N 5338

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA, DECRETA: La siguiente

LEY DE FUNDACIONES
Artculo 1.- Reconcese personalidad jurdica propia a las funciones (*), como entes privados de utilidad publica, que se establezcan sin fines de lucro y con el objeto de realizar o ayudar a realizar, mediante el destino de un patrimonio, actividades educativas, benficas, artsticas o literarias, cientficas, y en general todas aquellas que signifiquen bienestar social. (*) NOTA: as se encuentra en la publicacin original. Debe entenderse fundaciones. Artculo 2.- El fundador puede ser una persona fsica o jurdica, nacional o extranjera. Artculo 3.- Las fundaciones se constituirn por escritura pblica o por testamento. El fundador no podr cambiar ninguna disposicin constitutiva de la fundacin, una vez que esta haya nacido a la vida jurdica. Artculo 4.- En el documento de constitucin se consignar el nombre, domicilio, patrimonio, objeto y plazo de la fundacin y la forma en que ser administrada. El plazo de las fundaciones podr ser perpetuo. Artculo 5.- Las fundaciones adquieren personalidad jurdica a partir de su inscripcin en la Seccin de Personas del Registro Publico. Artculo 6.- Como trmite previo para su inscripcin en el Registro, se publicar en el Diario Oficial un edicto con un extracto de los trminos bajo los cuales se constituye la fundacin. Igualmente se publicarn la disolucin, fusin y cualesquiera otros actos que cambien su estructura. La publicacin se har por el notario pblico o por el Juez Civil, segn sea el caso. Artculo 7.- Las fundaciones no tienen finalidades comerciales. Sin embargo podrn realizar operaciones de esa ndole para aumentar su patrimonio, pero los ingresos que obtengan debern destinarlos exclusivamente a la realizacin de sus propios objetivos. Artculo 8.- Los bienes donados para crear una fundacin sern patrimonio propio de sta, y slo podrn ser destinados al cumplimiento de los fines para los que fue constituida. Tales bienes estarn exentos del pago de toda clase de impuestos y derechos de inscripcin.

Artculo 9.- Los bienes donados a una fundacin ya existente tendrn las mismas exenciones establecidas en el artculo anterior. Artculo 10.- Las fundaciones estarn exentas del pago de derechos de inscripcin y de impuestos nacionales y municipales, salvo los arancelarios, que slo los podr exonerar en cada caso el Ministerio de Hacienda, segn la clase de bienes que se trate y su destino. (Nota: el artculo 2, incisos d) y e), de la Ley Reguladora de las Exoneraciones, No.7293, del 31 de marzo de 1992, concede privilegios slo a las fundaciones sin actividades lucrativas que se dediquen a la atencin de menores en abandono, deambulacin o en riesgo social, y que estn debidamente inscritas en el Registro Pblico (inciso c) as como a las dedicadas a la recoleccin y tratamiento de basura, la conservacin de los recursos naturales y el ambiente y a cualquier otra actividad bsica en el control de la higiene ambiental y de la salud pblica; por lo que las exoneraciones no previstas en tales incisos quedaron tcitamente derogadas conforme a artculo 1 de la Ley N 7293, ibdem). (Nota: Segn el inciso a) del artculo 17 de la Ley 8114, de 04 de julio de 2001, se deroga la exencin en lo referente exclusivamente al pago del impuesto general sobre las ventas, sin que se afecte ninguna otra exoneracin o no sujecin establecida en esta norma.) Artculo 11.- La administracin y direccin de las fundaciones estar a cargo de una Junta Administrativa. El fundador designar una o tres personas como directores y tambin deber, en el propio documento de constitucin, establecer la forma en que sern sustituidos estos miembros. Si el fundador designa slo un director, la Junta Administrativa quedar integrada por tres personas; si designa a tres, el nmero de directores ser de cinco. En ambos casos los dos miembros que completarn la Junta Administrativa sern designados uno por el Poder Ejecutivo y el otro por la municipalidad del cantn en donde tenga su domicilio la fundacin. El cargo de miembro de la Junta Administrativa ser gratuito. Artculo 12.- El fundador podr dictar las disposiciones reglamentarias para regir la actividad de la fundacin. Si no lo hiciere, deber efectuarlo la Junta Administrativa dentro de los sesenta das siguientes a su instalacin. Artculo 13.- El miembro director nombrado por el fundador, o el primero en caso de que sean tres, quedar obligado a convocar a los restantes para que se instalen, dentro del plazo de quince das a partir del momento en que la fundacin deba iniciar sus actividades. En este caso no habr necesidad de publicar ni inscribir la reeleccin, y para terceros se tendr por hecha si no consta en el Registro, cambio al respecto. En la sesin de instalacin los directores designarn entre ellos a un presidente de la Junta Administrativa, que durar en sus funciones un ao y podr ser reelecto.

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El presidente tendr la representacin legal de la fundacin, con facultades de apoderado general, y estar sujeto a esta ley, a los preceptos constitutivos y reglamentarios de la fundacin y a las disposiciones de la Junta Administrativa. El presidente podr sustituir su representacin en el delegado ejecutivo, cuando exista, o en otra persona, pero siempre tal sustitucin deber ser aprobada por la Junta Administrativa. Artculo 14.- La Junta Administrativa podr designar un delegado ejecutivo como su representante en la gestin de los asuntos de la fundacin. El delegado ejecutivo y cualquiera otro empleado necesario, tendrn las atribuciones y remuneraciones que acuerde la junta. Artculo 15.- La Junta Administrativa rendir, el primero de enero de cada ao, a la Contralora General de la Repblica, un informe contable de las actividades de la fundacin. La Contralora fiscalizar el funcionamiento de las fundaciones, por todos los medios que desee y cuando lo juzgue pertinente. Si en el curso de algn estudio apareciere una irregularidad, deber informarlo a la Procuradura General de la Repblica, para que plantee la accin que corresponda ante los tribunales de justicia, si hubiere mrito para ello. Artculo 16.- Si la Junta Administrativa considera que la fundacin no puede ser administrada de acuerdo con sus preceptos constitutivos o reglamentarios, solicitar al Juez Civil de su jurisdiccin que disponga la forma en que deber ser administrada o que ordene subsanar las deficiencias que en ella ocurran, siempre con el propsito de que se mantengan los fines para los que fue creada. A la solicitud se acompaar un informe de la Contralora General de la Repblica. Esas diligencias se seguirn por los trmites de jurisdiccin voluntaria, con intervencin de la Procuradura General de la Repblica. Igual procedimiento se seguir para remover los administradores cuando no cumplan debidamente sus obligaciones. Acordada la remocin, el Juez comunicar lo conducente a fin de que se reponga el cargo de acuerdo con el artculo 11. Artculo 17.- Slo el Juez Civil respectivo, a instancia de la Junta Administrativa, o de la Contralora General de la Repblica, podr disponer la disolucin de una fundacin, cuando haya cumplido los propsitos para los que fue creada o por motivo de imposibilidad absoluta en la ejecucin de sus finalidades. En caso de acordarse la disolucin, el Juez ordenar que los bienes pasen a otra fundacin, o en su defecto a una institucin pblica similar, si el constituyente de la fundacin no les hubiere dado otro destino en ese caso, y firmar los documentos necesarios para hacer los traspasos de bienes. Artculo 18.- Para que las fundaciones puedan recibir de las instituciones pblicas donaciones, subvenciones, transferencias de bienes muebles o inmuebles o cualquier aporte econmico que les permita complementar la realizacin de sus objetivos, debern cumplir los siguientes requisitos:
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a) b) c) d)

Tener como mnimo un ao de constituidas. Haber estado activas desde su constitucin, calidad que adquieren con la ejecucin de por lo menos, un proyecto al ao. Tener al da el registro de su personalidad y personera jurdicas. Contar, cuando corresponda, con el visto bueno escrito de la Contralora General de la Repblica, donde se muestre que las donaciones y transferencias recibidas fueron ejecutadas y liquidadas segn los fines previstos y de conformidad con los principios de la sana administracin.

Las fundaciones beneficiadas segn lo dispuesto en este artculo, debern rendir ante la Contralora General de la Repblica un informe anual sobre el uso y destino de los fondos recibidos. De no presentar los informes correspondientes dentro del mes siguiente al surgimiento de la obligacin, el ente contralor lo informar de oficio a la respectiva administracin activa, a la vez que las fundaciones quedarn imposibilitadas para percibir fondos de las instituciones pblicas, mientras no cumplan satisfactoriamente esta obligacin. Para contar con absoluta transparencia en la consecucin, fuente y manejo de esos fondos pblicos por parte de las fundaciones, estas debern llevar en una cuenta separada las donaciones que reciban y la procedencia de estas, y debern especificar en qu se invierten. Lo anterior deber ser fiscalizado por la auditora interna que toda fundacin est obligada a tener, la cual ejercer sus funciones de conformidad con la normativa vigente en la materia que fiscalice, y segn lo establecido en los manuales de normas tcnicas de auditora y control interno emitidos por la Contralora General de la Repblica. El informe de la auditora deber remitirse al ente contralor, junto con el informe de la Junta Administrativa, de acuerdo con lo sealado en el artculo 15 de esta Ley. (Este artculo 18 fue reformado por el artculo nico de la Ley N 8151, de 14 de noviembre de 2001. Publicada en La Gaceta N 232, Alcance N 84, de 3 de diciembre de 2001.) Artculo 19.- Esta ley rige a partir de su publicacin. Transitorio.- Las fundaciones que existan a la promulgacin de esta ley, podrn acogerse a lo dispuesto por el artculo 16 y en este caso, el Juez, adems de disponer la forma en que ser administrada, ordenar la inscripcin en el Registro de Personas mediante la protocolizacin de la parte conducente de la resolucin firme. Igualmente podrn acogerse a ese procedimiento, las instituciones que tengan la naturaleza propia de las fundaciones y estn inscritas con otra modalidad.

Comunquese al Poder Ejecutivo Asamblea Legislativa.- San Jos, a los nueve das del mes de agosto de mil novecientos setenta y tres.

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LUIS ALBERTO MONGE ALVAREZ, Presidente. PEDRO GASPAR ZUIGA, Segundo Secretario. EMILIO DURAN PICADO, Primer Prosecretario.

Casa Presidencial.- San Jos, a los veintiocho das del mes de agosto de mil novecientos setenta y tres. Ejectese y Publquese JOSE FIGUERES

El Ministro de la Presidencia, GONZALO SOLORZANO GONZALEZ.

_______________________________________ Actualizada: 04-12-2001. Sancin: 28-08-1973 Publicacin: 11-09-1973 Rige: 11-09-1973 SSB.-JCBM. LMRF.-

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