MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

El nuevo SNIP descentralizado

Miguel Prial Ugs

Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico junio de 2007

Evolucin de la inversin pblica en el Per

(Millones de S/.)

30,000 25,000 20,000 15,000 10,000

5,820 5,604 5,969 7,470 8,600 13,216 18,642 23,352

29,687

6,553

5,000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009* 2010*

Fuente: BCR, MEF * Proyecciones del MMM 2008 - 2010

Rendimiento del capital pblico y privado

PMe K (porcentaje) 12 10 8 6 4 9.9 % 9.0 %

2.1 %
2 0 1991-2000 Rendimiento capital Pblico

2.6 %

2001-2005 Rendimiento capital privado

Rendimiento del capital pblico y privado en el Per (medido a travs de la productividad media del capital PMe K) Fuente: Estimaciones MEF

Qu es el SNIP?
Sistema Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, de manera que:
Se utilicen eficientemente los recursos de inversin Se garantice la sostenibilidad de los proyectos Los recursos pblicos tengan mayor impacto socio-econmico.

Mecanismo para la transparencia del gasto pblico y la rendicin de cuentas a la sociedad

Marco Legal
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(Ley N 27293; modificada por las Leyes N 28522 y 28802)

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

(Decreto Supremo N 221-2006-EF)

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

(Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01)

Disponible en:

http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php

Cmo funciona el SNIP?

Cada Sector, Regin Municipio incorporado SNIP cuenta con:

y al

SNIP

Unidades Formuladoras de proyectos (UF) Unidades Evaluadoras Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI)

(55% de forma voluntaria)

A la fecha, 486 municipios estn incorporados al SNIP

El MEF es el Ente rector del SNIP

UNIDAD FORMULADORA (Cualquier Unidad de una Entidad Pblica)

FORMULACIN
UNIDAD EVALUADORA (Oficina de Programaci n e Inversiones o MEF1)

2
Principales procesos en el SNIP

EVALUACIN
Y

DECLARATORIA DE VIABILIDAD
ORGANO RESOLUTIVO (M xima autoridad ejecutiva del Sector: Ministros, Pdtes. Regionales, Alcaldes)

PRIORIZACIN Y AUTORIZACIN
UNIDAD EJ ECUTORA (Unidad Ejecutora Presupuestal o un tercero)

EJECUCIN

Desde enero 2007: viabilidad descentralizada

Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los proyectos sin lmite de monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado.

Los proyectos de las regiones y de los municipios no requieren venir a Lima por motivo alguno

Niveles de estudios
Para Proyectos de: -Rehabilitacin o mejoramiento Carreteras Vecinales y Departamentales -Infraestructura y Equipamiento Establecimientos de Salud -Telecomunicacin Rural -Saneamiento -Electrificacin Rural -Pequeas y Medianas Infraestructuras de Riego de

-Infraestructura y Equipamiento de Escuelas de

Un solo nivel de estudio (sin importar monto de inversin)

NUEVO!

Niveles de estudios
Para el resto de proyectos:

MONTO DE UN PROYECTO
Hasta S/. 100,000 Mayor a S/. 100,000 hasta S/. 2,000,000 (*) Mayor a S/. 2,000,000 (*) hasta S/. 6,000,000 (**) Mayor a S/. 6,000,000 (**)

ESTUDIOS REQUERIDOS
Perfil Simplificado Perfil Perfil y Prefactibilidad Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad

(*) En proyectos de energa, transporte terrestre e irrigacin, el lmite es de S/. 3,500,000 (**) En proyectos de energa, transporte terrestre e irrigacin, el lmite es de S/. 8,000,000

Parmetros del SNIP

Los parmetros de formulacin no los define el SNIP. Los parmetros son establecidos por los Sectores

Slo 2 parmetros son definidos por el SNIP

Los Parmetros de evaluacin son slo: Precios sociales: tipo de cambio, combustibles, mano de obra, valor del tiempo. Tasa social de descuento, recientemente ajustado de 14% a 11%.

Importante!
Slo un informe de observaciones
Las evaluaciones del SNIP slo podrn tener un informe de observaciones; no podrn incluir nuevas observaciones a las que fueron originalmente observadas

La reposicin de activos y equipos que no involucren proyectos no pasa por el SNIP

Ms de 30000 proyectos declarados viables en el marco del SNIP

14000 12553 12000 10000 8000 6000 4000 2000 475 0 2001 Municipios 2002 2003 2004 2005 Ministerios 2006 2007 Gob. Regionales Empresas 516 1831 3394

8602

2879

Informacin al 30/04/2007 Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

GR. Ancash 381 proyectos S/. 325 millones GR. Cajamarca 597 proyectos S/. 389 millones GR. La Libertad 223 proyectos S/. 287 millones

Informacin al 30/04/2007 Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

ANCASH:
Proyecto PROYECTOS DEL PROYECTO ESPECIAL CHINECAS REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CASMA-YAUTANHUARAZ CONSTRUCCION DE 516,075.00M2 DE VEREDAS EN EL DISTRITO DE CHIMBOTE Monto $ 77 millones ($ 27 millones pblicos) S/. 113 millones Viable Situacin En formulacin

S/. 40 millones

Viable

REHABILITACION Y MEJORAMIENTO S/. 33 millones DE LA CARRETERA: NEPEA - MORO PAMPAROMAS REHABILITACION INTEGRAL DE LA AV. VICTOR RAUL EN CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA MUSEO NACIONAL CHAVN S/. 17 millones

Viable

Viable

S/. 14 millones

Viable

CAJAMARCA:
Proyecto Monto Situacin En formulacin evaluacin Viable PROYECTOS INCORPORADOS EN EL S/. 58 millones PAFE III REHABILITACION Y MEJORAMIENTO S/. 16 millones DE LA CARRETERA A NIVEL DE AFIRMADO CHILETE - CONTUMAZA EMP. R103 (PUENTE OCHAPE) PSE SANTA CRUZ BAMBAMARCA III ETAPA REDIMENSIONAMIENTO HOSPITAL DE CAJAMARCA IRRIGACION SHUMBA CHOTA S/. 16 millones

Viable En formulacin Viable Viable

DEL S/. 15 millones S/. 14 millones

ESTABLECIMIENTO DE NIVELES DE S/. 13 millones ESCASA PREVALENCIA DE MOSCAS DE LA FRUTA EN EL VALLE DEL ALTO JEQUETEPEQUE-CAJAMARCA

LA LIBERTAD:
Proyecto Monto Viable Situacin REMODELACION DE LA BOCATOMA S/. 80 millones CHAVIMOCHIC 412M.S.N.M. - PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA S/. 77 millones POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DEL CENTRO POBLADO ALTO TRUJILLO OBRAS DE CRUCE SEGUNDA LINEA DEL RIO VIRU - S/. 57 millones

Viable

En formulacin Viable

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE S/. 27 millones ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN LA SEDE CENTRAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL S/. 11 millones SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE CHUCO

Viable

Actuales Responsables de OPI Regionales y Locales

TIEMPO DE SERVICIOS EN CARGO ACTUAL De 3 a 5 aos: 21% De 0 a 1 ao: 42%

De 1 a 3 aos: 36%

S es posible acortar tiempos

Proyectos Agua para Todos SEDAPAL:
PROYECTO CARABAYLLO SGTO. LORENTZ VALLE AMAUTA MANCHAY CODIMUVES HUAYCAN MI PERU INGRESO 05.04.2006 18.07.2006 21.07.2006 06.12.2006 17.01.2007 31.01.2007 20.02.2007 VIABILIDAD 25.05.2006 20.09.2006 08.09.2006 29.12.2006 13.02.2007 23.02.2007 17.05.2007 TIEMPO 1.7 meses 2.1 meses 1.6 meses 0.8 meses 0.9 meses 0.8 meses 2.9 meses

Programa de Caminos Rurales II:

US$ 180 millones declarados viables por la misma unidad ejecutora

Proyectos de Salud del Shock de Inversiones

758 proyectos (por S/. 220 millones) viables en un promedio de 25 das

Nuevas actividades: Oficinas de Asistencia Tcnica del MEF

MEF MEF MEF

5 Oficinas inauguradas Por inaugurar: Cusco,

MEF

Moquegua, Tacna, Lambayeque, La Libertad

MEF MEF

Nuevas actividades: Convenios interinstitucionales con Universidades

A la fecha se tienen Convenios con:
UN de San Cristbal de Huamanga UN de La Amazonia Peruana Universidad San Ignacio de Loyola S.A. UN de Cajamarca Pontificia Universidad Catlica del Per La Escuela Continental de Junin UN de Piura UN Santiago Antunez de Mayolo - Huaraz UN del Santa - Chimbote

Adems de otros mecanismos de cooperacin con la Universidad del Pacfico, y PRODES

Nuevas actividades: Apoyo en la contratacin de consultores para la elaboracin de estudios

A la fecha se han contratado consultores a cuenta del MEF en: Tumbes, Lima, San Martn Se est abriendo una convocatoria a nivel nacional para contratar expertos en formulacin de proyectos que asistan a los gobiernos regionales y locales

PARA CERRAR
Las brechas de infraestructura y servicios son muy grandes: aprovechemos esta oportunidad para llegar a la mayor cantidad de peruanos, especialmente a los ms pobres Queremos proyectos Que resuelvan problemas con efectividad Que no estn sobre facturados Que duren Cuya tecnologa sea de acuerdo a nuestra realidad

Ahora las regiones y los municipios tienen ese reto