista Coyuntura Econmica Vol. 35 No. 2, FEDESARROLLO, Bogot, 2005. -------, Una nueva revolucin: la economa del cuidado, en: Portafolio, Bogot, 2010. Villamizar Garca-Herreros, Mara Eugenia. El uso del tiempo de mujeres y hombres en Colombia: midiendo la inequidad. Informe presentado a la CEPAL, Santiago de Chile, 2009. Pginas web: http://www.terra.com.co/elecciones_2010/votebien/html/vbn521-listasmachistas.htm http://edition.cnn.com/2007/US/05/02/mothers.worth/index.html

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CONCEPTOS Y DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


CONCEPTO Economa del cuidado DEFINICIN
Trabajo no remunerado que exigen las tareas del hogar. Segn la CEPAL, puede representar entre el 15% y 25% del PIB de los pases de Amrica Latina. Reivindicacin del papel de la mujer en el desarrollo econmico y en las dinmicas del mercado laboral. Suma de trabajo no remunerado que se hace en el hogar, ms la suma del trabajo remunerado.

Economa femenina

Carga de trabajo

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


Objetivo especfico 1 Lo que se ha venido ignorando desde el s. XX, testigo de profundos cambios en el pensamiento econmico y social, ha sido el papel de la mujer en la economa de mercado, en su funcin histricamente impuesta de jefa de las tareas domsticas. Existe un claro viraje en el pensamiento conforme termina la primera dcada del s. XXI, y es que la idea de Capitalismo con las fuerzas de mercado exclusivas controladoras de la vida social, no puede seguir: deben mirarse los desplomes de 2008 y sus repercusiones, sin olvidar los efectos de la moderna produccin en el medio ambiente. La economa est estrechamente ligada al pensamiento social, a las decisiones polticas; son disciplinas interdependientes, igual en los hechos. De modo que los sujetos se estn empezando a pensar como actores con historia, miembros de un mercado que debe regularse para su bienestar, y no como simples calculadores de riesgos y ganancias automticos. La mujer, como el nio, la nia, el abuelo, la abuela, el padre, en fin, como miembro de una familia tambin tiene asignado un rol de acuerdo a su entorno, que garantiza el desarrollo econmico. Objetivo especfico 2 En los aos setenta se empiezan a inquietar los activistas sociales por la imagen de la mujer, por la visibilidad y respeto de su condicin. De modo que surge la economa feminista como grupo de atencin hacia el rol de la mujer a escala micro, es decir, en su cotidiano, en su vida ntima. Se conecta con el entendimiento de la profunda diferencia entre sexo y gnero: lo primero, rasgos biolgicamente adquiridos; lo segundo,

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construccin social basada en las tareas que culturalmente se asignan a cada sexo, empezando por la reproductiva. Entonces, queda claro que ambos sexos pueden desempear tareas iguales, porque su desempeo depende de su formacin e influencias socioculturales, no de qu tan capacitados fsicamente se encuentre. Se habla de tres revoluciones que las feministas se han anotado durante el s. XX: la revolucin educativa, que empieza en los aos veinte con Mara Cano y las mujeres que empiezan a ir a los centros educativos bajo su propia responsabilidad; una revolucin demogrfica, que estalla con la aparicin de la pastilla anticonceptiva en los aos sesenta, y que rebate los cimientos sobre control de la natalidad que se llevaban implementando. Cecilia cree que por lo menos un milln y medio de nacimientos, que seguramente no habran tenido oportunidad de vivir decentemente, se han evitado. Y finalmente, una revolucin estancada, que es la laboral, en la que, por los aos setenta y ochenta, Colombia era el pas de Amrica Latina con mayor cantidad de mujeres en cargos estatales, pero que ha venido disminuyendo por diversos factores. Objetivo especfico 3 La poltica econmica no puede estar sobre la poltica social, porque los hechos sociales concretos en los que se manifiesta son interdependientes. Adems, existen riesgos inherentes como las cadas de las bolsas internacionales, que necesitan estricta vigilancia y que se escapan a la simple asignacin a travs de la divisin del trabajo. Por eso es que debe empezarse a considerar a la familia, ms que una unidad productiva, una sostn fundamental de la sociedad que debe ser protegido y apoyado. Precisamente, y como lectura de esa doble dimensin de la institucin familia, debe desarrollarse una economa del cuidado capaz de mostrar la cara oculta de la labor domstica.

Objetivo especfico 4 La ponencia muestra las carencias del enfoque del Gobierno sobre el tema de las mujeres en el mercado laboral. Se han hecho mediciones sobre tiempos laborales en hombres y mujeres, que indican que los tiempos laborales de las mujeres son an ms extensos: de una jornada diaria, en promedio, estn destinando 11,6 horas, promedio mayor que de sus contrapartes masculinas. Tampoco existen demasiados avances sobre estudios de regulacin del tiempo libre y del tiempo de rutina diaria.

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Objetivo especfico 5 La economa del cuidado es ese rengln escondido en el crecimiento de las naciones, que se est sacando a la luz para mostrar la verdadera importancia del trabajo femenino. Las labores domsticas y el cuidado de las personas han requerido de la mano de lo femenino, que ha estado all donde las guerras, las hambrunas y las carencias estatales han gobernado. En Colombia muchas tareas del Estado han venido recayendo lentamente en esta poblacin, especialmente despus de las reformas de apertura econmica y reduccin del aparato estatal. La apuesta es por hacer de conocimiento pblico esta labor, que tambin encierra miles de hombres en todas latitudes, para darle un peso digno dentro de las protecciones sociales, y as fortalecerla como parte de un mercado y de una dinmica social que buscan ser mejorados desde el enfoque de derechos.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
CMO MEJORAR LA ECONOMA DE LA FAMILIA? La ponente Cecilia Lpez considera que debe aumentar la oferta de empleo. sta, junto con otras consideraciones en torno a las preguntas que se le hicieron a Olga Luca Velzquez, no pudo ser contestada en profundidad por motivos de tiempo. Resalta especialmente dos puntos: la diferencia entre los avances en polticas de gnero y de familia en Bogot y Medelln, que contrastan fuertemente con otras regiones del pas, que poco han podido avanzar los ltimos aos. Segundo, contemplar la posibilidad de la creacin de un Ministerio de la Familia resultara no tan apropiado, ella considera que un Ministerio de la Igualdad de Gnero sera ms conveniente para vigilar y construir, precisamente, una lnea clara de Polticas sobre la economa del cuidado.

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CONSIDERACIONES A MODO DE CONCLUSIN


Deidamia Garca Quintero*

Para concluir este conversatorio, cuyo desarrollo fue muy amplio, y en el corto espacio de tiempo que nos queda, es importante resumir los grandes planteamientos que guiaron el trabajo de las mesas durante los dos das. Las siguientes son algunas consideraciones puntuales que se exponen a manera de conclusiones globales referentes a familia, derecho, realidades y tareas pendientes desde los conceptos y desde las metodologas. 1. La diversidad tiene varios significados polticos y jurdicos, los cuales son determinantes cuando se habla de reconocer la diversidad. Qu es, en ltimas, la diversidad? Le queda un reto a la poltica en cuanto a si debe volver a pensar el tema de familia como sujeto colectivo de derechos, sin entrar en la negacin o en la vulneracin de los derechos de las personas que componen la familia y que realizan la familia. Queda para la discusin filosfica la problemtica sobre la universalidad, que opaca o esconde segn se vea en la primera mesa. Todos somos humanos en tanto existimos, pero ideas como familia, gnero, mujer, hombre, no han tenido la construccin conceptual que han tenido por ejemplo derecho, o humano. De modo que en el lenguaje cotidiano se menciona familia y se asocia inefablemente con una imagen bsica: seguramente pap, mam e hijo(a) o hijos(as). No se maneja en el inconsciente colectivo una idea de familia diversa, es decir, de paps del mismo sexo con hijos, o de familias uniparentales, o familias gitanas, o de padres sin hijos. Con la sola palabra, la asociacin de ideas se dirige a un arquetipo, mas no a una condicin, que puede ser de familiaridad o de amor filial o fraternal. 2. La Constitucin Poltica de 1991 produjo transformaciones de todo tipo y de todo orden, incluyendo, transformaciones para leer de manera distinta a las familias, transformaciones en las relaciones de pareja, transformaciones en las relaciones de los padres con los hijos, transformaciones en los derechos de las personas con identidades y con orientaciones sexuales no normativas. S a la transformacin entendiendo, por ejemplo, que la Constitucin del 91 s incluye el

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artculo 42, pero que eso en el marco del enfoque de derechos debe leerse de manera integral o interdependiente. Esta lectura interdependiente hace referencia a la realidad como espacio de dilogo, normatizadora de las leyes, y no al revs: como espacio que debe dominarse desde el papel. La interdependencia de los derechos implica que cuando se falla en la garanta de alguno, sea civil y poltico, DESC o de ambiente, cualquiera en cualquiera de las agrupaciones se ver coartado, desencadenando lo mismo en otros, deteriorando poco a poco el bienestar comn. La atencin en familias diversas es otro foco de accin de la poltica inspirada en el enfoque de derechos, que depende directamente de programas y polticas de todo orden, cuya matriz es a lo que invita la Constitucin Poltica de 1991. 3. La familia en el enfoque de derechos, reconocer la diversidad en su composicin, en su naturaleza y en sus vnculos, el pluralismo intergeneracional ideolgico, religioso, poltico. La libertad, la igualdad, la autonoma de la familia y de sus integrantes. La perspectiva de derechos y de gnero, no solo como variables cifras sino para entender las relaciones de quienes integran la familia y su relacin con el entorno. Histricamente, la familia ha sido institucin monoltica de transmisin de saberes culturales y sociales, y ciertamente esta es una de sus funciones concretas. Pero se ha venido desligando esa consecuencia entre ideas y actos. Arrojados al mundo global, a las redes, al flujo de informacin y a las grandes migraciones, como en Colombia con el desplazamiento, los ncleos familiares estn siendo permeados en dinmicas nutridas de todas direcciones. Entonces, la familia diversa no lo es slo por sus miembros o por su estructura, sino porque dialoga permanentemente con el afuera, sin dejar de ser una base y un espacio seguro para el cuidado de sus miembros. 4. Las funciones en trminos de la familia, vivencias de la democracia, la formacin y promocin de la titularidad de derechos, la manera de ver una autoridad democrtica y la capacidad de agencia individual y colectiva. Estas principales funciones de la familia fueron enunciadas en la primera mesa. La discusin gir en torno a si la familia debera seguir existiendo o no, si jurdicamente era problemtica o si coartaba la capacidad de defensa de los propios miembros. Vale la pena recordar que el nico

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derecho colectivo vigente en Colombia es el de la proteccin de la unidad familiar. 5. Transmitir, cambiar, modificar, modificar imaginarios relacionados con la violencia intrafamiliar y la violencia exgena, el autoritarismo y el auto centrismo, la sacralizacin y las nostalgias biolgicas sobre una idea de familia que limita, que normaliza, que va en contra de los derechos y de las diferentes y diversas maneras de ser. Sin duda el paso ms duro ser convencer a la opinin pblica sobre la inminencia de los cambios. Histricamente se percibe que los cambios sociales llegan desapercibidos, pero los procesos de cambio tienen unas races profundas en los hechos. Sea cual sea la razn, la ciudadana usualmente no percibe aquello que se transforma. Lo que se est abriendo con el conversatorio y la Poltica Pblica es un espacio estructurado y acompaado para la asimilacin, desde el enfoque de derechos, de estas nuevas identidades de gnero, estas nuevas formas de asociarse, estas nuevas perspectivas del cuidado. 6. Es necesario consolidar familias, familias bogotanas como agente garante de los derechos de sus integrantes, sujetos titulares de derechos, en el reconocimiento del pluralismo y de la democracia. Este conversatorio tambin evidenci que los problemas y las vivencias de las familias son problemas de verdad, que est en juego hablar de la titularidad de derechos, de cmo entender de manera integral, interdependiente y mgica, ese artculo 42 de la Constitucin, que al parecer ni permite, ni prohbe pero que es esencial para construir polticas pblicas distintas. Otro paso fundamental se refiere a lo jurdico. El mayor conflicto resulta de las contradicciones inherentes a esta lgica abarcadora desarticulada: la constitucin en su apertura dice que todas las personas son iguales y tienen los mismos derechos sin distingo de ningn tipo. Pero el artculo 42 reza que la funcin de la familia es primordialmente tener hijos(as). En ese caso, una familia que no cumpla el requisito simplemente no lo es? 7. Hoy nos encontramos frente a mltiples definiciones con ideologas distintas de familias. Los conflictos en las familias no son el problema, el problema es cmo resolverlos, teniendo en cuenta los valores, los intereses, los proyectos de vida y las creencias de quienes conforman las familias en la ciudad. Se requiere un nuevo derecho de familia que reconozca las realidades, que reconozca las

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dinmicas, que reconozca las vidas y las experiencias de quienes integran las familias, un nuevo paradigma de juez. Las normas penales no responden a su propsito de tutela y a esas nuevas realidades. Necesitamos, requerimos sistemas alternativos en el campo de la justicia. Las familias diversas que aqu estuvieron, que hablaron, simplemente hablaron de su complejidad, de su manera de ser y de estar en el mundo de la necesidad de que eso se reconozca, el ser y el estar en el mundo, y se permita transitar en todas las formas, en todas las maneras y se permita vivir realmente la garanta de esos derechos Qu pensar si en una familia diversa todos sus miembros profesan creencias completamente diferentes? El derecho hace del individuo el portador indiscutible de toda la norma, de modo que los caminos para poder solucionar un conflicto siempre han llevado al deterioro del tejido social que enlaza el ncleo familiar. Se propone la justicia restaurativa como nuevo paradigma de resolucin de conflictos, all donde el mismo proceso de individualizacin ha llevado a destapar la diversidad an dentro de las familias. Un enfoque as podra rescatar de las tenazas de la atomizacin. El sentido de grupo es tarea de los nuevos jueces y humanistas, para construir un entendimiento y unos modelos de atencin claros que marchen con el devenir de los tiempos.

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AUTORES Y MODERADORES
Ligia Galvis Ortiz Doctora en derecho de la Universidad Externado de Colombia y doctora en filosofa de la Universidad Catlica de Lovaina, Blgica. Docente universitaria y catedrtica en las universidades Externado de Colombia, de los Andes, Colegio Mayor del Rosario y Santo Toms. Diplomtica ante las Naciones Unidas en Ginebra, Suiza, y relatora de la comisin de derechos humanos en 1992. Coordinadora del grupo frica-Amrica Latina ante el comit ejecutivo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados -Acnur- y miembro del grupo de trabajo sobre el derecho al desarrollo de la comisin de derechos humanos en Ginebra, perodo 19931996. Miembro de la misin del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en Ruanda. Conferencista del Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de Ginebra en Guinea Ecuatorial, frica. Consultora externa sobre temas de justicia y de familia en la Corporacin Excelencia en la Justicia y la Fundacin Antonio Restrepo Barco. Redactora del primer proyecto de ley de infancia y adolescencia para Colombia en 2004. Algunas publicaciones (es autora de): La filosofa de la Constitucin de 1886, Ediciones Esguerra, 1986; Comprensin de los derechos humanos, Ediciones Aurora, 1996, y La familia. Una prioridad olvidad, Ediciones Aurora, 2002. Diana Esther Guzmn Rodrguez Candidata a magister en Derecho, Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Derecho Constitucional, Universidad Nacional de Colombia. Abogada, Universidad Nacional de Colombia. Actualmente se desempea como investigadora de DeJuSticia en donde trabaja temas de gnero, sistema judicial, derechos de las vctimas y educacin legal. Instituto Unidad de Investigaciones Jurdico-Sociales "Gerardo Molina" UNIJUS- de la Universidad Nacional de Colombia. Investigadora Teora de Derecho, Teora Poltica y Derecho Constitucional (Ahora Grupo de Estudios en Derecho Constitucional y Derechos Humanos). Junio de 2007 a la fecha. Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad, DeJuSticia. Investigadora principal. Julio de 2009 a la fecha. Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Docente auxiliar en Argumentacin jurdica. Enero de 2008 Hasta la fecha. Algunas Publicaciones: Guzmn Rodrguez, Diana Esther. Reparaciones para las mujeres vctimas de la violencia en Colombia, en: Reparar en Colombia: Los dilemas en contextos de conflicto, pobreza y exclusin, Editores: Catalina Daz, Nelson Camilo Snchez y Rodrigo Uprimny, Bogot, 2009. / Uprimny Yepes, Rodrigo; Guzmn Rodrguez, Diana Esther; Falcn, Julissa Mantilla. Violencia sexual como crimen de lesa humanidad, Asociacin Pro

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AUTORES Y MODERADORES

Derechos Humanos (APRODEH), Octubre 30 de 2008 Isabel Cristina Jaramillo Sierra Profesora Asociada de la Universisdad de los Andes y Directora programas de Doctorado y Maestra en Derecho de la misma universidad. Doctora en Derecho, Harvard Law School, Cambridge Massachusetts. Mster en Derecho, Harvard Law School, Cambridge Massachusetts. Abogada, Universidad de los Andes. Directora del proyecto Derecho de familia en accin, Fondo PAIPA, Universidad de los Andes. Julio 2008 actualmente. Investigadora principal en el proyecto Constitucin 2011, Facultad de Derecho, Universidad de los Andes. Julio 2008 actualmente. Consultora en Perspectiva de Gnero y Derecho Constitucional Comparado, Law School Initiative, Center for Reproductive Rights, New York, New York. Enero -mayo 2010. Consultora en Diseo Curricular y de Investigacin con Perspectiva de Gnero, Facultad de Derecho, Universidad Pontificia Bolivariana, Medelln. Marzo 2010. Algunas publicaciones: Jaramillo Sierra, I.C., Alfonso, T., Mujeres, cortes y medios: la reforma judicial del aborto. Siglo del Hombre Editores. Bogot. 2008. / Garca Villegas, M., Jaramillo Sierra, I.C., Restrepo Saldarriaga, E., compiladores, Crtica Jurdica. Universidad Nacional de Colombia, Universidad de los Andes. Bogot. 2007. / Snchez Botero, E., Jaramillo Sierra, I.C., La jurisdiccin especial indgena en Colombia. Procuradura General de la Nacin. Bogot. 1999. Cecilia Lpez Montao Economista de formacin, con una maestra en Demografa, as como trabajos en el mbito de post-grado en Economa de la educacin. Ha sido consultora para organizaciones de desarrollo internacional, incluyendo UNICEF, PNUD, IPPF, el Banco Mundial, BID y CEPAL. Fue Senadora por el Partido Liberal para el periodo 2006-2010 y en agosto del 2008 fue designada vocera de dicho partido en el Senado de la Repblica. Su cargo anterior fue la presidencia de la Fundacin Agenda Colombia, una entidad privada que cre en 2002, cuya funcin ha sido promover debates nacionales e internacionales en tpicos como economa, polticas de gobierno, desarrollo social, gnero, seguridad social y medio ambiente. Durante 20 aos ocup numerosos cargos en el Ejecutivo colombiano, como viceministra de agricultura, Directora de FONADE, Embajadora en Holanda, Directora del Seguro Social y ms recientemente, Ministra del Medio Ambiente, Ministra de Agricultura, Directora de Planeacin Nacional. As mismo entre 1988 y 2000, fue directora de PREALC, el programa de empleo para Amrica Latina de la OIT en Chile. Entre sus publicaciones figuran ms de 10 libros, como autora y coautora y artculos en un amplio rango de temas que van desde macroeconoma y gnero hasta polticas de desarrollo social a escala rural, seguridad social, globalizacin, polticas macroeconmicas, modelos de desarrollo, polticas regionales, entre otros ms. Colabora como columnista en numerosos peridicos colombianos y fue integrante de los consejos directivos de

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FEDESARROLLO, Presidenta de la Junta de Natura, miembro de consejos directivos de instituciones mundiales como IWMI, International Water Management Institute, International Forum for Development, Rawoo, Advisory Council to the Minister of Development Cooperation of the Netherlands, as como integrante de la Iniciativa Feminista de Cartagena. Actualmente pertenece al Consejo Directivo de IFPRI, International Food Policy Research Institute. Orlando Enrique Puentes Abogado, Especialista en Derecho Penal, Maestra en Derecho en la Universidad Nacional de Colombia, Profesor en teora de la argumentacin en la Universidad del Rosario y de hermenutica jurdica de la Universidad nacional, fue redactor del Rgimen Penal Colombiano de Legis Editores y coautor del Rgimen del Ejercicio Mdico en Colombia de Legis Editores, autor del mdulo de responsabilidad penal de adolescentes de la Fiscala. Manuel Fernando Quinche Ramrez Filsofo de la Universidad del Rosario (2006); Abogado de la Universidad Catlica (1993); Especialista en derecho Constitucional de la Universidad Javeriana (1997); Magister en derecho de la Universidad Nacional de Colombia (2002); Estudiante de Doctorado en Derecho de la Universidad Externado de Colombia (2009). Profesor Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. Abogado Consultor en Derecho Constitucional y Derechos Humanos. Abogado litigante en derecho Pblico. Investigador de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Algunas publicaciones (es autor de): Vas de hecho. Accin de tutela contra providencias. Seis ediciones (2010, Doctrina y ley, Bogot). Derecho Constitucional Colombiano de Carta de 1991 y sus reformas. Cuatro ediciones (2010), Doctrina y Ley, Bogot). Estndares de la Corte Interamericana y la ley de Justicia y Paz. Primera Edicin (2009, Universidad de Buenos Aires- Universidad del Rosario, Bogot). Eduardo Rojas Lpez Profesional En Derecho De La Universidad Externado De Colombia. Especializacin Casacin Penal, Universidad La Gran Colombia. Especializacin Investigacin Criminal, Polica Nacional Centro De Estudios Superiores. Especializacin Derecho Penal Y Criminologa, Universidad Externado De Colombia. Abogado Asesor Direccin General Polica Nacional De Colombia. Abogado Litigante, Oficina Relacionada. Profesor Especializacin Investigacin Criminal, Escuela-Polica Nacional. Profesor Capacitacin Nacional De Procuradores En El Nuevo Sistema Penal, Procuradura General De La Nacin. Rodrigo Uprimny Yepes Abogado, Doctor en Economa Poltica de la Universidad de Amiens Picar

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die, con un DSU (magster) en Sociologa Jurdica de la Universidad de Paris II y un DEA (magster) en Socioeconoma del desarrollo de la Universidad de Paris I (IEDES). Actualmente se desempea como Director del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad y como profesor de Derecho Constitucional, Derechos Humanos y Teora del Estado en la Universidad Nacional de Bogot. Es director de la maestra en derecho de esa universidad. Autor de mltiples artculos sobre derechos humanos, derecho constitucional, las tensiones entre derecho y economa, narcotrfico, administracin de justicia; entre ellos: El laboratorio colombiano: narcotrfico y administracin de justicia en Colombia; Legitimidad y conveniencia del control constitucional de la economa; Violence, Power and Collective Action: A Comparison between Bolivia and Colombia (Violencia, Poder y Accin Colectiva: Una Comparacin entre Bolivia y Colombia) y Tribunal Constitucional e emancipacao social na Colombia (Corte Constitucional y emancipacin social en Colombia). Algunas publicaciones: Garavito, Csar Rodrguez; Uprimny Yepes, Rodrigo; Prez Murcia, Luis Eduardo. Los Derechos Sociales en Serio: Hacia un dilogo entre derechos y polticas pblicas. Publicado en: Dejusticia, Agosto 01 de 2008. / Prez Murcia, Luis Eduardo; Uprimny Yepes, Rodrigo; Sandoval Rojas, Natalia Carolina; Mrquez Vsquez, Clara . Seis Ciudades, cuatro pases, un derecho: anlisis comparativo de polticas educativas Publicado en: DeJuSticia, Agosto 01 de 2008 Olga Luca Velsquez Nieto La actual secretaria de Gobierno de Bogot, luego de desempearse hasta el 2010 como subsecretaria de Integracin Social. Ingeniera Industrial de la Universidad Antonio Nario en 1996, es especialista en Evaluacin Financiera Econmica y Social de la Universidad de los Andes, y Especialista en Gerencia en la Calidad de los Servicios de Salud de la Universidad del Bosque, con Maestra en Desarrollo rural de la Universidad Javeriana. Se desempe como evaluadora de proyectos de inversin en el Ministerio de Agricultura, miembro de la unidad tcnica de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia ANUC- y gerente de operaciones de la compaa Tomko Ltda. En el sector pblico se desempe, entre los aos 1999 y el 2000, como coordinadora de la Oficina de Planeacin. Posteriormente fue asesora de Planeacin, Mercadeo y Sistemas del Hospital de Fontibn E.S.E. Tambin fue asesora de proyectos de inversin en los hospitales San Blas y Simn Bolvar. Camila Esguerra Muelle, moderadora mesa No. 1 Antroploga Universidad Nacional de Colombia. Magster en Gnero y eticidad, Universidad de Utercht, Holanda. Magster Gnero y Diversidad de la Universidad de Oviedo, Espaa. Publicaciones: Esguerra Muelle, Camila y Snchez Buitrago, Marcela. Atencin a la violencia contra las personas LGBT en Colombia en: Otros cuerpos, otras sexualidades, editor Jos Fernando Serrano Amaya, Pontificia Universidad Javeriana Pensar,

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Bogot 2006. / Viveros, Mara; Rivera, Claudia & Rodrguez, Manuel (compiladores). De mujeres, hombres y otras ficciones: gnero y sexualidad en Amrica Latina Universidad Nacional de Colombia, Tercer Mundo. Bogot, 2006. Manuel Enrique Cifuentes, moderador mesa No. 2: Abogado de la Universidad de los Andes con nfasis en derecho econmico. Maestro en Filosofa de la Pontificia Universidad Javeriana. Acreditado como Formador de Formadores por el Instituto Tecnolgico de Monterrey. Profesor Distinguido de Derecho Romano de la Universidad de los Andes, donde ha sido profesor entre otras asignaturas de derecho constitucional, y de teora de la argumentacin jurdica. Profesor del Instituto Tecnolgico de Monterrey en el programa internacional en medios de pago promovido por Visa Training y rbitro de la Cmara de Comercio de Bogot. Autor del Tomo III, de la Constitucin Comentada por la Comisin Colombiana de Juristas y varios artculos acadmicos como el dedicado a la objecin de conciencia y libertad religiosa en menores adultos, publicado por el Observatorio de Derecho Constitucional de la Universidad de los Andes bajo el ttulo El dilema de Abraham en la poca de la Biotecnologa. Gustavo Lacera, moderador mesa No. 3: Educador, especializado en poltica y desarrollo ambiental y estudios de maestra en desarrollo educativo y social con experiencia en procesos de trabajo comunitario e institucional, y de resolucin de conflictos en contextos culturalmente diferenciados. Experiencia en planeacin participativa y diseo de proyectos pedaggicos, culturales y de desarrollo social especialmente con poblacin tnica (negra-afrocolombiana, raizal, indgena y rom) en varias regiones del pas y en el distrito capital. As mismo, cuenta con elementos para adelantar procesos de investigacin relacionados con la sistematizacin de experiencias y el anlisis crtico de contenido y he ejercido la docencia nivel medio y universitario. Maritza del Carmen Mosquera Palacios, moderadora mesa No. 4: Ingeniera Industrial; Magster en planeacin urbana y regional, especialista en gerencia social y anlisis de polticas pblicas. Se ha desempeado como Subdirectora Local en las localidades de Chapinero, Rabel Uribe, Santaf, Candelaria y actualmente es la Subdirectora para la Familia en la Secretara Distrital de Integracin Social.

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