Superior Tribunal de Justia

AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 12.591 - RJ (2011/0114814-3) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO FRANCISCO JOS MARQUES SAMPAIO E OUTRO(S) CLUBE DO OTIMISMO JABER MENDONA MONTEIRO EMENTA

AGRAVO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. IMUNIDADE TRIBUTRIA. RECONHECIMENTO DE OFCIO. POSSIBILIDADE. DILAO PROBATRIA DESNECESSRIA. Conforme jurisprudncia assente nesta Corte, possvel a arguio de imunidade tributria incidente em exceo de pr-executividade nas hipteses em que ela comprovada de plano, sem necessidade de dilao probatria. Ainda que j realizada a penhora, pode o executado suscitar matrias passveis de serem conhecidas de ofcio pelo juiz por meio da exceo de pr-executividade (Precedentes do STJ). Agravo regimental improvido. ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator, sem destaque e em bloco. Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin (Presidente) e Mauro Campbell Marques votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 06 de maro de 2012(data do julgamento).

MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Relator

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AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 12.591 - RJ (2011/0114814-3)

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA: Agravo regimental interposto pelo Municpio do Rio de Janeiro contra a deciso de fls. 356-359, em que neguei provimento ao agravo em recurso especial nestes termos: "Agrava-se de deciso que negou seguimento a recurso especial, interposto com fulcro no art. 105, inciso III, alneas 'a' e 'c', da CF, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: 'TRIBUTRIO TIP E TCLLP INCONSTITUCIONALIDADE IPTU IMUNIDADE TRIBUTRIA - EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE CABIMENTO LEGITIMIDADE PROMITENTE COMPRADOR - CLUBE DO OTIMISMO - ATIVIDADE ASSISTENCIAL. - O Superior Tribunal de Justia, no julgamento do AgRg no Ag 1075630/RJ, submetido ao regime do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil, pacificou o entendimento no sentido de ser o promitente comprador do imvel (situao do Agravante) contribuinte responsvel pelo pagamento do IPTU. - In casu , a imunidade tributria pode ser reconhecida de plano, vez que existe prova pr-constituda quanto ao preenchimento dos requisitos elencados pelo art. 14 do CTN. - Imunidade tributria do Clube do Otimismo sua atividade assistencial. Ajuda aos portadores de necessidades especiais. Inexiste obrigao em relao ao IPTU. - Quanto cobrana da TIP e TCLLP, a matria cognoscvel de oficio e se acha mais do que pacificada na jurisprudncia, inclusive do E. Supremo Tribunal Federal, que j decretou a inconstitucionalidade dos tributos impugnados. - Reconhecimento como de praxe dos efeitos ex tunc ao decreto de inconstitucionalidade. - Provimento do recurso para, reformando deciso recorrida, acolher a exceo de pr-executividade e julgar extinta a execuo, condenando o Municpio Exequente ao pagamento de honorrios advocatcios que fixo em 500,00 (quinhentos reais) na Hi), na forma do 4 do art. 20 do CPC' (fl. 256). Opostos embargos de declarao, foram rejeitados (fls.
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272-276). O recorrente alega ofensa aos arts. 535, inciso II, do CPC, 16, 3 da Lei 6.830/1980 e 1.245, 1, do Cdigo Civil e dissdio jurisprudencial. Afirma, em princpio, que o Tribunal de origem no sanou os vcios apontados nos embargos de declarao, violando, assim, o disposto no art. 535 do CPC. Sustenta que a matria demanda produo de prova, razo pela qual no pode ser debatida em exceo de pr-executividade. Aduz, ainda, que o STJ somente admite a exceo de pr-executividade em ao executiva fiscal, desde que manejada em momento anterior penhora e aos embargos. Por fim, assevera que somente o registro da escritura de compra e venda no Registro de Imveis competente possui o condo de transferir a propriedade do imvel. Contrarrazes ao recurso especial (fls. 318-325) e contraminuta do agravo em recurso especial (fls. 342-348). Decido. No merece prosperar o inconformismo. Preliminarmente, no subsiste a alegada ofensa ao art. 535, II, do CPC. que os embargos declaratrios foram rejeitados pela inexistncia de omisso, contradio ou obscuridade, tendo o Tribunal a quo dirimido a controvrsia, embora de forma desfavorvel pretenso do agravante, o que no importa ofensa referida regra processual. De outro lado, no h confundir deciso contrria ao interesse da parte com falta de prestao jurisdicional. O magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos utilizados pela parte, desde que os fundamentos adotados sejam suficientes para embasar a deciso. Precedente: AgRg nos EDcl no REsp n. 1.001.110/RS, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura, Sexta Turma ,DJ de 08/3/2010. De outra parte, a Corte de origem, de forma clara, admitiu que in casu era possvel recorrida valer-se de exceo de pr-executividade, pois a imunidade poderia ser reconhecida de plano, vez que existe prova pr-constituda quanto ao direito imunidade. A jurisprudncia firmada nesta Corte no sentido de que possvel a arguio da imunidade tributria em incidente de exceo de pr-executividade nas hipteses em que absolutamente ela comprovada de plano, sendo desnecessria dilao probatria. Nesse sentido: 'TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. POSSIBILIDADE. IPTU. AUTARQUIA ESTADUAL. IMUNIDADE RECPROCA. GARANTIA CONSTITUCIONAL. DESNECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. 1. Caso em que o agravante insurge-se contra deciso do Tribunal a quo que acolheu exceo de pr-executividade que objetivava o reconhecimento de imunidade tributria recproca. 2. O Tribunal de origem consignou que o caso concreto
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no exigiria dilao probatria, uma vez que a agravada, sendo autarquia estadual, possuidora de objetivos sociais claros e que abrangem a prestao de servio pblico e de carter previdencirio aos militares estaduais ativos e inativos, teria a prerrogativa da imunidade recproca. 3. A jurisprudncia desta Corte possui o entendimento de que a imunidade tributria, comprovada de plano, pode ser suscitada em exceo de pr-executividade, por no exigir para a verificao do direito do executado a dilao probatria. 4. Agravo regimental no provido' (AgRg no Ag 1281773/MG, Ministro Benedito Gonalves, Primeira Turma, DJe de 16.3.2011). 'PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. IPTU. IMUNIDADE. POSSIBILIDADE. DESNECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. 1. A recorrente demonstra mero inconformismo em seu agravo regimental que no se mostra capaz de alterar os fundamentos da deciso agravada. 2. A exceo de pr-executividade cabvel para discutir matrias de ordem pblica na execuo fiscal, tais como as condies da ao, verificveis, de plano, pelo juiz. 3. O rol das matrias suscitveis por meio da exceo de pr-executividade tem sido ampliado por fora da jurisprudncia mais recente, admitindo-se a argio de imunidade desde que no demande dilao probatria. 4. 'A imunidade tributria, comprovada de plano, pode ser suscitada em exceo de pr-executividade, por no exigir para a verificao do direito do executado a dilao probatria' (REsp 909.886/SP, Rel. Min. Luiz Fux, DJ 1.12.2008). 5. Agravo regimental no provido' (AgRg no REsp 764.072/MG, Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 15.5.2009). No mais, no assiste razo ao recorrente quando afirma que havia precluso quando do ajuizamento da exceo de pr-executividade, porque a penhora j havia sido realizada. Com efeito, a jurisprudncia desta Corte orienta que, ainda que realizada a penhora ou preclusos os embargos execuo, o executado pode suscitar matrias passveis de serem conhecidas de ofcio pelo juiz por meio da exceo de pr-executividade. Nesse sentido, dentre vrios outros, os seguintes precedentes: REsp 818.453/MG, Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe de 2.10.2008; AgRg no AgRg no REsp 1.028.879/SP, Ministro Vasco Della Giustina, Desembargador convocado do TJ/RS, Terceira Turma, DJe de 14.8.2009 e REsp 929.266/SP, Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ 29.06.2007. Por fim, o Tribunal de origem afirmou que a questo relativa a
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legitimidade do ora recorrido j foi reconhecida pelo Juzo de Primeiro Grau por deciso irrecorrvel (fl. 258). Observo que no houve combate a tal fundamento, o que atrai a incidncia dos verbetes n. 283 da Smula do STF. Diante do exposto, nego provimento ao agravo. Publique-se." O agravante sustenta a impossibilidade do exame da matria em exceo de pr-executividade, porque h necessidade de dilao probatria. Afirma, ainda, que a exceo de pr-executividade no poderia ser utilizada em decorrncia da precluso, tendo em vista que a penhora j foi realizada. Por fim, aduz que o STJ, no julgamento do REsp 1.110.551-SP, submetido ao rito dos recursos repetitivos, consolidou o entendimento de que "tanto o promitente comprador (possuidor a qualquer ttulo) do imvel quanto seu proprietrio/promitente vendedor (aquele que tem a propriedade registrada no Registro de Imveis) so contribuintes responsveis pelo pagamento do IPTU" e de que "ao legislador municipal cabe eleger o sujeito passivo do tributo, contemplando qualquer das situaes previstas no CTN". Isso posto, continua o agravante, "no h que se discutir a propriedade do imvel, uma vez que em momento algum restou demonstrada a falta de legitimidade passiva do executado, ora recorrido, sendo certo que, no caso, somente o registro da escritura de compra e venda no Registro de Imveis competente possui o condo de transferir a propriedade do imvel, e, enquanto no se proceder a tal registro, o alienante continua a ser havido como dono do imvel" (fl. 372). o relatrio.

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AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 12.591 - RJ (2011/0114814-3) EMENTA AGRAVO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. IMUNIDADE TRIBUTRIA. RECONHECIMENTO DE OFCIO. POSSIBILIDADE. DILAO PROBATRIA DESNECESSRIA. Conforme jurisprudncia assente nesta Corte, possvel a arguio de imunidade tributria incidente em exceo de pr-executividade nas hipteses em que ela comprovada de plano, sem necessidade de dilao probatria. Ainda que j realizada a penhora, pode o executado suscitar matrias passveis de serem conhecidas de ofcio pelo juiz por meio da exceo de pr-executividade (Precedentes do STJ). Agravo regimental improvido.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA (Relator): Nada obstante o empenho do agravante, persisto no entendimento externado no decisrio agravado. Trata-se, na origem, de agravo de instrumento interposto contra deciso que rejeitara exceo pr-executividade, apresentada em ao executiva de cobrana de IPTU, TIP e TCLLP ajuizada pelo Municpio do Rio de Janeiro, por no ter sido demonstrada a condio de beneficirio de imunidade tributria do agravante. O Tribunal de origem deu provimento ao recurso e julgou extinta a execuo fiscal, porque a imunidade tributria pode ser conhecida de ofcio, visto que existiria prova pr-constituda quanto ao atendimento dos requisitos elencados no art. 14 do CTN e que o STF j havia declarado a inconstitucionalidade da cobrana da TIP e TCLLP. No recurso especial, o ora agravante alegou que: a) a matria demandaria produo de prova, razo pela qual no poderia ser debatida em exceo de pr-executividade; b) o STJ somente admitiria a exceo de pr-executividade em ao executiva fiscal, desde que manejada em momento anterior penhora e aos embargos; e c) somente o registro da escritura de compra e venda no Registro de Imveis competente possuiria o condo de transferir a propriedade do imvel.
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O agravante no trouxe nenhum argumento novo capaz de infirmar os fundamentos do decisrio agravado. Como consignei na deciso ora impugnada, possvel a arguio de imunidade tributria em exceo de pr-executividade, nas hipteses em que ela comprovada de plano, sem necessidade de dilao probatria, como ocorreu no caso dos autos. Nesse sentido, alm dos precedentes citados, colaciono os seguintes julgados: REsp 909.886/SP e AgRg no Ag 1.167.842/SP, Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ de 1.12.2008 e DJe de 10.2.2010 respectivamente. Alm do mais, ainda que j realizada a penhora, o executado pode suscitar matrias que podem ser conhecidas de ofcio pelo juiz por meio da exceo de pr-executividade. Citei os seguintes precedentes recentes: REsp 818.453/MG, Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe de 2.10.2008; AgRg no AgRg no REsp 1.028.879/SP, Ministro Vasco Della Giustina, Desembargador convocado do TJ/RS, Terceira Turma, DJe de 14.8.2009; e REsp 929.266/SP, Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de 29.6.2007. Por fim, o agravante no combateu a incidncia do verbete n. 283 da Smula do STF. Subsistentes os fundamentos do decisrio agravado, nego provimento ao agravo regimental.

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CERTIDO DE JULGAMENTO SEGUNDA TURMA AgRg no AREsp 12.591 / RJ

Nmero Registro: 2011/0114814-3

Nmeros Origem: 201113702048 251563920108190000 PAUTA: 06/03/2012

JULGADO: 06/03/2012

Relator Exmo. Sr. Ministro CESAR ASFOR ROCHA Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro HERMAN BENJAMIN Subprocuradora-Geral da Repblica Exma. Sra. Dra. MNICA CAMPOS DE R Secretria Bela. VALRIA ALVIM DUSI AUTUAO
AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO FRANCISCO JOS MARQUES SAMPAIO E OUTRO(S) CLUBE DO OTIMISMO JABER MENDONA MONTEIRO

ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Impostos - IPTU/ Imposto Predial e Territorial Urbano

AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO FRANCISCO JOS MARQUES SAMPAIO E OUTRO(S) CLUBE DO OTIMISMO JABER MENDONA MONTEIRO

CERTIDO Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator, sem destaque e em bloco." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin (Presidente) e Mauro Campbell Marques votaram com o Sr. Ministro Relator.

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