UNIDAD DIDCTICA IV REALIDAD DE LA ADMINISTRACIN Y PLANIFICACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR Proyecto Cesar

BLANCA LIDIA PARRA MARTINEZ EDGARDO LINTON BARRERA DIAZ

UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIN CIENCIA Y TECNOLOG!A FACULTAD DE "UMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN MAESTR!A EN ADMINISTRACIN Y PLANIFICACIN EDUCATIVA ADMINISTRACIN Y PLANIFICACIN DE PROGRAMAS DE EDUCACIN SUPERIOR SEPTIEMBRE DE #$%#

UNIDAD DIDCTICA &V REALIDAD DE LA ADMINISTRACIN Y PLANIFICACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR Proyecto Cesar

BLANCA LIDIA PARRA MARTINEZ EDGARDO LINTON BARRERA DIAZ

TUTOR' MAURICIO SIERRA M(tr

UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIN CIENCIA Y TECNOLOG!A FACULTAD DE "UMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN MAESTR!A EN ADMINISTRACIN Y PLANIFICACIN EDUCATIVA ADMINISTRACIN Y PLANIFICACIN DE PROGRAMAS DE EDUCACIN SUPERIOR SEPTIEMBRE DE #$%#

%) Leer *es*e &as +,(-.as %% /asta &a %#0 e&a1orar 2. a.,&-s-s re3&e4-5o so1re e& *oc26e.to *e ac2er*o a &o e4+2esto e. e& 6-s6o a) 7Prese.tac-8. *e& +royecto 92e es: 1) O1;et-5os *e& +royecto c) Res2&ta*os es+era*os *) Pro(ra6a ALFA *e &a Co6-s-8. E2ro+ea #) S-ste6as Re(-o.a&es *e I..o5ac-8.) Caracter-<ac-8. y S-t2ac-8. e. A6=r-ca Lat-.a >) E& Pa+e& *e &as IES e. e& S-ste6a *e I..o5ac-8. Co&o61-a.o) E& Caso *e &a Po.t-3-c-a U.-5ers-*a* ?a5er-a.a *e Bo(ot, La presente publicacin, resultado del Proyecto CESAR (Contribucin de la Educacin Superior de Amrica Latina a las Relaciones con el Entorno Socioeconmico), representa una recopilacin de los estudios realizados en cada uno de los pases de Amrica Latina participantes (Colombia, !ico, "icara#ua, El Sal$ador, %oli$ia y %rasil), sobre los sistemas de inno$acin y las &nstituciones de Educacin Superior (&ES) socias del proyecto en dic'a re#in( Este proceso de dia#nosis es una e!celente )orma de analizar las caractersticas de las &ES de la re#in en cuanto a los sistemas de inno$acin( El proyecto CESAR o)rece una solucin a problemas como la )alta de entendimiento de las &ES con el entorno* trasladando la e!periencia y buenas pr+cticas lle$adas a cabo en las &ES europeas, en materia de $inculacin con el entorno socioeconmico, a un modelo uni$ersitario latinoamericano muc'o m+s en)ocado a )ines sociales( Es importante ,ue la academia establezca mecanismos m+s )luidos entre la )ormacin ,ue imparte y la necesidad pro)esional ,ue necesita el entorno, a'ora bien no todas las instituciones de educacin superior de AL son de ba-a calidad o no con$er#en sus procesos de )ormacin con el entorno socioeconmico* es a' donde est+ el derrotero para marcar la di)erencia, partiendo del dia#nostico y de a,uellas &ES de AL ,ue sobresalen en estos dos aspectos se puede establecer intercambios de esas pr+cticas y e!periencia lo#rada en la re#in y ,ue no ,uede como un trasteo de procedimiento u o)icinas . donde se ,uita a,u para poner all+/( El ob-eti$o del proyecto es* Diseo e implementacin de una metodologa para facilitar un cambio cultural en las Instituciones de Educacin Superior (IES) en AL y la consolidacin de sus ficinas de !elaciones con el Entorno Socioeconmico" con el fin de fomentar de forma m#s e$uilibrada y e$uitati%a" el desarrollo econmico y social de estos pases& p#g' ()' Para ello se promo$er+ el cambio cultural y estructural en las &ES as como la pro)esionalizacin de esa acti$idad en las uni$ersidades, a tra$s de la capacitacin de personal tcnico y la consolidacin de 0RES( 1n entendimiento entre la academia y el sector producti$o es una relacin ,ue bene)icia a los dos sectores pero a2n m+s a los )uturos pro)esionales ,ue contaran con las

'erramientas necesarias para desen$ol$erse en el sector producti$o( Aclarando ,ue no se debe centrar la uni$ersidad en promo$er solo pro)esionales idneos para el traba-o pues su ob-eti$o y )in mismo es la de #enerar conocimiento ,ue bene)icie a la sociedad en #eneral( Los resultados esperados en la implementacin del proyecto est+n di)erenciados por mdulos* a2n as se puede decir ,ue el resultado esperado es el lo#ro del ob-eti$o propuesto, como una accin de me-ora de las &ES participantes, para lo cual realiza un dia#nostico de las &ES de AL en cuanto el ob-eto del proyecto, se#uido de capacitacin y )ortalecimiento en cuanto a la implementacin de 0RES, intercambios de e!periencias entre las &ES participantes( A'ora bien nos ,ueda analizar cu+l 'a sido el impacto de la implementacin de este proceso en las uni$ersidades Europeas( En el an+lisis a la introduccin del proyecto CESAR, se destaca el inters de la comisin Europea por establecer mecanismos como las 0RES ,ue le permitan establecer canales de comunicacin m+s aserti$os entre las &ES y el sector producti$o* de este modo, el conocimiento #enerado en los pases de AL re$ertir+ sobre la competiti$idad de su te-ido empresarial, contribuyendo al desarrollo econmico y social( La e$olucin del concepto de sistemas re#ionales de inno$acin se 'a trans)ormado desde el punto ideol#ico de los autores a2n as los sistemas de inno$acin obedece a polticas de corte estructuralista3e$olucionista, ,ue se sustentan sobre el concepto de S"&, sin ne#ar la e!istencia de )allos de mercado, buscan me-orar la situacin concreta sin ,ue se pretenda alcanzar el ptimo ,ue, por de)inicin, no puede lle#ar a conocerse a priori( En de)initi$a, las polticas de )omento de la ciencia y la tecnolo#a suponen un es)uerzo adicional de las instituciones p2blicas con ob-eto de me-orar una situacin conocida y pro$ocada por un )allo de mercado( Pero en el conte!to latinoamericano se 'a acentuado la corriente de SR&( En este sentido, numerosos autores 'an de)inido el concepto, partiendo #eneralmente de la de)inicin de S"&, en el ,ue claramente est+ inspirado( 4e entre todos ellos, se considera a Coo5e como el primer autor en emplear el concepto de SR& (Coo5e, 6778), ,uien lo de)ine como a,uel entramado constituido por .subsistemas de #eneracin y e!plotacin de conocimiento ,ue interact2an y se encuentran $inculados a otros sistemas re#ionales, nacionales y #lobales, para la comercializacin de nue$o conocimiento/ (Coo5e et al(, 899:)( Pero a2n as para lle#ar a un concepto ampliamente aceptado se deben analizar por separado cada uno de los conceptos implcitos en el S&R y para lo cual se debe anteponer siempre la concepcin Europea del conte!to latinoamericano( En cuanto a Colombia el mo$imiento se da a conocer con el nombre de sistema nacional de ciencia tecnolo#a e inno$acin S"C;& y su dia#nstico lo particulariza en %o#ot+ 4istrito Capital y el departamento de Cundinamarca por ser -untos los

,ue mayores aportes realizan al P&% de la nacin y adem+s de ser el +rea de in)luencia de la Ponti)icia 1ni$ersidad <a$eriana, 3 %o#ot+ (P1<%) ,uien a tra$s del desarrollo e implementacin del proyecto CESAR en Colombia, busca proponer una metodolo#a ,ue promue$a y )acilite la relacin con el entorno )ortaleciendo el .Sistema Re#ional de &nno$acin/ del cual 'ace parte( Adem+s de situar sus e!pectati$as de en la nue$a ley de re#alas ,ue distribuye recursos pro$enientes de la e!plotacin de 'idrocarburos en toda la nacin( = lo cual amplia circunstancialmente los recursos destinados a la C;&( El estado actual del S"C;& colombiano se describe a partir de la descripcin de tres indicadores* Indicadores socioeconmico" Indicadores generales de inno%acin y La estructura interna del Sistema *acional de Inno%acin y $isto de manera 'istrica, las ci)ras de in$ersin en ciencia y tecnolo#a se reportaban a manera de #asto, y su e$olucin desde el a>o 677? se obser$a la reduccin de dic'a in$ersin 'asta alcanzar una relacin con respecto al P&% de alrededor del 9,:@ en el a>o 677A( 4esde entonces dic'a in$ersin se 'a incrementado pro#resi$amente, y al discriminar esta in$ersin en acti$idades de ciencia, tecnolo#a e inno$acin, y en in$esti#acin y desarrollo se obser$a ,ue si bien 'a 'abido un aumento en ambos casos este no 'a sido sustancial como porcenta-e del P&% desde el a>o 8999( 4i)cilmente puede lo#rar una nacin desarrollo tecnol#ico e inno$acin cuando la iniciati$a estatal diri#ida a este sector en cuanto a recursos se re)iere es irrisoria )rente al abultado #asto p2blico destinado para la #uerra* a2n m+s cuando implementa leyes como la ley de re#alas ,ue le ,uita recursos a zonas apartadas y ,ue por las condiciones de la e!plotacin de 'idrocarburos tienen un sinn2mero de problemas con los cuales deben aprender a con$i$ir* inmi#racin poblacional, problemas de dro#as, prostitucin etc( Ley de re#alas )undamentada en ,ue desde el #obierno central se pueden distribuir m+s e,uitati$amente y tranparentemente los recursos, cuando nos 'ace muc'o el caso de corrupcin m+s #rande de la 2ltima dcada ocurri 'ay* )rente, y a la luz de los diri#entes de turno del #obierno central* ne#+ndole la oportunidad a las re#iones productoras de 'idrocarburos ser promotores de su propio desarrollo, pues comenzaron a ser importantes para el #obierno cuando se descubrieron estas ri,uezas y ,ue en la actualidad y con toda la corrupcin ,ue pudo 'aber ocurrido en estas dos dcadas pasadas y permeadas por la $iolencia el desarrollo alcanzado en cuanto a in$ersin en educacin e in)ancia de le-os se pueden comparar con los indicadores del centro del pas( ediante la e!pedicin de la Ley 87 de 6779 y los decretos :7:, ?A? y ?76 de 6776, se con)orma el S"Cy;, y del cual se deri$ en 677? el Sistema "acional de &nno$acin BS"&B, con el ob-eto de implementar una estrate#ia de desarrollo empresarial orientada a la #eneracin de nue$os productos y procesos, a la adaptacin tecnol#ica, a la capacitacin a$anzada de traba-adores y a la adopcin de cambios en la cultura empresarial( Lo anterior, con el propsito de incrementar la producti$idad y competiti$idad de las empresas y del sector producti$o nacional en su con-unto(

4esde entonces 'a su)rido re)ormas de las cuales se destaca la Ley 68AC de 8997, la cual representa un cambio )undamental )rente a lo ,ue ocurra en el pasado cuando el modelo de C;& en Colombia #iraba m+s en torno a la in$esti#acin ,ue a la inno$acin( En este nue$o modelo, adem+s de considerarse a la inno$acin como un e-e central de la C;&, se reconoce el n)asis producti$o ,ue tiene el ob-eto tanto de la misma ley como del S"C;& (Per)etti, 8969)( A'ora bien el sector pri$ado se 'a 'ec'o presente en este proceso y de estructuracin del S"C;& y de los cuales se pueden nombrar las &ncubadoras de Empresas de %ase ;ecnol#ica (&E%;), los Centros de 4esarrollo ;ecnol#ico (C4;), los Comits 1ni$ersidad Empresa Estado, los Par,ues ;ecnol#icos y los Centros de Producti$idad( En cuanto a la aprobacin de proyectos in$esti#ati$os por parte de C0LC&E"C&AS se 'an ido incrementando desde el a>o 899C, tambin se 'a $isto una paridad entre los #rupos de in$esti#adores acti$os de la &ES p2blicas y pri$adas, aun,ue si#uen teniendo una me-or plata)orma estructural las &ES p2blicas en el sector in$esti#ati$o como lo e$idencias di)erentes estudios( La labor de )omentar e incenti$ar la relacin uni$ersidad3empresa3Estado (1EE) en Colombia 'a estado b+sicamente a car#o de dos actoresD Colciencias con sus instrumentos y acciones para apoyar el traba-o con-unto entre la uni$ersidad y el sector producti$o, y los Comits 1EE, los cuales 'an contado con el apoyo del inisterio de Educacin "acional para su )uncionamiento( 4esde sus inicios C0LC&E"C&AS 'a )inanciado m+s de un centenar de proyectos de tipo industrial, este tipo de apoyos por parte de Colciencias contin2a, y desde ese entonces, el tema de la interaccin uni$ersidad empresa es mencionado y resaltado en los Planes "acionales de 4esarrollo elaborados 'asta la )ec'a por el 4epartamento "acional de Planeacin( "o obstante, no se 'izo e!plcita una poltica encaminada solamente para este )in dentro de la cual se enmar,uen las acciones emprendidas por Colciencias 'asta la )ec'a para incenti$ar dic'a relacin, las cuales se en)ocan principalmente a la )inanciacin de proyectos colaborati$os entre el sector producti$o, las &ES y los centros de in$esti#acin yEo desarrollo tecnol#ico, aun,ue tambin se adelantaron proyectos ,ue con el apoyo de Colciencias y otras entidades del #obierno, 'an permitido contar con in)ormacin sobre cu+les son las buenas pr+cticas de las uni$ersidades colombianas, cu+les son los aspectos a )ortalecer y las limitaciones en la relacin con el sector producti$o( 1n punto circunstancial en la relacin 1ni$ersidad Empresa Estado es de resaltar ,ue es el estado el ,ue debe abanderar con polticas m+s aserti$as 'acia el proceso de in$esti#acin y la inno$acin y acompa>ado de un incremento circunstancial en su in$ersin diri#ida 'aca este sector ,ue por lo menos sea similar al de sus pares de la re#in o me-or a2n superarlo( A'ora cual,uier a$ance ,ue mar,ue un 'ito en Colombia en cuanto a ciencia, tecnolo#a e inno$acin se destaca casi ,ue sin e!cepcin ,ue estos son

en#endrados en %o#ot+ ,ue aporta el 86@ del P&% del pas y un abanderado con una a#enda muy estructurada al respecto y no es de asombrarse pues -unto con Cundinamarca poseen el 8?@ de las empresas de la nacin* es as ,ue se tiene una a#enda pro#ramada entre el 899F y 8967 conocido como el C;& y ,ue -ustamente centra sus e!pectati$as en la ad,uisicin de recursos pro$enientes de la nue$a ley de re#alas con clara $enta-a )rente a las re#iones apartadas* lo ,ue supone mayor apro$ec'amiento de los recursos )rente a los desa)os ,ue a)ronta el pas en cuanto a ciencia tecnolo#a e inno$acin se re)iere( Es por eso ,ue la uni$ersidad debe prestar importante atencin a las necesidades de su entorno* es en este +mbito ,ue importa desatacar ,ue el proyecto CESAR pretende establecer un dia#nostico claro de la relacin uni$ersidad entorno socioeconmico y es en este punto donde cabe 'ablar de La Ponti)icia 1ni$ersidad <a$eriana, ,ue es una institucin de educacin superior sin )ines de lucro, de car+cter pri$ado, )undada y re#entada por la Compa>a de <es2s, ,ue cuenta con 6A )acultades, C6 departamentos y 6G institutos, y sir$e a una comunidad de 67(7?? estudiantes de pre#rado y de G(:9F de pos#rado:9( Los pro#ramas acadmicos son atendidos por un cuerpo docente de m+s de :(:99 pro)esores de los cuales apro!imadamente 6(:F8 tienen una dedicacin de tiempo completo o medio tiempo (e,ui$alentes al G6,C@ del cuerpo docente)( 4e ellos 6CA tienen ttulo de doctorado, ?G7 tienen ttulo de maestra y :C8 tienen estudios de especializacin (Ponti)icia 1ni$ersidad <a$eriana, 899A)( 1ni$ersidad promotora de emprendimiento en sus )uturos e#resados, en los cuales promue$e la creacin de empresas, otra de las relaciones con su entorno lo )undamenta en las m+s de G9 unidades de consultora especializada y en el desarrollo de acti$idades para dinamizar las relaciones 1ni$ersidad3Empresa3 Estado, promue$e la trans)erencia de la o)erta cient)ico3tcnica uni$ersitaria al sector producti$o y la sociedad, y a$anzando en la e-ecucin de la planeacin uni$ersitaria en lo concerniente al propsito de .&mpulsar la in$esti#acin/ en su ob-eti$o de .Hortalecer la inno$acin y el emprendimiento, )a$orecer la trans)erencia de conocimientos a la sociedad y establecer mecanismos para incorporar sus aportes/( En tal sentido, en el a>o 899? estableci en la Hacultad de Ciencias el Pro#rama de &nno$acin y 4esarrollo, el cual 'a dinamizado la trans)erencia de conocimiento al interior de la 1ni$ersidad, con posiciones proacti$as de muc'os in$esti#adores de la institucin( Adem+s de contar la secretara de asuntos internacionales, la o)icina para el )omento de la responsabilidad social uni$ersitaria ,ue la de-an muy bien posicionada )rente al dia#nostico del proyecto y del cual puede sacar el m+!imo pro$ec'o para )ortalecer sus procesos( Para )inalizar el dia#nstico del proyecto permite establecer la )alta de articulacin ,ue se presentan entre la 1ni$ersidad, las Empresa y el Estado adicionalmente, una limitacin importante en esta relacin es la )alta de preparacin tanto de las empresas como de las &ES a su interior para relacionarse mutuamente, dado ,ue en muc'os casos estas no cuentan con estructuras o personal ,ue permita la

e!istencia y mantenimiento de esos $nculos y la absorcin de la o)erta y necesidades de cada uno de los actores( Sin embar#o, el 'ec'o ,ue por primera $ez en la 'istoria del pas la inno$acin se incluye en el plan nacional de desarrollo como parte inte#ral del desarrollo econmico (P"4 para el periodo 89693896G), 'a aumentado la prioridad del tema tanto en la a#enda presidencial como en el presupuesto a destinar para tal )in, lo cual se espera $er re)le-ado en el aporte del )ondo nacional de re#alas a la ciencia, la tecnolo#a y la inno$acin( Recursos pro$enientes de la contro$ertida ley de re#alas ,ue ser+n aportes para la #enerar impacto a corto plazo pero es indiscutible ,ue el pas no puede se#uir sosteniendo los altos costos presupuestales de la #uerra interna y de $alioso recurso 'umano ,ue perece o inmi#ra a otras re#iones trasladando el capital 'umano con el ,ue Colombia puede marcar la di)erencia si se toma otro rumbo di)erente a la #uerra( 1n aspecto $ital para la #eneracin de un impacto de la C;& en el desarrollo de la re#in, es la construccin de con)ianza de los actores (empresas, &ES) en las polticas y acciones propuestas por el #obierno, lo cual est+ relacionado tanto con la disponibilidad presupuestal para la e-ecucin de los pro#ramas propuestos deri$ados de dic'as polticas como de la alineacin de las mismas con las necesidades e intereses de la re#in( Por 2ltimo no ,ueda sino decir ,ue aun,ue el pas est+ le-os de alcanzar los indicadores de desarrollo de otros pares de la re#in en cuanto a ciencia, tecnolo#a e inno$acin se re)iere, las polticas adoptadas a )inales de la 2ltima dcada son una buena ruta ,ue 'ay ,ue )ortalecer y apoyar con transparencia y ,ue leyes como la ley de re#alas no ,ueden como una )alacia ,ue propende por nue$os abusos de los diri#entes de turno en cuanto a la administracin del patrimonio p2blico(

Act-5-*a* *e a2to a+re.*-<a;e Plani)i,ue un pro#rama de me-oramiento en su 1ni$ersidad, Escuela o Cole#io donde labore( El cual debe responder a una necesidad ,ue usted 'aya detectado durante su estada laboral en la institucin y ,ue desee resol$er(

Pro(ra6a' O1;et-5o (e.era& O1;et-5o es+ec-3-co D2rac-8. Descr-+c-8.

I6+acto Soc-a& I6+acto I.st-t2c-o.a& Res2&ta*os es+era*os PROGRAMA' FEC"A ACTIVIDAD 89E66E8968 8AE66E8968 9GE68E8968 9F3 6?E68E8968 6?E96E896: Con$ocatoria Capacitacin Capacitacin atricula Capacitacin

Mo.to *e& K C(999(999 +ro(ra6a &mplementar un proceso de matrcula de tal manera ,ue permita ,ue los estudiantes realicen su matrcula y retiren su boletn desde el sitio en ,ue se encuentran( Ad,uisicin de una so)tLare educati$o de matrcula y se#uimiento acadmico @ aAos Fec/a *e -.-c-o 89E66E8968 Fec/a 3-.a& 9GE68E896A El pro#rama est+ encaminado a ,ue la &nstitucin Educati$a se posicione como un establecimiento educati$o inno$ador y ,ue apro$ec'ando las ;&C se acer,ue a2n m+s al padre de )amilia, sabiendo de las responsabilidades laborales del diario $i$ir, es por eso ,ue se ad,uirir+ un so)tLare educati$o en el cual los estudiantes se puedan matricular $a internet sin tener ,ue desplazarse 'asta las instalaciones de la &(E(, as como tener la posibilidad de saber su estado acadmico en tiempo real, )acilit+ndole al padre de )amilia el a$ance acadmico de sus 'i-os( Ienerar una nue$a $isin del uso del internet por parte de los padres de )amilia, as como )acilitar la distribucin de 'orarios entre el traba-o y la de crianza en cuanto a la )ormacin acadmica de los 'i-os se re)iere( Hacilitar la oportuna entre#a de los in)ormes acadmicos, as como el proceso de matrcula( Mue los padres de )amilia utilicen el nue$o sistema de matrcula y entre#a de boletines como 'erramienta ,ue )acilita la obtencin de la in)ormacin acadmica de sus 'i-os IES;&0" A4 &"&S;RA;&JA = H&"A"C&ERA TAREAS RESPONSABLE RECURSOS COSTOS INDICADOR DE EVALUACIN Comprar el so)tLare Rector K ?(?99(999 K ?(?99(999 La cantidad de o)erentes Capacitacin docente y Propietario del Asistencia y resultado de administrati$os so)tLare encuesta( 4i$ul#ar y capacitar a padres Administrati$os Resultado y an+lisis de de )amilia en el nue$o encuesta proceso de matricula Recibir matriculas por internet Padres y Cantidad de matricula $irtual( administrati$os Capacitacin docente y Propietario del K :99(999 K :99(999 Asistencia y resultado de

IES;&0" A4 &"&S;RA;&JA = H&"A"C&ERA

:9E98E896:

Elaboracin in)ormes

administrati$os en la so)tLare actualizacin de la plata)orma de Subir in)ormes acadmicos a 4ocentes la plata)orma administrati$os

encuesta( y Puntualidad en el cumplimiento del 'orario establecido y $isitas de padres y estudiantes a la plata)orma Puntualidad en el cumplimiento del 'orario establecido y $isitas de padres y estudiantes a la plata)orma Puntualidad en el cumplimiento del 'orario establecido y $isitas de padres y estudiantes a la plata)orma Puntualidad en el cumplimiento del 'orario establecido y $isitas de padres y estudiantes a la plata)orma Acta de reunin #eneral y nue$os acuerdos(

6:E9CE896:

Elaboracin in)ormes

de Subir in)ormes acadmicos a 4ocentes la plata)orma administrati$os

6GE97E896:

Elaboracin in)ormes

de Subir in)ormes acadmicos a 4ocentes la plata)orma administrati$os

8?E66E896:

Elaboracin in)ormes

de Subir in)ormes acadmicos a 4ocentes la plata)orma administrati$os

:9E66E8968

E$aluacin so)tLare

del Analizar el impacto de la La comunidad K 899(999 implementacin del nue$o educati$a proceso de matrcula y elaboracin de in)ormes acadmicos

K 899(999