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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Ol pessoal, Vamos que vamos. Concentrados.

Nesta aula, vamos tratar do seguinte:


Aula 06: 6.2 Enriquecimento ilcito e uso e abuso de poder. 6.3 Lei n 8.429/1992 e alteraes Improbidade administrativa: sanes penais e civis.

Ento, vamos ao que interessa. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Prev a Constituio Federal em seu art. 37, 4, o princpio da probidade administrativa ao estabelecer que os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao prevista em lei, sem prejuzos da ao penal cabvel. Com efeito, o princpio da probidade administrativa uma qualificao do princpio da moralidade administrativa, ou seja, entendeu o legislador constituinte de conferir tratamento de destaque probidade administrativa. Nesse sentido, o renomado Professor Jos Afonso da Silva, nos seus Comentrios Contextuais Constituio Federal, destaca que o princpio da probidade administrativa uma forma de moralidade administrativa que mereceu considerao especial pela Constituio, que pune o mprobo com a suspenso dos direitos polticos (art. 37, 4). Define o mestre que a probidade administrativa consiste no dever do funcionrio de servir Administrao com honestidade, procedendo no exerccio das suas funes sem aproveitar os poderes ou facilidades delas decorrentes

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS em proveito pessoal ou de outrem a quem queira favorecer. Cuida-se de uma imoralidade administrativa qualificada. importante dizer que o referido dispositivo constitucional norma que exige, que requer, complemento, ou seja, trata-se de norma de eficcia limitada. Por isso, a fim de regulamentar o preceito constitucional, foi editada a Lei n 8.429/92, denominada de Lei de Improbidade Administrativa (LIA), que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional. Deve-se observar que a sano por improbidade administrativa no tem natureza penal, na medida em que a Constituio disps que a sano de improbidade no traz prejuzo ao penal cabvel. Significa dizer, portanto, que a ao judicial por ato de improbidade administrativa tem natureza de ao civil, ou seja, no tem natureza de ao criminal. verdade que a Lei de Improbidade no trata de ilcitos penais, no aplica ou impe penalidades criminais por violao ao princpio da probidade, ou seja, uma lei que impe sanes de natureza civil, poltica e administrativa, mas no penal, muito embora haja previso de ilcito criminal quele que representar por ato de improbidade sabendo-o ser falso, conforme o seguinte:
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de

improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. Pena: deteno de seis a dez meses e multa. Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Assim, o Supremo Tribunal Federal j se manifestou em diversas assentadas que a LIA no tem natureza penal, tem natureza civil, conforme assim consignado:
INFORMATIVO N 498 TTULO: Improbidade Administrativa: Ministro do STF e Competncia PROCESSO: Pet - 3211 ARTIGO O Tribunal, por maioria, resolvendo questo de ordem suscitada em petio, firmou sua competncia para julgar ao por ato de improbidade administrativa ajuizada contra atual Ministro do STF, poca Advogado-Geral da Unio, e outros, na qual se lhe imputam a suposta prtica dos crimes previstos nos artigos 11, I e II, e 12, III, da Lei 8.429/92. Reportando-se orientao fixada pela Corte na Rcl 2138/DF (pendente de publicao), entendeu-se que distribuir competncia para juiz de 1 grau para julgamento de ministro da Corte quebraria o sistema judicirio como um todo. Os Ministros Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski e Celso de Mello fizeram ressalvas. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio, relator, que, na linha de seu voto na citada reclamao, e salientando estar definida a competncia do Supremo de forma exaustiva na Constituio (art. 102), considerava ser do juzo da 9 Vara da Seo Judiciria do Distrito Federal a competncia para o processamento e julgamento da ao. Em seguida, o Tribunal, por maioria, determinou o arquivamento da petio, em relao ao referido Ministro desta Corte, haja vista o fato de ele no mais ocupar o cargo de Advogado-Geral da Unio, e a descida dos autos ao mencionado juzo de 1 instncia, relativamente aos demais acusados. Vencido, tambm nessa parte, o Min. Marco Aurlio que, asseverando tratar-se de ao de natureza cvel, tendo em conta a ressalva contida no art. 37, 4, da CF, e reconhecendo a independncia das esferas cvel, penal e administrativa, no extinguia o feito quanto ao Ministro do

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STF. Pet 3211 QO/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 13.3.2008. (Pet-3211) INFORMATIVO N 401 TTULO: Improbidade Administrativa e Prerrogativa de Foro - 2 PROCESSO: ADI - 2860 ARTIGO O Tribunal concluiu julgamento de duas aes diretas ajuizadas Ministrio pela Associao Nacional e dos Membros do dos Pblico CONAMP pela Associao

Magistrados Brasileiros - AMB para declarar, por maioria, a inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do Cdigo de Processo Penal, inseridos pelo art. 1 da Lei 10.628/2002 v. Informativo 362. Entendeu-se que o 1 do art. 84 do CPP, alm de ter feito interpretao autntica da Carta Magna, o que seria reservado norma de hierarquia constitucional, usurpou a competncia do STF como guardio da Constituio Federal ao inverter a leitura por ele j feita de norma constitucional, o que, se admitido, implicaria submeter a interpretao constitucional do Supremo ao referendo do legislador ordinrio. Considerando, ademais, que o 2 do art. 84 do CPP veiculou duas regras a que estende, ao especial de improbidade prerrogativa administrativa, de funo a competncia por para

inqurito e ao penais e a que manda aplicar, em relao mesma ao de improbidade, a previso do 1 do citado artigo concluiu-se que a primeira resultaria na criao de nova hiptese de competncia originria no prevista no rol taxativo da Constituio Federal, e, a segunda estaria atingida por arrastamento. Ressaltou-se, ademais, que a ao de improbidade administrativa de natureza civil, conforme se depreende do 4 do art. 37 da CF, e que o STF jamais entendeu ser competente para o conhecimento de aes civis, por ato de ofcio, ajuizadas contra as autoridades para cujo processo penal o seria. Vencidos os Ministros Eros Grau, Gilmar Mendes e Ellen Gracie que afastavam o vcio formal, ao

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fundamento de que o legislador pode atuar como intrprete da Constituio, discordando de deciso do Supremo, exclusivamente quando no se tratar de hiptese em que a Corte tenha decidido pela inconstitucionalidade de uma lei, em face de vcio formal ou material, e que, afirmando a necessidade da manuteno da prerrogativa de foro mesmo aps cessado o exerccio da funo pblica, a natureza penal da ao de improbidade e a convivncia impossvel desta com uma ao penal correspondente, por crime o de responsabilidade, ajuizadas perante instncias judicirias distintas, formulado, julgavam para parcialmente conferir aos procedente artigos pedido impugnados

interpretao conforme no sentido de que: a) o agente poltico, mesmo afastado da funo que atrai o foro por prerrogativa de funo, deve ser processado e julgado perante esse foro, se acusado criminalmente por fato ligado ao exerccio das funes inerentes ao cargo; b) o agente poltico no responde a ao de improbidade administrativa se sujeito a crime de responsabilidade pelo mesmo fato; c) os demais agentes pblicos, em relao aos quais a improbidade no consubstancie crime de responsabilidade, respondem ao de improbidade no foro definido por prerrogativa de funo, desde que a ao de improbidade tenha por objeto ato funcional. ADI 2797/DF e ADI 2860/DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 15.9.2005. (ADI-2797) (ADI2860)

Sujeitos da Improbidade Quanto ao sujeito passivo, ou seja, aquele que sofre ou sofreu a leso por ato improbidade, destaca a lei que , em regra, a entidade ou ente estatal, ou seja, a Administrao Pblica direta ou indireta. Todavia, poder tambm ser sujeito passivo de ato de improbidade entidade que no integre a Administrao, mas que receba recursos estatais, como o caso das entidades paraestatais. Ento, so sujeitos administrativa os seguintes: passivos da improbidade

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Administrao (Autarquias,

Direta

(Unio,

Estados,

DF

e e

Municpios e seus respectivos rgos) ou Indireta Fundaes, Empresas Pblicas Sociedades de Economia Mista) de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, Empresa incorporada ao patrimnio pblico Entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual Entidade que receba subveno, benefcio ou

incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico; Entidades cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual

Ateno para o fato de que, nesses dois ltimos casos, entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico ou entidades cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limita-se a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. De outro lado, o sujeito ativo, ou seja, aquele que comete o ato de improbidade administrativa , em regra, o agente pblico, considerado este como todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas como sujeito passivo da improbidade.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS preciso, no entanto, descortinarmos o alcance da expresso agente pblico, e, para tanto, utilizamos a classificao clssica de Hely Lopes Meirelles, segundo a qual os agentes pblicos so divididos em:
a) Agentes polticos b) Agentes administrativos c) Agentes honorficos d) Agentes delegados e) Agentes credenciados

Agentes polticos so aqueles que ocupam cargos que compe os rgos constitucionais independentes, ou seja, dotados de independncia funcional, prerrogativas do cargo e sujeitos a regime especial, cujas funes advm diretamente da Constituio, investidos, normalmente, por meio de eleio, nomeao ou designao. Dentre esses estariam compreendidos os magistrados, os membros do Ministrio Pblico, dos Tribunais de Contas, alm dos representantes do Poder Executivo (Presidente, Governador, Prefeito, e seus auxiliares diretos, Ministros, Secretrios etc) e do Poder Legislativo (Deputados, Senadores, Deputados Estaduais, Distritais e Vereadores). Por outro lado, h forte corrente que defende serem os agentes polticos to-somente aqueles que erigidos aos cargos eletivos, tal como o Presidente, Governador, Senador, Deputado, Vereador etc. Nesse sentido, vale salientar, e vocs precisam ficar atentos a isto, que o STF tem entendido que os agentes polticos so todos aqueles que exercem atribuies decorrentes diretamente da Constituio, no sendo, pois, apenas os detentores de cargos eletivos, de modo que englobam tambm outros agentes pblicos tal como os magistrados, conforme orientao firmada no Informativo 263. Vejamos:

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Informativo 263 (RE-228977) Dano Moral e Atos Judiciais (Transcries) RE 228.977-SP* (v. Informativo 259) Relator: Min. Nri da Silveira EMENTA: Recurso passiva. atos extraordinrio. 2. Responsabilidade exclusiva Os objetiva. do Ao A reparatria de dano por ato ilcito. Ilegitimidade de parte Responsabilidade Estado. autoridade judiciria no tem responsabilidade civil pelos jurisdicionais praticados. magistrados enquadram-se na espcie agente poltico, investidos para o exerccio de atribuies constitucionais, sendo dotados de plena liberdade funcional no desempenho de (...) (...) os magistrados se enquadram na espcie agente poltico. Estes, so investidos para o exerccio de atribuies constitucionais, sendo dotados de plena liberdade funcional no desempenho de suas funes, com prerrogativas prprias e legislao especfica, requisitos, alis, indispensveis ao exerccio de suas funes decisrias. (...) o que elucida o saudoso HELY LOPES MEIRELLES, em sua obra "Direito Administrativo Brasileiro" (18 ed., pg. 72): "Os agentes polticos exercem funes governamentais, judiciais e quase-judiciais, elaborando normas legais, conduzindo os negcios pblicos, decidindo e atuando com independncia nos assuntos de sua competncia. So as autoridades pblicas supremas do Governo e da Administrao na rea de sua atuao, pois no esto hierarquizadas, sujeitando-se apenas aos graus e limites constitucionais e legais de jurisdio. Em doutrina, os agentes polticos tm plena liberdade funcional, equiparvel independncia dos juizes nos seus julgamentos, e, para tanto, ficam a salvo de responsabilidade civil por seus eventuais erros de atuao, a menos que tenham agido com culpa grosseira, m-f ou abuso de poder. Nesta categoria encontram-se os Chefes de Executivo (Presidente da Repblica, Governadores e Prefeitos) e seus auxiliares suas funes, com prerrogativas prprias e legislao especfica.

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imediatos (Ministros e Secretrios de Estado e de Municpio); os membros das Corporaes Legislativas (Senadores, Deputados e Vereadores); os membros do Poder Judicirio (Magistrados em geral); os membros do Ministrio Pblico (Procuradores da Repblica e da Justia, Promotores e Curadores Pblicos)..."

Aqui, porm, fica uma ressalva. que o STF, no julgamento da Reclamao n 2.138/RJ, asseverou que "A Constituio no admite a concorrncia entre dois regimes de responsabilidade poltico-administrativa para os agentes polticos: o previsto no art. 37, 4 (regulado pela Lei n 8.429/1992) e o regime fixado no art. 102, I, "c", (disciplinado pela Lei n 1.079/1950)". Com isso, o STF delineou que aqueles agentes polticos submetidos ao regime especial de responsabilizao da Lei 1.079/50 no podem ser processados por crimes de responsabilidade e pelo regime da Lei de Improbidade Administrativa, sob pena da usurpao de sua competncia e principalmente pelo fato de que ambos diplomas, a LIA e a Lei 1.079/1950, preveem sanes de ordem poltica, como, v. g., inferese do art. 2 da Lei n. 1.079/50 e do art. 12 da Lei n. 8.429/92. E, nesse caso haveria possibilidade de bis in idem, caso houvesse dupla punio poltica por um ato tipificado nas duas leis em foco.
INFORMATIVO N 471 TTULO: Improbidade Administrativa e Competncia - 7 PROCESSO: Rcl - 2138 ARTIGO Quanto ao mrito, o Tribunal, por maioria, julgou procedente a reclamao para assentar a competncia do STF para julgar o feito e declarar extinto o processo em curso no juzo reclamado. Aps fazer distino entre os regimes de responsabilidade poltico-administrativa previstos na CF, quais sejam, o do art. 37, 4, regulado pela Lei 8.429/92, e o regime de crime de responsabilidade fixado no art. 102, I, c, da CF e disciplinado pela Lei

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1.079/50, entendeu-se que os agentes polticos, por estarem regidos por no normas especiais por de responsabilidade, respondem improbidade

administrativa com base na Lei 8.429/92, mas apenas por crime de responsabilidade em ao que somente pode ser proposta perante o STF nos termos do art. 102, I, c, da CF. Vencidos, quanto ao mrito, por julgarem improcedente a reclamao, os Ministros Carlos Velloso, Marco Aurlio, Celso de Mello, estes acompanhando o primeiro, Seplveda Pertence, que se reportava ao voto que proferira na ADI 2797/DF (DJU de 19.12.2006), e Joaquim Barbosa. O Min. Carlos Velloso, tecendo consideraes sobre a necessidade de preservar-se a observncia do princpio da moralidade, e afirmando que os agentes polticos respondem pelos crimes de responsabilidade tipificados nas respectivas leis especiais (CF, art. 85, pargrafo nico), mas, em relao ao que no estivesse estivesse tipificado definido como como crime ato de de responsabilidade, e improbidade, deveriam

responder na forma da lei prpria, isto , a Lei 8.429/92, aplicvel a qualquer agente pblico, conclua que, na hiptese dos autos, as tipificaes da Lei 8.429/92, invocadas na ao civil pblica, no se enquadravam como crime de responsabilidade definido na Lei 1.079/50 e que a competncia para julgar a ao seria do juzo federal de 1 grau. Rcl 2138/DF, rel. orig. Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 13.6.2007. (Rcl-2138)

Agentes administrativos so todos aqueles agentes que esto submetidos hierarquia funcional, no sendo membro de poder, no exercendo funes polticas ou governamentais, estando sujeitos ao regime jurdico da entidade a que servem. Nesse conceito esto todos os que tm com os entes Polticos (Administrao Direta) e entidades administrativas (Administrao Indireta) vnculo funcional ou relao laboral, de natureza profissional e carter no eventual, sob vnculo de dependncia.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Por isso, dividem-se em servidores empregados pblicos e funcionrios temporrios. pblicos,

Servidores pblicos so todas as pessoas fsicas que ocupam um cargo pblico mantendo vnculo de subordinao com o Estado ou com suas entidades mediante retribuio pecuniria. Vale lembrar que cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas em uma estrutura organizacional, que devem ser cometidas a um servidor (art. 3, Lei n 8.112/90), que so criados por lei e com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, cujo provimento poder ser em carter efetivo ou em comisso. Assim, teremos servidores pblicos de cargos efetivos (concursados) e servidores pblicos de cargos comissionados (cargos de Direo e Assessoramento Superior). Empregados pblicos so pessoas fsicas que ocupam emprego pblico, ou seja, so os contratados sob o regime da legislao trabalhista (celetistas) por prazo indeterminado. Servidores ou funcionrios temporrios, ou simplesmente temporrios, so agentes contratados de forma temporria, por excepcional interesse pblico, para exercer funo por prazo determinado, conforme estabelece a Constituio Federal em seu art. 37, inciso IX, ao permitir a contratao de servidor visando atender necessidade temporria em razo de excepcional interesse pblico. Nesse sentido, a Lei n 8.745/93 regulamentou na esfera federal a contratao de pessoal para o exerccio de atividade temporria, dispondo que as pessoas jurdicas de direito pblico poderiam contratar pessoal observando as condies e os requisitos legais. Agentes delegados so particulares que, por fora de contrato ou ato administrativo em que se delega a realizao de uma
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS atividade, obra ou servio pblico, a executam sob sua conta e risco, sob fiscalizao do Estado, por isso atuando em colaborao a este (descentralizao por colaborao). Temos como exemplo os delegatrios de servio pblico, tal como os concessionrios, permissionrios, tabelio, leiloeiros etc. Agentes honorficos so particulares que, em razo de sua condio cvica, honra, ou de sua notria capacidade profissional, so requisitados ou designados pelo Estado para exercerem, de forma provisria, certa atividade ou funo, podendo ser remunerados ou no. (Ex. Mesrio, Jurado, Membros dos Conselhos Tutelares das crianas e adolescentes etc). Por fim, temos ainda os chamados agentes credenciados, ou seja, aqueles que o Estado d a incumbncia de represent-lo para certa e especfica atividade ou para um ato determinado, mediante remunerao. possvel, ademais, constatarmos a existncia de outras classificaes, a exemplo daqueles que colocam dentre tais agentes os militares e os terceirizados (agentes em colaborao). o que explicita a Profa. Maria Sylvia Zanella Di Pietro, em relao aos militares que antes da EC 18/98 enquadravam-se na categoria de servidores pblicos, porm aps a emenda retirou-se a expresso, por isso no so considerados como servidores, figurandose como mais uma categoria de agente pblico, denominados simplesmente de militares. Cuidado, pois h pessoas que ainda utilizam a expresso funcionrio pblico de forma indistinta para qualificar todos os agentes pblicos. Trata-se de uma expresso j bastante ultrapassada, prevista no Cdigo Penal Brasileiro no art. 327, que se refere a qualquer agente pblico para fins penais to-somente. Com efeito, o termo atualmente mais usual, e podemos dizer mais adequado, inclusive com previso legal (Lei n 8.429/92) o de agente pblico, conforme assim expresso:
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Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.

Contudo, a lei tambm admite o terceiro como sujeito ativo da improbidade administrativa. Ento, tambm ser sujeito ativo todo aquele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Significa dizer que um particular, que no tenha qualquer vnculo com a Administrao Pblica ou com as entidades tuteladas, mas que induza um agente pblico ou concorra com este, ou ainda que se beneficie do ato de improbidade praticado por ele, tambm ser considerado sujeito ativo da improbidade administrativa. Espcies ou modalidades de Improbidade Quanto aos atos de improbidade administrativa, a LIA estabelece trs espcies ou modalidades de atos de improbidade, sendo atos que:
Importam em enriquecimento ilcito (art. 9); Causam prejuzo ao errio (art. 10); Atentam contra os princpios da Adm. Pblica (art. 11)

Assim, quanto primeira modalidade, a lei dispe que constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:

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Verbo RECEBER: I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; Verbo PERCEBER: II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; Verbo ACEITAR, INCORPORAR, ADQUIRIR,

UTILIZAR OU USAR: VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.

Para os casos de enriquecimento ilcito so previstas as seguintes sanes (penalidade):

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Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, Ressarcimento integral do dano, quando houver, Perda da funo pblica, Suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, Pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial, e Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;

Na segunda modalidade, dispe a LIA que Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente:
Verbo PERCEBER: II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes formalidades espcie; IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; do acervo ou patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das legais regulamentares aplicveis

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XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. Verbo PERCEBER: XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) ATOS DE DISPOSIO: III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, assistncias, ainda que de fins educativos ou valores ou do bens, rendas, verbas

patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea; IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; ATUAO X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico; I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;

Para os casos de leso ao errio so previstas as seguintes sanes (penalidade):


Ressarcimento integral do dano, Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, Perda da funo pblica, Suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, Pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano, Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos; Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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E, finalmente, ainda dispe a Lei de Improbidade que constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I praticar ato visando fim proibido em lei ou

regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; V - frustrar a licitude de concurso pblico; IV - negar publicidade aos atos oficiais; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.

Para os casos de improbidade por violao aos princpios da Administrao Pblica so previstas as seguintes sanes (penalidade):
Ressarcimento integral do dano, se houver, Perda da funo pblica, Suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, Pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente, e Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Do Processo Administrativo A Lei de Improbidade prev que qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, conforme art. 14, observando o seguinte:
Art. 14 1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. 2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei. 3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.

Assim, caso seja aberto procedimento administrativo a comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas, podendo tais rgos designar representantes para acompanhar o procedimento. De todo modo, para apurar qualquer ilcito previsto na LIA, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Ademais, nos termos do art. 16 da LIA, havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico, o qual observar o Cdigo de Processo Civil (arts. 822 e 825). Podendo, neste caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. Do processo Judicial Prev o art. 17 da LIA que a ao principal seguir o rito ordinrio, e ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada. Poder ocorrer, mesmo administrativamente, o afastamento do agente do exerccio do cargo, empregou ou funo, conforme previsto no art. 20, pargrafo nico, que assim expressa:
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.

Caso tenha sido proposta a medida cautelar, a ao principal dever ser proposta dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar. No h prerrogativa de foro na ao de improbidade administrativa. Assim, ao dever ser proposta junto ao juzo de primeiro grau. Nesse sentido, o entendimento do Supremo Tribunal Federal. Ilustrativamente:

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INFORMATIVO N 572 TTULO: Improbidade Administrativa Ao Civil Competncia do Magistrado de Primeiro Grau (Transcries) PROCESSO: RE - 439723 ARTIGO [...] Cumpre enfatizar, neste ponto, que o Supremo Tribunal Federal, no referido julgamento plenrio da ADI 2.797/DF, ao declarar a inconstitucionalidade da Lei n 10.628/2002, na parte em que esta introduziu o 2 no art. 84 do CPP, explicitou que, tratando-se administrativa de (Lei ao civil por improbidade n 8.429/92),

mostra-se irrelevante, para efeito de definio da competncia originria dos Tribunais, que se cuide de ocupante de cargo pblico ou de titular de mandato eletivo ainda no exerccio das respectivas funes, pois, em processos dessa natureza, a ao civil dever ser ajuizada perante magistrado de primeiro grau . Cabe assinalar, por outro lado, que esta Suprema Corte, em tal julgamento, reconheceu a inconstitucionalidade da Lei n 10.628/2002 tambm no ponto em que esse diploma legislativo atribua prerrogativa de foro a ex-ocupantes de cargos pblicos e a ex-titulares de mandatos eletivos, sendo indiferente, para esse efeito, que, contra eles, houvesse sido instaurado ou estivesse em curso, quer processo penal de ndole condenatria, quer processo resultante do ajuizamento de ao civil por improbidade administrativa (Lei n 8.429/92). Ao assim decidir, o Supremo Tribunal Federal, relembrando antiga lio ministrada por JOO BARBALHO (Constituio Federal Brasileira, p. 303/304, edio facsimilar, 1992, Braslia), advertiu que a outorga desse tratamento seletivo a determinados cidados que no mais se acham no desempenho da funo pblica cujo exerccio lhes assegurava a prerrogativa de foro ratione muneris ofende o princpio republicano, que traduz postulado essencial e inerente organizao poltico-constitucional brasileira. Nada pode autorizar o desequilbrio entre os cidados da Repblica. Isso significa, na perspectiva da

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controvrsia suscitada pela Lei n 10.628/2002, que as atribuies constitucionais dos Tribunais devem merecer interpretao que impea a indevida expanso, por efeito de imprpria atividade legislativa comum, de sua competncia originria, para que no se transgrida, com a (inadmissvel) concesso de prerrogativa de foro a ex-ocupantes de cargos pblicos ou a ex-titulares de mandatos eletivos, um valor fundamental prpria configurao da idia republicana, que se orienta pelo vetor axiolgico da igualdade, viabilizando-se, desse modo, em relao a quem no mais detm certas titularidades funcionais no aparelho de Estado, a aplicao ordinria do postulado do juiz natural, cuja importncia tem sido enfatizada, em sucessivas decises, por esta Corte Suprema (RTJ 149/962-963 RTJ 160/1056-1058 RTJ 169/557 RTJ 179/378-379, v.g.). V-se, portanto, como anteriormente assinalado, que o acrdo impugnado nesta sede recursal extraordinria ajusta-se, nesse especfico ponto, orientao jurisprudencial que esta Suprema Corte firmou no exame da matria ora em anlise. Sendo assim, em face das razes expostas, e considerando, sobretudo, o julgamento plenrio da ADI 2.797/DF, conheo, em parte, do presente recurso extraordinrio, para, nessa parte, negar-lhe provimento. Publique-se. Braslia, 24 de novembro de 2009. Ministro CELSO DE MELLO Relator * deciso publicada no DJE de 17.12.2009

Com efeito, proposta a ao, prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. A ao poder ser proposta contra o agente pblico, o terceiro e inclusive a pessoa jurdica. Assim, no caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se a possibilidade de inverso do polo prevista na Lei da Ao Popular, a qual estabelece:
Art. 6

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3 A pessoas jurdica de direito pblico ou de direito privado, cujo ato seja objeto de impugnao, poder abster-se de contestar o pedido, ou poder atuar ao lado do autor, desde que isso se afigure til ao interesse pblico, a juzo do respectivo representante legal ou dirigente.

Cumpre destacar que, o Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. Ademais, no mbito do processo judicial vedada a transao, acordo ou conciliao. Na fase instrutria, ao dever ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas. importante salientar que no procedimento judicial, haver a chamada defesa prvia ou preliminar, que, conforme dispe o 7, do art. 17, estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. Diante disso, o juiz ao receber a manifestao, ter prazo de trinta dias para, em deciso fundamentada, rejeitar ou admitir a ao. Rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita. Se receber a petio inicial, determinar a citao do ru para apresentar contestao. Dessa deciso caber agravo de instrumento.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS O juiz poder, em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de improbidade, extinguir o processo sem julgamento do mrito. Nos termos do art. 18, a sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. Em todo caso, a Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico, mesmo antes da sentena. Ademais, conforme dispe o art. 20, a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. De qualquer forma, a aplicao decorrentes da Lei de Improbidade no depende: das sanes

I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento; II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.

Da Prescrio Conforme dispe o art. 23 da LIA, as aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana;

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II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.

Ento, vamos s questes. QUESTES COMENTADAS 1. (JUIZ DO TRABALHO TRT 5 REGIO CESPE/2007) O conceito de improbidade administrativa mais restrito que o conceito de moralidade administrativa. Comentrio: sabido que o princpio da moralidade administrativa estabelece a exigncia de que a administrao pblica e seus agentes atuem com tica, retido, probidade, honesta, honradez, lealdade e boa-f. Assim, verifica-se que um dos aspectos da moralidade administrativa a probidade administrativa. fato, contudo, que o constituinte entendeu por dar tratamento especial a este subprincpio da moralidade, conforme art. 37, 4, ao estabelecer as sanes por atos de improbidade administrativa. Portanto, percebe-se que a definio conferida improbidade administrativa mais restrita do que o alcance da moralidade administrativa, j que aquele um aspecto ou subprincpio deste. Gabarito: Certo.

2. (TCNICO

ADMINISTRATIVO

STF

CESPE/2008)

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Considera-se agente pblico, para os efeitos da lei de improbidade administrativa, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. Comentrio: De acordo com o art. 2 da Lei de Improbidade Administrativa (LIA), reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades consideradas sujeitos passivos da improbidade. Assim, os sujeitos passivos de ato de improbidade esto elencados no art. 1 e seu pargrafo nico, que assim prev:
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei. Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial

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repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.

Por isso, considerado agente pblico, para os efeitos da lei de improbidade administrativa, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. Gabarito: Certo.

3. (JUIZ DO TRABALHO TRT 5 REGIO CESPE/2007) O alcance subjetivo da chamada Lei de Improbidade estende-se alm do tradicional conceito de agentes pblicos. Comentrio: O alcance subjetivo da LIA refere-se aos sujeitos da improbidade. Assim, no tocante ao conceito de agente pblico, conforme se extrai do art. 2, pode-se constatar que a lei no adotou definio restritiva. Perceba que estabeleceu que qualquer um que exera, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo ser considerado agente pblico. Significa dizer que a LIA deu amplitude mxima para a definio de agente pblico, tal como se utiliza atualmente no mbito do Direito Administrativo, de modo que contemplou: agentes polticos, agentes administrativos, agentes honorficos, agentes delegados etc. Gabarito: Certo.
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4. (ANALISTA ADVOCACIA EBC CESPE/2011) Os empregados pblicos, regidos pelas normas trabalhistas, no se submetem aos preceitos contidos na lei de improbidade administrativa, por no serem agentes polticos nem constarem expressamente no rol de sujeitos ativos, previstos taxativamente na norma de regncia. Comentrio: Os empregados pblicos so considerados agentes pblicos, e, portanto, esto submetidos aos seus preceitos, conforme prescreve o art. 2 da LIA, que assim prev:
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.

Gabarito: Errado.

5. (AGENTE DE POLCIA FEDERAL PF CESPE/2012) Se o suposto autor do ato alegar que no tinha conhecimento prvio da ilicitude, o ato de improbidade restar afastado, por ser o desconhecimento da norma motivo para afast-lo. Comentrio: No o desconhecimento da norma motivo para afastar eventual ao de improbidade administrativa. Ademais, tambm no se exige, para todos os atos, o dolo especfico, de modo que mesmo o no conhecimento da norma no afasta eventual ilicitude do ato. Nesse sentido o entendimento do STJ.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Ilustrativamente:


ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.

CONTRATAO DE SERVIDOR SEM CONCURSO PBLICO. VIOLAO PRINCIPIOLGICA DE CONHECIMENTO PALMAR. EXTENSO DO ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA AOS CONTRATADOS. 1. "A jurisprudncia do STJ dispensa o dolo especfico para a configurao de improbidade por atentado aos princpios administrativos (art. 11 da Lei 8.429/1992), considerando bastante o dolo genrico (EREsp. 654.721/MT, Rel. Ministra Eliana Calmon, Primeira Seo, julgado em 25.8.2010, DJe 1.9.2010)." (AgRg no Ag 1331116/PR, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 01/03/2011, DJe 16/03/2011). 2. de conhecimento palmar a violao principiolgica consistente na contratao ou manuteno de servidores pblicos sem a realizao de concurso pblico. No h como alegar desconhecimento da vedao constitucional para a contratao de servidores sem concurso pblico, mormente quando j passados quase 24 anos de vigncia da Carta Poltica. (Precedente: REsp 1.130.000/MG, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 22.6.2010, DJe 30.8.2010.) Agravo regimental improvido. (AgRg no AREsp 149.558/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 17/05/2012, DJe 25/05/2012)

Gabarito: Errado.

6. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 17 REGIO CESPE/2009) Podem ser sujeitos ativos do ato de improbidade administrativa o agente pblico e terceiro que induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Comentrio:
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Devemos observar que alm do agente pblico, tambm responder por ato de improbidade o terceiro, ou seja, aquele que, mesmo no sendo agente pblico, induza, concorra ou se beneficie, direta ou indiretamente, de ato de improbidade, conforme preconiza a Lei n 8.429/92, em seu art. 3, assim expresso:
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.

Gabarito: Certo.

7. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT CESPE/2010) Aquele que, no sendo agente pblico, induz ou concorre para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficia sob qualquer forma no se submete s disposies da Lei n. 8.429/1992, devendo a sua conduta ser apurada de acordo com o Cdigo Penal. Comentrio: Conforme art. 3 da Lei n 8.429/92, a Lei de Improbidade aplicvel, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Assim, sua conduta pode ser apurada tambm na esfera penal, mas isto no afasta a apurao nos termos da LIA. Gabarito: Errado.

8. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) No sistema adotado pela referida lei, so sujeitos ativos do ato de
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS improbidade os agentes pblicos, assim como aqueles que, no se qualificando como tais, induzem ou concorrem para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficiam direta ou indiretamente. Comentrio: De fato, alm do agente pblico, tambm sujeito ativo da improbidade, de acordo com o art. 3 da LIA, aquele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Gabarito: Certo.

9. (AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO TC/DF CESPE/2012) A Lei de Improbidade Administrativa pune atos praticados contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes do DF, inclusive os realizados por aqueles que no sejam servidores pblicos. Comentrio: Como j observado, sujeito ativo da improbidade administrativa o terceiro, considerado aquele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta (art. 3 da LIA). Gabarito: Certo.

10. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) O agente pblico que cometer ato lesivo ao patrimnio pblico responder por ao ou omisso, dolosa ou culposa, assim como o terceiro que, de forma direta ou indireta, dele se beneficiar, desde que aja de forma dolosa.
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Comentrio: De acordo com o art. 5 da Lei n 8.429/92, ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.

Gabarito: Errado.

11. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/SE CESPE/2010) As disposies da lei, aplicveis apenas aos agentes pblicos, alcanam os que exercem cargo, emprego ou funo pblica, de modo efetivo ou transitrio, e os que exercem, por eleio, mandato eletivo. Comentrio: Verifica-se que tanto os agentes pblicos, sejam efetivos ou que tenham vnculo transitrio, ocupem cargos, exeram funo pblica ou tenham um emprego pblico, seja por eleio, mandato ou nomeao, quanto terceiros, que induzam, concorram ou se beneficie de ato de improbidade, respondero nos termos da Lei por ato de tal natureza. Contudo, preciso lembrar que o STF afastou a aplicao da Lei de Improbidade em relao aos agentes polticos que estejam submetidos Lei de Crime de Responsabilidade. Assim, as disposies da LIA aplicam-se no s aos agentes pblicos, mas tambm a terceiros. Gabarito: Errado.

12. (TECNICO EM PROCURADORIA PGE/PA CESPE/2007) Os particulares que eventualmente colaboram com o poder
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS pblico, como os mesrios e os jurados, no so considerados agentes pblicos. Comentrio: Nos termos da LIA, qualquer pessoa que exera ainda que temporariamente e mesmo sem remunerao, sob qualquer vnculo considerado agente pblico para os seus efeitos. Assim, jurados, mesrios, ou seja, agentes honorficos, conforme verificamos, tambm so agentes pblicos para os fins de improbidade administrativa. Gabarito: Errado.

13. (TECNICO EM PROCURADORIA PGE/PA CESPE/2007) Tanto os servidores pblicos podem vir a responder por atos de improbidade administrativa quanto os terceiros que se beneficiem do ato, sob qualquer forma, direta ou indireta. Comentrio: sabido que no s o agente pblico passvel de sano por ato de improbidade. Tambm o terceiro que haja concorrido, induzido ou que dele se beneficie estar submetido s sanes por atos de improbidade administrativa Ento, por exemplo, voc aprovado no concurso para a DPF v um colega recebendo o famoso caixinha, e a, ele comea a te dar presentinhos, abastece seu tanque de gasolina daqui, te d camisas, etc e tal. Final da conversa, voc beneficirio do ato de improbidade. Dessa forma, voc integrar o rol dos sujeitos da improbidade, por ser terceiro beneficirio do ato. Gabarito: Certo.
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14. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) Particular no responde por eventual ao de improbidade por no ser agente pblico. Comentrio: No s o agente pblico est submetido Lei de improbidade, mas tambm o terceiro (particular) que haja concorrido, induzido ou que se beneficie, direta ou indiretamente, de ato de improbidade, conforme prev o art. 3, Lei 8.429/92. Gabarito: Errado.

15. (FISCAL DA RECEITA ESTADUAL SEFAZ/AC CESPE/2009) Caso o scio-gerente de uma sociedade empresarial induza um servidor pblico a fraudar processo de licitao com vistas a favorecer essa sociedade empresarial, tal atitude far que esse dirigente seja responsabilizado pela Lei de Improbidade Administrativa, mesmo no sendo servidor pblico. Comentrio: Mais uma vez temos um terceiro que induziu um agente pblico a praticar ato de improbidade administrativa. Assim, conforme art. 3 da Lei n 8.429/92 este terceiro tambm responder por improbidade administrativa. Gabarito: Certo.

16. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STF CESPE/2008) O Ministrio da Sade firmou convnio com uma instituio privada, com fins lucrativos, que atua na rea de
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS sade pblica municipal. O objeto desse convnio era a instalao de uma UTI neonatal no hospital por ela administrado. Conforme esse convnio, a referida instituio teria o encargo de, utilizando-se de subvenes da Unio, instalar a UTI neonatal e disponibilizar, para a comunidade local hipossuficiente, pelo menos 50% dos leitos dessa nova UTI. No entanto, essa instituio acabou por utilizar parte desses recursos pblicos na reforma de outras reas do hospital e na aquisio de equipamentos mdico-hospitalares de baixssima qualidade. Maria, que ali foi atendida, viu sua filha recm-nascida falecer nesse hospital. Apurou-se, por meio de percia, que a morte da recm-nascida ocorreu por falha tcnica na instalao e devido baixa qualidade dos equipamentos ali instalados. Em face dessa constatao e visando evitar novas mortes, o municpio suspendeu provisoriamente o alvar de funcionamento da referida UTI, notificando-se o hospital para cincia e eventual impugnao no prazo legal. *** No houve, no caso em tela, ato de improbidade, j que os dirigentes de instituio privada no respondem por ato de improbidade, de que trata a Lei n 8.429/1992. Comentrio: E a? Fcil, agora? Veja que a entidade est recebendo subveno pblica, ou seja, h verba pblica ingressando para a realizao da atividade. Por isso, mesmo que no esteja ocupando cargo, emprego ou funo pblica, o agente ser considerado agente pblico para os termos da Lei de Improbidade, considerado um agente delegado pelo Estado. Nesse sentido, veja a jurisprudncia do Tribunal de Justia que trata exatamente do caso: Superior

ADMINISTRATIVO. LEI DE IMPROBIDADE. CONCEITO E ABRANGNCIA DA EXPRESSO "AGENTES PBLICOS".

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HOSPITAL PARTICULAR CONVENIADO AO SUS

(SISTEMA NICO DE SADE). FUNO DELEGADA. 1. So sujeitos ativos dos atos de improbidade administrativa, no s os servidores pblicos, mas todos aqueles que estejam abrangidos no conceito de agente pblico, insculpido no art. 2, da Lei n. 8.429/92. 2. Deveras, a Lei Federal n 8.429/92 dedicou cientfica ateno na atribuio da sujeio do dever de probidade administrativa ao agente pblico, que se reflete internamente na relao estabelecida entre ele e a Administrao Pblica, superando a noo de servidor pblico, com uma viso mais dilatada do que o conceito do funcionrio pblico contido no Cdigo Penal (art. 327). 3. Hospitais e mdicos conveniados ao SUS que alm de exercerem funo pblica delegada, administram verbas pblicas, so sujeitos ativos dos atos de improbidade administrativa. 4. Imperioso ressaltar que o mbito de cognio do STJ, nas hipteses em que se infirma a qualidade, em tese, de agente pblico passvel de enquadramento na Lei de Improbidade Administrativa, limita-se a aferir a exegese da legislao com o escopo de verificar se houve ofensa ao ordenamento. 5. Ademais, a efetiva ocorrncia do periculum in mora e do fumus boni juris so condies de procedncia do mrito cautelar, sindicvel pela instncia de origem tambm com respaldo na Smula 07. 6. Em conseqncia dessa limitao, a comprovao da ocorrncia ou no do ato improbo matria ftica que esbarra na interdio erigida pela Smula 07, do STJ. 7. Recursos parcialmente providos, apenas, para reconhecer a legitimidade passiva dos recorridos para se submeteram s sanes da Lei de Improbidade Administrativa, acaso comprovadas as transgresses na instncia local.

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(REsp 495.933/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/03/2004, DJ 19/04/2004 p. 155)

Gabarito: Errado.

17. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT CESPE/2010) Segundo o Supremo Tribunal Federal (STF), os deputados federais, os senadores e o presidente da Repblica, na qualidade de agentes polticos, no se submetem s regras da lei em apreo, em razo de se sujeitarem a regime especial de responsabilizao. Comentrio: De fato, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, os agentes polticos que estejam submetidos lei de crime de responsabilidade (Lei n 1.079/50) no respondem por improbidade com base na Lei n 8.429/92, conforme o seguinte:
INFORMATIVO N 471 TTULO: Improbidade Administrativa e Competncia - 7 PROCESSO: Rcl - 2138 ARTIGO Quanto ao mrito, o Tribunal, por maioria, julgou procedente a reclamao para assentar a competncia do STF para julgar o feito e declarar extinto o processo em curso no juzo reclamado. Aps fazer distino entre os regimes de responsabilidade poltico-administrativa previstos na CF, quais sejam, o do art. 37, 4, regulado pela Lei 8.429/92, e o regime de crime de responsabilidade fixado no art. 102, I, c, da CF e disciplinado pela Lei 1.079/50, entendeu-se que os agentes polticos, por estarem regidos por no normas especiais por de

responsabilidade,

respondem

improbidade

administrativa com base na Lei 8.429/92, mas apenas por crime de responsabilidade em ao que somente

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pode ser proposta perante o STF nos termos do art. 102, I, c, da CF. Vencidos, quanto ao mrito, por julgarem improcedente a reclamao, os Ministros Carlos Velloso, Marco Aurlio, Celso de Mello, estes acompanhando o primeiro, Seplveda Pertence, que se reportava ao voto que proferira na ADI 2797/DF (DJU de 19.12.2006), e Joaquim Barbosa. O Min. Carlos Velloso, tecendo consideraes sobre a necessidade de preservar-se a observncia do princpio da moralidade, e afirmando que os agentes polticos respondem pelos crimes de responsabilidade tipificados nas respectivas leis especiais (CF, art. 85, pargrafo nico), mas, em relao ao que no estivesse e tipificado como crime ato de de

responsabilidade,

estivesse

definido

como

improbidade, deveriam responder na forma da lei prpria, isto , a Lei 8.429/92, aplicvel a qualquer agente pblico, conclua que, na hiptese dos autos, as tipificaes da Lei 8.429/92, invocadas na ao civil pblica, no se

enquadravam como crime de responsabilidade definido na Lei 1.079/50 e que a competncia para julgar a ao seria do juzo federal de 1 grau. Rcl 2138/DF, rel. orig. Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 13.6.2007. (Rcl2138)

Gabarito: Certo.

18. (PROCURADOR DE ESTADO PGE/AL CESPE/2009) Segundo orientao do STF, os agentes polticos respondem por improbidade administrativa com base na Lei n. 8.429/1992 independentemente da sujeio dos mesmos aos crimes de responsabilidade tipificados nas respectivas leis especiais. Comentrio: Veja: repetio do tema. Como j ressaltado, os agentes polticos que estejam submetidos s leis especiais (ex. Lei n

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS 1.072/50) que tipificam crimes de responsabilidades no se sujeitaro improbidade administrativa com base na Lei n 8.429/92. Gabarito: Errado.

19. (FISCAL DA RECEITA ESTADUAL SEFAZ/AC CESPE/2009) O prefeito que praticar ato de improbidade que tambm seja previsto como crime de responsabilidade responder simultaneamente tanto pelo crime de responsabilidade quanto pelo ato de improbidade. Comentrio: Temos outro agente poltico (Prefeito) que responde por crime de responsabilidade em legislao especial (Dec. Lei 201/67), de modo que, de acordo com o entendimento do STF, no responderia por improbidade administrativa com base na Lei n 8.429/92. Gabarito: Errado.

20. (ADVOGADO CEF CESPE/2010) A perda ou extino do mandato eletivo implica cessao automtica da existncia de foro especial por prerrogativa de funo, ainda que o fato que deu causa demanda haja ocorrido durante o exerccio daquele, exceto na hiptese de improbidade administrativa, conforme jurisprudncia do STF. Comentrio: No h foro por prerrogativa de funo para atos de improbidade administrativa na medida em que se trata de ao de cunho civil, e o foro de prerrogativa conferido diante de ilcitos criminais. Por isso, a extino de eventual mandato no implicaria cesso de foro especial, porque no existe tal foro em improbidade administrativa.
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Ademais, cumpre dizer que, em regra, aquele que detm mandato eletivo (agente poltico) e responde por lei especial de crime de responsabilidade, no se submete Lei de Improbidade Administrativa. Gabarito: Errado.

21. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT CESPE/2010) Enquanto as empresas pblicas podem ser sujeitos passivos da improbidade administrativa, as sociedades de economia mista no podem, em razo do regime de direito privado a que esto submetidas. Comentrio: O sujeito passivo do ato de improbidade administrativa o ente ou entidade que sofreu a leso por ato de improbidade administrativa, podendo ser, em regra, entidade ou ente estatal. Poder, ademais, ser sujeito passivo de ato de improbidade entidade que no integre a Administrao, mas que receba recursos estatais, como o caso das entidades paraestatais. Nesse sentido, prev o art. 1 da LIA os sujeitos passivos da improbidade administrativa, assim dispondo:
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.

Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta

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lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.

Assim, teremos os seguintes sujeitos:


Administrao Pblica direta e indireta Empresa incorporada ao patrimnio pblico Entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual Entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico; Entidades cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual

Ateno para o fato de que, nesses dois ltimos casos (entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico ou entidades cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual) a sano patrimonial limita-se repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Gabarito: Errado.

22. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT CESPE/2010) Somente a ao praticada com dolo pelo agente pblico e com comprovada leso ao patrimnio pblico passvel de responsabilizao pelo integral ressarcimento do dano. Comentrio:
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De acordo com o art. 5 da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92), ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. V-se que o agente responder por ao ou omisso, dolosa ou culposa. De outro lado, importante destacar que nem sempre haver dano ao errio, em virtude de existirem atos de improbidade que no importam prejuzo ao errio, tal como tipificado no art. 11 da LIA. Gabarito: Errado

23. (JUIZ FEDERAL TRF 1 REGIO CESPE/2009) Sendo meramente culposa a conduta comissiva do agente pblico que ocasione prejuzo ao errio, isso no poder ensejar responsabilizao por improbidade administrativa. Comentrio: Conforme se verifica do art. 5 da LIA, tanto a conduta dolosa, como a culposa, seja por ao ou omisso, poder ensejar a responsabilizao por ato de improbidade administrativa. Gabarito: Errado.

24. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT CESPE/2010) Por no ser admitida pela Constituio Federal de 1988 (CF) que nenhuma pena passar da pessoa do condenado, no possvel a responsabilizao do sucessor daquele que causar leso ao patrimnio ou se enriquecer ilicitamente, ainda que seja at o limite do valor da herana. Comentrio:

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Conforme prev o art. 8, o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana. Gabarito: Errado.

25. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010) A aplicao das medidas punitivas previstas na Lei de Improbidade Administrativa pressupe a ocorrncia de dolo como o nico elemento subjetivo, pois o ato de improbidade administrativa implica enriquecimento ilcito para o sujeito ativo, prejuzo para o errio ou afronta aos princpios da administrao pblica, circunstncias que afastam a configurao de culpa. Comentrio: A questo busca complicar um pouquinho mais, no entanto o mesmo ponto anterior, ou seja, tanto a conduta dolosa, como a culpa, seja por ao ou omisso, poder ensejar a responsabilizao por ato de improbidade administrativa, de acordo com o art. 5 da Lei n 8.429/92, que assim estabelece:
Art. 5 - Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.

Gabarito: Errado.

26. (ANALISTA DE SANEAMENTO ADVOGADO EMBASA CESPE/2010) A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa independe da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, mas fica suspensa at a aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS interno ou pelo tribunal ou conselho de contas. Comentrio: Com efeito, de acordo com o art. 21, incs. I e II, da Lei n 8.429/92, a aplicao das sanes por improbidade independe da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento, bem como da aprovao ou rejeio de contas pelo Tribunal de Contas, conforme o seguinte:
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei

independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009). II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.

Gabarito: Errado.

27. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa estar condicionada rejeio das contas pelo tribunal de contas. Comentrio: De acordo com o art. 21, inc. II, a aplicao das sanes previstas na Lei n 8.429/92 independe da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Gabarito: Errado.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS 28. (ADVOGADO CEF CESPE/2010) A aplicao das sanes previstas na lei em questo independe da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, inclusive quanto pena de ressarcimento, e da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo tribunal ou conselho de contas. Comentrio: Como bem prescreve o art. 21, incs. I e II, da Lei n 8.429/92, a aplicao das sanes por improbidade independe da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento, bem como da aprovao ou rejeio de contas pelo Tribunal de Contas. Gabarito: Errado.

29. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) No caso de contratao de obra, para a configurao do ato de improbidade, ser necessria a demonstrao de ter havido superfaturamento, com consequente prejuzo ao errio. Comentrio: Como se observa do art. 21, inc. I, da Lei n 8.429/92, a aplicao das sanes por improbidade independe da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento. Gabarito: Errado.

30. (PROCURADOR DE ESTADO PGE/AL CESPE/2009) O STJ fixou entendimento no sentido de que a contratao de agentes pblicos sem a realizao de concurso pblico enseja
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS violao ao princpio da moralidade. Isso no quer dizer, contudo, que os responsveis pela contratao devam ser condenados a ressarcir o errio, pois essa condenao depende da demonstrao do enriquecimento ilcito e do prejuzo para a administrao. Comentrio: De fato, o STJ tem entendimento de que a contratao sem concurso caracteriza-se como ato de improbidade, na modalidade violao a princpios administrativos. Contudo, tal ilcito no depende, para serem aplicadas as sanes, da demonstrao de enriquecimento ilcito ou do prejuzo para a Administrao, conforme o seguinte:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AO CIVIL PBLICA IMPROBIDADE EDIO DE LEI LOCAL: ADMINISTRATIVA VEREADORES EXAME LEI MUNICIPAL QUE SMULA 280/STF

PERMITIA A CONTRATAO SEM CONCURSO PBLICO DE APLICAO DA LEI 8.429/1992 VIOLAO AOS PRINCPIOS ADMINISTRATIVOS ART. 11 DA LEI 8.429/1992 ELEMENTO SUBJETIVO DOLO GENRICO NO-COMPROVAO. 1. Em sede de recurso especial, no pode o STJ examinar a pretenso da parte recorrente, se o Tribunal de origem decidiu a lide com base em normas de lei local. 2. A jurisprudncia desta Corte, quanto ao resultado do ato, firmou-se no sentido de que se configura ato de improbidade a leso a princpios administrativos, o que, em princpio, independe da ocorrncia de dano ou leso ao errio pblico. 3. A Segunda Turma firmou entendimento de que, para caracterizao dos atos previstos no art. 11 da Lei 8.429/1992, basta a configurao de dolo lato sensu ou genrico.

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4. No demonstrada a presena do dolo genrico dos vereadores na edio de lei municipal, que previa a contratao sem concurso pblico, descabe a tipificao de ato de improbidade administrativa. 5. Recurso especial provido. (REsp 1165505/SP, Rel. Ministra SEGUNDA TURMA, julgado em 01/07/2010) ELIANA CALMON, 22/06/2010, DJe

Desse modo, no existir condenao em ressarcimento ao errio, quando no houver enriquecimento ilcito ou prejuzo ao errio, conforme aplicao, do art. 5 da LIA. Gabarito: Certo.

31. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Em caso de ato de improbidade, o ressarcimento do poder pblico s ser cabvel se o ato causar prejuzo ao errio ou ao patrimnio pblico. Comentrio: De acordo com o art. 5 da Lei n 8.429/92, o ressarcimento ao errio s ter cabimento quando o ato causar prejuzo ou leso ao patrimnio pblico.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, darse- o integral ressarcimento do dano.

Gabarito: Certo.

32. (TCNICO JUDICIRIO TRT 17 REGIO CESPE/2009) A posse e o exerccio de agente pblico em seu cargo ficam condicionados apresentao de declarao de bens e valores que componham seu patrimnio, a fim de ser arquivada no setor de pessoal do rgo.
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Comentrio: Estabelece o art. 13 da Lei n 8.429/92 que a posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. Gabarito: Certo.

33. (DEFENSOR PBLICO DPE/AL CESPE/2009) A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado. O agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa, ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis. Comentrio: Ento, conforme ressaltado, a posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivado no servio de pessoal competente, de acordo com o exigido no art. 13 da Lei n 8.429/92. De outro lado, o servidor que se recusar a prest-la ou o prestar falsa sofrer a pena de demisso, conforme prev o pargrafo 3 do art. 13, assim expresso:
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.

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Gabarito: Certo.

34. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) Caso se comprove que determinado servidor tenha prestado declarao de bens e valores falsa, a fim de ocultar a exagerada elevao do seu patrimnio no perodo em que assumiu certo cargo comissionado, ele poder ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, de acordo com a referida lei. Comentrio: De acordo com o art. 13, 3, da Lei n 8.429/92, ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. Gabarito: Certo.

35. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) Ser punido com a pena de advertncia, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens dentro do prazo determinado. Comentrio: O agente pblico que se recusar a prestar a declarao de bens dentro do prazo estabelecido, de acordo com o art. 13, 3, da Lei n 8.429/92, estar sujeito pena de demisso a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis. Gabarito: Errado.

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36. (TCNICO ADMINISTRATIVO STF CESPE/2008) Os atos de improbidade administrativa devem ter por pressuposto a ocorrncia de dano ao errio pblico. Comentrio: Tome cuidado. Primeiro devemos lembrar que os atos de improbidade administrativa so separados em trs modalidades, sendo: a) atos que importam em enriquecimento ilcito; b) atos que causem prejuzo ao errio; c) atos que atentam contra princpios da administrao. Dou uma dica: Tais atos foram separados na Lei de Improbidade em trs artigos distintos (9 a 11). Assim, decoreba do art. 11, pois o menor, o que no for dele associe da seguinte forma: 9 (enriquecimento sem causa lcita); 10 (dano ao patrimnio, ao errio). Assim, possvel a existncia de ato de improbidade administrativa que nem chegue a causar dano ao errio pblico, como em algumas situaes descritas no art. 9 e 11 da Lei de Improbidade, ou seja, somente se exige efetivo dano ao errio nos casos tipificados no art. 10. Nesse sentido, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. Ilustrativamente:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. UTILIZAO DE BENS E SERVIOS PBLICOS POR PARTICULAR. ANLISE DE LEI LOCAL E DOS ELEMENTOS FTICO-PROBATRIOS.

IMPOSSIBILIDADE. SMULAS 280/STF E 7/STJ. AUSNCIA DE DANO AO ERRIO. VIOLAO DO ART. 10 DA LEI 8.429/1992 NO-CONFIGURADA.

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1. Hiptese em que o Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina props Ao Civil Pblica contra prefeito, imputandolhe ato de improbidade administrativa por disponibilizar mquinas e servidores para uso de particular. 2. O Tribunal de Justia rechaou a alegada improbidade ao fundamento de que o demandado agiu em conformidade com lei municipal que, para fins de incentivo agrcola, autoriza o uso transitrio de servios e bens por particulares, mediante o pagamento das despesas. 3. A verificao de que a conduta do recorrido no teve respaldo legal demandaria, no caso especfico, a anlise de lei local e dos elementos ftico-probatrios dos autos, o que invivel em Recurso Especial. Aplicao da Smula 280/STF, por analogia, e da Smula 7/STJ. 4. A configurao de ato de improbidade administrativa censurado pelo art. 10 da Lei 8.429/1992 pressupe a ocorrncia de dano ao Errio. In casu, a Corte estadual no apontou a existncia de prejuzo ao patrimnio pblico, ao contrrio, consignou que as despesas foram previamente pagas pelo particular, constatao no questionada pelo Parquet, que se limita a sustentar a ilegalidade da conduta. 5. A ausncia de dano ao Errio no exclui, em tese, eventual enquadramento da conduta do agente pblico e do particular nos arts. 9 e 11 da Lei 8.429/1992, que cobem os atos de improbidade por enriquecimento ilcito e por atentado aos princpios da Administrao Pblica. No caso dos autos, contudo, as razes

recursais e o acrdo recorrido limitam-se a debater a norma contida no art. 10 da referida lei. 6. Recurso Especial no provido. (REsp 1040814/SC, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN,

SEGUNDA TURMA, julgado em 18/06/2009, DJe 27/08/2009)

Gabarito: Errado.

37. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/ES CESPE/2011) Os atos de improbidade administrativa esto
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS taxativamente previstos compreender que sua exemplificativa. Comentrio: Devemos perceber que as condutas descritas como mprobas no so exaustivas, ou seja, o rol meramente exemplificativo, o que significa dizer que poderemos ter outras condutas que possam ser tipificadas como mprobas com base na Lei de Improbidade Administrativa. Gabarito: Errado. em lei, no sendo possvel enumerao seja meramente

38. (ASSESSOR JURIDCO PREF. NATAL/RN CESPE/2008) Joo, servidor pblico efetivo, ocupa o cargo de presidente da comisso de licitaes de um rgo pblico. No curso de determinado certame, Joo recebeu, da empresa X, que era uma das empresas licitantes, um pacote de viagem para o exterior com todas as despesas pagas e direito a acompanhante. Ao final do processo, a empresa X sagrou-se vencedora em razo da desclassificao das demais concorrentes, embora o preo dos servios oferecidos pela empresa X fosse o mais alto. Joo respondeu a processo administrativo disciplinar, no qual lhe foi assegurada ampla defesa, restando demonstrado, ao final, que o servidor violou os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. O ordenamento jurdico brasileiro no tem instrumentos legais para punir condutas antiticas. Comentrio: a? Quer dizer que se o servidor no for tico, honesto, probo com a Administrao, no h como puni-lo? Ora, evidente que temos instrumentos para verificar as condutas ticas do servidor pblico, bem como de todo e qualquer
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS agente administrativo. possvel verificar a aplicao da moralidade e o combate ao seu vcio (imoralidade) em diversas hipteses legais e, com isso combat-la, tal como por meio de processo administrativo disciplinar, seja em processo por quebra de decoro, por exemplo, em caso de parlamentares, seja no caso de impeachment do Presidente ou outra autoridade pblica, seja, em especial, no caso de improbidade administrativa. Gabarito: Errado.

39. (JUIZ DO TRABALHO TRT 5 REGIO/BA CESPE/2007) As atividades que podem vir a ser consideradas como atentatrias probidade administrativa esto divididas em trs grupos, quais sejam, as que importam em enriquecimento ilcito, as que causam prejuzo ao errio e as que violam os princpios da honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies pblicas. Comentrio: H trs modalidades de atos de improbidade administrativa, sendo os que importam em enriquecimento ilcito (art. 9), os que causem prejuzo ao errio (art. 10) e os que atentam contra princpios da administrao (art. 11). Gabarito: Certo.

40. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) Perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza constitui ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio. Comentrio:

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Os atos que importam em enriquecimento ilcito esto descritos no art. 9 da LIA, que assim estabelece:
Art. 9. Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:

Observe que para a configurao desse ato de improbidade necessrio que o agente aufira vantagem patrimonial indevida, de qualquer tipo. So vrias as situaes que a LIA elenca como hiptese de enriquecimento ilcito. Uma dica! No aconselho que se decorem tais dispositivos, pois so relativamente extensos. Todavia, podemos agrupar as situaes descritas, de modo a facilitar eventuais cobranas. Lembre-se, portanto, dos principais verbos. No caso de enriquecimento ilcito, os verbos so RECEBER, PERCEBER, quase a totalidade dos casos tem em destaque esse verbo e, nos demais, teremos usar, utilizar, adquirir, incorporar e aceitar. Vejamos:
Verbo RECEBER: I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem de mvel comisso, ou imvel, ou qualquer outra ou vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo percentagem, gratificao presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a

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explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio peso, ou avaliao em obras ou pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, medida, qualidade caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; Verbo PERCEBER: II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; IX perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; Verbos ACEITAR, INCORPORAR, ADQUIRIR, UTILIZAR OU USAR: VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas desta lei. ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1

Portanto, na questo temos um ato de improbidade na modalidade enriquecimento ilcito, conforme prev o art. 9, inc. IX, da LIA. Gabarito: Errado.

41. (TCNICO ADMINISTRATIVO STF CESPE/2008) A aquisio, para si ou para outrem, no exerccio de funo pblica, de bens cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico configura ato de improbidade administrativa na modalidade dos que importam em enriquecimento ilcito. Comentrio:
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Configura ato de improbidade administrativa, tipificado como enriquecimento ilcito, adquirir para si ou para outrem, no exerccio de funo pblica, de bens cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico, conforme art. 9, inc. VII, da Lei n 8.429/92, assim expresso:
Art. 9. VII adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;

Gabarito: Certo.

42. (AUDITOR DE ESTADO SECONT/ES CESPE/2009) Caso o empregado de uma sociedade de economia mista perceba vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza, estar ele praticando um ato de improbidade administrativa e, se condenado judicialmente, o sujeitar perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimnio, entre outras penalidades. Comentrio: Segundo o art. 9, inc. IX, da Lei n 8.429/92, ato de improbidade administrativa, que causa enriquecimento ilcito perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza, estando, por isso, o empregado (agente pblico) sujeito s sanes legais. Gabarito: Certo.

43. (ANALISTA AMBIENTAL II MMA CESPE/2011) Considere que um servidor pblico requisite, seguidamente,
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS para proveito pessoal, os servios de funcionrios de uma empresa terceirizada de servios de limpeza, contratada pelo rgo em que o servidor exerce funo de chefia. Nessa situao, esse fato caracterizado como ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito. Comentrio: Caracteriza-se como ato de improbidade administrativa, na modalidade que importa enriquecimento ilcito, a utilizao em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades consideradas como passveis de leso, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades (art. 9, inc. IV, da Lei n 8.429/92). Gabarito: Certo.

44. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS STM CESPE/2011) Caracteriza-se como ato de improbidade administrativa a ao ou omisso que causa leso ao errio, decorrente tanto de dolo como de culpa em sentido estrito. Comentrio: Prev o art. 10 da Lei n 8.429/92 que constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres dos sujeitos passivos da improbidade. Gabarito: Certo.

45.

(ANALISTA

DE

CONTROLE

INTERNO

SAD/PE

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS CESPE/2010 - ADAPTADA) O secretrio de sade de determinado estado da Federao contratou empresa de informtica, com o objetivo de modernizar o sistema de protocolo, por meio de dispensa de licitao. Seu genro era um dos scios da referida empresa. Aps o pagamento efetuado, percebeu-se que no se tratava de caso de dispensa e que o objeto do contrato no havia sido prestado adequadamente, uma vez que o protocolo continuou sendo feito de forma manual. Assim, restou configurada a prtica de ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio. Comentrio: No tocante aos atos que causem prejuzo ao errio (art. 10, LIA) importante destacar que, para configurar ato que cause prejuzo ou leso ao errio, imprescindvel a ocorrncia de dano patrimonial, seja por ao ou omisso, dolosa ou culposa. Tambm aqui, minha dica a existncia de verbos principais, assim como destaquei em relao aos atos que ensejam enriquecimento ilcito. Ento, teremos:
Art. 10. Constitui ato de improbidade

administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, ou desvio, dilapidao apropriao, dos bens ou malbaratamento

haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: Verbo PERMITIR (FACILITAR E CONCORRER): II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades ou mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados terceiros contratados por essas entidades. I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; Verbo CELEBRAR: XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) OUTROS: DOAR, CONCEDER, LIBERAR,

REALIZAR, ORDENAR, AGIR E FRUSTRAR III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins

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educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer legais das e entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades regulamentares aplicveis espcie; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; XI liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea; IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico; VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;

Assim, tendo em vista que no houve a devida dispensa do procedimento licitatrio, configura-se ato de improbidade na modalidade leso/dano ao errio. Gabarito: Certo.

46. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) O ato de celebrar contrato que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada, sem observar as formalidades previstas em lei, por si s, no constitui ato de improbidade administrativa. Comentrio:

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Em conformidade com o art. 10, inc. XIV, Lei n 8.429/92 constitui ato de improbidade administrativa celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei. Gabarito: Errado.

47. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) Liberar verba pblica sem que haja estrita observncia das normas pertinentes ou influir na aplicao irregular dessa verba constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito. Comentrio: ato de improbidade administrativa, importando enriquecimento ilcito, conforme art. 9, inc. IX, da Lei n 8.429/92, perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza. No entanto, quando no h obteno de qualquer vantagem, mas, to-somente, a liberao de verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular, verifica-se a constituio de ato de improbidade administrativa que importa em prejuzo ao errio, conforme art. 10, inc. XI, da Lei n 8.429/92. Gabarito: Errado.

48. (PROCURADOR FEDERAL AGU CESPE/2010) A Procuradoria-Geral Federal ingressou com ao executiva fiscal por crdito no tributrio no valor de R$ 200.000,00. Consta dos autos que esse crdito corresponde a multa administrativa imposta pela ANVISA, no exerccio do poder de polcia, j que, no dia 2/4/2002, havia sido praticada a
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS infrao administrativa respectiva, ficando paralisado esse processo administrativo at 5/4/2006, quando ento foi inscrita em dvida ativa. Foram opostos embargos execuo, nos quais foi proferida sentena extinguindo a ao, com fundamento na prescrio. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes (***). O fato de o servidor pblico deixar de praticar, indevidamente, o ato de ofcio constitui infrao administrativa prevista na Lei n. 8.112/1990, mas no, ato de improbidade administrativa. Comentrio: A terceira hiptese ou modalidade de ato de improbidade aquela descrita como atos que atentam contra princpios da Administrao, conforme dispe o art. 11, assim expresso:
Art. 11. Constitui ato de improbidade

administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres legalidade, de e honestidade, lealdade s imparcialidade,

instituies, e notadamente:

Vale observar que nessa hiptese tambm no necessrio a existncia de dano patrimonial, nem que o agente obtenha qualquer tipo de vantagem. Necessria a violao aos deveres de honestidade, lealdade, legalidade e imparcialidade por ao ou omisso. Esse o dispositivo que tem o menor nmero de situaes descritas como improbidade administrativa, sendo o principal verbo revelar, retardar, deixar de praticar (prestar ou permitir), abrangendo assim:
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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VII revelar ou permitir que chegue ao

conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; V - frustrar a licitude de concurso pblico; IV - negar publicidade aos atos oficiais;

Assim, de acordo com o art. 11, inc. I, da Lei n 8.429/92 configura ato de improbidade administrativa retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, na modalidade violao a princpios da Administrao. Gabarito: Errado.

49. (ANALISTA DE SANEAMENTO ADVOGADO EMBASA CESPE/2010) O servidor pblico que, ao ser omisso, viola os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies, deixando de praticar, indevidamente, ato de ofcio, pratica ato de improbidade que atenta contra os princpios da administrao pblica. Comentrio: Estabelece o art. 11, inc. I, da LIA que constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, notadamente: retardar ou deixar de
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS praticar, indevidamente, ato de ofcio. Gabarito: Certo.

50. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) Deixar de prestar contas quando se est obrigado a faz-lo constitui ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio. Comentrio: De acordo com o art. 11, inc. VI, da Lei n 8.429/92, configura ato de improbidade administrativa que atenta contra princpios da Administrao Pblica deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo. Gabarito: Errado.

51. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) O agente pblico que deixa de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo pratica ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica. Comentrio: importante dizer que a prestao de contas dever, obrigao, de todo Administrador Pblico. Ademais, neste sentido, alm de infringir tal obrigao, a Lei de Improbidade estabelece que configura ato de improbidade, que atenta contra princpios da Administrao Pblica, deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo (art. 11, inc. VI, Lei n 8.429/92). Gabarito: Certo.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS 52. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) Frustrar a licitude de concurso pblico constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica. Comentrio: De acordo com o art. 11, inc. V, da Lei n 8.429/92, configura ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica frustrar a licitude de concurso pblico. Gabarito: Certo.

53. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) Frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica. Comentrio: No se pode confundir a hiptese descrita no art. 11, inc. V, da Lei n 8.429/92 (frustrar a licitude de concurso pblico) que configura ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica, com a hiptese prevista no art. 10, inc. VIII (frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente), que se trata de ato de improbidade na modalidade causar prejuzo ou dano ao errio. Gabarito: Errado.

54. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) No constitui ato de improbidade administrativa, considerado pela Lei n 8.429/1992 como atentatrio aos princpios da administrao pblica, praticar ato administrativo que
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS dispense ou declare a inexigibilidade de processo licitatrio. Comentrio: ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio, frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente, conforme art. 10, inc. VIII, da Lei n 8.429/92, no sendo, portanto, de ato de improbidade que atente contra princpios da Administrao Pblica. Gabarito: Certo.

55. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) A dispensa indevida de processo licitatrio por agente pblico, alm de causar prejuzo ao errio, constitui ato de improbidade administrativa que importa no enriquecimento ilcito daquele que o pratica. Comentrio: ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio, frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente, conforme art. 10, inc. VIII, da Lei n 8.429/92, no sendo, portanto, de ato de improbidade que importa no enriquecimento ilcito. Gabarito: Errado.

56. (DEFENSOR PBLICO DPE/AL CESPE/2009) Negar publicidade aos atos oficiais constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio. Comentrio: De acordo com o art. 11, inc. IV, da Lei n 8.429/92,
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS constitui ato de improbidade administrativa, que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, negar publicidade aos atos oficiais. Portanto, no se refere a ato de improbidade que causa leso ao errio. Gabarito: Errado.

57. (ASSESSOR JURIDCO PREF. NATAL/RN CESPE/2008) Joo, servidor pblico efetivo, ocupa o cargo de presidente da comisso de licitaes de um rgo pblico. No curso de determinado certame, Joo recebeu, da empresa X, que era uma das empresas licitantes, um pacote de viagem para o exterior com todas as despesas pagas e direito a acompanhante. Ao final do processo, a empresa X sagrou-se vencedora em razo da desclassificao das demais concorrentes, embora o preo dos servios oferecidos pela empresa X fosse o mais alto. Joo respondeu a processo administrativo disciplinar, no qual lhe foi assegurada ampla defesa, restando demonstrado, ao final, que o servidor violou os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. A situao hipottica apresentada configura improbidade administrativa. Comentrio: A conduta do servidor, muito embora no se tenha dito exatamente, o que ele tenha feito, mas como ficou demonstrado em processo administrativo que no foi honesto, imparcial, leal Instituio, tampouco observou o dever de legalidade, podemos caracteriz-la como violadora dos arts. 9, inc. I; 10, inc. VII e 11, caput, da Lei de Improbidade.
Art. 9 I receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse,

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direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; Art. 10 VIII frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:

Significa dizer que a situao descrita, ou seja, a ao ou omisso do servidor caracteriza-se como ato de improbidade administrativa. Gabarito: Certo.

58. (JUIZ DO TRABALHO TRT 5 REGIO CESPE/2007) Enquadra-se como ato de improbidade aquele que importa ou ameaa implicar prejuzo ou desfalque material ao patrimnio pblico, mas no aquele que afeta a credibilidade ou a honra objetiva das entidades pblicas. Comentrio: Aqui devemos ter cuidado em separar as condutas. Ou seja, temos a primeira que diz respeito a ato que importa ou ameaa implicar prejuzo ou desfalque material ao patrimnio pblico. Outra aquela que afeta a credibilidade ou a honra objetiva das entidades pblicas Com efeito, de se observar que, se atividade tem condo de gerar prejuzo ou desfalque material ao patrimnio pblico, tal conduta ser caracteriza como ato de improbidade administrativa, conforme art. 10 da LIA porque causa leso ao patrimnio pblico.
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No entanto, se tal conduta ameaa causar, ou seja, no causou leso ao patrimnio pblico, foi obstada antes disso, ou no chegou efetivamente a causar dano, ainda assim configura-se o ato de improbidade, conforme art. 21 que assim estabelece:
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico; II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.

De outro lado, se a conduta violar afetar a credibilidade ou a honra objetiva da Administrao Pblica estar configurado ato de improbidade, nos termos do art. 11 da Lei n 8.429/92. Gabarito: Errado.

59. (PROCURADOR MUNICIPAL PREF. NATAL/RN CESPE/2008) O dirigente de uma empresa pblica municipal realizou contratao de produtos de informtica sem o cumprimento prvio de licitao. Para a dispensa de licitao, alegou-se que os bens precisavam ser adquiridos com urgncia. Os servios foram corretamente prestados e no restou demonstrado superfaturamento de preos. Aps a execuo do contrato, descobriu-se que o fornecedor dos produtos de informtica havia presenteado o referido dirigente com uma TV de LCD e um notebook. Diante desses fatos, o MP estadual ajuizou ao de improbidade administrativa contra o dirigente. Acerca dessa situao hipottica, julgue: A situao descrita configura ato de improbidade administrativa, que importa em enriquecimento ilcito. Comentrio:

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Que urgncia hein? Isso inclusive crime! Tenham certeza, vocs estaro diante de vrias condutas assim. Lembre-se que o servidor responde nas esferas penal, civil e administrativa. Por isso, responder criminal (ex: corrupo), administrativa (ex: corrupo, improbidade) e civilmente (ex: improbidade administrativa). Que beleza. Essa lei uma maravilha, deve ser aplicada a esses malditinhos que pensam que o Estado uma coisa sem dono, que qualquer um pode fazer o que quiser. Referida conduta, no mnimo, se enquadraria nas hipteses do art. 9, inc. II e art. 10, incs. V e VIII, da Lei n 8.429/92.
Art. 9. II perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; Art. 10. V permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; VIII frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;

Gabarito: Certo.

60. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 17 REGIO CESPE/2009) Joo, servidor pblico da Unio, exercia funo de gesto dos contratos administrativos celebrados com fornecedores de bens e servios a TRT de cujos quadros funcionais era integrante. O TCU, movido por denncia annima, promoveu a fiscalizao sobre a legalidade
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS e a economicidade dos contratos celebrados com o TRT e apurou que Joo era scio de uma das empresas contratadas para prestao de servios, muito embora no exercesse a sua administrao ou gerncia. Aps regular tramitao do processo administrativo disciplinar, ao servidor foi aplicada a sano de demisso pelo fato de ser scio de uma empresa privada, o que, segundo afirmao constante do relatrio conclusivo do processo, era vedado pelo Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio. Irresignado, o servidor demitido conseguiu anular a deciso demissional e foi reintegrado aos quadros funcionais da Unio. Tempos depois, o superior hierrquico de Joo abriu novo procedimento administrativo com o objetivo de declarar a nulidade da reintegrao por no ter ocorrido a posse do servidor quando de seu retorno ao cargo. De acordo com as informaes contidas no texto acima e com base no regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio e nas regras a respeito do controle da administrao pblica, julgue os itens subseqentes (***) Constitui ato de improbidade administrativa a contratao de empresa privada da qual um dos scios seja, ao mesmo tempo, gestor de contratos do rgo ou ente da administrao pblica que celebrou o contrato, ainda que o respectivo contrato no cause leso ao errio. Comentrio: Ainda que o contrato no cause leso ao errio, h confuso entre os interesses do agente e da entidade da qual scio, de modo que no est atuando com lealdade, com moralidade para com a Administrao. Por isso, configurado ato de improbidade administrativa que, conforme entendimento jurisprudencial exemplificativo e no taxativo:
PROCESSUAL ESPECIAIS. CIVIL. AO ADMINISTRATIVO. CIVIL PBLICA. RECURSOS IMPROBIDADE

ADMINISTRATIVA. MAJORAO DE VENCIMENTOS POR MEIO DE RESOLUO. CONFIGURAO DE LESO AO ERRIO.

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FUNDAMENTOS INFRACONSTITUCIONAIS CONSTITUCIONAIS AUTNOMOS. INCIDNCIA E DA

SMULA 126/STJ. ART. 10 DA LEI 8.429/92. TIPIFICAO. CARTER EXEMPLIFICATIVO, E NO TAXATIVO. RECURSO ESPECIAL RECURSO DA PRIMEIRA ESPECIAL RECORRENTE DO NO-CONHECIDO. RECORRENTE

SEGUNDO

CONHECIDO, PORM DESPROVIDO. 1. Considerando que o acrdo e recorrido apresenta a

fundamentos

constitucionais

infraconstitucionais,

inadmisso do recurso extraordinrio, bem como a nointerposio de agravo de instrumento contra a referida deciso, atrai a incidncia da Smula 126/STJ, que assim dispe: " inadmissvel recurso especial, quando o acrdo recorrido assenta em fundamentos constitucional e

infraconstitucional, qualquer deles suficiente, por si s, para mant-lo, e a parte vencida no manifesta recurso

extraordinrio." 2. "... no caput do art. 10, conceitua-se a improbidade lesiva ao Errio e seus incisos trazem o elenco das espcies mais freqentes, que, em face do advrbio notadamente, como j assinalado,

meramente exemplificativo (e no taxativo)." FILHO, Marino Pazzaglini ("Lei de Improbidade Administrativa Comentada", Ed. Atlas, 2005, 2 edio, p. 81). 3. No caso dos autos, houve efetiva configurao de ato de improbidade administrativa por leso ao errio, previsto no art. 10 da Lei por 8.429/92, meio de em face da majorao em de

vencimentos

resoluo,

manifesto

descumprimento dos preceitos contidos nos arts. 37, XIII, e 61, 1, II, a, da Constituio Federal. 4. Recurso especial da primeira recorrente no-conhecido. 5. Recurso especial do segundo recorrente conhecido, porm desprovido. (REsp 435.412/RO, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 19/09/2006, DJ 09/10/2006 p. 260)

Gabarito: Certo.

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61. (ASSESSOR JURIDCO PREF. NATAL/RN CESPE/2008) Joo, servidor pblico efetivo, ocupa o cargo de presidente da comisso de licitaes de um rgo pblico. No curso de determinado certame, Joo recebeu, da empresa X, que era uma das empresas licitantes, um pacote de viagem para o exterior com todas as despesas pagas e direito a acompanhante. Ao final do processo, a empresa X sagrou-se vencedora em razo da desclassificao das demais concorrentes, embora o preo dos servios oferecidos pela empresa X fosse o mais alto. Joo respondeu a processo administrativo disciplinar, no qual lhe foi assegurada ampla defesa, restando demonstrado, ao final, que o servidor violou os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. O servidor pode eximir-se de punio, caso devolva o valor do pacote de viagem. Comentrio: Essa questo muito boa. E importante sabermos. Mesmo que o agente venha ressarcir voluntariamente o dano causado ou devolva o presente recebido, isso no afasta sua responsabilidade no tocante aos atos de improbidade, pois conforme vimos credibilidade a honra objetiva da Administrao em jogo, e isto j restou violado. Ou seja, a simples devoluo da vantagem recebida indevidamente no suficiente para descaracterizar o ato de improbidade administrativa, at porque uma das sanes que seria aplicada passaria justamente pela medida punitiva de devolver o auferido indevidamente, porm, lembre-se que h outras sanes que tambm sero aplicadas (suspenso dos direitos polticas, perda funo pblica etc). Gabarito: Errado.

62.

(DEFENSOR

PBLICO

DPE/MA

CESPE/2011

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS ADAPTADA) Caso reste configurada a prtica de ato de improbidade administrativa, o responsvel estar sujeito a suspenso dos direitos polticos, a multa e a perda da funo pblica, penas que podero ser aplicadas cumulativamente. Comentrio: Prev o art. 12 da Lei 8.429/92, independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato. Gabarito: Certo

63. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/ES CESPE/2011) De acordo com a CF, os atos de improbidade administrativa, entre outras consequncias, importaram a cassao dos direitos polticos. Comentrio: Prev o art. 37, 4, da Constituio Federal, as sanes por ato de improbidade administrativa, ao estabelecer que:
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

V-se, portanto, que os atos de improbidade administrativa podero importar em suspenso de direitos polticos, e jamais em cassao de direitos polticos, at porque se trata de sano vedada pela Constituio. Gabarito: Errado.
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64. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO STM CESPE/2011) Um ato de improbidade administrativa corresponde, necessariamente, a um ilcito penal que acarreta indisponibilidade dos bens do agente que o praticou. Comentrio: Do art. 37, 4, CF/88, podemos verificar que a sano por ato de improbidade administrativa independente da ao penal, ou seja, no se trata o ato de improbidade administrativa de um ilcito criminal, seno vejamos:
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

Nesse sentido, j estabeleceu o Supremo Tribunal Federal que a Lei de Improbidade Administrativa tipifica atos cuja natureza civil, no sendo de ndole criminal. Ilustrativamente:
INFORMATIVO N 362 TTULO: Improbidade Administrativa e Prerrogativa de Foro PROCESSO: ADI - 2860 ARTIGO O Tribunal iniciou julgamento ajuizadas pela de aes diretas Nacional de dos

inconstitucionalidade

Associao

Membros do Ministrio Pblico - CONAMP e pela Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB contra os 1 e 2 do art. 84 do Cdigo de Processo Penal, inseridos pelo art. 1 da Lei

10.628/2002. Alega-se ofensa aos artigos 2; 102, I; 105, I; 108, I e 125, 1, da CF. Inicialmente, afastou-se, por unanimidade, a preliminar de ilegitimidade da CONAMP e a de ausncia de pertinncia temtica das requerentes. Quanto quela, tendo em

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conta recente precedente do Pleno no qual se decidira pela legitimao para ao direta de inconstitucionalidade das chamadas "associaes de associaes" (ADI 3153 AgR/DF - v. Informativo 356) e, ainda, em virtude de o novo estatuto da CONAMP restringir a qualidade de associados efetivos s pessoas fsicas integrantes da categoria. Quanto a esta, por se entender que as normas impugnadas se refletem na distribuio vertical de competncia funcional entre os rgos do Poder Judicirio e, por conseguinte, entre os do Ministrio Pblico, o que configuraria a necessria relao de pertinncia entre aquelas e as finalidades institucionais das respectivas entidades nacionais de classe. Em relao ao mrito, o Min. Seplveda Pertence, relator, julgou procedente o pedido de ambas as aes. Salientou que o 1 do art. 84 do CPP constitui reao legislativa ao cancelamento da Smula 394, ocorrido no julgamento do Inq 687 QO/SP (DJU de 9.11.2001), cujos fundamentos a lei nova estaria a contrariar, e no qual se entendera que a tese sumulada no se refletira na CF/88

(Enunciado 394 da Smula: "Cometido o crime durante o exerccio funcional, prevalece a competncia especial por prerrogativa de funo, ainda que o inqurito ou a ao penal sejam iniciados aps a cessao daquele exerccio"). Asseverou ser improcedente a alegao de que o cancelamento da Smula 394 se dera por inexistir, poca, previso legal que a consagrasse, j que tanto a smula quanto a deciso no Inq 687 QO/SP teriam derivado de interpretao direta e exclusiva da Constituio Federal. Declarou a inconstitucionalidade do 1 do art. 84 do CPP por considerar que o mesmo, alm de ter feito interpretao autntica da Carta Magna, o que seria reservado norma de hierarquia constitucional, teria usurpado a competncia do STF como guardio da Constituio Federal ao inverter a leitura por ele j feita de norma constitucional, o que, se admitido, implicaria sujeitar a interpretao constitucional do STF ao referendo do legislador ordinrio. Declarou, tambm, a inconstitucionalidade do 2 do art. 84 do CPP. Disse que esse pargrafo veiculou duas regras: a que estende a competncia especial por prerrogativa de funo para inqurito e ao penais ao de improbidade administrativa e a que manda aplicar, em relao mesma ao de improbidade, a previso do 1 do citado artigo. Esta ltima regra, segundo o relator, estaria atingida por

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arrastamento pela declarao de inconstitucionalidade j proferida. E a primeira implicaria declarao de competncia originria no prevista no rol taxativo da Constituio Federal. Ressaltou que a ao de improbidade administrativa de natureza civil, conforme se depreende do 4 do art. 37 da CF ("Os atos de improbidade administrativa direitos polticos, a importaro da a suspenso pblica, dos a

perda

funo

indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.") e que o STF jamais entendeu ser competente para o conhecimento de aes civis, por ato de ofcio, ajuizadas contra as autoridades para cujo processo penal o seria. Salientou, ainda, que a Constituio Federal reservou s constituies

estaduais, com exceo do disposto nos artigos 29, X e 96, III, a definio da competncia dos seus tribunais (CF, art. 125, 1), o que afastaria, por si s, a possibilidade da alterao dessa previso por lei federal ordinria.

Gabarito: Errado.

65. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) A lei determina que a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito apresente ao MP representao para a indisponibilidade dos bens do indiciado, nos casos em que o ato de improbidade ensejar enriquecimento ilcito, providncia prescindvel caso as condutas causem leso ao errio ou atentem contra os princpios da administrao. Comentrio: Nos termos do art. 7 da Lei n 8.429/92, quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS Portanto, nos casos de leso ao patrimnio ou enriquecimento ilcito, a representao ao MP imprescindvel, somente sendo prescindvel quando se tratar de ato que atente contra princpios da Administrao. Gabarito: Errado.

66. (ASSESSOR JURIDCO PREF. NATAL/RN CESPE/2008) Joo, servidor pblico efetivo, ocupa o cargo de presidente da comisso de licitaes de um rgo pblico. No curso de determinado certame, Joo recebeu, da empresa X, que era uma das empresas licitantes, um pacote de viagem para o exterior com todas as despesas pagas e direito a acompanhante. Ao final do processo, a empresa X sagrou-se vencedora em razo da desclassificao das demais concorrentes, embora o preo dos servios oferecidos pela empresa X fosse o mais alto. Joo respondeu a processo administrativo disciplinar, no qual lhe foi assegurada ampla defesa, restando demonstrado, ao final, que o servidor violou os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. A nica pena a ser imposta ao servidor, no mbito civil, a perda do cargo pblico. Comentrio: Conforme o art. 37, 4, da Constituio Federal, aos atos de improbidade administrativa podero ser aplicadas as seguintes sanes: Suspenso dos direitos polticos; Perda da funo pblica; Indisponibilidade dos bens Ressarcimento ao errio. de Improbidade

Outrossim, com base na Lei Administrativa, podemos fazer a seguinte tabela:

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Atos de improbidade Enriquecimento Sano Ilcito Ressarcimento integral Perda da funo Suspenso dos direitos polticos Multa civil Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio Sim Sim (se houver) No Se houver dano SIM De 8 a 10 anos At 3 x acrscimo Por 10 anos SIM SIM De 5 a 8 anos At 2 x dano Por 5 anos Se houver dano SIM De 3 a 5 anos At 100 x remunerao Por 3 anos Leso ao errio Viola princpios

Assim, a perda do cargo pblico no a nica pena a ser imposta ao servidor, no mbito civil. Gabarito: Errado.

67. (JUIZ DO TRABALHO TRT 5 REGIO CESPE/2007) Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio. Comentrio: Na exata dico do art. 37, 4 da Constituio Federal, os atos de improbidade administrativa podero ser aplicadas as penalidades de suspenso dos direitos polticos (no cassao e nem perda), a perda da funo pblica (leia-se cargo, emprego ou funo), a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, conforme o seguinte:
Art. 37. 4 Os atos de improbidade administrativa

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importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

importante atentar-se para o fato de que no sero necessariamente aplicadas todas as penalidades, ou seja, de forma cumulativa. que podero ser aplicadas em conjunto ou isoladamente, conforme dispe o art. 12, assim expresso:
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).

Ademais, na fixao das penas, o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente, conforme estabelece o pargrafo nico do art. 12 da LIA. Gabarito: Certo.

68. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/ES CESPE/2011) As sanes penais, civis e administrativas previstas em lei podem ser aplicadas aos responsveis pelos atos de improbidade, de forma isolada ou cumulativa, de acordo com a gravidade do fato. Comentrio: De acordo com o art. 12 da LIA, independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato.
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Veja que o comando no trata exatamente disso. Porm, a Lei 8.112/90 estabelece a independncia entre as instncias, de modo que o agente poder sofrer, por um mesmo ato, sano civil, penal e administrativa, que podem cumular-se entre si. Gabarito: Certo.

69. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Se um agente pblico tiver percebido vantagem econmica para intermediar liberao de verba pblica de qualquer natureza, ele ter praticado ato de improbidade administrativa que importar enriquecimento ilcito e, por essa razo, estar sujeito exclusivamente s sanes impostas na Lei de Improbidade Administrativa.

Comentrio: De fato, trata-se de ato de improbidade administrativa. No entanto, o autor alm de responder nos termos da Lei n 8.429/92, poder tambm responder civil, penal e administrativamente, conforme art. 12 da LIA. Gabarito: Errado.

70. (JUIZ FEDERAL TRF 1 REGIO CESPE/2009) Praticado ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento ilcito, o responsvel estar sujeito s seguintes cominaes: perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio; ressarcimento integral do dano, quando houver; perda da funo pblica; suspenso dos direitos polticos por perodo de oito a dez anos; pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial; e proibio de contratar com o poder pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos. Comentrio: Os atos de improbidade administrativa que importam enriquecimento ilcito so apenas, conforme estabelece o art. 12, inc. I, da LIA, com as seguintes sanes:
Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, Ressarcimento integral do dano, quando houver, Perda da funo pblica, Suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, Pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial, Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;

Gabarito: Certo.

71. (ADVOGADO CEF CESPE/2010) Tratando-se da prtica de atos de improbidade administrativa que importem enriquecimento ilcito, a proibio de o infrator contratar com o poder pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, limita-se ao prazo de cinco anos. Comentrio: Ento, como bem observamos, tanto da tabela apresentada, quanto do art. 12, inc. I, da Lei n 8.429/92, a proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos. Gabarito: Errado.

72. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Os atos de improbidade que importam enriquecimento ilcito sujeitam seus autores, entre outras sanes, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos e perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio.

Comentrio: Ento, quando se tratar de enriquecimento ilcito podem ser aplicadas as seguintes sanes:
Sano Ressarcimento integral Perda da funo Suspenso dos direitos polticos Multa civil Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, Enriquecimento Ilcito Se houver dano SIM De 8 a 10 anos At 3 x acrscimo Por 10 anos

direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio Perda dos bens ou valores ao Sim

acrescidos patrimnio

ilicitamente

Gabarito: Certo.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS 73. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/SE CESPE/2010) Os atos de improbidade que importem enriquecimento ilcito sujeitam os responsveis ao ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, ao pagamento de multa civil e proibio de contratar com o poder pblico pelo prazo de trs anos. Comentrio: Novamente. De acordo com o art. 12, inc. I, os atos de improbidade administrativa que importam enriquecimento ilcito so apenados com:
Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, Ressarcimento integral do dano, quando houver, Perda da funo pblica, Suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, Pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial, Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;

Gabarito: Errado.

74. (FISCAL DA RECEITA ESTADUAL SEFAZ/AC CESPE/2009) Se um servidor pblico utilizar, na construo de sua casa, uma viatura oficial para transportar material de construo adquirido por ele, haver enriquecimento ilcito, razo por que, necessariamente, conforme entendimento do STF, o servidor perder a sua casa. Comentrio:
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Esta at engraada! O servidor perder a casa? No, s perder o que acresceu ilicitamente, conforme art. 12, inc. I, a, Lei n 8.429/92:
Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio,

Gabarito: Errado.

75. (AGENTE DE POLCIA FEDERAL DPF CESPE/2009) Frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente constitui ato de improbidade administrativa e, por conseqncia, impe a aplicao da lei de improbidade e a sujeio do responsvel unicamente s sanes nela previstas. Comentrio: Devemos instncias. Assim, conforme disposto no art. 12 da LIA, independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato. Significa dizer que alm das sanes por ato de improbidade administrativa, o agente ou terceiro ainda poder sofrer sanes nas esferas penal, administrativa e civil. Gabarito: Errado. lembrar que h a independncia de

76.

(ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/GO


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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS CESPE/2009 - ADAPTADA) Rui, servidor pblico federal do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), revelou a um amigo deputado federal informaes sigilosas que detinha em razo das atribuies que desempenhava no tribunal. Dessa forma, Rui poder ser apenado com a suspenso dos direitos polticos pelo prazo de oito a dez anos. Comentrio: Revelar informaes sigilosas que detenha em razo do cargo ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao (art. 12, inc. III, da LIA), assim as penalidades aplicveis so:
Atenta contra princpios da Administrao De 3 a 5 anos

Sano Suspenso dos direitos polticos

Gabarito: Errado.

77. (FISCAL DA RECEITA ESTADUAL SEFAZ/AC CESPE/2009) Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio no configura ato de improbidade, mas mera infrao administrativa cuja sano ser de advertncia ou suspenso. Comentrio: Como j destacado, retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio configura ato de improbidade administrativa que atenta contra princpios da Administrao Pblica (art. 11, inc. I, LIA), sendo passvel das seguintes punies:
Viola princpios da Administrao
NO

Sano Ressarcimento integral

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Perda da funo Suspenso dos direitos polticos Multa civil Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
SIM De 3 a 5 anos At 100 x remunerao Por 3 anos

creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio Perda dos bens ou valores acrescidos
No

ilicitamente ao patrimnio

Gabarito: Errado.

78. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/SE CESPE/2010) A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos, para os que foram condenados por ato de improbidade, somente se podem efetivar aps o trnsito em julgado da deciso. Comentrio: De fato, conforme estabelece o art. 20 da LIA, a suspenso dos direitos polticos e a perda da funo pblica somente se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Vejamos:
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.

Gabarito: Certo.

79. (TCNICO JUDICIRIO TRT 17 REGIO CESPE/2009) O indivduo que for condenado por improbidade administrativa perda de direitos polticos no pode,
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS enquanto perdurarem os efeitos da deciso judicial, propor ao popular. Comentrio: sabido que a ao popular pode ser proposta por qualquer cidado para defesa do patrimnio pblico, da moralidade administrativa, do meio ambiente e do patrimnio histrico e cultural. Assim, o legitimado deve demonstrar que est em dias com seus direitos polticos, demonstrando sua condio de cidado. Desse modo, aquele que estiver com os direitos polticos suspensos no goza da condio de cidado e, por isso, no poder propor ao popular. Gabarito: Certo.

80. (JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO TJ/AL CESPE/2008) Servidor pblico da prefeitura de determinada cidade do interior dispensou procedimento licitatrio, fora das hipteses legais, para a contratao de empresa prestadora de servio de limpeza e conservao. Em decorrncia desse fato, o MP ajuizou ao de improbidade administrativa contra o servidor, imputando-lhe conduta prevista no art. 10, inciso VIII, da Lei n. 8.429/1993. Esse artigo expressa diretamente que constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1. da Lei de Improbidade, e, notadamente, frustrao da licitude de processo licitatrio ou sua dispensa indevida. Considerando a situao hipottica descrita no texto, nos termos da Lei de Improbidade, caso esse servidor seja condenado, a pena a ser imposta a ele a de aposentadoria compulsria com vencimentos proporcionais.
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Comentrio: Ento, aposentadoria compulsria? E isso pena? (risos) Veja que algumas autoridades pblicas, em razo de seu regime jurdico, tal como os Magistrados e Membros do Ministrio Pblico, tm como medida punitiva, ou seja, para violao de seus deveres funcionais se estabelece a punio administrativa de aposentadoria compulsria. Com efeito, a Lei de Improbidade no estabelece referida penalidade, havendo as penas de suspenso dos direitos polticos, perda da funo pblica, ressarcimento ao errio, indisponibilidade de bens, multa civil e proibio de contratar ou receber subveno ou incentivo pblico, conforme art. 12, que assim estabelece:
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes: I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos; II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais

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ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos; III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos. Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.

Gabarito: Errado.

81. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) Qualquer pessoa, independentemente de identificao, poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. Comentrio: De acordo com o art. 14 da Lei n 8.429/92, qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. Contudo, a representao dever ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. importante dizer que a autoridade administrativa
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiver tais formalidades, muito embora isso no impea que se represente ao Ministrio Pblico, que poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo. Gabarito: Errado.

82. (ESCRIVO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, sem prejuzo de representar tambm ao Ministrio Pblico. Comentrio: Como estabelece o art. 14 da Lei n 8.429/92, qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, sem prejuzo de se representar tambm ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 que assim prev:
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo.

Gabarito: Certo.

83. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Qualquer pessoa poder representar autoridade competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, devendo a representao ser escrita ou reduzida a termo e assinada e conter a qualificao do representante,
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. Comentrio: Novamente o mesmo ponto. Conforme art. 14 da Lei n 8.429/92, qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, sem prejuzo de se representar tambm ao Ministrio Pblico. Gabarito: Certo.

84. (AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO TC/DF CESPE/2012) Apenas a autoridade administrativa competente poder instaurar investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, sendo vedada a representao da autoridade para que ocorra a instaurao da investigao. Comentrio: O procedimento investigatrio poder ser instaurado de ofcio ou por provocao, mediante representao de qualquer pessoa, conforme o seguinte:
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa investigao improbidade. competente destinada a para apurar que a seja instaurada de ato de prtica

Gabarito: Errado.

85. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Instaurado processo administrativo, a comisso processante dever dar conhecimento ao MP e ao tribunal de contas da existncia de

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS procedimento para apurar a prtica de ato de improbidade. A lei admite que apenas o MP designe representante e intervenha no procedimento administrativo, de modo a firmar sua convico sobre os fatos que estejam sendo apurados. Comentrio: Conforme dispe o art. 15 da Lei n 8.429/92, a comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade. Assim, tanto o Ministrio Pblico, quanto o Tribunal ou Conselho de Contas poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo. Gabarito: Errado.

86. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) Eventual ao de improbidade contra agente pblico somente poder ser ajuizada pelo MP. Comentrio: A ao de improbidade administrativa poder ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, conforme prev o art. 17, que assim estabelece:
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar.

Gabarito: Errado.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS 87. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) Caso o MP fique inerte diante dos atos de improbidade praticados por agente pblico, a Defensoria poder atuar supletivamente, ajuizando ao de improbidade administrativa. Comentrio: A Defensoria Pblica no tem competncia legal para atuar supletivamente nas aes de improbidade administrativa, caso o MP fique inerte na medida em que a competncia atribuda ao prprio MP ou pessoa jurdica interessada. Gabarito: Errado.

88. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. Comentrio: De acordo com o art. 20 da Lei n 8.429/92, a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Contudo, a autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. Gabarito: Certo.

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS 89. (AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO TC/DF CESPE/2012) Durante a instruo processual, o agente pblico poder ser afastado do seu cargo mediante determinao de autoridade administrativa competente. Comentrio: De acordo com o art. 20, nico, da Lei n 8.429/92, a autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. Gabarito: Certo.

90. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Entre as medidas de natureza cautelar que podem ser adotadas na esfera administrativa, contra o agente que pratique ato de improbidade, incluem-se o afastamento do exerccio do cargo, emprego ou funo, e o sequestro e bloqueio de bens. Comentrio: O sequestro e bloqueio de bens somente podem ser determinados por meio de autorizao judicial. Gabarito: Certo.

91. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) Ajuizada ao de improbidade contra agente pblico, no caber recurso contra a deciso que receber a inicial. Comentrio: Nos termos do art. 17 da LIA, a ao principal
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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS observar o rito do processo ordinrio. Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita. Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao. Contudo, dessa deciso, caber agravo de instrumento. Gabarito: Errado.

92. (AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO TC/DF CESPE/2012) O agente pblico que colaborar com o retorno de recursos do errio que tenham sido enviados para o exterior ter a possibilidade de realizar um acordo ou transao com o Ministrio Pblico, tendo em vista evitar a ao principal por improbidade administrativa. Comentrio: De acordo com o 1, do art. 17, da LIA, vedada a transao, acordo ou conciliao na ao cautelar ou na ao principal de improbidade administrativa. E, por isso, no se aplica s aes de improbidade administrativa, mesmo para evitar sua propositura, acordo ou transao para evit-la a disposio da Lei de Ao Civil Pblica que permite acordo ou transao a fim de evitar a propositura da ao. Gabarito: Errado.
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93. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) O prazo para propositura de ao de improbidade contra ocupante de cargo comissionado prescrever em cinco anos, contados da data de sua posse no cargo. Comentrio: A prescrio tratada no art. 23 da Lei n 8.429/92, ao estabelecer que as aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.

Assim, o prazo prescricional para o ocupante de cargo comissionado comea a correr cinco anos aps o trmino do exerccio do cargo. Gabarito: Errado.

isso a. Por hoje s! Bons estudos e concentrao total. Vamos que vamos. Grande abrao, Prof. Edson Marques

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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC TEORIA E EXERCCIOS QUESTES SELECIONADAS

1. (JUIZ DO TRABALHO TRT 5 REGIO CESPE/2007) O conceito de improbidade administrativa mais restrito que o conceito de moralidade administrativa. 2. (TCNICO ADMINISTRATIVO STF CESPE/2008) Considera-se agente pblico, para os efeitos da lei de improbidade administrativa, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. 3. (JUIZ DO TRABALHO TRT 5 REGIO CESPE/2007) O alcance subjetivo da chamada Lei de Improbidade estende-se alm do tradicional conceito de agentes pblicos. 4. (ANALISTA ADVOCACIA EBC CESPE/2011) Os empregados pblicos, regidos pelas normas trabalhistas, no se submetem aos preceitos contidos na lei de improbidade administrativa, por no serem agentes polticos nem constarem expressamente no rol de sujeitos ativos, previstos taxativamente na norma de regncia. 5. (AGENTE DE POLCIA FEDERAL PF CESPE/2012) Se o suposto autor do ato alegar que no tinha conhecimento prvio da ilicitude, o ato de improbidade restar afastado, por ser o desconhecimento da norma motivo para afast-lo. 6. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 17 REGIO CESPE/2009) Podem ser sujeitos ativos do ato de improbidade administrativa o agente pblico e terceiro que induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. 7. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT CESPE/2010) Aquele que, no sendo agente pblico, induz ou concorre para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficia sob qualquer forma no se submete s disposies da Lei n. 8.429/1992, devendo a sua conduta ser apurada de acordo com o Cdigo Penal. 8. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) No sistema adotado pela referida lei, so sujeitos ativos do ato de improbidade os agentes pblicos, assim como aqueles que, no se qualificando como tais, induzem ou concorrem para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficiam direta ou indiretamente.

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9. (AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO TC/DF CESPE/2012) A Lei de Improbidade Administrativa pune atos praticados contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes do DF, inclusive os realizados por aqueles que no sejam servidores pblicos. 10. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) O agente pblico que cometer ato lesivo ao patrimnio pblico responder por ao ou omisso, dolosa ou culposa, assim como o terceiro que, de forma direta ou indireta, dele se beneficiar, desde que aja de forma dolosa. 11. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/SE CESPE/2010) As disposies da lei, aplicveis apenas aos agentes pblicos, alcanam os que exercem cargo, emprego ou funo pblica, de modo efetivo ou transitrio, e os que exercem, por eleio, mandato eletivo. 12. (TECNICO EM PROCURADORIA PGE/PA CESPE/2007) Os particulares que eventualmente colaboram com o poder pblico, como os mesrios e os jurados, no so considerados agentes pblicos. 13. (TECNICO EM PROCURADORIA PGE/PA CESPE/2007) Tanto os servidores pblicos podem vir a responder por atos de improbidade administrativa quanto os terceiros que se beneficiem do ato, sob qualquer forma, direta ou indireta. 14. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) Particular no responde por eventual ao de improbidade por no ser agente pblico. 15. (FISCAL DA RECEITA ESTADUAL SEFAZ/AC CESPE/2009) Caso o scio-gerente de uma sociedade empresarial induza um servidor pblico a fraudar processo de licitao com vistas a favorecer essa sociedade empresarial, tal atitude far que esse dirigente seja responsabilizado pela Lei de Improbidade Administrativa, mesmo no sendo servidor pblico. 16. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STF CESPE/2008) O Ministrio da Sade firmou convnio com uma instituio privada, com fins lucrativos, que atua na rea de sade pblica municipal. O objeto desse convnio era a instalao de uma UTI neonatal no hospital por ela administrado. Conforme esse convnio, a referida instituio teria o encargo de, utilizando-se de subvenes da Unio, instalar a UTI neonatal e disponibilizar, para a comunidade local hipossuficiente, pelo menos 50% dos leitos dessa nova UTI. No entanto, essa instituio acabou por utilizar parte desses recursos pblicos na reforma de outras reas do hospital e na aquisio de equipamentos mdico-hospitalares de baixssima qualidade. Maria, que ali foi atendida, viu sua filha recm-nascida falecer nesse hospital. Apurou-se, por meio de percia, que a morte da recm-nascida Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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ocorreu por falha tcnica na instalao e devido baixa qualidade dos equipamentos ali instalados. Em face dessa constatao e visando evitar novas mortes, o municpio suspendeu provisoriamente o alvar de funcionamento da referida UTI, notificando-se o hospital para cincia e eventual impugnao no prazo legal. *** No houve, no caso em tela, ato de improbidade, j que os dirigentes de instituio privada no respondem por ato de improbidade, de que trata a Lei n 8.429/1992. 17. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT CESPE/2010) Segundo o Supremo Tribunal Federal (STF), os deputados federais, os senadores e o presidente da Repblica, na qualidade de agentes polticos, no se submetem s regras da lei em apreo, em razo de se sujeitarem a regime especial de responsabilizao. 18. (PROCURADOR DE ESTADO PGE/AL CESPE/2009) Segundo orientao do STF, os agentes polticos respondem por improbidade administrativa com base na Lei n. 8.429/1992 independentemente da sujeio dos mesmos aos crimes de responsabilidade tipificados nas respectivas leis especiais. 19. (FISCAL DA RECEITA ESTADUAL SEFAZ/AC CESPE/2009) O prefeito que praticar ato de improbidade que tambm seja previsto como crime de responsabilidade responder simultaneamente tanto pelo crime de responsabilidade quanto pelo ato de improbidade. 20. (ADVOGADO CEF CESPE/2010) A perda ou extino do mandato eletivo implica cessao automtica da existncia de foro especial por prerrogativa de funo, ainda que o fato que deu causa demanda haja ocorrido durante o exerccio daquele, exceto na hiptese de improbidade administrativa, conforme jurisprudncia do STF. 21. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT CESPE/2010) Enquanto as empresas pblicas podem ser sujeitos passivos da improbidade administrativa, as sociedades de economia mista no podem, em razo do regime de direito privado a que esto submetidas. 22. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT CESPE/2010) Somente a ao praticada com dolo pelo agente pblico e com comprovada leso ao patrimnio pblico passvel de responsabilizao pelo integral ressarcimento do dano. 23. (JUIZ FEDERAL TRF 1 REGIO CESPE/2009) Sendo meramente culposa a conduta comissiva do agente pblico que ocasione prejuzo ao errio, isso no poder ensejar responsabilizao por improbidade administrativa.

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24. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT CESPE/2010) Por no ser admitida pela Constituio Federal de 1988 (CF) que nenhuma pena passar da pessoa do condenado, no possvel a responsabilizao do sucessor daquele que causar leso ao patrimnio ou se enriquecer ilicitamente, ainda que seja at o limite do valor da herana. 25. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010) A aplicao das medidas punitivas previstas na Lei de Improbidade Administrativa pressupe a ocorrncia de dolo como o nico elemento subjetivo, pois o ato de improbidade administrativa implica enriquecimento ilcito para o sujeito ativo, prejuzo para o errio ou afronta aos princpios da administrao pblica, circunstncias que afastam a configurao de culpa. 26. (ANALISTA DE SANEAMENTO ADVOGADO EMBASA CESPE/2010) A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa independe da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, mas fica suspensa at a aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo tribunal ou conselho de contas. 27. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa estar condicionada rejeio das contas pelo tribunal de contas. 28. (ADVOGADO CEF CESPE/2010) A aplicao das sanes previstas na lei em questo independe da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, inclusive quanto pena de ressarcimento, e da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo tribunal ou conselho de contas. 29. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) No caso de contratao de obra, para a configurao do ato de improbidade, ser necessria a demonstrao de ter havido superfaturamento, com consequente prejuzo ao errio. 30. (PROCURADOR DE ESTADO PGE/AL CESPE/2009) O STJ fixou entendimento no sentido de que a contratao de agentes pblicos sem a realizao de concurso pblico enseja violao ao princpio da moralidade. Isso no quer dizer, contudo, que os responsveis pela contratao devam ser condenados a ressarcir o errio, pois essa condenao depende da demonstrao do enriquecimento ilcito e do prejuzo para a administrao. 31. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Em caso de ato de improbidade, o ressarcimento do poder pblico s ser cabvel se o ato causar prejuzo ao errio ou ao patrimnio pblico. 32. (TCNICO JUDICIRIO TRT 17 REGIO CESPE/2009) A posse e o exerccio de agente pblico em seu cargo ficam condicionados Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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apresentao de declarao de bens e valores que componham seu patrimnio, a fim de ser arquivada no setor de pessoal do rgo. 33. (DEFENSOR PBLICO DPE/AL CESPE/2009) A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado. O agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa, ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis. 34. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) Caso se comprove que determinado servidor tenha prestado declarao de bens e valores falsa, a fim de ocultar a exagerada elevao do seu patrimnio no perodo em que assumiu certo cargo comissionado, ele poder ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, de acordo com a referida lei. 35. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) Ser punido com a pena de advertncia, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens dentro do prazo determinado. 36. (TCNICO ADMINISTRATIVO STF CESPE/2008) Os atos de improbidade administrativa devem ter por pressuposto a ocorrncia de dano ao errio pblico. 37. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/ES CESPE/2011) Os atos de improbidade administrativa esto taxativamente previstos em lei, no sendo possvel compreender que sua enumerao seja meramente exemplificativa. 38. (ASSESSOR JURIDCO PREF. NATAL/RN CESPE/2008) Joo, servidor pblico efetivo, ocupa o cargo de presidente da comisso de licitaes de um rgo pblico. No curso de determinado certame, Joo recebeu, da empresa X, que era uma das empresas licitantes, um pacote de viagem para o exterior com todas as despesas pagas e direito a acompanhante. Ao final do processo, a empresa X sagrou-se vencedora em razo da desclassificao das demais concorrentes, embora o preo dos servios oferecidos pela empresa X fosse o mais alto. Joo respondeu a processo administrativo disciplinar, no qual lhe foi assegurada ampla defesa, restando demonstrado, ao final, que o servidor violou os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. O ordenamento jurdico brasileiro no tem instrumentos legais para punir condutas antiticas.

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39. (JUIZ DO TRABALHO TRT 5 REGIO/BA CESPE/2007) As atividades que podem vir a ser consideradas como atentatrias probidade administrativa esto divididas em trs grupos, quais sejam, as que importam em enriquecimento ilcito, as que causam prejuzo ao errio e as que violam os princpios da honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies pblicas. 40. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) Perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza constitui ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio. 41. (TCNICO ADMINISTRATIVO STF CESPE/2008) A aquisio, para si ou para outrem, no exerccio de funo pblica, de bens cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico configura ato de improbidade administrativa na modalidade dos que importam em enriquecimento ilcito. 42. (AUDITOR DE ESTADO SECONT/ES CESPE/2009) Caso o empregado de uma sociedade de economia mista perceba vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza, estar ele praticando um ato de improbidade administrativa e, se condenado judicialmente, o sujeitar perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimnio, entre outras penalidades. 43. (ANALISTA AMBIENTAL II MMA CESPE/2011) Considere que um servidor pblico requisite, seguidamente, para proveito pessoal, os servios de funcionrios de uma empresa terceirizada de servios de limpeza, contratada pelo rgo em que o servidor exerce funo de chefia. Nessa situao, esse fato caracterizado como ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito. 44. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS STM CESPE/2011) Caracteriza-se como ato de improbidade administrativa a ao ou omisso que causa leso ao errio, decorrente tanto de dolo como de culpa em sentido estrito. 45. (ANALISTA DE CONTROLE INTERNO SAD/PE CESPE/2010 ADAPTADA) O secretrio de sade de determinado estado da Federao contratou empresa de informtica, com o objetivo de modernizar o sistema de protocolo, por meio de dispensa de licitao. Seu genro era um dos scios da referida empresa. Aps o pagamento efetuado, percebeu-se que no se tratava de caso de dispensa e que o objeto do contrato no havia sido prestado adequadamente, uma vez que o protocolo continuou sendo Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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feito de forma manual. Assim, restou configurada a prtica de ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio. 46. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) O ato de celebrar contrato que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada, sem observar as formalidades previstas em lei, por si s, no constitui ato de improbidade administrativa. 47. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) Liberar verba pblica sem que haja estrita observncia das normas pertinentes ou influir na aplicao irregular dessa verba constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito. 48. (PROCURADOR FEDERAL AGU CESPE/2010) A Procuradoria-Geral Federal ingressou com ao executiva fiscal por crdito no tributrio no valor de R$ 200.000,00. Consta dos autos que esse crdito corresponde a multa administrativa imposta pela ANVISA, no exerccio do poder de polcia, j que, no dia 2/4/2002, havia sido praticada a infrao administrativa respectiva, ficando paralisado esse processo administrativo at 5/4/2006, quando ento foi inscrita em dvida ativa. Foram opostos embargos execuo, nos quais foi proferida sentena extinguindo a ao, com fundamento na prescrio. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes (***). O fato de o servidor pblico deixar de praticar, indevidamente, o ato de ofcio constitui infrao administrativa prevista na Lei n. 8.112/1990, mas no, ato de improbidade administrativa. 49. (ANALISTA DE SANEAMENTO ADVOGADO EMBASA CESPE/2010) O servidor pblico que, ao ser omisso, viola os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies, deixando de praticar, indevidamente, ato de ofcio, pratica ato de improbidade que atenta contra os princpios da administrao pblica. 50. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) Deixar de prestar contas quando se est obrigado a faz-lo constitui ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio. 51. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) O agente pblico que deixa de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo pratica ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica. 52. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) Frustrar a licitude de concurso pblico constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica. 53. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) Frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente constitui ato de Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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improbidade administrativa administrao pblica. que atenta contra os princpios da

54. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MG CESPE/2009) No constitui ato de improbidade administrativa, considerado pela Lei n 8.429/1992 como atentatrio aos princpios da administrao pblica, praticar ato administrativo que dispense ou declare a inexigibilidade de processo licitatrio. 55. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) A dispensa indevida de processo licitatrio por agente pblico, alm de causar prejuzo ao errio, constitui ato de improbidade administrativa que importa no enriquecimento ilcito daquele que o pratica. 56. (DEFENSOR PBLICO DPE/AL CESPE/2009) Negar publicidade aos atos oficiais constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio. 57. (ASSESSOR JURIDCO PREF. NATAL/RN CESPE/2008) Joo, servidor pblico efetivo, ocupa o cargo de presidente da comisso de licitaes de um rgo pblico. No curso de determinado certame, Joo recebeu, da empresa X, que era uma das empresas licitantes, um pacote de viagem para o exterior com todas as despesas pagas e direito a acompanhante. Ao final do processo, a empresa X sagrou-se vencedora em razo da desclassificao das demais concorrentes, embora o preo dos servios oferecidos pela empresa X fosse o mais alto. Joo respondeu a processo administrativo disciplinar, no qual lhe foi assegurada ampla defesa, restando demonstrado, ao final, que o servidor violou os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. A situao hipottica apresentada configura improbidade administrativa. 58. (JUIZ DO TRABALHO TRT 5 REGIO CESPE/2007) Enquadra-se como ato de improbidade aquele que importa ou ameaa implicar prejuzo ou desfalque material ao patrimnio pblico, mas no aquele que afeta a credibilidade ou a honra objetiva das entidades pblicas. 59. (PROCURADOR MUNICIPAL PREF. NATAL/RN CESPE/2008) O dirigente de uma empresa pblica municipal realizou contratao de produtos de informtica sem o cumprimento prvio de licitao. Para a dispensa de licitao, alegou-se que os bens precisavam ser adquiridos com urgncia. Os servios foram corretamente prestados e no restou demonstrado superfaturamento de preos. Aps a execuo do contrato, descobriu-se que o fornecedor dos produtos de informtica havia presenteado o referido dirigente com uma TV de LCD e um notebook. Diante desses fatos, o MP estadual ajuizou ao de improbidade Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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administrativa contra o dirigente. Acerca dessa situao hipottica, julgue: A situao descrita configura ato de improbidade administrativa, que importa em enriquecimento ilcito. 60. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 17 REGIO CESPE/2009) Joo, servidor pblico da Unio, exercia funo de gesto dos contratos administrativos celebrados com fornecedores de bens e servios a TRT de cujos quadros funcionais era integrante. O TCU, movido por denncia annima, promoveu a fiscalizao sobre a legalidade e a economicidade dos contratos celebrados com o TRT e apurou que Joo era scio de uma das empresas contratadas para prestao de servios, muito embora no exercesse a sua administrao ou gerncia. Aps regular tramitao do processo administrativo disciplinar, ao servidor foi aplicada a sano de demisso pelo fato de ser scio de uma empresa privada, o que, segundo afirmao constante do relatrio conclusivo do processo, era vedado pelo Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio. Irresignado, o servidor demitido conseguiu anular a deciso demissional e foi reintegrado aos quadros funcionais da Unio. Tempos depois, o superior hierrquico de Joo abriu novo procedimento administrativo com o objetivo de declarar a nulidade da reintegrao por no ter ocorrido a posse do servidor quando de seu retorno ao cargo. De acordo com as informaes contidas no texto acima e com base no regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio e nas regras a respeito do controle da administrao pblica, julgue os itens subseqentes (***) Constitui ato de improbidade administrativa a contratao de empresa privada da qual um dos scios seja, ao mesmo tempo, gestor de contratos do rgo ou ente da administrao pblica que celebrou o contrato, ainda que o respectivo contrato no cause leso ao errio. 61. (ASSESSOR JURIDCO PREF. NATAL/RN CESPE/2008) Joo, servidor pblico efetivo, ocupa o cargo de presidente da comisso de licitaes de um rgo pblico. No curso de determinado certame, Joo recebeu, da empresa X, que era uma das empresas licitantes, um pacote de viagem para o exterior com todas as despesas pagas e direito a acompanhante. Ao final do processo, a empresa X sagrou-se vencedora em razo da desclassificao das demais concorrentes, embora o preo dos servios oferecidos pela empresa X fosse o mais alto. Joo respondeu a processo administrativo disciplinar, no qual lhe foi assegurada ampla defesa, restando demonstrado, ao final, que o servidor violou os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. O servidor pode eximir-se de punio, caso devolva o valor do pacote de viagem. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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62. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) Caso reste configurada a prtica de ato de improbidade administrativa, o responsvel estar sujeito a suspenso dos direitos polticos, a multa e a perda da funo pblica, penas que podero ser aplicadas cumulativamente. 63. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/ES CESPE/2011) De acordo com a CF, os atos de improbidade administrativa, entre outras consequncias, importaram a cassao dos direitos polticos. 64. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO STM CESPE/2011) Um ato de improbidade administrativa corresponde, necessariamente, a um ilcito penal que acarreta indisponibilidade dos bens do agente que o praticou. 65. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) A lei determina que a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito apresente ao MP representao para a indisponibilidade dos bens do indiciado, nos casos em que o ato de improbidade ensejar enriquecimento ilcito, providncia prescindvel caso as condutas causem leso ao errio ou atentem contra os princpios da administrao. 66. (ASSESSOR JURIDCO PREF. NATAL/RN CESPE/2008) Joo, servidor pblico efetivo, ocupa o cargo de presidente da comisso de licitaes de um rgo pblico. No curso de determinado certame, Joo recebeu, da empresa X, que era uma das empresas licitantes, um pacote de viagem para o exterior com todas as despesas pagas e direito a acompanhante. Ao final do processo, a empresa X sagrou-se vencedora em razo da desclassificao das demais concorrentes, embora o preo dos servios oferecidos pela empresa X fosse o mais alto. Joo respondeu a processo administrativo disciplinar, no qual lhe foi assegurada ampla defesa, restando demonstrado, ao final, que o servidor violou os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. A nica pena a ser imposta ao servidor, no mbito civil, a perda do cargo pblico. 67. (JUIZ DO TRABALHO TRT 5 REGIO CESPE/2007) Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio. 68. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/ES CESPE/2011) As sanes penais, civis e administrativas previstas em lei podem ser aplicadas aos responsveis pelos atos de improbidade, de forma isolada ou cumulativa, de acordo com a gravidade do fato.

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69. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Se um agente pblico tiver percebido vantagem econmica para intermediar liberao de verba pblica de qualquer natureza, ele ter praticado ato de improbidade administrativa que importar enriquecimento ilcito e, por essa razo, estar sujeito exclusivamente s sanes impostas na Lei de Improbidade Administrativa. 70. (JUIZ FEDERAL TRF 1 REGIO CESPE/2009) Praticado ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento ilcito, o responsvel estar sujeito s seguintes cominaes: perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio; ressarcimento integral do dano, quando houver; perda da funo pblica; suspenso dos direitos polticos por perodo de oito a dez anos; pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial; e proibio de contratar com o poder pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos. 71. (ADVOGADO CEF CESPE/2010) Tratando-se da prtica de atos de improbidade administrativa que importem enriquecimento ilcito, a proibio de o infrator contratar com o poder pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, limita-se ao prazo de cinco anos. 72. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Os atos de improbidade que importam enriquecimento ilcito sujeitam seus autores, entre outras sanes, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos e perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio. 73. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/SE CESPE/2010) Os atos de improbidade que importem enriquecimento ilcito sujeitam os responsveis ao ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, ao pagamento de multa civil e proibio de contratar com o poder pblico pelo prazo de trs anos. 74. (FISCAL DA RECEITA ESTADUAL SEFAZ/AC CESPE/2009) Se um servidor pblico utilizar, na construo de sua casa, uma viatura oficial para transportar material de construo adquirido por ele, haver enriquecimento ilcito, razo por que, necessariamente, conforme entendimento do STF, o servidor perder a sua casa. 75. (AGENTE DE POLCIA FEDERAL DPF CESPE/2009) Frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente constitui ato de Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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improbidade administrativa e, por conseqncia, impe a aplicao da lei de improbidade e a sujeio do responsvel unicamente s sanes nela previstas. 76. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/GO CESPE/2009 ADAPTADA) Rui, servidor pblico federal do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), revelou a um amigo deputado federal informaes sigilosas que detinha em razo das atribuies que desempenhava no tribunal. Dessa forma, Rui poder ser apenado com a suspenso dos direitos polticos pelo prazo de oito a dez anos. 77. (FISCAL DA RECEITA ESTADUAL SEFAZ/AC CESPE/2009) Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio no configura ato de improbidade, mas mera infrao administrativa cuja sano ser de advertncia ou suspenso. 78. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/SE CESPE/2010) A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos, para os que foram condenados por ato de improbidade, somente se podem efetivar aps o trnsito em julgado da deciso. 79. (TCNICO JUDICIRIO TRT 17 REGIO CESPE/2009) O indivduo que for condenado por improbidade administrativa perda de direitos polticos no pode, enquanto perdurarem os efeitos da deciso judicial, propor ao popular. 80. (JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO TJ/AL CESPE/2008) Servidor pblico da prefeitura de determinada cidade do interior dispensou procedimento licitatrio, fora das hipteses legais, para a contratao de empresa prestadora de servio de limpeza e conservao. Em decorrncia desse fato, o MP ajuizou ao de improbidade administrativa contra o servidor, imputando-lhe conduta prevista no art. 10, inciso VIII, da Lei n. 8.429/1993. Esse artigo expressa diretamente que constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1. da Lei de Improbidade, e, notadamente, frustrao da licitude de processo licitatrio ou sua dispensa indevida. Considerando a situao hipottica descrita no texto, nos termos da Lei de Improbidade, caso esse servidor seja condenado, a pena a ser imposta a ele a de aposentadoria compulsria com vencimentos proporcionais. 81. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) Qualquer pessoa, independentemente de identificao, poder representar autoridade

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administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. 82. (ESCRIVO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, sem prejuzo de representar tambm ao Ministrio Pblico. 83. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Qualquer pessoa poder representar autoridade competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, devendo a representao ser escrita ou reduzida a termo e assinada e conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. 84. (AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO TC/DF CESPE/2012) Apenas a autoridade administrativa competente poder instaurar investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, sendo vedada a representao da autoridade para que ocorra a instaurao da investigao. 85. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Instaurado processo administrativo, a comisso processante dever dar conhecimento ao MP e ao tribunal de contas da existncia de procedimento para apurar a prtica de ato de improbidade. A lei admite que apenas o MP designe representante e intervenha no procedimento administrativo, de modo a firmar sua convico sobre os fatos que estejam sendo apurados. 86. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) Eventual ao de improbidade contra agente pblico somente poder ser ajuizada pelo MP. 87. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) Caso o MP fique inerte diante dos atos de improbidade praticados por agente pblico, a Defensoria poder atuar supletivamente, ajuizando ao de improbidade administrativa. 88. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. 89. (AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO TC/DF CESPE/2012) Durante a instruo processual, o agente pblico poder ser afastado do seu cargo mediante determinao de autoridade administrativa competente. 90. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Entre as medidas de natureza cautelar que podem ser adotadas na esfera administrativa, contra o agente que

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pratique ato de improbidade, incluem-se o afastamento do exerccio do cargo, emprego ou funo, e o sequestro e bloqueio de bens. 91. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) Ajuizada ao de improbidade contra agente pblico, no caber recurso contra a deciso que receber a inicial. 92. (AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO TC/DF CESPE/2012) O agente pblico que colaborar com o retorno de recursos do errio que tenham sido enviados para o exterior ter a possibilidade de realizar um acordo ou transao com o Ministrio Pblico, tendo em vista evitar a ao principal por improbidade administrativa. 93. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA CESPE/2011 ADAPTADA) O prazo para propositura de ao de improbidade contra ocupante de cargo comissionado prescrever em cinco anos, contados da data de sua posse no cargo.

GABARITOS
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 C C C E E C E C C E 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 E E C E C E C E E E 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 E E E E E E E E E C 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 C C C C E E E E C E 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 C C C C C E E E C E 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 C C E C E E C E C C 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 E C E E E E C C E C 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 E C E E E E E C C E 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 E C C E E E E C C C 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 E E E --------

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