1

SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR DEL ECUADOR

El Ecuador ir hacia donde
su Universidad vaya
Oswaldo Hurtado Larrea


1. ASPECTOS GENERALES
La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador promulgada en agosto de 1998 y
la Ley de Educacin Superior en mayo del 2000, son las normas que definen a la
educacin superior en el Ecuador:
El Sistema Nacional de Educacin Superior est conformado por universidades y
escuelas politcnicas, creadas por ley; y, por los institutos superiores tcnicos y
tecnolgicos, creados por el Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP).
Las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior Ecuatoriano tienen como
misin la bsqueda de la verdad, el desarrollo de las culturas universal y ancestral
ecuatoriana, de la ciencia y tecnologa, mediante la docencia, la investigacin y la
vinculacin con la colectividad.
Las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior Ecuatoriano son
esencialmente pluralistas, estn abiertas a todas las corrientes y formas del
pensamiento universal expuestas de manera cientfica. Dirigen su actividad a la
formacin integral del ser humano para contribuir al desarrollo del pas y al logro de la
justicia social, al fortalecimiento de la identidad nacional en el contexto pluricultural del
pas, a la afirmacin de la democracia, la paz, los derechos humanos, la integracin
latinoamericana y la defensa y proteccin del medio ambiente. Les corresponde
producir propuestas y planteamientos para buscar la solucin de los problemas del
pas; propiciar el dilogo entre las culturas nacionales y de stas con la cultura
universal, la difusin y el fortalecimiento de sus valores en la sociedad ecuatoriana, la
formacin profesional, tcnica y cientfica y la contribucin par lograr una sociedad ms
2
justa, equitativa y solidaria, en colaboracin con los organismos del estado y la
sociedad.
Los centros de educacin superior son comunidades de autoridades, personal
acadmico, estudiantes, empleados y trabajadores.
Las universidades y escuelas politcnicas son personas jurdicas sin fines de lucro. La
Constitucin Poltica de la Repblica garantiza la autonoma de las universidades y
escuelas politcnicas, pero concomitantemente se sujetan a los mecanismos de control
constitucional y legalmente establecidos y tienen la responsabilidad de rendir cuentas a
la sociedad sobre el buen uso de su autonoma y el cumplimiento de su misin, fines y
objetivos.
La educacin en las universidades, escuelas politcnicas e institutos superiores
tcnicos y tecnolgicos pblicos es laica y financiada por el Estado.

2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA EDUCACIN SUPERIOR A NIVEL
NACIONAL
La Asamblea de la Universidad Ecuatoriana es el organismo representativo y consultivo
que sugiere al Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP) polticas y
lineamientos para las universidades y escuelas politcnicas. Tiene potestad resolutiva en
aquellos casos en que el CONESUP le someta a su decisin. Est integrado por los
rectores de la universidades y escuelas politcnicas y representantes de los docentes,
estudiantes y trabajadores.

El CONESUP es una entidad autnoma de derecho pblico, con personera jurdica. Es el
organismo planificador, regulador y coordinador del Sistema Nacional de Educacin
Superior. Sus resoluciones son de cumplimiento obligatorio.

El CONESUP est integrado por nueve miembros: dos rectores elegidos por las
universidades pblicas; un rector elegido por las escuelas politcnicas pblicas; un rector
elegido por las universidades y escuelas politcnicas particulares; un rector elegido por
los institutos tcnicos y tecnolgicos; el Ministro de Educacin y Cultura; el Secretario de
Ciencia y Tecnologa; un representante por el sector privado; y, el presidente del Consejo.
3

La Secretaria Tcnica Administrativa, es el rgano ejecutor de las polticas de
planificacin, regulacin y control que emite el Consejo Nacional de Educacin Superior,
en el mbito del Sistema Nacional de Educacin Superior del Ecuador.

3. QUIN DEFINE LA POLTICA EN MATERIA DE EDUCACIN SUPERIOR?
De acuerdo al Artculo 13 de la Ley de Educacin Superior es atribucin del CONESUP
definir las polticas de formacin profesional, investigacin cientfica y tecnolgica, de
vinculacin con la colectividad y de colaboracin nacional e internacional.

4. CANTIDAD DE UNIVERSIDADES QUE COMPONEN EL SISTEMA: TIPO DE
UNIVERSIDADES POBLACIN ESTUDIANTIL.
El Sistema de Educacin Superior del Ecuador, se encuentra compuesto por 64
Universidades y Escuelas Politcnicas dividas de la siguiente forma:


Rgimen #
Pblicas 28
Particulares cofinanciadas 9
Particulares autofinanciadas 27


Adems, por 300 Institutos tcnicos y tecnolgicos



5. POBLACIN ESTUDIANTIL

Rgimen 1988 1994 1996 1998 2000 2003
Pblicas 127648 127541 133850 151564 179132 191280
Cofinanciadas 39880 46600 50658 44212 81861 93287
Autofinanciadas 0 443 6632 9099 16701 51472
TOTAL 167,528 174,584 191,140 204,875 277,694 336,039

4
En los institutos tcnicos y tecnolgicos la poblacin estudiantil actual no llega a los
34,000 estudiantes.

Un dato que llama la atencin es que pese al incremento del nmero de universidades
particulares en estos ltimos aos, sin embargo el 76.6% del estudiantado est
matriculado en universidades pblicas.

En el ao 2003 el 61.23% de los estudiantes matriculados cursaban carreras relacionadas
con educacin, humanidades, ciencias sociales y administrativas; mientras el 21.89% lo
hacan en ciencias de la salud, naturales, exactas y agropecuarias; y el 15% en ingeniera
y tecnologas. Esta situacin tiene directa relacin con la oferta de carreras universitarias.

La universidad pblica es fuerte en la oferta de carreras en ciencias de la salud, naturales,
exactas y agropecuarias, y en ingeniera y tecnologa; mientras la universidad particular
es fuerte en la oferta de carreras en educacin, humanidades, ciencias sociales y
administrativas.

En lo que tiene que ver con la modalidad de estudios, la modalidad presencial alcanz en
el ao 2003 el 80.92% de los estudiantes matriculados, mientras que las modalidades a
distancia y semipresencial alcanzaron en conjunto un 19.08% de los estudiantes, lo que
significa un crecimiento de estas ltimas modalidades en relacin a aos anteriores.

Respecto de los niveles de estudio, la Ley establece tres niveles para la educacin
superior: el tcnico superior que tuvo una matrcula del 6.9%; el tercer nivel, que
corresponde al pregrado con el 93.3%; y, el cuarto nivel, de postgrado con el 2,5%.

6. EXISTE UN SISTEMA DE CRDITOS?
Los institutos tcnicos y tecnolgicos al no contar con autonoma acadmica, de acuerdo
a su Reglamento deben cumplir con 120 crditos para graduar con el ttulo de Tcnico
Superior y 185 para el caso de Tecnlogo.
Las universidades cuentan con un sistema de crditos. Las instituciones universitarias,
acogindose a su derecho de autonoma consagrada en la Constitucin Poltica del
Estado, establecen su propio rgimen acadmico interno. Sin embargo se manejan
algunos criterios generales, as por ejemplo: el crdito es la unidad valorativa que
5
corresponde a 16 horas efectivas de actividades acadmicas con la presencia del
profesor, de 60 minutos cada una. Para la obtencin de un ttulo profesional de tercer
nivel es necesario la aprobacin de al menos 210 crditos.
Para el caso de cuarto nivel o postgrado el nmero de crditos lo determina el
Reglamento de postgrado de la siguiente manera:

Ttulo o grado
acadmico

# de crditos
Diplomado Superior 15
Especialista 30
Magster 60
Doctorado 90

La modalidad presencial es el referente para la presentacin de programas acadmicos
en otras modalidades, esto significa que para el caso de solicitar una aprobacin de un
programa en otra modalidad que no sea la presencial se deber presentar al CONESUP
un proyecto tcnico acadmico que demuestre al menos las mismas condiciones de
calidad que el presencial.

Actualmente se discute en el CONESUP una nueva propuesta de Reglamento de
Rgimen Acadmico en el que se cambia totalmente la concepcin de crdito. Si ahora se
lo hace en funcin de la presencia del profesor, la propuesta es en funcin de la carga de
trabajo de un estudiante, en trmino de tiempo promedio necesario para alcanzar los
resultados del aprendizaje de todos los componentes educativos en un programa de
estudios.

La propuesta concibe un Sistema Nacional de Crditos y Calificaciones (SNCC) que ser
paralelo al de las universidades y que fijar puntos de referencia, convergencia y
entendimiento mutuo. El Sistema SNCC permitir que los programas de estudio resulten
fcilmente comprensibles y comparables, para todos los estudiantes y facilitar la
movilidad y el reconocimiento acadmico, tanto a nivel nacional como internacional.


6
7. GRANDES RETOS DEL PAIS EN EDUCACIN SUPERIOR.
El cumplimiento de los fines de la universidad ecuatoriana Dirigen su actividad a la
formacin integral del ser humano...Les corresponde producir propuestas y
planteamientos para buscar la solucin de los problemas del pas (Art. 2 de la Ley
Orgnica de Educacin Superior).
Este se define como el ms grande reto y del que se derivan los siguientes.
El desafo de la competitividad es inexcusable en un mundo internacionalizado: Sin
competitividad estamos condenados al atraso y al subdesarrollo. Competitividad implica
conocimiento, tecnologa, manejo de informacin, destrezas, significa elevar la calidad de
nuestros sistemas educativos, ponerlos al nivel de sus similares internacionales,
flexibilizar los sistemas de reconocimiento, armonizacin de estudios y movilizacin de
profesionales, docentes y estudiantes .(1)
La innovacin y la competitividad, no se entienden sino estn vinculadas a la solidaridad,
la justicia y la equidad, son parte esencial del proceso de enseanza-aprendizaje. Este
desafo tico est y estar siempre vigente. Debemos formar hombres y mujeres con
plenitud de ciudadana y valores; se requiere profesionales cada vez mejor preparados,
mejor instruidos, pero sobre todo, mejor educados.
Queremos referirnos a la educacin como acontecimiento tico frente a todos los intentos
de pensarla desde estrechos marcos conceptuales que pretenden dejarla bajo el dominio
de la planificacin tecnolgica -donde lo nico que cuenta son los logros y los resultados
educativos que se espera que los alumnos y estudiantes alcancen despus de un
perodo de tiempo-, y tambin porque pensamos que es hora ya de que quienes elaboran
el discurso pedaggico oficial empiecen a tomar en serio el hecho de que el ser humano
es un ser histrico, impensable fuera o al margen del aqu y del ahora. (2)
Otro nuevo reto: el aprender a aprender y aprender a emprender. No se educa para la
vida, se educa durante toda la vida. Esto implica un gran desafo, trabajar paralelamente
en una educacin emprendedora y en una tica profesional basada en la solidaridad y en
la pertinencia de los conocimientos. El nuevo profesional requiere adems de
conocimientos y competencias que le permitan enfrentar el continuo y acelerado cambio
un profundo compromiso tico con la sociedad que lo ha formado.
Negamos una sociedad en la que educar constituye una tarea de fabricacin del otro
con el objeto de volverlo competente para la funcin a la que est destinado, en vez de
7
entenderla como acogimiento hospitalario de los recin llegados, una prctica interesada
en la formacin de la identidad de los sujetos (3)
Otro nuevo reto es el de considerar a la gestin del conocimiento conjuntamente con el
currculo como un de los factores que contribuye a la calidad de la educacin superior.

8. TUNING Y EL SISTEMA UNIVERSITARIO NACIONAL.
Cmo piensa que Tuning se inserta en el proceso que esta viviendo el pas en materia
de educacin superior?
En la armonizacin de los mltiples enfoques acadmicos, que faciliten llegar a
acuerdos mnimos en lo relacionado con la comprensin y comparabilidad de
ttulos;
Da una oportunidad de que la universidad en Ecuador oriente su mirada hacia
adentro en busca de la calidad;
Difundiendo la experiencia Tuning;
Suministrando informacin en todas las reas temticas, no solo las establecidas
hasta la fecha.

Qu espera del proyecto?
Que facilite el cumplimiento de los fines y los retos de la universidad ecuatoriana;
Que se facilite la armonizacin de experiencias de las instituciones de educacin
superior en el Ecuador;
Que promueva el dialogo de expertos en educacin superior en Amrica Latina.

9. UNIVERSIDADES ECUATORIANAS QUE PARTICIPAN EN EL PROYECTO
TUNING:

Cmo han sido seleccionadas?
a. Convocatoria Abierta.
La convocatoria a nivel nacional se realiz el da 20 de septiembre del ao en curso
mediante, se estipula un plazo de quince das para que las universidades se
pronuncien. Fijndose para el 20 de octubre la fecha de la primera reunin de
Universidades y Escuelas Politcnicas del Sistema de Educacin Superior del Ecuador.
Asistieron a la reunin :
8
Por el rea de Ciencias de la Educacin, representantes de:
Universidad Nacional de Loja
Universidad Politcnica Salesiana
Universidad Tcnica de Cotopaxi
Universidad de Guayaquil
Universidad Tecnolgica Amrica
Universidad Andina Simn Bolvar
Universidad Estatal del Sur de Manab

Por el rea de Matemticas, representantes de:
Universidad Nacional de Chimborazo
Escuela Superior Politcnica del Litoral
Universidad de las Amricas
Universidad Central del Ecuador
Universidad Tecnolgica San Antonio de Machala

Por el rea de Administracin de Empresas, los representantes de:
Universidad de Cuenca
U. Catlica Santiago de Guayaquil
Escuela Politcnica del Ejrcito
Universidad Internacional del Ecuador
Universidad Tecnolgica Empresarial
Universidad San Francisco de Quito
Universidad Tecnolgica Equinoccial
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
Escuela Politcnica Javeriana

Establecidos los criterios por parte de la Asamblea , luego de un amplio debate,
reiterando los roles de las universidades representantes en las reas temticas se
procedi a elegir a los Delegados de cada rea temtica. Quedando conformada la
representacin nacional de la siguiente manera:

Por Ciencias de la Educacin Universidad de Guayaquil al Ing. Fernando Abad.
9
Por Matemticas Universidad de las Amricas al Dr. Nelson Subia.
Por Administracin de Empresas Universidad Tecnolgica Equinoccial al Dr.
Edmundo Batallas.

b. Convocatoria a Delegados Nacionales.
Se convoc a una segunda reunin con los representantes nacionales para el da 27
de octubre. El propsito contribuir a la elaboracin del documento presentacin del
sistema nacional de educacin superior, para la reunin de Centros Nacionales
Tunnig, ha realizarse en Bilbao, Espaa.
Se recuperaron las visiones y experiencias en lo relacionado con el rgimen
acadmico; los grandes retos que enfrenta la educacin superior en Ecuador en un
contexto de internacionalizacin.
Se definieron procedimientos para las reuniones futuras y se fija la fecha de la prxima
reunin para el 10 de noviembre, en la cual el representante del Centro Nacional
Tuning-Ecuador, presentar un informe de la reunin de Centros Nacionales Tuning.
Bilbao, Espaa del 2 al 5 de noviembre.
10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, 1998.
Ley Orgnica de Educacin Superior y Reglamento General, 2000.
Reglamento del Rgimen Acadmico CONESUP, 2004.
AVANZINI, Guy (compilador), La Pedagoga desde el siglo XVlll hasta nuestros das,
Mxico, Fondo de Cultura, 1998.
ANDER-EGG, Ezequiel, Los desafos de la educacin en el siglo XXl: Algunas reflexiones
sobre los retos del futuro inmediato, Rosario-Argentina, 2001, Ediciones Homo Sapiens.
ASTUDILLO, Jaime, Asignaturas pendientes de la universidad ecuatoriana: Educacin de
Calidad, Quito-Ecuador, 2004, Ed. Quipus.
BAQUERO, Vinicio, tica y Pertenencia en la Educacin Superior . Ponencia presentada
por el Presidente del CONESUP en el marco del IV Congreso Internacional de Educacin
Superior, La Habana, 2004.
BARCENA, Fernando. La educacin como acontecimiento tico. Barcelo 2000.Ed. Piados
Ibrica
HUERTA, Francisco, La universidad ecuatoriana y el desarrollo cientfico tecnolgico,
Quito-Ecuador, 1994, Ed .Corporacin Editora Nacional.
10
RODRGUEZ, Martn, Hacia una didctica crtica, Madrid, 1997, Ed. La Murralla.
UNESCO, Hacia una nueva educacin superior, Caracas, 1997, Ed. CRESALC/UNESCO.

NOTAS CITADAS
(1) Ponencia presentada por el Ing. Vinicio Baquero, Presidente del Consejo Nacional
de Universidades, en el marco de lV Congreso Internacional de Educacin
Superior, La Haban-Cuba, 2004.
(2) La educacin como acontecimiento tico, 2000,pg 12.
(3) Ob cit,pg 14