Cahier21 Inde Mouvements

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LINDE EN MOUVEMENT(S) :
UNE RADIOGRAPHIE DES ACTEURS SOCIAUX
Pour la premire fois, un Cahier de la Solidarit est consacr un pays plutt qu un thme : lInde. Un tel choix nest pas anodin. Ce pays offre un visage singulier plus dun titre, et il questionne aussi, dune faon trs particulire, la mondialisation conomique telle quelle sopre partout dans le monde. LInde est en effet lun des dernires puissances politiques avoir pris le virage libral, et son rle moteur dans la contestation de lhgmonie conomique occidentale en fait un acteur de premier plan dans le groupe des pays en dveloppement.
La dernire dition du Forum social mondial, organise Mumba (Bombay) en janvier 2004, a donn un coup de projecteur sur une socit complexe et divise, marque tant par les discriminations qui frappent aujourdhui encore une grande partie de la population indienne (intouchables, femmes, pauvres), que par les ingalits et les tensions sociales quune croissance conomique fulgurante a encore avives ces dernires annes. Et sil na pas eu dimpact significatif sur le contexte politique indien, ce forum a eu finalement des effets positifs pour les mouvements sociaux indiens comme pour le mouvement citoyen mondial. Il a en effet favoris louverture de lInde aux acteurs sociaux du monde entier, permettant aux mouvements indiens dlargir leur horizon militant, et au mouvement altermondialiste de senrichir dune vision rellement populaire dun autre monde possible. Dans le cadre du programme Ce nouveau Cahier propose un voyage dans le ddale des mouvements sociaux indiens lheure de la mondialisation. Et tmoigne ainsi que si lide dun modle alternatif indien nest pas viable, tant donn la singularit du pays et sa violence sociale persistante, la vigueur de ses forces sociales laisse esprer la possibilit dautres espaces conomiques et culturels, pargns par lhgmonie du dogme nolibral.
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LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT
SOMMAIRE
Une introduction historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LInde lheure des grands dfis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le dfi humain et social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Une nouvelle donne conomique : le libralisme lindienne . . . . . . . . . . . . . . . .
Des divisions inquitantes
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La mosaque des mouvements sociaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
Les forces en prsence
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11
Lexprience du Forum social mondial 2004
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13
Les ONG indiennes en qute de solidarit internationale .
16
Des enjeux financiers mais pas seulement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16
Du terrain au plaidoyer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21
UNE INTRODUCTION HISTORIQUE

Quasi-continent de la taille de lEurope occidentale, au milliard dhabitants et aux quelques mille six cents langues, lInde(1) nest pas un pays simple voquer. Si ses caractristiques physiques rendent vertigineuse toute comparaison avec un modle qui nous soit proche, que dire de nos repres culturels ? LInde est en effet un pays part. Si loign soit-il de nos ralits occidentales, il ne lest pas forcment moins des autres pays dAsie - un continent dont il constitue pourtant une portion gographique de taille. Avant daller plus loin dans lapproche du contexte actuel et des mouvements sociaux, il est recommand de reprendre quelques donnes historiques et sociales qui permettent de comprendre en quoi la diversit est un lment constitutif de la nation indienne contemporaine.
LA DIVERSIT DES ORIGINES

Trs tt, le sol indien accueille deux principaux groupes humains : lun tabli aujourdhui encore dans le Sud du pays, lautre originaire dAsie orientale, dont serait issue une part importante des populations tribales (adivasi)(2). Vers 1500 av. J.-C. commencent les premires migrations des peuples aryens, dont les origines sont chercher au Nord-Est de lIran(3). Structurs en tribus, les peuples aryens se rpandent rapidement dans le Nord-Ouest de lInde, y apportant leur langue, le sanscrit. Leur sdentarisation entrane une nouvelle rpartition des tches et provoque une premire division sociale, sur une base ethnique, avec dun ct les Aryens ( peau claire), et de lautre les Dravidiens ( peau sombre) : les premiers se trouvent au sommet de lchelle sociale, tandis que les seconds, dj, sont relgus aux rangs infrieurs. Paralllement apparat, entre 1000 et 800 av. J.-C., la notion de caste ou varna (couleur), comprenant quatre groupes, le plus lev dans la hirarchie tant le prtre (brahmane), et le plus mal loti, le serviteur (shudra). Introduisant lusage du fer, les Aryens permettent le dveloppement de lagriculture, un accroissement dmographique important et lessor du commerce, qui contribuent lapparition de villes(4), mais galement aux premires fractures entre riches et pauvres. Face aux dsordres sociaux ds lors invitables, se produisent au IVe sicle av. J.-C. les premires tentatives dunification au sein dempires parfois trs vastes. Ceux-ci, tantt phmres, tantt durables, se succdent en Inde du Nord pendant tout le premier millnaire. Au dbut de lre mdivale, le systme des castes se durcit considrablement. Le statut social et la profession sont dtermins par la caste, et donc par la naissance, cela en raison notamment des nouveaux besoins en mains duvre pour cultiver la terre : il fallait une classe sociale corvable merci pour les travaux les plus pnibles. En 1206, les invasions arabes en Inde du Nord donnent naissance au sultanat de Delhi, qui stend rapidement la plus grande partie du souscontinent. Sensuit un rgne de trois cents ans marqu par une influence artistique et architecturale considrable, qui tmoigne des premiers signes de mtissages entre les deux cultures. Au XVIe sicle lEmpire moghol, tabli dans le Nord de lInde, encourage le mtissage entre la noblesse moghole et les notables locaux.
1. LUnion indienne est une fdration de vingt-huit Etats principaux et sept territoires de lUnion. 2. Les populations tribales, ou tribus, sont considres comme les premiers habitants de lInde actuelle. 3. Cette civilisation, qualifie dindo-aryenne, est sans doute la matrice de la civilisation hindoue. 4. Bnars, fonde vers 900 av. J.-C., serait ainsi la plus ancienne ville du monde.
Cest au XVIIe sicle que les relations avec lEurope prennent une certaine ampleur : des voyageurs viennent de toute lEurope pour approfondir leurs connaissances ou nouer des relations commerciales. Lun des traits marquants de lInde cette poque est la cohabitation pacifique de plusieurs communauts
religieuses : hindous, musulmans sunnites et chiites, chrtiens, sikhs, bouddhistes et jans, malgr quelques conflits ponctuels, ne connaissent aucune tension communautaire, dans les territoires sous domination musulmane comme hindoue.
UNE UNIT FRAGILE

Au XVIIIe sicle, lEmpire moghol clate en de multiples Etats rgionaux. Au mme moment, plusieurs compagnies europennes commencent simmiscer dans le dispositif administratif et conomique de certains Etats, et ce sont les Britanniques qui, finalement, prennent le contrle de la plus grande partie du territoire. Les deux sicles qui suivent voient la Compagnie des Indes passer dun rle de collecteur dimpts celui dadministrateur direct des territoires sous domination britannique. LInde devient source de richesses pour lconomie britannique et dbouch pour son industrie. En 1847 clate une premire rvolte denvergure contre les Britanniques qui, bien que matrise par ces derniers, donne naissance un sentiment dunit entre hindous et musulmans, dsormais souds contre un adversaire commun. Afin de prvenir toute vellit de contestation populaire, la Compagnie des Indes accrot les effectifs de larme et, en 1885, autorise la cration du Congrs national indien(5), considr comme une soupape de scurit. Celui-ci finit par muer en parti politique, au sein duquel saffrontent deux tendances, lune modre, rformiste, et lautre radicale, prte conqurir lindpendance par tous les moyens. Les Indiens usent aussi dune nouvelle arme : le boycott des marchandises anglaises et la consommation exclusive de produits locaux. Cest le coup denvoi aux mouvements pour lindpendance, que les Britanniques vont combattre en attisant les dissensions entre musulmans et hindous - avec des consquences durables qui nont jamais fini dempoisonner les relations entre les deux communauts. Lanne 1915 voit lapparition sur la scne politique dun personnage dcisif, Mohandas Gandhi, qui entame une lutte pacifique contre loppression, bientt suivie par des millions de personnes, tous ges, sexes, religions et rgions confondus. En 1929, la session annuelle du Congrs rclame pour la premire fois lindpendance de lInde, propose des tapes successives pour y parvenir mais essuie un refus des Britanniques. La dsobissance civile prend alors une telle ampleur que lempire britannique ne pourra plus la dsamorcer. Pendant la seconde guerre mondiale, le Congrs se rallie aux cts de Britanniques dans la lutte contre le nazisme, sans obtenir la contrepartie attendue : que lInde soit elle-mme libre de la domination. Le mouvement indpendantiste se radicalise et la fin de la guerre, qui laisse exsangue la Grande-Bretagne, achve de rallier la cause mancipatrice les derniers dfenseurs de lempire britannique. En 1947, les Anglais se retirent, et cest la partition du territoire en deux pays distincts : le Pakistan, majorit musulmane, et lInde, majoritairement hindoue. Cette dcision met un terme deux millnaires dinvasions, de luttes de pouvoir et dinfluence, et de mtissages qui composent aujourdhui une Inde aux multiples facettes, contenant les germes de son unit tout autant que de sa division.
5. Qui, sous le nom de Parti du Congrs, domine la vie politique indienne depuis lindpendance.
LINDE A LHEURE DES GRANDS DFIS

A lheure o le quasi-continent indien, comme le nomme le chercheur Max-Jean Zins(6), rejoint le grand bain de la mondialisation, il donne peu de signes duniformisation aux codes vhiculs par le modle occidental. Cest comme si, en adoptant les nouvelles rgles des changes mondiaux, lInde les faisait siennes en les adaptant naturellement ses propres schmas socio-culturels. Pourtant, et notamment par son ouverture relativement rcente au reste du monde, lInde est rentre dans une nouvelle re, marque par trois grands dfis : un dfi humain et social tout dabord, avec de multiples bouleversements amorcs ou venir, un dfi conomique ensuite, empreint de nombreux paradoxes, le dfi de la paix enfin, qui se pose lintrieur comme lextrieur du pays.
LE DFI HUMAIN ET SOCIAL

Depuis son accession lindpendance en 1947, la socit indienne, aussi ingalitaire soit-elle, a toujours russi maintenir sa cohsion envers et contre tout. Depuis les annes 1960, les germes de la division ont malgr tout commenc pousser. LInde daujourdhui nest plus tout fait la mme, et les ferments de son unit sociale ont fait long feu. Lun des principaux effets de cette croissance dmographique est la perptuation de la misre conomique et sociale dune grande partie de la population. Lexode vers les villes des populations les plus pauvres, parfois chasses de leurs terres la campagne, favorise une explosion dmographique urbaine dont lexpression la plus palpable est le dveloppement de gigantesques bidonvilles dans toutes les grandes villes du pays. A Mumba (Bombay), dix des seize millions dhabitants estims vivraient ainsi dans des slums (taudis), sans compter les personnes contraintes de vivre dans les rues. Ce phnomne constitue une vritable plaie bante en plein miracle conomique indien, car le nombre de ces exclus nest pas la baisse, bien au contraire. Il existe une caractristique commune ces ternels laisss pour compte du dveloppement indien : limmense majorit dentre eux est issue des basses castes et des catgories hors-castes. Ce systme des castes, qui est extrmement complexe et a faonn la socit indienne, recoupe en fait deux notions distinctes : celle de varna et celle de jati. Les varna (couleurs), lies
Dmographie et pauvret
Lun des premiers paramtres considrer est llment dmographique. Deuxime pays aprs la Chine avoir dpass le milliard dhabitants, en 2000, lInde devrait en compter 1,5 milliard lhorizon 2040. Contrairement certaines ides reues, cette augmentation nest pas due une natalit galopante : le taux de fcondit enregistre en effet une baisse rgulire depuis quelques annes(7), due une meilleure alphabtisation et une habile politique de limitation des naissances, base sur lincitation et activement relaye par des centres gratuits de planning familial. Lvolution dmographique de lInde sexplique plutt par laugmentation rapide de lesprance de vie, et plus encore par une chute importante du taux de mortalit, infantile en particulier, depuis la fin des annes 1940. On estime quactuellement, la population augmenterait de plus dun million dhabitants par mois.
6. Max-Jean Zins, Inde, un destin dmocratique, collection Asie Plurielle, La documentation franaise, Paris, 1999, p. 16. 7. Le taux de fcondit tait de 5,2 enfants par femme en 1971, et de 3,3 en 2000.
la religion hindoue, comptent quatre divisions hirarchiques (le prtre, le guerrier, lagriculteur, le serviteur) induisant des niveaux de puret, la catgorie la plus basse et numriquement la plus importante, celle des shudra (serviteurs), tant juge impure. Avec le temps est apparue une cinquime catgorie, plus basse encore, celle des Intouchables ou hors-castes, vritables parias de la socit indienne, dont les populations tribales (terme considrer dans un sens non pjoratif, dsignant les premiers habitants de lInde) reprsentent le noyau. En ce qui concerne les jati, que lon dfinit souvent comme une subdivision des varna, elles sont davantage lies des catgories professionnelles ou sociales. Il y en a plusieurs milliers, chaque rgion, chaque village ayant en pratique ses propres jati. Celles-ci englobent lensemble de la population indienne, toutes communauts religieuses confondues, et les populations tribales elles-mmes sont structures selon ce systme dont la prennit est assure par lhrdit et par lendogamie - chacune et chacun tant tenu-e de se marier lintrieur de sa jati.
lune des grandes figures de lhistoire indienne, tait un Intouchable. Cest dailleurs ce dernier qui, ds les annes 1930, a donn le signal de la lutte pour lgalit des droits, et popularis lappellation de dalit (opprim) pour dsigner les Intouchables, un groupe compos aujourdhui de 170 millions de personnes. Lindpendance de lInde a renforc leurs espoirs de changement suivant deux tendances : pour les uns, il sagissait daccorder aux dalits la reconnaissance de leurs droits fondamentaux(8), pour les autres de supprimer purement et simplement un systme intrinsquement porteur dingalits. Certains des mouvements ainsi crs ont prn la rsistance arme, tandis que dautres visaient le pouvoir politique, seul moyen pour eux de changer la donne. Des tentatives unitaires ont bien eu lieu mais, rassemblant souvent une grande diversit de catgories discrimines (tribus, femmes, paysans), celles-ci ont fini par imploser. De nombreux dalits ont galement choisi de se convertir au christianisme ou au bouddhisme afin dchapper leur sort, pour finalement raliser que les discriminations se perptuaient indpendamment mme de la religion hindoue. Aujourdhui, le mouvement dalit, qui nest pas exempt de divisions, a cependant acquis une certaine force en se basant sur des associations villageoises revendiquant leurs droits, sur des partis politiques qui les reprsentent, mais galement grce au soutien dorganisations dans plusieurs pays du monde(9). Lune des volutions les plus rcentes a t ladoption en 1990 dune politique de quotas, consistant en un nombre de places rserves aux dalits, dans ladministration publique notamment, afin de favoriser leur ascension sociale, conformment la Constitution de 1947 qui abolissait en thorie lintouchabilit et faisait des Intouchables une classe rpertorie (scheduled class). Cette discrimination positive a bien permis
8. Aujourdhui encore, dans certaines zones, les Intouchables doivent habiter lcart, ne pas chercher leur eau aux puits collectifs, viter tout contact physique avec les personnes appartenant des castes, etc. En outre, tuer un intouchable demeure un crime souvent impuni. 9. En France, le Collectif Dalits regroupe neuf associations (ACAT, ADER, Amnesty international, CCFD, France liberts, Frres des Hommes, Justice et Paix - France, Rseau-Solidarit, Solidarit), qui appuient des organisations dalits du Sud de lInde dans leur mobilisation en faveur de leurs droits conomiques, sociaux, culturels et politiques.
Les castes : un apartheid indien

Ce double systme, qui au final nen fait quun, est assez difficile apprhender pour des occidentaux. Les castes sont en effet un lment intgrateur fondamental au plan national, puisque chaque Indien-ne en fait partie, et que lappartenance tel ou tel groupe conditionne son comportement vis--vis des autres groupes. Mais elles constituent de ce fait mme le principal facteur dexclusion sociale, car les groupes qui se trouvent au bas de lchelle sont soumis des discriminations touchant aux droits humains les plus lmentaires. En pratique, les Intouchables sont donc les victimes dsignes dun systme qui intgre pour mieux exclure. Lacceptation par tous de ce systme a longtemps permis sa perptuation mais aussi, dune certaine faon, lapparente cohsion de la socit indienne. Dans le mme temps, et cest l un paradoxe typiquement indien, ce systme na pas empch certains Intouchables daccder aux niveaux de culture, de fortune ou de notorit les plus levs. Ainsi le Dr Bhimrao Ramji Ambedkar, qui a prsid la rdaction de la Constitution aprs lindpendance avant de devenir
quelques avances, facilitant laccs des dalits lducation publique ou un emploi dans ladministration, mais elle a surtout des effets pervers. Dabord, elle a contribu diviser les exclus du systme en crant une concurrence entre les dalits, uniques bnficiaires de cette politique, et dautres groupes opprims(10). Ensuite, elle a paradoxalement renforc la ncessit pour les dalits de revendiquer leur appartenance ce groupe, pourtant aboli constitutionnellement, afin de pouvoir bnficier des places rserves, et donc fig des clivages sociaux qui ne devraient plus avoir cours. Enfin, elle demeure un miroir aux alouettes pour une grande majorit dIntouchables qui nont pas accs de tels postes et qui, sils y parviennent, sont les premiers faire les frais des rductions deffectifs dans ladministration. Malgr des retombes positives quil faut souligner, cette politique na pas fondamentalement permis de changer les mentalits, et encore moins empch la recrudescence, depuis une dizaine dannes, des actes violents lencontre des dalits - des exactions nettement favorises par limpunit dont jouissent gnralement leurs auteurs. Aussi peut-on dire que si la situation des dalits indiens a connu quelques progrs, elle nvolue que lentement et le combat pour lgalit des droits est loin davoir trouv son terme.
pas tranger cette situation. Au centre du problme, la question de la dot qui, loin de disparatre, sest encore renforce avec le dveloppement dun consumrisme qui rend les belles-familles gourmandes et violentes, surtout quand elles estiment avoir t floues. Nombre de faits divers mettent en scne des femmes assassines(12), violes ou gravement blesses par des maris ou des beaux-frres prtendument lss par une dot juge insuffisante, ou des veuves qui, devenant des charges pour leur belle-famille, se jettent sur le bcher de leur dfunt mari. Dans un tel contexte, la naissance dune fille est toujours vcue comme une maldiction : Avoir une fille, cest arroser le jardin de son voisin, nonce un vieux dicton indien. Autrement dit, les parents savent quils vont devoir se saigner aux quatre veines pour pouvoir, un jour, payer la dot de leur fille. Cette considration prend le pas sur toute autre priorit, notamment en matire dducation. Si la famille na pas assez dargent pour envoyer ses enfants lcole, cest le garon qui ira. Mme chose pour les repas, cest le garon qui aura deux repas, et la fille un, explique Kiran Moghe, secrtaire gnrale de lAll India Democratic Women Association(13). Les rpercussions humaines de ce systme sont dramatiques. Les infanticides demeurent une pratique courante, et les avortements slectifs, bien quillgaux, sont toujours plus nombreux : on value cinq millions le nombre de ftus fminins avorts chaque anne ! Dans certaines rgions, le rapport entre les sexes pour les enfants de moins de six ans est descendu jusqu 700 filles pour 1 000 garons. Pourtant, le systme de la dot est officiellement interdit depuis 1961, car jug comme tant la source de cette discrimination des sexes qui fait des femmes des citoyennes de seconde zone, et mne tous les excs. Pour combattre cet tat de fait, les femmes indiennes sont les premires monter au crneau, se structurant
Les femmes : un groupe humain multi-discrimin

Si natre pauvre en Inde est source de nombreuses discriminations, natre femme prdispose des violences plus systmatiques encore. Une donne chiffre surprend tout dabord, puis effraie : avec 933 filles pour 1 000 garons, lInde est lun des rares pays au monde o le ratio hommes-femmes soit dfavorable ces dernires, et ce chiffre continue de diminuer anne aprs anne. Les causes de ce phnomne sont rechercher dans la place assigne aux femmes dans une socit foncirement patriarcale. En Inde, la femme jeune est esclave de ses parents, adulte de son mari, vieille de ses enfants, dclarait lune delles(11) en marge du Forum social mondial. Quels que soient les groupes sociaux, les mmes histoires de maris violents et alcooliques, qui finissent par abandonner femme et enfants, sont les mmes. Gnralement, le rle de la belle-famille nest
10. Notamment les autres classes arrires (Other backward classes), composes des basses castes qui, bien que dun statut suprieur aux hors-castes, sont souvent trs pauvres. 11. Le Monde, 17 janvier 2004. 12. Daprs les donnes officielles, 7 000 pouses sont assassines ou pousses au suicide chaque anne - un chiffre sous-estim, daprs les organisations fministes indiennes. 13. Le Monde, op. cit.
en organisations fministes dcides en finir avec le patriarcat, ou choisissant la voie conomique pour acqurir une certaine autonomie financire et enfin revendiquer leurs droits(14). Cela amne souligner un autre paradoxe trs indien : les mouvements populaires les plus importants, les plus actifs, sont peu prs tous mens par des
femmes. Vandana Shiva, Medha Patkar, Teesta Setalvad et mme la romancire Arundathi Roy Toutes ces femmes sont devenues les figures emblmatiques des luttes pour la paix, lgalit des droits, la dfense de lenvironnement, lheure dune mondialisation juge comme aggravant les prjudices sociaux inhrents lInde.
UNE NOUVELLE DONNE CONOMIQUE : LE LIBRALISME LINDIENNE

La mondialisation conomique qui fleurit dun bout lautre de la plante a pntr en Inde relativement rcemment. Tous les mouvements nen ont dailleurs pas encore une conscience trs dveloppe : Contrairement ce qui se passe en Europe, ce concept intresse davantage les partis politiques que les mouvements de la socit civile, selon Jai Sen(15), chercheur et militant indien. Pendant longtemps, lInde sest en effet tenue lcart du grand concert conomique international, misant sur un dveloppement conomique autocentr, trs encadr par lEtat. Cest pourtant par le biais de ce nouveau capitalisme agraire que lInde fait son entre sur la scne conomique internationale car, pour favoriser son dveloppement technologique agricole, elle doit importer les produits et quipements qui lui font dfaut. Pour financer ces importations, elle doit exporter, et donc dvelopper les changes conomiques avec ltranger, ce qui prfigure la remise en cause du modle dconomie autocentre. Ce louvoiement permanent entre tatisme et capitalisme bascule de faon dcisive dans les annes 1980 o, sous limpulsion de Rajiv Gandhi, la libre-entreprise dans le secteur priv est favorise, tandis que le secteur public, mis au pas, est somm dautofinancer ses dpenses.
Lconomie indpendantiste des dbuts

Au milieu des annes 1960, le dveloppement conomique reposait sur deux principaux piliers : une industrie lourde activement promue par Nehru, et une agriculture intensive quIndira Gandhi, sa fille, soutient en lanant le pays dans la rvolution verte (green revolution). Ds cette poque, le pays invente un capitalisme lindienne, marqu par des monopoles industriels privs, dops tout autant que contrls par le gouvernement, par des grandes entreprises publiques dans le domaine industriel, et par des rformes agraires destines accrotre la productivit agricole. Lobjectif de Nehru, qui fait largement consensus au plan national, est alors lautosuffisance sur le plan conomique et une politique de substitution des importations, par lesquelles lInde essaye de se donner les moyens de fabriquer elle-mme ce que son immense march intrieur peut lui permettre dabsorber(16), non sans aide financire extrieure.
La marche vers le march

Le tournant radical sopre en 1991. Les investissements trangers sont dsormais encourags, les entreprises publiques ouvertes aux capitaux privs, les droits de douane rduits, les impts sur les grandes fortunes revus la baisse, etc. LInde emprunte une nouvelle voie quaucun gouvernement successif, quil soit de droite ou de gauche, na cherch depuis remettre en cause. Il faut dire que les effets de cette politique conomique se font rapidement sentir : un taux de croissance annuel de plus de 7 % entre 1995 et 1997, le dveloppement de nouveaux ples conomiques et industriels, en particulier informatiques, sont autant
14. Cf. encadr sur Creative Handicraft p. 17. 15. Alternatives internationales n 12, janvier-fvrier 2004. 16. Max-Jean Zins, op. cit, p. 119.
dincitations, pour les entreprises du monde entier, investir des fortunes Depuis dix ans, lInde offre un tableau que beaucoup qualifient de miracle indien et qui suscite ladmiration des conomistes libraux dans le monde entier. Pour lInde, la mondialisation est une aubaine, titrait ainsi Le Figaro conomie le 16 janvier 2004. Une aubaine pour lInde, sans doute, mais pour les Indiens ? Qui sont-ils, ceux qui ont rellement profit de cet essor conomique ? Mumba offre ainsi le spectacle le plus saisissant que lon puisse voir en Inde, celui dune mgapole qui constitue le ple conomique du pays, o se ctoient la classe moyenne la plus dynamique et la pauvret la plus absolue. Pourtant, cette classe moyenne qui, indniablement, tire les plus grands bnfices de louverture conomique, reste un lot au milieu dun ocan de misre : elle est en effet estime entre 10 et 20 % de la population du pays. Cest elle, ainsi que les quelques grandes fortunes du
pays, que lon voit de lextrieur, et pour cause Mais les autres, soit lcrasante majorit de la population ? Sur le plan social, la libralisation conomique ne semble gure, pour lheure, modifier radicalement le niveau de pauvret en Inde, sinon dans le mauvais sens, estime M.-J. Zins. Le creusement des ingalits entre riches et pauvres constitue bel et bien la face obscure dun miracle conomique qui, sous cet angle, tient plutt du mirage. LInde est donc bien face un nouveau dfi au plan conomique : si elle est parvenue prendre un virage dcisif, simposant comme un maillon important au niveau international, faisant entendre sa voix avec dautres pays mergeants comme le Brsil ou la Chine, elle se trouve confronte de nouveaux problmes, plus aigus quauparavant, que viennent encore raviver des crises majeures qui psent fortement sur sa cohsion sociale.
DES DIVISIONS INQUITANTES

Lunit dans la diversit qui a longtemps caractris lInde (non sans nuances) est fonde sur les relations entre des groupes ethniques, religieux, linguistiques ou encore sociaux contraints de vivre ensemble, auquel le systme des castes a fourni un cadre et des codes rgissant les rapports humains. Ce systme a eu pour principal mrite dintgrer chaque individu dans la socit, en lui assignant un rle et un comportement prdfinis. Cest cette unit qui a permis au peuple indien dacqurir son indpendance. Et cette indpendance, tant dsire et si chrement acquise, a elle-mme renforc un sentiment dunit nationale qui, pendant plusieurs dcennies, ne sest pas dmenti, lInde se faisant fort de prouver au reste du monde sa capacit subvenir seule ses propres besoins. Mais ne voir les choses que sous cet angle pourrait faire oublier que lindpendance sest faite dans le chaos de la sparation en deux pays, ns dans la violence et le sang des massacres inter-religieux qui, entre 1947 et 1949, ont caus la mort de cinq cent mille personnes. De part et dautre dune frontire toujours prement discute, les deux pays ont dvelopp un nationalisme qui leur a permis de se construire indpendamment lun de lautre et vis--vis de lextrieur, mais qui empoisonne leur histoire et leurs relations depuis plus de cinquante ans. Aujourdhui, les tensions ne sont pas apaises, tout au plus connat-on un rpit dont il est difficile de prvoir sil est appel durer. En revanche, un phnomne sest dvelopp ces dernires annes lintrieur mme de lInde, quil est difficile de ne pas rapprocher du contexte qui a vu natre le pays : le nationalisme fondamentaliste hindou. La religion hindoue, principale religion du pays, est pratique avec assiduit par 82 % de la population. Elle imprgne la vie quotidienne des Indiens, jouant un rle central dans la socit. Son courant extrmiste, qui affirme le lien indissoluble et exclusif entre le territoire indien et la religion hindoue, trouve ses racines dans les annes 1920 avec le mouvement Hindu Mahasahba, inspir par le fascisme et le nazisme et dont lun des membres assassina Gandhi en 1948. A lheure de lindpendance, lInde a mis en place un Etat lac accordant les mmes droits toutes les religions, et interdisant toute immixtion rituelle ou religieuse
dans lespace politique. Cette rgle a prvalu pendant une dizaine dannes, avant que rapparaissent les vieux dmons. Pendant une vingtaine danne, les tensions intercommunautaires entre musulmans et hindous, parfois utilises par Indira Gandhi pour asseoir son pouvoir, nont remis en cause ni lunit du pays ni sa lacit.
campagne de terreur qui sest empare de lInde avec larrive du BJP au pouvoir a ractiv tout un courant historiographique rvisionniste, relguant les musulmans un rle denvahisseur, sans jamais reconnatre leurs apports - ni celui des autres minorits religieuses ou ethniques - dans lhistoire du pays et sa conqute de lindpendance. De nombreuses voix se font aujourdhui entendre pour raffirmer la lacit indienne et combattre ce communalisme mortifre. Des initiatives dopposition ces drives(18) ont un auditoire qui slargit mesure que les atrocits saccumulent. Ce dfi inter-communautaire, intimement li aux relations indo-pakistanaises qui alimentent la rhtorique anti-musulmane, est un enjeu majeur brve chance, car il est celui qui, le premier, pourrait faire basculer le pays dans un chaos profond. Il questionne non seulement lidentit indienne, compose de multiples facettes condamnes coexister, mais aussi la capacit de lInde promouvoir un modle de dveloppement original, ancr dans le pass et le prsent, dans la diversit et, dsormais, dans la ralit du monde.
Un poison social
Lextrmisme religieux, latent depuis le milieu des annes 1980, sest manifest brutalement en 1992 quand des fanatiques hindous ont dmoli une mosque, un acte qui a exacerb le climat de tension qui couvait entre les communauts hindoue et musulmane. Entretemps un nouveau parti, le Bahrati Janata Party (Parti national indien, dit BJP), avait dplac sur le terrain politique les revendications des extrmistes hindous. Ce parti, port initialement par des hindous des hautes castes, est parvenu en quelques annes sinfiltrer dans tout le pays laide de centaines de petites organisations, instrumentalisant la religion des fins politiques. Grce des actions sociales menes auprs de minorits discrimines (dalits et populations tribales), le BJP a pu rallier sa cause de nouveaux adeptes, et semparer du pouvoir dans lEtat de lUttar Pradesh ds 1992. Accdant au pouvoir fdral en 1998, dans le cadre dun gouvernement de coalition lobligeant mettre en veille ses ides les plus radicales, il a cependant acquis la latitude ncessaire pour promouvoir son projet de construction dune Inde thocratique, mono-culturelle et hindouiste. Les annes qui ont suivi ont t marques par une monte en puissance du communalisme(17), une augmentation considrable des affrontements intercommunautaires, jusque dans les campagnes, culminant au printemps 2002 par un vritable massacre dans lEtat du Gujarat, qui na pas pargn les autres minorits religieuses (les chrtiens notamment). Cette
Quelques soixante ans aprs lindpendance, une page sest tourne dans lhistoire de lInde. Confronte de nouveaux enjeux qui sentrechoquent, des antagonismes et des clivages de plus en plus importants aux plan social, conomique, politique, la plus grande dmocratie du monde traverse aujourdhui une crise profonde qui a sans doute dfinitivement fait voler le rve dunit cher Gandhi et Nehru. Reste sauver lessentiel, la dmocratie, et pour cela promouvoir lgalit et la fin des discriminations. Les choix conomiques le permettront-ils ? Une chose est sre, le nouveau gouvernement, qui a succd en mai 2004 celui runi autour du BJP, va devoir faire preuve de fermet, de diplomatie et dimagination. Et, peuttre, couter davantage les mouvements sociaux
17. Ce terme dsigne, en Inde, le communautarisme religieux. 18. Notamment la trs populaire revue Communalism Combat, dirige par Teesta Setalvad.
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LA MOSAQUE DES MOUVEMENTS SOCIAUX

A limage du pays o il spanouit, le mouvement social indien offre de multiples visages. A ce titre, et sans doute davantage que pour dautres pays, il est dailleurs plus exact de parler des mouvements sociaux indiens. Lexprience du quatrime Forum social mondial organis en janvier 2004 Mumba, a dailleurs montr, sil en tait besoin, quel point une dynamique commune tait difficile concevoir
LES FORCES EN PRSENCE

La question des mouvements sociaux est un excellent rvlateur de la socit indienne : elle touche la pluralit de castes, de religions, de langues ou encore de modes de vie (urbain ou rural). Elle renseigne aussi sur certains traits culturels particulirement frappants, tels que limportance du fait politique et le got prononc pour la polmique. Il nest pas rare en effet dassister, en toute circonstance de la vie publique, des dbats enflamms entre les citoyens, et la vie politique locale est souvent au cur des discussions, dans les villes comme dans les campagnes. En tmoignent galement les panneaux et affiches, omniprsents, reprsentant les hommes et femmes politiques influent-e-s. Cela favorise une expression populaire qui se manifeste avec une gale intensit dans lincroyable foisonnement associatif et militant, aux niveaux tant local que rgional ou national. Une organisation de dimension nationale de taille raisonnable comptera rarement moins de sept millions dadhrents Et, mme rapport lchelle dun pays aussi peupl que lInde, une mobilisation assure dtre suivie par sept millions de personnes a de fortes chances davoir un retentissement au plan politique ! Si ce caractre militant est un trait commun lensemble de la population indienne, il ne masque pas de profondes diffrences : que ce soit dans les thmes abords et lventail de sensibilits affrent, dans le type de mobilisations ou encore dans les diffrents mouvements en prsence. Alors que lexpression est parfois employe tort et travers, parler de mouvement social en Inde ne parat pas usurp - mme si, en Inde mme, lusage de ce terme peut prter confusion. Un mouvement social suppose en effet lexpression dune revendication, la dfense dune thse ou ladhsion une cause, par un groupe humain assez fort et organis pour esprer avoir un impact sur des orientations politiques juges importantes par lensemble de ce groupe. En Inde, lexpression populaire est vigoureuse et les organisations naissent spontanment, suivant le cours des vnements - en particulier, ces dernires annes, la faveur du virage nolibral et de ses nombreuses consquences aux plans conomique, cologique et social. Ces organisations, nombreuses, diverses, organises, souvent puissantes, peuvent tre classes en trois grandes familles aux contours incertains, que lon qualifiera de mouvements sociaux : en premier lieu les ONG et associations locales, puis les organisations de masse et les partis politiques et, plus rcemment, les mouvements populaires. Ils se font face, partagent parfois des objets de luttes, mais leur tendance naturelle est au rejet mutuel. Nous verrons quil sagit non seulement de mode daction, mais aussi de culture politique et de choix idologiques. Pour tre complet, il faudrait citer un quatrime mouvement dessence plus rcente, celui des dalits (ou intouchables), mais ce dernier, travers par de nombreux clivages, reste trs fragment et ses revendications recoupent plus dune fois celles des autres mouvements.
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Les organisations non-gouvernementales : premier rempart contre les exclusions

Des trois grands mouvements que nous venons de citer, celui constitu par les ONG et associations locales nous est sans nul doute le plus familier. En effet, ces associations sont nes le plus souvent dans des contextes trs locaux, afin de remdier aux problmes propres un type de population ou dinfluer sur des situations particulires, le plus souvent dans le champ des droits conomiques et sociaux (accs la terre, aux crdits, difficults propres aux femmes, travail des enfants, etc.). Trs tt, des organisations occidentales ont, comme dans dautres pays et sur dautres continents, voulu soutenir et appuyer ce type de dmarches, trs concrtes, entreprises par les populations ellesmmes - lInde est un extraordinaire vivier pour ce type dinitiatives. Aussi de nombreux partenariats se sontils nous, et les organisations indiennes qui bnficient dun appui extrieur, gnralement financier, sont lgion. Ces dernires annes, les luttes des populations opprimes, notamment les dalits, ont galement bnfici du soutien de nombreuses organisations occidentales, souvent europennes, leur assurant un auditoire largi et une sympathie internationalement partage. Tous ces liens tisss avec le reste du monde demeurent toutefois relatifs, et toutes ces organisations nont pas, loin sen faut, le sentiment de faire partie dun mouvement social. A titre dexemple, de nombreux militants de base des organisations indiennes taient, jusqu lorganisation du dernier forum sur leur sol, totalement ignorants de lexistence dune telle initiative - et nombre dentre eux le sont toujours ! De manire gnrale, le primtre de leur engagement demeure donc local, ou national quand ils se fdrent avec dautres acteurs partageant les mmes combats. Ainsi, selon Yvon Ambroise, coordinateur pour lAsie du rseau Caritas internationalis, Caritas Inde peut se dfinir comme un acteur social, mais un acteur de changements au niveau micro, pas au niveau macro, et sans rellement adhrer un mouvement de dimension plus globale. Et si, dans certains cas, les organisations indiennes sont en contact avec des organisations bases en Asie du Sud, la conscience dun chelon
international et la participation celui-ci concerne en ralit une lite au sein du monde associatif indien. Les choses sont peut-tre en train de changer, dans le contexte cr par la mondialisation librale, avec la prise de conscience de limpact des nouvelles politiques conomiques sur la situation des populations vulnrables et, consquemment, de la ncessit dy faire face en sattaquant au niveau macro Cela annonce probablement le dbut dune nouvelle re pour les ONG indiennes.
Les organisations de masse : un lien organique aux partis politiques

Les organisations de masse constituent un autre pan du mouvement social indien. Apparues aprs lindpendance, celles-ci sont intrinsquement lies aux partis politiques, dont elles manent, et sont souvent diriges par un leader charismatique qui dicte la route suivre. Syndicats, associations de femmes, de jeunes, chaque parti a suscit et suscite encore la cration de ces organisations de masse, vritable prolongement dans la vie quotidienne de son action politique. Au point, comme le souligne Pierre Rousset, membre du groupe Asie-Pacifique dAttac France, qu une scission au sein dun parti annonce la cration dun nouveau syndicat(19). Nanmoins, prcise-t-il, les organisations de masse traditionnelles ne sont pas pour autant ncessairement de simples courroies de transmission aux mains dun bureau politique. Et mme, certains dentre elles ont une envergure suffisante pour transcender partiellement au moins leur affiliation politique, facilitant ainsi le dialogue avec dautres acteurs. Les divergences et les tensions sont nanmoins vives avec les acteurs des autres mouvements sociaux. Ainsi, rappelle P. Rousset, le heurt a t frontal sur la question de lutilit ou du danger reprsent par la question des grands barrages. Lunit est aujourdhui
19. Pierre Rousset, Le Forum social mondial de Mumba. Rien ntait jou davance !, texte de rflexion sur le processus indien du FSM, mars 2004.
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plus facile raliser puisquil sagit surtout maintenant de dfendre les populations dplaces. Si le foss se comble grce de nouvelles luttes communes, les carts dapprciation demeurent cependant.
capitalisme en ne proposant quun lifting de la pense librale - critiques adresses au FSM par les organisateurs du Mumba resistance 2004 (MR 2004), principale initiative alternative au dernier FSM. Or de fait, ces mouvements populaires ne sont pas tous globalement en opposition aux autres acteurs en prsence. Au sein mme de lAlliance nationale des mouvements populaires (NAPM), qui regroupe plus de 150 de ces mouvements, le mot dordre commun est le rejet de la mondialisation, du communalisme(21) et du castisme(22). Mais une fois pose cette profession de foi, rgne une grande diversit dorganisations dont la NAPM assure une coordination lche(23). Entre les populations tribales qui se battent pour la prservation de leurs territoires, les paysans opposs linvasion des OGM ou les dalits en lutte pour leurs droits, lun des principaux points de convergence, permis justement par le regroupement au sein dune mme entit, est peut-tre de percevoir le sens de la mondialisation, et den mesurer les impacts sur la population. Telle est lanalyse faite par Sanjay Mangala Gopal(24), coordinateur de la NAPM, qui prcise : Avant, linternational, ctait loin. La ncessit de prendre en compte ce nouveau paramtre, apparu en Inde plus tardivement quailleurs, est sans doute lune des spcificits de ces mouvements.
Mouvements populaires : une nouvelle contestation

Derniers acteurs de la socit civile rentrs dans larne, depuis les annes 1970, les mouvements populaires ont acquis une dimension et une influence incontestables au cours des deux dernires dcennies. Il est quelque peu abus de les classer dans une catgorie unique, tant ils sont varis dans leurs mots dordres et leurs modes daction, mais ils se rencontrent sur deux points au moins : celui dtre indpendant de tout parti politique, et celui de rpondre des bouleversements sociaux provoqus par lvolution contemporaine du capitalisme en Inde, comme la construction des grands barrages, lacclration de la dforestation ou la formation dun march agricole national et international(20). Une tendance assez rpandue voudrait que ces mouvements soient considrs comme nouveaux et radicaux, par opposition dune part aux anciens, lis aux partis politiques, et donc corrompus et passistes, dautre part aux rformistes, reprsents par les ONG, accuses de faire le jeu du
LEXPRIENCE DU FORUM SOCIAL MONDIAL 2004

Lun des effets du dernier FSM aura t de favoriser une dynamique commune, et semble-t-il durable, entre organisations et mouvements qui, jusquici, refusaient de sasseoir la mme table. Un autre effet aura cependant t de faire ressortir nettement la fracture avec certains mouvements populaires refusant tout compromis avec une initiative juge comme un avatar de limprialisme occidental.
20. Pierre Rousset, op. cit. 21. Le terme communalism dsigne, en Inde, le communautarisme religieux. 22. Le castisme fait rfrence au concept de caste rig en systme de domination et dexclusion. 23. Pierre Rousset, op. cit. 24. Faim et dveloppement magazine n 193, mars 2004.
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Une convergence des divergences et rciproquement

Dans lenceinte du MR 2004, pourtant loin de naccueillir que des mouvements radicaux, les propos tenus ne faisaient pas dans la demi-mesure, et lon pouvait retrouver toutes les critiques traditionnellement adresses aux ONG en Inde : longueur de tracts, le FSM tait prsent comme une initiative rformiste et contre-rvolutionnaire, destine perptuer le systme capitaliste mondial et visant canaliser les critiques vers des propositions de rformes et de retouches cosmtiques de limprialisme. Pourquoi un tel dchanement face un FSM censment ouvert tous les courants et tous les acteurs de changement social ? Il est probable que le comit dorganisation du FSM a tard rallier lensemble de ces acteurs, notamment des mouvements paysans indpendants parfois trs vindicatifs, mais il a toujours adopt une attitude ouverte face eux, les invitant mme des dbats contradictoires pendant le droulement du forum - des invitations qui nont pas t honores. Est-il raisonnable de chercher des motifs politiques cette division ? Ceux qui sont au forum participent la globalisation librale : Lula au Brsil, le Parti communiste dInde dans lEtat du Bengale, Attac, en France, qui veut taxer les capitaux financiers, affirme Barshan Pal(25), membre du Forum de rsistance du peuple indien (AIPRF). En fait, nuance P. Rousset, il est probablement illusoire de croire que lunit aurait pu tre demble complte, tant les clivages sont multiples, et dajouter : Certains checs tiennent probablement plus des conflits rgionaux et des heurts de personnalits qu de grands dsaccords politiques. Il faut dailleurs rappeler quil tait exclu, pour le comit dorganisation indien du FSM, daccepter le concours financier de la Fondation Ford, dont le soutien aux prcdents forums sociaux mondiaux avait t dcisif. Les partisans du MR 2004 avaient beau jeu, ensuite, de reprocher au FSM dtre un suppt au service des grands rseaux mondiaux dONG (Caritas, Oxfam, etc.), forcment taxs dagents imprialistes.
Tout cela, ajout une tradition polmique que lextrme gauche indienne affectionne particulirement, permet de mieux apprhender une position tranche dans le discours mais beaucoup plus nuance, voire contradictoire, dans la ralit. Ainsi il ne fallait stonner, ni de voir des ONG tenir stands et confrences au MR 2004, ni de croiser certains confrenciers dans les deux forums - lesquels, prcisons-le, se droulaient lun en face de lautre, simplement spars par une voie rapide Sil fallait retenir une anecdote, nous voquerions le cas de Via Campesina(26), dont toutes les sections participaient au FSM, lexception de sa section indienne, le KRRS, qui avait choisi de figurer au programme du MR 2004, officiellement cause de la prsence de partis politiques au FSM - ce qui ntait dailleurs pas le cas. Les divergences entre tous ces mouvements, mises en lumire loccasion du FSM, se sont dveloppes depuis une vingtaine dannes. Pour Walter Mendoza, chercheur associ au Centre pour lducation et la documentation (CED), les partis politiques ont un agenda trs prcis li entre autres aux chances lectorales. Les ONG, elles, travaillent sur le long terme. Quant aux syndicats et aux mouvements populaires, ils mnent des actions immdiates, trs concrtes, pour les gens, dans leur vie quotidienne(27). Avant la chute de lURSS, une certaine convergence existait entre eux, mais avec le tournant libral adopt ensuite, le mouvement sest fragment, dplore W. Mendoza. Nous ne comprenions pas ce qui se passait. Chacun sest isol, sest dcourag. Puis, travers le monde, les gens ont ralis que la globalisation ntait pas forcment positive, que les pauvres devenaient plus pauvres. Les militants indiens ont vu quils ntaient pas les seuls et ont compris que, malgr des identits diffrentes, il tait possible de rsister ensemble face au nolibralisme. Mais pour faire des propositions communes, cest une autre affaire.
25. Tmoignage chrtien n 3092, 22 janvier 2004. 26. Rseau mondial dorganisations de paysans (sans-terre, le plus souvent). 27. Tmoignage chrtien, op. cit.
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Mythes et ralits
Nous venons de le voir, les inter-relations entre les diffrents mouvements sociaux sont complexes, et pas aisment intelligibles vues de lextrieur. La diversit est une richesse, mais cest aussi un obstacle surmonter, rappelle P. Rousset. Comment, dans de telles conditions, un vnement comme le FSM a-t-il pu se drouler, avec le succs que chacun reconnat a posteriori ? Il faut bien le dire, rien ntait gagn davance. Quand lInde a t choisie pour accueillir le quatrime FSM, nombre de voix discordantes se sont leves, pensant les mouvements sociaux indiens incapables de parvenir un minimum dunit, indispensable pour organiser un vnement porteur de tels enjeux. Ctait l mconnatre lidentit indienne, sous-estimer la socit civile de ce pays et enfin ngliger un paramtre dcisif : le contexte politique actuel. Certes, un certain nombre dobstacles se dressaient sur le parcours, au premier rang desquels cette division profonde entre les mouvements, renforce par leur morcellement gographique et par limmense pauvret des personnes cibles prioritairement par le forum. Ds lors, deux risques existaient. Dune part, celui dun forum port par quelques-uns, notamment par le Parti communiste indien - Marxiste (PCI-M), avec une moindre visibilit pour les autres acteurs. Dautre part, celui dun forum sans assise populaire, un rassemblement politique de plus qui ne serve rien de concret, trust par les militants occidentaux et llite indienne notamment ces orateurs professionnels qui hantent les mela, ces grands rassemblements politiques et festifs o tout est crit lavance. Or, cest exactement linverse qui sest produit. Dune part, des forums prparatoires ont t organiss dans quasiment tous les Etats de lInde, souvent mme relays par des forums locaux, permettant de toucher les milieux les plus populaires. Dautre part, pousses par leur base, de nombreuses associations rgionales ont rejoint le processus et, finalement, lont port, ouvrant les portes du forum aux plus pauvres - avec le soutien, souvent, dONG occidentales.
28. Tmoignage chrtien, op. cit.
Un forum en rsistance
Un autre aspect prendre en compte, et qui a jou un rle rassembleur non ngligeable, cest une saine raction la monte en puissance du nationalisme hindou, dont lexcroissance politique, le BJP occupait alors le pouvoir au niveau fdral et dans lEtat du Maharashtra, dont Mumba est la capitale. Faisant face tant la rsurgence de ce fondamentalisme destructeur, quaux rformes librales en matire socio-conomique, les mouvements progressistes souhaitaient dautant plus ardemment engager une dynamique unitaire loccasion du FSM, sans sarrter aux clivages habituels entre ONG, mouvements populaires et organisations de masse traditionnelles, selon P. Rousset. Il serait irresponsable, expliquaientils, de ne pas rassembler les forces alors mme alors mme quun mouvement fascisant a t port la tte du pays. Bien que dcri par ses dtracteurs, notamment ceux prsents au MR 2004, le FSM a donc pu crer et bnficier dun consensus dynamique qui ne se dmentait pas, sur place, dans la diversit des acteurs reprsents et dans la participation fondamentalement populaire ce forum. Pas forcment moins radical que le MR 2004, le FSM a rassembl des mouvements qui, jusquici, prfraient sviter. Cest merveilleux. Pour la premire fois, les mouvements populaires, les syndicats, le parti communiste via ses organisations, lextrme gauche et les ONG, sont ici, ensemble, clamait denthousiasme W. Mendoza(28), comme P. Rousset qui reconnat navoir jamais vu, auparavant, de processus qui russissait associer autant dorganisations, aussi diverses.
Est-ce pour autant le prlude une rconciliation entre ces diffrents acteurs, ou du moins des bases de travail et de rflexion partages ? Les facteurs de division paraissent encore bien prsents mais le contexte politique, social et conomique actuel, qui constitue un point dancrage commun nombre dentre eux, pourrait contribuer une volution dans ce sens. Non pour parler dune mme voix en toute circonstance, car chacun doit pouvoir garder sa sensibilit, mais pour additionner des forces porteuses de changements.
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LES ONG INDIENNES EN QUTE DE SOLIDARIT INTERNATIONALE

Le prcdent chapitre voquait les relations complexes quentretiennent entre eux les mouvements sociaux indiens, et laissait suggrer que lappellation mme de mouvement nest pas la plus satisfaisante, au vu de la multiplicit des composantes sociales. Appliqu aux ONG, on peroit dautant plus rapidement les limites lemploi de ce terme : en effet les ONG et associations locales ne font pas toutes le choix de participer des rseaux, fussent-ils de dimension rgionale, et encore moins des mouvements. En outre, quel mouvement pourrait prtendre rassembler de faon unitaire une palette aussi large dacteurs, et reprsenter tant dintrts particuliers ? Les ONG constitueraient plutt une famille dacteurs, avec tout ce que ce terme sous-entend de liens privilgis, mais aussi de relations houleuses et de clivages plus ou moins avous Dans cette grande famille se distinguerait toutefois une branche part, relativement cohrente : les organisations pour lesquelles les activits de terrain ne sauraient se passer dune ouverture sur le monde.
DES ENJEUX FINANCIERS MAIS PAS SEULEMENT

Quasi-continent, lInde a une identit nationale forte, cimente en grande partie par une religion dominante, lhindouisme, qui vhicule un grand nombre de rfrences culturelles et sociales communes - quelle que soit la religion que lon pratique, comme en atteste le systme des castes, issu de lhindouisme et qui transcende aujourdhui toutes les communauts religieuses. En outre, sans pour autant tre repli sur lui-mme, ce pays dispose des ressources ncessaires sa subsistance. Aussi les Indiens ont-ils une mfiance naturelle, sans doute renforce par la priode coloniale, de ce que lon pourrait lui imposer de lextrieur. Dans un tel contexte, il nest pas naturel pour les associations de travailler en lien avec des organisations trangres Et pourtant, la solidarit internationale joue un rle non-ngligeable pour de nombreuses organisations indiennes.
Ce que recherchent les ONG occidentales

Parler de solidarit internationale renvoie demble aux ONG des pays occidentaux et leurs pratiques en matire de partenariat Nord-Sud. Ces partenariats se traduisent dans une majorit de cas par des subventions sur projets, mais il serait dommage de les rduire une pure dimension financire. Ce serait mme passer ct de lessentiel et, comme le souligne Johny Joseph, directeur de lassociation Creative Handicraft(29), nous ne sommes plus dans une logique de charit. Il sagit de voir les autres pays se dvelopper. En effet, les organisations du Nord (et, en France, un certain nombre de membres du Crid) voient dabord en Inde la possibilit de toucher des thmes jugs comme prioritaires, car pouvant servir de levier un progrs humain significatif : accs la terre, promotion de la femme, dfense des minorits, prservation de lenvironnement, lutte pour un habitat dcent Autant de problmes traits par une multitude
29. Voir encadr ci-contre.
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Creative Handicraft
Artisanat et commerce quitable, outils de changement social

Creative Handicraft, partenaire du CCFD et de la Fdration Artisans du monde, a t cr Mumba en 1984. Parce que, rappelle opportunment Johny Joseph, qui dirige cette cooprative, sans argent, rien nest possible. Il sagissait initialement de proposer une activit gnratrice de revenus des femmes souvent issues des bidonvilles, abandonnes par leur mari, levant seules plusieurs enfants. Au dpart, on propose ces femmes des activits artisanales. Une formation initiale leur permet dapprendre ce nouveau mtier. Cette activit leur permet dabord de subvenir aux besoins de leur famille et de sortir de la misre puis, tel un cercle vertueux, de prendre confiance en elles et de retrouver une certaine dignit. Ds lors, cette nouvelle libert conomique leur procure une certaine autonomie vis--vis de leur mari, quand il y en a encore un, et de leur belle-famille, et leur assure une reconnaissance sociale. Il senclenche alors en gnral des volutions en cascade. La formation initiale dbouche sur dautres envies et possibilits de formations (gestion, encadrement, etc.), certaines femmes constituent des units productrices et conomiques pour dvelopper leurs propres activits et, souvent, former dautres femmes qui elles-mmes, ensuite Plus rcemment, Creative Handicraft a tendu ses activits de formation la cuisine, la fabrication de jouets Autant dinitiatives lances par des femmes, pour dautres femmes. Ce travail est trs important. Il permet en premier lieu pour ces femmes un renforcement de leurs capacits et une confiance accrue en celles-ci, et produit par ricochet des effets bnfiques pour lensemble de la communaut, qui entrevoit une issue la pauvret par le haut. Car le dveloppement de la cooprative a permis la mise en place dun systme dpargne et de crdit, de programmes ducatifs en matire de sant et droits humains, dactivits pr-scolaires prparant les enfants leur scolarit future, dune crche pour les mres au travail Le gain est donc non seulement dordre conomique, mais aussi et peut-tre plus encore dordre socio-culturel, dans la mesure o ces femmes sont ensuite perues comme actrices de changements et de dveloppement. Elles contribuent ainsi elles-mmes laffirmation de leurs droits et la promotion du statut de la femme. La changement est lent mais, titre dexemple, cest une femme issue de ces milieux dfavoriss qui prside la cooprative. Deux questions restent cependant non rsolues, qui pourraient confiner lexprience une russite marginale. Au plan commercial se pose la question des dbouchs une plus grande chelle : une partie de la production est coule sur le march local, le reste tant vendu via des rseaux internationaux de commerce quitable - dont le rseau Artisans du monde en France. Or les capacits commerciales de ces derniers demeurent limites, du moins en ltat actuel des choses, et en dpendre peut finalement devenir un frein au dveloppement de la production, et donc des activits. Reste donc susciter la demande locale qui, compte tenu de la pauvret galopante, reste trs circonscrite, ou bien inflchir le commerce qui, souligne J. Joseph, est inquitable tous les niveaux, local comme national. Lautre question, cest la promotion une plus grande chelle des droits des femmes, qui se heurte des mentalits figes. Pour cela, J. Joseph admet que lune des limites de lentreprise est dtre centre sur laction de terrain et ses programmes micro. La solution, selon lui ? Participer des rseaux, mais cela cote du temps. Alors en attendant, la cooprative se joint des actions menes en rseau au niveau local. Avant de participer un mouvement de plus grande ampleur, se fdrer localement est sans doute un bon dbut
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dorganisations au rayonnement souvent trs local, mais qui sont trs organises et, parfois, fdres en rseaux lchelle dun ou plusieurs Etats. Des thmes galement qui, loin dtre segments, sentrecroisent en permanence. Lintrt des organisations partenaires du Nord soutenir cette ppinire associative, au-del dun soutien des activits directement utiles, rside dans la possibilit duvrer avec des acteurs qui puissent jouer un rle moteur, leur niveau, dans des changements sociaux plus profonds, et participer un mouvement mondial de solidarit internationale.
Vu de lInde
Du ct des acteurs concerns, en Inde, ces relations de partenariat permettent en tout premier lieu de mener bien des projets dimportance parfois vitale pour les populations : certaines ralisations ne pourraient avoir lieu sans une aide extrieure, confie Oswald Quintal, responsable du rseau LEISA(30). Tous le soulignent, laide financire est dcisive dans un pays o, tandis que perdurent les effets redoutables des discriminations, les millions de roupies promis par lEtat ne parviennent jamais aux principaux intresss, pour citer Duarte Bareto, responsable de lorganisation Fedina(31). Tout se libralise en Inde, sauf les mouvements de fonds en faveur des ONG et des mouvements populaires, ajoute-t-il, faisant ironiquement allusion au Foreign contribution regulation Act (Loi sur la rgulation des contributions trangres) Une loi datant de la priode dtat durgence, en 1976, et ractive par le gouvernement BJP en 1999 afin dobliger les ONG indiennes attendant des fonds de ltranger, se soumettre un accord pralable du ministre de lIntrieur - en fait, une manuvre dintimidation lgard des associations qui avaient critiqu la politique du gouvernement lgard des femmes. Si lon carte laspect anecdotique, en tout cas circonstanciel de cette joute politique, demeure nanmoins la crainte, fantasme ou non, de toute
intrusion trangre qui pourrait porter prjudice lintgrit de la nation indienne () et aux intrts du pays(32). Il est ncessaire cependant de prciser que cette vigilance lgard des aides extrieures est en grande partie partage, pour dautres raisons, par les organisations sociales elles-mmes. La premire cible, ce sont les entreprises multinationales, dont la plupart des organisations indiennes refuseraient le moindre soutien : le refus unanime oppos aux dollars de la Fondation Ford pour lorganisation du FSM 2004 en est une illustration tout fait parlante. Quant au soutien des ONG occidentales, la question, nous lavons vu plus haut, divise les organisations. On comprend pourtant que, mme pour celles qui acceptent ces fonds de ltranger, la question nest pas simple. Ainsi D. Bareto, tout en reconnaissant limportance de cette solidarit financire, insiste sur la ncessit de rester critique pour viter de se voir imposer de lextrieur des choix qui ne tiennent pas compte des contextes locaux. Une position partage par son homologue du Center for Education and Communication (CEC)(33), pour qui le partenariat avec des organisations trangres peut devenir destructeur sans une approche adquate. Par approche adquate, jentends lenracinement de cette solidarit dans le mouvement social local. La question financire, comme souvent dans les relations de partenariat entre ONG du Nord et du Sud, nest pas dpourvue de questionnements, de doutes et dambiguts. Cest aussi une question qui divise les acteurs sociaux indiens, et alimente un clivage permanent entre ceux qui dfendent envers et contre tout leur indpendance (les radicaux auto-proclams), et les autres, qui jouent la carte de louverture - non sans risque peut-tre mais avec, de plus en plus, dautres perspectives. Car lheure de la globalisation, les ONG indiennes sont de plus en plus nombreuses se situer sur un autre terrain, celui des alliances construire et des rseaux constituer pour tre entendu et pour se battre sur un terrain plus global.
30. Voir encadr p. 19. 31. Voir encadr p. 20. 32. Extrait de lintroduction du Foreign contribution regulation Act. 33. Le CEC est partenaire de Frres des Hommes.
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LEISA Network
Promouvoir des communauts rurales autonomes et durables

Bas dans lEtat du Tamil Nadu, au Sud du pays, LEISA (soutenu par Emmas international) est un rseau de 82 communauts rurales composes de petits paysans et de leurs familles. Ces paysans sont pour la plupart des dalits qui, depuis les annes 1960 et la rvolution verte, ont d se tourner vers le march international, au dtriment dune agriculture jusqualors vocation familiale ou ventuellement destine au march local. Cette bien nomme rvolution a impos de nouveaux schmas productivistes, et sest accompagne de lintroduction de nouvelles mthodes faisant appel des technologies externes : engrais, herbicides, pesticides, nouvelles semences haut rendement Autant de nouveaux produits dvelopps par quelques multinationales de lindustrie agro-alimentaire. Cette fameuse rvolution a effectivement amen lInde produire et couler davantage de produits agricoles sur le march mondial, mais elle a surtout eu un cot social et cologique catastrophique. Au plan social, elle a cr une dpendance des petits producteurs ces nouvelles technologies dune part, au march international dautre part, ce qui a rapidement eu des effets pervers : aujourdhui, 80 % des paysans sont forcs dacheter leurs semences, 70 % dentre eux sont obligs dutiliser des engrais chimiques et 40 % dpendent des herbicides pour contrler la prolifration des mauvaises herbes. Bilan : 40 % des revenus des paysans sont capts par les vendeurs de pesticides, 30 % reviennent aux socits vendant les engrais, et 25 % sont affects lachat des semences. Paralllement, les paysans ont t conduits choisir des monocultures orientes vers le march, ne serait-ce que, dans un premier temps, pour rembourser tous ces intrants. Lexemple du coton est particulirement marquant : de nombreux agriculteurs avaient investi dans la culture intensive du coton, dont le cours sest effondr pendant cinq ans, jusquen 2003. Or, cette culture a ncessit lemploi massif de pesticides (57 % de la consommation de pesticides en Inde, pour 5 % des terres arables), soit des dpenses normes qui, conjointement avec leffondrement des prix, ont endett des milliers de producteurs de coton. Au cours des dernires annes, nombre dentre eux ont t amens vendre leurs organes pour rembourser leurs dettes et, chaque anne, ce sont 500 750 paysans qui, ne pouvant plus faire face des situations inextricables, finissent par se suicider. Au plan cologique, cette agriculture intensive a dune part entran une consommation vertigineuse deau (dans certaines rgions, il faut chercher leau des nappes sept cent cinquante mtres de profondeur, quand on en trouvait quinze mtres il y a quarante ans), et dautre part ruin les sols, dont 40 % environ auraient t rendus improductifs par quarante annes dutilisation dengrais chimiques et de pesticides. Aujourdhui, pour Oswald Quintal, lquilibre naturel est rompu. Depuis vingt ans, LEISA a dvelopp des politiques visant enrayer ce phnomne, en revenant une agriculture tourne vers ceux qui la font et en remettant au got du jour des mthodes et techniques anciennes : utilisation des semences traditionnelles et dveloppement de banques communautaires de semences traditionnelles, promotion dalternatives aux engrais chimiques, recherche dalternatives aux pesticides chimiques et aux agricultures les plus exigeantes en eau, etc. Les 3 000 paysans membres de lorganisation nutilisent aujourdhui plus aucun pesticide ni engrais chimique. Cette dynamique saccompagne dun dveloppement de la vie dmocratique (dfinition par la communaut de ses choix en matire agricole), de la mise en place de formations, de la cration de clubs nature pour sensibiliser les enfants Ce quespre LEISA, cest une raction au niveau mondial avant quil ne soit trop tard, sans quoi mme les profits financiers des principales multinationales du secteur ne suffiront pas rsorber les tendances dsastreuses, sociales mais aussi cologiques, qui se dessinent lheure actuelle au niveau international.
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Fedina
Dfendre les populations marginalises

La situation des dalits et des populations tribales est assimilable lapartheid en Afrique du Sud, selon Duarte Bareto, qui dirige lorganisation Fedina (partenaire du CCFD, de Frres des Hommes et de Terre des Hommes) Bangalore, capitale de lEtat du Karnataka (Sud-Ouest indien). Ce phnomne de marginalisation sest aggrav rcemment par lvolution conomique, base sur une libralisation outrance qui accrot les ingalits sociales, et par la monte en puissance du nationalisme hindou, largement domin par les hautes castes, qui aggrave les violences contre les basses castes, en particulier non hindoues. Un marasme social au cur duquel les femmes font figure de victimes parmi les victimes. Cest contre cet apartheid social, politique, conomique, culturel et humain que se bat Fedina depuis 1983. Avec un credo : seul le travail en rseau permet dobtenir des rsultats. Lorganisation lutte notamment pour laccs la terre, lun des maux principaux dont souffrent ces populations : en dpit des rformes agraires, une petite minorit de fermiers - gnralement issus des castes dominantes - dtient en effet la majorit des terres arables, alors que des millions de petits paysans - gnralement des dalits ou des populations tribales - ne cultivent que des petites parcelles de terre, souvent mal irrigues, et sont maintenus dans un endettement sans fin. Une situation qui perdure en dpit des lois qui imposent une redistribution quitable des terres, et aggrave par une corruption dautant plus rpandue que les populations discrimines ne disposent pas des moyens de se faire entendre et de faire valoir leurs droits. Fedina agit localement en appuyant, leur demande, ces populations dans la dfense de leurs droits civiques et conomiques (accs la terre, utilisation des installations publiques dont elles sont exclues, etc.). Mais elle agit galement au plan national, par sa participation des rseaux. Lorganisation fdre en outre plus dune centaine de groupes de paysans qui se rencontrent et peuvent changer sur les problmes auxquels ils sont confronts. Fedina soutient aussi les travailleurs du secteur informel, en particulier les travailleurs du textile, gnralement issus de ces mmes populations marginalises. A leurs cts et conjointement avec des syndicats, lorganisation dfend les droits du travail, syndicaux, etc. Dans ce domaine, les changes avec dautres pays sont possibles, et le lien avec la Clean clothes campaign, campagne internationale en faveur des droits des travailleurs de lindustrie textile, sest fait naturellement. Lexprience a montr quune mobilisation forte permettait ces groupes dexercer une pression efficace auprs des dcideurs conomiques et politiques. De manire plus transversale, Fedina promeut lensemble des droits sociaux, conomiques, culturels, mais aussi civils et politiques de ces populations. Elle agit comme coordinateur de ces groupes pour encadrer leurs efforts, mais aussi pour les aider avoir une approche commune et surmonter les problmes poss par la fragmentation gographique et la gestion localise des difficults.
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DU TERRAIN AU PLAIDOYER
Une situation socio-conomique en mutation, des enjeux nouveaux
Jusqu laube des annes 1990, lindustrialisation et la rvolution verte ont incontestablement eu un impact sur le dveloppement conomique du pays, mais en matire de rduction de la pauvret, le rsultat fut maigre. Le virage libral pris en 1991 devait permettre datteindre une croissance conomique leve qui, pare de toutes les vertus que lon connat, finirait par profiter lensemble de la population. Or, si la croissance est bien au rendez-vous, ses principaux bnficiaires sont la classe moyenne et certaines grandes oligarchies familiales dans lindustrie. Entre 1947 et la fin du sicle, la proportion des Indiens vivant sous le seuil de pauvret aurait peine diminu de la moiti de la population un peu plus du tiers(34). Pour la majorit des Indiens, les effets de cette nouvelle donne conomique ont donc t au mieux invisibles, au pire nfastes. La croissance dmographique y est sans doute pour beaucoup, mais il ne faudrait pas sous-estimer dautres facteurs : linsuffisance des investissements dans les services sociaux de base, la sant publique et lducation et, toujours, une discrimination et une violence sociales persistantes. A ce bilan en demi-teinte, il faut encore ajouter lexplosion dmographique urbaine et son corollaire, les bidonvilles. Le problme ne rside pas tant dans le manque de ressources, car lInde en est bien pourvue, que dans leur distribution, conclut J. Joseph. Dans un tel environnement, ONG et associations locales indiennes ont encore fort faire pour combattre la pauvret et les exclusions. Leur nombre prcis est inconnu, car toutes ne sont pas rpertories, mais il est probablement considrable et sans comparaison possible avec dautres pays. Pour la plupart denvergure locale, ces organisations offrent un paysage dacteurs sociaux infiniment morcel. Chacune a donc tendance mener ses activits indpendamment - voire ignorant - de ce quune autre peut faire un peu plus loin. Elles permettent des volutions au niveau micro mais, comme le dit O. Quintal, leur action reste essentiellement corrective. Or, chacun le sait, les politiques nationales au plan conomique sont dans une large mesure dpendantes de dcisions prises dans des instances internationales (Organisation mondiale du commerce et Institutions financires internationales en particulier). Chacun sait aussi que lon a beau colmater les brches sociales, si rien nest fait pour les empcher, il ne reste plus qu dployer des filets sociaux sans autre but que dattnuer les effets ngatifs des politiques incrimines. La seule issue durable passe donc par la mise en rseau.
La solidarit internationale : un rle de porte-voix, la possibilit dagir en rseau

Le tournant libral a t une nouveaut pour un pays rest si longtemps protectionniste, et la prise de conscience des effets de la globalisation conomique sur la situation intrieure du pays sest faite progressivement. Les ONG et associations locales ont peu peu saisi que les enjeux auxquels elles taient confrontes staient dplacs de lchelon national lchelle du monde. Mais comment et avec quels moyens une petite organisation locale peut-elle agir ce niveau ? La solidarit internationale offre ici une triple perspective : lopportunit dtre vu et entendu dans les pays occidentaux, la possibilit dchanger avec dautres acteurs sociaux confronts des problmes similaires dans dautres parties du globe, enfin et surtout loccasion de se mettre en rseau pour se renforcer mutuellement. Les reprsentants dONG rencontrs Mumba laffirment tous : la solidarit financire est une chose, la solidarit morale en est une autre. Les deux ne sont
34. En chiffres absolus, compte tenu de la croissance dmographique, on note mme une augmentation du nombre de personnes considres comme pauvres : elles taient estimes 164 millions en 1951, 312 millions dans les annes 1993-1994, et seraient 400 millions aujourdhui.
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nullement en opposition, mais si agir localement est ncessaire pour faire voluer des situations problmatiques, cela reste vain si lon nagit pas l o sont prises les dcisions qui sont, pour partie, cause de ces situations. Tout dabord, il faut se faire entendre et connatre, et les ONG du Nord offrent lopportunit que nos voix soient entendues l-bas, pour Y. Ambroise. A titre dexemple, plusieurs ONG parmi les membres du Crid promeuvent la participation de leurs partenaires des rencontres internationales, tantt institutionnelles, avec des reprsentants de gouvernements, tantt entre acteurs sociaux - les forums sociaux en sont le meilleur exemple. Avec la cl la possibilit de sortir de lisolement et de poser les problmes, auprs des dcideurs politiques bien entendu, mais galement des opinions publiques qui, dune part, relayeront dans leurs propres pays les revendications portes par ces organisations locales, dautre part agiront leur niveau en tant que citoyen et/ou consommateur - voir lexemple du commerce quitable. Cette solidarit morale entre ONG du Nord et ONG indiennes a donc pour vertu premire de permettre un changement dchelle. Le second point voquer, cest la promotion des rencontres et des changes Sud-Sud. Les forums sociaux mondiaux ont eu un impact dcisif en la matire. Fedina par exemple, a dvelopp ses contacts avec des organisations au Brsil et en Afrique du Sud, et les points de convergence ne sont pas minces : paysans sans terre, apartheid social... de nombreuses situations sont comparables et, pour D. Bareto, le FSM a permis des expriences russies de confrontation. Ces changes, renchrit O. Quintal, montrent comment rsoudre les problmes auxquels nous faisons face, et qui se posent au mme moment dans le monde entier. Ils sont des facilitateurs dalternatives en ce quils permettent chacun dapprendre de lautre. Cette fonction dchanges dexpriences est en effet productive, car elle permet aux organisations et aux mouvements qui se rencontrent dlaborer des solutions communes des problmes similaires, chacun les adaptant ensuite son contexte propre. Mais, au-del des pratiques de terrain, elle constitue aussi un pralable des partenariats plus stratgiques, visant des actions coordonnes de plaidoyer. Cest l quinterviennent les rseaux.
Les deux points que nous venons dvoquer concernent des organisations ou mouvements ayant une envergure qui dpasse lchelon local. Pour acqurir cette dimension, la plupart des associations locales doivent dabord se fdrer au sein de rseaux plus larges. Chaque organisation, en fonction de son domaine dactivits, participe au mouvement correspondant au niveau rgional ou national, prcise D. Bareto. Une fois fdrs nationalement(35), ces regroupements peuvent aspirer tre reprsents sur la scne internationale, et le plaidoyer devient alors possible. Une des particularits des organisations indiennes, cest dancrer leurs actions de plaidoyer dans la sphre gopolitique asiatique - et, plus exactement, sud-asiatique. Pour le CEC, qui est notamment lorigine du Forum sud-asiatique sur le travail (SALF) et de lUnit de plaidoyer de la Campagne contre le travail des enfants (CACL), il sagit l de la zone daction cibler prioritairement par les organisations indiennes. Ce choix est sans doute davantage pragmatique quidentitaire, et correspond un chelon dcisionnel la fois significatif - on peut obtenir des gouvernements de cette rgion des avances relles - et accessible - lchelon international est plus difficile atteindre. Sur le travail des enfants par exemple, que le CEC juge endmique en Asie du Sud, le CACL entend mener un travail de plaidoyer important auprs des gouvernements afin de faire voluer la situation. Toutefois, les choses bougent peu peu et, le dernier FSM aidant, les organisations ont pu suffisamment largir leur champ de vision pour pouvoir envisager dinvestir davantage les instances de dcision internationales. Pour cela, il est indispensable de crer ou rejoindre des rseaux qui, au-del du continent asiatique, ont des vises vritablement internationales. Si les organisations du monde entier se mettent toutes ensemble, si les paysans dAfrique, dAmrique latine et dAsie partagent leurs problmes et les prsentent collectivement aux Etats, alors, et alors seulement, elles seront entendues, rsume O. Quintal. Une tche
35. En fait, la plupart des rseaux et mouvements qui se qualifient de all India, avec des prtentions nationales, sont le plus souvent fdrs lchelle dun groupe dEtats : Sud de lInde, Nord-Est, etc.
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laquelle sattellent dj certains, comme le Centre pour lducation et la documentation (CED)(36), dont le responsable, John DSouza, affirme que le partage documentaire peut permettre de dvelopper un systme dinformations public, important pour la construction dun futur possible. Est-ce lamorce dune nouvelle voie pour les ONG indiennes ? Sans doute, car mme si un long chemin reste parcourir, ce nouvel objectif est identifi comme primordial. Ainsi VANI (Voluntary Action Network India), la coordination des ONG indiennes qui rassemble des milliers dorganisations bases dans tout le pays, tisse des liens avec ses homologues brsilien et franais, respectivement ABONG et Coordination SUD, afin de mener des actions de
plaidoyer sur des thmes aussi cruciaux, pour lavenir des populations en danger, que les ngociations commerciales internationales, lagriculture ou encore laide publique au dveloppement. Quoi quen pensent certains mouvements populaires, la solidarit internationale nest pas un enjeu dpass. Bien au contraire, elle ouvre la voie de nouvelles formes de partenariat au cur desquelles chacun aura un rle jouer, mouvements traditionnels comme mouvements mergents. Partage dinformations, campagnes conjointes, renforcement mutuel lheure est rsolument la mondialisation des solidarits et des actions. Car, pour conclure en citant le CEC, la lutte contre les forces de la globalisation librale doit tre globale.
Le CED
Pour une information publique et pluraliste

John DSouza, qui dirige le CED (partenaire dArchitecture et dveloppement), se dfinit comme un militant de linformation. Pour lui, aucune alternative nest vraiment possible sans partage de linformation, une information ncessairement pluraliste. Tout le monde se targue dtre indpendant, mais a un point de vue vendre ! Pour le CED, il ny a pas dinformation unique. Cest chaque citoyen de dcider ce quil veut apprendre, et au CED de laider dfinir et trouver ce quil cherche, sans lui dire ce quil a faire. Le CED participe des rseaux, principalement en Inde, mais J. DSouza dplore quils se cantonnent des considrations purement organisationnelles, chacun travaillant dans son propre sens, sans travail commun sur le fond. Et si la solidarit internationale lui parat importante en termes de soutien, de possibilit de rencontrer dautres acteurs et de partager les ressources documentaires, il lui semble prioritaire de dvelopper des systmes de production et dchanges conomiques locaux. Pour cela, il faut commencer par renforcer les liens, se rencontrer. Mais, ajoute-t-il aussitt avec une pointe damertume face ces acteurs dsunis, pour se rencontrer, il faut sarrter, se faire face.
36. Voir encadr ci-dessus.
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Les femmes, lavenir de lInde ?

En guise de conclusion, on pourrait souligner les incertitudes auxquelles lInde fait face en ce dbut de sicle. Le pays se trouve confront des problmes dune ampleur quil na peut-tre jamais connue au cours de son histoire, que viennent aiguiser tout la fois les sirnes librales et les tensions inter-communautaires. Lheure nest pourtant pas au dsespoir ou au dfaitisme, en ces temps o les mouvements sociaux sortent vivifis et plus unis de lexprience collective du FSM. Surtout, ceux-ci peuvent compter sur quelques figures emblmatiques dont le rle moteur et rassembleur sest affirm depuis vingt ans et ne cesse de crotre. Particularit : ces personnalits charismatiques sont des femmes, ce qui, en Inde, est loin dtre anodin. Quelles puissent tre si prsentes, avec une telle force, suggre lensemble des Indiennes quelles sont appeles jouer un rle dcisif dans lamlioration du contexte social indien, et tout particulirement dans leur propre mancipation. Mais la route promet dtre longue et prouvante
Membres du Crid ayant des partenaires en Inde :

ADER (contact : ader@wanadoo.fr) Architecture et dveloppement : www.archidev.org Aide et action : www.aide-et-action.org CCFD : www.ccfd.asso.fr Electriciens sans frontires : www.electriciens-sans-frontieres.com Emmas international : www.emmaus-international.org ENDA : www.enda.sn Fdration Artisans du monde : www.artisansdumonde.org France liberts : www.france-libertes.fr Frres des Hommes : www.france-fdh.org Secours catholique - Caritas France : www.secours-catholique.asso.fr Secours populaire franais : www.secourspopulaire.asso.fr Terre des Hommes France : www.terredeshommes.asso.fr Voir aussi le site web du Collectif Dalits : www.france-fdh.org/campagnes/dalits/collectifdalit.htm
Bibliographie gnrale :
Christophe Jaffrelot (sous la dir. de), LInde contemporaine de 1950 nos jours, Paris, Fayard, 1997. Michel Pousse, (sous la dir. de), Inde, cinquante ans de mutations, Paris, LHarmattan, Universit de la Runion, 1998. Max-Jean Zins, Inde, un destin dmocratique, collection Asie plurielle, La documentation franaise, Paris, 1999. 99 rponses sur lInde, ouvrage collectif ralis par ADECOM (Rseau dEchanges et de Solidarit IndeFrance), collection 99 questions sur, CRDP, CDDP Languedoc Roussillon, Montpellier, 1999.
Le CRID - Centre de Recherche et dInformation pour le Dveloppement

Ce collectif rassemble 49 associations de solidarit internationale et leurs 7 500 groupes locaux rpartis dans toute la France. Ces associations appuient leurs partenaires, soit plus de 1 500 organisations locales agissant dans toutes les rgions du monde en faveur des populations les plus dfavorises, afin de promouvoir des modes de dveloppement durable et de renforcer le respect des droits humains. Membres : 4D - ACCUEIL PAYSAN - ADER - AFED - AGIR ICI - AIDE ET ACTION - AOI ARCHITECTURE ET DEVELOPPEMENT - ASFODEVH - ASPAL - AUI - CARI - CCFD - CHAMBRE DES BEAUX-ARTS DE MEDITERRANEE - CIMADE - EAU VIVE - ELECTRICIENS SANS FRONTIERES - EMMAS INTERNATIONAL - ENDA EUROPE - ENFANTS DU MONDE-DROITS DE LHOMME - ETUDIANTS ET DEVELOPPEMENT - FEDERATION ARTISANS DU MONDE FORUM DE DELPHES - FRANCE-AMERIQUE LATINE - FRANCE LIBERTES - FRERES DES HOMMES - GRDR - IDD - IFAID - INGENIEURS SANS FRONTIERES - IPAM - IRFED - JURISTES SOLIDARITES - LES PENELOPES - LES PETITS DEBROUILLARDS - MADERA - MAISONS FAMILIALES RURALES - MAX HAVELAAR FRANCE - OFCI - PEUPLES SOLIDAIRES - RITIMO SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE - SECOURS POPULAIRE FRANAIS - SHERPA SOLIDARITE MONDIALE CONTRE LA FAIM - SURVIE - TERRE DES HOMMES FRANCE TOURISME ET DEVELOPPEMENT SOLIDAIRES - TRADITIONS POUR DEMAIN - YAMANA Editeur : CRID - 14, passage Dubail - 75010 Paris Tl. : 01 44 72 07 71 - Fax : 01 44 72 06 84 E-mail : info@crid.asso.fr Site web : www.crid.asso.fr Directeur de la publication : Gustave Massiah Rdacteur en chef : Raphal Mge Rdacteur : Raphal Mge Avec la participation de : Ludovic Jonard, Philippe Mobbs, Bernard Pinaud Conception graphique : Ren Bertramo Dpt lgal : xxxx Imprimerie : Landais Tirage : 2 300 ex. Ce Cahier a t ralis avec lappui financier du ministre des Affaires trangres et de la Commission europenne.
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Cahier21 Inde Mouvements

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LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

Une introduction historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LInde lheure des grands dfis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Le dfi humain et social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Une nouvelle donne conomique : le libralisme lindienne . . . . . . . . . . . . . . . .

Des divisions inquitantes

La mosaque des mouvements sociaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Les forces en prsence

Lexprience du Forum social mondial 2004

Les ONG indiennes en qute de solidarit internationale .

Des enjeux financiers mais pas seulement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

UNE INTRODUCTION HISTORIQUE

LA DIVERSIT DES ORIGINES

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

UNE UNIT FRAGILE

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

LINDE A LHEURE DES GRANDS DFIS

LE DFI HUMAIN ET SOCIAL

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

Les castes : un apartheid indien

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

Les femmes : un groupe humain multi-discrimin

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

UNE NOUVELLE DONNE CONOMIQUE : LE LIBRALISME LINDIENNE

Lconomie indpendantiste des dbuts

La marche vers le march

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

DES DIVISIONS INQUITANTES

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

LA MOSAQUE DES MOUVEMENTS SOCIAUX

LES FORCES EN PRSENCE

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

Les organisations non-gouvernementales : premier rempart contre les exclusions

Les organisations de masse : un lien organique aux partis politiques

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

Mouvements populaires : une nouvelle contestation

LEXPRIENCE DU FORUM SOCIAL MONDIAL 2004

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

Une convergence des divergences et rciproquement

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

LES ONG INDIENNES EN QUTE DE SOLIDARIT INTERNATIONALE

DES ENJEUX FINANCIERS MAIS PAS SEULEMENT

Ce que recherchent les ONG occidentales

29. Voir encadr ci-contre.

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

Artisanat et commerce quitable, outils de changement social

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

Promouvoir des communauts rurales autonomes et durables

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

Dfendre les populations marginalises

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

La solidarit internationale : un rle de porte-voix, la possibilit dagir en rseau

LES CAHIERS DE LA SOLIDARIT

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Pour une information publique et pluraliste

36. Voir encadr ci-dessus.

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Les femmes, lavenir de lInde ?

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