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TECNOLOGIAS DE LA COMUNICACIN Y SERVICIOS DE INTELIGENCIA.

PERSPECTIVA HISTRICA


RAFAEL FERNNDEZ RUIZ
INGENIERO DE TELECOMUNICACIN
Mayo 2006
Trabajo realizado para el Foro Histrico de las Telecomunicaciones


INDICE

1. Introduccin
2. Metodologa
3. Elementos distintivos del uso de las tecnologas de la comunicacin aplicadas
a los servicios de inteligencia a lo largo de la historia.
4. Ciclo de vida de las tecnologas de la informacin aplicadas a los servicios de
inteligencia.
5. Palomas Mensajeras en el campo de la inteligencia
5.1. Breve resea histrica sobre el uso de las palomas mensajeras en
inteligencia
5.2. Anlisis de la utilizacin de las palomas mensajeras en el campo de la
inteligencia.
6. Radiocomunicacin aplicada a la inteligencia extranjera en Espaa de 1914 a
1918
7. Conclusiones
8. Fuentes empleadas

1. Introduccin.

El presente trabajo pretende establecer un marco de estudio desde el punto de vista
histrico de las tecnologas de la comunicacin aplicadas al campo de los servicios de
inteligencia.
Se han identificado los parmetros comunes relativos a este rea. A continuacin se
analiza el caso de uso de las palomas mensajeras en inteligencia y luego se aborda el
campo de las radiocomunicaciones aplicadas a la inteligencia extranjera en Espaa
durante el periodo de 1914 a 1918.

2. Metodologa

Se han elaborado unas hiptesis consistentes en la identificacin de los parmetros
distintivos y el ciclo de vida de las tecnologas de la comunicacin aplicadas a los
servicios de inteligencia. A partir de este marco se han buscado fuentes que pudieran
aportar informacin a cada uno de los aspectos identificados en las hiptesis iniciales.
El proceso de bsqueda ha sido laborioso y en el caso de las palomas mensajeras se
ha basado fundamentalmente en la existencia de documentacin en la Gaceta de
Madrid. En el caso de las radiocomunicaciones, se ha limitado el alcance tanto en
tiempo como en lugar, debido a que el autor del trabajo ha encontrado en su
investigacin un rico fondo de documentacin en el archivo histrico del Ministerio de
Asuntos Exteriores de Espaa, relativo a la primera guerra mundial. Este fondo est
compuesto por un material tremendamente heterogneo de cartas e informes que
proporciona suficiente informacin como para realizar un trabajo ms ambicioso.
Este documento sienta por tanto las bases de una tarea mucho ms ambiciosa que
podra realizarse en un marco futuro por determinar.

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3. Elementos distintivos del uso de las Tecnologas de la Comunicacin
aplicadas a los Servicios de Inteligencia a lo largo de la historia.

El mbito de actuacin de los servicios de inteligencia ha estado desde el comienzo de
la historia, definido por unas coordenadas que se repiten a lo largo de los tiempos y
que permiten establecer un marco de actuacin permanente, con unas necesidades en
muchos casos constantes. Es decir, la tecnologa es cambiante, pero las necesidades
de los servicios de inteligencia en materia de comunicacin suelen ser siempre las
mismas, independientemente del momento histrico que se estudie.
Se han identificado siete parmetros fundamentales a la hora de establecer, desde el
punto de vista histrico, las coordenadas de uso de una determinada tecnologa de
comunicacin para los servicios de inteligencia. Estas coordenadas permiten estudiar
cualquier sistema de comunicacin utilizado por un servicio de inteligencia
independientemente del momento histrico que se considere.

Los requisitos a cumplir por la tecnologa son los siguientes:
- Permitir la comunicacin en sentido observador-decisor
- Permitir la comunicacin decisor-observador
- Ofrecer rapidez respecto a otros medios de comunicacin
- Garantizar el secreto
- Ofrecer alcance internacional
- Ofrecer alta disponiblidad e independencia frente a redes pblicas
- Permitir el bloqueo o interceptacin del uso de la misma tecnologa por parte
del enemigo

A continuacin explicamos brevemente cada uno de los requisitos.

-Permitir la comunicacin observador-decisor

La actividad de inteligencia implica la necesidad de comunicacin desde un
observador a un decisor, en general separados geogrficamente, en muchos casos
en pases diferentes. Las tecnologas de comunicacin deben permitir salvar esta
distancia. En muchos casos el servicio de comunicacin debe proveer solamente la
comunicacin en un solo sentido, es decir no es requisito fundamental que el sistema
de comunicaciones sea bidireccional.

-Debe permitir la comunicacin decisor-observador

La actividad de inteligencia implica la necesidad de comunicacin desde un decisor a
un agente o a un grupo de ellos para la comunicacin de rdenes o informaciones.
Nuevamente hacemos hincapi en que la bidireccionalidad en las comunicaciones no
es un requisito fundamental para servir a las necesidades de los servicios de
inteligencia.

-Ofrecer rapidez respecto a otros medios de comunicacin

Las organizaciones de inteligencia, debido a su propia naturaleza como elemento de
ayuda al poltico necesitan rapidez. Este parmetro constituye una marcada ventaja
competitiva sobre el enemigo, ya que el producto de inteligencia es casi siempre
perecedero.





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-Garantizar el secreto

La actividad de inteligencia necesita de las tecnologas de la comunicacin la
capacidad de enviar y recibir informacin de manera que no pueda ser interrumpida,
manipulada o interceptada ni comprendida en el caso de que sea interceptada. Esto
implica la necesidad de crear mecanismos de autentificacin y de cifra. Sin duda esta
es la caracterstica ms importante que debe ofrecer un servicio de comunicacin en el
campo de la inteligencia.

-Ofrecer alcance internacional

La actividad de inteligencia requiere generalmente comunicacin entre pases
diferentes, separados a gran distancia. En general el decisor y el teatro de
operaciones se encuentra separado geogrficamente y es necesario salvar esta
distancia.

-Permitir alta disponibilidad e independencia frente a redes pblicas.

La actividad de inteligencia requiere sistemas de comunicacin fiables, tanto en
tiempos de paz como en tiempos de guerra. Este parmetro es fundamental, pues en
general en tiempos de guerra, como se ha demostrado desde la antigedad hasta la
guerra de Irak, las comunicaciones son los primeros objetivos militares que son
destruidos.
Por otra parte los servicios de comunicacin pblicos pueden ser interrumpidos,
sometidos a censura o escucha as que se requieren sistemas capaces de funcionar
independientemente de las redes pblicas.

-Permitir el bloqueo o intercepcin de la misma tecnologa por parte del
enemigo.

El Estado mediante mecanismos de control intenta evitar la utilizacin de mecanismos
de comunicacin que puedan ser utilizados por servicios de inteligencia enemigos.
Este aspecto se ve reflejado en las leyes y reglamentos que regulan y en muchos
casos prohiben, el uso de las tecnologas y por la introduccin de tecnologas
especficas de bloqueo e intercepcin.

4. Ciclo de vida de las tecnologas de la informacin aplicadas a los servicios de
inteligencia.

El ciclo de vida de las tecnologas de la informacin aplicadas a los servicios de
inteligencia comienza con la incorporacin de una tecnologa novedosa, proveniente
del campo civil o militar, pero adecuada a las necesidades del servicio descrito en el
apartado anterior.

En general cuando los estados reconocen la utilidad de una tecnologa de
comunicacin determinada para uso por parte de los servicios de inteligencia propios
comienzan a regular su uso por parte de los mismos. Por otra parte, se establecen
marco legales que limitan o prohiben la utilizacin de estas tecnologas por parte de
otros servicios de inteligencia.

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Surgen en este caso las prohibiciones de uso de ciertas tecnologas de comunicacin
al margen de las redes pblicas de comunicacin, regulacin de la cifra, el control a
su acceso por parte de extranjeros, etc. En la mayora de los casos los estados
establecen mecanismos de monopolio de estas tecnologas e incluso se establecen
leyes para la incautacin de elementos de comunicacin en caso de guerra o
necesidad. Una vez descubierta que una tecnologa determinada deja de ser til para
el servicio, es descatalogada, siendo sustituida por otra superior y la legislacin
comienza a permitir el acceso al pblico en general. Puede suceder, en casos de
necesidad, que se vuelva a utilizar la tecnologa ya descatalogada, en casos muy
especficos. Por ejemplo, el ejrcito espaol sigue manteniendo en funcionamiento los
palomares militares, por si fueran de utilidad.

5. Palomas Mensajeras en el campo de la inteligencia
5.1. Breve resea histrica sobre el uso de las palomas mensajeras en
inteligencia
Citamos a continuacin algunos datos histricos relativos al uso de las palomas
mensajeras en el campo de la inteligencia.

- La primera manifestacin histrica de la paloma mensajera es una pintura de
los hipogeos de Medinet-Ab, que representa una suelta de palomas para
anunciar el advenimiento de Ramss III.
- Durante el Sitio de Mdena, tendido por el ejrcito de
Marco Antonio el ao 43 antes de J esucristo, el
cnsul Irto lograba hacer llegar a Diego Bruto, que
defenda la plaza, los mensajes por medio de
palomas. Plinio el Viejo hace alusin a este medio de
comunicacin estratgico en su famosa Historia
Natural, preguntando: Para qu sirven las
murallas, los centinelas y el bloqueo si se pueden
hacer llegar las noticias a travs del espacio? y
sigue toda la costa mediterrnea, por donde
discurran las legiones romanas, estaba jalonada por
torres con palomas mensajeras, a travs de las
cuales, en constante enlace de distancias lgicas,
iban retransmitiendo las noticias.
J aulas especiales, muleros de transmisiones y hasta
carros palomares tenan ya a su servicio los
Emperadores romanos, lo cual tambin confirma el historiador Frontino. Varrn,
personalidad de Roma en el siglo 1 a. de J .C., asegura que una buena paloma
mensajera antes de la guerra de Pompeya era vendida por 400 denarios.
Mediante el uso de las palomas el Emperador Csar acuda con prontitud a
sofocar las revueltas de las Galias.
- El Sultn de Bagdag estableci un sistema de correo basado en palomas
mensajeras en 1150.
- Durante el sultanato de NurEddi (1146 a 1173) se estableci una red completa
de palomares, cuyo centro se hallaba en El Cairo y sus principales estaciones
en Alejandra, Dameta y Gaza.
- Durante las Cruzadas se emplearon en el Sitio de San J uan de Acre,
consiguiendo los sitiados de este modo comunicarse con el Sultn Saladino.
- Se tiene conocimiento que fueron utilizadas por los Tercios de Flandes.

Figura 1. Relieve romano
referente al uso de palomas
mensajeras
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- Las palomas mensajeras fueron ampliamente utilizadas como servicio durante
la revolucin de 1848 en Francia.
- El hecho ms conocido relativo a la utilizacin de palomas mensajeras como
elementos de comunicacin en tiempos de guerra fue durante el asedio por
parte del ejrcito prusiano de Pars en 1870. All se desarroll la tcnica
fotogrfica de reproduccin de mensajes mediante microfotografa en
micropuntos. Cada paloma podia llevar hasta 20 microfilms.
- Existen referencias del uso de palomas mensajeras por parte del ejrcito de
Pancho Villa, en Mxico.
- En 1879, por Real Decreto, se establece el primer palomar militar espaol en
Guadalajara.
- En 1886 aparece el primer reglamento para el servicio de los palomares
militares en Espaa. En el se estableca que la red deba componerse de 18
palomares militares distribuidos por todo el territorio nacional (pennsula,
Baleares y posesiones africanas), y que estaran a cargo del cuerpo de
Ingenieros
- A principios del siglo XIX existen numerosas referencias del uso de las
palomas mensajeras en Italia, Blgica e Inglaterra para diferentes misiones
como la comunicacin de catstrofes, cotizaciones de bolsa, nmeros
premiados de la lotera, etc.
- El 7 de febrero de 1894, se crea la Real Federacin Colombfila Espaola,
- En el ao 1899 se reorganiza el servicio y se presenta un nuevo reglamento de
uso de las palomas mensajeras.
- En la primera guerra mundial, dado el desarrollo todava incipiente de los
primeros medios de radiocomunicacin, la paloma mensajera constituy el
armazn principal de los sistemas de transmisiones de los
contendientes.Durante este conflicto los ejrcitos aliados utilizaron ms de
600.000 palomas.
- Durante la guerra civil espaola las palomas mensajeras fueron utilizadas por
la resistencia del Santuario de Santa Mara de la Cabeza, en J an, Muestra de
ello la podemos contemplar en el Museo del Ejrcito, Sala de la Guardia Civil,
donde est expuesta una paloma que result muerta despus de transportar un
mensaje.
- En la segunda guerra mundial, las organizaciones de resistencia en el
continente usaron este medio para la transmisin de mensajes hacia Inglaterra.
Las aves les eran devueltas en cestas lanzadas con paracadas desde los
aviones aliados.
- En una nota del perodico Daily Express de junio de 1942 se cita hasta hoy
suman 750.000 palomas que los colombfilos de Gran Bretaa han logrado
poner a disposicin de la R.A.F. para la transmisin de mensajes. Hay ya mil
palomas que semanalmente prestan servicios en los aviones de
reconocimiento, desde los cuales pueden soltarse durante el vuelo. La Royal
Air Force cuenta con cierto nmero de palomares propios instalados en las
bases y atendidos por personal debidamente capacitado.
La primera noticia que se tuvo en el Reino Unido del xito del desembarco de
Normanda fue portada por una paloma mensajera. Existen numerosos casos de
palomas mensajeras condecoradas durante la segunda guerra mundial e incluso de
palomas mensajeras con estatuto de prisioneras de guerra. A ttulo de curiosidad,
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todas las palomas mensajeras que sirvieron en el ejrcito britnico tenan nombre
propio.


Figura 2. Grabado que describe los mtodos utilizados por los espas alemanes en la primera guerra mundial.
El nmero 3 describe el uso de palomas mensajeras.
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5.2. Anlisis de la utilizacin de las palomas mensajeras en el campo de la
inteligencia
A continuacion analizamos la tecnologa de comunicacin basada en las palomas
mensajeras utilizando el marco descrito en el apartado 3

-Permitir la comunicacin en sentido observador-decisor y decisor-observador
El servicio estaba basado en el envio de mensajes introducidos en un recipiente
especial que portaban las palomas mensajeras,
Las palomas mensajeras podan enviar informacin captada por los espas desde
territorio enemigo, a palomares situados en territorio propio. Las palomas,
debidamente entrenadas podan ser enviadas en ambos sentidos previo
entrenamiento.

-Ofrecer rapidez respecto a otros medios de comunicacin
Las palomas permitan transportar mensajes de una manera rpida respecto a otros
medios tales como el correo postal.

-Garantizar el secreto
Las posibilidades de interceptacin de las palomas eran muy bajas. Asimismo los
mensajes eran codificados. As en la Gaceta de Madrid del primero de agosto de 1899
se cita artculo 77. Los palomares convendrn las contraseas que hayan de emplear
en los despachos para asegurar la atuenticidad de las noticias; estas contraseas
debern ser variables, y disponerse de modo, que, aun cuando varias palomas caigan
en poder del enemigo, sea imposible a ste descubrir la clave convenida

-Permitir alcance internacional
Las palomas mensajeras podan cubrir cientos de kilmetros de distancia. Durante la
segunda guerra mundial tanto los alemanes como los aliados utilizaron palomas
mensajeras para comunicarse con sus espas detrs de las lneas enemigas.

-Ofrecer alta disponiblidad e independencia frente a redes pblicas

El uso de las palomas mensajeras permita la posiblidad de establecer mecanismos de
comunicacin clandestinos, mediante el discreto uso de las palomas mensajeras.

-Permitir el bloqueo o interceptacin del uso de la misma tecnologa por parte
del enemigo

A lo largo de la historia se utilizaron los halcones para bloquear o interceptar a las
palomas mensajeras. En 1870, en el asedio de Pars por parte de los prusianos y en la
segunda guerra mundial, contra las palomas mensajeras alemanas desplegadas en
Inglaterra, mtodo utilizado por el servicio de inteligencia ingls MI-5.
Durante la primera y segunda guerra mundial el ejrcito alemn, procedi a la
destruccin sistemtica de cuantos palomares enemigos caan en sus manos. El
partido nazi tom control de todos los palomares de palomas mensajeras en Alemania
nada ms asumir el poder.
La preocupacin por parte de los gobiernos y administraciones en controlar, y muchas
veces, prohibir, la utilizacin de las palomas mensajeras se refleja en numerosas
leyes.
A este respecto, citamos la Gaceta de Madrid, de 16 de J unio de 1898, que en un
Real Decreto establece los siguientes artculos, que regulan la introduccin de
palomas extranjeras en nuestro pas:
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Artculo segundo. Las palomas extranjeras no podrn entrar en Espaa por
las fronteras de Francia y Portugal, ms que por los puntos en que exista
estacin del ferrocarril. A las que sean conducidas por mar, nicamente se les
permitir la entrada por los puertos de Barcelona, Valencia, Mlaga, Huelva,
Gijn y Santander, y por Sevilla las que sean conducidas por buques que
lleguen esta ciudad
Artculo tercero: Quedan prohibidas las sueltas de palomas mensajeras
extranjeras en la zona de costas y fronteras, cuyos lmites se marcan en el
artculo segundo del Real decreto de 17 mayo de 1891, en las zonas polmicas
de las plazas de guerra y en cuantos puntos existan servidumbres militares
debe a toda costa tratar de evitarse que las facilidades que se den puedan ser
utilizadas por extranjeros que, o bien eduquen palomas que desde puntos del
territorio espaol puedan llevar noticias que convenga tener ocultas durante un
tiempo, o establezcan palomares de mensajeras sin conocimiento de las
Autoridades militares, dificil, por no decir imposible, es lograrlo en absoluto;
pero precisamente esta dificultad hace ms necesario el dictar algunas
disposiciones que regularizen este servicio (...)
Artculo quinto. Se prohibe todos los individuos de nacionalidad extranjera,
residentes en Espaa, tener palomares de mensajeras, as como dirigir
recibir expediciones de palomas sin previa autorizacin del Ministro de la
Guerra, que se solicitar por conducto del Gobernador militar de la provincia
en que deba establecerse el palomar, o hacerse o recibirse la expedicin.
Nuevamente, se plantea otra restriccin, esta vez de ndole geoestratgica para la
introduccin de palomas mensajeras, es decir, en zonas sensibles:
artculo sexto. Queda prohibida la entrada de palomas vivas en Espaa
procedentes de Gibraltar, as como las de cualquier procedencia extranjera en
las posesiones espaolas del Norte de frica, Islas Baleares y Canarias.
En 1932, durante el gobierno de Azaa encontramos en un artculo una referencia ya
clara al uso de palomas mensajeras como elementos de comunicacin para servicios
de inteligencia y ms concretamente para las actividades de espionaje:
toda persona que hubiese empleado palomas mensajeras en relaciones
perjudiciales a la seguridad del Estado, incurrir en las penas que pudieran
corresponderle por infraccin de las leyes de la Repblica, y especialmente por
los delitos de espionaje en paz o en guerra y por la infraccin de todos los
dems preceptos comprendidos en los Cdigos de Justicia militar o naval que
tiendan a asegurar la represin de crmienes de lesa Patria.
Las restricciones sobre el uso de las palomas mensajeras, en especial su
entrenamiento, era extensivo a muchos pases, as citamos el caso de Turquia, en el
boletn de la Sociedad Colombofila de Catalua del nmero 121 del ao 1901, La
Paloma Mensajera en la parte de colomboflia militar aparece la siguiente referencia
clarificadora acerca de la importancia estratgica de las palomas mensajeras: El
Sultn de Turqua ha publicado recientemente un edicto prohibiendo en todo el
imperio las sueltas de palomas mensajeras. Ha motivado este edicto, al haberse
observado que desde hace tiempo, los buques rusos que hacen la travesa de Odesa
a Constantinopla, tenan la costumbre de conducir palomas, educndolas en el
trayecto de ambas poblaciones, entregndolas un empleado del embajador ruso en
Constantinopla. Al enterarse del hecho el Sultn , estraole mucho. Es cierto que las
autoridades rusas del litoral del Mar Negro, no necesitan las palomas para estar en
comunicacin con su embajada en Constantinopla, habiendo un cable submarino en
pleno funcionamiento y pudiendo mandar cualquier despacho con mucha mayor
rapidez que la que pueda alcanzar la paloma ms veloz. Pero que sucedera si el
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cable quedase cortado? Las palomas ya educadas, seran de grandsimo valor. La
prohibicin de efectuar sueltas se ha decretado, no slo contra Rusia, sino tambin
contra los pequeos estados de los Balcanes (...)
Existe gran cantidad de detalles acerca de los procedimientos especficos de control
de las palomas mensajeras. As, en la Gaceta del 16 de J unio de 1898 se especifica:
el personal del cuerpo de carabineros de servicio en el punto donde traten de
introducirse palomas extranjeras, examinar y visar el certificado de origen,
comprobar los precintos y autorizar su entrada, excepto en el caso de que
sean mensajeras y la expedicin vaya dirigida a algn punto de los citados en
el artculo tercero. Siempre que sean mensajeras avisar telegrficamente al
gobernador militar de la provincia a la que vaya destinada la expedicin, o en
que haya de hacerse la suelta, si este es el objeto de ella, y dicha autoridad
trasladar el aviso al Comandante de Ingenieros y al jefe de la guardia civil,
para que ste disponga que por el personal del puesto ms inmediato al punto
de destino o suelta se reconozca la expedicin y bajo su viglancia se efectue la
suelta (...)
artculo 7. Por los jefes de la Guardia Civil se dar conocimiento a los
respectivos gobernadores militares de las sueltas de palomas mensajeras
extranjeras que se hagan en la demarcacin de su mando, y por estas
autoridades se dar cuenta de ellas al ministerio de la guerra.

En la Gaceta de Madrid nmero 212, de 31 de J ulio de 1899, se especifica en el
reglamento para el servicio de comunicacin por medio de palomas mensajeras lo
siguiente:

cuando no se empleen pelculas microfotogrficas, se extendern los
despachos en un papel muy fino en que pueda escribirse por ambas caras, que
tendr el tamao y las inscripciones indicadas en el formulario nmero 9, y se
arrollar y meter dentro del canuto de pluma de ave que previamente se habr
fijado a una de las plumas de la cola que no estn prximas a caerse, (..) se
atar a dicho tubo con una lazada


Figura 3. Modelo de despacho que deban utilizar las palomas mensajeras militares espaolas. Fuente
Gaceta de Madrid, nmero 213, agosto 1899
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El final de la segunda guerra mundial marca la decadencia de la utilizacin de las
palomas mensajeras, que son sustituidas por las radiocomunicaciones en onda corta.
De acuerdo a un recientemente desclasificado informe de los Servicios de Inteligencia
britnico correspondiente al perodo 1945- 1947 referencia KV 4/229, National
Archives, Kew, Londres- se plantea la obsolescencia de las palomas mensajeras como
sistema de comunicacin, pero se mantiene su inters en el campo de la inteligencia
hasta 1950. Se incluyen aspectos tan interesantes como detalles sobre la unidad de
halcones contra palomas mensajeras, as como resultados de los experimentos sobre
el impacto de las transmisiones de radio en la capacidad de orientacin de las
palomas mensajeras. En 1950 se cerr en Inglaterra el ltimo palomar militar. En
Espaa en la actualidad sigue existiendo el servicio colombfilo militar.

5. Radiocomunicacin aplicada a la inteligencia extranjera en Espaa durante
1914 a 1918
El uso de la radiocomunicacin y los servicios de inteligencia comienza en la primera
Guerra Mundial. Debido al limitado alcance de este trabajo, no se va a desarrollar
desde el punto de vista de los avances tcnicos que permitieron la utilizacin de las
radiocomunicaciones en los servicios de inteligencia, que seran bsicamente los
avances en la construccin de equipos de radiocomunicaciones y ampliacin de
conocimientos sobre la propagacin de las ondas de radio, sino ms bien en la
recopilacin de material existente en el archivo histrico del Ministerio de Asuntos
Exteriores, durante el perodo de la primera Guerra Mundial relativo a las violaciones
de neutralidad en materia de comunicaciones y a la existencia de sistemas de
radiocomunicacin clandestinos utilizados por servicios de inteligencia extranjeros en
Espaa desde 1914 a 1918.
Existen numerosos episodios documentados de uso de sistemas de
radiocomunicacin para actividades clandestinas. Pretendemos sacar a la luz una
serie de episodios de espionaje relacionados con el uso de equipos de
radiocomunicacin que tuvieron lugar durante la primera guerra mundial en Espaa.
Estas actividades se pueden resumir en:

- Actividades de inteligencia por parte del espionaje alemn y austraco
relacionados con el seguimiento de barcos mercantes aliados para el
establecimiento de objetivos a la flota de submarinos.
- Actividades de inteligencia y contrainteligencia por parte de los servicios de
informacin britnico, norteamericano y francs relativos al control de las
comunicaciones por parte de diplomticos, espas alemanes y espaoles
germanfilos.
- Actividades de inteligencia del gobierno espaol, coordinados por D. Salvador
Bermdez de Castro y OLawor (1863-1945) , marqus de Lema, Ministro de
Estado en todos los gobiernos de Eduardo Dato, y que a la vista de la
documentacin existente en el archivo histrico del Ministerio de Exteriores es
la cabeza de los servicios de inteligencia de esta poca, pues a travs de notas
y telegramas coordina los objetivos de inteligencia a travs de la red de
embajadas, ministerios y servicios de comunicaciones, relativos al control de
las actividades clandestinas de los servicios de informacin de ambos bandos y
al esfuerzo de mantener la neutralidad en el campo de las comunicaciones.

En virtud de la neutralidad, el Gobierno Espaol se adhiere a los artculos 7 y 8 del
Convenio telegrfico internacional de San Petersburgo de 19 de J ulio de 1875, y se
establece censura y control sobre los telegramas en cifra.
Asimismo y a nivel mundial queda prohibido el servicio de radioaficionados.

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Esta misma situacion la encontramos en EEUU, que estableci en Septiembre de
1914 el Edicto Wilson que establece la censura de todos los telegramas
internacionales
El Gobierno espaol , el 11 de noviembre de 1914 considera que por el momento
deben limitarse las restricciones en materia de comunicacin radiotelegrfica a prohibir
la circulacin de todos los radiogramas cifrados en clave o en lenguaje convenido
expedidos por o destinados a particulares, barcos de guerra y mercantes o agentes
consulares de cualquier nacionalidad y categora y a ejercer severa censura en cuanto
a los redactados en claro en cualquier idioma de los admitidos por los Reglamentos o
por lo menos en espaol, francs, ingls y alemn, recomendndose a los censores
que en caso de duda consulten transmitiendo precisamente por telegrfo o cable el
texto sospechoso.
En nota interna de Correos y Telgrafos se indica Vista la Real Orden de ese
Departamento fechada en San Sebastin el 25 de septiembre prximo pasado
transcribiendo una Nota del Seor Embajador de Inglaterra: S. M. el Rey (q.D.g.) se ha
servido disponer que se signifique a V.E. haberse adoptado medidas a fin de que por
los interventores de las estaciones radiotelegrficas se cuide de examinar la redaccin
de radiotelegramas dirigidos a Alemania, por si con apariencias comerciales pudieran
ocultar noticias de otra ndole; como asi mismo se ha recomendado el exacto
cumplimiento de la Reglas del Convenio Radiotelegrfico Internacional.
Al respecto del uso de lenguaje cifrado en telegrfia, ya en la Gaceta de Madrid del 23
de Marzo de 1897 aparecen las definiciones de lenguaje claro, lenguaje convenido y
lenguaje cifrado, as se explica que lenguaje cifrado es el formado por grupos series
de cifras que tengan una significacin secreta. En los telegramas privados debe el
lenguaje cifrado componerse exclusivamente de cifras rabes. Queda prohibido el
empleo de letras grupos de letras que tengan una significacin secreta. No se
consideran como de significacin secreta las letras que se emplean en las marcas
comerciales, ni las que se representan las seales del Cdigo comercial universal
empleadas en los telegramas semafricos. En la Gaceta de Madrid de 9 de febrero de
1904 se determina que lenguaje convenido es el que se compone de palabras que no
forman frases comprensibles en una o varias lenguas autorizadas para la
correspondencia telegrfica en lenguaje claro.
Durante la primera Guerra Mundial en Espaa, la Embajada Britnica y los agentes
secretos aliados desarrollan una especial actividad en la denuncia sistemtica al
Gobierno espaol de actividades de espionaje y de utilizacin de sistemas de
radiocomunicacin telegrafa sin hilos- por parte de agentes secretos alemanes. Es
especialmente interesante una carta, con fecha de 4 de febrero de 1917, del
Embajador britnico en Espaa al ministro de la Gobernacin solicitando el
desmontaje de toda instalacin no gubernamental de telelefona sin hilos en Espaa,
sugierendo, que, en virtud de la neutralidad de Espaa se castigue de manera severa
la tenencia y utilizacin de estos equipos, que, segn la misiva, se utilizaban para la
comunicacin de objetivos por parte de los submarinos alemanes.
Es importante considerar que Alemania declar guerra submarina sin restricciones a
Inglaterra a comienzos de 1915.
A este respecto, y proporcionando detalles, tambin se refiere la embajada britnica,
en 1914 ,al respecto de la actividad de telegrafa sin hilos clandestina desde dos
vapores, el J avonia y el Indeficioner, refugiados en el puerto de Almeria ,sospechosos
de utilizacin de emisoras de radio, montadas pieza a pieza segn dicha misiva, a
espaldas del control espaol. En la misma carta el embajador britnico denuncia que
en la casa situada en la Plaza de Pavia de Almeria un empleado de Correos y
Telgrafos dispone de un sistema de recepcin de radio que ellos consideran
sospechoso. Otra misiva de la Embajada Britnica solicita averiguaciones al respecto
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de una instalacin de radio clandestina montada por dos alemanes, descubierta en la
calle Valencia 305 de Barcelona y que luego, segn averiguaciones de la policia
espaola resulta ser una instalacin de radioaficionado.
En la Corua, donde segn carta del cnsul de EEUU en dicha ciudad, existan ms
de 6 estaciones de radio clandestinas, se produce el siguiente episodio relatado en
carta al Ministro de la Gobernacin: A las 4 de la tarde se sorprendi estacin
radiotelegrfica y parte de un radio de Pars en casa de seora donde vive sacerdote
Jos Toubes Pego redactor del perodico el Ideal Gallego. Citada Sra pudo escapar
con una caja que no fue habida en registro.(..).
La Embajada francesa con carta del 23 de octubre de 1924 participa en carta al
gobierno espaol que ha sido instalada estacin radiotelegrfica de gran potencia en
central de electricidad de Sevilla cuyo director Sr EugelHardt es a la vez cnsul de
Alemania. Tras averiguaciones no se encontr rastro de dicha emisora.
Existen denuncias de emisoras clandestinas en un convento de Totana (Murcia) y en
las Palmas.
Se tiene constancia de la existencia de una estacin clandestina montada por espias
alemanes en la posesin denominada El Cabezuelo propiedad del Conde de Doa
Marina en Miraflores. As, el oficial encargado de la estacin telegrfica de Collado
Villalba comunica que se ha encontrado una antena de unos ochos metros de altura,
que el montaje ha sido efectuado por tres sbditos alemanes y que stos disponen de
otros aparatos que procuran ocultar a la vista de toda persona ajena.
En telegrama oficial del Gobernador de Bilbao al ministro de la Gobernacin, el 14 de
octubre de 1914, es suficientemente explicativo al respecto de las actividades de radio
clandestinas en las zonas costeras:
Cumpliendo ordenes que tengo transmitidas a Alcaldes cercanos a costa para
que vigilen si en territorio de su jurisdicin se montan estaciones radiogrficas,
el de Portugalete me comunic anoche que habia observado instalacin de un
aparato sospechoso en convento monjas Carmelitas. Dispuse saliera Inspector
vigilancia Herraiz y un agente acompaados telegrafista Jefe lnea para
reconocer aparato.(..) y siendo aparato reconocido result contener elementos
estacin radiotelegrafa no concluida de montar, pero que hubiera funcionado
inmediatamente a no haber sido descubierta a tiempo. La persona instaladora
estacin es un empleado de la casa de industrias elctricas A.E.G. quien
segn manifestacin monjas habia expresado que se trataba de realizar sin
indicar cual fuera esta (..)
La embajada francesa acusa la existencia de emisoras clandestinas en el colegio
Hermanos del Sagrado Corazn de Miranda de Ebro, de otra emisora montada entre
Cercedilla y en la Granja por alemanes, en los J esutas de Gijn y en San Feli de
Guixols.
El 28 de diciembre de 1917 el Gobernador Civil de Tenerife informa al Presidente del
Consejo de Ministros de la existencia de una antena camuflada dentro del asta de la
bandera del Consulado Austrohngaro.
Los franceses, por su parte realizaban actividades de inteligencia naval basndose en
una red de oficiales radiotelegrficos de la compaa Transmediterrnea, como se
demuestra en carta confidencial del Ministro de Gracia y J usticia a Eduardo Dato del
30 de mayo de 1914 que transcribimos por su inters al contener un ejemplo de
comunicacin con lenguaje secreto convenido y una confesin de un espia espaol al
servicio de los franceses:
(...) de estos documentos se deduce que sin ninguna clase de dudas que hay en
Barcelona agentes franceses que obtienen de radiotelegrafistas espaoles, con
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patente de Estado, por medio de compromiso jurado, que radiografien a una direccin
convenida espaola:
1. Todo encuentro de submarinos alemanes.
2. Todo ataque y combate de submarinos con buques enemigos.
3. La presencia de sbditos alemanes y austriacos a bordo.
(..) Redactado de los telegramas para cada caso y significado de los mismos
1. Arregla asuntos pendientes ... 490 A- situacin
2. Haga compra firme ... 250 P situacin
3. Compra libro nmero...148-B situacin
Observaciones
El radiograma primero se emplea cuando vea un submarino
El radiograma segundo se emplea cuando se vea un combate submario
El radiograma tercero se emplea cuando haya un viajero sospechoso
En todo radiograma se dar la situacin donde se halla la nave remitente.
(...) Yo siendo telegrafista del vapor Lzaro matrcula de Valencia y compaa
Transmediterrnea estando en Barcelona los das 27 y 30 de marzo, me propuso el
Sr. Ortega que entrara al servicio de los franceses cumpliendo unos trabajos de
telegrafa relacionada con ellos (..) una vez aceptadas estas proposiciones de palabra
me hicieron firmar una carta con el contenido que sigue (...)En la hoja con letras
grandes estaba escrito a mquina y en la cabecera Consultat Francais a Barcelone y
a continuacin y escrito en francs que traduzco al espaol lo siguiente: El seor
Lorenzo Navarro, que tiene el certificado de radiotelegrafista expedido en el ao 1914
y con cdula ... se compromete mediante la cantidad de 500 pts mensuales a cumplir
todas las instrucciones que de nosotros reciba adems de la primera, segunda y
tercera anotadas anteriormente y jura, bajo su palabra de honor no decir nada del
convenio hecho en esta fecha. Afirmo que estas declaraciones las he hecho de mi
espontnea voluntad y sin presin de ninguna clase .
Barcelona, 30 de Marzo de 1918, L. Navarro.
(La red de espionaje afectaba a los telegrafistas de 13 barcos de la compaa
Transmediterrnea).
Uno de los casos ms graves consiste en la denuncia planteada en carta por la
Embajada Norteamericana el 12 de enero de 1918 planteada por parte del Embajador
J .G. Willard al Presidente del Consejo de Ministros:
(..)a message sent to the Aranjuez Station at 3.22 AM by a submarine. It is not known
what was done with this message after its receipt in Aranjuez. The following is the
authority of the statement that messages were sent reporting american activities in the
Azores ()
Otro caso de notable gravedad, por la cantidad de correspondencia diplomtica
generada fue el relativo al envio desde la estacin de radio alemana de Norddeich, con
direccin a la direccion Wilhem Privat-Unternehmen y posteriormente enviado a la
estacin E.G.C. (distintivo de la estacin radiotelegrfica de Carabanchel, emisora
militar del gobierno) de un mensaje cifrado con cifra del Almirantazgo Alemn.
Transcribimos a ttulo de curiosidad el mensaje literal en cifra del Almirantazgo
Alemn:
William Privat-Unternehmen
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FOGOVABBIT.
KELCHECTIF.
ERUFLEGUDI.
PUNKT.
IMMEJ AQUES.
DROSVIENDE.
CAVEZEGLIP.
QUOLSAMMON.
CACOSEBRIZ.
NAPURAVARI.
El significado en claro de este radiograma no aparece en ningn documento
consultado. En un posterior trabajo podra abordarse la tarea de descifrarlo.
Esta denuncia, que implica a la estacin de radiocomunicaciones de Carabanchel, al
servicio del estado espaol, en la transmisin de mensajes en cifra para la marina de
guerra alemana requiere una aclaracin por parte del director de dicho servicio, quien
en una carta se dirige al Marqus de Lema negando los hechos.
Las restricciones en el uso de los sistemas de radiocomunicacin en zonas martimas
son muy estrictas, especialmente en el mbito martimo, as encontramos en la Gaceta
de Madrid, de 28 de octubre de 1914, un aviso para navegantes de gran inters: la
Legacin de S. M. en Tnger, comunica este MInisterio que como consecuencia a
las disposiciones adoptadas por el Residente general francs (...) ha dictado las
siguientes reglas, relativas a los buques mercantes. Esta prohibido el empleo de
telegrafia sin hilos a bordo de los buques mercantes en aguas territoriales y en los
puertos de Marruecos cometidos al Protectorado francs. Al entrar los buques en los
puertos, la antena debe ser desmontada y aislada del gabinete de telegrafa sin hilos y
sus drizas separadas. La antena no podr ser montada de nuevo durante la estancia
del buque en aguas territoriales. Lo que se hace pblico para conocimiento general.
El Gobierno espaol realiza numerosas actividades de inteligencia y contrainteligencia
relativas tanto al control de los servicios de inteligencia extranjeros en materia de
comunicaciones. As, el Ministro de Estado se dirige en telegrama cifrado al embajador
de Espaa en Washington el 1 de abril de 1915 solicitando averiguar reservadamente
si funciona cable alemn Nueva Yor Fayal Endem u otro que permita comunicar
Estados Unidos con Alemania sin intervencin inglesa o francesa-LEMA.
El 3 de abril vuelve a enviar al embajador de Espaa en Washington el siguiente
telegrama cifrado:
Srvase averiguar muy reservadamente procedimiento que utiliza ese
Embajador Alemania para comunicar reservadamente con Gabinete Berlin ya
que radiogramas estn sometidos censura Gobierno Estados Unidos,-LEMA
Paralelamente, los consulados espaoles en Inglaterra envian de manera sistemtica
telegramas cifrados al gobierno espaol informando puntualmente sobre la salida de
de navios mercantes desde los puertos britnicos hacia Espaa, siendo por tanto un
ejemplo de actividad de inteligencia de campo realizada por diplomticos.
Al finalizar la contienda se restablecen las condiciones previas en cuanto a las
restricciones del uso de claves y censura. Se vuelve a autorizar el servicio de
radioaficionados. Ser ya en la segunda guerra Mundial y en la guerra fra cuando las
radiocomunicaciones aplicadas a los servicios de inteligencia adquieran su madurez,
pero abordar este tema sera motivo de un trabajo mucho ms extenso.
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7. Conclusiones
Como conclusin, y citando la introduccin de la asignatura Historia de los Servicios
de Inteligencia por parte del profesor Diego Navarro Bonilla, los principios que rigen la
funcin y los objetivos de la inteligencia son prcticamente los mismos que hace miles
de aos, y asimismo, las necesidades por parte de los Servicios de Inteligencia en
materia de comunicacin son prcticamente constantes, sometindose a unos
requisitos de uso invariantes. Es importante considerar tambin la importancia de los
mecanismos de control que los gobiernos realizan en cuanto a las tecnologas de la
comunicacin para proteger su uso por parte de los servicios de inteligencia, algo que
desde el uso de las palomas mensajeras hasta el uso de internet se manifiesta en
leyes y disposiciones. Tambin aparece reflejado el importante papel de las
comunicaciones cifradas por radio durante la primera guerra mundial en la poltica de
neutralidad del gobierno espaol durante la primera guerra mundial.
El autor considera que este trabajo puede ser el comienzo de un trabajo ms extenso
en el que se consideren el estudio de otras tecnologas y otros perodos histricos.

8. Bibliografa y fuentes consultadas
Archivo general histrico del Ministerio de Asuntos exteriores.
Comunicaciones Radiotelegrafcas primera Guerra Mundial y Comunicaciones
Radiotelegrficas primera Guerra Mundial, estaciones clandestinas.
Gaceta de Madrid, disponible en internet en http://www.boe.es
Pgina web del Servicio Colombfio militar
http://www.ejercito.mde.es/organizacion/matrans/servicio_colombofilo.html
Museo de las Telecomunicaciones, disponible en
http://www.fundacion.telefonica.com/museo/educa/recur/tema/16.htm#bat
Of Spies and Things, disponible en
http://www.greatwardifferent.com/Great_War/Of_Spies_and_Things/Of_Spies_and
_Things_01.htm
-Instructions on Reception, Care and Training of Homing Pigeons in Newly Installed
Lofts at U.S. Navy Air Bases Navy Department. Office of Naval Operations,
Washington D.C. March, 20, 1918
http://www.history.navy.mil/library/special/homing_pigeons.htm
-Pigeon Policy (KV 4/229-231) Security Services interest in Britains post-war pigeon
policy (led by the J oint Intelligence Committee) 1945-1947, archivo desclasificado
el 30 de marzo del 2004
http://www.nationalarchives.gov.uk/releases/2004/may21/pigeon.htm
-Early radio history, 1914 disponible en
http://earlyradiohistory.us/1914proc.htm
-Boletn de la sociedad colombfila de Catalua 1901
http://www.reialccc.com/imatges/historia_escrita/enero1901.pdf