Fernando Sibecas

Los Estadios del Bosque

El predio conocido comnmente como El bosque es un parque urbano de aprox. 70 ha ubicado en el sector NE de la ciudad de La Plata. Fue pensado como rea de recreacin y contaba originalmente con una superficie aprox. de 300 ha. Poco despus de la fundacin de la ciudad, fue perdiendo superficie para diversos usos, ya sea administrativos como el Registro de las Personas, culturales como el Museo de Ciencias Naturales y el Zoolgico, educativos como el Colegio Nacional, el lvarez Thomas, y la Universidad Nacional, y deportivo-sociales como el Club Hpico y los Clubes de Estudiantes de LP y Gimnasia y Esgrima de LP, los cuales son el eje en cuestin de este anlisis. En principio, cuando se construyeron los estadios en el Paseo del Bosque, aos 1907 en el caso de Estudiantes y 1924 el de Gimnasia, estos se ubicaron en tierras cedidas a prstamo por 100 aos por la Pcia. de Bs. As. Ya en el ao 1947 se empez a considerar la idea de la realizacin de un estadio nico para la prctica del futbol de las dos instituciones al conformarse el Complejo Deportivo La Plata en el predio que eventualmente ocupara el Estadio Ciudad de La Plata. En el ao 1972, ocasin en la que La Plata fue considerada como posible cede del Mundial de Futbol de 1978, se realiz un Concurso Nacional de anteproyectos para un estadio a localizarse en un amplio predio de propiedad municipal junto a la estacin Ringuelet del Ferrocarril Roca, de fcil acceso por tren y transporte particular ya que se propona una bajada de la futura Autopista L.P. Bs As. Sin embargo este proyecto quedo sin efecto, y en el ao 1998 a partir de la convocatoria del Ejecutivo Provincial y de la Municipalidad de La Plata, los clubes de Estudiantes y Gimnasia, constituyeron una comisin para la construccin y la administracin de un complejo dedicado integralmente a la prctica de ftbol en el predio del Centro de Educacin Fsica N2 ubicado en la interseccin de las Av. 32 y 25. En el ao 1998 comenz la construccin del nuevo estadio, el cual sera inaugurado en el 2003. Paralelamente a la construccin del estadio nico, Estudiantes comenz en el 2002 con la obra de reacondicionamiento de su propio estadio en el bosque que le permitira cumplir con los requisitos de la AFA y FIFA que exigan reemplazar las tribunas de hierro y madera por hormign. Dicha obra fue paralizada por la justicia provincial ante la presentacin de medidas cautelares por las agrupaciones ambientalistas FOCALP (Foro Ciudadano La Plata), Hoja de Tilo, e ICOMOS (Comit Argentino del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios) que no solo se opusieron a cualquier tipo de reacondicionamiento o reforma de los estadios, sino que impulsaban una propuesta de remocin de stos del Paseo del Bosque, dando inicio a un proceso legal de recursos de amparo, apelaciones, recusaciones, etc, que al da de hoy no ha tenido una resolucin final. Contrapuestos a estos organismos, los clubes de Estudiantes y Gimnasia pretendan en un principio el permiso de adecuacin de sus estadios a los requisitos de la FIFA, para luego impulsar proyectos de ampliacin, especialmente en el caso de Estudiantes que propuso un nuevo estadio considerablemente ms grande y de mayor capacidad que el anterior. El 2/11/08 el Senado Provincial aprob una ley por la cual se autorizaba por nica vez la remodelacin de los estadios, restringiendo las dimensiones mximas a 125m de ancho y 180m de largo, y prohibiendo la realizacin de partidos en el bosque cuando la asistencia proyectada superara los 20.000 espectadores. El 10/06/09 el gobierno provincial firm el traspaso a la Comuna de la propiedad de las tierras en las que se erigen los estadios de Gimnasia y Estudiantes en el Bosque. En el acta firmada se consider a los estadios de Estudiantes y Gimnasia complementarios con la esencia recreativa
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del Paseo del Bosque y estos se comprometieron a reintegrar al uso pblico parte de las reas que actualmente poseen y proveer sectores con equipamiento social, deportivo y recreativo para el uso comunitario. El 29/06/11 tras dos aos de negociaciones entre el municipio, la provincia, los clubes, y los grupos ambientalistas, se firm un acuerdo por el cual los dos clubes podran escriturar las tierras que ocupan en el bosque y remodelar sus respectivos estadios. El convenio implicaba que ambos clubes reconocan al Bosque como Paisaje Protegido de Inters Provincial y se comprometan a participar en un plan de mantenimiento y mejoramiento del predio. Al mismo tiempo, las ONG que iniciaron la demanda y el Municipio, reconocan la existencia y persistencia en el Paseo del Bosque de los clubes Estudiantes y Gimnasia, como as tambin que sus actividades deportivas ya formaban parte del patrimonio material e intangible de la Ciudad, la Regin y el pas. Adems la Provincia se comprometa a trasladar las instalaciones que ocupan actualmente en el Paseo del Bosque el Cuerpo de Bomberos y otras dependencias como la Polica Cientfica y la verificacin de vehculos, al tiempo que el Municipio reforestara y equiparara los terrenos que fueran desocupados. Cuando pareca que el conflicto ya haba sido solucionado, el 20/12/12 la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires dio lugar al pedido de dos particulares ex miembros de Hoja de tilo, y decidi que se reabriera la discusin del acuerdo sobre la cesin de las tierras del Bosque y la construccin de los estadios de Estudiantes y Gimnasia, y se volviera a analizar e investigar sobre su posible nulidad. Finalmente el 28/06/13 la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires rechaz un planteo de la Municipalidad de La Plata y de los dos clubes para que la discusin se diera en la Corte Suprema de la Nacin, aunque podran hacerlo mediante la presentacin de un recurso extraordinario denegado. Al da de la fecha, las obras continan en ejecucin en el estadio de Estudiantes en espera de una resolucin judicial favorable, con el riesgo que de no ser as, no solo debern paralizar la obra, sino demoler lo construido hasta el momento. Queda implcito que el objetivo del club es avanzar lo mas posible con la tribuna de la calle 115, incluso al extremo de tratar de habilitar parcialmente el estadio, para de esta manera obstaculizar el proceso judicial. Es ilgico pensar que una vez habilitado el estadio un juez determine la demolicin del mismo. Cabe mencionar que si bien los dos clubes estn involucrados en el mismo proceso de sesin de tierras y permiso de remodelacin y ampliacin, la situacin de Estudiantes es diferente a la de Gimnasia ya que el primero est actualmente ejecutando la obra de su estadio mientras que el segundo no ha comenzado an la obra. Tambin son distintas las pretensiones de los proyectos, ya que el de Gimnasia es de menor escala y se mantiene dentro del permetro del actual estadio y la altura mxima del mismo respeta la altura de la actual platea techada, la cual est declarada como patrimonio arquitectnico de la ciudad. El proyecto de Estudiantes como se puede observar en las fotografas adjuntas, no solo sobrepas los lmites del antiguo estadio, invadiendo el espacio pblico sobre la calle 115, sino que duplic la altura de las tribunas.

Club Estudiantes

Club Gimnasia

Plano original de Bosque

Lago del Bosque

Acceso al Bosque desde Au. LP-Bs.As.

Jardines en el rea del Museo de Ciencias Naturales

Anfiteatro Martin Fierro

Estadio de Estudiantes. Puede verse la nueva tribuna en construccin

Nueva tribuna sobre calle 115 contigua al lago. Obsrvese la diferencia de altura de la tribuna con respecto a los rboles y comprese con el antiguo estadio.

Proyecto Original Estadio de Estudiantes

Proyecto Actual Estadio de Estudiantes

Nuevo Estadio de Gimnasia Estadio de Gimnasia

Nueva platea junto a la Platea Histrica

Nuevo Estadio: Calle de Acceso

El caso en estudio se puede analizar en funcin de dos ejes principales. Por un lado es imprescindible considerar el impacto ambiental que los nuevos estadios causarn en el Paseo del Bosque, con la subyacente pregunta de si corresponde o no que los estadios permanezcan en su actual ubicacin. Por otro lado se debe analizar el proceso por el cual se abord el traspaso de propiedad de las tierras de la provincia a los clubes y la obtencin de los permisos de remodelacin y ampliacin de los estadios, ya que ste presenta tantas irregularidades que dista de ser un ejemplo a seguir en transparencia. En lo que se refiere a las cuestiones ambientales, en realidad no hay mucho que debatir sobre el impacto negativo que producen los estadios en la actualidad, y menos an el impacto que produciran si su capacidad y sus dimensiones fueran modificadas sustancialmente como es el caso del proyecto para el nuevo estadio de Estudiantes. En primer lugar debemos tener en cuenta que el Paseo del Bosque se dise como un parque urbano y su nica funcin era de recreacin. Si bien algunos de los usos que tiene en la actualidad como el Jardn Zoolgico, el Museo de Ciencias Naturales, el Planetario, y el Anfiteatro no haban sido considerados originalmente, stos no presentan una incompatibilidad de usos. Ms bien, podra argumentarse que son complementarios con la actividad principal de recreacin, y su impacto no es significativo, ya que solo se produce un ingreso y egreso masivo de pblico en el Anfiteatro Martin Fierro, y este solo tiene capacidad para 2.400 espectadores, lo cual no se compara con los ms de 20.000 aficionados que ingresan a los partidos de ftbol. Cabe mencionar que bajo las directivas del COPROCEDE el bosque queda cerrado al trnsito vehicular los das de partido, por lo cual actuando de local fin de semana por medio en forma alternativa, esta situacin se da todos los fines de semana durante el torneo. Esto genera un problema de accesibilidad para los usuarios que desea realizar alguna de las actividades extra futbolsticas, ya que por citar un ejemplo, el museo se encuentra a ms de 500 metros del acceso al bosque. En segundo lugar, hay que considerar la poca en la que se implantaron los estadios en el bosque, entre los aos 1907 y 1924. En ese entonces la poblacin de la ciudad era reducida, no haba transporte motorizado y el principal modo de movilizacin era peatonal. Los conflictos de trnsito que genera un evento deportivo para 25.000 a 30.000 espectadores no son menores y son de difcil solucin especialmente si estos no fueron contemplados inicialmente y la trama urbana no es lo suficientemente flexible para permitir las modificaciones necesarias. La ubicacin de ambos estadios presenta serios problemas de accesibilidad ya que se encuentran en una de las reas ms densamente pobladas de la ciudad. La nica va de acceso directa es a travs de una de las arterias de circulacin de trnsito pesado ms congestionadas por ser la va principal de acceso a la zona portuaria. Para complicar an ms el tema de la accesibilidad, corresponde aclarar que ninguno de los estadios cuenta con espacios de estacionamiento propio, ni en el rea contigua ni en las proximidades del bosque, generando as que las reas adyacentes, principalmente residenciales, se vean desbordadas por vehculos particulares en busca de estacionamiento, lo cual suma a los efectos negativos causados por los partidos. En cuanto al proceso en s, habra que contraponer la serie de eventos que se sucedieron desde el 2002 al inicio de los trabajos en los estadios con lo que en teora debera ser un proceso ordenado y consensuado. En el caso del estadio de Gimnasia, las tareas que se realizaron no afectaron al medio ambiente, ya que se limitaron al reemplazo, en el mismo lugar de emplazamiento, de los antiguas tribunas de madera con nuevas estructuras metlicas con placas pretensadas de HA. En el caso de Estudiantes, en cambio, los trabajos efectuados generaron un conflicto desde el comienzo al extraerse sin el permiso correspondiente alrededor de 30 rboles aosos que conformaban la alameda de ingreso al club para dar lugar a la nueva tribuna de HA prefabricado, la cual tampoco contaba con el permiso de obra correspondiente. Inmediatamente organizaciones ambientalistas y vecinos se levantaron en protesta y denunciaron
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ante los foros correspondientes estas acciones. Si bien las denuncias fueron atendidas, el dao ya estaba hecho. De alguna manera podra decirse, como veremos ms adelante, que este acto fue el precedente de un accionar por parte del club que se repetira a lo largo de los aos que ha durado el conflicto. Tras cuatro aos de conflicto, la provincia aprob en el 2006 la ley que les permitira a los clubes remodelar por nica vez sus estadios. Los grupos ambientalistas mencionados anteriormente presentaron un recurso de amparo, que luego de un proceso judicial extenso y complejo culmin en la paralizacin de las obras del estadio de Estudiantes. Lamentablemente, no surti el efecto deseado, ya que en el lapso de tiempo que tom la justicia para expedirse y paralizar la obra, el club aprovech para terminar la tribuna prefabricada de la cabecera de la calle 55. En junio del 2009, cuando se aprob definitivamente la cesin de las tierras a los clubes, Estudiantes retom inmediatamente la construccin de la tribuna sobre la calle 115. De esta manera qued en evidencia que anticipando el recurso de amparo de los ambientalistas, ya haba procurado los fondos necesarios para la obra. Al ser sta prefabricada modularmente de HA, la estructura se levant en muy poco tiempo, por lo cual para cuando la justicia dio lugar al recurso de amparo y orden la paralizacin de la construccin la tribuna ya estaba edificada. Cabe mencionar que aprovechando la oportunidad no se construy la tribuna como estaba prevista sino que se le agregaron dos niveles de palcos vip. Finalmente en junio de 2011 las partes involucradas llegaron a un acuerdo por el cual los grupos ambientalistas desistan de continuar con la medida cautelar. A su vez la Provincia se comprometa a trasladar las instalaciones que ocupan dependencias provinciales al tiempo que el Municipio reforestari y equipari los terrenos que fueran desocupados. Estudiantes deba reducir la altura de la tribuna de calle 115 eliminando los palcos, y los dos clubes cederan las finalizado canchas auxiliares para uso pblico. Cuando pareca que el proceso se haba cerrado, la Suprema Corde de la Provincia hizo lugar al pedido de dos particulares, ex miembros de ONGs, para que se reabriera la causa y se investigara sobre la posible nulidad de la cesin de tierras y del permiso de construccin, rechazando el recurso extraordinario presentado conjuntamente por los clubes, el municipio, y el ejecutivo provincial. Queda ejemplificado de esta manera, como el club Estudiantes aprovech los intersticios judiciales y la complicidad poltica para realizar una obra que desde su origen se saba que generara conflictos. Explotaron cada oportunidad que tuvieron para continuar con las obras, incluso actualmente, ya que prosiguen los trabajos en el estadio pese al dictamen de la suprema corte provincial. Por otro lado, los grupos ambientalistas que en un principio no solo estaban en contra de las obras, sino que pretendan la relocalizacin de los estadios, terminaron negociando tanto las obras como la cesin de las tierras, lo cual no deja demasiado en claro su posicin, por no calificarla de cuestionable. Es difcil de comprender como cambiaron tan drsticamente su postura ya que terminaron concediendo casi por completo en sus reclamos. El nico logro fue que Estudiantes se comprometiera a eliminar los palcos, accin que an no se ha realizado, por lo cual cabe la posibilidad que los terminen manteniendo. La relocalizacin de las actividades de organismos provinciales no se debera considerar como un objetivo ganado por los ambientalistas ya que la provincia se haba dispuesto a hacerlo mucho antes del conflicto. Es para tener en cuenta tambin, la falta de participacin que tuvo en el conflicto la ciudadana en general. Si bien los hinchas de los clubes son muchos, los que concurren a la cancha con frecuencia no son tantos, por lo que no se termina de comprender como un grupo tan reducido de
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ciudadanos tuvo tanto peso en la negociacin en una ciudad de casi 750.000 habitantes. Tal vez los grupos ambientalistas tendran que hacer una autocrtica de cmo no pudieron lograr un apoyo mayor de un grupo mayoritario de poblacin cuyos intereses son ms amplios que los de los hinchas de futbol. Si bien est relacionado en forma indirecta con el conflicto, hay que destacar que los clubes, mucho antes de iniciarse las obras en el bosque, se haban comprometido a jugar en el Estadio nico, para luego, una vez que ste se haba habilitado, echarse atrs. Aprovecharon un momento poltico propicio como son las elecciones para que a travs de la presin y el rdito poltico que podan generar los hinchas, consiguieron en el gobierno municipal primeramente y luego en el provincial, aliados indispensables en su lucha por permanecer en el bosque. Es necesario cuestionar a las autoridades de ambas entidades sobre la ligereza con que pretendieron librarse de las obligaciones asumidas por ellas. Cuales deberan haber sido los pasos a seguir si lo que pretendemos son procesos ms transparentes y abarcativos? Por empezar, habra sido necesario informar mejor a la poblacin sobre el tema en cuestin, realizar debates pblicos presentando las distintas posturas de los grupos involucrados, efectuar consultas o referendos, etc. a fin de conocer mejor la posicin de la ciudadana y llegar a un concenso para luego abordar el proceso legal. Si se lograra consensuar posiciones previamente al inicio del proceso legal, probablemente se evitaran las idas y vueltas, recursos de amparos, recusaciones de jueces etc. tan comunes en los procesos judiciales en la actualidad, Solo recin cuando el proceso legal se hubiera dado por cerrado y se hubieran obtenido los permisos administrativos correspondientes, habra que haber comenzado con la obra. Lamentablemente esto es muy difcil de lograr si alguna, o varias de las partes involucradas intentan sacar ventaja de cualquier manera posible para lograr su objetivo.