Resumo: Diversos aspectos da Justia para Infncia e Juventude podem ser melhor analisados considerando-se determinados princpios que

fundamentam os diferentes modelos de direitos para crianas e adolescentes. Os modelos se diferenciam basicamente com relao !nfase que se atribui educao - modelo paternalista" punio - modelo le#alista e aos direitos - modelo #arantista. $ adaptao do modelo #arantista representa uma mudana si#nificativa na cultura tradicional dos pases que antes adotaram o modelo paternalista. $ separao entre assist!ncia social e estritamente %urdica coloca a Justia frente ao desafio de considerar o e&erccio da cidadania infantil e ao mesmo tempo o seu limite.

'alavras-chaves( modelos de direitos" assist!ncia social" cidadania infantil.

Modelos de Direito e Assistncia Social Para Crianas e Adolescentes

Vnia Morales Sierra* $ Justia para menores no Ocidente pode ser melhor analisada a partir da considerao dos tr!s modelos at* ento identificados( o paternalista" o le#alista e o #arantista. +este arti#o pretendemos analisar a evoluo do direito para o menor" comeando pela hist,ria da criao dos tribunais" passando pela distino entre os modelos le#alista e paternalista e" finalmente" apresentando a composio do modelo #arantista com !nfase para al#umas das implica-es derivadas de sua aplicao. 1.1- A Ori em dos !ri"unais #ara Menores .rianas e adolescentes t!m recebido tratamento especial pelas le#isla-es do mundo ocidental desde o s*culo /0II " quando o sistema penal passou a admitir a ameni1ao da pena para menores de de1oito anos. 2as foi somente no final do s*culo /I/ que se constituiu uma Justia especfica para menores" efeito do movimento de reformas %udici3rias que teve incio no s*culo /0III. 4m 0i#iar e 'unir1" 5oucault relaciona a ampliao da capacidade de controle social do 4stado e s altera-es no sistema %udici3rio. 6e#undo o autor" na transio do s*culo /0III para o /I/" a Justia passou adquirir um si#nificado positivo" substituindo o dese%o de vin#ana pela id*ia de correo. $ punio no admitia mais o sofrimento do corpo" estando destinada a interferir na alma do criminoso. 5oucault comenta que" naquele perodo" o sur#imento das penitenci3rias introdu1iria uma mudana si#nificativa na hist,ria da %ustia penal" pois a id*ia de punio passou a estar vinculada possibilidade de modificao dos indivduos" mediante a aplicao de uma metodolo#ia de correo. O sistema penitenci3rio incorporou a aplicao de t*cnicas corretivas" que determinavam um tipo de tratamento especial delinq7!ncia. $ priso adquiria" assim" uma funo corretivo-terap!utica. 6e#undo 5oucault"
a tcnica penitenciria e o homem delinqente so de algum modo irmos gmeos. Ningum creia quefoi a descoberta do delinqente por uma racionalidade cientfica que trouxe para as velhas pris es o aperfei!oamento das tcnicas penitencirias. Nem tampouco que a elabora!o interna dos mtodos penitencirios terminou tra"endo # lu" a existncia ob$etiva% de uma delinqncia que a abstra!o e a inflexibilidade $udicirias no podiam perceber. &las apareceram as duas $untas e no rolongamento uma da outra' como um con$unto tecnol(gico que forma e recorta o ob$eto a que aplica seus instrumentos. & essa delinqncia' formada nos subterr)neos do aparelho $udicirio' ao nvel das obras vis% de que a $usti!a desvia os olhhos' pela vergonha de punir os que condena' ela que se fa" presente agora nos tribunais serenos e na ma$estade das leis* ela que tem que ser conhecida' avaliada' medida' diagnosticada' tratada' quando se proferem senten!as' ela agora' essa anomalia' esse desvio' esse perigo inexorvel' essa doen!a' essa forma de existncia' que devero ser considerados ao se reelaborarem os c(digos. + delinqncia vingan!a da priso contra a $usti!a.% ,

Os estudos relacionados delinq7!ncia encontraram na pesquisa sobre o menor terreno f*rtil. $final" a id*ia de que a sua personalidade encontrava-se em formao" fi1era com que" no s*culo /I/" as doutrinas %urdicas passassem a considerar a falta de capacidade e a imaturidade
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Doutora IuperJ

do menor. .onseq7entemente" ele passava a ser considerado como um indivduo dependente da sociedade e do 4stado" sendo a id*ia de punio substituda pela de proteo e de educao..omo afirma .arvalho :1;<<="
-o advento da teoria humanitaria ou correcional fe" com que se desse a esses menores uma priso especial denominada reformat(rio' .lei francesa de / de agosto de 01234' que visava transformar a priso5pena em priso5educa!o.6

.omo a educao no era necess3ria apenas aos delinq7entes" lo#o foi estendida aos menores abandonados. Dessa forma" a Justia do 2enor sur#ia com atribui-es nitidamente assistencialistas. $nton> 'latt:1;?)=" analisa o movimento que #erou a Justia dos 2enores. 6e#undo o autor" o primeiro @ribunal para Infncia e Juventude foi implantado na cidade de Illinois" em .hica#o" nos 4stados Anidos" no ano de 1?;;" como resultado de um movimento or#ani1ado por mulheres das classes m*dia e alta" conhecido como B@he .hild 6aversB. O movimento era considerado pro#ressista e libert3rio porque defendia a criao de uma Justia humani1ada para crianas e adolescentes. 4ntretanto" 'latt adverte para o conservadorismo da or#ani1ao" ale#ando que a criao destes tribunais no servia ao bem-estar do menor" mas representava um instrumento efica1 de atendimento s necessidades de controle social. O movimento B@he .hild 6aversB defendia" na verdade" a criao de novas formas de controle social para #arantir a reproduo da ordem estabelecida.'latt considera que
7o movimento pela 8alva!o da 9rian!a pretendeu fa"er no sistema de $usti!a penal o que os industriais e os dirigentes das corpora! es pretendiam fa"er na economia' ou se$a' manter a ordem' a estabilidade e o controle' conservando ao mesmo tempo o sistema de classes e a distribui!o da rique"a existente6. :

6e#undo 'latt" entre 1?CD e 1;DD" as cidades norte-americanas se desenvolveram muito rapidamente" principalmente .hica#o. 4ntretanto" a falta de interveno do #overno na economia dei&ava totalmente vulner3vel uma #rande quantidade de pobres. $o mesmo tempo" o #overno e&i#ia da populao um tipo de comportamento que fosse compatvel com as necessidades da indEstria" o que tornava crescente a preocupao com a disciplina e a vi#ilncia :'latt" 1;?)=. +esse sentido" as reformas no direito para o menor representavam uma tentativa de resoluo dos problemas urbanos" mediante a interveno da Justia e a aplicao de seus m*todos racionais e cientficos. +o tribunal" por e&emplo" o menor era submetido apreciao de profissionais que ofereciam apoio t*cnico ao %ui1( eram elaborados relat,rios que classificavam o menor de acordo com a identificao de sua personalidadeF fa1ia-se uma pesquisa sobre a sua vida pre#ressa" considerando o meio social e as facilita-es" ali e&istentes" para o seu comportamento desviante. $s ideolo#ias do movimento pr,-reformas no direito misturavam aspectos do darGinismo social e do positivismo. $creditava-se que a delinq7!ncia era heredit3ria" embora a criana pudesse ser modificada" desde que fosse separada de seu ambiente social e submetida a uma interveno m*dica ou reli#iosa. $ id*ia de patolo#ia social reforava a crena na reabilitao do menor" pois os infratores eram considerados portadores de uma enfermidade. .onsiderando seu comportamento como BanormalB" dei&ava-se de levar em conta a responsabilidade do menor pelo ato cometido( ele no deveria ser condu1ido priso" mas a uma instituio corretora. O movimento B@he .hild 6aversB apoiava a criao de reformat,rios que mantivessem enclausurados crianas e adolescentes. :'latt"1;?)= 'latt afirma ainda que" antes da criao dos @ribunais" %3 havia" nos 4stados Anidos" institui-es especiais para cust,dia do menor delinq7ente" em condi-es de mant!-los separados dos adultos. $ssim" a novidade introdu1ida pelo movimento de reformas no direito 9 9

resumir-se-ia em concentrar no 'oder Judici3rio no apenas a responsabilidade para com o menor delinq7ente mas tamb*m para com o abandonado. $ eliminao do processo le#al e a no distino entre delinq7entes e en%eitados contriburam para o estabelecimento da crena na depend!ncia do menor como um dado da sua pr,pria nature1a" o que %ustificava a restrio da autonomia %uvenil.6e#undo o autor"
7a elimina!o das distin! es entre crian!as -dependentes6 e -delinqentes6 e a correspondente excluso dos menores do processo legal serviram para determinar o fato social pelas normas de dependncia do adolescente. -;oda crian!a dependente6' sustentava a $unta da 9aridade <=blica. + dependncia o estado natural da crian!a.6 + misso dos 8alvadores da 9rian!a era castigar a independncia prematura infantil e restringir a autonomia $uvenil.7 >

'latt considera que o movimento B@he 6avers .hildB contribuiu para a construo da cate#oria Bdelinq7entesB" por ela sendo desi#nado aqueles que" com menos de de1oito anos" no poderiam ser responsabili1ados por seus atos criminosos" recebendo" por isso ao inv*s da punio" um atendimento m*dico-terap!utico.O autor declara que"
7o sistema de tribunais para menores chamou a aten!o para .e ao fa"5las' -inventou64 as novas categorias do desvio $uvenil' em particular o modo de comportamento em que o autor era visto como sua pr(pria -vtima6. +s distin! es organi"acionais entre a poltica e o poder $udicial se redu"iam para o que os 8alvadores da 9rian!a levar adiante seu trabalho de -salva!o6 sem problemas burocrticos. ?s -delinqentes6 eram cada ve" mais enviados as institui! es sobre a base de que sua reforma era mais provvel se os separassem dos pais -imorais6 e de um eio ambiente -viciosos6 . ?s $u"es dos tribunais para menores compartilhavam a paixo missionria dos 8alvadores da 9rian!a e enfocavam seu trabalho em termos mdicos teraputicos.2

6e#undo 'latt" devido concepo do menor dependente" a Justia precisou adquirir uma outra apar!ncia( a audi!ncia com o %ui1 em nada se parecia com o ritual da corte" os procedimentos eram informais" os menores no eram considerados culpados pelos delitos. O %ui1" em contrapartida" deveria convencer o %ovem de que o reformat,rio era o melhor lu#ar para ele. 4ste modelo sofreu diversos ataques. Os moralistas %urdicos temiam a perda da refer!ncia ao casti#o na considerao do delito" enquanto os constitucionalistas consideravam o modelo arbitr3rio e anticonstitucional. :'latt" 1;?)= +a d*cada de 1;CD" os 4stados Anidos introdu1iram a assessoria %urdica para o menor delinq7ente retirando do %ui1 o trato com o menor abandonado. Iquela altura" este modelo %3 se implantara em toda a $m*rica Jatina" embora no fosse o Enico modelo disponvel de Justia para o menor. +a In#laterra" por e&emplo" o menor * obri#ado a cumprir pena. De acordo com $ntoine Karapon" h3 dois outros modelos de Justia para menores. 1.$- Dois Modelos de %ustia #ara Crianas e Adolescentes $o estudar a Justia para a infncia e a %uventude" $ntoine Karapon:1;;D=" identificou a e&ist!ncia de dois modelos predominantes nos pases ocidentais. 4le denominou de le#alista o modelo de Justia adotado na In#laterra e parte do .anad3 e" de paternalista" o modelo fran!s. Karapon observa que o modelo le#alista prevalece nos pases an#lo-sa&Lnicos" onde predominam os princpios da .ommon JaGC. +estes pases" o sistema le#al considera somente a ao individual" pois a Justia para menores atende ao formalismo das leis. O modelo paternalista" se#undo Karapon" predomina nos pases da .ivil JaG" onde a Justia para menores adquire um conteEdo mais substantivo( a responsabilidade individual * obscurecida" o infrator * entendido como vtima da sociedade. :Karapon" 1;;D" p3#. 11MN1)<= H H

+o modelo le#alista" se#undo Karapon" no so consideradas as condi-es sociais e materiais do menor. $ Justia * revestida de si#nificados simb,licos( a criana se apresenta no @ribunal diante de um %ui1 que veste a to#a e fica situado em uma mesa mais alta e distante. $ liberdade de ao do %ui1 * restrin#ida pela Jei. +o e&iste uma comunicao direta entre o %ui1 e os BoperadoresB sociais( o contato entre eles * muito formal" reali1ando-se e&clusivamente" com base em relat,rios escritos ou durante a sesso do @ribunal. O procedimento * acusatorial - o e&cesso de leis que re#ulam os procedimentos le#ais fa1 com que a criana se%a apresentada como r*u" submetendo-se a um frio processo de %ul#amento. $ !nfase est3 diri#ida para o debate no tribunal e" desse modo" para as #arantias envolvidas no processo. 'revalece a id*ia de separao entre a criana e a famlia ou entre o adolescente e seu #rupo social. :Karapon" 1;;D" p3#.11MN1)<= Ouanto ao modelo paternalista" Karapon entende que o sistema * basicamente dependente da fi#ura do %ui1 da infncia" sendo ele quem d3 coer!ncia e unidade ao processo. +esse caso" a !nfase recai sobre a comunicao oral" sobre a ne#ociao derivada do di3lo#o entre as pessoas envolvidas" visando atin#ir o consenso. O sistema * inquisitorial e toda a ao passa" necessariamente" pelo %ui1 que %o#a um papel muito ativo" na condio de principal ator e insti#ador do processo. 4le possui poder consider3vel e combina funo %udicial e administrativa. +o modelo paternalista" a qualidade da deciso depende da fle&ibilidade" da adaptabilidade para a situao e" i#ualmente" da adeso das partes" sendo estes os elementos que mais se destacam" em detrimento das #arantias formais. $ decorao do ambiente %udicial no tem importncia simb,lica. O modelo baseia-se" enfim" em #arantias substantivas" principalmente no que di1 respeito famlia. Karapon estabelece a se#uinte comparao(
7? modelo legalista enfati"a a idia de separa!o entre a crian!a e a famlia ou entre o adolescente e seu grupo social. ;odos os direitos impostos so $ustificados pela necessidade de separa!o do meio que esto inseridos. No modelo paternalista' por outro lado' a perspectiva antes da reintegra!o. +lm disso' no primeiro caso' a separa!o concebida como uma san!o aplicada devido ao mau comportamento das crian!as ou dos pais' enquanto no =ltimo caso trata5 se de um ob$etivo visando encontrar a correta dist)ncia emocional de cada membro da famlia que motivou o $ui" a ordenar a separa!o.7@

+o modelo paternalista" a criana e o adolescente so considerados irrespons3veis. $ !nfase na necessidade de proteo ofusca a considerao da personalidade do infrator" fa1endo com que suas car!ncias prevaleam sobre os seus deveres. J3 o modelo le#alista no admite as %ustificativas que no levem em conta a individualidade da criana e do adolescente. +o modelo le#alista o menor est3 submetido ao .,di#o 'enal e" no paternalista" ele * inimput3vel.$o comparar os modelos Karapon fa1 a se#uinte observao(
79ada modelo defende estes valores diferentemente A de um lado a confian!a no $ulgamento deriva das garantias formais e' de outro' utili"a5se as garantias substantivas do direito visando aplica!o de uma medida de bem5 estar .Belfare4. &nquanto estes diferentes valores podem ser igualmente dignos' eles $amais so compatveis. <or exemplo' ou a deten!o uma puni!o para cobrar o pre!o de uma ofensa contra a sociedade' ou uma medida aplicada a fim de remover o $ovem de seu ambiente social' ou para a$ud5lo a superar um perodo de dificuldades' no pode porm ser os dois ao mesmo tempo. <ropor o contrrio freqentemente conceder uma medida de bem5estar .Belfare4 ou disfar!ar as pretens es para o que de fato uma puni!oC71

.onforme o pensamento de $ntoine Karapon" uma tentativa de apro&imao entre os dois modelos no poder3 dei&ar de considerar a opo pela separao ou pela a reinte#rao da criana ou do adolescente. $o analisar a .onveno Internacional dos Direitos da .riana" de 1;?;" percebemos que ela representa uma tentativa de apro&imao dos dois modelos" que ao mesmo tempo determina medidas de proteo criana ou ao adolescente que sofre maus tratos e retoma a id*ia de processo contra o adolescente infrator. 1.&- O Mais 'o(o Modelo de %ustia #ara )n*ncia e %u(entude +o dia 1D de de1embro de 1;?M" em 2ilo" foram aprovadas as Pe#ras 2nimas das +a-es Anidas para a $dministrao da Justia para 2enores. .onhecidas como BPe#ras de Qei%in#B" elas estabelecem princpios para a preveno do crime e determinam medidas para o tratamento do menor infrator" sendo que sua aplicao * e&tensiva Baos menores que possam ser processados por reali1ar qualquer ato concreto que no seria punvel se fosse praticado pelo adultoB:tem 9.1=. Pecomendam que se%a asse#urado o bem estar do menor" e que a deciso em relao aos menores infratores se%a proporcional s circunstncias do infrator e da infrao" considerando as necessidades do menor e da sociedade. O documento defende" ainda" o respeito s #arantias processuais b3sicas para todas as etapas do processo" a presuno de inoc!ncia" o direito de ser informado das acusa-es" o direito de no responder" o direito assist!ncia %udici3ria" o direito presena dos pais ou tutores" o direito confrontao com testemunha e a interro#3-las e o direito de apelao" ante uma autoridade superior. Indica tamb*m que o menor tenha o direito a se fa1er representar por um advo#ado durante todo o processo ou a solicitar assist!ncia %udici3ria #ratuita. Ouanto as medidas que devero ser utili1adas pelas autoridades competentes" recomenda no tem 1?.1( a=determina-es de assist!ncia" orientao e supervisoF b=liberdade assistidaF c=prestao de servios comunidadeF d=multas" indeni1a-es e restitui-esF e=determinao de participar em sess-es de #rupo e atividades similaresF f=determinao de colocao em lar substituto" centro de conviv!ncia ou outros estabelecimentos educativosF h= outras determina-es pertinentes. $s BPe#ras de Qei%in#B representaram uma mudana si#nificativa na compreenso do problema do menor infrator. $ doutrina da Bsituao irre#ularB" at* ento presente em diversas le#isla-es do mundo para menores" enfati1ava a necessidade de educao e proteo" conferindo aos %u1es de menores o poder absoluto de decidir sobre a vida da criana e do adolescente. 4ntendia-se por situao irre#ular quaisquer circunstncias que pudessem levar o menor a sofrer desvios ou transtornos em sua condio fisiol,#ica" moral ou mental. $ situao irre#ular compreendia os casos de abandono" peri#o moral ou desvio de conduta. O menor infrator deveria ser submetido a um tratamento especiali1ado" no se admitindo a punio. $s BPe#ras de Qei%in#B colaboraram para aprofundar a refle&o a respeito da %udiciali1ao do menor. $o determinar medidas especficas para o menor infrator" contribuiu para a formao de um pensamento que no e&clusse da Justia a considerao com o menor abandonado. 6e a Justia passasse a cuidar somente dos infratores" o que fa1er com aqueles que se encontravam em situao de abandonoR $o mesmo tempo em que se discutiam as BPe#ras de Qein%in#B" estava sendo elaborado o pro%eto de .onveno Internacional para .rianas e $dolescentes. 4m 1;<?" o #overno polon!s %3 apresentara uma proposta para a comunidade internacional. 4m 1;<;" a C C

.omisso de Direitos Sumanos das +a-es Anidas criara um #rupo de trabalho para elaborar o seu te&to final. Am #rupo de O+Ks tendo conse#uido participar da discusso" dera au&lio e&pressivo ao #rupo de trabalho. +os de1 anos subseq7entes" o te&to foi debatido e sofreu v3rias modifica-es. +o dia )D de novembro de 1;?;" a .onveno foi aprovada por unanimidade. $ .onveno compreende um con%unto de direitos a serem asse#urados a toda populao infanto-%uvenil. 4la determina como direitos fundamentais( o direito vida e saEde" liberdade" di#nidade" conviv!ncia familiar e comunit3ria" educao" cultura" ao esporte" ao la1er" profissionali1ao e proteo no trabalho. 4la representa um avano em relao Declarao dos Direitos da .riana e do $dolescente de 1;M; porque determina ao 'oder Judici3rio a observao da le#islao pertinente. $ .onveno alterou completamente a tradio do direito para crianas e adolescentes" os quais passaram a receber proteo %urdica para a defesa de seus direitos. 6e#undo 2achuca e Podri#ues :1;;<"p3#.MN1?=" a .onveno estabelece a formao de um modelo #arantista de Justia" baseado na Bdoutrina da proteo inte#ralB" que sup-e a proteo %urdica em face de qualquer situao que possa ameaar o pleno desenvolvimento infantil. De acordo com estes autores" a Bdoutrina da proteo inte#ralB caracteri1a-se por( conferir le#islao a possibilidade de servir como instrumento efica1 de defesa e promoo dos direitos da criana e do adolescenteF hierarqui1ar a funo %udicial" aferindo atendimento aos conflitos especficos de nature1a %urdicaF identificar os casos de ao ou omisso de polticas sociais b3sicas" colocando a pessoa ou a instituio como respons3vel e no a criana que se encontra em situao irre#ularF asse#urar o princpio b3sico de i#ualdade ante a leiF eliminar os internatos que no este%am vinculados comisso devidamente comprovada" de delitos ou contraven-esF considerar a infncia como su%eito pleno de direitos.:2achuca e Podri#ues" 1;;<" p3#.;= Ouanto aos casos de infrao" o modelo #arantista incorporou as recomenda-es das BPe#ras de Qei%in#B" mediante as quais o adolescente infrator dever3 receber assist!ncia %udici3ria e #arantias processuais. .om relao Pesponsabilidade 'enal" estabelece que os menores de 1) anos no s, so inimput3veis" como so considerados penalmente irrespons3veis" cabendo-lhes uma medida de proteo. Os menores de 1? e maiores de 1) anos de idade so inimput3veis" mas devem submeter-se a medidas s,cio-educativas que compreendem( advert!ncia" obri#ao de reparar o dano" prestao de servios comunidade" liberdade assistida" semi-liberdade" privao de liberdade.:2achuca e Podri#ues" 1;;<" p3#.1<= 6e#undo 2achuca e Podri#ues :1;;<= o modelo #arantista inclui a instituio da BremissoB que compreende a suspenso ou e&tino do processo" sempre que o 2inist*rio 'Eblico presumir que a instaurao do processo resultar3 contraproducente para todas as partes envolvidas no conflito.:2achuca e Podri#ues" 1;;<"p3#. 1<= Ouanto questo da famlia" o modelo determina como direito da criana e do adolescente a conviv!ncia familiar e comunit3ria" entendendo que a famlia * o lu#ar mais adequado para o desenvolvimento infantil. Observa-se" no entanto" que a medida privativa de liberdade no atende ao ob%etivo de reinte#rao do adolescente infrator. $.+ A 'ormati,a-o Comtem#ornea do Direito da Criana e do Adolescente. De acordo com os modelos estudados de Justia para menores" assinalamos que o modelo le#alista enfati1a a responsabilidade individual" o paternalista priori1a a proteo e a educao" enquanto o modelo #arantista se concentra na #arantia de direitos. 6e#undo .harvet:1;;M=" a Justia para os menores est3 constituda sobre um triplo fundamento( %urdico" %udici3rio e educativo. .ada um destes modelos tenderia a acentuar um destes aspectos. < <

O modelo #arantista acentuaria o aspecto %urdico" na medida em que estabelece um con%unto de direitos que tem por finalidade prote#er a criana e o adolescente. 4ntretanto" se" por um lado" o modelo enfati1a a id*ia da fra#ilidade infanto-%uvenil" por outro" valori1a a noo de autonomia" chamando o %ovem a responder pelos seus atos. $p,s um lon#o perodo de desformali1ao" a Justia volta a discutir a considerao da responsabilidade penal. De acordo com Karapon:1;;M=" a cate#oria Bsu%eito de direitosB no admite uma concepo determinista do indivduo" pois o adolescente no pode mais ser concebido como su%eito vtima de sua condio social e necessitado de tratamento( ele *" a#ora" chamado a responder por seus atos. .harvet considera que este movimento introdu1" para o menor" a considerao da autonomia(
7? princpio da irresponsabilidade que $ustifica uma atitude tutelar questionado por um pensamento que tende a reconhecer os direitos pr(prios dos menores e' sobretudo' o seu exerccio autDnomo /

O modelo #arantista representa" pois" uma retomada da valori1ao dos procedimentos formais. 6e#undo 2uncT" a assist!ncia %udici3ria #ratuita e as #arantias processuais definidas para os adolescentes infratores retiraram de foco o %ui1 todo poderoso" revitali1ando a id*ia de processo. O autor entende que est3 se desenvolvendo um discurso bastante reinvindicat,rio em torno dos direitos dos %ovens e das crianas" contra o arbtrio das burocracias %udici3rias" sociais e educativas. 4sta defesa dos direitos face a %ustia material e sociali1ada * sintom3tica e condu1ir3 a evalori1ao da id*ia de processo.1D $ mutao no direito do menor determinou a separao entre o menor vtima de maus tratos e o adolescente infrator. 6e#undo Karapon" a diferena de tratamento entre processo civil e penal estabelece uma dicotomia entre a fi#ura da inoc!ncia e a da ameaa" fa1endo com que a Justia se encarre#ue de separar o bom e o ruim. $o despre1ar a doutrina da Bsituao irre#ularB" a considerao do delinq7ente como vtima vai se apa#ando" cedendo espao e&i#!ncia por punio.11 $ discriminao entre o adolescente vtima e o infrator resultou na separao entre a assist!ncia social e estritamente %urdica" revelando a ambi#7idade da tutelari1ao" a qual responderia pela dupla tarefa de prote#er e" ao mesmo tempo" reprimir. Desta forma" o modelo #arantista #era um sistema contradit,rio de direitos. De um lado" o adolescente repleto de direitos" cu%as responsabilidades esto diri#idas aos seus pais" professores" etc." e" de outro" o adolescente como su%eito ameaador. $ desconsiderao da %ustificativa s,cio-econLmica fa1 com que a Justia concentre ateno sobre o ato do indivduo. 'or*m" enquanto a le#islao determina que o adolescente tenha asse#urado todos os seus direitos" ela" na maior parte das ve1es" reprime aqueles que no conse#uiram ter estes mesmos direitos #arantidos. 4m #eral" o adolescente infrator * pobre. 2esmo sabendo que a pobre1a no est3 necessariamente li#ada criminalidade" devemos atentar para o fato de que os infratores internados so" na sua maioria" indivduos que no tiveram direitos asse#urados. Isto fa1 com que a Justia tenha que conviver com esta tenso entre defender a #arantia dos direitos" ao mesmo tempo em que deve cobrar a responsabilidade e&clusiva do adolescente pelos seus atos. O problema * que" ao desvincular a relao entre pobre1a e delinq7!ncia" o modelo #arantista isenta o 4stado de considerar a viol!ncia presente nos lu#ares de maior concentrao de pobre1a. $o contr3rio do que ima#inaram seus ideali1adores" este modelo pode no si#nificar um avano. $ apro&imao com o le#alismo o torna re#ressivo e reacion3rio" pois desconsidera a situao social do adolescente infrator. $s chamadas medidas s,cio-educativas" ao inclurem a privao da liberdade condenam" basicamente" os adolescentes pobres" cu%os direitos no foram ? ?

asse#urados pela famlia" pela comunidade" pela sociedade em #eral e pelo 4stado. $final" dever3 ser o adolescente a responder pela falta de proteo inte#ral de que fala a .onvenoR 6e#undo Karapon" no modelo #arantista" o ato delinq7ente no est3 mais relacionado hist,ria de vida pessoal. O adolescente" diante do %ui1" responde" no pelos problemas de seu passado" da sua e&ist!ncia infeli1" mas pelo pr,prio ato. Isso si#nifica que a sociedade se tornou menos tolerante para com a delinq7!ncia" Karapon comenta que(.
? menor delinqente era ma$oritariamente considerado como um inadaptado que era preciso educar' com algum que tivesse sido deixado por conta do pr(prio crescimento % . Eo$e' o delinqente ' ao contrrio' percebido em termos de responsablidade pessoal. &sta leitura em termos mais $urricos do que polticos correspondea uma menor toler)ncia.%0,

$ considerao %urdica da relao proteoN autonomia para o menor infrator se estabelece" ora enfati1ando as medidas de educao" ora destacando a necessidade de penali1ao.19 $tualmente" a sociedade tem se mobili1ado" e&i#indo maior ri#or na aplicao da pena. +o Qrasil" por e&emplo" percebemos nitidamente este tipo de comportamento ao se discutir a inimputabilidade do adolescente. Karapon considera que essa e&i#!ncia de penali1ao * um sintoma da anomia #enerali1ada que ameaa as democracias contemporneas. $ perda de autoridade das institui-es que or#ani1avam a vida social" pressionou a abertura da Justia para a resoluo de conflitos sociais e para a proteo de su%eitos fr3#eis. 6e#undo Karapon" a Justia atualmente tem a funo de instituir uma moral substitutiva daquela que intermediava as rela-es sociais. 'or*m" o autor considera que a traduo dos problemas sociais em termos %urdicos tende a enfraquecer os mecanismos de sociabilidade. $ %urisdici1ao das rela-es sociais acentuaria" nesse sentido" a e&ist!ncia de uma desconfiana b3sica" os quais" para se defenderem" estariam clamando por maiores e mais severas puni-es.O autor comenta que(
7&is o impasse da democracia $urdicaF esta moral de substitui!o no poder instaurar a confian!a. ;rata5se de uma sociabilidade' mas de uma sociabilidade negativa. E uma reciprocidade' mas da ordem da desconfian!a. + rela!o social se funda doravante sob uma suspeita generali"ada e sob a culpabili"a!o das rela! es sociais. G uma cren!a comum mas que repousa sobre uma desconfian!a comum.7 0>

6e#undo Karapon" o individualismo contemporneo teria desencadeado uma crise de sociabilidade. $ percepo do Boutro ameaadorB tem levado a sociedade a acreditar que a impunidade * a causa principal da in%ustia" o que refora a considerao da priso como a pena mais efica1. O autor afirma que a carceiri1ao tornou-se o principal apelo social e adverte para o fato de que" na realidade" tal medida apenas reforaria" mais ainda" a e&cluso da fran%a dessociali1ada. 'or isso" seria preciso evitar o peri#o de se transformar a priso na refer!ncia comum para a sociedade" ela sim" incapa1 de resolver seus conflitos.:Karapon" 1;;C= $ considerao da criana e do adolescente como Bsu%eitos de direitosB no pode admitir a e&ist!ncia de indivduos desterritoriali1ados" desfiliados e e&cludos dos benefcios #overnamentais. 'ara tal" torna-se necess3rio criar mecanismos que facilitem a inte#rao de crianas e adolescentes. 6e#undo Karapon" no apenas o Judici3rio" mas a cidade inteira devem reali1ar a Justia. :Karapon e 6alas" 1;;M= 'ode-se di1er" ento" que a Justia para o menor est3 enfrentando o desafio de ter que reunir educao e autonomia. $ relao entre depend!ncia e autonomia na considerao do su%eito de direitos deve fa1er da Justia a instituio capa1 de vincular a liberdade individual lei comum. $s crianas e adolescentes" ao mesmo tempo em que dependem de determinados ; ;

cuidados de seu ambiente social" tamb*m necessitam considerar os limites de seu comportamento. Karapon entende a Justia como um processo educativo" em que a pena deve ser entendida como uma medida peda#,#ica. U preciso considerar a responsabilidade como elemento que se inscreve na personalidade" a%udando a construir uma identidade em que a considerao do BoutroB * fundamental. $ sano penal no si#nifica tortura" mas necessidade de responder a uma obri#ao moral. 'ara isso" a Justia deve tentar substituir a medida privativa de liberdade pela de reparao do dano. Os direitos da criana e do adolescente devem ser defendidos tendo como ob%etivo principal a inte#rao social. De acordo com 6alas" a criana no pode ser pensada como su%eito de direitos e&clusivamente formais" mas tamb*m no pode ser ob%eto de tratamento especial em face de uma delinq7!ncia li#ada a uma situao de e&cluso. $ cidadania da criana e do adolescente deve" enfim" ser concebida como um processo educativo.:Karapon e 6alas" 1;;M= $.1- Crianas e Adolescentes - Su.eitos de Direitos $ cate#oria Bsu%eito de direitosB revela uma reivindicao por cidadania concebida mediante a concesso de proteo %urdica a todas as crianas e adolescentes. 6e#undo 6alas" ser su%eitos de direitos * estar submetido ordem %urdica" ao mesmo tempo em que se * ator dessa mesma ordem. +o entanto" esta cate#oria * fictcia para a infncia" pois o e&erccio de seus direitos est3 confiado a outras pessoas :pais" professores" etc.=. $ criana tem direitos" por*m so os adultos que t!m os deveres. De acordo com 6alas o in#resso na ordem %urdica estabelece a obri#ao de ter que considerar os outros" de saber" mesmo prematuramente" que o seu relacionamento no est3 baseado somente nos sentimentos" mas na mediao da re#ra comum. $ inoc!ncia natural * desencantada num mundo em que a in%ustia encontra uma resposta %udici3ria.6alas comenta que(
;al a mensagem desencantada que a $usti!a dos menores dirige # crian!aF longe de ser o abrigo de seu direito individual' ela descobre que a lei a obriga vis5#5vis dos outros' como obriga os outros # sua considera!o.%02

6e#undo 6alas" o su%eito de direitos no pode ser pensado a partir de uma relao assim*trica entre direitos e deveres" na qual a criana deve receber mais que dar. :6alas" 1;;M" p3#. H1NC)= O modelo #arantista" ao admitir somente os direitos da criana e do adolescente sem cobrar os deveres" cria" neles" a sensao de tudo poder. Desta forma" estamos contribuindo para reforar o comportamento de uma criana que" invulner3vel lei" ameaa seus professores" ridiculari1a seus pais" no respeita seus vi1inhos" etc. $o contr3rio do que se espera" a inte#rao social" nesse caso" ficaria mais debilitada" pois nem todos vo querer respeitar tantos direitos concedidos" a uma criana a cada ve1 mais insuport3vel. 'ara funcionar adequadamente" o modelo de Justia para crianas e adolescentes deve partir da interao e no da considerao isolada dos interesses desses persona#ens. $ cidadania da criana e do adolescente s, pode ser pensada considerando-se a sua insero na vida social. 'or*m" o modelo #arantista enfati1a a vulnerabilidade infantil" do que decorreria o fato de que" a cate#oria su%eito de direitos e&presse uma cidadania tutelada. 6e#undo Poman" o movimento social em direo ao direito tem por ob%etivo prote#er os indivduos dos peri#os da reciprocidade social" motivo pelo qual" na considerao do su%eito de direitos" a e&i#!ncia de proteo se sobrep-e de autonomia. Poman considera que a fi#ura do cidado autLnomo e respons3vel se substitui a de um indivduo portador de direitos que passa a 1D 1D

admitir a crena na sociedade e nas institui-es pEblicas. Indivduo su%eito de direitos" mas num sentido novo" que e&pressa menos a id*ia de uma liberdade #arantida pela lei e mais a busca infinita por se#urana %urdica. $ cate#oria Bsu%eito de direitosB representa um mecanismo de defesa diante da crise de sociabilidade. 6e#undo Poman" a apro&imao entre o cidado e o su%eito de direitos * resultado de uma desconfiana #enerali1ada que tem acentuado o sentimento de inse#urana. $ fuso do su%eito de direitos com o cidado * sintoma da aus!ncia de inte#rao social que resultou de movimentos libert3rios" os quais liberaram os indivduos da presso dos valores tradicionais. 4ssa inflao de direitos nas le#isla-es atuais reflete um parado&o( o indivduo reivindica a liberao de toda forma de coero social" ao mesmo tempo em que e&i#e do 4stado proteo para suas rela-es. :Poman" 1;;<= $ falta de autoridade das institui-es intermedi3rias desvela o enfraquecimento das fontes de sociabilidade" tra1endo tona a ameaa de desa#re#ao. $ reivindicao de cidadania representa a busca de um novo caminho de sociali1ao. De acordo com o pensamento de Poman" a medida em que o vnculo social se fra#ili1a" es#arando o tecido feito de rela-es familiares" de vi1inhana" profissionais etc." que ensinava e prote#ia o indivduo" n,s vamos recorrendo a cidadania a fim de lhe pedir que assuma esta funo de li#ao. Dese mdo" a e&panso dos direitos reflete o aumento da demanda por proteo diri#ida cidadania.1C Observa-se" portanto" que o enfraquecimento das representa-es sociais" ocorre simultaneamente e&i#!ncia de um comportamento *tico que encontrou no direito a sua morada. 6e#undo Karapon" a Justia con#re#a a lin#ua#em comum de uma sociedade que no conse#ue mais comunicar valores. $ indeterminao das normas" o enfraquecimento dos laos de famlia e comunidade fa1em da Justia a Eltima reserva da moral coletiva. 'ara o autor" a instabilidade crescente das rela-es familiares" a mobilidade profissional" a diversidade cultural modificaram a demanda na %ustia" de tal modo que o direito tornara-se a Eltima moral comum da sociedade.1< O efeito dessa reivindicao infinita por direitos * a %urisdici1ao das rela-es sociais" que o modelo #arantista reflete. @oda relao pr,&ima criana e ao adolescente est3 %urisdici1adaF a insero deles na sociedade * concebida a partir da e&i#!ncia de efetivao dos direitos. 'or*m" a Bcidadania infantilB pode no representar uma fonte se#ura de inte#rao social.

$.$- Crianas e Adolescentes Su.eitos Aut/nomos0 $ incorporao dos valores do humanismo na le#islao para a infncia e a adolesc!ncia nos coloca diante da questo de pensar a autonomia desses novos su%eitos de direitos. $ an3lise da personalidade em permanente devir e de sua relao com o ambiente * fundamental quando passamos a considerar o desenvolvimento da criana a partir de uma perspectiva interacionista. Jeammet :1;;M= entende que a construo da personalidade se opera esquematicamente a partir de dois 3&is de desenvolvimento( o primeiro * denominado a&e relacional. 4le est3 baseado nas condi-es que reprodu1em a continuidade do relacionamento. 6e#undo Jeammet" a conviv!ncia com os pais * fundamental para que a criana retire do e&terior os elementos que vo colaborar para a formao de sua personalidade. $ continuidade relacional do ambiente dom*stico proporciona criana um sentimento de se#urana" que contribui para o equilbrio de suas emo-es. +os primeiros anos de vida" a relao da criana com o ambiente * de identificao e imitao( quanto menor a idade" maior a depend!ncia. 11 11

O se#undo a&e * o da autonomia" da afirmao da diferena entre o indivduo e os outros. $ personalidade compreende uma articulao entre a dualidade continuidadeNdiferenciao" cu%os p,los" se#undo Jeammet" so complementares. I medida em que o desenvolvimento da criana acompanha um aumento na e&i#!ncia de liberdade" ela tamb*m percebe que necessita do BoutroB. +a interao ela toma consci!ncia dos peri#os que deve evitar. 6e#undo Jeammet" a continuidade relacional ao mesmo tempo em que favorece a formao da personalidade tamb*m alerta para seus limites e riscos( * necess3rio que e&ista um contraponto para criar o equilbrio.1?
7Has se a continuidade relacional necessria ao desenvolvimento da personalidade da crian!a e a constitui!o de seu pr(prio sentimento de continuidade' ela portadora de seus pr(prios limites e riscos. G necessrio que apare!a os fatores de descontinuidade e de diferencia!o' indispensveis para gerar a autonomi"a!o progressiva da crian!a e a constitui!o de sua identidade. G uma regra geral do desenvolvimento psquico que todo fator necessrio ao desenvolvimento gerador de seus pr(prios limites e riscos e deve encontrar um contraponto para o equilibrio.7 0/

$ continuidade relacional e a interiori1ao da troca permitem criana construir seu pr,prio processo de autonomi1ao e de diferenciao. 6e#undo Jeammet" o desenvolvimento da criana e do adolescente compreende uma dial*tica entre depend!ncia e autonomia. +a adolesc!ncia" continuidade relacional" acrescenta-se a e&i#!ncia maior de autonomia. O adolescente procura afirmar sua diferena estabelecendo uma distncia em relao aos adultos. $ apro&imao dos adultos constitui uma ameaa sua personalidade" o que acarreta um certo afastamento. 'or*m" se#undo Jeammet" o adolescente tamb*m sente necessidade de se apro&imar deles para reali1ar seus atos de BtrocaB. 'ortanto" o %ovem precisa aprender a operar com este sentimento de atrao e repulso. +a perspectiva do autor" os efeitos do processo da adolesc!ncia podem ser considerados sob o n#ulo de uma mudana na relao entre os adultos e os adolescentes" principalmente os pais. Os adolescentes se esforaro por criar novas distncias que asse#urem sua autonomia" afirmem suas diferenas e lhes permitam viver suas puls-es com um corpo adulto. +o entanto" eles continuam a se alimentar das trocas que ainda sentem necessidade de manter com os pais e os aultos.6e#undo Karapon"
-os $ovens' de agora em diante' seguem o caminho de uma busca sem mem(ria' herdeiros de uma identidade fragmentada pela ruptura desta matri" simb(lica. %,3

+o pensamento de Jeammet a melhor forma de conviver com os adolescentes * atrav*s da ne#ociao das medidas que lhes sero aplicadas. Os adultos devem associar compreenso e determinao fornecendo a percepo dos si#nificados da deciso. $ autoridade da medida deve possibilitar aos adolescentes o reconhecimento do erro. $ responsabilidade se mostra fundamental na considerao de cada parte. $ psicolo#ia de Jeammet nos permite compreender melhor a adolesc!ncia e o seu encontro com a Justia( a falta de autoridade das institui-es sociais e a indeterminao das normas contribuem para apa#ar as refer!ncias que determinavam os limites para a infncia e a adolesc!ncia. De acordo com o pensamento de Karapon" nas sociedades contemporneas as institui-es perderam o conteEdo simb,lico que intermediavam as rela-es sociais. $ defesa de interesses cada ve1 mais individuais trou&e uma maior fra#mentao dos espaos de identidade. 'or causa disso" o in#resso na vida adulta tem se reali1ado de forma muito conflituosa para os %ovens.)1 1) 1)

$s crises econLmicas que instabili1aram as rela-es sociais aumentaram mais o sentimento de inse#urana dos %ovens" que sentem necessidade de decidir a vida profissional. Ouando eles no conse#uem encontrar um espao de identificao capa1 de permitir a afirmao positiva da personalidade" a tend!ncia * estabelecer a diferena de forma ne#ativa. $ e&cluso social leva o %ovem a apro&imar-se de #rupos que compartilham de um mesmo sentimento de ne#ao da sociedade" construindo uma identidade que se e&pressa no vesti3rio" na fala" no comportamento. 4le busca sociali1ar-se a partir da considerao de uma lei que no * mais a do 4stado" mas aquela criada apenas para o #rupo. Karapon entende que"
7Hais do que ningum' os adolescentes vivem o drama do su$eito moderno procurando deseperadamente integrar5se a um mundo comum no qual no tem mais lugar' numa cultura que no existe mais. + lei referencial para muitos $ovens no mis a lei da Iep=blica' mas a lei territorial de seu bando. ? $ovem no tem outra possibilidade seno integrar5se' no mais # lei comum' mas #s suas leis' aos seus c(digos' ao seu territ(rio.7 ,,

Karapon considera que a delinq7!ncia %uvenil *" assim" resultado de uma busca identid3ria" de um sentido para a vida. Ouando os pais no conse#uem mais ter o controle sobre a educao de seus filhos" a escola %3 no si#nifica mais nada para eles e o mercado no lhes oferece qualquer chance de insero" a delinq7!ncia representa uma possilidade de ser. 6e#undo Karapon" os delitos cometidos pelos adolescentes no t!m apenas a inteno do benefcio econLmico" si#nificando" tamb*m" uma forma de e&perimentar a sociali1ao. O autor afirma que(
7<ara in=meros $ovens delinqentes que deixaram a escola muito cedo' vivendo em famlias sem pai' sem nenhuma perspectiva de emprego' a delinqncia oferece a possibilidade de se medirem' de encenarem e de apostarem sua entrada na vida' de fa"erem seu teste' de se tornarem viris' enfim' de se sociali"arem' ainda que de maneira negativa. + delinqncia corresponde' assim' para os $ovens' cada ve" mais numerosos' a uma sociabilidade a revelia.%,:

Desse modo" a reinte#rao do adolescente pode ser reali1ada mais facilmente se o adolescente for capa1 de se inserir numa coletividade que lhe oferea espaos de sentido. $ cidade deve promover instncias formadoras de identidade" que possam fornecer ao adolescente uma e&peri!ncia de inte#rao social. .onsiderando a teoria de Juc 'are>dt)H" $lain Qruel entende que a inte#rao social est3 baseada na con%uno de tr!s elementos( mem,ria" lei e identidade. $ mem,ria est3 li#ada ao tempo" elaborao de um saber partilhado" de uma tend!ncia a se tornar instrumento coletivo de trabalho e veculo de uma verdadeira transmisso. $ lei est3 inserida nos te&tos que nos re#em" mas que tamb*m do sentido" ao criarem a id*ia do %usto" e&i#indo a considerao do BoutroB. $ identidade est3 li#ada a id*ia de diferenciao" resultando da interiori1ao das contribui-es do ambiente e da afirmao da diferena" onde as escolhas e a considerao dos limites so indispens3veis. Qruel considera que" sem a articulao desses tr!s elementos" a Justia para menores no vai conse#uir e&pressar o sentido da sua ao. 6e#undo o autor" o processo * o lu#ar da mem,ria e deve ter como ob%etivo construir" ao mesmo tempo" uma refer!ncia comum" transmitir um saber sobre a situao" comunicar convic-es.:Qruel" 1;;M" p3#. CMN<)=. $ articulao" no processo" entre a e&peri!ncia pessoal e a lei atribui um sentido maior ao trabalho da Justia. 4nto" a hist,ria pessoal deve ser reconstruda e o %ui1 se tornar mais pr,&imo da comunidade. 'or que a Justia no pode considerar o comportamento do adolescente na escola e na famliaR 6e#undo 2ichel $llai&" a !nfase individual do direito no * #arantia de um %ul#amento %ustoF a imparcialidade do %ui1 depende da e&ist!ncia de verdadeiros interlocutores no debate %udici3rio :$llai&" 1;;M" p3#. <9N?D=. O debate vai permitir ao %ui1 aplicar medidas com 19 19

maior se#urana e considerar o e&erccio da cidadania do adolescente. Vves Jernout fa1 a se#uinte observao(
7+ grande questo saber at onde levar o formalismo processual para no atingir negativamente a rela!o do $ui" com o menor. <ra que serve um magnfico processo em que o menor' perfeitamente aconselhado por um advogado' no di" mais nada de sua vida' de sua hist(ria' de sua revolta ou de seu sofrimentoJ <ra que serve os direitos da crian!a se estes liberam os pais da considera!o com a sua obriga!oJ ?s direitos assim concebidos representam uma formidvel chance para todos aqueles que buscam se livrar do fardo educativo%' cada ve" mais pesado' num mundo que parece renunciar a transmitir # crian!a uma forma de se instituir numa hist(ria.6,2

4nfim" deparamo-nos com a questo de considerar no somente a individuali1ao da sano e a reeducao" mas tamb*m a sociali1ao. O ob%etivo da Justia deve ser o da inte#rao social envolvendo todos os cidados na considerao de uma mesma Jei.

&.+- Considera1es 2inais: $ adaptao do modelo #arantista de direitos" por incluir as #arantias formais" transformou as crianas e os adolescentes em Wsu%eito de direitosX" por*m isso que no si#nifica que eles este%am em melhor situao. $ tend!ncia em considerar os adolescentes infratores de maneira isolada" ou se%a" sem levar em conta a sua hist,ria de vida ou sequer saber se de fato a sua insero social foi #arantida" pode acabar acarretando" na pr3tica" a sua separao da sociedade" sendo que dessa ve1 como infrator e no mais como vtima" o que demonstra ser o novo modelo mais ri#oroso com os atos de infrao praticados por adolescentes. 'or outro lado" a !nfase no %urdico abala fortemente a considerao com o educativo" pois a medida educativa * um benefcio e no uma punio baseada numa clara distino entre a vtima e o r*u. Desse modo" o adolescente vai perdendo o privil*#io da considerao com a sua falta de maturidade ou" como preferia os $nti#os .,di#os de 2enores" a falta de discernimento. $ sobreposio do %urdico ao educativo torna-se" ento" a conseq7!ncia imediata da aplicao do modelo #arantista" que tende a considerar a criana ou o adolescente como ser completo e no mais como um Wdever serX. 'or conse#uinte" apesar da cidadania para eles remeter a sua relao com os WpEblicosX :direito educao" saEde" la1er etc.=" no momento de cobrar a responsabilidade pela infrao" o adolescente comparece acompanhado apenas de um advo#ado. 6ob esta perspectiva" o 4stado" a sociedade e a famlia nada di1em a respeito de sua indiferena. O problema * que trata-se de uma questo poltica mais do que %urdica" visto que o mercado no #arante para todos amplo acesso aos servios. 'or outro lado" e&i#ir da sociedade a iniciativa para sanar esses problemas" no parece suficiente" principalmente nos pases em que a maior parte da populao * dependente dos servios pEblicos" como acontece na $m*rica Jatina. 4nfim" apesar do novo modelo ampliar si#nificativamente a quantidade de direitos para as crianas e adolescentes" eles parecem estar a#ora ainda mais desamparadosY .ertamente no * por culpa da lei. O aumento do desempre#o" a precariedade de servios de assist!ncia s famlias e a tend!ncia retrao de polticas pEblicas universais decorrentes da politica neoliberal" que tem avanado por diversos paises" tendem a alterar completamente o sentido que se pretendia atribuir ao modelo #arantista. $o inv*s de crianas e adolescentes poderem usufruir de fato o que * de direito" assiste-se ao abandono" a ne#li#!ncia" ao aumento da viol!ncia dom*stica e da quantidade de adolescentes infratores. 'ortanto" se antes a criana sofria devido 1H 1H

ao abuso do poder do 4stado por causa do paternallismo dos $nti#os .odi#os" ho%e eles sofrem da aus!ncia de um pro%eto de vida que lhes alimente uma e&pectativa de futuro.

1M 1M

'otas :
0er 2ichel 5oucault.Kigiar e <unirF nascimento da priso. <etr(polis' Ko"es' 0/1@ ) 2ichel 5oucault" Op. cit." p3#. ))C
9 H M
C

$nthon> 'latt. Jos 6alvadores del niZo o la intervencion de la delincuencia. 2*&ico" si#lo veinteuno" 1;?)" p3#. )H.= $nthon> 'latt" Op. cit." p3#. 1M1 $nthon> 'latt" Op. cit." p3#. 1M;

<ara Herriman' de acordo com a cultura legal dos pases ocidentais' podem ser identificados dois tipos de sistemasF os sistemas da 9ommon LaM' presentes na Nova Nel)ndia' 9alif(rnia e Nova OorP 'e os sistemas da 79ivil LaM7' encontrados na Qran!a' Rtlia' 8ucia' +rgentina ' Srasil e 9hile. <ara melhor compreenso ver Tonh EenrU Harriman' ;he 9ivil LaM ;raditionF +n R. Rntroduction to the Legal 8Ustem of Bestern &urope and Latin +merica. )[ ed." .alifornia" 6tanford Aniversit> 'ress" 1;;9.
<

$ntoine Karapon. \'aternalism and Je#alism in Juvenile Justice( @Go Distinct 2odels ]. In ( ;he Liverpool LaM IevieM "0ol. /II:)=" 1;;D" p3#. 1)C
?

$ntoine Karapon" Op. .it" p3#. 1)M .BDominique .harvet. W 'refaceX. In( La Tustice des HineursF &volution dVun HodWle. 'aris" Qru>lant" 1;;M" p3#. /III

Jean de 2uncT. \ Je 'luralisme des 2od^les de Justice. ] In( La Tustice des HineursF &volution dXun HodWle. 'aris" Qru>lant" p3#.1D<.
1D

Denis 6alas" J_enfant 'arado&al. In( La Tustice des HineursF &volutions dXun HodWle. 'aris" 4ditions Qru>lant" 1;;M" p3#. M1=
11

1)
19

$ntoine Karapon. Le Yuardien de <romessesF Tustice et democratie. 'aris" 4ditions Odile Jacob" 1;;C" p3#. 1DM

6e#undo Karapon a penali1ao * um fenLmeno que manifesta uma modificao na lin#ua#em das democracias. $ penali1ao compreende a substituio de v3rias l,#icas - poltica" econLmica e social" etc. - por uma s," a l,#ica da %ustia penal. 0er $ntoine Karapon e Denis 6alas . La Ipublique <enalise.'aris Sachette" 1;;C.
1H

$ntoine Karapon. Le Yuardien de <romessesF Tustice et democratie. 'aris" 4ditions Odile Jacob" 1;;C" p3#. 1M)

Denis 6alas. J_enfant 'arado&al. In( La Tustice des HineursF &volutions dXun HodWle. 'aris" 4ditions Qru>lant" 1;;M" p3#. H)
1M 1C

Jo`l Poman" Op. .it. " p3#.1H;.

$ntoine Karapon. Justice rituelle" %ustice informelle" Justice d*centralis*e. ] In( La Tustice des HineursF &volution dXun HodWle. 'aris" Qru>lant" 1;;M" p3#.1HM.
1<

:'hilippe Jeammet. Ja d>namique de la personalit*. In ( La Tustice des Hineurs F &volution dVun modWle. 'aris" Qru>lant" 1;;M" p3#. 1M=
1? 1;

Jo`l Poman" 6u%et de Droit et .ito>ennet*. In( La Tustice et le mal. 'aris" 4ditions Odile Jacob" 1;;<" p3#.1H;. 'hilipe Jeammet" Op. .it." p3#. 99 $ntoine Karapon. \'reface] In( La Tustice des HineursF &volution dXun HodWle. 'aris" Qru>lant" 1;;M" p3#.? :$ntoine Karapon . ? $ui" e democraciaF o guadio da promessa. Pio de Janeiro(Pevan" 1;;;" p3#. 1);= :$ntoine Karapon" Op. .it.' p3#. 1)H=

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$lain Qruel comenta o arti#o de Juc 'are>dt publicado pela revista B'ro%etB chamado Bune crise de la transmissionB. 6e#undo 'are>dt a PepEblica ter3 que asse#urar a con%uno harmoniosa de tr!s elementos constitutivos da inte#raao social( a 2em,ria" a Jei e a Identidade. : $lain Qruel. An bon Ju#e ou un bon d*bate. In( La Tustice des HineursF &volutions dXun HodWle. 'aris" 4ditions Qru>lant" 1;;M" p3#. C)N<)= J4P+OA@" Ives Jernout.\ 0ers une Justice de r*ciprocit*R ] In( La Tustice des HineursF &volutions dXun HodWle. 'aris" 4ditions Qru>lant" 1;;M" p3#. ?<.
)M

Re*erncias 3i"lio r4*icas: $QP4A" aaldir. + corrup!o penal infanto5$uvenil. Pio de Janeiro( 5orense" 1;;M. $2OPI2" Divino 2arcos de 2elo. Rnfra!o +dministrativa 5 &9+ 5 9onselho ;utelar 5 Rrregularidade de Iepresenta!o. RnF ZireitonetbGrite.com $PIU" 'hilippe. Eist(ria 8ocial da 9rian!a e da Qamlia. Pio de Janeiro( Kuanabara" 1;;1. $PPOVO" Die#o '. 5ernande1. .onvenci,n Interamericana sobre Pestituci,n Internacional de 2enores de 1M de %ulio de 1;?;. In( I. Rnf. Legisl. Qraslia a. )? n. 111" %ulNset" 1;;1. &statuto da 9rian!a e do +dolescenteF Lei n. 1.3[/ de 0: de Tulho de 0//3. Pio de Janeiro( .mara 2unicipal" 1;;C. 5OA.$AJ@" 2ichel. Kigiar e <unirF nascimento da priso.'etr,polis" 0o1es" 1;?<. K$P$'O+" $ntoine. Le Yuardien de <romessesF Tustice et democratie. 'aris" 4ditions Odile Jacob" 1;;C. ccccccccc. 'aternalismo and Je#alism in Juvenile Justice( @Go Distinct 2odels. In( ;he Liverpool LaM IeMiel" 0ol /II:)=" 1;;D. cccccccc. e 6$J$6" Denis. La Ipublique <enalise. 'aris Sachette" 1;;C. cccccccc. e 6$J$6" Denis. La Tustice et le mal. 'aris" 4ditions Odile Jacob" 1;;<. cccccccc. e 6$J$6" Denis. La Tustice des Hineurs. 'aris" 4ditions Qru>lant" 1;;M. 2$.SA.$" 2e%a Jor#e e PODPdKA46 4duardo. Infancia-adolescencia( sus derechos fundamentales > la se#uridad ciudadana. In( &studios Talisienses" 2a>o" 4d. Jel .ole#io de Jalisco" 1;;<. 24PPI2$+" John Senr>. ;he 9ivil LaM ;raditionF +n Rntroduction to the Legal 8Ustem of Bestern &urope and Latin +merica. ) ed. .alifornia" 6tanford Aniversit> 'ress" 1;;9. 'J$@@" $nthon> 2. Los 8alvadores del Ni\o o La Rntervencion de la Zelincuencia . 2*&ico" si#lo veinteuno" 1;;).