Universidad Catlica de Crdoba Maestra en Gestin Poltica

Polticas Sociales II: pobreza, desigualdad y crecimiento

Profesores: Dr. Guillermo Alonso y Dr. Julin Bertranou Curso 2012 Dr. Julin Bertranou Doctor en Ciencias Sociales en la Universidad Nacional de Buenos Aires, a!ister en Ciencias Sociales de la "acultad #atinoamericana de Ciencias Sociales $"#ACS%, #icenciado en Administraci&n P'(lica y Ciencias Pol)ticas de la Universidad Nacional de Cuyo. *a sido Director de Pro!ramas Sociales de la Provincia de endo+a $,--./,---0 y Coordinador de Go(erna(ilidad Democrtica del Pro!rama de las Naciones Unidas 1ara el Desarrollo $PNUD0 en Ar!entina $2334/23,,0. *a sido consultor de or!anismos nacionales e internacionales $%56, "A%, Banco undial0 en temas de fortalecimiento de ca1acidades institucionales y evaluaci&n de 1royectos. Dr. Guillermo Alonso Doctor en Ciencias Pol)ticas / "#ACS% 78ico. a!)ster en Administraci&n P'(lica / UBA. Profesor 9e!ular de Pol)ticas P'(licas y Pol)ticas Sociales Com1aradas en la UNSA . 5nvesti!ador UNSA / C%N5C:6. Premio 5(eroamericano 233, de la #atin American Studies Association. *a desarrollado investi!aciones y tiene 1u(licaciones so(re las transformaciones en los sistemas de 1ol)ticas sociales, en es1ecial la se!uridad social y sistemas de salud. Consultor en el sector 1'(lico y en or!anismos internacionales.

!b"etivos A1ortar elementos te&rico/conce1tuales 1ara la caracteri+aci&n de los sistemas de (ienestar en Am7rica #atina y Ar!entina. A1ortar un marco te&rico, metodol&!ico y t7cnico 1ara la caracteri+aci&n y el me;oramiento de la !erencia de 1ol)ticas y 1ro!ramas sociales. A1ortar instrumentos 1ara el me;oramiento de la 1lanificaci&n social y 1ara la e;ecuci&n, monitoreo y evaluaci&n de 1ro!ramas sociales. 6ransmitir a los 1artici1antes las <a(ilidades =ue de(en caracteri+ar a un !erente social actual. A1ortar 1autas 1ara la !esti&n de recursos <umanos, 1ara la !esti&n de calidad y 1ara la innovaci&n en materia de 1ro!ramas sociales.

Contenidos #em$ticos y %ibliogra&a Unidad ' (esarrollo )istrico del sistema de polticas sociales argentino en perspectiva latinoamericana :l desarrollo <ist&rico de los sistemas de se!uridad social y de salud desde la 1ers1ectiva de la relaci&n estado/sociedad en la cual se confi!uraron y de los arre!los institucionales 1revalecientes. U(icaci&n del caso ar!entino en el conte8to latinoamericano. *+,U-., Sonia y C G Molina, /001: 2Modelos de Proteccin Social3, I4(,S *UB:9, :velyne: %1tions for Social Policy in #atin America: Neoli(eral versus Social Democratic odels, mimeo, ,--.. #% >U%#%, 9u(7n y Al(erto Bar(eito, ,--?: La nueva oscuridad de la poltica social, i@o y Dvila :ditoresAC5:PP, Buenos Aires, ca1. 2. "#:U9B, Sonia, ,--C: Estado sin ciudadanos, #u!ar :ditorial, Buenos Aires, 1a!s. 24,/4,2. 5+!4S!, Guillermo 6 , /000: Poltica y seguridad social en la Argentina de los 90, Mi7o y ($vila ,ditores, Madrid8%uenos 5ires, captulo ' y / 5suani, :rnesto A. y 6enti, :milio, ,-?-: "Una interpretacin global" en 5suani et altri, :stado Democrtico y Pol)tica social, :ude(a, Buenos Aires. SUND:#, Guillermo: :l 1a1el de la familia en la 1rotecci&n social en Am7rica #atina, C:PA#, 233E. "9ANC%, 9olando, 233E: F odelos de 1ol)tica social en Am7rica #atina en el 'ltimo cuarto de si!loG, en "ranco y #an+aro $coord.0: Poltica y polticas pblicas, i@o y Dvila, Buenos Aires. Unidad / +as re&ormas recientes a las polticas sociales :strate!ias 1revalecientes: 1rivati+aci&n, descentrali+aci&n y focali+aci&n. Anlisis de 1ol)ticas sectoriales 1articulares. Nuevos escenarios socioecon&micos. H*acia nuevas 1ol)ticas socialesI Al!unos de(ates actuales. "5# US, Daniel: F#a descentrali+aci&n educativa en Ar!entina: elementos 1ara el anlisis de un 1roceso a(iertoG, 9eforma y Democracia, NJ ,3, ,--?. 5+!4S!, Guillermo 6: op cit, Cap 1 y 9 -,P,##!, *abi$n y Guillermo 6 5lonso: 2+a economa poltica de la poltica social argentina: una mirada desde la desregulacin y la descentralizacin3, C,P5+, Serie Polticas Sociales, Santiago de C)ile, /009 "#:U9B, Sonia, 2333: FHUniversal, dual o 1luralI odelos y dilemas de atenci&n de la salud en Am7rica #atinaG, 5ND:S. 54S!+5%,:,-,, ;arina: 5rgentina, Provincias, instituciones e incertidumbre: el derrotero de la descentralizacin de las polticas sociales, /00< 5+!4S!, Guillermo 6 , /00<: 2Clientelismo y poltica social: re&le=iones en torno al caso argentino3, -e&orma y (emocracia, 4> 1<, Caracas, 6enezuela
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S%J%, Ana, F#a 1ol)tica social en la encruci;ada: Ho1ciones o disyuntivasI, ,---. C%96:S, 9osal)a y Adriana ars<all: F:strate!ia econ&mica, instituciones y ne!ociaci&n 1ol)tica en la reforma social de los noventaG, Desarrollo :con&mico, NJ ,.K, ,---. :SA #AG%, Carmelo: F:valuaci&n de un cuarto de si!lo de reformas estructurales de 1ensiones en Am7rica #atinaG, 9evista de la C:PA#, NJ ?K, diciem(re 233K. S!+IM54!, 5ndr?s: :acia nuevas polticas sociales en 5m?rica +atina: crecimiento, clases medias y derec)os sociales, /00@, -evista de la C,P5+ "5#GU:59A, "ernando y otros: Universalismo Bsico. Una alternativa 1osi(le y necesaria 1ara me;orar las condiciones de vida en Am7rica #atina, 5ND:S, Las<in!ton, 233E. L:##:9, JMr!en, 2334: F9eformas econ&micas y situaci&n del em1leo en Am7rica #atinaG, en #5ND: B%5 , Javier y Claudia Da@an: Entre el trabajo y la poltica, :ditorial Bi(los, Buenos Aires. Unidad 1 Introduccin a la gestin de programas sociales Gesti&n 1'(lica versus !esti&n 1rivada. 5ntroducci&n a los 1aradi!mas de la !esti&n 1'(lica: (urocrtico y 1os(urocrtico. :l New Public anage!ent $NP 0 y sus 1rinci1ios. #a cr)tica al NP y la 1u(lificaci&n de la !esti&n 1'(lica: las 1ers1ectivas neo1'(licas. Nuevos 1rinci1ios 1ara la !esti&n 1'(lica social. etodolo!)as y 67cnicas de Gesti&n P'(lica. BA9N:#AB, ic<ael y A9 AJAN5, Ba(aO $,.--?0: "travesando la #urocracia$ Una Nueva Perspectiva de la "d!inistracin Pblica , "%ND% D: CU#6U9A :C%NP 5CA $"C:0. 78ico. Unidad 9 Gestin ,strat?gica de programas sociales :l conte8to de la !esti&n social $tur(ulencia, com1le;idad, caos, com1etencia0. :l 1ensamiento estrat7!ico en las or!ani+aciones 1'(licas. Planificaci&n estrat7!ica. Anlisis de situaci&n. 5dentificaci&n, definici&n e investi!aci&n de 1ro(lemas. Construcci&n de escenarios, identificaci&n de la visi&n y formulaci&n de la misi&n institucional. Anlisis de fortale+as y de(ilidades y construcci&n de la via(ilidad. S5: P9%, Sistema de 5nformaci&n, onitoreo y :valuaci&n de Pro!ramas Sociales, Presidencia de la Naci&n, $,--Ca0, &dulo 55 de Planificaci&n :strat7!ica. %SS%95%, Alfredo $23340, Planificaci&n estrat7!ica, 5NAP, Ar!entina. A17ndice etodol&!ico. $*ay versi&n electr&nica0.

Unidad @ *ormulacin de programas sociales y gestin integral Sistemas de informaci&n. Planeamiento y formulaci&n de 1ro!ramas. Com1onentes de los 1ro!ramas. Su(1ro!ramas, actividades y 1restaciones de servicios. %(;etivos y metas. 9ecursos, costos y fuentes de financiamiento. 5ntroducci&n al m7todo del arco #&!ico. N59:NB:9G, %#GA et al $233K0, Progra!acin y Evaluacin de proyectos sociales, Buenos Aires, Paid&s. Ca1)tulo ,: #a 1ro!ramaci&n social. 5#P:S $233K0, etodolo!)a del arco #&!ico, Bolet)n de :studio, NQ ,., %ctu(re, Santia!o de C<ile. $*ay versi&n electr&nica0. SUB59A6S, J%AN $,--K0, "n%lisis de polticas pblicas y e&icacia de la ad!inistracin, adrid, inisterio 1ara las Administraciones P'(licas $1. KC/EE0. $*ay versi&n electr&nica0. AG9AN%"", 9%B:96 $,--C0, F#as relaciones y la !esti&n inter!u(ernamentalesG en 9afael Ba@on y :rnesto Carrillo $com1s.0, La Nueva "d!inistracin Pblica, adrid, Alian+a. $*ay versi&n electr&nica0. Unidad A 5n$lisis de la capacidad institucional "actores =ue afectan la ca1acidad institucional: 1ol)ticos, institucionales, redes de 1ol)ticas, or!ani+acionales y de <a(ilidades. 5dentificaci&n de (rec<as de ca1acidad. :strate!ias de fortalecimiento de la ca1acidad. Dise@o y rein!enier)a de 1rocesos y reestructuraci&n or!ani+acional. 9ecursos, actividades, tareas y resultados. :l ciclo de las o1eraciones y la im1lementaci&n de 1ol)ticas 1'(licas. Nuevos modelos or!ani+ativos. Dise@os matriciales. 9edes. Ad<ocracias. :=ui1os. Coordinaciones :s1eciali+adas. 9eestructuraci&n or!ani+acional. B:969AN%U, Julin $233,0, F:l desem1e@o del !o(ierno. Anlisis de los a1ortes a la definici&n te&rica de los conce1tosG, 'evista Poltica y (estin, >ol. 2, Buenos Aires $e8iste versi&n electr&nica0. 6%B:#: , Alain $,--20 )iste!a de "n%lisis y *esarrollo de la +apacidad ,nstitucional -)"*+,.$ anual de Procedi!ientos , mimeo. $*ay versi&n electr&nica0. Unidad < Medicin del desempe7o de las organizaciones de gestin social y Gestin de la calidad Dise@o de indicadores de desem1e@o. Si!nificado del desem1e@o. 5dentificaci&n de las medidas del desem1e@o y los indicadores necesarios. Se!uimiento del desem1e@o. :valuar los servicios, sus 1rocesos y resultados. #a

me;ora continua. #a orientaci&n al cliente: el 1aradi!ma del clienteR el rol de ciudadano S cliente. Com1romiso con la calidad. #as normas de calidad. #a e8celencia en la !esti&n de los servicios 1'(licos. Premio a la calidad y a la e8celencia. #a carta de servicios 1'(licos. A %NS, David $,---0, edidas de dese!pe/o en los gobiernos estatales y locales, en #osada i arrodn $ed.0, o1. cit. S5: P9%, Sistema de 5nformaci&n, onitoreo y :valuaci&n de Pro!ramas Sociales, Presidencia de la Naci&n, $,--C0, dulo de (estin de +alidad. Unidad B ,valuacin de programas sociales Productos, resultados e im1acto de los 1ro!ramas. Se!uimiento y cum1limiento de metas, costos y tiem1os 1ro!ramados. edici&n de im1actos directos e indirectos netos. :ficacia y eficiencia de los 1ro!ramas. 7todos, t7cnicas e instrumentos de investi!aci&n evaluativa. :l dise@o del modelo evaluativo. N59:NB:9G, %l!a et al. $23330, Evaluar para la trans&or!acin$ ,nnovaciones en la evaluacin de progra!as y proyectos sociales , Paid&s, Buenos Aires.

Modalidad de (ictado :l Curso se estructurar metodol&!icamente de la si!uiente manera: Presentaci&n de las distintas cate!or)as, metodolo!)as y t7cnicas. Discusi&n so(re los alcances y limitaciones de la tecnolo!)a en funci&n de las lecturas o(li!atorias 1revias. Discusi&n de casos de a1licaci&n de la tecnolo!)a en clase. :;ercicios en clase $individuales o <asta dos 1artici1antes0. (esarrollo #a duraci&n de la asi!natura es de 43 <oras clase. #as Unidades , y 2 sern dictadas 1or el Prof. Alonso #as Unidades 4/? sern dictadas 1or el Prof. Bertranou ,valuacin #a a1ro(aci&n del Curso de1ende de dos elementos: #a reali+aci&n de los e;ercicios reali+ados en clase. #a a1ro(aci&n del 6ra(a;o "inal. #a consi!na el tra(a;o final ser entre!ada durante la se!unda semana de cursado.
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