El mircoles 22 de abril a las 7 p.m.

, en el Auditorio del CFIA, se realizar el Foro de Anlisis Acueductos y alcantarillados en Costa Rica, auspiciado por el Proyecto CR2025. Este es el diagnstico y propuestas iniciales acerca de este tema.

Anlisis de acueductos y alcantarillados en Costa Rica

MSc. Rafael illalta !ern"nde#, Consultor

Esta es la primera de un conjunto de propuestas y consideraciones del Proyecto CR2025, el cual procura crear una base de discusin sobre los problemas asociados a la infraestructura primaria de Costa Rica y sobre la necesidad de disponer de una herramienta de planificacin estratgica de largo pla o !ue sir"a de marco orientador para las acciones de planificacin sectorial y los programas de in"ersin correspondientes# En este primer tema se reconoce la amplitud del concepto $recurso h%drico& puesto !ue cubre aspectos tanto de consumo humano as% como medio para el transporte, produccin elctrica, riego y uso industrial entre otros# En ese entendimiento y reconociendo !ue algunos de estos aspectos ser'n atendidos en otras publicaciones o facetas del proyecto, presentamos esta publicacin sobre acueductos y alcantarillados# Este art%culo est' basado en la contribucin del (sc# )ng# Rafael *# +illalta ,ern'nde , profesional de amplia e-periencia en el ramo as% como de los miembros de la Comisin Especial creada por el Colegio ,ederado para la orientacin y seguimiento del proyecto# ANTECEDENTES O COMENTARIO GENERAL: 1. Situaci n del Sector de A!ua "ota#le y Sanea$iento%SA"S&

En Costa Rica el recurso agua no ha logrado tener prioridad alguna en los Planes de .esarrollo, ni en las gestiones mismas de los diferentes /obiernos# Esta afirmacin !ued plenamente demostrada con base en el *n'lisis 0ectorial de *gua Potable y 0aneamiento concluido en el a1o 2002, donde de acuerdo a este estudio, este 0ector apenas representa el 0#203 del P)4, mientras !ue por ejemplo el 0ector de Energ%a y 5elecomunicaciones, represente el 6#203# Esta diferencia no es solo significati"a en base a estos porcentajes sino a los billones de colones de in"ersin acumulada, !ue ello representa#

2# Con base en dicho an'lisis Costa Rica tiene !ue in"ertir en los pr-imos 20 a1os, un monto de '.S. ( 1.)** $illones para garanti ar el piso sanitario !ue su desarrollo demanda, y de los cuales +*, corres-onde a in.ersiones en A!ua "ota#le y +*, en Alcantarillado Sanitario, incluyendo sus respecti"as plantas de tratamiento de aguas residuales# Este monto implica !ue Costa Rica debe hacer un tremendo esfuer o en 0alud P7blica y *mbiental, para comprometerse a in"ertir 8#0# 9 :0 millones;a1o, durante 20 a1os en forma sostenida y permanente# Posiblemente esta cifra deba actuali arse de acuerdo a la inflacin de los 7ltimos a1os, ubic'ndose en el orden de los 80 9 2#000 millones#

<# 0i bien en materia de agua potable el pa%s tiene deficiencias y grandes retos por lograr, el taln de a!uiles de Costa Rica lo constituye el tema de las aguas residuales, de las cuales se recolecta a ni"el nacional un 223 y se trata menos del =3# Estos "alores demuestran !ue la situacin en esta 'rea es catastrfica y preocupante, por cuanto estamos destruyendo todos los recursos h%dricos a ni"eles superficiales, subterr'neos y marino>costeros# .e igual forma se est'n contaminando todos los ecosistemas del pa%s, con la consiguiente destruccin de nuestros recursos naturales# * manera de ejemplo contrastante "ale mencionar !ue en la Ciudad de (anagua, ?icaragua, ya se est'n concluyendo las obras de alcantarillado sanitario de esta Ciudad, incluyendo la Planta de 5ratamiento de *guas Residuales, !ue es del tipo de lodos acti"ados con uso de biofiltros# En el caso de Panam' ya est' reali ando importantes a"ances para descontaminar la Ciudad de Panam' y sus descargas a la Costa Pac%fica# Es decir ambas ?aciones ya marchan adelante de Costa Rica#

0obre esta materia el )nforme del Estado de la Regin en su cap%tulo relati"o al informe desde Centroamrica y para Centroamrica, establece en su Cap%tulo 2, $+ulnerables a"ances en el acceso al agua potable y el saneamiento&, !ue $ .ebe agregarse !ue, hasta en los casos fa"orables de acceso al agua potable@Costa Rica y /uatemalaA, e-isten grandes amena as deri"adas del manejo !ue se da a las aguas residuales# 8no de los problemas identificados es !ue, dada la insuficiente cobertura de alcantarillados sanitarios incluso en onas urbanas, se ha empe ado a dar una sobre utili acin de fosas o tan!ues spticos# Esta situacin conlle"a el riesgo de contaminacin de fuentes de agua subterr'nea, por la infiltracin de li-i"iados#

=# Ba dispersin de leyes e )nstituciones !ue participan en este ine-istente 0ector @m's de 2:A, hace imposible establecer una "isin de Pa%s y una /estin )ntegrada del (anejo de los Recursos C%dricos @E/)RCA, !ue permita a Costa Rica utili ar su enorme disponibilidad del recurso h%drico, como una estrategia de desarrollo y de generacin de di"isas# Recordemos !ue ?aciones 8nidas ha establecido !ue para el a1o 2025, habr' ?aciones en guerra por el acceso al agua y !ue ya en la actualidad el faltante de agua potable a ni"el mundial, afecta y causa la muerte de millones de seres humanos# Planteados los anteriores conceptos, mencionaremos a continuacin la situacin particular del agua potable y de las aguas residuales# A!ua "ota#le: D# Costa Rica no tiene problemas de disponibilidad de recurso h%drico para resol"er su demanda de agua potable a ni"el nacional# 0in embargo dado !ue este recurso no se distribuye homogneamente en todo el territorio nacional y en la escala del tiempo, nuestro problema>Pa%s radica en la carencia de infraestructura h%drica, !ue nos impide satisfacer el crecimiento poblacional, as% como las otras demandas del agua, a saberE comercial, industrial y en los 7ltimos D0 a1os, el impacto de la demanda tur%stica no planificada, locali ada mayoritariamente en la Costa Pac%fica# Es inconcebible como un Pa%s !ue ha hecho de la acti"idad tur%stica, su primera fuente de ingreso en di"isas, no haya establecido una pol%tica articulada de infraestructura, de corto, mediano y largo pla o !ue le garantice sostenibilidad a este 0ector#

2#

En n7meros apro-imados la prestacin de los ser"icios de agua potable es la siguienteE

Entidad -restataria

-o#laci n ser.ida %/a#.&

*cueductos y *lcantarillados *0*.*0 @dependen de *y*A (unicipios E0PC de Ceredia 8rbani aciones pri"adas 0in informe

F F F F F F

2#02G#G=D D#D25#0G2 266#D=2 205#=:6 26#D02 D2<#:5D

=6#=63 26#253 D2#DD3 =#5G 3 D#203 <#:G 3

TOTAL

0.01).)10

1**,

<#

aA En general los sistemas administrados por *y* tienen un e!uilibrio muy fr'gil entre oferta y demanda, por lo !ue es urgente para esta )nstitucin ejecutar in"ersiones importantes# El -ro#le$a $s cr2tico a resol.er es la reducci n del a!ua no conta#ili3ada4 %ANC&4 , 5ue al!unos esti$an su-erior al +*, @empresas con buena gestin tcnica de operacin llegan a "alores entre el D5 y el 25A# El concepto de *?C significa en forma muy simple, la diferencia entre el "olumen de agua potable producido y el "olumen facturado# Bos aspectos !ue m's inciden en este alto "alor son las -6rdidas ad$inistrati.as y las 72sicas y !ue se pueden ubicar en las siguientes categor%asE deficiencias en el catastro de usuarios, mantenimiento deficiente de micro>medidores @sub>facturacinA, atencin de fugas y presiones muy altas en las redes de distribucin# Bos dos primeros son de naturale a administrati"a y los otros f%sicos# Con base en este dato es $s renta#le sustituir las o#soletas redes de distri#uci n e8istentes y -oner a 7uncionar los Centros de Control4 en .e3 de iniciar nue.as in.ersiones -ara au$entar la -roducci n de a!ua -ota#le # Cistricamente *y*, e-perimenta

prdidas econmicas por este concepto del orden de D#000 millones de colones por a1o, sin tomar en cuenta los da1os a la infraestructura "ial y la prdida de imagen institucional, frente a los usuarios# Este "alor represente un costo hundido en la facturacin de *y* y !ue pagan injustamente todos los usuarios# Htro aspecto "ital es fortalecer su capacidad empresarial, especialmente en las 'reas de ejecucin de in"ersiones y en el 'rea comercial#

bA En un 3 importante de las *0*.*0@*sociaciones *dministradoras de *cueductos y *lcantarillados ComunalesA, e-isten problemas muy cr%ticos de produccin, de un alto porcentaje de *gua ?o Contabili ada, deficiente gestin comercial y tcnica y la desinfeccin apenas alcan a un 253# Por ra ones de 0alud P7blica la prioridad debe enfocarse a la instalacin de e!uipos de desinfeccin, en los D#=<5 acueductos rurales en operacin !ue carecen de ellos, a fin de garanti ar la potabilidad del agua# *dem's se les debe capacitar para !ue puedan ejecutar los cambios administrati"os !ue sean necesarios, para transformarse en "erdaderas empresas de agua, eficientes y rentables . "ara a-oyar a las ASADAS en la soluci n de estos -ro#le$as4 ser2a $uy con.eniente dise9ar un $odelo de or!ani3aci n e$-resarial de carcter re!ional4 5ue -ueda o-ti$i3ar el $ane:o de estos siste$as en 7or$a colecti.a.

cA En el caso de las (unicipalidades !ue brindan ser"icios de acueducto, el estado de stos es muy cr%tico# Pr'cticamente todas las (unicipalidades est'n brindando un ser"icio deficiente, tanto en continuidad como en calidad# Bo cr%tico de esta situacin es el total desconocimiento por parte del Rgimen (unicipal respecto al manejo de este ser"icio p7blico y el sistema tarifario utili ado, los cuales no permiten garanti ar el pago de las cuantiosas in"ersiones !ue obligatoriamente se tienen !ue reali ar en el presente y en los futuros a1os# Htro aspecto !ue agra"a la situacin antes citada, es el hecho de !ue no e-iste ambiente pol%tico para independi ar el manejo del agua, de los dem's ser"icios municipales# "or ello al i!ual 5ue en el caso de las ASADAS4 ser necesario i$-le$entar una or!ani3aci n e$-resarial4 -re7eri#le$ente de carcter re!ional o -ro.incial4 5ue -er$ita resol.er en el $ediano y lar!o -la3o4 esta 7alla $unici-al. 'n $odelo alternati.o -ara el R6!i$en Munici-al4 -odr2a ser -oner a 7uncionar e$-resas $unici-ales se$e:antes a la ES"; %E$-resa de Ser.icios "<#licos de ;eredia&4 las cuales o-erar2an los acueductos en 7or$a se-arada de las de$s 7unciones $unici-ales.

dA Respecto a la E0PC, sta se ha caracteri ado por brindar un buen ser"icio de agua potable a sus usuarios, sin embargo en la actualidad ya est' enfrentando problemas en la produccin de agua y a ello se debe las constantes interrupciones en la continuidad del ser"icio, a7n en poca llu"iosa# Esta situacin es muy cr%tica para esta empresa de ser"icios p7blicos, !ue deber' reali ar in"ersiones muy significati"as en esta materia#

eA En el caso de las pocas 0ociedades de 8suarios y 0ociedades *nnimas !ue administran ser"icios de agua potable, su peso en el sector es relati"amente bajo# 0on empresas de ser"icios pri"ados, !ue tienen una mayor libertad administrati"a para resol"er los problemas !ue se les presentan# .e acuerdo a un pronunciamiento reciente de la Procuradur%a /eneral de la Rep7blica, estas 0ociedades deber'n con"ertirse en *0*.*0 en forma inmediata, caso contrario no podr'n seguir prestando el ser"icio p7blico del suministro de agua potable# "or ello con.iene inte!rarlas al $odelo de or!ani3aci n e$-resarial4 5ue se /a $encionado -ara el caso de las ASADAS o de las Munici-alidades.

Alcantarillado sanitario: D# Ba prioridad dada por Costa Rica al agua potable durante =0 a1os, ha incidido en un baj%simo rubro de in"ersin en alcantarillados sanitarios y en sus respecti"os procesos de tratamiento# Es decir, por re!uerimientos de 0alud P7blica se pri"ilegi el agua potable y no se tu"o la capacidad como Pa%s, de construir en forma paralela los sistemas de alcantarillados sanitarios y sus plantas de tratamiento de aguas residuales# .ebido a lo anterior tenemos casi 26 a1os de no hacer ninguna in"ersin importante en esta 'rea, sal"o el Proyecto de (ejoramiento *mbiental del Irea (etropolitana de 0an Jos @*lcantarillado 0anitarioA, cuyo contrato de prstamo se firm el 2< de (ar o del 2006 y !ue est' permitiendo al *y* con el apoyo del 4anco Japons para la Cooperacin )nternacional@J4)CA, lle"ar adelante la Primera ,ase de esta obra y en la cual est' incluida la Planta de 5ratamiento de *guas Residuales denominada $Bos 5ajos&, !ue incluir' tratamiento preliminar, tratamiento primario y tratamiento completo de lodos# Esta )K ,ase tiene un costo estimado deE 8#0# 9 2<0 millones @.uracin D0 a1osA#

Ba ))K ,ase se ha estimado con un costo deE 8#0# 9 220 millones @.uracin D0 a1osA# COSTO TOTAL ESTIMADO '. S. ( 0+* $illones.

2# Ba situacin m's cr%tica por la carencia de alcantarillados sanitarios, se concentra en el /ran Irea (etropolitana, donde en adicin al caso de *y* comentado en el punto anterior, la E0PC y las (unicipalidades !ue administran estos ser"icios, deber'n incurrir en in"ersiones multimillonarias, para las cuales sal"o en el caso de la E0PC, no e-isten planes concretos de solucin# Recorde$os 5ue en esta 3ona /a#ita el )*, de la -o#laci n nacional y se concentra el 1*, de la ri5ue3a nacional # En el caso de la E0PC ya se est'n reali ando m7ltiples esfuer os, para resol"er el problema de alcantarillado sanitario, incluyendo una Planta de Bodos *cti"ados de tipo con"encional, con un Caudal estimado de Dm<;seg#

<# En el caso del +alle del /uarco, las = Ciudades ubicadas en la Cuenca del R%o Re"enta n, a saberE Cartago Centro, Hreamuno, El /uarco y Para%so, enfrentan grandes problemas a resol"er en esta materia# *l menos en la ona de 5ejar del /uarco, la (unicipalidad y Jasec est'n reali ando obras para darle recoleccin y tratamiento a las aguas en Cartago# 0in embargo, se percibe la necesidad de planes integrales para resol"er los serios problemas de salud p7blica, contaminacin ambiental y deterioro de sus recursos de agua superficial y subterr'nea#

=# En el 'rea rural de Costa Rica, la situacin m's cr%tica la est' enfrentando las onas costeras, sujetas a un fuerte impacto tur%stico, ya !ue se est'n perjudicando peligrosamente los recursos de agua subterr'nea, superficial y marino>costero# Ejemplo de lo anterior, son las comunidades deE El Coco>Hcotal, Papagayo ?orte y 0ur, 5amarindo, 0'mara, Ciudad de Puntarenas, Jaco, Luepos y (anuel *ntonio# Realmente estas onas ya no son rurales, pero as% est'n establecidas en la .i"isin 5erritorial de Costa Rica y en ().EPB*?#

5# El problema m's cr%tico a resol"er ser' el financiamiento de estas obras hidr'ulicas y sanitarias, por cuanto su costo es sustancialmente mayor, en comparacin a las in"ersiones en agua potable# Bo anterior significa !ue el Poder Ejecuti"o necesariamente deber' coadyu"ar en el co>financiamiento del costo de las )n"ersiones iniciales, con el fin

de facilitar el acceso de los ciudadanos a este ser"icio p7blico, ya !ue su costo total no podr%a trasladarse 7nica y e-clusi"amente a las tarifas p7blicas# .e no aplicarse este criterio pol%tico ser' imposible brindarle ser"icios de alcantarillado sanitario, a las clases mayoritariamente humildes de Costa Rica# .e hecho en la mayor%a de los Pa%ses incluyendo los .esarrollados, los /obiernos ,ederales y Estatales, est'n asumiendo las in"ersiones in%ciales de esta obra, y de esa manera las Empresas Hperadoras Estatales, solo tienen !ue asumir los costos de operacin, mantenimiento, y depreciacin#

CA O=>ETI?OS "RINCI"ALES:

Con base en los comentarios generales antes planteados y tomando como referencia el 0*P0, estudio !ue tiene una "igencia absoluta, se detallan a continuacin los principales objeti"os y su relacin con los conceptos de prioridad y pla o# 0e entiende !ue los objeti"os propuestos consisten en alcan ar los ni"elas de cobertura se1alados en el siguiente cuadro#

C'ADRO 1*: Metas de Co#ertura

@reaAa9o

A9o B***

A9o B*B*

'r#anaE >*gua Potable >*lcantarillado 0anitario G:#5 <=#0 G:#5 :G#0

Rural: >*gua Potable >0aneamiento 25#= G2#0 G0#0 G:#0

Total "a2s >*gua Potable >*lcantarillado 0anitario en Irea 8rbana y 0aneamiento en el Irea Rural 60#0 G2#0 :G#0 G6#0

Notas aclaratorias:

D#

El trmino saneamiento en el 'rea rural debiera sustituirse paulatinamente, por proyectos de alcantarillado sanitario# Bo anterior por cuanto este concepto puede prestarse a confusin, dado !ue usualmente se refiere a 3M s de uso de tan!ues spticos, letrinas y otras soluciones de tipo domstico#

2#

Este Cuadro fue elaborado en el a1o 2000 y sus "alores absolutos no han "ariado significati"amente, ra n por la cual el *1o a proyectar deber%a ser el 200G#

C'ADRO 11. Re5ueri$ientos de In.ersi n B**1CB*B* @(illones de 80 9, precios de diciembre 200DA

Conce-to

'so de Dondos %'S( $illones&

'r#anoE >*cueducto >*lcantarillado 0anitario 0ub>totalE 222 6:= D#=06

Rural: >*cueducto >0aneamiento 0ub>totalE D20 6G D:G

Total 'sos

1.+E+

?otaE Este "alor de 9 D#5G5 F 9 D#600 millones se mencion en el %tem 4A 2 de los *ntecedentes#

"OLFTICAS G ESTRATEGIAS:

"ol2ticas de Go#ierno:

Bos /obiernos, independientemente de su signo pol%tico, deben asignar una mayor prioridad en sus planes de desarrollo, a los programas de abastecimiento de agua potable y de saneamiento para las poblaciones rurales y urbanas del Pa%s# Lo anterior es o#li!ante de con7or$idad con lo esta#lecido en el Art2culo +* de la Constituci n "ol2tica4 as2 co$o con los O#:eti.os de Desarrollo del Milenio de Naciones 'nidas4 y 7rente al cual Costa Rica asu$i res-onsa#ilidades desde el a9o B**0. Ba aplicacin de estas pol%ticas corresponder' principalmente, a los Hrganismos Rectores y Ejecutores del 0ector, tanto del /obierno Central como de los /obiernos Bocales#

"ol2ticas Estructurales y Le!ales:

)gualmente deber' someterse a un proceso de re"isin y adecuacin lo relati"o a la estructuracin del sector a fin de darle mayor capacidad de planificacin, desarrollo y gestin de las futuras in"ersiones, es decir, poder lograr una participacin m's e!uitati"a de los recursos destinados a la in"ersin p7blica# Bas modificaciones necesarias en el campo de lo en jur%dico y normati"o deber'n tambin ponerse a discusin e implementarse a fin de contar con herramientas facilitadoras y no barreras legales al desarrollo#

"ol2ticas en lo econ $ico:

El Estado Costarricense, especialmente el Poder Ejecuti"o, debe apoyar a las Entidades operadores de los 0er"icios del 0*P0, para !ue logren alcan ar altos ni"eles de eficiencia y eficacia en todas sus gestiones administrati"as, tcnicas y econmicas#

*dicionalmente a ello, es probable !ue los /obiernos tendr'n !ue subsidiar directamente parte de las in"ersiones de capital !ue re!uiere este 0ector a ni"el nacional, para lograr garanti ar !ue se cumplan las pol%ticas del Estado&#

"ol2ticas en lo Social:

.ebido a las asimetr%as econmicas e-istentes en Costa RicaN a las diferencias en el ni"el de desarrollo de los diferentes grupos de poblacin, y a las respecti"as regiones donde habitanN el /obierno Central y las (unicipalidades deber'n establecer programas de asistencia tcnica y financiera, especialmente dirigidas a las comunidades en condicin de pobre a# Como parte de lo anterior se deber'n refor ar los programas de educacin sanitaria, de la participacin organi ada de las Comunidades y cuales!uiera otras acciones !ue coadyu"en a lograr mejores y m's e!uitati"os ni"eles de desarrollo, de las diferentes Regiones !ue componen el Pa%s#

"ol2ticas en la -rotecci n del Medio A$#ienteE

.e conformidad con el Art2culo +* de la Constituci n "ol2tica y de la Ley Or!nica del A$#iente, el /obierno Central deber' apoyar los programas de proteccin de los recursos h%dricos y las acciones de control y pre"encin de la contaminacin con el tratamiento de las aguas residuales# Esta misma tarea tambin es obligante para todas las Entidades Hperadoras del 0*P0#

"ol2tica 7iscal y 7inanciera:

El /obierno Central a tra"s del (inisterio Rector del 0*P0 @()?*E5 O ()?0*B8.A, gestionar' y obtendr' recursos propios y e-ternos, !ue asignar' al financiamiento de los

planes de desarrollo del 0ector, de acuerdo a los montos se1alados anteriormente del orden de los 809 D600# Como parte de lo anterior es "ital establecer una Pol%tica de Estado de corto, mediano y largo pla o, respecto de las pol%ticas de endeudamiento !ue se le permitir' a las Entidades Hperadoras del 0*P0# .e igual forma las Entidades Hperadoras del 0ector, deber'n implementar todos los ajustes institucionales, para lograr la eficiencia financiera !ue permita intentar lograr el autofinanciamiento de los sistemas bajo su responsabilidad# Particular importancia deber' darse a las (unicipalidades y las *0*.*0, en el logro de estos objeti"os#

?ISIHN ESTRATIGICA:

Con base en todos los aspectos antes desarrollados y reconociendo !ue las debilidades o problemas m's cr%ticos del 0ector de *gua potable y 0aneamiento, son entre otros, los siguientesE

aA )n"ersiones cuantiosas a reali ar, en un per%odo preferiblemente no mayor a 20 a1os@8#0 9D#600 millonesA bA Re ago de m's de 20 a1os en el 'rea de alcantarillados sanitarios# cA 0istemas tarifarios obsoletos# dA Carencia de una cultura de agua en nuestros Ciudadanos# eA Reduccin del agua no contabili ada, en el caso del agua potable# fA /aranti ar la calidad del agua @desinfeccinA# financieras, comerciales y

gA )neficiente administracin de las gestiones gerenciales, tcnicas#

hA Carencia de una capacitacin tcnica para el manejo de estos ser"icios p7blicos# iA jA .espoliti acin del manejo del agua potable y del alcantarillado sanitario# (anejo del recurso agua a ni"el ?acional, bajo el concepto de la Estrategia del (anejo )ntegral del Recurso h%drico @E/)RCA#

PA )mpulso al uso de embalses como garant%a h%drica para muchas de las poblaciones de Costa Rica y en general para el .esarrollo integral del Pa%s#

Se -ro-onen las si!uientes acciones:

D# Ele"ar a rango Constitucional la sal"aguarda del agua en Costa Rica, para incorporar en la Constitucin de la Rep7blica, al recurso agua como un .erecho Cumano de los Costarricenses y e"itar de esa manera, !ue se trate el recurso agua como una mercanc%a, sujeta a los "ai"enes del mercado# 0e hace la sal"edad !ue el Estado en representacin de todos sus Ciudadanos, podr%a industriali ar este recurso y con el producto de su "enta, financiar la construccin de toda la infraestructura de agua potable y alcantarillados sanitarios, !ue poseen los Pa%ses desarrollados# 2# ,ortalecer la accin planificadora de largo pla o del Recurso C%drico tanto por parte de (ideplan como de las entidades sectoriales @()?*E5 y ()?0*B8.A as% como de los /obiernos Bocales# <# .eclarar prioridad nacional las in"ersiones en el 'rea del 0ector, lgicamente considerando !ue deber' e-istir una gradualidad en el logro de sus metas# =# .esarrollar todas las acciones educati"as a tra"s del 0ector correspondiente, para crear "erdaderamente una Cultura de *gua en Costa Rica, !ue permita !ue los Ciudadanos, "aloren este recurso !ue ?aciones 8nidas ha pronosticado !ue ser' moti"o de guerra en el futuro, entre las ?aciones !ue carecen del mismo# 5# Bograr !ue se apruebe en la *samblea Begislati"a la Bey del Recurso C%drico, como un medio de lograr un manejo Pa%s de este "ital recurso natural y adem's ordenar el 0*P0 para lograr los ni"eles de eficiencia y eficacia !ue re!uiere Costa Rica#

6# En materia de in"ersiones se presentan a continuacin algunas opciones, reconociendo la necesidad de considerar los aspectos positi"os y ad"ersos asociadosE aA *portes o transferencias directas de capital por parte del Poder Ejecuti"o, o en forma alternati"a asumir el pago de endeudamientos e-ternos o internos# bA *umentos tarifarios graduales de acuerdo a la capacidad de los usuarios# cA Prstamos de la 4anca (ultilateral @ 4anco )nteramericano de .esarrollo, 4anco (undial, 4anco Centroamericano de )ntegracin Econmica, 4anco Japons de la Cooperacin )nternacional, etc#A dA 8so de la figura de ,ideicomisos 4ancarios mediante la emisin de t%tulos, garanti ados con la "enta futura de ser"icios# Ej#N Proyectos de Pe1as 4lancas y Cariblanco del )CE> 4anco ?acional# eA Participacin directa del 0ector Pri"ado, mediante el uso de ,ideicomisos u otras figuras de financiamiento# fA 8tili acin de la ,igura de Concesin de Hbra P7blica#

gA Creacin de Empresas de 0er"icios P7blicos a ni"el Regional, semejantes a la E0PC# hA Creacin de Empresas de Capital (i-to, a saber# Estado>0ector Pri"ado#

6# )mpulsar proyectos especiales !ue ayuden a pro"ocar un cambio estructurante en el sectorE

)ndustriali acin del recurso de agua potable, especialmente en poca de in"ierno para ser e-portado, y con sus "entas financiar toda la infraestructura hidr'ulica y sanitaria, a ni"el nacional# Este punto se desarroll en el punto D del %tem de proposiciones indicado anteriormente# )ntroduccin de la desalini acin, particularmente en las onas costeras, donde el desarrollo tur%stico de alto ni"el, re!uiere garant%as h%dricas sostenibles y !ue adem's est'n en capacidad de asumir el costo de las plantas de smosis in"ersa#

Construccin de proyectos h%dricos de uso m7ltiple, semejante a *renal>Corobic%, etc# 5ras"ases de agua entre diferentes regiones del Pa%s#

Consideraciones finalesE

Ba importancia de desarrollar una planificacin articulada entre los diferentes sectores del desarrollo es crucial para una e"olucin armnica y racional de los recursos utili ados en la in"ersin de la infraestructura nacional, tanto de parte del sector p7blico como del pri"ado#

En las pr-imas ediciones de la re"ista estaremos presentando otros temas de importancia como los son las obras portuarias, el desarrollo urbano, los recursos energticos y la "ialidad general del pa%s#

El posterior an'lisis integral de estas 'reas de la in"ersin nacional deber' permitir la formulacin de las bases para estructurar una "erdadera planificacin estratgica con "isin de largo pla o !ue oriente el desarrollo del pa%s acorde con las aspiraciones de la calidad de "ida futura para los Costarricenses#

!uentes de $nformacin %n"lisis Sectorial de %gua Pota&le y Saneamiento' %y%()PS(*anco Mundial. +ulio 2002 $nforme de la Regin, Programa Estado de la ,acin, 2005 Programa Estado de la ,acin, 2005

%gua y las metas del -esarrollo del Milenio, *anco $nteramericano de -esarrollo, ).ina/a, +apn, %&ril 0, 2005