O Brasil privatizado #!

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A Petrobrs descobriu na bacia de Campos uma jazida submari-
na de petrleo responsvel por poos capazes de produzir, cada
um, o volume fantstico de 10 mil barris por dia. O campo de
Marlim, como chamado, produz hoje 240 mil barris de petrleo
por dia, ou 20% de toda a produo nacional. Para chegar a esses
resultados fantsticos, a Petrobrs j gastou a quantia tambm
fabulosa de 2,6 bilhes de dlares. Agora, a estatal deseja investir
mais dinheiro no campo, para chegar produo local de 500 mil
barris/dia. Sero mais 2,3 bilhes de reais, totalizando, portanto,
4,9 bilhes de reais ou, arredondados, 5 bilhes de reais, aplica-
dos em Marlim. No entanto, depois que a Petrobrs, isto , o povo
brasileiro, que seu verdadeiro dono, caminha para gastar 5 bi-
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lhes de reais na regio, o governo FHC ordenou que a estatal con-
vide grupos privados para participar dos gastos no projeto e,
claro, tambm dos lucros bilionrios que eles proporcionaro.
Quanto os sacrificados scios vo precisar desembolsar? A cifra
espantosamente baixa de 140 milhes de reais. Se forem mesmo
20 scios, como previsto, cada um aplicar 7 milhes e ficar
scio de um projeto que ter custado 5 bilhes de reais socieda-
de brasileira. Um negcio escandalosamente escandaloso. Qual o
argumento do governo para adotar essa frmula? Segundo o
BNDES, em seu boletim Informe BNDES de fevereiro ltimo, o go-
verno cortou o oramento da Petrobrs em 1 bilho de reais em
1999 e, para no prejudicar as metas de aumento da produo de
petrleo, era necessrio que parte dos investimentos inicialmente
previstos com recursos da prpria Petrobrs fosse realizado pela
iniciativa privada... Ateno: o fato de os acionistas desembol-
sarem apenas 140 milhes de reais para participar do projeto no
significa que eles tero uma participao pequena, proporcional
ao seu investimento, nos lucros de Marlim. No. Eles tero prati-
camente 30% ou um tero dos lucros. Por qu? Como assim? O
BNDES formou uma espcie de empresa, chamada Sociedade de
Propsito Especial, com um capital de 200 milhes de reais, dos
quais 140 milhes dos tais scios e 60 milhes do prprio BNDES.
Essa empresa foi criada apenas para pedir um emprstimo espe-
cial, no exterior, de 1,3 bilho de reais, para ser aplicado no cam-
po de Marlim. Quer dizer: os scios foram chamados somente
para tomar dinheiro emprestado que a prpria Petrobrs con-
seguiria facilmente no exterior. E com esse dinheiro emprestado
vo aplicar 1,3 bilho de reais, mais os 140 milhes de seu capi-
tal isto , o total de 1,44 bilho, equivalente a menos de um
tero dos gastos de 5 bilhes de reais e ter, portanto, direito
quela participao de 30% nos lucros. Uma calamidade. A fr-
mula escolhida para o campo de Marlim, com scios pra-
quedistas engolindo lucros de bilhes que seriam da nao,
apenas uma das operaes que o governo vem realizando para
privatizar a Petrobrs de forma silenciosa, sem reao da opinio
pblica.
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O Brasil privatizado ##
Promessa de FHC
O governo FHC fez uma promessa para conseguir que o Con-
gresso Nacional aprovasse a nova lei que acabou com o monop-
lio estatal na explorao do petrleo, em 1997. Assegurou que a
Petrobrs no seria privatizada; assim, outras empresas poderiam
procurar e explorar petrleo, bem como participar de todas as ati-
vidades do setor (refino, distribuio etc.) como concorrentes,
mantendo-se a existncia da estatal. Graas a manobras dos depu-
tados e senadores governistas, no entanto, foi aprovado um
substitutivo ao projeto original que, segundo crticas feitas pelos
oposicionistas na poca, abriu as portas para a privatizao silen-
ciosa da Petrobrs. Como? A nova lei permitiu que todo e qual-
quer setor de atividades da Petrobrs possa ser roubado da em-
presa e vendido a grupos privados. Por exemplo: o governo pode
criar uma empresa nova somente para ser dona das refinarias
da Petrobrs, ficando portanto com o setor de refino. E, em segui-
da, vender a empresa. A mesma coisa poderia ser feita nova
empresa e venda para a explorao de gs. Ou para os oleodutos
e gasodutos. Ou para a prpria explorao de petrleo. Em resu-
mo: no final de algum tempo, todas as atividades da Petrobrs j
no existiriam. Ela seria uma empresa existente apenas no papel.
Uma empresa casca de ovo, como dizem os especialistas.
Os temores dos crticos, como a Associao dos Engenheiros da
Petrobrs, esto sendo confirmados com o esvaziamento da
Petrobrs sem que opinio pblica perceba:
DISTRIBUIO nessa rea, j no havia monoplio, isto , em-
presas privadas como a Shell participam da venda ao consumidor
h dcadas. Ainda assim, o ministro das Minas e Energia anun-
ciou recentemente que o governo talvez venda parte dos postos
da Petrobrs. Motivo? A Petrobrs Distribuidora responsvel
por um tero do abastecimento de combustveis do pas, posio
que conquistou, frise-se, apesar da concorrncia. Isso, diz o go-
verno, seria um exagero. No mundo todo h fuses gigantescas
nessa rea, ganhando manchetes. E justamente um ministro de
um governo que defende uma poltica de concentrao de empre-
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sas, financiando certos grupos, vem com a justificativa contradi-
tria de vender parte da Petrobrs Distribuidora para evitar seu
gigantismo...
REFINARIAS o presidente da Agncia Nacional de Petrleo,
David Zylbersztajn, tambm anunciou que talvez a Petrobrs
venda algumas de suas refinarias...
Ainda, acredite-se...
Com base na nova lei, o governo FHC j providenciou parce-
rias para a Petrobrs, isto , scios estrangeiros e nacionais que
passaro a investir, junto com a empresa estatal, em pesquisa e
explorao de campos de petrleo.
E, para completar, o governo FHC tambm tomou da Petrobrs
reas em que ela havia descoberto petrleo, ou indcios de petr-
leo, para entreg-las a empresas nacionais ou multinacionais, por
meio de licitaes (concorrncias). Parece incrvel, mas verda-
de: com base na nova lei, a Petrobrs foi obrigada a entregar to-
dos os estudos e relatrios de pesquisas que ela fez sobre as poss-
veis jazidas de petrleo no Brasil. Estudos e pesquisas de dcadas,
que custaram dezenas e dezenas de bilhes de reais Petrobrs,
isto , ao povo brasileiro. E que foram entregues Agncia Nacio-
nal de Petrleo de graa, com um nico objetivo: serem vendidos
s empresas interessadas em participar das concorrncias. O pre-
o cobrado pela Agncia? De novo, parece incrvel: apenas 300
mil reais por todo o pacote de pesquisas que custaram bilhes
de reais ao Brasil. Isso mesmo, 300 mil reais. E tem mais: as em-
presas que quiserem comprar os estudos relativos apenas a uma
regio do pas podero pagar uns 20 mil, 30 mil reais, qualquer
trocadinho por eles. Um assalto, literalmente, contra os contri-
buintes e cidados brasileiros, que pagaram as pesquisas da
Petrobrs ao longo de dcadas.
Detalhe final, que retrata o comportamento do governo FHC e
seus aliados no Congresso: h empresas multinacionais que tam-
bm estudaram o subsolo brasileiro, na dcada de 1970, como
participantes dos contratos de risco do governo Geisel. A nova lei
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no previu que elas deveriam entregar esses estudos Agncia
Nacional de Petrleo. S a Petrobrs.
Golpe final
O governo abriu licitaes para a explorao de petrleo em v-
rias reas do pas. As empresas interessadas devem fazer um lan-
ce, uma proposta inicial. Qual foi o lance? Quantos milhes?
Quantos bilhes? Ora, por quem sois. As empresas ofereceram de
50 mil a 150 mil reais pelo petrleo que o governo FHC est lei-
loando. O Brasil vai se vender por 50 mil reais.
Perguntinha
Se o governo diz que a Petrobrs precisa de mais dinheiro para
acelerar as pesquisas, por que no aumenta o seu capital, venden-
do aes a toda a populao seguindo o exemplo da Inglaterra
de Thatcher, ou da Itlia, ou da Frana? Por que chama meia d-
zia de grupos privilegiados para serem scios em projetos
bilionrios em que toda a sociedade investiu?
|:: .-|:. (:|. a-a|an
Numa sexta-feira, cinco dias antes do leilo de privatizao
da Cemig, empresa de energia de Minas Gerais, o presidente
Fernando Henrique Cardoso assinou um decreto revolucion-
rio. Por ele, o BNDES ficou autorizado a leia-se recebeu or-
dens para conceder emprstimos tambm a grupos estran-
geiros. Reviravolta histrica e inconcebvel. Criado para dar
apoio ao desenvolvimento nacional, o banco estatal se concen-
trou inicialmente no financiamento a projetos de infra-estrutu-
ra e, posteriormente, como instrumento de poltica industrial,
recebeu a incumbncia de criar condies de competio para
grupos nacionais. Para cumprir esse papel, o BNDES estava proi-
bido por lei de financiar empresas estrangeiras. O decreto presi-
dencial de 24 de maio de 1997 escancarou os cofres do BNDES s
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multinacionais, para que comprassem estatais. Isso ao mesmo
tempo que o banco continuava proibido de conceder emprsti-
mos exatamente s estatais brasileiras, incumbidas dos setores
de infra-estrutura e bsicos. Na quarta-feira seguinte, um grupo
norte-americano comprou um bloco de um tero das aes da
Cemig por 2 bilhes de reais, com metade desse valor financiado
pelo BNDES. Pois .
A submisso do governo brasileiro aos interesses de outros pa-
ses culminou com esse arrombamento do BNDES pelas multina-
cionais. Mas essa submisso estava presente no processo de pri-
vatizaes h muito tempo sempre com imensos prejuzos aos
interesses do pas. Exemplos:
ENERGIA ELTRICA s vsperas do leilo da Light, o governo
brasileiro cedeu a uma srie de presses dos compradores em
potencial. Coube a Elena Landau, diretora de desestatizao do
BNDES, e posteriormente diretora de um banco estrangeiro,
anunci-las na linguagem complicada de sempre, para evitar que
a opinio pblica se apercebesse da gravidade das decises.
a) Tarifas enquanto dizia que as tarifas seriam reduzidas para
beneficiar o consumidor, o governo j havia concordado em
reajust-las todos os anos, de acordo com a inflao medida pelo
IGP-DI (isto , o governo concedeu reajustes automticos, indexou).
Prazo previsto para essa indexao durar: cinco anos. Prazo anun-
ciado por Elena Landau: oito anos. Mais trs anos de reajuste
automtico.
b) Tecnologia foi concedida liberdade para os compradores
adotarem a tecnologia que bem entendessem. Em bom portugus,
o que isso significava realmente? Tecnologia sinnimo de equi-
pamento. Ento, o que o governo deu foi liberdade para a Light e
outros futuros compradores adotarem tecnologia de suas ma-
trizes, fornecida, bvio, pelas fbricas de seus pases de origem.
Essa concesso trouxe a conseqncia previsvel: as empresas
privatizadas passaram a importar maciamente equipamentos,
peas, componentes. Quebraram a indstria nacional. E torra-
ram dlares, contribuindo para a crise futura do real.
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c) Endividamento outra liberdade concedida aos comprado-
res: decidirem livremente os meios de financiar seus investimen-
tos futuros, isto , desapareceu a exigncia de que as multinacio-
nais trouxessem capital prprio para aplicar no pas. Elas pude-
ram recorrer a emprstimos no mercado mundial, aumentando o
endividamento e o pagamento de juros pelo Brasil. Outro fator de
derrocada do real.
d) Passa-moleque finalmente, a senhora Elena Landau foi in-
cumbida de noticiar, tambm, que o governo havia abandonado o
modelo que sempre divulgara para a privatizao das empresas
de energia. At ento, assegurava-se inclusive ao Congresso
Nacional que o governo participaria ativamente da gesto da
administrao das empresas privatizadas. A reviravolta: o gover-
no desistia de ser co-gestor, para concentrar-se no papel de
fiscalizador do setor. Autonomia total para as multinacionais agi-
rem de acordo com seus interesses. E de seus pases.
e) Quem manda no pas com as privatizaes, o governo pode-
ria at extinguir o Ministrio da Energia, pois ele perdeu qualquer
funo. Como assim? Tambm inacreditavelmente, toda a polti-
ca energtica do Brasil passou a ser decidida por uma espcie de
condomnio, como diz o governo, formado pelas empresas de
energia agora privatizadas, ou operadoras... Seu nome? Opera-
dor do Sistema Nacional OSN. Um condomnio que, ao contr-
rio do que os brasileiros pensam, no ficou responsvel apenas
pelo sistema de transmisso de energia, e do qual a opinio pbli-
ca veio a tomar conhecimento por causa do apago de maro de
1999. Seus poderes so totais: o condomnio de operadoras subs-
tituiu o governo e passou a decidir onde, quando e como devem
ser construdas usinas, quais as regies prioritrias etc. O proble-
ma de tarifas e qualidade de servios ficou com a Agncia de Ener-
gia Eltrica, do governo. O resto, com a OSN, das operadoras. Para
que Ministrio? O governo no manda mais nada mesmo. Nem
governa mais.
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Acredite se quiser
Aberraes maiores estavam por vir aps essas mudanas to-
das. Poucos brasileiros se deram conta, ou poucos brasileiros acre-
ditam que isso tenha sido realmente possvel, mas o fato que o
governo abriu mo, deixou de opinar sobre a administrao at
mesmo de empresas em que ele continuou a possuir a maioria das
aes com direito a voto... Empresas ditas privatizadas, mas que
ainda eram do governo. Como isso foi possvel? Com a mera cria-
o de um acordo de acionistas, pelo qual o comprador, mes-
mo minoritrio, passa a ser reconhecido como o administrador. O
proprietrio. Foi assim com a Cemig, da qual um grupo norte-
americano, financiado pelo BNDES, participou da compra de ape-
nas um tero das aes com direito a voto... E foi assim com a
prpria Light: aps o leilo, o governo (Eletrobrs) continuou com
28,8% das aes e o BNDES com 9,14%; isto , o governo ficou com
37,94%, enquanto as compradoras arremataram apenas 34,4%
das aes. frente destas estava a francesa EDF, que detm ape-
nas 11,4% das aes e, a partir daquela data, passou a mandar e
agir como dona da Light.
DIVIDENDOS, SANGRIA ao conceder tantas vantagens ao capital
estrangeiro, o governo sabia que estava encaminhando o pas para
um terreno minado. Tambm na poca da privatizao da Light,
outro diretor do BNDES, Luiz Crysstomo, admitia que a abertura
aos compradores estrangeiros apresentava riscos futuros de tor-
ra de dlares. Segundo Crysstomo, com a liberdade concedi-
da, os compradores poderiam tomar emprstimos em bancos
de seus pases, em valor equivalente a 85% a 90% dos desem-
bolsos que enfrentariam, a juros de 12% ao ano, para aplicar no
Brasil, exigindo um retorno de 15% a 20%, acima dos 12%. Isso
significaria remessas brutais de juros e de dividendos (participa-
o dos compradores nos lucros), sobretudo, dizia Crysstomo,
a partir de 1998 e 1999 quando comeariam a vencer os primei-
ros emprstimos concedidos aos compradores das estatais. Em
outras palavras: os financiamentos externos ampliaram a dvida
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e a torra de dlares. E, do ponto de vista do consumidor, obvia-
mente a reduo de tarifas tornou-se um sonho mais distante, j
que todos os juros e dividendos exigidos pelos compradores de-
vem sair do faturamento das privatizadas. Os incrveis acordos
de acionistas facilitaram a criao e a manuteno de todas essas
distores, com a ausncia do governo na gesto das empresas.
Sem estratgia
Na privatizao das teles houve o mesmo tipo de guinada, com
o abandono da poltica anunciada na qual a sociedade e o Con-
gresso haviam acreditado:
CONTROLE ESTRANGEIRO inicialmente, previa-se que ele no
seria permitido. s vsperas dos leiles ficou o dito pelo no dito.
EMBRATEL sempre houve preocupao com a privatizao da
Embratel, como empresa responsvel, com seus satlites, pelas
transmisses a longa distncia, isto , pelas comunicaes do pas
com o resto do mundo. O prprio governo admitia tratar-se de
uma empresa estratgica, e que, sob comando privado, poderia,
inclusive, colocar em risco a capacidade de concorrncia de em-
presas usurias (da a reao violenta de outras emissoras de TV
quando houve a perspectiva, depois frustada, de a Rede Globo
comprar a Embratel). Para abrandar as crticas, o governo ace-
nou com uma sada: criaria aes especiais (golden shares) que
lhe dariam poder de veto sobre decises da empresa privatizada.
s vsperas do leilo, publicado o edital, at essa promessa foi
abandonada. E um consrcio de empresas dos Estados Unidos
comprou a Embratel.
TECNOLOGIA o governo chegou a anunciar que as comprado-
ras das teles teriam de usar forosamente 35% de peas e com-
ponentes comprados no pas, de produtores locais. Depois, re-
duziu essa proposta para 20%. Mais tarde, para indecentes 5%.
Finalmente, s vsperas do leilo, o governo curvou-se s exi-
gncias dos compradores e eliminou qualquer obrigatoriedade.
Para enganar, anunciou com estardalhao que financiaria os
fabricantes nacionais, para dar-lhes condies de competir com
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os concorrentes estrangeiros. Nem isso restou: o BNDES concede-
r os financiamentos diretamente s empresas telefnicas, que
podero continuar a importar. A falta total de encomendas aos
fabricantes nacionais provocou intensa reao no comeo do
segundo trimestre de 1999, levando o governo a anunciar que
reestudaria a questo. Enquanto isso, a torra de dlares com
importaes, a quebra de empresas nacionais e a destruio de
empregos continuam. Em tempo: segundo dados compilados pelo
economista Luciano Coutinho, da Unicamp (Universidade Esta-
dual de Campinas), nos Estados Unidos as importaes pelas
empresas de telecomunicaes no passam dos 40% de peas e
componentes. Na Sucia, 96% dos equipamentos so produzidos
no pas. H pases que defendem seus interesses, seus empregos,
sua populao. No, o governo brasileiro no age assim.
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