Foi a partir de 1991 que surgiram as primeiras divergncias doutrinarias e jurisprudenciais acerca desse assunto com a regulamentao do regime

jurdico nico dos servidores pblicos civis da unio e de suas autarquias e fundaes publicas. De um modo geral os juzes reconheceram a relao de emprego desses trabalhadores convertidos em servidores pblicos , sendo fixado o termino do contrato em 24/07/1991. Como consequncia, nessas sentenas trabalhistas os gerentes da Caixa Econmica Federal foram oficializados para liberar o FGTS de todos os trabalhadores litigante, desencadeando uma grande discusso no ordenamento juslaboral, pois para cada descumprimento da ordem judicial trabalhista emitida, foi expedida uma ordem

A Justia do Trabalho tem competncia para processar e julgar aes penais? 1 Corrente: defende a competncia criminal da justia do trabalho. O grande fundamento dessa linha de pensamento a preocupao com a possibilidade de decises conflitantes oriundas do Poder Judicirio. Explicando melhor: o prprio STF vem adotando o princpio da unidade da convico, segundo o qual se um determinado fato deva ser analisado mais de uma vez, o mesmo juzo dever realizar todas as anlises, evitando-se as aludidas decises conflitantes. Assim, com fulcro no art. 114 da CF, a Justia do Trabalho tem competncia material para processar e julgar tanto a ao de natureza cvel quanto a ao de natureza criminal oriundas da relao de trabalho. Nesse diapaso , um dos grandes defensores da competncia criminal da justia do Trabalho o Procurador do Trabalho Marcelo Jos Ferlin D Ambroso.
Como dito, preocupado com a possibilidade dicotmica de decises de rgos jurisdicionais distintos em aes decorrentes do mesmo substrato ftico, o STF passa a teorizar sobre o princpio da unidade da convico. Assim, o mesmo fato, que tiver de ser analisado mais de uma vez, deve s-lo pelo mesmo juzo. Ento, quando de uma relao de trabalho nascer uma ao trabalhista e uma ao penal, quid iuris? A soluo deve ser buscada no elenco de competncias arrolado no novel art. 114 da Constituio da Repblica, com a redao dada pela EC 45/04: (...) Destarte, procurando o legislador de 2004 abarcar todas as hipteses decorrentes da relao de trabalho na rbita da Justia especializada, no se v, na nova redao do art. 114 da Constituio da Repblica, justificativa que autorize o fracionamento da jurisdio para a hiptese. Como corolrio lgico e natural da expresso da jurisdio atribuda a Justia do Trabalho no citado art. 114, esta ser competente tanto para a ao de natureza cvel quanto para a de natureza criminal que nascem da relao de trabalho. De outra forma, corre-se a risco de permanncia do atual status quo: o

juzo trabalhista reconhece, v.g., fraude, e o juzo penal a descaracteriza. Isso, obviamente, quando a matria criminal chega a ser judicializada. A prevalncia da jurisdio especializada h de vir, por analogia, pela prpria dico do art. 78, IV, do Cdigo de Processo Penal: no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta . H, pois, um reconhecimento no sistema judicial ptrio, da importncia de que questes complexas sejam analisadas tambm criminalmente por rgo especializado. A Justia do Trabalho no tinha competncia penal porquanto o Ministrio Pblico o dominus litis. A demanda penal no ocorre entre o ru e a vtima. Mesmo na ao penal privada, consoante o magistrio de ADA PELLEGRINI GRINOVER, o ofendido, na queixa-crime (ao privada) no o titular do ius puniendi , mas apenas extraordinariamente legitimado ao. Trata-se, pois, de tpica substituio processual penal, que, como tal, no altera a competncia da lide. Aps a Emenda Constitucional n. 45/04 a situao ganhou contornos bem distintos. Com a eliso dos vocbulos empregador e trabalhador do art. 114 da Constituio, a competncia da Justia do Trabalho deixou de se guiar pelo aspecto subjetivo (sujeitos ou pessoas envolvidas na relao de emprego), para se orientar pelo aspecto meramente objetivo, qual seja, aes oriundas da relao de trabalho, sem qualquer referncia condio jurdica das pessoas envolvidas no litgio. Assim, a ao penal oriunda da relao de trabalho, que processualmente se efetiva entre o Ministrio Pblico e o ru, passou a ser da competncia da Justia do Trabalho, em decorrncia da referida mutao do critrio de atribuio. (...) Resta concluir, desta forma, pela competncia criminal da Justia do Trabalho ps Emenda Constitucional n. 45/04 Apenas para ilustrar, os seguintes tipos penais foram abordados nesse preldio de prtica processual penal trabalhista. - Cdigo Penal: art. 132, caput; art. 171, caput; art. 203, caput (na forma da Smula 115 do TRF); art. 228, caput; art. 297, 3 e 4; art. 299, caput; art. 355, pargrafo nico; - Legislao Penal esparsa: art. 19, 2, da lei 8.213/91; art. 3 da Lei 5.553/68; art. 1, XIII, do Dec.- Lei 201/67; art. 89 da Lei 8666/93; art. 20 da Lei 7.716/89. Obviamente que, conforme a competncia criminal trabalhista se consolida, novos tipos devero ser acrescentados a esse rol. (...)

2 Corrente: advoga-se a tese de que a Justia do Trabalho no tem competncia criminal. Os fundamentos so os seguintes: A Justia do Trabalho no esta preparada para recepcionar essa atribuio; Corre-se o risco de descaracterizar a jurisdio trabalhista com a ampliao demasiada do rol de suas competncias; Os Juzes do Trabalho no detm conhecimento penal O legislador de 2004 retirou da PEC convertida na EC 45 o inciso que previa a competncia para os crimes contra a organizao do trabalho;

No h atribuio expressa de competncia criminal no art. 114; O STF est julgando em favor da competncia da Justia Federal nos casos de crime de reduo condio anloga escravido - art. 149 do CP; A nova disposio do artigo 109, que possibilita a federalizao de crimes contra direitos humanos, advinda da EC 45/04, constituiria forte argumento contrrio tese de que a competncia para julgar o crime do artigo 149 do CP agora pertence Justia do Trabalho; O processo penal incapaz de solver, de forma satisfatria, os conflitos penais; logo, despiciendo traz-lo jurisdio trabalhista.

O Professor Mauro Schiavi um dos grandes defensores dessa corrente:

Em que pesem as boas intenes daqueles que defendem a competncia criminal da Justia do Trabalho, no nosso sentir, tal competncia no trar benefcios Justia do Trabalho nem ao Processo, tampouco um maior cumprimento da Legislao Trabalhista, pois as vicissitudes enfrentadas pela Justia Comum e pela Justia Federal sero as mesmas enfrentadas pela Justia do Trabalho. Alm disso, a funo da Justia do Trabalho sempre foi a de facilitar o acesso do Trabalhador Justia, o que ficaria significativamente comprometido com a competncia criminal. Diante do exposto, em que pese respeito que merecem as opinies em contrrio, a EC n. 45/04, ao alterar o eixo central da competncia material da Justia do Trabalho para as Controvrsias oriundas e decorrentes da relao de trabalho, no atribuiu competncia penal Justia do Trabalho. Tal competncia somente ser possvel por meio de Emenda Constitucional.

3 Corrente: com fundamento no art. 114, IX, da Constituio, dispe que a competncia criminal da Justia do Trabalho desde que haja lei nesse sentido, com fulcro no art. 114, IX, da Constituio. O mencionado dispositivo estabelece que compete Justia do Trabalho processar e julgar outras controvrsias decorrentes da relao de Trabalho, na forma da lei. Assim, estariam respeitados os princpios da legalidade e da anterioridade penal. Este o entendimento do Professor Carlos Henrique Bezerra Leite:
A terceira e ltima corrente, qual nos filiamos, admite a competncia da Justia do Trabalho em matria criminal se, nos termos do inciso I e II do art. 114 da CF, houver lei dispondo em tal sentido. Vale dizer, no se extrai de imediato dos incisos I e II do art. 114 da CF a competncia criminal da Justia Obreira, pois se fosse essa a inteno do constituinte derivado de 2004, teria ele inserido expressamente tal competncia no extenso e analtico rol do art. 114 da CF. Nada impede, porm, que o legislador ordinrio, ao regulamentar o inciso IX do art. 114 da CF, possa faz-lo. preciso estar atento s peculiaridades do processo penal, uma vez que, neste, o papel do juiz o de interveno mnima na esfera da liberdade do indivduo que comete crime, enquanto no processo do trabalho h importante interveno do juiz na busca da realizao dos direitos humanos fundamentais. Ademais, haveria srios embaraos em situaes como crimes dolosos contra a vida decorrentes da relao de emprego, tendo em vista que a competncia, in casu, do tribunal do jri.

Corroborando o entendimento sustentado pela segunda corrente, qual seja, da incompetncia material da Justia do Trabalho para processar e julgar aes penais, vale destacar importante deciso liminar do Ministro Cezar Peluso do Supremo Tribunal Federal, na Ao Direita de Inconstitucionalidade n. 3.684-0 ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica. Por unanimidade de votos, foi deferida a mencionada liminar, com efeitos ex tunc, na qual foi

realizada interpretao conforme a constituio aos incisos I, IV e IX do art. 114 da Constituio Cidad de 1988:
Notcia do STF Quinta-feira, 01 de Fevereiro de 2007 Justia do Trabalho no tem competncia para julgar aes penais O plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) deferiu, por unanimidade, liminar na Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 3684, ajuizada pelo procurador-geral da Repblica contra os incisos I, IV e IX do artigo 114 da Constituio Federal, introduzidos pela Emenda Constitucional (EC) 45/04. Esses dispositivos , ao tratarem da competncia da Justia do Trabalho para solucionar conflitos entre trabalhadores e empregadores, teriam atribudo jurisdio em matria criminal Justia do Trabalho. De acordo com a ADI, o texto da reforma do Judicirio aprovado pela Cmara foi alterado posteriormente no Senado. O Procurador-geral sustenta que, aps a alterao feita no Senado =, a matria deveria ter retornado Cmara dos Deputados, o que no teria ocorrido, configurando a inconstitucionalidade formal do inciso I do artigo 114. Aponta ainda que o dispositivo afronta os artigos 60, pargrafos 2 e 4, inciso IV, e o artigo 5, caput, e inciso LIII da Constituio Federal. O PGR alega que, em decorrncia da EC 45, o Ministrio Pblico do Trabalho e a Justia do Trabalho esto praticando atos relevantes a matria penal. Diante dos argumentos, o procurador-geral requer, na ADI, a suspenso da eficcia do inciso I do artigo 114 ou que seja dada interpretao conforme a Constituio. Pede tambm o afastamento de qualquer entendimento que reconhea a competncia penal da Justia do Trabalho e a interpretao conforme o texto constitucional dos incisos IV e IX do artigo 114 , acrescentado pela EC 45/04. No mrito, que seja declarada a inconstitucionalidade dos dispositivos impugnados.

Voto
Em seu voto, o relator da ao, ministro Cezar Peluso, afirmou que o inciso IV do artigo 114 determina a competncia da Justia do Trabalho para julgar habeas corpus, habeas data e mandado de segurana, quando ato questionado envolver matria sujeita a sua jurisdio. Ele lembra, porm, que o pedido, de habeas corpus pode ser usado contra atos ou omisses praticados no curso de processos de qualquer natureza, e no apenas em aes penais. Se fosse a inteno da Constituio outorgar justia trabalhista competncia criminal ampla e inespecfica , no seria preciso prever, textualmente, competncia para apreciar habeas. O relator ressalta que a Constituio circunscreve o objeto inequvoco da competncia penal genrica, mediante o uso dos vocbulos infraes penais e crimes. No entanto, a competncia da Justia do Trabalho para o processo e julgamento de aes oriundas da relao trabalhista se restringe apenas s aes destitudas de natureza penal. Ele diz que a aplicao do entendimento que se restringe apenas s aes destitudas de natureza penal. Ele diz que a aplicao do entendimento que se pretende alterar violaria frontalmente o princpio do juiz natural, uma vez que, segundo a norma constitucional, cabe Justia Comum Estadual ou Federal, dentro de suas respectivas competncias, julgar e processar matria criminal. Quanto alegada inconstitucional formal, Peluso argumenta que a alterao no texto da EC 45, durante sua tramitao no Legislativo, em nada alterou o mbito semntico do texto definitivo, por isso no haveria a violao ao pargrafo 2, art. 60 da Constituio.

Assim, por unanimidade, foi deferida a liminar na ADI, com efeitos ex tunc (retroativo), para atribuir interpretao conforme a Constituio, aos incisos I, IV e IX de seu art. 114, declarando que, no mbito da jurisdio da justia do trabalho, no est includa competncia para processar e julgar aes penais.

Posio do Professor Leone Pereira Com o devido respeito aos entendimentos em sentido contrrio, adotamos a terceira corrente, qual seja a Justia do Trabalho poder ter competncia criminal se assim for autorizado por lei especfica. Dessa forma, advogamos a Teoria da Competncia Penal Mitigada da Justia do Trabalho. Nossos fundamentos:
A interpretao sistemtico-teleologica dos incisos I, IV e IX do art. 114 da Constituio Federal de 1988 revela-nos que o legislador atribui competncia criminal justia do Trabalho, pois compete a ela processar e julgar aes oriundas da relao de trabalho; mandado de segurana, quando o ato envolver matria sujeita jurisdio do trabalho; e outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. Assim, crimes contra a organizao da Justia do Trabalho podero ser processados e julgados pela Justia pela Justia Laboral. Observncia do princpio da unidade de convico, pois um mesmo fato poder trazer consequncias trabalhistas e criminais, comportando um julgamento pelo mesmo juzo, evitando-se decises conflitantes da Justia do Trabalho e da Justia Comum. A competncia penal da Justia Laboral no genrica. O art. 114, IX, do Texto Maior claro ao aduzir que a Justia do trabalho tem competncia para processar e julgar outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. Em nosso entendimento, tal dispositivo consubstancia uma norma constitucional de eficcia limitada, dependendo de lei infraconstitucional regulamentadora para a produo de todos os seus efeitos jurdicos. Concluindo esse tpico, a competncia penal depende da edio de lei especfica , respeitando-se os princpios da legalidade e da anterioridade penal no h crime sem lei anterior que o defina nem pena sem prvia cominao legal. A competncia criminal resultar em maior prestgio e dignidade ao judicirio trabalhista perante o prprio Poder Judicirio Nacional, a sociedade e o jurisdicionado. Os direitos sociais trabalhistas, fundamentais, ganharo maior proteo do ordenamento jurdico vigente. O Ministrio Pblico do Trabalho detm a legitimidade ativa para a promoo da respectiva ao penal pblica na prpria Justia do Trabalho, nos termos do art. 129, I, da CF. A competncia criminal da Justia do Trabalho e a atuao criminal trabalhista do Ministrio Pblico do Trabalho resultaro na diminuio significativa de comportamentos patronais criminosos, tais como: terceirizaes fraudulentos; intermediaes ilcitas por cooperativas de fornecimento de mo de obra; salrios pagos sem registro; truck-system; precarizacao das relaes de trabalho nas pejotizacoes e nos autnomos, avulsos, eventuais, voluntrios, estagirios etc. Diminuio de aes trabalhistas.