Atendimento educacional especfico

A educao profissional: interfaces com a educao especial

Eliane de Sousa Nascimento

SciELO Books / SciELO Livros / SciELO Libros DAZ, F., et al., orgs. Educao inclusiva, deficincia e contexto social: questes contemporneas [online]. Salvador: EDUFBA, 2009. 354 p. ISBN: 978-85-232-0651-2. Available from SciELO Books <http://books.scielo.org>.

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A EDUCAO PROFISSIONAL: interfaces com a educao especial

Eliane de Sousa Nascimento

INTRODUO A educao profissional um processo de educao continuada que se prolonga durante toda a vida do trabalhador-cidado e, no caso especfico da educao de pessoas com deficincia, tem como objetivo favorecer a incluso no mercado de trabalho, levando o sujeito capacitao profissional e a compreenso das relaes sociais no trabalho. Sendo assim, o sistema educacional deve dispor dos meios necessrios para responder s necessidades especficas dos alunos com deficincia, ou com necessidades educacionais especiais. Portanto, todos os que esto envolvidos com a aprendizagem desses educandos precisam refletir sobre o seu papel e, aperfeioar as condies oferecidas, para que esses alunos tenham um bom desempenho acadmico com aprendizagens significativas e contextualizadas com suas necessidades e interesses. O atendimento de estudantes com deficincia necessita de intervenes pedaggicas que usem metodologias e prticas de ensino adequadas s especificidades e peculiaridades de cada educando, alm de possibilitar a promoo, a autonomia, a emancipao, a interao e a convivncia entre os membros de um grupo bem como o desenvolvimento da emoo e afetividade. Esses procedimentos precisam estar de acordo com as necessidades de cada sujeito, respeitando o ritmo emocional e cognitivo de forma individualizada, quando possvel. 289

Portanto, o paradigma da incluso envolve uma srie de mudanas na instituio escolar para um ensino significativo e de qualidade, mas neste trabalho faremos algumas reflexes sobre a relao entre a educao profissional e a educao especial. Procuramos saber: quais as questes e os desafios na educao profissional de pessoas com deficincia. Os objetivos que nortearam o estudo em questo foram: analisar a legislao brasileira e sua relao com a educao profissional, e refletir sobre a educao profissional interfaces com a educao especial. Como metodologia adotou-se a abordagem qualitativa, com pesquisa bibliogrfica voltada para a rea em questo visando anlise e reflexo das informaes encontradas. Este estudo se justifica pela necessidade de fazermos algumas reflexes sobre a educao profissional para educandos com deficincia, e tambm para contribuir e auxiliar com o processo de ensino-aprendizagem dessa populao. Segundo Carlos (2004, p. 83), existe no ordenamento jurdico diversas normas editadas com a inteno de conceituar a pessoa com deficincia. A Organizao das Naes Unidas (ONU), que elaborou a Declarao Universal dos Direitos dos Deficientes, conceitua do seguinte modo,
O termo pessoas deficientes refere-se a qualquer pessoa incapaz de assegurar a si mesma total ou parcialmente, as necessidades de uma vida individual ou social normal, em decorrncia de uma deficincia, congnita ou no, em suas capacidades fsicas e mentais. (CARLOS, 2004, p. 83).

Usaremos as expresses portadoras de deficincia, e pessoas deficientes, quando constarem em documentos legais. Adotaremos neste estudo o termo, alunos com necessidades educacionais especiais, educandos e alunos com deficincia. Atualmente, a formao para o trabalho exige cada vez mais nveis crescentes de escolaridade, que pode se desenvolver pela integrao de dois tipos de aprendizagem: a formal (adquirida em instituies especializadas) e a no-formal (adquirida em diferentes ambientes, inclusive no prprio trabalho). De acordo com a legislao atual, a educao profissional pode acontecer atravs de parcerias entre os sistemas de ensino e a iniciativa privada. A educao profissional tambm proporciona conhecimentos tericos e operacionais relacionados produo de bens e servios, com um importante papel na aprendizagem inicial, continuada e da qualificao dos indivduos, 290

possibilitando o acesso a novos conhecimentos e saberes, que precisam estar articulados com as mudanas cada dia mais veloz do mundo do trabalho e da sociedade contempornea. A LEGISLAO BRASILEIRA E SUA RELAO COM A EDUCAO PROFISSIONAL O Brasil aprovou a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n. 9.394, em 20 de Dezembro de 1996, conhecida como LDB ou Lei Darci Ribeiro. Ela estabelece dois nveis para a educao. A educao bsica, que compreende: educao infantil para crianas de 0 a 6 anos, o ensino fundamental obrigatrio, com oito anos e o ensino mdio, de trs anos; e a educao superior, que constituda de cursos sequenciais, cursos de graduao e de ps-graduao; so estabelecidas, tambm, quatro modalidades educativas: educao de jovens e adultos, educao especial, educao indgena e uma modalidade complementar: a educao profissional (BRASIL, 1996). De acordo com a atual LDB, a educao profissional deixa de ser parte diversificada do ensino mdio, agora a etapa final da Educao Bsica (artigo 35), ou seja, aps o ensino mdio, ou concomitante com o mesmo (no 3 ano), mas sem substitu-lo, nem tomar o lugar dessa formao geral do educando que poder haver a preparao para o Exerccio de Profisses Tcnicas (artigo 36). definida, portanto como complementar a educao bsica podendo ser desenvolvida em diferentes nveis para jovens e adultos com escolaridade diversa (BRASIL, 1996). A educao bsica na atualidade deve desenvolver no educando o exerccio da cidadania e meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores (artigo 22). As competncias bsicas, garantidas pela educao bsica so imprescindveis formao profissional, e caso o aluno no possua, deve recuperlas em etapas ou mdulos de nivelamento (BRASIL, 1996). Explica Berger Filho (1999), que a nova Lei se constitui um marco para a educao profissional, pois as leis de diretrizes e bases anteriores, ou as leis orgnicas para os nveis e modalidades de ensino, sempre trataram da educao profissional apenas superficialmente. O Decreto n. 2.208/97, que regulamenta o 2 do art. 36 e os artigos 39 a 42 da Lei 9.394/1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, no artigo 4 define trs nveis de organizao dos cursos de educao profissional: Nvel Bsico: destinado qualificao e reprofissionalizao de traba291

lhadores independentes de escolaridade prvia; Nvel Tcnico: destinado a proporcionar habilitao profissional a alunos matriculados ou egressos do ensino mdio, devendo ser ministrado em forma estabelecida por este decreto; Nvel Tecnolgico: correspondente a cursos de nvel superior na rea tecnolgica, destinados a egressos do ensino mdio e tcnico. (BRASIL, 1997). Na opinio de Cordo (2002, p. 13), as novas Diretrizes Curriculares para a Educao Profissional de Nvel Tcnico esto centradas no conceito de competncias por rea profissional. So exigidos dos trabalhadores: maior capacidade de raciocnio, autonomia intelectual, pensamento crtico, iniciativa prpria, esprito empreendedor e capacidade de visualizao e resoluo de problemas, e desenvolvimento de competncias. Na Lei n. 9.394, no artigo 39, inclusive, estabelecido que, o trabalhador deve ser conduzido ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva. (BRASIL, 1996). Observamos que, a antiga formao profissional baseava-se apenas na preparao para a execuo de um determinado conjunto de tarefas, na maior parte das vezes, de maneira rotineira e burocrtica (Fordismo). 1 O novo paradigma para a educao profissional conduzir o cidado: ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva intimamente integrada s diferentes formas de educao ao trabalho, cincia e tecnologia (artigo 39). De acordo com Cordo (2002, p.13),
A nova educao profissional requer, para alm do domnio operacional de um determinado fazer, a compreenso global do processo produtivo, com a apreenso do saber tecnolgico que informa a prtica profissional e a valorizao da cultura do trabalho, pela mobilizao dos valores necessrios tomada de decises.

No basta aprender a fazer, preciso saber que existem outras maneiras para aquele fazer e saber (Toyotismo2) e deter a inteligncia do trabalho, deModelo padro do capitalismo desenvolvido ao longo do sculo XIX, e que se institucionalizou no mundo industrial at os anos 1970. Tinha como caracterstica a produo em massa mais ou menos homogneas, controle rgido dos tempos e dos movimentos, fragmentao das funes (um homem para uma mquina), que eram exercidas por um grande nmeros de trabalhadores, fazendo a separao entre a elaborao e a execuo das tarefas (ANTUNES, 2001).
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Forma particular de expanso do capitalismo monopolista do Japo do Ps-Guerra, respondendo necessidade de uma produo orientada para pequenas procuras e para produtos diferenciados, com um homem para vrias mquinas, garantindo-se o aumento de uma produo sem maiores encargos, com mo-de-obra e produo somente do necessrio e no tempo adequado. Os trabalhadores devem ser qualificados, e o operrio deve pensar e fazer pelo e para o capital (ANTUNES, 2001, p. 23).
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sempenhar com competncia e habilidade suas funes e atribuies ocupacionais. Entre os autores contemporneos, que tentam fazer a apreenso e o debate da educao profissional, temos Souza (1999) que afirma que a educao profissional de nvel tcnico habilita as correspondentes qualificaes e especializaes, atravs de etapas ou mdulo inicial, destinado equalizao de contedos bsicos indispensveis ao desenvolvimento das competncias profissionais aos cursos e mdulos complementares de especializao, ao aperfeioamento e atualizao de pessoal j qualificado ou habilitado e a complementao da prpria qualificao. O mesmo autor explica que, houve a separao entre o ensino mdio e o ensino profissional denominado na nova LDB por educao profissional, e as Escolas Tcnicas, Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefets), atualmente oferecerem contedos profissionais pela via do sistema modular, de modo desvinculado dos contedos gerais. O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai), bem como o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (Senac), com a autoformao tecnolgica, e o Sistema S, agora oferecem treinamento fragmentado, demarcado pelas necessidades mais estreitas do capital. Em outros termos, transpe-se a experincia das agncias de preparao de mo de obra para o mercado de trabalho. Manfredi (2003) pondera que a escola, com o crescimento do capitalismo industrial passou a ser agente social da preparao para a insero no mundo do trabalho, mas o que ensinado se processa de modo distante do que acontece no mundo do trabalho. Existe o dficit de polticas pblicas que atendam s novas configuraes do mundo do trabalho, para a insero de trabalhadores desempregados, e programas integrados de escolarizao e profissionalizao para jovens e adultos analfabetos ou com escolaridade parcial. Vigas e Carneiro (2003) apontaram que, a reforma da educao profissional procura responder a empregabilidade, apreender a capacidade de desempenho no trabalho com eficincia, eficcia e efetividade, a preparao para um posto de trabalho e a sua preservao. Muitas foram as mudanas ocorridas com relao a educao profissional no Brasil ao longo dos anos. Entendemos, portanto, que o novo modelo de educao profissional adotado pelo Ministrio da Educao, complementar formao geral, procurou criar cursos integrados ao ensino mdio. Mas, constatamos atravs das evidncias postuladas pelos muitos autores consultados que, na prtica a educao profissional desejada e a realizada esto 293

longe de ser a ideal. No que se refere ao atendimento da proposta de incluso de pessoas com deficincia nas relaes sociais de trabalho, preciso a definio e o desenvolvimento de um programa de qualificao profissional que atenda essa demanda de indivduos, e tambm, o assessoramento s empresas para o cumprimento da legislao brasileira, com respeito contratao profissional. A educao profissional voltada para educandos com deficincia necessita de uma prxis pedaggica que atenda as necessidades desses alunos, o que veremos a seguir. A EDUCAO PROFISSIONAL E A EDUCAO ESPECIAL: A PRXIS PEDAGGICA Entendemos que a relao educao profissional/educao especial passa pela assimilao da educao inclusiva, pois a escola o primeiro passo para a insero no mundo do trabalho. Mas, para que as instituies dedicadas a educao profissional acolham alunos com deficincia necessrio que, a sua programao de cursos desenvolva currculos e metodologias que respeitem as especificidades, dificuldades, limites, possibilidades e o ritmo de aprendizado de cada educando. Chamamos ateno que, a organizao de cursos de educao profissional necessita atender diversidade das pessoas com deficincia, visando desenvolver as competncias e as habilidades individuais dos educandos. Devem tambm, assegurar a evoluo cognitiva com conhecimentos contextualizados e focados na construo da identidade dos alunos. Para Viegas e Carneiro (2003, p. 21), [...] a legislao da Educao Profissional est voltada para oferecer respostas concretas de como se deve operacionalizar a relao educao e trabalho produtivo atravs do processo escolar [...]. Portanto, a escola deve propiciar aos alunos com deficincia, o desenvolvimento de competncias essenciais ao seu projeto de vida, e dar condies para o enfrentamento da grande competitividade e exigncia do mundo do trabalho e autonomia para viver sua vida, realizando atividades laborais e trabalhos compatveis com as suas singularidades. Um ensino com qualidade envolve oferta de atividades e proposies didticas significativas, contextualizadas, que correspondam s necessidades dos alunos, como tambm a um processo de reelaborao e de reestruturao das instituies escolares em geral, proporcionando o acesso de todos os educandos a oportunidades e possibilidades educacionais e sociais (FORTES, 2005). 294

Pensando nisso, imprescindvel uma relao dialgica entre educador e educandos para o desenvolvimento cognitivo, a autonomia, a emancipao e a independncia dos educandos. Segundo Freire (2003), a prxis a integrao entre pensamento e ao, preciso saber dosar a relao teoria/prtica, pois quando se desenvolve intervenes pedaggicas com objetivo do aluno produzir ou construir conhecimentos, no se ensina conhecimentos e contedos sem a participao e reflexo dos educandos. Freire (2003) ainda chama a ateno para o fato de que o ensino precisa proporcionar condies e possibilitar que os educados, nas suas relaes uns com os outros, ou com o professor, possam assumir-se como uma pessoa social e histrica, que reflete, tem sonhos, ou seja, tem uma vida. Ensinar exige desenvolver o senso crtico no aluno, pois, a prxis reflexo e a atuao dos homens sobre o mundo para mud-lo. Conforme Antunes (2002, p. 28), a aprendizagem depende do desenvolvimento prvio e anterior, tambm do desenvolvimento proximal do aluno, sendo que esta no uma propriedade estvel e esttica, supondo que cabe ao professor oferecer ajuda ao aluno para que ele crie diferentes e frequentes Zonas de Desenvolvimento Proximal (ZDP), permitindo dessa forma que progressivamente o aluno desenvolva tarefas mais complexas. O trabalho do professor essencial para a interao aluno/aluno e aluno/professor, para um avano progressivo e significativo. A ZDP segundo Vigotski (1998, p. 112),
[...] a distncia entre o nvel de desenvolvimento real, que se costuma determinar atravs da soluo independente de problema, e o nvel de desenvolvimento potencial, determinado atravs da soluo de problemas sob a orientao de um adulto ou em colaborao com um companheiro mais capaz.

Portanto, o professor que se envolve e participa da caminhada, do aprendizado com seus alunos, entende melhor as dificuldades e possibilidades de maneira individualizada, e assim, consegue provocar a construo do conhecimento com maior adequao. O docente precisa estar atento singularidade de cada educando que participa da turma, buscando o dilogo entre todos os que esto envolvidos no processo (MANTOAN, 2003). Outra contribuio para a prxis dada por Freire (2003), quando ele nos mostra que a importncia da construo de um saber junto ao educando est amarrado a relevncia que o professor d ao contexto social e cultural do aluno, a comunidade na qual trabalha. Os contedos so trabalhados a partir da reali295

dade vivida por esses, um dilogo constante durante todo o processo de ensinoaprendizagem. Antunes (2002), afirma que toda escola um centro epistemolgico por excelncia, pois um lugar onde se constri saberes, solidificam-se os conhecimentos j existentes, aprimoram-se capacidades, so descobertas e aperfeioadas competncias e estimulam-se inteligncias. Sendo assim, a educao deve promover o desenvolvimento dos alunos, [...] na medida que desperta a atividade mental construtiva, capaz de transform-los em pessoas nicas, singularssimas, inseridas no contexto de um grupo social determinado (ANTUNES, 2002, p. 18). Conforme Vigas e Carneiro (2003), a educao inclusiva exige trabalhar com programas flexveis e permeveis s mudanas e a pluralidade dos indivduos, detentores de singularidades cerebrais, mentais, psicolgicas, afetivas, intelectuais, subjetivas e culturais.
O aluno especial deve poder evoluir em sua individualidade e no apenas no avano do programa. Isto implica em desenvolver competncias e habilidades individuais que lhe assegurem autonomia de movimentos e meios de se afirmar socialmente. Ou seja, se afirmar pelo trabalho. (VIGAS; CARNEIRO 2003, p. 27).

Os currculos dos cursos de educao profissional precisam ter contedos formativos atrelados com o mundo do trabalho e dar nfase na aquisio e no exerccio de competncias. O planejamento deve ser flexvel para que possa ser reformulado, revisto, pois a formao do aluno muito importante. Portanto, refletir sobre o valor e significado da ao docente refletir sobre o professor e a condio, em que se encontra envolvido, a fim de que possamos realmente realizar uma prxis pedaggica transformadora, que envolva uma educao que no separa homem e mundo, mas em uma contnua interao. Afirma Sander (1984, p. 13) que, a prxis se refere ao conjunto de atos e prticas humanas com objetivo de criar condies indispensveis a produo e a reconstruo social. Os alunos com deficincia precisam ter acesso a cursos de educao profissional diferenciados, em termos de infraestrutura material (fsica e de equipamentos); em termos de competncia e de qualificao dos professores; e o desenvolvimento nos alunos de sua interao, afeto e emoo (competncias

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interacionistas); A aprendizagem deve ter um tempo de durao de acordo com as habilidades e potencialidades a serem desenvolvidas, no ritmo emocional e cognitivo de cada educando. Constatamos que as pessoas com deficincia que procuram a educao profissional, em cursos de nvel tcnico, para obteno de qualificao profissional, no possuem, em sua maioria, o nvel mdio, sendo assim, as Escolas e Cefets ainda tm uma pequena quantidade de alunos com deficincia (VIGAS; CARNEIRO, 2003). De acordo com os dados do Censo Escolar do MEC, no ano 2000, havia apenas 280 mil pessoas com deficincia cursando as escolas regulares do ensino fundamental no Brasil, e apenas trs mil no ensino mdio (PASTORE, 2000). Essa realidade evidencia a dificuldade dessa populao no acesso a cursos que possam lhe dar uma qualificao profissional que atenda s exigncias do mercado de trabalho e, o porqu das ocupaes desempenhadas por essa populao serem as que exigem pouca escolaridade e qualificao, com atividades vinculadas a tarefas sem relevncia social e intelectual, sem vnculo com as reas do conhecimento cientfico. necessrio possibilitar condies bsicas para que essa populao tenha uma adequada formao e capacitao e, com capacidade de tornarem-se membros produtivos e independentes, com habilidades e competncias cognitivas, emocionais e de interao, que possibilitem o acesso e a permanncia no mercado de trabalho. Ressaltamos que os estabelecimentos da Rede Federal de Educao Tecnolgica, para ter uma educao inclusiva devero adequar-se s necessidades das pessoas com deficincia. A educao profissional desses alunos constituem um verdadeiro desafio. Na rede regular de ensino percebemos alguns xitos, mas a formao profissional dos alunos com deficincia continua segundo Vigas e Carneiro (2003, p. 41), distante da agenda prioritria de organizao do ensino nas diferentes esferas administrativas, e, sobretudo, na esfera dos sistemas pblicos. Afirma tambm que, enorme a resistncia das instituies para iniciativas voltadas para a insero de alunos com deficincia em seus cursos e programas de educao profissional. O dficit de atendimento a essa demanda de alunos ainda muito grande. Ainda na opinio de Vigas e Carneiro (2003, p. 81), as instituies de ensino para o encaminhamento ao mercado de trabalho de alunos da educao profissional com deficincia e sem deficincia precisam de algumas estratgias:

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um trabalho de sensibilizao com as empresas; um servio de superviso para o necessrio acompanhamento do aluno; e um setor para firmar e organizar cursos com as Escolas da Rede Federal Tecnolgica e/ou com o Sistema. Algumas aes so imprescindveis:
Realizar visitas s empresas, para captao de vagas; realizar anlise de tarefas; preparar programas de cursos; definir perfil dos alunos; formar banco de instrutores; divulgar cursos atravs da mdia; realizar cursos, desenvolvendo as habilidades bsicas, especficas e de gesto concomitantemente; sendo que as habilidades especficas devero ser realizadas como estgio nas empresas j contratadas. Os cursos devero estar norteados pela metodologia de jovens e adultos e devero utilizar a informtica como ferramenta de aprendizagem; formar banco de dados dos alunos j qualificados; encaminhar para o mundo do trabalho e acompanhar at que a pessoa adquira independncia e autonomia; e, providenciar a contratao do aluno, pela empresa. (VIGAS: CARNEIRO, 2003, p. 81-82).

Miranda (2006) afirma que, a educao profissional no Brasil para as pessoas com deficincia vem sendo oferecida na maioria das vezes por organizaes especializadas da sociedade civil, devido excluso dessas pessoas de programas desenvolvidos pelas organizaes pblicas e/ou privadas, criadas para desenvolver programas que no so oferecidos pelo estado ou pelo mercado. Ressalta ainda que, essas organizaes especializadas foram criadas para substituir o Estado, a prpria sociedade, com o objetivo de proteger e segregar as pessoas com deficincia, uma sociedade que deseja distncia da convivncia com esse grupo de pessoas, ou seja, no tem a inteno de defender os direitos das pessoas com deficincia. Nesse contexto, foram criados os programas de educao profissional, contendo caractersticas das polticas sociais brasileiras (o assistencialismo e o protecionismo) e caracterstica do modelo de atendimento s pessoas com deficincia. Entre os muitos autores que nos possibilitam conhecimentos para uma reflexo sobre a prtica educativa, a promoo, a emancipao, a autonomia e a independncia do ser dos educandos, destacamos nesse trabalho o educador Paulo Freire (2003). Em seu ltimo livro, intitulado Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa, o autor analisa saberes fundamentais para a prxis pedaggica. Ele diz que ensinar exige: segurana, competncia profissio-

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nal e generosidade; comprometimento; compreender que a educao uma forma de interveno no mundo; liberdade e autoridade; tomada consciente de decises; ser imprescindvel saber escutar; reconhecer que a educao ideolgica; ter disponibilidade para o dilogo; e querer bem aos alunos. Tambm, nos chama a ateno da importncia de nunca nos acomodar, e da esperana e otimismo necessrios para mudanas, pois somos seres condicionados, mas no determinados. (FREIRE, 2003, p. 17). CONSIDERAES FINAIS Ao analisarmos como vm acontecendo prxis pedaggica no contexto da educao profissional interfaces com a educao especial, constatamos que a investigao desta temtica requer uma continuidade de estudos, pois conseguimos o entendimento apenas em relao a alguns aspectos. Nossa inteno com este trabalho foi contribuir com algumas reflexes em torno do tema, com o intuito de oferecer informaes, subsdios e esclarecimentos para o aprimoramento e mudanas na prxis pedaggica do professor, para um ensino-aprendizagem mais significativo dirigido a educandos com deficincia. Atravs dos autores consultados constatamos que, a nova poltica de educao profissional prioriza a educao continuada e estimula a articulao entre escolas, trabalhadores e empresrios, de modo que os setores educacionais e produtivos atuem de forma integrada. Percebemos tambm que, a educao profissional ao longo dos anos passou por inmeras transformaes, mas ela no tem acompanhado o acelerado desenvolvimento tecnolgico das ltimas dcadas, as grandes mudanas na configurao das profisses e do mercado de trabalho, existindo inclusive uma carncia no atendimento de alunos com deficincia nessa modalidade da educao brasileira. Com esse estudo ficou evidente que na educao profissional de educandos com deficincia necessrio fazer mudanas na prxis pedaggica, principalmente por ser o educador aquele que exerce o papel de um dos mediadores entre o total da sociedade e o particular do educando. Para uma educao significativa e com qualidade, o professor precisa desenvolver algumas qualidades: apreenso da realidade em que trabalha e competncia no campo terico de conhecimento na qual atua. O afastamento de seu trabalho ocorre quando o professor ignora a realidade em seu entorno, e restringe seu trabalho a uma rotina de sala de aula, reduzindo-se a mera transmisso de informaes, atitude que no combina com sua funo de educador. 299

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