Ley de tica Gubernamental

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Ley de tica Gubernamental Tribunal de tica Gubernamental Licda. Silvia Lizette Kuri de Mendoza Presidenta Licda. Auristela de Paz de Callejas Miembro Propietario Licda. Patricia del Rosario Daz Mrquez de Morales Miembro Propietario Ing. Jorge Ernesto Viale Cruz Miembro Propietario Dr. Jos Mario Costa Caldern Miembro Propietario

Publicacin del Tribunal de tica Gubernamental Avenida Los Espliegos No. 30, Colonia San Francisco, San Salvador. El Salvador, C.A. Tels.: (503) 2560-6400 Fax: (503) 2560-6411 E-mail: tribunaletica@teg.gob.sv

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INDICE: DECREO No. 1038 .. CAPTULO I .. Disposiciones generales y Definiciones CAPTULO II .. NORMAS TICAS Principios, Deberes y prohibiciones ticas CAPTULO III .. Rgimen de Dadivas y otros beneficios CAPTULO IV .. Tribunal y Comisiones ticas CAPTULO V .. Derechos de los servidores pblicos CAPTULO VI .. Procedimiento para la aplicacin de sanciones CAPTULO VII Sanciones ticas .. Pg. 3 Pg. 4

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CAPTULO VIII .. Rgimen aplicable a los particulares frente a la funcin pblica CAPTULO IX .. Particin ciudadana en el control de tica pblica CAPTULO X .. Disposiciones finales

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DECRETO No.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.- Que la Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC) ratificada en El Salvador por Decreto Legislativo No. 351 del 9 de julio de 1998 y publicada en el Diario Oficial No. 150 Tomo 340 del 17 de agosto de 1998, entr en vigencia desde el da de su publicacin y fue depositada por el rgano Ejecutivo en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el 18 de marzo de 1999; II.- Que El Salvador ha suscrito convenios para combatir la corrupcin y ha adquirido compromisos con el mismo fin de conformidad con el Tratado Marco de Seguridad en Centro Amrica, ratificado por el Decreto Legislativo de fecha 22 de enero de 1997; publicado en el Diario Oficial N" 150 Tomo 340, de fecha 17 de agosto de 1998 III.- En consecuencia es un imperativo urgente, la emisin de una Ley de tica Gubernamental que permita combatir eficientemente la corrupcin. POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados Ciro Cruz Zepeda Pea, Jos Manuel Melgar Henrquez, Jos Francisco Merino Lpez, Marta Lilian Coto Vda. De Cullar, Jos Antonio Armendriz Rivas, Elvia Violeta Menjvar Escalante, Ren Napolen Aguiluz Carranza, Carlos Mauricio Arias, Salom Roberto Alvarado Flores, Rolando Alvarenga Argueta, Irma Segunda Amaya Echeverra, Luis Roberto Angulo Samayoa, Jos Orlando Arvalo Pineda, Jos Salvador Arias Peate, Efrn Arnoldo Bernal Chvez, Roger Alberto Blandino Nerio, Juan Miguel Bolaos Torres, Noel Abilio Bonilla Bonilla, Blanca Flor Amrica Bonilla Bonilla, Isidro Antonio Caballero Caballero, Carmen E. Caldern Sol De Escaln, Carlos Alfredo Castaneda Magaa, Jos Ernesto Castellanos Campos, Humberto Centeno Najarro, Hctor David Crdova Arteaga, Jos Ricardo Cruz, Hctor Miguel Antonio Dada

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Hierizi, Agustn Das Saravia, Roberto Jos D Aubuisson Murgua, Walter Eduardo Durn Martnez Jorge Antonio Escobar Rosa, Guillermo Antonio Csar Humberto Garca Aguilera, Nelson Napolen Garca Rodrguez, Nicols Antonio Garca Alfaro, Ricardo Bladimir Gonzlez, No Orlando Gonzlez, Carlos Walter Guzmn Coto, Dora Alicia Portillo, Mariela Pea Pinto, Mauricio Hernndez Prez, Jos Rafael Machuca Zelaya, Mario Marroqun Meja, Alejandro Dagoberto Marroqun, Hugo Roger Martnez Bonilla, Calixto Meja Hernndez, Marco Tulio Meja Palma, Manuel Vicente Menjvar Esquivel, Miguel ngel Navarrete Navarrete, Rubn Orellana, Rodolfo Antonio Parker Soto, Renato Antonio Prez, Salvador Rafael Morales, Teodoro Pinera Osorio, Gaspar Armando Portillo Bentez, Zoila Beatriz Quijada Sols, Norman Noel Quijano Gonzlez, Jos Mauricio Quinteros Cubas, Manuel Orlando Quinteros Aguilar, Carlos Armando Reyes Ramos, Dolores Alberto Rivas Echeverra, Ileana argentina Rogel Cruz, Federico Guillermo vila Qehl, Salvador Snchez Cern, Hctor Ricardo Silva Arguello, Juan De Jess Sorto Espinoza, Ernesto Antonio Angulo Milla, Enrique Alberto Luis Valds Soto, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Mara Patricia Vsquez de Amaya, Jorge Alberto Villacorta Muoz, Oscar Abraham Kattn Milla, Jos Mximo Madriz Serrano, Rigoberto Trinidad Aguilar, Alexander Higinio Melchor Lpez, Alex Ren Aguirre, Olga Elizabeth Ortiz Murillo, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Flix Agreda Chachagua, Alba Teresa Gonzlez de Dueas, Karina Ivette Sosa de Lara, Breny Massiel Herrera Vda. De Fuentes.

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CAPTULO I
Disposiciones Generales y Definiciones

Objeto de la Ley Art. 1- La presente ley tiene por objeto normar y promover el desempeo tico en la funcin pblica; salvaguardar el patrimonio del Estado,

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prevenir, detectar y sancionar la corrupcin de los servidores pblicos, que utilicen los cargos o empleos para enriquecerse ilcitamente o cometer otros actos de corrupcin. mbito de Aplicacin Art. 2- Esta Ley se aplica a todos los servidores pblicos, permanentes o temporales, remunerados o ad-honorem, que ejerzan su cargo por eleccin, nombramiento o contrato emanado de la autoridad competente, que presten servicio en cualquier entidad estatal o municipal, dentro o fuera del territorio de la Repblica. El ejercicio de toda profesin, actividad empresarial, arte o industria es compatible con el servicio pblico. Las nicas incompatibilidades son las establecidas especficamente en la Constitucin y las leyes. Definiciones Art. 3.- Para los efectos de esta ley se entiende por:

a) Funcin Pblica. Toda actividad temporal o permanente, remunerada o ad-honorem, realizada por una persona natural en nombre del Estado, al servicio de ste, o de sus entidades en cualquiera de sus niveles jerrquicos. b) Funcionario Pblico. Persona natural que presta servicios, retribuidos o ad-honorem, permanentes o temporales en la administracin del Estado, de los municipios y de las entidades oficiales autnomas sin excepcin, por eleccin o por nombramiento, con facultad para tomar decisiones dentro de las atribuciones de su cargo. c) Empleado Pblico. Persona natural que presta servicios, retribuidos o ad-honorem, permanentes o temporales en la administracin pblica y que actan por orden o delegacin del

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funcionario o superior jerrquico, dentro de las facultades establecidas en su cargo. d) Servidor Pblico. Persona natural que presta ocasional o permanentemente, servicios dentro de la administracin del Estado, de los municipios y de las entidades oficiales autnomas sin excepcin. Comprende a los funcionarios y empleados pblicos y agentes de autoridad en todos sus niveles jerrquicos. e) Fondos Pblicos. Son los provenientes de la hacienda pblica o municipal que se utilizan para el cumplimiento de funciones, finalidades, potestades o actividades de naturaleza pblica. f) Corrupcin. El uso y abuso del cargo y de los bienes pblicos, cometido por servidor pblico, por accin u omisin, para la obtencin de un beneficio econmico o de otra ndole, para s o a favor de un tercero. g) Particular. Persona natural o jurdica que carece de vinculacin laboral con la administracin pblica a quien sta le presta servicios. h) Bienes. Activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, y documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o se refieran a la propiedad u otros derechos sobre dichos activos. i) Probidad. Honradez, integridad, rectitud, respeto y sobriedad en el actuar del servidor pblico. j) Conflicto de intereses. Son aquellas situaciones en que el inters personal del servidor pblico o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, entran en pugna con el inters pblico.

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k) Enriquecimiento ilcito. Aumento del capital de un funcionario o servidor pblico o de su grupo familiar, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, que fuere notablemente superior al que normalmente hubiere podido tener en virtud de los sueldos y emolumentos que haya percibido legalmente y de los incrementos de su capital o de sus ingresos por cualquier causa justa. l) tica Pblica. Principios que norman los pensamientos, las acciones y las conductas humanas y que las orientan al correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones pblicas.

CAPTULO II
NORMAS ETICAS Principios, deberes y prohibiciones ticas

Principios de la tica Pblica Art. 4.- La actuacin de los servidores pblicos deber regirse por los siguientes principios de la tica pblica:

a) Supremaca del Inters Pblico Actuar tomando en consideracin que el inters pblico est siempre sobre el inters privado. b) Probidad Actuar con honradez, integridad, rectitud, respeto y sobriedad.

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c) No Discriminacin Atender a las personas que demandan o solicitan servicios pblicos, sin discriminar por motivos de nacionalidad, raza, sexo, religin, ideologa, opinin poltica, condicin social o econmica. (3) d)Imparcialidad Actuar con objetividad y sin designio anticipado en favor o en contra de alguien, que permite juzgar o proceder con rectitud. e)Justicia Cumplir las funciones del cargo, otorgando al pblico, a los superiores, a los subordinados y al Estado lo que les es debido, segn derecho o razn.

f) Transparencia Actuar de manera accesible para que toda persona natural o jurdica, que tenga inters legtimo, pueda conocer si las actuaciones del servidor pblico son apegadas a la ley, a la eficiencia, a la eficacia y a la responsabilidad. g) Confidencialidad Guardar reserva sobre hechos o informacin lcita, de los que conozca con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones y no utilizarla para fines privados. h)Responsabilidad Disposicin y diligencia en el cumplimiento de los actos de servicio, funcin o tareas encomendadas a la posicin o puesto que se ocupa y disposicin para rendir cuentas y asumir las consecuencias de la conducta pblica inadecuada o del incumplimiento de sus obligaciones. i)Disciplina Observar estrictamente

el

cumplimiento

de

las

normas

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administrativas, respecto a asistencia, horarios y vocacin de servicio, atendiendo con responsabilidad y cortesa las peticiones, demandas, quejas y reclamos del pblico o compaeros de trabajo y superiores as como contestarlas en forma pronta y oportuna. j)Legalidad Conocer y actuar con respeto a la Constitucin, la ley Y el derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas. k)Lealtad Actuar con fidelidad y respeto a la persona humana, como origen y fin de la actividad del Estado, igualmente con la institucin, jefes, compaeros, subordinados, dentro de los lmites de las leyes y la tica. l)Decoro Actuar con honor, respeto y debida atencin para los ciudadanos que demanden de algn servicio u orientacin que est bajo su responsabilidad, manteniendo, en todo momento, la compostura y respetando las reglas de urbanidad y buena educacin. m)Eficiencia y eficacia Cumplir programas y tareas propias del cargo y lograr los objetivos al menor costo para el pblico y la institucin, evitando demoras y atrasos en el trabajo y en el logro efectivo de las tareas encomendadas, as como administrar los recursos evitando el despilfarro. n)Rendicin de cuentas Rendir cuentas ante autoridad competente y ante el pblico cuando sea el caso, por el uso y administracin de los bienes pblicos a su cargo, por una misin u objetivo encargado.

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DEBERES TICOS Art. 5.- Todo servidor pblico en ejercicio debe cumplir los siguientes deberes:

a) Deber de conocer las normas que le son aplicables en razn del cargo: Conocer las disposiciones legales y reglamentarias, permisivas o prohibitivas referentes a incompatibilidad, acumulacin de cargos, prohibiciones por razn de parentesco y cualquier otro rgimen especial que le sea aplicable. b) Deber de cumplimiento: Cumplir con responsabilidad y buena fe los deberes y obligaciones, como ciudadano y como servidor pblico. c) Deber de no discriminacin: Desempear el cargo sin discriminar, en su actuacin, a ninguna persona por razn de raza, color, gnero, religin, situacin econmica, ideologa, afiliacin poltica. d) Deber de eficiencia: Utilizar adecuadamente los recursos para cumplir las funciones que le correspondan. e) Deber de veracidad: Emitir juicios y opiniones en forma oral o escrita apegados a la verdad. f) Deber de confidencialidad: Guardar la discrecin debida, respecto de los hechos e informaciones en el ejercicio de sus funciones, siempre que no afecte el inters pblico. g) Deber de excusarse de participar en asuntos sobre los que tiene conflicto de inters: Abstenerse de participar en la toma

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de decisiones en donde exista conflicto de inters para el o para sus familiares hasta en el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. La abstencin la deber comunicar a su superior, quien resolver sobre el punto y en su caso designar un sustituto. h) Deber de denuncia: Denunciar, a la autoridad competente, cualquier acto de corrupcin, fraude, abuso de poder, despilfarro o violacin de las disposiciones de esta ley. i) Deber de presentar la declaracin jurada de patrimonio: Presentar cuando sea el caso, ante la seccin de probidad de la Corte Suprema de Justicia el estado de patrimonio en el tiempo estipulado en la Ley. PROHIBICIONES TICAS Art. 6.- Son prohibiciones ticas para los servidores pblicos: a) Solicitar o aceptar, directamente o por interpsita persona, ddivas, regalos, pagos, honorarios o cualquier otro tipo de regalas, por acciones relacionadas con las funciones del cargo pblico. b) Prevalecerse de su cargo pblico para obtener o procurar beneficios privados. c) Desempear simultneamente dos o ms empleos en el sector pblico, salvo los casos permitidos en la ley. d) Utilizar, para beneficio privado, la informacin reservada o privilegiada que obtenga en funcin de su cargo. e) Negarse a proporcionar informacin de su funcin pblica, exceptuando las que establecen la Constitucin y la ley.

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f) Intervenir en cualquier asunto en el que l o algn miembro de su unidad familiar tenga conflicto de intereses. g) Nombrar a parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, para que presten servicios en la entidad que preside o se desempee. h) Utilizar en forma indebida los bienes y patrimonio del Estado. i) Retardar sin motivo legal los trmites o la prestacin de servicios administrativos. j) Alterar documentos oficiales y; k) Discriminar a la persona en la prestacin de un servicio del Estado por motivos de nacionalidad, raza, sexo, religin, ideologa, opinin poltica, condicin social o econmica. (4)

CAPTULO III
Rgimen de ddivas y otros beneficios

Ddivas y favores Art. 7.- Los servidores pblicos no podrn pedir o recibir ddivas, beneficios o favores en razn de:

a) Hacer, dejar de hacer, apresurar, o retardar trmites que correspondan a sus funciones;

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b) Hacer valer su influencia en razn del cargo que ocupa, ante otro servidor pblico, con el objetivo de que ste haga, omita o retarde cualquier tarea propia de sus funciones. Rgimen de excepciones Art. 8.- Los Servidores Pblicos, podrn recibir, adems de los beneficios que les confieren otras leyes, los siguientes:

a) Reconocimientos protocolares otorgados por otros gobiernos, organismos internacionales, instituciones acadmicas o entidades sin fines de lucro de acuerdo a las leyes. b) Los gastos y estada de viajes por parte de otros gobiernos, instituciones acadmicas, organismos internacionales o entidades sin fines de lucro, para dictar conferencias, cursos o eventos de naturaleza acadmica o la participacin en ellos. c) Los obsequios de cortesa diplomtica o consular. CAPITULO IV Tribunal y comisiones de tica

Estructura Administrativa Art. 9.- Crase el Tribunal de tica Gubernamental, como una entidad de derecho pblico, con personalidad Jurdica, con autonoma en lo tcnico, econmico y administrativo, siendo la entidad de mayor jerarqua, estando integrado adems, por las comisiones de tica gubernamental de cada institucin, conforme se seala en la presente Ley.

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La representacin legal y extrajudicial de la institucin recaer en la Presidencia. (2) Tribunal de tica Gubernamental Art. 10.- El Tribunal de tica Gubernamental es un cuerpo colegiado, integrado por cinco miembros propietarios: uno electo por la Asamblea Legislativa, que ser el Presidente, otro designado por el Presidente de la Repblica, otro electo por la Corte Suprema de Justicia, otro designado por el Presidente de la Corte de Cuentas de la Repblica y otro electo por los titulares del Ministerio Pblico; durarn cinco aos en el cargo, pudiendo ser reelectos; ejercern sus funciones a tiempo completo y el cargo ser incompatible con otro de la administracin pblica, las decisiones se tomarn por la mayora de sus miembros y tendr su sede en la ciudad de San Salvador. En la forma establecida en el inciso anterior, tambin se elegirn o designarn, segn el caso, cinco miembros suplentes, quienes sustituirn al respectivo propietario en caso de muerte, renuncia, permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios o por excusa de stos, cuando exista conflicto de intereses en sus actuaciones. Los miembros propietarios y suplentes del Tribunal de tica Gubernamental, slo podrn ser removidos por justa causa y mediante el debido proceso, por quien los elige o designa, procediendo sumariamente, por denuncia de parte interesada. En la presente ley podr referirse al Tribunal de tica Gubernamental como el "Tribunal. Requisitos para ser miembros del Tribunal de tica Art. 11.- Para ser miembro del Tribunal de tica se requiere:

a) Ser salvadoreo por nacimiento.

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b) Mayor de 35 aos. c) Moralidad, instruccin y competencias notorias. d) No haber sido sancionado por actos de corrupcin.

Funciones y atribuciones Art. 12.- Las funciones Gubernamental son: y atribuciones del Tribunal de tica

a) Promover entre todos los servidores pblicos, el respeto y observancia de las normas ticas establecidas en esta ley. b) Difundir entre todos los servidores pblicos los principios, deberes, derechos y prohibiciones de la presente ley. c) Capacitar a los servidores pblicos, sobre la tica en la funcin pblica, para erradicar la corrupcin y otros aspectos relacionados con la presente ley. d) Tramitar el procedimiento por denuncia e imponer sanciones por infracciones a la presente ley, ya sea directamente por los interesados o por aquellas que sean remitida por las comisiones de tica. e) Resolver, en un plazo mximo de ocho das hbiles, las excusas que presenten los miembros de las comisiones de tica ante eventuales conflictos de intereses, rechazndolas o aceptndolas y designar, al sustituto en ese caso.

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f) Definir mecanismos para garantizar la transparencia de administracin pblica y la publicidad de los actos administrativos por los medios de informacin posibles. g) Formular e implementar polticas para que los servidores pblicos se esmeren en el uso racional de los recursos del Estado. h) Nombrar a los miembros de las comisiones de tica gubernamental en las instituciones indicadas en la presente ley. i) Formular y aprobar el reglamento de esta ley.

Informe anual Art. 13.- El Tribunal, por medio de su Presidente, rendir anualmente a la Asamblea Legislativa un informe detallado y documentado de las labores del Tribunal. Esta obligacin deber cumplirse en el mes de junio de cada ao. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la remocin de sus miembros.

Comisin de tica en las instituciones pblicas y municipales Art. 14.- Habr una Comisin en cada una de las siguientes dependencias de la Administracin:

a) Asamblea Legislativa; b) Presidencia de la Repblica;

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c) Corte Suprema de Justicia; d) Secretaras de Estado; e) Consejo Nacional de la Judicatura; f) Corte de Cuentas de la Repblica; g) Ministerio Pblico; h) Tribunal Supremo Electoral; i) Instituciones autnomas o descentralizadas;

Una sola comisin de tica atender a todas las municipalidades del pas y tendr su sede en COMURES. Forma de integrar las comisiones Art. 15.- Cada comisin estar integrada por tres miembros propietarios que durarn en sus funciones cinco aos, pudiendo ser reelectos, y habr tres suplentes que sustituirn a aqullos en los casos de falta, excusa o impedimento, Dichos miembros deben pertenecer al personal del organismo o institucin en que funcionen; un reglamento determinar la forma de hacer el nombramiento. Los miembros propietarios y suplentes sern nombrados, uno por el Ministro o jefe de la unidad o institucin de que se trate; otro, por el Tribunal de tica Gubernamental; y el tercero por eleccin de los funcionarios o empleados contemplados por esta ley que trabajen en la respectiva institucin, La comisin de tica que atender todas las municipalidades del pas se integrar de la siguiente manera: un representante nombrado por

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COMURES; otro por el Tribunal de tica Gubernamental y el tercero nombrado por el Presidente de la Corte de Cuentas de la Repblica. El servicio de los miembros de las comisiones se considerar inherente al cargo que desempeen y no devengar por ello ninguna remuneracin especial; y los titulares o jefes de las oficinas debern proporcionarles espacio, mobiliario, equipo y concederles el tiempo necesario para atender las responsabilidades que esta Ley establece, asimismo, si para el cumplimiento de estas funciones debieren de trabajar en horas extraordinarias, tendrn derecho al pago de la remuneracin respectiva. Funciones de las comisiones de tica Art. 16- Las funciones de las comisiones de tica son:

a) Recibir denuncias cuando un servidor pblico de su institucin haya infringido la presente ley y si fuere procedente la remitir al Tribunal de tica Gubernamental, para su trmite y resolucin. b) Dar seguimiento a las resoluciones del Tribunal de tica que sean de su competencia. c) Difundir y capacitar al personal de la institucin de los contenidos de esta ley, particularmente lo relacionado a los principios, las prohibiciones y deberes ticos y los conflictos de inters. d) Proponer al tribunal medidas administrativas, de carcter general o particular para prevenir, controlar y erradicar la corrupcin.

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CAPTULO V Derechos de los servidores pblicos Art. 17.- El servidor pblico tiene derecho a:

a) Realizar consultas al Tribunal y a su respectiva comisin de tica, sobre la aplicacin de esta ley y referente a situaciones relacionadas con la tica gubernamental; b) Reconocimiento pblico y estmulo en razn de actos de fiel cumplimiento de los principios ticos, de herosmo, sacrificio y solidaridad humana.

CAPTULO VI Procedimiento para la aplicacin de sanciones Denuncia Art. 18.- Todo ciudadano podr interponer denuncia ante la comisin de tica respectiva o al Tribunal en contra de cualquier servidor pblico que existan indicios que en su actuacin ha incumplido los deberes ticos o transgredido las prohibiciones de la presente ley. Cuando la denuncia sea presentada ante las comisiones de tica sta la remitir al Tribunal de tica Gubernamental. Requisitos de la denuncia Art. 19.- La denuncia contendr:

1) Identificacin del denunciante.

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2) Identificacin del servidor pblico denunciado. 3) Descripcin clara del hecho denunciado, mediante declaracin jurada. 4) Lugar para or notificaciones. 5) Lugar, fecha de la denuncia y firma 6) Presentacin personal o legalizacin de firma.

Derecho al debido proceso Art. 20.- El servidor pblico que sea denunciado de conformidad a esta ley tendr derecho al debido proceso, a que se le responda o aclare sobre inquietudes que puedan surgir en torno a los hechos que se le atribuyen, a estar informado sobre los actos procesales, y en caso que no se le comprobare la infraccin, tendr el derecho a las acciones legales correspondientes contra el denunciante. Procedimientos del Tribunal de tica Gubernamental Art. 21.- El procedimiento se someter a las reglas del debido proceso, mediante el siguiente trmite:

1. Admitida la denuncia, si es procedente, se le informar al denunciado sobre los hechos que se le atribuyen, a fin de que conteste por s o por medio de representante legal o apoderado, en un plazo mximo de cinco das hbiles. 2. Contestada la denuncia o declarado rebelde el denunciado, el Tribunal abrir a pruebas el expediente por un plazo de ocho das hbiles; terminado el plazo probatorio con toda la informacin que

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obra en poder del Tribunal ste calificar si existen o no suficientes motivos para continuar el proceso en un perodo mximo de ocho das hbiles. 3. Comprobadas las infracciones de la presente ley, el Tribunal deber comunicar la resolucin para su cumplimiento a la institucin a la cual pertenece el servidor denunciado por medio de la comisin de tica respectiva. 4. Si de la investigacin resulta que la denuncia es maliciosa o temeraria por parte del denunciante, se certificar lo conducente para que el afectado pueda iniciar las acciones legales que estime conveniente. 5. Durante la investigacin, el Tribunal garantizar la legalidad del proceso en toda su extensin y la presuncin de inocencia del funcionario o empleado hasta que se resuelva su responsabilidad.

Aplicacin de las sanciones ticas Art. 22.- Los servidores pblicos que incurran en las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, sern sancionados por la institucin a la que pertenecen, atendiendo la resolucin del Tribunal de tica Gubernamental. Recurso de revisin Art. 23.- Dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin, la persona sancionada podr interponer recurso de revisin del fallo del Tribunal de tica Gubernamental quien deber resolver en un plazo mximo de cinco das hbiles.

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Imposicin de sanciones Art. 24.- Una vez comprobado el incumplimiento de los deberes o la violacin de las prohibiciones ticas previstas en esta ley, se impondrn las sanciones que a continuacin se detallan. Las sanciones originadas en el incumplimiento de esta ley, se impondrn sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales en que hubiere incurrido el servidor por efecto de la misma falta.

Amonestacin escrita Art. 25.- Se sancionar con amonestacin escrita, al servidor pblico que en su condicin de tal, falte y/o incumpla, por primera vez, los deberes y las prohibiciones de esta ley. Multas Art. 26.- Las infracciones a esta ley, cometidas por los servidores pblicos por segunda vez, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal u otras a que diere lugar, sern sancionadas con multa. Su cuanta no ser inferior al diez por ciento, ni mayor a diez veces el salario mensual, percibido por el responsable. En el caso de aquellos funcionarios que reciban adems otra clase de remuneracin en el sector pblico y de acuerdo a la ley, sta ser sumada al monto de su salario para determinar la base de la imposicin de la multa. Tratndose de las personas que ejercieren un cargo adhonorem, la multa se impondr gradundola entre el cincuenta por ciento de un salario mnimo mensual urbano determinado para el sector Industria, hasta un mximo de diez salarios mnimos mensuales.

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Despido sin responsabilidad Art. 27.- En caso que incurra por tercera vez en la infraccin de esta ley, se sancionar con despido al servidor que habindosele impuesto multa por infracciones a la presente ley, incurriere por tercera vez en cualquiera de las conduelas sancionadas por la misma. Situacin de los particulares Art. 28.- El Tribunal dar aviso al Fiscal General de la Repblica, para los efectos legales pertinentes, cuando, en el curso de una investigacin realizada conforme a la presente ley, se hayan determinado indicios que presuman el hecho que personas particulares han colaborado con el servidor pblico en la comisin de actos de corrupcin determinados por la ley. Suspensin en el cargo Art. 29.- Cuando en el transcurso de su mandato, un funcionario pblico que no goza de fuero constitucional, sea sancionado por el Tribunal de tica Gubernamental por actos de corrupcin que originen accin penal, quedar suspendido en el cargo y pasar el expediente a la Fiscala General de la Repblica; concluido el proceso, si la sentencia fuere condenatoria quedar depuesto en el cargo definitivamente. Inclusin en el registro de sanciones Art. 30.- El Tribunal de tica Gubernamental llevar un registro de los servidores pblicos que han sido sancionados de acuerdo a la presente ley, el cual deber enviarse con certificacin a las instituciones que conforman el Ministerio Pblico, Tribunal del Servicio Civil y a la Corte de Cuentas de la Repblica, as como al expediente del servidor.

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CAPITULO VIII Rgimen aplicable a los particulares frente a la funcin pblica. Derechos de los particulares Art. 31.- Para los efectos de esta Ley, los particulares tendrn los siguientes derechos:

a) Que se les respete el derecho de audiencia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y dems leyes; b) Tener acceso a la informacin que, por ley, el servidor pblico debe proporcionar; c) Ser protegida su identidad, cuando haya denunciado actos de corrupcin, realizados por cualquier servidor pblico; y d) A que se respete su honor, intimidad e imagen por parte de los servidores pblicos.

Deberes de los particulares Art. 32.- Para los efectos de esta ley, son deberes de los particulares, los siguientes: a) Denunciar todo acto de corrupcin de que tuviere conocimiento, realizado por servidores pblicos en el ejercicio de sus cargos; b) Respetar el honor, intimidad personal e imagen de los servidores pblicos;

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c) No obstaculizar la labor de los servidores pblicos; y d) Colaborar con los servidores pblicos, cuando stos lo soliciten en razn de su cargo y de sus funciones, y en casos de emergencia o necesidad pblica.

CAPITULO IX Particin ciudadana en el control de tica pblica Derecho y deber de denuncia Art. 33.- Cualquier persona, sea o no servidor pblico, por s o a travs de representante, tiene el derecho y el deber de denunciar los actos que, conforme a esta ley, constituyan una trasgresin tica. Facilidades para presentar denuncias Art. 34.- Las instituciones pblicas a travs de su comisin de tica, estn obligadas a facilitar la recepcin y canalizacin de denuncias de los ciudadanos y a comunicarles la resolucin final. Promocin en la tica en el Servicio Pblico Art. 35.- El Tribunal de tica Gubernamental y las comisiones tendrn la obligacin de promover ampliamente entre la ciudadana el conocimiento de la presente ley. Promocin en el sistema educativo Art. 36.- El Ministerio de Educacin incluir en los contenidos curriculares de los diversos niveles acadmicos, el estudio de la presente ley y la importancia de los valores ticos y la responsabilidad de los servidores pblicos.

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CAPITULO X Disposiciones Finales

Recursos y Financiamiento Art. 37.- El Estado proveer los recursos necesarios para el adecuado funcionamiento de lo establecido en esta ley, lo cual deber de estar consignado en el Presupuesto General de la Nacin. Capacitacin permanente del servidor pblico Art. 38.- Toda institucin pblica se asegurar que sus servidores pblicos sin excepcin dediquen una jornada laboral por ao a leer, explicar y discutir los contenidos de esta ley. Capacitacin permanente de los titulares de las instituciones Art. 39.- Todo rgano superior de las instituciones pblicas destinar una sesin por ao de al menos cuatro horas a la lectura, explicacin y discusin de esta ley. Art. 39-A.- Los miembros tanto propietarios como suplentes del Tribunal debern ser electos a ms tardar el 30 de noviembre del corriente ao. (1) Vigencia Art. 40.- El presente decreto entrar en vigencia el da uno de julio del ao dos mil seis, previa publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintisiete das del mes de abril del ao dos mil seis.

Ley de tica Gubernamental CIRO CRUZ ZEPEDA PEA PRESIDENTE JOS MANUEL MELGAR HENRQUEZ PRIMER VICEPRESIDENTE JOS FRANCISCO MERINO LPEZ TERCER VICEPRESIDENTE MARTA LILIAN COTO VDA. DE CUELLAR PRIMERA SECRETARIA JOS ANTONIO ALMENDARIZ RIVAS TERCER SECRETARIO ELVIA VIOLETA MENJIVAR CUARTA SECRETARIA

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los cinco das del mes de mayo del ao dos mil seis. PUBLIQUESE, ELIAS ANTONIO SACA GONZLEZ, Presidente de la Repblica. REN MARIO FIGUEROA FIGUEROA, Ministro de Gobernacin. Publicado en el D.O. No. 90, Tomo No. 371 del 18 de mayo de 2006

REFORMAS: (1) D.L. N 133 del 01 de noviembre del 2006, publicado en el D.O. N 223, Tomo 373 del 29 de Noviembre del 2006. (2) D.L. N 427 del 04 de octubre de 2007, publicado en el D.O. N 188, Tomo N 377 del 10 de octubre de 2007. (3) y (4) D.L. N 675 del 10 de julio de 2008, publicado en D.O. N 148, Tomo N380 del 12 de agosto de 2008.