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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI No 10.741, DE 1 DE OUTUBRO DE 2003.
Mensagem de veto
Vigncia
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Art. 31. O pagamento de parcelas relativas a benefcios, efetuado com atraso por responsabilidade da
Previdncia Social, ser atualizado pelo mesmo ndice utilizado para os reajustamentos dos benefcios do
Regime Geral de Previdncia Social, verificado no perodo compreendido entre o ms que deveria ter sido
pago e o ms do efetivo pagamento.
Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho, 1o de Maio, a data-base dos aposentados e pensionistas.
CAPTULO VIII
Da Assistncia Social
Art. 33. A assistncia social aos idosos ser prestada, de forma articulada, conforme os princpios e
diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, na Poltica Nacional do Idoso, no Sistema nico
de Sade e demais normas pertinentes.
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que no possuam meios para prover sua
subsistncia, nem de t-la provida por sua famlia, assegurado o benefcio mensal de 1 (um) salriomnimo, nos termos da Lei Orgnica da Assistncia Social Loas.
(Vide Decreto n 6.214, de 2007)
Pargrafo nico. O benefcio j concedido a qualquer membro da famlia nos termos do caput no
ser computado para os fins do clculo da renda familiar per capita a que se refere a Loas.
Art. 35. Todas as entidades de longa permanncia, ou casa-lar, so obrigadas a firmar contrato de
prestao de servios com a pessoa idosa abrigada.
1o No caso de entidades filantrpicas, ou casa-lar, facultada a cobrana de participao do idoso
no custeio da entidade.
2o O Conselho Municipal do Idoso ou o Conselho Municipal da Assistncia Social estabelecer a
forma de participao prevista no 1o, que no poder exceder a 70% (setenta por cento) de qualquer
benefcio previdencirio ou de assistncia social percebido pelo idoso.
3o Se a pessoa idosa for incapaz, caber a seu representante legal firmar o contrato a que se refere
o caput deste artigo.
Art. 36. O acolhimento de idosos em situao de risco social, por adulto ou ncleo familiar, caracteriza
a dependncia econmica, para os efeitos legais.
(Vigncia)
CAPTULO IX
Da Habitao
Art. 37. O idoso tem direito a moradia digna, no seio da famlia natural ou substituta, ou
desacompanhado de seus familiares, quando assim o desejar, ou, ainda, em instituio pblica ou privada.
1o A assistncia integral na modalidade de entidade de longa permanncia ser prestada quando
verificada inexistncia de grupo familiar, casa-lar, abandono ou carncia de recursos financeiros prprios
ou da famlia.
2o Toda instituio dedicada ao atendimento ao idoso fica obrigada a manter identificao externa
visvel, sob pena de interdio, alm de atender toda a legislao pertinente.
3o As instituies que abrigarem idosos so obrigadas a manter padres de habitao compatveis
com as necessidades deles, bem como prov-los com alimentao regular e higiene indispensveis s
normas sanitrias e com estas condizentes, sob as penas da lei.
Art. 38. Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos, o idoso goza de
prioridade na aquisio de imvel para moradia prpria, observado o seguinte:
I - reserva de pelo menos 3% (trs por cento) das unidades habitacionais residenciais para
atendimento aos idosos;
(Redao dada pela Lei n 12.418, de 2011)
II implantao de equipamentos urbanos comunitrios voltados ao idoso;
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Art. 44. As medidas de proteo ao idoso previstas nesta Lei podero ser aplicadas, isolada ou
cumulativamente, e levaro em conta os fins sociais a que se destinam e o fortalecimento dos vnculos
familiares e comunitrios.
Art. 45. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 43, o Ministrio Pblico ou o Poder
Judicirio, a requerimento daquele, poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I encaminhamento famlia ou curador, mediante termo de responsabilidade;
II orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III requisio para tratamento de sua sade, em regime ambulatorial, hospitalar ou domiciliar;
IV incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a usurios
dependentes de drogas lcitas ou ilcitas, ao prprio idoso ou pessoa de sua convivncia que lhe cause
perturbao;
V abrigo em entidade;
VI abrigo temporrio.
TTULO IV
Da Poltica de Atendimento ao Idoso
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 46. A poltica de atendimento ao idoso far-se- por meio do conjunto articulado de aes
governamentais e no-governamentais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 47. So linhas de ao da poltica de atendimento:
I polticas sociais bsicas, previstas na Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994;
II polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para aqueles que necessitarem;
III servios especiais de preveno e atendimento s vtimas de negligncia, maus-tratos,
explorao, abuso, crueldade e opresso;
IV servio de identificao e localizao de parentes ou responsveis por idosos abandonados em
hospitais e instituies de longa permanncia;
V proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos dos idosos;
VI mobilizao da opinio pblica no sentido da participao dos diversos segmentos da sociedade
no atendimento do idoso.
CAPTULO II
Das Entidades de Atendimento ao Idoso
Art. 48. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias unidades,
observadas as normas de planejamento e execuo emanadas do rgo competente da Poltica Nacional
do Idoso, conforme a Lei no 8.842, de 1994.
Pargrafo nico. As entidades governamentais e no-governamentais de assistncia ao idoso ficam
sujeitas inscrio de seus programas, junto ao rgo competente da Vigilncia Sanitria e Conselho
Municipal da Pessoa Idosa, e em sua falta, junto ao Conselho Estadual ou Nacional da Pessoa Idosa,
especificando os regimes de atendimento, observados os seguintes requisitos:
I oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e
segurana;
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II apresentar objetivos estatutrios e plano de trabalho compatveis com os princpios desta Lei;
III estar regularmente constituda;
IV demonstrar a idoneidade de seus dirigentes.
Art. 49. As entidades que desenvolvam programas de institucionalizao de longa permanncia
adotaro os seguintes princpios:
I preservao dos vnculos familiares;
II atendimento personalizado e em pequenos grupos;
III manuteno do idoso na mesma instituio, salvo em caso de fora maior;
IV participao do idoso nas atividades comunitrias, de carter interno e externo;
V observncia dos direitos e garantias dos idosos;
VI preservao da identidade do idoso e oferecimento de ambiente de respeito e dignidade.
Pargrafo nico. O dirigente de instituio prestadora de atendimento ao idoso responder civil e
criminalmente pelos atos que praticar em detrimento do idoso, sem prejuzo das sanes administrativas.
Art. 50. Constituem obrigaes das entidades de atendimento:
I celebrar contrato escrito de prestao de servio com o idoso, especificando o tipo de atendimento,
as obrigaes da entidade e prestaes decorrentes do contrato, com os respectivos preos, se for o
caso;
II observar os direitos e as garantias de que so titulares os idosos;
III fornecer vesturio adequado, se for pblica, e alimentao suficiente;
IV oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade;
V oferecer atendimento personalizado;
VI diligenciar no sentido da preservao dos vnculos familiares;
VII oferecer acomodaes apropriadas para recebimento de visitas;
VIII proporcionar cuidados sade, conforme a necessidade do idoso;
IX promover atividades educacionais, esportivas, culturais e de lazer;
X propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de acordo com suas crenas;
XI proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XII comunicar autoridade competente de sade toda ocorrncia de idoso portador de doenas
infecto-contagiosas;
XIII providenciar ou solicitar que o Ministrio Pblico requisite os documentos necessrios ao
exerccio da cidadania queles que no os tiverem, na forma da lei;
XIV fornecer comprovante de depsito dos bens mveis que receberem dos idosos;
XV manter arquivo de anotaes onde constem data e circunstncias do atendimento, nome do
idoso, responsvel, parentes, endereos, cidade, relao de seus pertences, bem como o valor de
contribuies, e suas alteraes, se houver, e demais dados que possibilitem sua identificao e a
individualizao do atendimento;
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XVI comunicar ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis, a situao de abandono moral
ou material por parte dos familiares;
XVII manter no quadro de pessoal profissionais com formao especfica.
Art. 51. As instituies filantrpicas ou sem fins lucrativos prestadoras de servio ao idoso tero direito
assistncia judiciria gratuita.
CAPTULO III
Da Fiscalizao das Entidades de Atendimento
Art. 52. As entidades governamentais e no-governamentais de atendimento ao idoso sero
fiscalizadas pelos Conselhos do Idoso, Ministrio Pblico, Vigilncia Sanitria e outros previstos em lei.
Art. 53. O art. 7o da Lei no 8.842, de 1994, passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 7o Compete aos Conselhos de que trata o art. 6o desta Lei a superviso, o
acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao da poltica nacional do idoso, no
mbito das respectivas instncias poltico-administrativas." (NR)
Art. 54. Ser dada publicidade das prestaes de contas dos recursos pblicos e privados recebidos
pelas entidades de atendimento.
Art. 55. As entidades de atendimento que descumprirem as determinaes desta Lei ficaro sujeitas,
sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos, s seguintes
penalidades, observado o devido processo legal:
I as entidades governamentais:
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdio de programa;
II as entidades no-governamentais:
a) advertncia;
b) multa;
c) suspenso parcial ou total do repasse de verbas pblicas;
d) interdio de unidade ou suspenso de programa;
e) proibio de atendimento a idosos a bem do interesse pblico.
1o Havendo danos aos idosos abrigados ou qualquer tipo de fraude em relao ao programa, caber
o afastamento provisrio dos dirigentes ou a interdio da unidade e a suspenso do programa.
2o A suspenso parcial ou total do repasse de verbas pblicas ocorrer quando verificada a m
aplicao ou desvio de finalidade dos recursos.
3o Na ocorrncia de infrao por entidade de atendimento, que coloque em risco os direitos
assegurados nesta Lei, ser o fato comunicado ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis,
inclusive para promover a suspenso das atividades ou dissoluo da entidade, com a proibio de
atendimento a idosos a bem do interesse pblico, sem prejuzo das providncias a serem tomadas pela
Vigilncia Sanitria.
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CAPTULO VI
Da Apurao Judicial de Irregularidades em Entidade de Atendimento
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente, ao procedimento administrativo de que trata este Captulo as
disposies das Leis nos 6.437, de 20 de agosto de 1977, e 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
Art. 65. O procedimento de apurao de irregularidade em entidade governamental e nogovernamental de atendimento ao idoso ter incio mediante petio fundamentada de pessoa interessada
ou iniciativa do Ministrio Pblico.
Art. 66. Havendo motivo grave, poder a autoridade judiciria, ouvido o Ministrio Pblico, decretar
liminarmente o afastamento provisrio do dirigente da entidade ou outras medidas que julgar adequadas,
para evitar leso aos direitos do idoso, mediante deciso fundamentada.
Art. 67. O dirigente da entidade ser citado para, no prazo de 10 (dez) dias, oferecer resposta escrita,
podendo juntar documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz proceder na conformidade do art. 69 ou, se necessrio,
designar audincia de instruo e julgamento, deliberando sobre a necessidade de produo de outras
provas.
1o Salvo manifestao em audincia, as partes e o Ministrio Pblico tero 5 (cinco) dias para
oferecer alegaes finais, decidindo a autoridade judiciria em igual prazo.
2o Em se tratando de afastamento provisrio ou definitivo de dirigente de entidade governamental, a
autoridade judiciria oficiar a autoridade administrativa imediatamente superior ao afastado, fixando-lhe
prazo de 24 (vinte e quatro) horas para proceder substituio.
3o Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade judiciria poder fixar prazo para a remoo
das irregularidades verificadas. Satisfeitas as exigncias, o processo ser extinto, sem julgamento do
mrito.
4o A multa e a advertncia sero impostas ao dirigente da entidade ou ao responsvel pelo
programa de atendimento.
TTULO V
Do Acesso Justia
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 69. Aplica-se, subsidiariamente, s disposies deste Captulo, o procedimento sumrio previsto
no Cdigo de Processo Civil, naquilo que no contrarie os prazos previstos nesta Lei.
Art. 70. O Poder Pblico poder criar varas especializadas e exclusivas do idoso.
Art. 71. assegurada prioridade na tramitao dos processos e procedimentos e na execuo dos
atos e diligncias judiciais em que figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou superior a
60 (sessenta) anos, em qualquer instncia.
1o O interessado na obteno da prioridade a que alude este artigo, fazendo prova de sua idade,
requerer o benefcio autoridade judiciria competente para decidir o feito, que determinar as
providncias a serem cumpridas, anotando-se essa circunstncia em local visvel nos autos do processo.
2o A prioridade no cessar com a morte do beneficiado, estendendo-se em favor do cnjuge
suprstite, companheiro ou companheira, com unio estvel, maior de 60 (sessenta) anos.
3o A prioridade se estende aos processos e procedimentos na Administrao Pblica, empresas
prestadoras de servios pblicos e instituies financeiras, ao atendimento preferencial junto Defensoria
Publica da Unio, dos Estados e do Distrito Federal em relao aos Servios de Assistncia Judiciria.
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4o Para o atendimento prioritrio ser garantido ao idoso o fcil acesso aos assentos e caixas,
identificados com a destinao a idosos em local visvel e caracteres legveis.
CAPTULO II
Do Ministrio Pblico
Art. 72. (VETADO)
Art. 73. As funes do Ministrio Pblico, previstas nesta Lei, sero exercidas nos termos da
respectiva Lei Orgnica.
Art. 74. Compete ao Ministrio Pblico:
I instaurar o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos direitos e interesses difusos ou
coletivos, individuais indisponveis e individuais homogneos do idoso;
II promover e acompanhar as aes de alimentos, de interdio total ou parcial, de designao de
curador especial, em circunstncias que justifiquem a medida e oficiar em todos os feitos em que se
discutam os direitos de idosos em condies de risco;
III atuar como substituto processual do idoso em situao de risco, conforme o disposto no art. 43
desta Lei;
IV promover a revogao de instrumento procuratrio do idoso, nas hipteses previstas no art. 43
desta Lei, quando necessrio ou o interesse pblico justificar;
V instaurar procedimento administrativo e, para instru-lo:
a) expedir notificaes, colher depoimentos ou esclarecimentos e, em caso de no comparecimento
injustificado da pessoa notificada, requisitar conduo coercitiva, inclusive pela Polcia Civil ou Militar;
b) requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades municipais, estaduais e
federais, da administrao direta e indireta, bem como promover inspees e diligncias investigatrias;
c) requisitar informaes e documentos particulares de instituies privadas;
VI instaurar sindicncias, requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial,
para a apurao de ilcitos ou infraes s normas de proteo ao idoso;
VII zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados ao idoso, promovendo as
medidas judiciais e extrajudiciais cabveis;
VIII inspecionar as entidades pblicas e particulares de atendimento e os programas de que trata
esta Lei, adotando de pronto as medidas administrativas ou judiciais necessrias remoo de
irregularidades porventura verificadas;
IX requisitar fora policial, bem como a colaborao dos servios de sade, educacionais e de
assistncia social, pblicos, para o desempenho de suas atribuies;
X referendar transaes envolvendo interesses e direitos dos idosos previstos nesta Lei.
1o A legitimao do Ministrio Pblico para as aes cveis previstas neste artigo no impede a de
terceiros, nas mesmas hipteses, segundo dispuser a lei.
2o As atribuies constantes deste artigo no excluem outras, desde que compatveis com a
finalidade e atribuies do Ministrio Pblico.
3o O representante do Ministrio Pblico, no exerccio de suas funes, ter livre acesso a toda
entidade de atendimento ao idoso.
Art. 75. Nos processos e procedimentos em que no for parte, atuar obrigatoriamente o Ministrio
Pblico na defesa dos direitos e interesses de que cuida esta Lei, hipteses em que ter vista dos autos
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depois das partes, podendo juntar documentos, requerer diligncias e produo de outras provas, usando
os recursos cabveis.
Art. 76. A intimao do Ministrio Pblico, em qualquer caso, ser feita pessoalmente.
Art. 77. A falta de interveno do Ministrio Pblico acarreta a nulidade do feito, que ser declarada
de ofcio pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado.
CAPTULO III
Da Proteo Judicial dos Interesses Difusos, Coletivos e Individuais Indisponveis ou Homogneos
Art. 78. As manifestaes processuais do representante do Ministrio Pblico devero ser
fundamentadas.
Art. 79. Regem-se pelas disposies desta Lei as aes de responsabilidade por ofensa aos direitos
assegurados ao idoso, referentes omisso ou ao oferecimento insatisfatrio de:
I acesso s aes e servios de sade;
II atendimento especializado ao idoso portador de deficincia ou com limitao incapacitante;
III atendimento especializado ao idoso portador de doena infecto-contagiosa;
IV servio de assistncia social visando ao amparo do idoso.
Pargrafo nico. As hipteses previstas neste artigo no excluem da proteo judicial outros
interesses difusos, coletivos, individuais indisponveis ou homogneos, prprios do idoso, protegidos em
lei.
Art. 80. As aes previstas neste Captulo sero propostas no foro do domiclio do idoso, cujo juzo
ter competncia absoluta para processar a causa, ressalvadas as competncias da Justia Federal e a
competncia originria dos Tribunais Superiores.
Art. 81. Para as aes cveis fundadas em interesses difusos, coletivos, individuais indisponveis ou
homogneos, consideram-se legitimados, concorrentemente:
I o Ministrio Pblico;
II a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
III a Ordem dos Advogados do Brasil;
IV as associaes legalmente constitudas h pelo menos 1 (um) ano e que incluam entre os fins
institucionais a defesa dos interesses e direitos da pessoa idosa, dispensada a autorizao da assemblia,
se houver prvia autorizao estatutria.
1o Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio e dos Estados na
defesa dos interesses e direitos de que cuida esta Lei.
2o Em caso de desistncia ou abandono da ao por associao legitimada, o Ministrio Pblico ou
outro legitimado dever assumir a titularidade ativa.
Art. 82. Para defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei, so admissveis todas as
espcies de ao pertinentes.
Pargrafo nico. Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica
no exerccio de atribuies de Poder Pblico, que lesem direito lquido e certo previsto nesta Lei, caber
ao mandamental, que se reger pelas normas da lei do mandado de segurana.
Art. 83. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no-fazer, o juiz
conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que assegurem o resultado
prtico equivalente ao adimplemento.
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............................................................................
1o............................................................................
I se a vtima ascendente, descendente, cnjuge do agente ou maior de 60
(sessenta) anos.
............................................................................" (NR)
"Art. 159............................................................................
............................................................................
1o Se o seqestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se o seqestrado
menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta) anos, ou se o crime
cometido por bando ou quadrilha.
............................................................................" (NR)
"Art. 183............................................................................
............................................................................
III se o crime praticado contra pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos." (NR)
"Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a subsistncia do cnjuge, ou de
filho menor de 18 (dezoito) anos ou inapto para o trabalho, ou de ascendente
invlido ou maior de 60 (sessenta) anos, no lhes proporcionando os recursos
necessrios ou faltando ao pagamento de penso alimentcia judicialmente
acordada, fixada ou majorada; deixar, sem justa causa, de socorrer
descendente ou ascendente, gravemente enfermo:
............................................................................" (NR)
Art. 111. O O art. 21 do Decreto-Lei no 3.688, de 3 de outubro de 1941, Lei das Contravenes
Penais, passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo nico:
"Art. 21............................................................................
............................................................................
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) at a metade se a vtima
maior de 60 (sessenta) anos." (NR)
Art. 112. O inciso II do 4o do art. 1o da Lei no 9.455, de 7 de abril de 1997, passa a vigorar com a
seguinte redao:
"Art. 1o ............................................................................
............................................................................
4o ............................................................................
II se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia,
adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
............................................................................" (NR)
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei no 6.368, de 21 de outubro de 1976, passa a vigorar com a
seguinte redao:
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"Art. 18............................................................................
............................................................................
III se qualquer deles decorrer de associao ou visar a menores de 21 (vinte
e um) anos ou a pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos ou a
quem tenha, por qualquer causa, diminuda ou suprimida a capacidade de
discernimento ou de autodeterminao:
............................................................................" (NR)
Art. 114. O art 1 da Lei no 10.048, de 8 de novembro de 2000, passa a vigorar com a seguinte
redao:
"Art. 1o As pessoas portadoras de deficincia, os idosos com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos, as gestantes, as lactantes e as pessoas
acompanhadas por crianas de colo tero atendimento prioritrio, nos termos
desta Lei." (NR)
Art. 115. O Oramento da Seguridade Social destinar ao Fundo Nacional de Assistncia Social, at
que o Fundo Nacional do Idoso seja criado, os recursos necessrios, em cada exerccio financeiro, para
aplicao em programas e aes relativos ao idoso.
Art. 116. Sero includos nos censos demogrficos dados relativos populao idosa do Pas.
Art. 117. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei revendo os critrios de
concesso do Benefcio de Prestao Continuada previsto na Lei Orgnica da Assistncia Social, de
forma a garantir que o acesso ao direito seja condizente com o estgio de desenvolvimento scioeconmico alcanado pelo Pas.
Art. 118. Esta Lei entra em vigor decorridos 90 (noventa) dias da sua publicao, ressalvado o
disposto no caput do art. 36, que vigorar a partir de 1o de janeiro de 2004.
Braslia, 1o de outubro de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcio Thomaz Bastos
Antonio Palocci Filho
Rubem Fonseca Filho
Humberto Srgio Costa LIma
Guido Mantega
Ricardo Jos Ribeiro Berzoini
Benedita Souza da Silva Sampaio
lvaro Augusto Ribeiro Costa
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10.741compilado.htm
09/01/2014