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Rpublique du Sngal

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CONSEIL EXECUTIF DES TRANSPORTS URBAINS DE DAKAR Etablissement public caractre professionnel
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PROJET DAPPUI AU TRANSPORT ET A LA MOBILITE URBAINE

(P A T M U R)

PREPARATION DUNE EXPERIENCE PILOTE DE BUS RAPIDES EN SITE PROPRE A DAKAR ET DE SON PROGRAMME DINVESTISSEMENT
TERMES DE REFERENCE

Novembre 2011

PREAMBULE Le Transport Public Urbain est, sans aucun doute, l'un des enjeux majeurs du dveloppement conomique, social et organisationnel des villes. Comme de nombreuses grandes mtropoles travers le monde, la rgion de Dakar se trouve confronte la problmatique des dplacements de la population sur son territoire. Conscient du rle primordial jou par le transport en commun dans lconomie, la cohsion sociale et la prservation de lenvironnement, ltat du Sngal, appuy par la Banque mondiale, a, ds 1992, entrepris un programme ambitieux de rforme du secteur des transports urbains publics. Cette rforme, caractrise par une lettre de politique sectorielle des transports, signe le 25 septembre 1996, sest traduite par des actions sur le cadre institutionnel et rglementaire mais aussi par la mise en uvre de diffrents projets. Sagissant du cadre organisationnel et rglementaire, on peut noter :

la lettre de politique du sous secteur des transports urbains (1996) ; la cration du Conseil Excutif des Transports Urbains de Dakar (CETUD), autorit organisatrice des transports urbains de lagglomration dakaroise (1997) ; la charte de la mobilit urbaine (2003) ; la loi dfinissant lorientation gnrale de dveloppement du secteur (2003).

Pour ce qui concerne les grands projets :


le Projet de rforme et de renforcement des capacits dexpertise en matire de transports urbains (1997 2000) ; lenqute mnage (1998 2001) ; le Programme dAmlioration de la Mobilit Urbaine, PAMU (2001- 2008) ; llaboration du Plan de Dplacements Urbains de Dakar, PDUD (2004-2008).

Aujourdhui, la rforme entend se poursuivre avec le Projet d'Appui aux Transports et la Mobilit Urbaine (PATMUR). Dans sa composante urbaine, pilote par le CETUD, le PATMUR vise appuyer le dveloppement des transports publics dans l'agglomration dakaroise. En ce sens, il est prparatoire d'oprations dont la ralisation s'inscrira dans une phase ultrieure. Le PATMUR identifie prsentement des besoins d'appuis, d'tudes et d'expertises. Cest dans ce cadre que sera entreprise ltude, objet des prsents TDR, en vue de la restructuration et de la hirarchisation du rseau des transports en commun de lagglomration dakaroise aux horizons 2015 et 2025. Pour le raliser, ltat du Sngal, travers le CETUD, souhaite sadjoindre les comptences dun bureau dtudes (ou groupement) qui sera charg dune large mission dassistance matrise douvrage. La mission du futur prestataire est importante. Les prconisations quil sera amen faire devront tre ralistes, pragmatiques et tenir compte du contexte et de son volution prvisible au cours des 15 prochaines annes.

1- LE CONTEXTE 1
1.1 - L E C ONT E X T E SOC I O DE M OG R A PH I QUE 1.1.1- La situation actuelle et les perspectives

La rgion de Dakar est borde louest, au nord et au sud par locan atlantique, ce qui lui confre le statut de presquile, avec une situation trs contraste entre lest et louest de la rgion pour ce qui concerne lamnagement du territoire : louest : la zone urbaine, englobant 4 villes (Dakar, Pikine, Gudiawaye et Rufisque) et occupant environ 40% du territoire de la rgion. Les densits de population y varient de 9 400 21 250 habitants au km2. La zone prsente aussi de grandes tendues marcageuses (les Niayes de Pikine) et une vaste zone boise (la fort de Mbao). lest : les communauts rurales (Sangalkam et Yne) qui occupent environ 60% du territoire avec des densits de population gales ou infrieures 800 habitants au km2. Ces zones, en cours durbanisation, font lobjet dune forte pression foncire.

La population de la rgion est jeune (60% de la population a moins de 25 ans). Elle enregistre une progression importante de 2,5 3% par an. En 2007, la population du territoire tait de 2,5 millions habitants. Les projections la situent 3 millions en 2015 et 5 millions en 2025. La taille moyenne des mnages est de 7,6 personnes. Aujourdhui, 42% de la population rside dans le dpartement de Dakar. Laugmentation de la population, la raret et le prix des habitations dans la ville de Dakar gnre une densification des zones priphriques et le dveloppement de lurbanisation dans les zones rurales. De ce fait, on assiste un talement urbain, programm ou spontan. Dans ce dernier cas, il est question dun habitat vtuste et insalubre, particulirement Pikine. Mme si depuis 30 ans on assiste une rpartition plus uniforme des emplois sur le territoire, les dpartements de Dakar et de Pikine constituent les principaux ples dattractivit professionnelle avec 74% des emplois de la rgion. Pour ces deux dpartements, le nombre demploi par km2 est respectivement de 2 858 et 2509 comparativement 391 emplois par km2 pour les autres dpartements. La rgion souffre dune pnurie demplois plein temps, seuls 23% des emplois sont gnrs par des entreprises publiques, parapubliques ou prives formelles. La majorit des emplois sont prcaires et produits par des entreprises prives informelles, petits commerces, restauration, oprant sur la voie publique, dans les locaux de fortune. Lessentiel des services et quipements majeurs sont concentrs sur le dpartement de Dakar.

Sauf indication, le PDUD (CETUD/GMAT, 2008) constitue la source des chiffres avancs.

1.2- L E C ONT E X T E DE S DE PL A C E M E NT S 1.2.1 La nature des dplacements

On est en prsence dune population en forte progression qui stablit de plus en plus lest de la Rgion alors que les ples demploi importants se situent louest (Dakar et Pikine) de mme que les grands ples dattractivit. Il existe donc un grand besoin de dplacements lintrieur de la rgion de Dakar. En 2007, le taux de motorisation moyen tait de 16,7 vhicules pour 1000 habitant sur lensemble de la Rgion, avec pour les quartiers rsidentiel de Dakar un taux de 105,7 vhicules pour 1000 habitants. En 2003, les dplacements mcaniss reprsentaient 18,6% de lensemble des dplacements contre 81,4% pour les dplacements pied. Le transport public reprsente 66% des dplacements mcaniss. Mme si ces chiffres sont actualiser, on constate que lon se trouve avec une population fortement captive des transports en commun. Les dplacements sont effectus majoritairement, ( 53%) pour des raisons professionnelles (pendulaires). Le nombre de dplacements journalier (2 sens) de lest vers louest (des zones dhabitation vers les zones demploi) est de lordre de 400 000 et le nombre de dplacements journaliers internes au dpartement de Dakar est de lordre de 450 000. Les projections des dplacements pour lheure de pointe du matin (7h00 9h00) horizon 2015 et 2025 ont t estimes et montrent une forte augmentation des dplacements et notamment ceux effectus en transport en commun.
Dplacements motoriss Dplacements TC Dplacements vhicule particulier TOTAL Part TC
Source PDUD

2015 816 412 353 076 1 169 488 69,8%

2025 1 175 609 508 821 1 684 430 69,8%

volution 44,0% 44,1% 44,0%

Cette volution estime, cohrente avec laugmentation prvue de la population, montre bien le dfi qui attend le transport public pour rpondre la future demande de dplacements,
1.2.2 - Le rseau viaire

La Rgion de Dakar dispose dun rseau dense de voirie constitu de routes bitumes et de routes en terre amnage. Au cours de la dernire dcennie, le rseau de routes bitumes a connu un accroissement important, le kilomtrage par km2 ayant t multipli par 4. Bien que dense, la structure du rseau de voirie ne rpond pas aux besoins des populations en proposant des axes est ouest mais peu ou pas daxes nord-sud. Dans ces conditions, un dplacement nord sud ncessite deffectuer une liaison est-ouest et/ou une liaison ouest-est, ce qui gnre un trafic parasite important sur les axes destination ou en provenance du dpartement de Dakar.

De nombreux organismes interviennent dans la gestion des infrastructures routires, citons :

la Direction des Travaux Publics (DTP), direction centrale du ministre charge des routes, ayant des missions stratgiques de dfinition de la politique routire, de planification du dveloppement du rseau routier et de mise en cohrence des interventions ; lAGEROUTE, charge de la gestion du rseau routier class ; Le Fonds dEntretien Routier Autonome (FERA) : cre en 2007 par dcret, le FERA a pour mission de financer lentretien et le dveloppement de la totalit du rseau routier en mobilisant les ressources ncessaires (dotation budgtaire annuelle, taxe parafiscale assimile une taxe dusage de la route et impute la taxe spcifique sur les produits ptroliers,).

Dans le cadre du deuxime Plan Sectoriel des Transports (PST2), dimportants travaux de rhabilitation des routes ont t mens sur la priode 1998 2007 au cours de laquelle, le budget consacr lentretien des routes a t multipli par 3 (de 6 18 milliards F CFA). Malgr cela, le rseau de voirie est fortement dgrad (seulement 59% des routes bitumes sont dans un tat bon ou moyen et 69% pour les routes en terre). On constate qu de nombreux endroits, les chausses prsentent des dgradations svres du revtement, des ornires importantes, un ensablement,. Au del dun entretien dficient, la dgradation des voiries est due aux nombreuses et importantes inondations en priode hivernale.

1.2.3- Les conditions de circulation

Les conditions de circulation sont particulirement difficiles sur le territoire de la rgion de Dakar. La congestion chronique du rseau de voirie est due :

ltat du rseau viaire ; la gestion de la circulation ; ltat du parc automobile ; lutilisation anarchique de la voirie et des emprises publiques.

Ltat du rseau viaire Trois facteurs principaux gnrent lengorgement de la voirie :

le mauvais tat des chausses souvent d leurs structures physiques ou au manque dentretien oblige les conducteurs slalomer entre les ornires, ce qui se traduit par des vitesses de circulation basses ; les dfaillances de lorganisation du bti dans certains secteurs et la hirarchisation fonctionnelle du rseau routier causent la discontinuit du rseau de voirie ; lamnagement insuffisant de plusieurs carrefours.

La gestion de la circulation Deux facteurs participent aux difficults de circulation : la signalisation routire est dfaillante, notamment pour ce qui concerne les feux de circulation qui existent de nombreux carrefours mais ne fonctionnent pas ; le contrle routier et la gestion de la circulation sont peu efficaces en raison du manque de moyens et de la bienveillance des forces de lordre. Ltat du parc automobile Le parc automobile est vtuste, en cas de contrle technique rigoureux, de trs nombreux vhicules seraient retirs de la circulation. Cette situation gnre une vitesse de circulation trs faible. Les pannes sont nombreuses et se traduisent par labandon ou la rparation des vhicules en pleine voie, ce qui se traduit par un bouchon. Lutilisation anarchique de la voirie et des emprises publiques Lutilisation anarchique de la voie publique engendre une situation dencombrement permanent en raison de diverses pratiques nuisibles telles que : le stationnement anarchique ; lenvahissement des trottoirs par les commerants ou par le stationnement des vhicules ; loccupation des voies de circulation par les pitons et les marchands ambulants ; loccupation demprises publique par des commerants qui ont augment leur surface de vente sur rue ; le marchandage au volant aux carrefours et le long des axes stratgiques de circulation ; loccupation des voies par les marchs et les activits socioculturelles ; la divagation danimaux dans certains quartiers. On constate un certain laxisme des autorits face ces pratiques. Lencombrement du rseau viaire et la congestion qui en dcoule pnalisent fortement les dplacements motoriss. La dgradation physique des trottoirs (trous, manque de plaques du rseau d'assainissement,...) tout autant que leur occupation anarchique, rejette le cheminement des pitons sur la voirie. La situation actuelle des espaces pitons pnalisent fortement les dplacements pied (besoin d'un programme de rhabilitation de ces espaces complmentaires au dveloppement des transports urbains). Il gnre des cots sociaux : accidentologie, perte de temps dans les transports au dtriment de la vie familiale et sociale mais aussi des cots pour les oprateurs du rseau de transport qui doivent ajouter des moyens pour proposer une offre de transport qui reste attractive.

1.3- L E C ONT E X T E DE S T R A NSPOR T S E N C OM M UN 1.3.1- Le CETUD, autorit organisatrice des transports urbains

Le Conseil Excutif des Transports Urbains de Dakar a t cr en 1997 (loi 97-01 du 10 mars 1997) avec pour mission la mise en uvre et du suivi de lapplication de la politique sectorielle des transports publics dfinie par ltat pour la rgion de Dakar. Le Dcret 2001 557 prcise les missions du CETUD : Dtermination des lignes desservir, quotas dautorisation de transport publics correspondants et les modalits techniques dexploitation ; Rdaction des cahiers des charges, termes de rfrence et dossiers dappel doffres, passation des conventions avec les transporteurs agrs, contrle de lexcution des contrats ; Proposition des politiques tarifaires aux autorits comptentes ; Identification des contraintes de service public et dtermination des compensations financires ; laboration des critres daccs la profession de transporteur public de personnes ; tudes et action de formation et dinformation ou des promotions des transports publics urbains de la rgion de Dakar ; Coordination des diffrents modes de transport public, arbitrage du partage des recettes en cas dintgration tarifaire ; Llaboration et lappui la ralisation de programmes daction et dinvestissements pour lamlioration des niveaux de service des infrastructures, de la circulation et de la scurit routire ; Lamlioration de ltat et de la qualit du parc automobile pour contribuer la lutte contre la pollution sonore et atmosphrique gnre par les transports motoriss.

Le CETUD peut, la demande de ltat ou des collectivits locales autre que celles de la rgion de Dakar, intervenir titre dassistance pour la conception et la mise en uvre de transports urbains concernant ces collectivits. Le CETUD dpend de deux ministres, celui charg des transports terrestres et celui charg de lconomie et les finances. Longtemps, le CETUD a t peru plus comme une entit responsable des infrastructures routires que comme lautorit organisatrice des transports urbains. Aujourdhui, le CETUD recentre ses activits sur lorganisation et la planification du transport urbain. Actuellement, le CETUD organise la rgulation de loffre et de la demande de transport par des travers de conventions passes respectivement avec le Petit Train de Banlieue (PTB), Dakar Dem Dikk et des GIE doprateurs regroups au sein de lAssociation pour le Financement des Professionnels du Transport Urbain (AFTU).

1.3.2- La situation actuelle

Les dplacements en transport en commun sont assurs par une multitude dacteurs autoriss ou non : le Petit Train de Banlieue (PTB) ; Dakar Dem Dikk (DDD) ; lAssociation de Financement du Transport Urbain (AFTU), constitus par des transporteurs regroups en GIE ; des transporteurs exploitant des cars rapides ; les taxis ; les transports scolaires et les transports dentreprise ; les transporteurs clandestins. Au cours des dernires annes, des amliorations significatives ont t apportes au systme de transport urbain. Ces amliorations ont notamment port sur le remplacement des vieux vhicules (bus, minibus et trains), la fdration des exploitants des nouveaux minibus en GIE, la professionnalisation des acteurs du transport urbain, la contractualisation des relations entre dune part, le PTB, DDD et lAFTU et, dautre part, le CETUD. La professionnalisation a marqu un grand pas dans lorganisation des transports urbains de Dakar en crant 14 Groupements dIntrt conomique (GIE) regroupant des transporteurs indpendants des cars rapides. Chaque GIE doit comporter au moins 150 vhicules et dposer le dossier constitutif du groupement au CETUD, ce qui renforce la position de ce dernier comme organisateur des transports pour la rgion. Les GIE sont regroups au sein de lAssociation de Financement des professionnels du secteur des Transports urbains (AFTU). LAFTU reoit, de lEtat du Sngal des crdits contracts auprs des bailleurs de fonds, notamment la Banque mondiale, et octroie des prts aux membres des GIE pour le renouvellement du matriel roulant. Entre 2005 et 2009, 505 vieux vhicules car Rapides ont ainsi t remplacs par des vhicules neufs de type minibus. De plus, un important volet de formation des oprateurs, des chauffeurs et des receveurs a t mis en place. Enfin, chaque GIE signe avec le CETUD une convention de concession sur la base dun cahier des charges qui fixe des normes dexploitation pour ce qui concerne le respect des itinraires et des points darrt, la ralisation dune desserte rgulire et la commercialisation des tickets bord des autobus par des receveurs.
1.3.3- Les oprateurs

Le Petit Train de Banlieue Le Petit Train de Banlieue circule du lundi au vendredi et le samedi matin aux heures de pointe : 6h00 10h50 et 16h30 20h00. Il assure deux dessertes : Dakar - Thiaroye : intervalle de 15 30 mn ; Dakar Rufisque : intervalle 30 120 mn. Avec deux types de services : 8

Trains express (vitesse commerciale de 28,7 km/h et 28,3 km/h) et Trains omnibus (vitesse commerciale de 23 et 19,3 km/h). Malgr dimportants efforts consentis travers le PAMU pour rhabiliter les anciennes voies et construire une nouvelle voie ddie au PTB, la circulation des rames reste pnalise en raison : du mauvais tat de la voie et des emprises, le volet ferroviaire du PAMU nayant pas t men terme ; de loccupation des voies par des marchands ambulants et leur traverse par des pitons ou des usagers du transport. Pour remdier cette situation, le CETUD a lanc une vaste opration de scurisation des voies par la mise en place de barrires de protection le long de celles-ci et de passerelles pour en faciliter la traverse. Par ailleurs, des gares sont en cours de rnovation comme celle de Rufisque. Sagissant de lexploitation, aprs une forte chute de la frquentation entre 2004 et 2006, on enregistre une nette amlioration depuis 2006 avec larrive de 4 rames neuves.
Voyageurs Source PTB 2004 5 871 229 2005 4 655 902 2006 3 100 000 2007 3 550 316 2008 4 339 409 2008/2007 + 22,2 %

En 2009, ce sont en moyenne 24 000 voyageurs qui sont transports journellement. Le PTB a vocation tre un axe structurant du futur rseau de transport public. Dores et dj, plusieurs projets sont en vue :

arrive de 4 nouvelles rames en 2011, ce qui permettra doffrir un service sur lensemble de la journe ; modernisation des infrastructures ferroviaires entre les villes de Dakar et Thies avec 4 objectifs :

scuriser la circulation des trains et des voyageurs sur des voies et des emprises ferroviaires fiables ; positionner le train comme une des solutions aux problmes de mobilit urbaine ; se doter dun chemin de fer moderne cartement standard, conformment au choix du prsident de la Rpublique ; relier par voie ferre le nouvel aroport international (situ Diass) et la zone conomique spciale intgre Dakar.

cration de parc relais au niveau des gares : 100 places pour la gare de Dakar, 50 places pour les autres gares.

Ces nouveaux projets ncessiteront la reconstruction complte de lensemble des infrastructures : plateformes, voies, gares, ouvrages dart, systme de communication et de rgulation des trains. Le terminus du PTB a t dplac de la gare historique Cyrnos. Un ple de correspondances avec les lignes de DDD pour rejoindre le centre ville a t cr et une tarification intgre a t mise en uvre entre PTB et DDD. Signalons enfin que dans le plan directeur durbanisme approuv rcemment, des emprises ont t retenues pour une desserte ventuelle vers Keur Massar au nord-est de la rgion. 9

Dakar Dem Dikk (DDD) Dakar Dem Dikk a t constitue linitiative de ltat sngalais en 2000 sous la forme dune socit anonyme capitaux majoritairement publics. Tous les quipements appartiennent ltat. Lexploitation a dbut en 2001 avec les anciennes installations de la SOTRAC et un parc de vhicule trs rduit et trs vtuste. Aujourdhui, le parc de DDD comprend 408 vhicules, dont 349 TATA et 60 VOLVO, rceptionns neufs en 2005. DDD est li au CETUD par une convention prvoyant les obligations des deux parties. On note que, dans les faits, les paiements relatifs aux compensations dues DDD connaissent des retards importants et les pnalits non appliques. DDD exploite :

17 lignes rgulires dont 7 lignes de banlieue et 10 lignes de centre ville avec trois types de lignes : les pntrantes, les circulaires (non encore mises en service) et les lignes de correspondance 13 lignes publiques de transport scolaire ; 29 lignes scolaires ou de ramassage du personnel (lignes opres dans le cadre dune convention entre tablissements scolaires ou des entreprises et le transporteur)

Le service fonctionne du lundi au dimanche de 6h00 21h00 avec une amplitude qui varie selon les lignes. La frquence planifie par le CETUD est de 7 10 minutes aux pointes, et de 10 15 minutes au creux Ds 2005, avec larrive des nouveaux vhicules, le kilomtrage a fortement augment passant de 3,9 millions de kilomtres en 2004 16 millions en 2008. Sur la mme priode, la frquentation a t multiplie par 6.
Annes (n) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Voyages 5 400 292 18 542 849 11 833 099 8 113 926 27 625 736 46 918 509 50 572 577 49 559 608 n/n-1 + 343 % - 36,2 % - 31,4 % + 340 % + 70,0% + 7,8 % 2,0 % %

Source : aide mmoire identification PATMUR 2009

On enregistre une diminution du nombre de voyages entre 2007 et 2008.

Plusieurs facteurs peuvent expliquer ce rsultat :

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un parc de vhicules limit qui ne permet pas daccroitre loffre de transport. Lafflux de voyageurs entrane une dgradation des conditions de transport de la clientle existante et dcourage la clientle potentielle. les difficults de circulation qui sont de plus en plus importantes et qui gnrent une vitesse commerciale faible (5,6 15 km/h), des retards et des suppressions de courses. Dans ces conditions, la clientle dserte le service et se reporte sur la marche pied ou les taxis ; ltat du parc qui, bien quil nait que 4 ans, est fortement dgrad par ltat de la voirie, ce qui peut entraner une augmentation du taux dindisponibilit des autobus ; les problmes dentretien et disponibilit des pices de rechange ; laugmentation de la concurrence dloyale de la part de cars rapides et des taxis, officiels ou clandestins.

DDD attend pour fin 2010-dbut 2011 la livraison de 750 autobus neufs, dont des vhicules articuls. Signalons enfin quun rapprochement des activits de DDD et de PTB est ltude. LAFTU(sources : AM identification PATMUR juin 2009) Le rseau de minibus est exploit par des oprateurs privs regroups via des Groupements d'Intrt conomique (GIE) au sein de l'Association de Financement des Transports Urbains (AFTU). Les GIE disposent d'un parc global de 504 minibus TATA neufs de 42 places, dont 27 assises. 28 lignes qui circulent du lundi au dimanche, dune longueur moyenne de 19 kilomtres, sont exploites. Sur la majorit des dessertes, entre 14 et19 minibus sont mis en service.

vitesses commerciales majoritairement dans la fourchette de 12 19 km/h ; kms par jour et par minibus : de l'ordre de 140 (tranche majoritaire 130-160 kms) ; nombre de voyageurs par jour /minibus : de 400 570.

Pour l'ensemble des lignes, 67,5 millions de voyages ont t effectus (donnes issues du nombre de billets vendus) en 2008. Comme pour DDD, ltat de la voirie et une maintenance dficiente dgradent fortement ltat des vhicules qui paraissent trs vieux alors quils nont, au maximum, que 4 ans dge. Les cars rapides En 2002, le rseau planifi prvoyait 26 lignes sur lensemble du territoire. Dans la ralit le nombre de dessertes est moins lev que prvu. Les cars rapides disposent dune flotte denviron 3 000 minibus vtustes. Les dparts sont effectus des gares routires rgulires (Petersen, Lat-Dior, Colobane, Pompier, Parcelles assainies, Thiaroye, Rufisque,). Il ny a pas vraiment dhoraires, les minibus partent lorsque loprateur a suffisamment de clients bord pour maximiser ses recettes. Il ny a pas de statistiques sur la frquentation.

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La vitesse commerciale est faible, notamment aux heures de pointe (minima sur les axes Ch. A. Bamba et route Rufisque : 9,8 km/h et 5,3 km/h) 2. Initialement rticents lentre dans des GIE, de nombreux oprateurs des cars rapides sont dsormais candidats (attrait du changement de vhicule et d'quilibres financiers prservs). Les taxis Les nombreux taxis sont trs utiliss par les dakarois (10% de dplacements motoriss en 2000) malgr un cot suprieur celui des autres modes de transport collectif. Le parc de taxis est vtuste et en mauvais tat. Le programme de renouvellement du parc initi par l'tat (premiers vhicules pour le sommet de l'OCI) a permis la mise en service depuis 2008 d'environ 370 taxis urbains neufs. En dehors des sites gnrateurs de clientle (aroports, htels, hpitaux,), les stations de taxis ne sont pas nombreuses. Les taxis sarrtent souvent en pleine voie pour prendre, faire descendre un client ou attendre un client pendant quil va faire ses courses, amplifiant les difficults de circulation. Les transports scolaires Le service est organis par les tablissements scolaires ou les parents dlves et ralis par un oprateur. Ces services chappent compltement lorganisation et la supervision du CETUD.

Les transports du personnel Le service est organis par les entreprises et ralis par un oprateur. Les employeurs mettent ces services en place pour lutter contre les retards et labsentisme de leurs employs. Ces services chappent compltement lorganisation et la supervision du CETUD. Les autres oprateurs Il sagit de transporteurs qui dtiennent une licence et qui oprent, soit sur des axes dj exploits par DDD ou les GIE, soit dans des secteurs non desservis par les autres oprateurs pour combler une dficience de loffre de transport par rapport la demande. Ces services chappent compltement lorganisation et la supervision du CETUD. Les clandestins (Clandos) Cest le fait dacteurs qui ne sont pas en rgle (non dtention de licence). Ils font ainsi une concurrence dloyale tous les autres oprateurs en maraudant sur les lignes afin dattirer des clients.

Source : CETUD/GMAT, Indicateurs de performance du PAMU , aot 2008.

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1.4- L E S G A R E S R OUT I E R E S E T L E S POL E S D E C H A NG E S

Le rseau comporte 21 gares routires ou terminus. Palais de Justice, Lat Dior, Petersen et Colobane figurent parmi les plus importantes pour le rseau. Le rseau DDD comprend 15 terminus, dont ceux de Keur Massar et Bargny sont les points les plus loigns. Il existe 3 points de correspondance intermodales (bus / PTB) : gares routires Pompiers, de Colobane et de Rufisque. Les gares routires prsentent des graves problmes :

despace : le nombre de vhicules est trop lev pour la surface de la gare, dautant que lon retrouve les transporteurs officiels et les transporteurs informels. Dans la gare routire urbaine de Colobane, on constate aussi la prsence de vhicules interurbains. De nombreux oprateurs utilisent les gares routires comme garage pour les rparations de leurs vhicules ; de scurit : les accs de la gare sont difficile, la voirie occupe par des camelots. A lintrieur de la gare, la circulation des autobus seffectue au milieu des clients qui traversent les voies et des marchands qui proposent leurs produits. La clientle attend ou elle peut, les trottoirs tant encombrs par les dpts de pices de rechange, loutillage ; dinformation : il ny a aucune signaltique.
1.5- L E S E V OL UT I ONS DE S POL E S D A C T I V I T E , D A T T R A C T I V I T E E T DE S
I NF R A ST R UC T UR E S

Dimportants projets, ltude ou en cours de ralisation auront un impact majeur sur les dplacements lintrieur de la rgion et sur loffre de transport mettre en uvre. Sagissant des ples dattractivit, on peut citer :

la plate-forme logistique dans la Ville de Diamniadio (Port sec, gare gros porteurs, march dintrt national, gare urbaine et interurbaine de transport de voyageurs, abattoir, centre artisanal, centre national de visites technique des vhicules et centre national de formation aux mtiers du BTP) ; le port minralier Sindou ; lextension et la modernisation du port de Dakar ; le nouvel aroport Diass 40 km de Dakar, en cours de construction (fin des travaux prvue en dcembre 2010) ; la Cit des affaires sur le site actuel de laroport L.S.S de Yoff ; le recasement des populations qui vivent dans les secteurs insalubres de Pikine (510 hectares dans le secteur de Tivaounane Peulh, soit environ 210 000 habitants et 30 hectares dans le secteur de Keur Massar, soit 12 000 habitants) ; lamnagement et le dveloppement conomique de Niayes ;

Sagissant des infrastructures routires, le Plan Directeur dUrbanisme (PDU) approuv propose un certain nombre de projets :

le prolongement de la VDN vers lEst de la Rgion ; 13

la construction de lautoroute Dakar-This, liaison vers le futur aroport de Diass par une autoroute page (fin de travaux 2012) ; la construction dun axe ferroviaire vers le nord-est de la rgion ; le prolongement vers lest de la route de Keur Massar ; la construction daxes nord-sud pour former un maillage avec les axes est-ouest.

Au niveau des transports publics, il existe un projet de tramway dont les tudes de faisabilit devraient tre ralises dans le cadre dun partenariat avec les tchques. 2- L E S OR I E NT A T I ONS DU PDUD E N M A T I E R E DE T R A NSPOR T E N C OM M UN Le rapport final du Plan de Dplacements Urbain de Dakar (PDUD) a t dpos en 2008. Il a t ralis avec des donnes antrieures 2007, notamment lenqute mnage de 2000 / 2001. Afin de sarrimer au Plan Directeur dUrbanisme (PDU), le PDUD a t envisag lhorizon 2025 avec trois phases de ralisation : 2015, 2020, 2025. Le PDUD vise la mise en place dun systme de dplacements efficace et fiable grce une gestion rigoureuse de la demande et une offre de transport suffisante et de qualit. Il faut noter que llaboration de ce premier Plan de dplacements urbains de Dakar est intervenue dans une perspective de mise niveau du systme actuel en raison de ses multiples dysfonctionnements. Sagissant du volet transport public urbain, les principaux objectifs du PDUD sont :

augmenter la part modale des transports en commun de 3% ; augmenter la vitesse moyenne des transports en commun en priodes de pointes de 30% ; augmenter la vitesse commerciale de circulation des vhicules de transport de marchandises (TDM) de 15% ; rduire de 90% la proportion de routes classes en mauvais tat ; mettre en place des services de transport adapts aux personnes mobilit rduite (PMR) dune capacit de 500 dplacements par jour ; atteindre un taux de couverture de la demande de 95%.

Afin datteindre ces objectifs, le PDUD prcise les actions mettre en uvre, notamment :

limplantation de lignes de transport en commun grande capacit : 1. Blaise Diagne-Palais, 2. Ouakam-Fann, 3. Avenue Bourguiba, 4. Petersen-Golf Gudiawaye via VDN et Route des Niayes, 5. Autoroute Malick Sy-Pikine, 6. Route Keur Massar-RN1 ; le renforcement de lintgration modale (intgration physique des itinraires et horaires de desserte, intgration tarifaire, amnagement daires multimodales daccueil, ) ; le ramnagement et loptimisation de lexploitation des gares routires ; 14

lamnagement de stationnements incitatifs et de dissuasion ; lencadrement des relations de travail des professionnels du transport en commun ; la mise en place de voies rserves pour les TC court et moyen termes. tude dopportunit du transport de personnes par cabotage maritime

Dans le projet dvolution retenu, les actions en faveur du TC sont axes sur le dveloppement dun rseau de transport de masse et sur lintgration modale. Six axes ont t identifis pour recevoir des services de transport en commun grande capacit :

la route de Keur Massar (de Keur Massar la RN1) ; lautoroute (Mbao Pikine Patte dOie Malick Sy) ; lavenue Bourguiba (OMVS Hann) ; laxe VDN Route des Niayes (OMVS Foire Grand Mdine Golf Club de Gudiawaye) ; la route de Ouakam (Ouakam Fann) ; laxe Blaise Diagne Jean-Jaurs Pasteur Palais.

Ces axes seront intgrs grce quatre stations de correspondance aux croisements suivants :

RN1 / Route de Keur Massar ; Autoroute Malick Sy / Route du Front de Terre (Hann) ; OMVS (Bourguiba / VDN / Ch. A. Diop) ; Canal IV / Blaise Diagne.

Laxe VDN Route des Niayes (OMVS Foire Grand Mdine Golf Club de Gudiawaye nest pas asphalt dans sa totalit. Ces travaux devraient tre raliss court terme. Pour la ralisation de ces axes, le PDUD propose des modifications du plan de circulation afin que certains tronons ne soient pas barrs (ex : axe Blaise Diagne Jean-Jaurs Pasteur Palais, entre le Bld de la Rpublique et la rue E. Zola) Lexploitation de ces axes structurants a t tudie et chiffre selon deux scnarios : un scnario tout bus et un scnario bus / rail. Sil dfinit les axes structurants, le PDUD ne prcise pas le devenir des autres lignes dans le cadre de la mise en place dun rseau hirarchis : ligne de rabattement, lignes complmentaires, lignes de desserte locales, Enfin, pour amliorer la fluidit de la circulation, le PDUD propose un certain nombre daction sur le rseau viaire :

le renforcement de la hirarchisation du rseau routier ; le ramnagement de carrefours et changeurs ; lextension et llargissement d'axes routiers existants ; la construction de nouveaux axes routiers ; le renforcement de l'entretien et de l'exploitation des infrastructures.

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3- L E C A DR E G E NE R A L DE L E T UDE La mission du futur prestataire consiste en la ralisation des tudes dopportunit, de faisabilit et dtudes techniques devant aboutir llaboration dAPD et de dossier dappel doffres pour la mise en place de lignes de transport en commun grande capacit dans la rgion de Dakar ainsi que la hirarchisation et la spcialisation des rseaux de transports publics urbains autour de ceux-ci. La dmarche du prestataire devra imprativement prendre en compte le contexte actuel des dplacements sur la rgion dakaroise ainsi que les volutions attendues en termes de dmographie, durbanisme et de situation des ples dattractivit par rapport aux bassins de population. Au-del du contexte actuel, le prestataire sappuiera sur le projet daxes structurants retenus dans le PDUD. Il prendra en compte le PTB comme pouvant tre un axe structurant majeur du systme de transport. Les travaux du prestataire doivent principalement permettre de : prciser et confirmer lopportunit, en termes de besoins, de la ralisation des axes de transport grande capacit selon le schma de principe dfini dans le PDUD, dvaluer la rponse apporter la demande des zones urbaines en croissance et d'identifier le ou les modes les plus appropris ;
dvelopper le rseau en amliorant les connexions entre les lignes et l'inter modalit du rseau rgulier urbain avec le PTB en limitant les ruptures de charge ;

analyser les conditions de sa faisabilit technique et financire sur la base de divers scnarios chiffrs et phass dans le temps. Ces scnarios comprendront des propositions ditinraires ainsi que des propositions de mode dexploitation et type de matriel roulant associs (bus haut niveau de service, tramway, etc.) effectuer un transfert de comptences vers le CETUD par le biais dchanges permanents avec ses agents.

Les propositions faites par le prestataire devront tre ralistes, pragmatiques, volutives et adaptes au contexte et lenveloppe financire qui lui sera communique. Compte tenu du contexte actuel des dplacements, le prestataire pourra prendre en compte les deux phases suivantes :

lhorizon 2015 : mise niveau du rseau et premires mises en service daxes structurants. Sagissant dune mise en service partielle, le prestataire sassurera dun juste quilibre entre les services mis en uvre sur Dakar et ceux en faveur de la banlieue ; lhorizon 2020 : dveloppement du rseau en perspective de lchance finale de 2025 ; lhorizon 2025 : mise en service de lensemble des axes structurants et hirarchisation du rseau.

Le prestataire devra raliser sa mission en troite collaboration avec le CETUD et les oprateurs du transport, notamment le PTB Sa, DDD et lAFTU. Pour le suivi de ltude, deux comits seront mis en place : 16

un comit de pilotage compos de dcideurs qui validera les propositions des diffrentes phases de ltude ; un comit technique dont le CETUD assurera la coordination. Ce comit rassemblera lEtat (Ministres concerns : urbanisme, environnement, travaux publics, transports, ) ; les collectivits locales (Rgion de Dakar ; Villes de Dakar, Pikine, Gudiawaye et Rufisque ; communes de Bargny, de Diamniadio et de Sbikotane ; communauts rurales de Sangalkam et de Yne) ; les services techniques (CADAK-CAR, ARD,) ; les agences et tablissements publics (AGEROUTE, APIX, ADM, PAD, COSEC,), lOrdre des Architectes ; les oprateurs de transport urbain (PTB S.A, DDD, AFTU,) ; des reprsentants des syndicats de chauffeurs ; des reprsentants de la socit civile ; et toute autre comptence avre en matire damnagement et de transport.

Ltude se dcomposera en 3 phases : 1. Complments et actualisation des donnes contextuelles : 1.1. connaissance de la demande par des enqutes de type origine-destination et des comptages sur les axes actuellement desservis (tous modes de transports collectifs) ; 1.2. apprciation de la demande dans les zones urbaines en croissance (enqutes sur les points d'entre-sortie de zone et les mobilits intra-zone) ; 2. Dveloppement du rseau : 2.1. dfinition des axes du rseau structurant (horizon du PDUD) mettant l'accent sur : les dessertes structurantes (existantes, conserver ou non ; crer), les axes ligibles des modes d'exploitation performants (VRB,...), les potentialits d'amnagements des corridors actuels et du niveau de leur offre de transports collectifs ; 2.2. dfinition des interfaces et ples dchange principaux et du schma d'implantation et/ou restructuration des gares et terminus du rseau structurant, notamment les ples d'changes ferroviaire-modes routiers-pitons de la Gare de Dakar ; 2.3. schma d'amnagement et d'quipement des points d'arrt sur voirie ; 2.4. identification des investissements prioritaires, sur la base dune analyse conomique et dune enveloppe de financement qui lui sera communique ; 3. laboration des dossiers techniques 3.1. ralisation des analyses conomique, environnementale et sociale et le PAR ventuel du programme prioritaire retenu ; 3.2. laboration des APD et DAO du programme prioritaire retenu ; 3.3. laboration d'un protocole dfinissant les modalits de la dgradation des voiries supportant les axes du rseau structurant; 3.4. laboration du cadre rglementaire dutilisation des axes structurants. Chaque phase, subdivise en un certain nombre dtapes, sera ponctue par des rapports et des prsentations pour validation (comit technique) et approbation (comit de pilotage). Lapprobation de produits de chaque phase par le comit de pilotage sera le point de dpart de la phase suivante. 17

4- L E S PH A SE S DE L E T UDE
4.1- L A PH A SE 1 : C OM PL E M E NT S E T A C T UA L I SA T I ON DE S DONNE E S C ONT E X T UE L L E S

E tape 1.1 : C onnaissance de la demande sur le r seau actuel Cette premire tape vise tablir une analyse synthtique des dplacements actuels et futurs dans le primtre dtude au regard de loffre propose en matire de transports collectifs et de son volution puis dfinir des corridors stratgiques de passage des axes structurants et des points dchanges intermodaux au regard de ces besoins. Les donnes origine / destination qui ont t utilises pour dterminer les diffrents axes structurants sont celles de lenqute mnage de 2000 2001. Compte tenu de lvolution de la population et de la priurbanisation de la rgion de Dakar au cours de 10 dernires annes, ces donnes doivent dtre actualises. Cette actualisation ncessite des enqutes ou des comptages pour tous les modes de transport collectif. Pour PTB, DDD et les lignes de lAFTU qui ont des horaires dfinis, le prestataire procdera une enqute origine / destination. Pour les cars rapides et les taxis, le prestataire procdera par comptage. Lenqute origine destination pour PTB, DDD et lAFTU Lenqute ralise bord des bus devra pouvoir dterminer :(non exhaustif)

le profil de la clientle : ge ; sexe ; ville et quartier de rsidence ; client assidu, rgulier ou occasionnel.

le dplacement effectu par lusager : ligne de bus ou PTB ; arrts de monte et descente (correspondance ventuelle avec une autre ligne ou un autre mode) ; mode de dplacement utilis avant et aprs le voyage dans le bus (marche pied, autre transport en commun, taxi,) ; motif de dplacement (domicile, travail, achats, loisirs,) ; dure du dplacement en bus ; longueur moyenne des dplacements.

Un chantillonnage des courses enquter sera propos par le prestataire partir des horaires des lignes et de leur frquentation. Il prcisera la mthode employe afin que lchantillonnage soit le plus reprsentatif de la clientle des rseaux. Le prestataire prcisera le nombre denqutes raliser pour que les rsultats soient pertinents. Le questionnaire devra essentiellement comporter des questions fermes proposant des listes de rponses. Dans la formulation des questions, il faudra utiliser des mots simples et clairs ainsi quun vocabulaire utilis par la population interroge. Le questionnaire sera valid par le comit technique. 18

Pendant lenqute, lenquteur indiquera la charge moyenne de lautobus sur le parcours. Le prestataire prcisera le nombre denquteurs ncessaires pour permettre de raliser lensemble de lenqute sur une dure de 21 jours (du lundi au dimanche), de prfrence en pleine anne scolaire (novembre). Les modalits de recrutement et de formation des enquteurs seront prcises. Pour la ralisation de lenqute, trois dlais seront proposs par le prestataire : la phase de prparation de lenqute, c'est--dire la mise au point du questionnaire, lchantillonnage et la formation des enquteurs ; la ralisation de lenqute sur le terrain pendant les 14 jours ; le dlai de traitement, danalyse des rsultats et la remise du rapport qui ne pourra excder 1 mois aprs la fin des enqutes de terrain. Le prestataire sengage fournir un rapport dtaill des rsultats de lenqute sous format Word en 30 exemplaires dont un reproductible et sur support informatique. Il prcisera les diffrents rsultats des tris plat (rsultats bruts) et des tris croiss (croisement des rsultats bruts avec les critres explicatifs pralablement recherchs : lieu de rsidence, ge,.). Le rapport dtaill sera fait pour chacune des lignes enqutes. Une note de synthse sera tablie et comportera les principales conclusions et recommandations pour le choix des axes de transport grande capacit, notamment un tat comparatif des dessertes existantes et des propositions issues de lexploitation des enqutes et comptages prcdents. Les comptages pour les cars rapides Les lignes des cars rapides nayant pas dhoraires, le prestataire proposera une mthodologie de comptage qui sera valide par le CETUD : comptages sur des tronons de lignes, aux points critiques (au passage) ; dans des terminus. Les comptages se drouleront aux heures de pointe et aux heures creuses, selon un planning propos par le prestataire. Ce dernier proposera un relev de comptage qui comportera, minima, le lieu du comptage, la ligne, lheure et le nombre de voyageurs en voiture. Le prestataire prcisera le nombre denquteurs ncessaires pour permettre de raliser lensemble de lenqute sur une dure de 14 jours (du lundi au dimanche). Le prestataire proposera un dlai de traitement, danalyse des rsultats et la remise du rapport qui ne pourra excder 1 mois aprs la fin des enqutes de terrain. Le rapport dtaill des rsultats des comptages sera remis sous format Word en 30 exemplaires, dont un reproductible et sur support informatique. Le rapport dtaill sera ralis pour chacun des tronons ou gare routire o se sont drouls les comptages. Une note de synthse sera tablie et comportera les principales conclusions et recommandations pour le choix des axes de transport grande capacit. A lissue de la phase 1, le prestataire prsentera les rsultats et les prconisations au comit technique et au comit de pilotage, pour validation, au moyen dune projection PowerPoint. 19

E tape 1.2 : A ppr ciation de la demande dans les zones ur baines en cr oissance Lapprciation de la demande dans les zones dextension urbaine se fera partir de : enqutes O-D des utilisateurs de TC aux points d'arrts (principaux points de sortie de ces zones) complte de comptages raliss sur des routes pour des transports rguliers et clandestins ; par une projection, 5 et 10 ans, de la demande partir dlments de dveloppement de population.

Ces rsultats seront prsents lissue de la phase 1, en mme temps que les lments dapprciation de la demande actuelle (tape 1.1), selon les mmes formes et modalits.
4.2- L A PH A SE 2 : D E V E L OPPE M E NT DU R E SE A U

E tape 2.1 : Dfinition des axes str uctur ants et du niveau d offr e La dfinition des axes structurants En plus du PTB, sur la base des corridors stratgiques des axes de transport grande capacit retenus la suite de la phase 1 valide, le prestataire dterminera les itinraires possibles (prcision rapporte la rue) ainsi que les caractristiques damnagement et les cots qui en dcoulent. Le prestataire dfinira les itinraires possibles (prcision rapporte la rue) lintrieur des corridors prdfinis et dtaillera : le contexte urbain et ses contraintes ; les principes damnagement proposs : type dinfrastructure, partage de la voirie, nombre et affectations des voies ; le traitement des points noirs (problme de circulation, technique) avec des propositions damnagements spcifiques et les scnarios possibles ; la localisation des stations et des ples dchanges permettant des correspondances avec le reste du rseau de transports collectifs (bus, train et navettes maritimes) ; la priorit des axes structurants mettre en service court terme et le phasage de dploiement des autres ; les scnarios de restructuration (minimum 2) du rseau autour des axes structurants et la hirarchisation du rseau. Sagissant des amnagements, le prestataire fera des propositions en fonction des itinraires choisis : dans les zones fort enjeu urbain : dans le but de donner une image positive et de qualit de ce nouveau transport, il sera ncessaire de prendre en compte lensemble de lespace disponible, de faade faade, en proposant un ramnagement urbain global de la rue (aussi bien voirie que trottoirs) et en sintressant lurbanisation autour du site. 20

Dans ces zones, il sera privilgi le site propre infranchissable sauf dans le cas damnagements de zones semi pitonnes o le site pourrait tre franchissable. dans les zones priurbaines : un amnagement lger (par exemple voie rserve uniquement au niveau des carrefours avec priorit, traitement des points noirs) pourra tre envisag si ce dernier permet dassurer un bon fonctionnement de laxe structurant. Dans sa rflexion, le prestataire intgrera la possibilit dune volution des axes retenus vers des modes plus lourds. Le niveau doffre Le prestataire pourra proposer plusieurs scnarios du niveau de loffre (niveau rpondant juste la demande, niveau doffre lev,).

Pour les axes structurants :

A partir des donnes sur la demande de transport recueillies dans la phase 1, le prestataire proposera plusieurs scnarios de niveau doffre sur les axes de transport grande capacit : jours de fonctionnement, amplitude, frquence aux heures de pointe, frquences aux heures creuses, frquences en soire, nombre et type de vhicules mettre en service, nombre de kilomtres et dheures de production.

Pour les lignes restructures autour des axes structurants :

Le prestataire indiquera les niveaux doffre mettre en service (capacits, itinraires,) de la mme manire que pour les axes structurants. A lissue de cette tape 2.1, le prestataire remettra un rapport dtaill prsentant les axes structurants proposs, les scnarios ditinraires en fonction des contraintes (avec leurs avantages et leurs inconvnients), les scnarios de restructuration des rseaux autour des axes structurants (avec leurs avantages et leurs inconvnients), les amnagements prconiss, loffre de transport mettre en uvre. Le trac des rseaux sera cartographi. Le rapport sera remis en 30 exemplaires dont un reproductible et sur support informatique. Il sera prsent au comit technique et au comit de pilotage pour validation et choix dun scnario. E tape 2.2 : Dfinition des inter faces et des ples d change pr incipaux Aprs validation des axes structurants et de leurs itinraires, le prestataire prcisera :

lemplacement des terminus ; les diffrents ples dchanges en prcisant la nature des modes en prsence (bus / bus, bus / train), la nature des lignes (axes structurants / axes structurants, axe structurants / lignes de rabattement) ; le dimensionnement des structures en fonction de loffre de transport (nombre de vhicules par tranche horaire au dpart, nombre de vhicules gars ou en attente) ; 21

lestimation des infrastructures ncessaires : nombre de quais (arrive, dpart, garage) ; zones dattente pour la clientle ; postes de vente et de rgulation ; amnagement des cheminements pitons ; signaltique ; dispositifs pour la scurit des voyageurs lors des dplacements des pitons dans les ples dchanges.

Le prestataire portera une attention particulire aux ples dchanges avec le PTB en prcisant la distance entre les diffrents modes en contact : quai quai, temps de marche dun mode lautre (existence dun cheminement pitons, signaltique), scurisation des cheminements. Pour chaque ple dchanges ou terminus, le prestataire prcisera sil sagit dune nouvelle implantation ou de la restructuration dune structure existante. Dans le rapport de phase, chaque terminus ou ple dchange fera lobjet, de la part du prestataire, dun positionnement sur un plan prcisant son implantation et dune fiche technique indiquant les amnagements existants, rnover ou crer ainsi que le cot des investissements prvoir. Le prestataire prsentera un phasage des oprations raliser en priorisant ceux qui lui paraissent les plus urgents. Plusieurs scnarios de ralisation pourront tre proposs. Lensemble des lments dcrits ci-dessus sera prsent au comit technique et au comit de pilotage pour validation (ateliers prvus de validation des conclusions des tapes 2.2, 2.3 et 2.4).

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E tape 2.3 : Schma d amnagement et d quipement des points d ar r t Pour les axes structurants, mais aussi pour les autres lignes du rseau, le prestataire prcisera :

le type de point darrt mettre en place (potelet darrt ou potelet darrt et abri bus) ; lquipement des points darrt pour linformation voyageurs en tenant compte des conditions climatiques ; le phasage du dploiement de lensemble des points darrts en indiquant les installations prioriser.

Il est attendu du prestataire quil prsente diffrentes sortes de mobilier urbain, adapts la situation, avec leurs avantages et leurs inconvnients et leur rapport qualit / prix. Lemplacement des diffrents points darrt fera lobjet dune situation sur plan avec un numro de rfrence afin den faciliter le reprage et lentretien. Lensemble des lments dcrits ci-dessus sera prsent par le prestataire au comit technique et au comit de pilotage pour validation (ateliers prvus de validation des conclusions des tapes 2.2, 2.3 et 2.4). E tape 2.4 : valuation du cot des investissements A lissue des phases prcdentes, le prestataire fera linventaire de lensemble des cots dinvestissements des mesures proposes et valides. Les investissements seront prsents sous la forme dun tableau, indiquant la nature de linvestissement, le montant de linvestissement, sa priorit et lchancier de sa ralisation entre 2013 et 2025. A lissue des tapes 2.2, 2.3 et 2.4, le prestataire remettra un rapport en 30 exemplaires, dont un reproductible et sur support informatique. Ce rapport reprendra lensemble des lments dcrits aux tapes 2.2, 2.3 et 2.4 et sera prsent au comit technique et au comit de pilotage pour validation.
4.3- L A PH A SE 3 : E L AB OR A T I ON DE S DOSSI E R S T E C H NI QUE S

E tape 3.1 : R alisation des analyses conomiques, envir onnementales et sociales du pr ogr amme r etenu Le prestataire laborera une analyse multicritres permettant de bien apprhender le scnario retenu et ses impacts. La liste de critres pourra contenir au minimum : lanalyse des enjeux en termes de desserte (efficacit, clientle, cot pour lusager,) ; lanalyse des cots dinvestissement et de fonctionnement ; lanalyse de la frquentation et des recettes ; lapprciation des impacts (conomie, circulation, pollution) ; le potentiel damnagements urbains ; lanalyse des contraintes de ralisation ; 23

lanalyse des grandes tapes de mise en uvre et de la possibilit de phasage ; le fonctionnement pendant les travaux ; les impacts sociaux ; les impacts environnementaux ; le taux de retour sur investissement ; Etc

Le scnario retenu devra tre suffisamment dtaill sur les diffrents points cits ci-dessus (liste non exhaustive). Laspect financier notamment apparat comme un critre de choix important, du point de vue du prix payer par la collectivit comme par lusager. Le choix de la mthode danalyse est laiss au soin du prestataire qui devra en justifier la pertinence au regard de son exprience (pertinence pour le choix, la communication). A lissue de cette tape, le prestataire remettra un rapport en 30 exemplaires, dont un reproductible et sur support informatique. Les critres et leur pondration seront discuts et valids par le comit technique. E tape 3.2 : labor ation des A PD et DA O du pr ogr amme r etenu A lissue des phases et tapes prcdentes, le titulaire devra laborer les diffrents documents programme, pour ce qui concerne lensemble des aspects techniques : les termes de lavant projet dfinitif portant sur les amnagements dinfrastructures et de superstructures du rseau globalement restructur des TC de lagglomration dakaroise, comprenant le projet technique dexcution, partie intgrante du dossier ou des dossiers dappels doffres (DAO) pour les travaux ; le ou les dossiers dappels doffres.
3.2.1 Etudes davant projet dtaill (APD)

Les tudes davant projet dtaill (APD) consistent mettre jour et/ou raliser les prconisations retenues lissue des ateliers de validation de la phase 2. les levs topographiques ; les tudes gotechniques seront consignes dans un dossier comprenant les rsultats de sondages et dessais justifiant les choix des solutions techniques les plus rationnelles; les tudes dtailles de levs topographiques et gomtriques comprendront tous les plans tablir et prsentant les dtails ncessaires une dfinition prcise du projet, notamment : la vue en plan au 1/500 ; les profils en long (1/500 - 1/50), y compris ceux des abords des chausses au niveau des carrefours ; les profils en travers types ; le cahier des profils en travers dessins au 1/100 ; les listings dimplantation du projet ; Outre les plans ci-dessus, le consultant devra fournir les fiches informatiques du projet au format DWG ou DXF.

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ltude de drainage comprenant : une vue en plan au 1/500 du rseau dassainissement projet ; le profil en long des canalisations ; les plans types et coupes de dtails des ouvrages projets ; la nature, les dimensions, les caractristiques des conduites et de pices de raccordement. ltude des ouvrages dart : Etudes de superstructures : le dossier comprendra : une vue en plan avec report de la voie projete ; une lvation (1/100) ; une coupe longitudinale sur laxe de la chausse ; une coupe transversale et les plans de coffrage de dtail (1/20 ou 1/50) ; les notes de calculs (structures et fondations) ; ltude des fondations des btiments et/ou installations. Etude des quipements dexploitation et de scurit : ce dossier comprendra : la signalisation horizontale ; les ventuelles dispositions particulires pour faciliter les mouvements des transports en commun et des usagers ; les dispositifs de scurit ; les quipements de rgulation de trafic ; lclairage ; les plantations et autres amnagements en faveur de lenvironnement. lavant mtr et le devis estimatif confidentiel : le consultant tablira un avant-mtr dtaill des diffrents postes de travaux. Il proposera galement au matre douvrage un cadre du devis estimatif. Les prix unitaires du devis confidentiel seront proposs par le consultant sur la base de prix dappels doffres rcents de travaux similaires. Lattention du consultant est attire sur le fait que, sagissant de travaux en milieu urbain sur des voiries existantes, les calculs automatiques des quantits devront faire lobjet dun contrle manuel rigoureux. le dossier dexploitation sous chantier : la circulation pendant les travaux pouvant tre maintenue et traite avec le plus grand soin, le consultant tablira un cahier dexploitation sous chantier explicitant, entre autres : les prcautions environnementales ; lincidence des travaux sur lexploitation du rseau ; un plan de circulation pour chaque phase du chantier ; la signalisation de la circulation pour chaque phase du chantier ; les dispositifs permettant de garantir des conditions de scurit acceptables pendant les travaux ; linformation des usagers ; linformation des concessionnaires avant tout commencement de travaux ; linformation des riverains. Ces dispositions feront lobjet de prescriptions spciales dans le DAO afin de garantir leur respect par lentreprise.
3.2.2 Elaboration dun dossier dappel doffres (DAO)

Le Dossier dappel doffres (DAO) pour les travaux sera labor en utilisant comme dossier de base, le dossier type en viguer publi par la Banque mondiale. Il sera dabord publi en 25

version provisoire pour revue par le Client et ses Partenaires. Les commentaires sur la version provisoire seront communiqus au consultant pour prise en compte en vue de produire la version finale. Cette version finale devra elle meme (i) tre pralablement revue nouveau et accepte par le Client et ses partenaires, puis (ii) tre produite par les consultants en 30 exemplaires sous forme de papier et sous forme informatique (en format Word, et Excel en vue de sa publication au titre du lancement de lappel doffres concern et comprendra galement Lensemble des plans ncessaires la bonne excution des travaux et dtaills au 3.2.1 E tape 3.3 : labor ation d un pr otocole pour la pr vention de la dgr adation des voir ies des r seaux str uctur ants Pour les voiries des axes structurants, le titulaire proposera une mthodologie afin que les chausses des axes structurants restent en bon tat et permettent une exploitation optimale pour ce qui concerne la vitesse dexploitation, ltat des vhicules et le confort des voyageurs. La proposition devra faire apparaitre : Le processus mettre en uvre pour un suivi efficace de ltat de la chausse et de ses abords ; Le traitement des informations de la part des conducteurs sur ltat de la voirie : formulaire, collection des informations,. ; La priodicit des contrles par des superviseurs et leur traitement ; La dfinition des degrs de dgradation et une proposition de dlais dintervention en fonction de ceux-ci ; Le systme dalerte du CETUD sur les dgradations constates, le degr dimportance et le dlai dintervention ; Le suivi des rparations et le compte rendu de ralisation au CETUD Le traitement des impacts sur lexploitation et les cots de maintenance du matriel en cas de non rparation dans les dlais

A partir de lensemble des lments dclins plus haut, le titulaire proposera un protocole dentente intervenir entre ltat du Sngal (gestionnaire du rseau class), les collectivits locales, le CETUD et lexploitant. A lissue de cette tape, le titulaire fournira le rapport et la proposition de protocole daccord en 30 exemplaires papier, dont un reproductible et sur support informatique.

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E tape 3.4 : C adr e r glementair e pour l utilisation des voies des axes str uctur ants En sappuyant sur la lgislation en vigueur, le titulaire rdigera le cadre rglementaire qui rgira laccs des vhicules aux voies rserves aux axes structurants, tant entendu que ceuxci devront tre rservs aux bus haut niveau de service afin de prserver leur vitesse commerciale et leur attractivit.

5- L E S R E NDUS Le titulaire sengage transmettre au CETUD toutes les bases de donnes utilises ainsi que les graphiques qui sy rapportent au cours de la mission (matrices OD, comptages,.) au format Excel avec les cellules non verrouilles. De mme, les cartes seront transmises sous format Autocad ou compatible avec Autocad. Les prsentation Powerpoint effectues au cours de la mission seront fournies et devront tre utilisables par le CETUD. Hors les exemplaires papier dont le nombre est prcis pour chacune des phases, les rapports seront remis sur support informatique au format Word. A la fin de chaque phase mais aussi de ltape-clef 2.1, au moins 2 semaines avant les runions du comit technique et du comit de pilotage, le prestataire transmet un dossier comportant les documents de prsentation et de justification des tudes et des solutions proposes la matrise douvrage. Ce dossier comporte au minimum un rapport dtape et une note de synthse argumente, illustre et difiante pour les dcideurs. Il comportera des lments spcifiques chaque phase dont certains sont identifis dans la liste suivante : Phase 1 : rsultats synthtiques de lenqute OD et des comptages ; carte synthtique des dplacements sur lensemble de la rgion de Dakar; Carte des dplacements par origine destination sur les lignes actuelles; carte des corridors et des points stratgiques ; carte des dplacements pour les zones urbaines en dveloppement aujourdhui carte des dplacements projets pour les zones urbaines en dveloppement horizon 2015 et 2025 Phase 2 : Pour chaque scnario, tracs en plan sur fond topographique au 1/500 des itinraires retenus avec position des ples dchanges, des terminus, des gares, des P+R (parcs relais),. vue 3 D (au minimum 6 dont au moins 1 vue au niveau de chaque centre ville) reprsentant un site propres pour bus haut niveau de service dans son environnement et mettant en lumire les possibilits damlioration de lespace urbain ;

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carte du rseau avec les propositions dimplantation des points darrt, ces derniers tant rpertoris et la carte tant accompagne dun tableau prcisant les quipements proposs; Plan, pour chaque ple dchanges, de la localisation et des infrastructures proposes tableau par ligne traduisant loffre de transport mettre en uvre et les units duvre qui sy rapportent ; tracs dtaills de lensemble des points durs du projet ; tableaux de programmation et phasage ; tableau du programme dentretien des voiries des rseaux structurants ; Tableau de synthse

Phase 3 indicateurs socio-conomiques, et financiers, analyse environnementale, avantages cot ; consolidation et mise jour des lments cartographiques et tableaux de phasage relatifs au projet retenu en comit de pilotage ; plan dactions et phasage pour la rinstallation des populations affectes par le projet ; les tudes dAPD et de DAO ; le protocole dentretien des voiries des axes structurants ; le cadre rglementaire daccs aux voies des axes structurants. Les prsentations au comit de pilotage et au comit technique seront effectues au moyen de projections Powerpoint. 6 - PL A NNI NG DE R E A L I SA T I ON Le dlai dexcution de cette mission, hors dlai de transmission des dossiers de fin de phase ou dtape (2 semaines) et de validation (1 semaine), est de 12 mois avec une dcomposition qui pourrait tre la suivante : Phase 1 : 4 mois Etapes 1.1 et 1.2 Phase 2 : 6 mois Etape 2.1 Etapes 2.2, 2.3 et 2.4 Phase 3 : 2 mois Etapes 3.1, 3.2 et 3.3 : 2 mois : 4 mois : 2 mois : 4 mois

Le prestataire peut proposer, en le justifiant, un chancier diffrent tout en restant dans le dlai dexcution de 12 mois.

7- L E S R E UNI ONS

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Il est prvu la prsence du prestataire toutes les runions du comit technique et du comit de pilotage. Ces runions seront organises sous forme de sminaires dune semaine (comportant la fois comit technique et comit de pilotage) afin doptimiser le temps de prsence au Sngal du prestataire, dans le cas o le responsable dtude ne serait pas prsent sur place. Il est prvu Dakar les runions suivantes : Runions de lancement : elles permettront lensemble des acteurs de se prsenter et de prciser leurs attentes. Elles permettront galement au titulaire de faire une visite du site organise par la matrise douvrage et dapprhender le contexte de cette tude. Elles concernent aussi bien le comit technique que le comit de pilotage. Runions de validation de la phase 1 ; Runions de validation de la phase 2 : tape 2.1 ; tapes 2.2, 2.3 et 2.4. Runions de validation de la phase 3 ; Runions de validation de fin dtude. Des points dtape tlphoniques rguliers seront galement prvus tout au long de ltude pour le bon fonctionnement de la mission. Chaque runion fera lobjet dun compte rendu exhaustif et prcis de la part du titulaire. Dans celui-ci figureront lordre du jour, les points prsents, les ractions, remarques, demandes des participants et, le cas chant, les corrections ou les actions mener suite la runion. 8- DE PL A C E M E NT S E T PR E SE NC E SUR L E SI T E Il est demand au prestataire de prendre en compte un minimum de 6 priodes de disponibilit sur site pour un nombre total de jours minimum de 90 jours. Si le prestataire souhaite effectuer des dplacements supplmentaires pour remplir sa mission dans les conditions du prsent cahier des charges, il le prcisera dans sa note mthodologique et lintgrera dans son prix. Le prestataire proposera galement un forfait pour toute demande de priode de disponibilit sur site dune semaine supplmentaire la demande du matre douvrage. 9- L E S DOC UM E NT S M I S A DI SPOSI T I ON DU T I T UL A I R E Laide mmoire didentification du PATMUR ; Mission dappui la dfinition des lments de mobilit urbaine de lamnagement prvu dans la zone culturelle (pr-APS) ; Elaboration dun cadre rglementaire pour le dveloppement et lexploitation du mobilier urbain TC ; 29

Elaboration dun cadre rglementaire et oprationnel pour la gestion des feux tricolores Etude sur le rapprochement DDD et PTB ; les documents durbanismes couvrant la zone ; le projet damnagement de la Gare, notamment ses ventuelles orientations relatives aux dplacements urbains ; le Plan de Dplacements Urbains de Dakar (PDUD-2025) ; les tudes relatives aux plans de circulation dans le Plateau ; Le schma rgional damnagement de la rgion de Dakar ; Loi dorientation des transports terrestres et dcret dapplication ; Le Plan Directeur dUrbanisme de Dakar horizons 2025.

Il se chargera de collecter tout autre document qui lui semblera utile la ralisation de sa mission lors du dmarrage de cette dernire. 10- L E QUI PE Le titulaire dsignera un Chef de projet qui le reprsentera tout au long de ltude. Toute modification du responsable dtude sera soumise laccord pralable du Matre dOuvrage. Le Chef de projet devra avoir la dlgation pour prendre toutes les dcisions engageant le titulaire dans lexcution du prsent march. Il devra pouvoir participer toutes les runions de travail et de coordination o sa prsence sera sollicite par le CETUD.
Le titulaire devra proposer une quipe ayant une exprience confirme. Plusieurs comptences sont requises pour la ralisation de cette mission, avec au minimum : A. Un chef de projet, responsable de ltude. Ce dernier, disposant dune formation acadmique de niveau Bac+5 au minimum, devra avoir une longue exprience dau moins dix (10) annes dans la conduite des projets de transport collectifs en site propre et de restructuration des rseaux de transport urbains. Il devra avoir au moins cinq (5) rfrences dans ces domaines. Une exprience dans les pays africains est souhaitable car elle permettrait une meilleure appropriation du contexte local. Il est attendu de ce chef de projet :

laptitude au pilotage et lanimation de projets complexes ; la coordination et le contrle des diffrents intervenants de la mission ; des connaissances techniques pour le suivi oprationnel de projet de dplacements urbains ; la matrise des outils informatiques ddis la mission ; la matrise des techniques de communication, danimation, de ngociation et de dialogue ; la rigueur dans la conduite de projets similaires. B.Uningnieur snior en gnie civil ou travaux publics, spcialiste en transports urbains, disposant dau moins dix (10) annes dexprience. Il devra prsenter au moins cinq (5) rfrences dans le domaine :

de lanalyse de la performance et de la qualit de service des rseaux de transports urbains ; du traitement, de linterprtation et de lutilisation des enqutes et des comptages et de leur traduction en matire de service offrir ;

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de la mise au point de projets de dveloppement de transports urbains relatifs la rorganisation des lignes, rorganisation des services, des transports la demande, cration de ples dchanges, etc ; de la conception de projets de transports urbains structurants ; de la conception des projets de dessertes haut niveau de service. C. Uningnieur snior en gnie civil ou travaux publics, spcialiste des transports urbains et priurbains sur rail, disposant dau moins dix (10) annes dexprience. Il devra prsenter au moins cinq (5) rfrences de ses prestations similaires ; Unconomiste, spcialis en conomie des transports, dune formation acadmique de niveau Bac+5 au minimum, disposant dau moins dix (10) annes dexprience et prsentant au moins cinq (5) rfrences dans le domaine de lapproche avantage / cot des projets ; Un ingnieur en travaux publics qualifi en VRD, ayant une exprience confirme dau moins dix (10) ans. Il devra prsenter au moins cinq (5) rfrences de prestations dans les tudes gnrales des travaux routiers en zones urbaines, des ouvrages dart, des fondations de sols, des revtements bitumineux ; Un architecte / urbaniste, disposant dune formation acadmique de niveau Bac+5 au minimum, totalisant au moins dix (10) annes dexprience et spcialis dans linsertion des modes de transport dans lespace public et les propositions relatives aux crations de terminus et de ples dchanges, mobilier urbain, . Il devra prsenter au moins cinq (5) rfrences de prestations similaires ; Un environnementaliste, disposant dune formation acadmique de niveau Bac+5 au minimum, ayant au moins dix (10) annes dexprience et spcialis dans limpact environnemental et social des projets et, notamment, dans les plans dactions pour la rinstallation des populations affectes par les projets Il devra prsenter au moins cinq (5) rfrences de prestations similaires.

D.

E.

F.

G.

Sagissant de lurbaniste et de lenvironnementaliste, des spcialistes locaux ayant une bonne connaissance du contexte et des volutions en cours ou venir serait un plus. Le titulaire prcisera les autres ressources en personnel quil compte mettre en uvre pour la bonne ralisation de la mission. Les CV dtaills de chaque membre de lquipe dtude seront annexs la proposition mthodologique du soumissionnaire. Le candidat prcisera les missions similaires quil a ralises en prcisant les coordonnes des interlocuteurs des commanditaires de ces tudes. La participation de personnel local, se traduisant en termes de reprsentation des nationaux parmi le personnel cl propos par les socits trangres ou locales, constitue un atout.

Il est entendu que la composition de lquipe propose par le titulaire doit rester identique pendant toute lexcution des prestations. Aussi, en cours dexcution des prestations, lorsquun changement de personnes nommment dsignes lors de la consultation intervient, le titulaire doit en aviser immdiatement le pouvoir adjudicateur et prendre toutes les dispositions ncessaires pour que la bonne excution des prestations ne s'en trouve pas compromise.

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A ce titre, obligation lui est faite de dsigner un remplaant et d'en communiquer le nom et les titres la personne responsable du march dans un dlai de quinze jours compter de la date d'envoi de l'avis dont il est fait mention l'alina prcdent. Le remplaant est considr comme accept si la personne publique ne le rcuse pas dans un dlai de deux mois compter de la rception de la communication mentionne l'alina prcdent. Si la personne publique rcuse le remplaant, le titulaire dispose de quinze jours pour dsigner un autre remplaant et en informer le pouvoir adjudicateur.

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