UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL DEPARTAMENTO DE FORMACIN TERICA PROFESIONAL ASIGNATURA:

GERENCIA DE LA POLTICA SOCIAL

GERENCIA DE LA POLTICA SOCIAL

Prof. Jos G. Vieira B.

MARZO 2001

I.

Fundamentactn

Las ltimas dcadas han sido testigo del desarrollo e impulso vertiginoso de los enfoques gerenciales, los cuales han permitido superar de manera contundente las teoras administrativas tradicionales como modos nicos de

comprender y explicar el desarrollo de las organizaciones e instituciones sociales. Esto ha permitido ampliar

significativamente los enfoques y tendencias que intentan orientar el pensamiento gerencial, dando lugar a una amplia variedad de planteamientos y perspectivas tericas que tienen como nfasis comn, el estudio de los procesos

organizacionales-institucionales y el impacto que sobre stas ejercen el medio y el entorno poltico, econmico, cultural y social.

Esto

ha

sido de

posible, que

gracias

la

necesidad

y y

reconocimiento

los

enfoques

tradicionales

hegemnicos del mundo administrativo presenta cada vez serias limitaciones para el impulso de una prctica

organizacional eficiente, eficaz, efectiva y con calidad, lo que ha permitido promover desde los espacios acadmicos, institucionales y empresariales procesos de investigacin tendientes a estudiar los procesos humanos que se desarrollan dentro de las organizaciones. En especial, el nfasis ha estado centrado al estudio de los modos de comportamientos de los sujetos sociales dentro de las organizaciones, no tanto desde una perspectiva normativa clsica, sino desde miradas que intentan reivindicar el

complejo mundo de relaciones, comportamientos y prcticas de dichos sujetos. Se trata, en otras palabras, es de una cierta toma de conciencia a travs de la cual el xito de las organizaciones-instituciones no depende exclusivamente del uso de los recursos, sino de comprender que los procesos organizacionales pasan necesariamente por el reconocimiento de la naturaleza profundamente humana-social del hecho gerencial, lo que ha posibilitado el diseo de teoras, metodologas y tcnicas tendientes a dotar la funcin gerencial de fundamentos y herramientas dirigidas a propiciar el desarrollo e impulso de tos procesos organizacionesinstitucionales.

Simultneo a este proceso, la crisis profunda de la sociedad venezolana, con serias repercusiones en el mbito social, el agotamiento de los modelos de gestin tradicionales de las polticas pblicas y en particular la poltica social, ha dejado en evidencia la necesidad de introducir modelos, conceptos, herramientas y tcnicas capaces de dotar a la intervencin social de las capacidades y destrezas necesarias para el impulso de una gestin social eficiente, efectiva, eficaz y sobre todo que tienda hacia el establecimiento de condiciones de equidad. Es por ello, que ha habido un impulso importante en procesos de formacin terica-prctica,

dirigidos a proporcionar los conocimientos necesarios para el desarrollo de una accin pblica y social, cnsona y en capacidad de dar respuesta a la complejidad y magnitud de las reas de accin del Estado y las instituciones privadas destinadas a mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Es all, donde la Gerencia Social cobra especial significacin, entendiendo por sta como "la direccin y administracin de

actividades de naturaleza social" (Granell: 1997, 19), que pasa necesariamente por la accin del Estado y las organizaciones privadas dirigidas a satisfacer necesidades de naturaleza social. Por tanto, la Gerencia Social tiene que ver con los procesos de conduccin, gestin, direccin, control,

evaluacin y seguimiento de planes, programas y proyectos sociales, para lo cual se requiere de un sujeto profesional capaz de integrar, tanto la formacin en el plano de estudio e intervencin de la realidad social, como de las capacidades bsicas propias del mundo gerencial.

Es precisamente dentro de esta perspectiva, que el proyecto curricular de la Escuela de Trabajo Social en 1994, se plantea incorporar la asignatura Gerencia de la Poltica Social, la cual tiene como objetivo analizar la complejidad del marco institucional para desarrollar las capacidades

gerenciales requeridas para el ejercicio de la poltica social" (Proyecto de Reforma Curricular; 1994, 83). En consecuencia, a la materia le corresponde "...proporcionar los contenidos tericos, metodolgicos y tcnicos que permitan la

comprensin de la estructura, organizacin y funcionamiento del marco institucional, que atiende al sector social a nivel nacional, regional y local". En este sentido, la asignatura busca fortalecer los roles de analistas de la poltica social y el de planificador y gerente social, a travs del desarrollo de un conjunto de contenidos tericos-prcticos, destinados a garantizar una formacin bsica que permita que los trabajadores sociales estn en condiciones de desempearse como gerentes sociales, adems de propiciar espacios de reflexin sobre el marco organizacional-institucin al de la poltica social en Venezuela.

En consecuencia, el presente programa est organizado de la siguiente manera: una primera unidad que se constituye en una introduccin a la disciplina gerencia desde una perspectiva general. Es imposible abordar adecuadamente lo relativo a la gerencia social, sin antes estudiar y abordar los aspectos conceptuales y enfoques fundamentales de la gerencia. Para ello, se define un tema dedicado a la revisin de la gerencia como proceso humano, otro destinado a la discusin de las teoras administrativas como antecedentes de la disciplina gerencial y los principales enfoques gerenciales. En la segunda unidad, se trata lo relativo a la gerencia social, su definicin y campos de aplicacin bsicos. Posteriormente, se establece una tercera unidad dedicada a la relacin y articulacin entre la gerencia social y la poltica social.

II. Objetivos

2.1. Objetivo general Analizar la complejidad del marco institucional para

desarrollar las capacidades gerenciales requeridas para el ejercicio de la Poltica Social (Proyecto de Reforma Curricular: 1994, 83).

.2. Objetivos especficos

2.2.1. Propiciar los conocimientos bsicos para el estudio de la gerencia en trminos generales.

2.2.2. Analizar los aspectos conceptuales y generales de la gerencia social,

2.2.3. Estudiar el marco institucional y legal de la gerencia social en Venezuela-

2.2.4. Explorar los elementos centrales que explican la relacin entre gerencia social y poltica social.

III.

Contenidos

Unidad I. Introduccin a la gerencia: Aspectos conceptuales y enfoques fundamentales Tema I; La gerencia como proceso humano 1.1. Gerencia y sociedad: elementos contextuales que impulsan el surgimiento y desarrollo de los enfoques gerenciales. 1.2. Acerca del concepto de gerencia. 1.3. Relacin y diferencia entre gerencia / administracin / gestin1.4. El componente humano de la gerencia. 1.5. Gerencia social-gerencia privada: puntos de encuentro y des encuentro.

Tema II; Las teoras administrativas como antecedentes de la disciplina gerencial 2.1.Fundamentos y principios de la administracin cientfica; Fredenck W. Taylor y Henry Fayol. 2.2.Teora de las relaciones humanas. 2.3. Teora sistmica. 2.4. Teora de contingencia Tema III: Principales enfoques gerenciales 3.1. Gerencia por objetivos. 3.2. Calidad total. 3.3. Reingeniera. 3.4. Gerencia estratgica. 3.5. La quinta disciplina. Unidad II: La gerencia social: su definicin y campos de aplicacin 1.1. Acerca de la definicin de la gerencia social. 1.2. Especificidad, caractersticas y tipologa bsica. 1.3. Dimensiones y elementos claves del proceso gerencial desde la perspectiva social: dimensin organizacional-institucional, gerencial y tecnolgica. 1.3. Eficiencia, eficacia, efectividad y calidad. 1.4. Perfil del gerente social; situacin actual, perfil deseado y competencias y habilidades bsicas requeridas. 1.5. Espacios de actuacin tradicionales y potenciales de los gerentes sociales: Administracin Pblica (centralizada y descentralizada), el espacio municipal, las ONGs, las fundaciones y los mbitos del bienestar social laboral. 1.7. Gerencia social, polticas pblicas y poltica social: modelos de formacin, elaboracin y metodologas de anlisis.

1.8. Los retos y temas cruciales de la gerencia social hoy: poder, autoridad, legitimidad, ideologa, el papel de lo tcnico, el peso de lo poltico, la insuficiencia de recursos, etc. Unidad III: Gerencia social y poltica social

1.1. Definicin y principales caractersticas de la poltica social en Venezuela a partir de la dcada de los ochenta. 1.2. Rol esperado del gerente social dentro de esta perspectiva de poltica social: reflexiones criticas. 1.3. Redefniendo el rol del gerente social en el marco de una perspectiva humana /gerencial. V. Plan de evaluacin

El plan de evaluacin est estructurado de la siguiente manera: Instrumento 3 Exmenes escritos 1 Trabajo monogrfico Participacin Total % 20% c/u: 60% 20% 20% 100%

VI. Bibliografa bsica Alvarez, ngel E (1992). Anlisis de Poltica Pblica. CLAS, Serie Temas de Coyuntura en Gestin Pblica, CaracasAPSAL/1SUC/ILPES(1985). Aspectos polticas de desarrollo social. metodolgicos de las

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