CMO ES LA GESTIN DE LOS DIRECTORES DEL BACHILLERATO DE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE GUERRERO?

Efran Meja Cazapa efrain_476@hotmail.com

RESUMEN Con la opinin de los profesores vertida en el Cuestionario de Evaluacin de la Gestin del Director (CEGD) y en el Cuestionario de Evaluacin del Liderazgo, la investigacin evala la gestin y liderazgo de los directores del Bachillerato de la Universidad Autnoma de Guerrero (UAG), perteneciente al subsistema de Educacin Media Superior (EMS) de Mxico. Las valoraciones son medidas a partir de tcnicas descriptivas e inferenciales; las primeras corresponden a las medidas de tendencia central y dispersin, mientras que las segundas al coeficiente de correlacin de Pearson (r). Los principales resultados de la investigacin son los siguientes: 1) la gestin directiva es regular, pues corresponde a una evaluacin de 3. 28 de una escala de 1 a 5; 2) la mayora (55%) de los directores ejerce un liderazgo autocrtico; 3) las variables edad y antigedad, no predicen la calidad de la gestin de los directores.

Palabras clave: evaluacin, liderazgo y gestin

INTRODUCCIN Como campo del conocimiento, la gestin escolar inici su construccin en la dcada de los cincuenta del siglo XX en los Estados Unidos; posteriormente contino su desarrollo en el Reino Unido y en Amrica Latina durante la dcada de los setenta y ochenta, de este mismo siglo. Debido a su incipiente estructuracin, la gestin escolar es un campo emergente; los campos donde soporta sus principios son el educativo y el administrativo. En Mxico, el tema de la gestin escolar empez a trabajarse a partir de la dcada de los noventa del siglo XX. Inicialmente, se circunscribi a la descentralizacin y desconcentracin del Sistema Educativo Nacional (SEN), as como al desarrollo de la gestin de los procesos educativos centrados en el aprendizaje y el

estudiante. A pesar de estos resultados positivos, la gestin escolar no ha sido una prioridad de las autoridades educativas federales ni estatales, pues la gestin directiva de los distintos niveles educacionales no ha sido estudiada ni atendida adecuada y oportunamente. Hay informacin oficial de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) acerca de la reprobacin y desercin escolar en los diferentes niveles educativos, pero no existen datos sobre la gestin de los directores En la UAG, la situacin de la gestin escolar en la EMS es similar a la que prevalece a nivel nacional, pues tampoco existen datos que evidencien su calidad; las principales razones se deben por una parte, porque para ser director de las unidades acadmicas, la normativa institucional no marca como obligatorio poseer formacin en gestin escolar y por otro, porque hasta ahora, la UAG no ha desarrollado programas de capacitacin del cuerpo directivo en esta temtica. Otros aspectos ms que justifican el desarrollo de la investigacin son los siguientes: El desconocimiento de la calidad del desempeo de los directores del Bachillerato Universitario en los mbitos pedaggico curricular,

administrativo, organizativo y proyeccin a la comunidad; La inexistencia de informacin sobre la relacin entre la calidad de la gestin y la edad, antigedad, gnero, categora de contratacin y rea de trabajo de los directores; La inexistencia de datos sobre el tipo de liderazgo que los directores ejercen, en las Unidades Acadmicas; El inters por enriquecer el conocimiento sobre la prctica de los docentes directores y El inters por construir una propuesta de evaluacin del desempeo de los directores.

Interrogantes 1. Cmo es la calidad de la gestin de los directores del Bachillerato de la UAG? 2. Qu relacin existe entre la calidad de la gestin, y la edad y antigedad de los directores?

3. Qu estilo de director es el que se presenta con mayor frecuencia?

Objetivos Evaluar la calidad de la gestin de los directores del Bachillerato de la UAG. Determinar la relacin que existe entre la calidad de la gestin y la edad y antigedad de los directores; Identificar el estilo de director que se presenta con mayor frecuencia en el Bachillerato de la UAG. Finalmente, la investigacin se sustenta en un marco de antecedentes y en un marco conceptual constituido con cuatro conceptos: evaluacin directiva, gestin escolar, director y liderazgo.

SUSTENTACIN

ANTECEDENTES En su estudio sobre la crisis del modelo directivo no profesional espaol, Tobilla (2002) encontr que las funciones de los directores espaoles con menor viabilidad de realizarse, pertenecen al liderazgo pedaggico y a la gestin de los recursos. Tambin descubri que: Resulta muy significativo que las tareas menos viables sean precisamente las que ms incidencia tienen en la calidad educativa del centro: el trabajo del profesorado, la mejora de los resultados de los alumnos, la renovacin pedaggica,Esto nos prefigura las disfunciones, es decir, el desajuste entre la importancia de las tareas y su viabilidad (p. 524). Mientras que Beltrn, Bolivar, Rodrguez, Rodrguez y Snchez (2004) descubrieron que los directores de las escuelas pblicas espaolas de Primaria, Concertados1 y Secundaria no cuentan con la formacin necesaria, para resolver satisfactoriamente los problemas cotidianos de su centro educativo. A su vez, encontraron que para mejorar su desempeo, los directivos espaoles solicitan incremento de los recursos humanos y materiales; mejor asistencia tcnica en los
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Grupos religiosos y cooperativas.

aspectos didcticos y administrativos; capacitacin para el puesto de directivo, as como su profesionalizacin e Implementacin de incentivos econmicos y motivacionales de corte institucional. Por su parte, Murillo y Barrio (1999) hallaron que los directores espaoles le dedican ms tiempo a las actividades administrativas y organizativas (36.44%) y en menor medida a las actividades de liderazgo pedaggico (26.7%), contacto con los padres (15%), desarrollo personal (14.95%) y otras actividades distintas a las anteriores (6.31%). En Mxico, en un estudio sobre la toma de decisiones en una universidad pblica estatal (Galaz y Viloria 2004), se encontr que el 45.6% de los profesores considera a las autoridades universitarias como lderes eficaces y el 37.1% ve en la universidad a una organizacin bien administrada. Tambin se descubri que la mayora de los acadmicos considera a las autoridades universitarias como autocrticas. Finalmente, en su estudio en torno a la Influencia del contexto sociocultural en el liderazgo escolar, Bastarrachea y Cisneros (2006) encontraron que en las escuelas preparatorias de Yucatn, la mayora de los directores mantiene relaciones distantes con los miembros de las comunidades escolares. Adems, hallaron que la mayora de los directores opina que: 1) La mxima autoridad de una escuela debe ser un hombre; 2) Los padres de familia y los estudiantes prefieren tener un director, que una directora y 3) El liderazgo de sus superiores es autocrtico; aunque prefieren que sean consultivos.

MARCO CONCEPTUAL

Evaluacin directiva Es un proceso que incluye el acopio, procesamiento, anlisis y discusin de los datos obtenidos sobre cmo trabajan los directores y la toma de decisiones encaminadas a mejorar la gestin de los mismos. Es decir, es un proceso a travs

del cual es posible medir el valor o mrito de la gestin directiva y adems, proponer medidas tendientes a mejorarla.

Gestin escolar Es un trmino polismico; si embargo, para el presente trabajo, son las acciones cotidianas realizadas (intencionalmente) por los sujetos educativos en cuatro planos o dimensiones: 1) pedaggica curricular; 2) organizativa; 3) administrativa y 4) de participacin o proyeccin comunitaria. De acuerdo con Lugo et al (2004, p. 63), la dimensin pedaggica - curricular es un espacio a partir del cual, el director construye los puentes con el resto de los actores educativos, mediante su participacin en los procesos de gestin del aprendizaje y la enseanza. A travs de este involucramiento, los directores identifican las principales debilidades y fortalezas de la organizacin escolar y adems, proponen soluciones dirigidas a corregir las debilidades y a potenciar las fortalezas y desde luego, a lograr la misin de la organizacin escolar. La funcin de la gestin en esta dimensin facilitar la observacin de los procesos de aprendizaje, el intercambio de ideas, la elaboracin de registros pedaggicos y el surgimiento de propuestas alternativas que se traduzcan en una mejora de la prctica docente (Lugo, et al,2004, p. 63). La estructura organizacional consiste en aquellos aspectos estructurales que toman cuerpo en cada establecimiento educativo, determinando un estilo de funcionamiento como son: la distribucin de tareas, la distribucin del trabajo y la manera de asumir las estructuras formales por parte de la comunidad escolar (Lugo et al, 2004, p. 63). Busca, pese a la existencia de un esquema de divisin de trabajo y de una serie de competencias asignadas a los diferentes rganos u actores, que sta responda en un sentido convergente o de unidad de esfuerzos y de objetivos (Cesca, 1999, p. 39). La administracin educativa est vinculada con la planeacin, organizacin, direccin, control, evaluacin y seguimiento de las actividades escolares. Mediante la planeacin, los actores educativos construyen los escenarios futuros deseados por la institucin educativa y a travs de la organizacin, se distribuyen las

responsabilidades a los actores educativos con el objeto de que stos, trabajen en torno a la consecucin de los futuros deseados por la organizacin escolar. Por su parte, la direccin es una forma de liderazgo mediante el cual, los lderes de la organizacin escolar (directores) construyen consensos entre los integrantes de la misma y adems, coordinan los esfuerzos colectivos para lograr las metas formuladas por la organizacin escolar. Con el control, es posible medir qu tanto la organizacin escolar alcanza el perfil de los egresados y los estndares de calidad fijados por la misma; por otra parte, la evaluacin es una etapa importante de la administracin, pues sta proporciona informacin confiable que permite a los miembros de la organizacin, tomar decisiones destinadas a mejorar la calidad educativa. Respecto al seguimiento, ste tiene que ver con el acopio, procesamiento, anlisis, interpretacin y toma de decisiones respecto al desempeo de los egresados, ya sea en el nivel educativo superior o en el mercado laboral. Esta evaluacin, permite a la organizacin escolar saber qu tanto sus egresados mantienen las cualidades previstas en el perfil de egreso y cmo reformular el Modelo Educativo y los Planes y Programas de Estudio. La proyeccin con la comunidad es el vnculo establecido por la organizacin escolar con el medio social, a travs de la incorporacin al currculo escolar de los principales cambios cientficos, tecnolgicos, sociales y polticos que se estn produciendo global y regionalmente, as como colaborando en las actividades que los padres de familia organicen o participando en programas de distintas organizaciones sociales: autoridades municipales, estatales y federales, centros hospitalarios y organizaciones empresariales, comunales, campesinas, culturales, artsticas y deportivas, entre otras.

Director Es un docente provisto de un perfil profesional y humano que le habilita ejercer la docencia. A su vez, es un sujeto con autoridad y poder para planear, organizar, dirigir y evaluar las actividades de la institucin educativa. Por el hecho de ser el responsable de la organizacin escolar, el director es un lder indiscutible; sin

embargo, esta situacin no siempre ocurre porque en muchas ocasiones, el director no cuenta con la formacin suficiente para estar al frente de las actividades que la organizacin escolar realiza.

Liderazgo Es la conduccin apropiada de un grupo humano, mediante el establecimiento de relaciones entre el lder y las personas lideradas, dirigidas a lograr los objetivos tanto del grupo, como de cada uno de sus miembros. Asimismo, es una prctica solamente presente en grupos sociales y no se produce aislada o

unipersonalmente, sino mas bien a partir de la construccin de relaciones interpersonales sujetas a normas escritas y no escritas.

MTODO

Tipo de estudio El presente trabajo de investigacin es descriptivo y correlacional, pues ste describe la naturaleza de las acciones de los directores; a su vez, porque mide la correlacin entre las variables promedio de evaluacin, y la edad y antigedad de los mismos.

Poblacin de directores En la actualidad, la UAG imparte Educacin Media Superior (EMS) en 43 Unidades Acadmicas y en las siete regiones de Guerrero. Por cada Preparatoria, existe un director de la misma, as como personal de apoyo que le auxilia a realizar las tareas institucionales. De los 43 directores del bachillerato, a 29 se evalu su gestin y de estos ltimos, a 11 su liderazgo. La gestin de cada director estuvo evaluada por aproximadamente diez profesores, mientras que el liderazgo fue evaluado con la opinin de 111 profesores de las unidades acadmicas y regiones de guerrero donde los directores y evaluadores laboran.

Modelo de evaluacin Los aspectos evaluados de la gestin de los directores fueron: Los datos generales de los directores: edad, antigedad, academia a la pertenecen, entre otros. Y Los planos de la gestin escolar: pedaggico curricular; administrativo; organizacional y vnculo con la comunidad.

Estos aspectos, se midieron a travs del CEGD integrado con los datos generales de la unidad acadmica y del director evaluado, as como por las cuatro dimensiones de la gestin escolar. La primera dimensin tuvo 22 tems; la segunda 23; la tercera 21 y la ltima cinco. Finalmente, el liderazgo fue evaluado a partir de la valoracin del valor o mrito de las caractersticas correspondientes a cada uno de los liderazgos inscritos en la teora del comportamiento de Prez (2002): lder autocrtico o coercitivo; lder laizzeez - faire o permisivo y lder democrtico. Esta evaluacin, se realiz con un cuestionario provisto de una pregunta y tres respuestas relacionadas con los distintos liderazgos.

RESULTADOS O APORTACIONES

Caractersticas de los directores El 10.3% son mujeres y el 89.7% hombres; 50% tiene una edad por encima de los 49 aos y el otro 50% cuenta con una edad por debajo de los 49; la edad promedio es 48.17 aos, y la de mayor frecuencia 57 y el rango 28 aos; asimismo, el 50% posee una antigedad por arriba de los 20 aos y el 50% por debajo de los 20; la antigedad promedio es 21.20 aos, y la de mayor frecuencia 20 y el rango 32 aos. La mayora de los directores (59.3%) son Licenciados; 37% Maestros en Ciencias y el 3.7% Doctores; nicamente el 29.68% ha realizado otra clase de estudios complementarios a su formacin, principalmente diplomados relacionados a su formacin profesional. Adems, el 64.3% tiene plaza de Tiempo Completo; 7.1%

de Medio Tiempo y el 28.6% por horas; las reas a las que pertenecen son las siguientes: Humanstico Social (27.6%); Fsico Matemticas (24.1%); Qumico Biolgicas (31%); Lenguaje y Comunicacin (13.8%) y Actividades

Complementarias (3.4%).

Promedio de evaluacin y calidad de la gestin De acuerdo con los datos del Grfico 1, casi la mitad de los 29 directores evaluados tiene una evaluacin entre 2.5 y 3.0 e inclusive, los resultados tienden a ser homogneos y a concentrarse en valores malos y regulares; sin embargo, son ms malos que regulares.

Solamente dos directores tienen una evaluacin cercana a 4.6; por tanto, el desempeo de los directores del Bachillerato es homogneo y adems deficiente. Por otra parte, la media o promedio de evaluacin192 es 3.28 de una escala de evaluacin de 1 a 5; por lo que la calidad de la gestin de los directores del Bachillerato de la UAG es regular. Adems, el 50% de los directores tiene una evaluacin por encima de 3.30; el promedio de mayor frecuencia es 2.50; mientras que el valor de la desviacin estndar corresponde a 0.650. Asimismo, el rango es 2.10 y el promedio mnimo de evaluacin 2.5 y el mximo 4.60 (Tabla 1).

Tabla 1. Medidas de tendencia central y dispersin.

Media: Mediana: Moda: Desviacin estndar: Rango: Promedio mnimo evaluacin: Promedio mximo evaluacin: 3.28 3.30 2.50 .650 2.10 de de 2.50 4.60

Este promedio, fue el resultado del puntaje promedio de cada uno de los 285 cuestionarios de evaluacin de la gestin, aplicados a igual nmero de profesores evaluadores.

Dimensiones de la gestin escolar De acuerdo con los datos de la Tabla 2, la evaluacin por dimensin es homognea y mala, pues sus puntajes poco se diferencian; sin embargo, a partir de estas pequeas diferencias es posible ver algunas tendencias entre estas dimensiones. En este sentido, las mejores evaluaciones corresponden a las dimensiones proyeccin con la comunidad (3.48) y administracin (3.28) Cmo leer este ltimo resultado? Para los directores, las dimensiones organizacional (3.21) y pedaggica curricular (3.16) no desempean un rol sobresaliente en la gestin de los procesos educativos; sobre todo, la pedaggica - curricular. Estos resultados, coincidieron con los obtenidos por Tobilla (2002), y Murillo y Barrio (1999).

Tabla 2. Promedio de evaluacin por dimensin de la gestin

DIMENSIN DE LA GESTIN Pedaggica curricular Organizacional Administrativa Proyeccin a la comunidad PROMEDIO 3.16 3.21 3.28 3.48

Cinco fortalezas y cinco debilidades de la gestin Las fortalezas y debilidades ms importantes de la gestin escolar corresponden a los rasgos (tems) de los cuatro planos de la gestin escolar, que tuvieron los cinco promedios de evaluacin ms elevados y los cinco ms bajos de los tems de los 285 CEGD, respectivamente. En este sentido, las fortalezas de los directores del Bachillerato de la UAG son las descritas en la Tabla 3:

Tabla 3.Items con los cinco mejores promedios de evaluacin del CEGD.
Dimensin Pedaggica 1 Conoce las debilidades y fortalezas de la unidad acadmica Administrativa Prom. 3.60

Manifiesta inters por la conservacin de los muebles y la infraestructura de la unidad acadmica Organizativa 3 Encabeza las actividades que organiza la institucin educativa Proyeccin a la comunidad 4 Mantiene buenas relaciones con las autoridades municipales y estatales 5 Mantiene buenas relaciones con las autoridades universitarias

3.55

3.53 3.56 3.80

As, de acuerdo con los datos de esta tabla, los directores del Bachillerato regularmente: Mantienen a sus unidades acadmicas como espacios abiertos a las distintas expresiones artsticas, culturales, sociales y polticas del medio social. A su vez, conocen sus principales debilidades y fortalezas, mediante la colaboracin de los cuerpos colegiados en su identificacin y elaboracin y aplicacin de programas, que mejoren la calidad de la educacin que ofrecen. Asimismo, al inicio de cada ciclo escolar encabezan la organizacin de las actividades planeativas y de conservacin de la infraestructura de las unidades acadmicas. Las cinco debilidades ms agudas (Tabla 4) de la gestin de los directores pertenecen a la gestin pedaggica curricular. Por lo que el plano de la gestin escolar que le da distincin o diferencia al Bachillerato universitario, respecto a otras modalidades de EMS en la entidad, es la ms descuidada y donde los directores tienen un mal desempeo.

Tabla 4. tems con los cinco promedios de evaluacin ms bajos

1 2 3 4 5 Dimensin Propicia la divulgacin de la cultura regional. Estimula el trabajo de los profesores y alumnos Establece vnculos de trabajo con otras instituciones educativas Es un lder acadmico. Gestiona los materiales didcticos para el trabajo de los profesores. Prom. 2.99 2.98 2.81 2.86 2.95

Relacin entre las variables antigedad, y edad y la calidad de la gestin De acuerdo con el coeficiente de correlacin de Pearson, la relacin entre el promedio de evaluacin y la antigedad del directivo en la institucin (r=0,089) es

dbil Cmo leer este resultado? Significa que la gestin escolar de calidad no est vinculada con la antigedad del director. Por tanto, mayor antigedad de los directores no es sinnimo de buena gestin o inversamente, menor antigedad mala gestin. Finalmente, la relacin entre el promedio de evaluacin y la edad de los directores (r=0,096) es nula; por tanto, mayor edad de los directores no es sinnimo de buena gestin o inversamente, menor edad mala gestin.

Liderazgo de los directores Sobre esta temtica, la investigacin encontr lo siguiente: el 55% de los directores del Bachillerato ejercen un liderazgo autocrtico; 31.3% laizeez - faire y 13.8% democrtico. Estos resultados, coincidieron con los encontrados por Galaz y Viloria (2004), y Bastarrachea y Cisneros (2006).

CONCLUSIONES Actualmente, la gestin escolar en el Bachillerato de la UAG es deficiente, pues su valor o mrito es igual a 3.28 de una escala de evaluacin de 1 a 5; es decir, la gestin tiende a adquirir un sentido ms de mala, que de buena, ya que los directores centran regularmente su trabajo en las actividades administrativas, dejando de lado el desarrollo integral de las dimensiones de la gestin escolar. Asimismo, la calidad de la gestin de los directores no es posible predecirla, pues por un lado, sta es multidimensional y por otra, las variables edad, y antigedad, tienen una frgil correlacin con la calidad del desempeo de los directores. Por otra parte, la gestin directiva del Bachillerato de la UAG no es distinta al resto de las organizaciones escolares mexicanas ni de otros pases, pero tampoco es una justificacin para continuar como est. Por ello, la UAG deber tomar medidas capaces de cambiar tanto su perfil, como la opinin que la comunidad universitaria tiene de ella. En cuanto al liderazgo, los directores poseen autoridad (una forma de poder), pero no lo saben utilizar a favor de los procesos educativos y la formacin de los estudiantes, porque stos son sujetos autocrticos que consideran saber dar

soluciones a las problemticas pedaggicas, didcticas y polticas de sus Unidades Acadmicas. Este hecho, ha ocasionado mucho dao al Bachillerato, pues los directores no son lderes reales con capacidad para crear los consensos y condiciones didcticas, pedaggicas y polticas que favorezcan la convivencia y el respaldo de la comunidad escolar hacia ellos. Finalmente, los objetivos de la investigacin fueron alcanzados; sin embargo, debido a la dispersin de las unidades acadmicas del Bachillerato y al carcter cuantitativo del estudio, no fue posible complementarlo con aspectos cualitativos de la realidad de la gestin escolar, por lo que est pendiente evaluar a la gestin con un enfoque cualitativo.

RECOMENDACIONES Para mejorar la calidad de la gestin de directiva del bachillerato, es recomendable que los directores cursen un diplomado de gestin escolar. Adems, que permanentemente intercambien sus experiencias de forma presencial y/o virtual con el apoyo de las tecnologas.

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