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EDUCAO BSICA, EMPREGABILIDADE E

COMPETNCIA
Luclia Machado'
RESUMO
Este artigo tcm por objetivo analisar as dissonncias e as
controvrsias sobre um conjunto de proposies, que pelo seu
carter linear e superficial simplificam e esquematizam as
relaes entre a educao, o desenvolvimento de competncias
e o emprego. Pretende, ainda, questionar as expectativas
deri vadas destas proposies sobre o alcance e o papel das
instituies escolares no enfrentamellto da atual crise cio
trabalho.
RSUME
Le prsent article exprime la ncessit d'analyser les
dissonances ctles contraverses sur un ensemble d' assertions,
que pour son caractere linairc et superficiel simplifient et
schmatisent les Iiens entre l' ducation, "largisscmcnt de
comptences et I'emploi. II ambitionne, encore, faire la
contestation des expectatives dcoules de ces assertions sur la
porte et le rle des institutions scolaires dans I' affrontement
de la crise actueHe du travai!.
INTRODUO
A mundializao como forma histrica do capitalismo atual representa uma
maior acelerao da concentrao, da centralizao e da mobilidade do
capital. Este processo traz novos dinamismos e possibilidades economia,
mas tambm aprofunda as contradies societrias, j que provoca
I Professora Titular de Sociologia ela Educao ela Faculelade ele Educao da Universidade
--Federal de Min<ls Gerais.
rearranjos estruturais, modifca processos e ltera a situao especfica de
indivduos, grupos e classes sociais.
A aluaI organizao social da produo inaugura uma diviso do trabalho
especial, a transnacional, caracterizada pela territorialidade econmica cio
espao e do mercado globais. O processo de fragmentao da cooperao
capitalista se aprofunda e exige o fortalecimento da sua articulao e
integrao sistmica. Este processo e todos os seus desdobramentos
especficos tm sido chamado de flexibilizao produtiva e requer a
libertao do capital de entraves regulatrios e barreiras nacionais, culturais,
polticas e organizacionais.
O desenvolvimento cientfico ensejou a produo de inovaes tecnolgicas
e organizacionais, que vm sendo fundamentais racionalizao e
flexibilizao dos processos de produo e de trabalho e aos novos modelos
de gesto da fora de trabalho.
Ao se modificaras circunstncias objetivas da produo, suas condies
subjetivas so tambm mudadas, com implicaes importantes para a
organizao da vida social, especialmente para as instituies escolares
responsveis pela funo social de educao formal e sistemtica.
As implicaes sociais, culturais, polfticas e educacionais da reestnlturao
produtiva do capitalismo so diversas e profundas e vm provocando
inquietaes de todos os setores da sociedade sobre as conseqncias deste
processo:
A crise social vem se agravando em todo o mundo, pois o avano da
concorrncia capitalista e as medidas racionalizadoras adotaclas para garantir
o atual conceito de produtividade e qualidade vm antecipando a
desvalorizaO das capacidades produtivas j instaladas e ainda utilizveis,
diminuio do nmero de indstrias de muitas regies, ao desmantelamento
dos sistemas de proteo social e desestruturao e ampliao do
mercado de trabalho no-formal. Assiste-se, portanto, ao aprofundamento
das distores distributivas, inerentes ao modo de produo capitalista.
Particularmente em relao a estc ltimo aspecto, verifica-se um processo
amplo de piora das condies de trabalho, com a desregulamentao das
relaes contratuais e do ,-;alrio, o crescimento da insegurana no emprego,
a adoo do sistema de terceirizao e de subcontrataes, a eliminao de
postos de trabalho e o crescimcnto do desemprego estrutural e crnico.
Aprofunda-se, assim, a dominao elo capital sobre a fora ele trabalho, quer
ela esteja integrada ou no aos processos produtivos.
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Trabalho c Educao, Belo I-forzonlc, n". 3, jan.ljul. 199H
o DISCURSO REDENTOR EM PROL DA EDUCAO nSICA
Os analistas de economia e de polticas sociais e educacionais ligados aos
organismos internacionais como BID, BIRD e CEPAL, s instituies do
empresariado como o Instituto Evaldo Lodi (IEDI) e o Instituto Herbert
Levy, burocracia estatal e tambm aqueles formadores de opinio
vinculados aos principais veculos de comunicao de massa tm sido
enfticos ao preconizar a necessidade da elevao do poder de
competitividade do pas, das empresas e, por extenso, dos prprios
trabalhadores, como alternativa de salvao e sobrevivncia no atual
contexto do mercado. Tomando o efeito pela causa, eles diagnosticam o
dbito educacional como fundamental fatal' de estrangulamento do
crescimento .cconmico.. respons,vei pelo subdesenvolvimento e aumento da
marginalidade e da pobreza. Preconizam, portanto, como poltica indutora
da criao de emprego e renda, o fomento do que chamam de "crculo
virtuoso", investimentos em educao bsica.
No debate sobre a reestruturao produtiva, a relao educao, trabalho e
desenvolvimento , ento, repostae a teoria do capital humano reeditada. A
capacidade e a qualidade do trabalho integram, com grande destaque, o novo
conceito de produtividade enquanto seu manancial superior, tornando-se
assim os principais diferenciais competitivos entre as naes.
A educao sofre, assim, um questionamento bipolar: , por um lado, vista
como a grande culpada pelo atraso e a pobreza; e, pelo outro, como o
principal setor da sociedade responsvel pela promoo do desenvolvimento
econmico, a distribuio de renda e a elevao dos padres de qualidade de
vida.
() conceito de educao bsica retrabalhado em decorrncia deste novo
momento histrico: SLlas novas referncias curriculares devem contemplar a
de dotar o trabalhador de perfil amplo, generalista e promover
sua iniciao cultura especfica do novo paradigma tecnolgico.
Juntos ao conceito de educao bsica, aparecem tambm os de
empregabilidade e competncia. Maior capacidade de mobilidade, adaptao
eiresposta do trabalhador s novas exigncias do mercado de trabalho
constitui, entretanto, a base destas trs novas palavras-chave.
Onovo entusiasmo pela educao tem procurado fazer ressurgir o interesse
de amplos setores da sociedade, em especial dos empresrios, vistos como
parceiros preferenciais, pela nova cruzada em favor da educao bsica e da
formao profissional dos trabalhadores.
despropositado questionar o direito da populao ao acesso
pois esta uma dvida social cujo resgate j l1 muito deveria ter
sidpago. As proposies em foco, no entanto, provocam dissonncias e
Trabalho e Educailo, Belo HoriZOnlC, nU, 3, jan.ljul. 199X
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controvrsias inevitveis, pois o esquema de interpretao linear e muito
simplificado e as inferncias sugerem c1eixarintocadas dimensesestfuturais
fundamentais.
Do ponto de vista da anlise, possvel contra-argumcntarque a
importncia especfica dos fatores educacionais para o aumento da
produtividade e gerao de emprego no facilmente isolvel de outros
determinantes macroeconmicos e sociais.
Com a ampliao do carter coletivo do trabalho, tl contribuio especfica
de cada trabalhador para a produtividade torna-se cada vez mais difcil de
identificao. Os campos e os parmetros de anlise destes fenmenos so
muito mais amplos e diversificados, pois os ciclos de destruio e de criao
de oportunidades de trabalho nem sempre funcionam coetaneamente e sob
as mesmas injunes.
H nestas anlises sobre cmpregabilidade e competncia um grande silncio
sobre outros elementos de "currculo" que jogam uma importncia cfucial
nas situaes concretas vividas pelos sujeitos na busca de um emprego ou
nas Sllas estratgias educacionais: sua origem familiar, social, tnica, de
gnero, sua idade, suas concepes ideolgicas, polticas e religiosas, suas
aspiraes e expectativas, suas atitudes e comportamentos; sua trajetria de
vida e estratgias de sobrevivncia.
O dficit educacional no IS, assim, o nico fatal' responsvel e nem o
principal causador dos problemas da desquali ficao e do desemprego. A
estreiteza e desequilbrios do mercado de trabalho teriam muito mais a ver
com o modo subordinado de insero do pas na dinmica do capitalismo
l11undial, com o padro de acumulao implementado e com a lgica da
reproduo das desigualdades sociais.
Se existe mesmo uma correlao linear entre nvel educacional e retornos
individual e social, caberia indagar 'quem causa quem'. Cabe ainda
perguntar sobre as razes do crescimento do desemprego estrutlll'al nos
pases centrais, reconhecidamente bem equipados de sistemas educacionais
e satisfatrios estoques de recursos humanos.
Do ponto de vista das formulaes polticas, as tarefas que cabem
educao so bem mais amplas se se parte do pressuposto de que
produtividade e qualidade esto, antes de tudo, associadas ii natureza das
relaes sociais.
EMPREGABILlDADE PARA A COMPETl':NCIA
O conceito de empregabilidade tem sido utilizado para referir-se ils
condies subjetivas da integrao dos sujeitos realidade atual dos
mercados de trabalho e ao poder que possuem de negociar sua prpria
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Trabalho c Educao. Belo Horizonte, n". 3, jan.ljul. 1998
capalciclacie de trabalho, considerando o que os empregadores definem por
fmmlldio do pensamento liberal burgus, ocupa um lugar central, como
da ideologia carismtica, o preceito de que a posio dos indivduos no
de trabalho imediatamente definida pelos seus mritos
para os quais seriam detcrminantes a qualidade de seus
a gama de seus conhecimentos e a eficcia real de suas
calpa(;ldad"s pessoais.
ideologia aparece, hoje, consubstanciada no discurso da
empregabilidade e da competncia.
Todos, empregadores, assalariados e trabalhadores por conta prpria, so
a rever e reavaliar suas capacidades e vantagens competitivas e a
IaIllllllill[lZaI com os novos receitmrios, que definem o que ser, hoje, no
I)"lbi1to do capitalismo mundializado, algum competente, algum integrvel
necessidades humanas, quaisquer que sejam as pocas histricas, sofrem
Ull1 processo decontfnua e permanente revivescncia, que exige do ser
humano a superao de seus limites internos e externos. O sujeito capital e
sua insaciabilidade em relao ao seu objetivo de autovalorizao d,
entretanto, ao processo histrico de produo e realizao de necessidades
humanas, sua marca social e dinamismo prprios. Em termos de contedo, a
lJllsca das realizaes humanas acaba por evidenciar muito mais a dinmica
insatisfao/conquista de uma classe em particular, que da humanidade em
geral. Em termos de forma, difcil e, s vezes, at impossvel distinguira
que h de destruio e criao neste movimento.
A. despeito da complexidade e das contradies deste processo, a cada
membro da sociedade se impe o desafiode se inserir nas relaes sociais e
realizar suas necessidades pessoais. Para tanto, so necess<rios, aos
trabalhadores, o... ingresso, o exerccio de atividadese a vivncia de
experincias no mbito do mercado de trabalho.
Esta insero uma das formas de introduo dos indivduos nas relaes
mercantis capitalistas. Ela envolve tornar passvel de uso a capacidade
humana de trabalho, supe uma preparao educacional prvia, uma
transio entre a escola e o trabalho e condiciona suas futuras oportunidades
de acesso aos bens materiais e simblicos necessrios sua existncia e ao
seu desenvolvimento enquanto parte integrante do gnero humano.
Mas o jogo do mercado produz uma reificao das qualidades, atributos e
capacidades humanas enfim - utilizando-se do palavreado do momento-
reificao das competncias dosinclivcluos, pois tais competncias so
tomadas como naturais, como algo inerente natureza do indivduo e no
como propriedades criadas e possibilitadas socialmente.
Trabalho c Educao, Belo Horizonte, n". 3, jan.ljuJ. 1998
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o "indivduo competente", enquanto personificao de "coisas" se
transforma num fetiche, sua identidade se resume simplesmente a fora de
trabalho, um fator de produo capaz de gerar resultados especificas. O
culto da competncia leva este processo de mistificao ao paroxismo, j
que faz preceder a avaliao do produto da atividade humana ao processo
real e concreto de trabalho, chegando a sequer se reportar a ele. Se o foco
do interesse se dirige fundamentalmente a resultados, estes passam a se
sobrepor atividade mesma dos sujeitos. O culto da competncia
carismtico, a apologia do poder individual, mediante o qual os produtos
da atividade humana aparecem como mgicas, pois se apresentam
independentes das relaes sociais.
Recuperar as determinaes mercantis da insero dos indivduos nas
relaes de trabalho constitui um passo inicial e obrigatrio para a
compreenso da base social que instrui e condiciona a formao dos
interesses e das motivaes mais profundas dos mesmos em relao ao
exercicio de sua capacidade de trabalho.
Estes fatores incidem sobre o desenvolvimento da dimenso subjetiva do
trabalho humano, na relao do sujeito com o processo de conhecimento,
com o mundo em que vive, interferindo na formao de seus interesses,
vontade, conscincia e referenciais cle concluta, pois, na sociedade
capitalista, a reproduo da vida dos indivduos, o espectro e o carter das
suas necessidades, bem como os meios atravs dos quais buscam assegur-
las, passam, em ltima instncia, pelas relaes mercantis e por elas so
significados.
Os indivduos que se inserem nestas relaes enqunnto mercadores da
prpria fora de trabalho vivem uma identidade social objetiva e singular.
Embora, em essncia, a condio seja a mesma, as formas desta insero
so, entretanto, muito variveis, dependentes de fatores intervenientes tais
como atributos de gnero, tnicos, culturais, educacionais, polticos, etc.
So todos, no entanto, despossudos dos meios de produo e s sobrevivem
se se submetem s exigncias da alienao da sua capacidade de trabalho em
favor de outrem, seu comprador. A avaliao de sua competncia passa,
portanto, primordialmente, pela sua cnpncidade ele internalizao,
aquiescncia, submisso e resposta ao conjunto de preceitos, normas e
regulaes que caracterizam histrica e concretamente o jogo do mercado de
trabalho e da relao snlarial.
Os que mercantilizam slIa prpria fora ele trabalho portam-se, no espao
social do mercado, como competidores entre si e se defrontam como tais,
pois o critrio que assegura seu acesso s retribuies e recompensas ea
permanncia do direito a estas, segundo o direito burgus, se atm ao que os
indivduos apresentam enquanto vantagem competitiva: um mrito pessoal e
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Trabalho c Educao, Belo Horizonte. n". 3. jan./jul. 1998
uma competncia especialssima, a capacidade de fazer render o capital, de
agregar-lhe mais valor.
Assim, a competncia enquanto atributo pessoal se identifica com o ser
rentvel e o saber competir, a capacidade de pertencer ao mercado por
direito, de concorrer e fazer cumprir o objetivo de maximizao das
condies de venda da prpria fora de trabalho, mostrando que entre os
dois termos - competncia e competir - h mais que uma identidade
etimolgica, h uma identidade com a lgica do capital.
O modelo da "empregabilidade' para a competncia obedece, portanto, a
lIma lgica orientada para a busca do imediato e a valorizao ela obteno
do sucesso individuul.Mas este processo contribui para atomizar os
indivduos e seu distanciamento recproco, pois eles so desencorajados a
retletir sobre a totalidade concreta e a se mobilizar em direo a qualquer
iniciativa que extrapole e questione estas relaes, que se volte para uma
ao conjunta de busca de lima alternativa de melhoria coletiva.
interesses individuais imediatos se mostram contrapostos e mutuamente
As promessas de ascenso social pela via da competio
anestesiam os efeitos perversos da diviso social e dificultam a possibilidade
de apreenso da totalidade concreta pelos sujeitos submetidos a este
processo.
Este resultado expressa a alienao do trabalho subordinado lgica
mercantil, o ver-se pelos olhos e critrios quantitativos do capital, os quais
dizem respeito simplesmente ao valor de troca da mercadoria fora de
trabalho e ao maior v,dor que se obtm a partir do seu emprego produtivo.
qualificao humana para o trabalho , portanto, um processo social mais
determinado historicamente. Na sociedade capitalista, esta
qualificao diz respeito fundamentalmente formao social do valor de
liso e do valor de troca da fora de trabalho.
A educao parte deste sistema de organizao social e do trabalho, que
dela espera tambm uma dada competncia, a formao orientada para a
gesto capitalista do trabalho.
Os mecanismos do mercado vm se tornando mais sofisticados, o que afeta
as motivaes intrnsecas do trabalho pedaggico escolar. Os conceitos de
qualidade e de competncia, os novos mtodos de racionalizao e gesto
dos processos de trabalho, vm tornando os processos de integrao e
excluso, cada vez mais seletivos, segregante e marcados pela cooptao e
manipulao. So estas mesmas referncias que vm buscando penetrar e
atribuir significados as pnticas escolares.
Mas so tambm elas que tm contribudo para acentuar as diferenciaes
entre os segmentos dos trabalhadores e aumentar a competio interclasse.
Antes mesmo de chegar escola, elas j vem interferindo no modo de ser do
Trabalho e Educao, Belo Horizonte, n", 3. jan/jul. 199R
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COMPETNCIA PARA A"EMPREGAIlILIDADE"
trabalho, afetando a subjetividade humana e as relaes intersubjetivas que
envolvem o coletivo dos trabalhadores, pois aumentam as presses para que
estes adotem, cada vez mais, os valores mercantis.
Assim, li noo de qualificao apoiada na correspondncia entre saber,
responsabilidade, carreira e salrio estaria se arrefecendo em favor da noo
de competncia sustentada por outros valores qualitativos como
colaborao, engajamento e mobilidade, fortemente apelativos da estrutura
subjetiva do "ser-da-trabalho".
Este processo resulta, tambm, na desespecializao profissional dos
trabalhadores, em favor de uma plasticidade adequada s convenincias das
transformaes do mercado.
o conceito de competncia tem sido utilizado para referir-se s condies
subjetivas do desempenho dos sujeitos na realidade atual dos processos
de trabalho e ao poder que possuem de negociar sua prpria capacidade ele
trabalho, considerando o que os empregadores definem por
"empregabilidade".
A atividade criadora fundamento constitutivo doseI' humano, pois ao
buscar satisfazer SUas carncias materiais e simblicas, ele transforma a
realidade natural e social e, neste pmcesso, realiza-se como sujeito,
desenvolve suas capacidades.
O fazer humano, cm cadamomcnto histrico, encontra-se subordinado a
motivos e interesses sociais que o orientam, definindo a forma como os
indivduos se inserem nbs processos de trabalho. A diferena entre
atividades desenvolvidas em pocas histricas e contextos sociais radica,
precisamente, 110 carter das relaes sociais que articulam os objetivos. as
motivaes e os interesses que as impulsionam.
A natureza das relaes sociais constitui, tambm, a base cio
desenvolvimento das capacidades humanas, pois so elas que definem as
opes sobre o emprego das tecnologias, como organizar e gerenciar o
trabalho. impossvel, assim, entender o funcionamento concreto dos
processos capitalistas de trabalho sem se reportar ao seu objetivo intrnseco
de valorizao do capital.
No entanto, a adoo de paradigmas produtivos inovadores, orientados para
as exigncias daatual reestruturao capitalista e a mundializao do
mercado, fez suscitara expectativa, em diversas reas sociais, inclusive na
educacional, de uma mudana substancial na natureza e nos princpios da
organizao capitalista do trabalho.
Trabalho c Educao, Belo Horizonte. nU. 3. jan.ljul. 1998
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Percebe-se, no entanto, que a determinao fundamental ela natureza das
necessidades, interesses, motivos e objetivos que presidem a introduo das
inovaes tecnolgicas e organizacionais nos processos de produo e
trabalho tem sido escamoteaclaell1 favor de outro critrio, as indicaes
descritivas de mudanas formais do contedo do trabalho, de sua
rganizao e gesto.
de um suposto refluxo na diviso do trabalho so vistos em
cOIov"rg,ncials das funes de concepo, execuo e controle, na
e no enriquecimento de tarefas, no envolvimento dos
com atividades permanentes de aperfeioamento, em
eXiigncias de maior informao e conhecimento do sistema produtivo.
expect,rti'las se reforam diante das atuais recomendaes feitas pelos
tcnicos de buscar-se melhoria da educao bsica e ela formao
dos trabalhadores, em correspondncia com as demandas
cultul'ais e educacionais dos empregadores em relao fora de trabalho. O
trabalh,rd,)r precisaria, agora, de saber ler, interpretar e decidir com base em
formalizados, prever e corrigir disfunes do sistema, exercer funes
intelectuais, ter iniciativas e responsabilidades mais elevadas, maior
par'tic:ip:1iio e envolvimento, de modo a controlar a qualidade e a promover
IIlt:lIllJll'" contnuas nos processos produtivos.
os contra-argumentos dos que percebem a reposio dos
pn,ssupoSI:OS da heterogesto capitalista so eloqientes. Estes mostram,
de evidncias empfricas obtidas em pesquisas sobre processos de
lIilUilllIlJ apoiados Ilas novas tecnologias: a reiterao da diviso elo trabalho;
do trabalho especializado, simplificado c fragmentado; a
do papel dos trabalhadores em atividades de inovao; as
e refinadas formas de controle e busca do consenso; o carter
nrlmi'lli<tr"rlo e regulado da participao dos trabalhadores nos processos de
etc.
!Jllsiness tende a estabelecer dedutiva e genericamente uma
linear entre o fenmeno da ampliao do uso da tecnologia e
ra,;ronalrz,ao dos processos produtivos e aumento das capacidades gerais e
eSj)e(;fienls dos trabalhadores que neles atuam.
cientificamente discutvel e demanda que se avance na
pn)bllenoal:iz:liio terica e na pesquisa emprica sobre esta questo. Algumas
em relao s formas de utilizao da fora de trabalho tm
muitas destas novas abordagens representam a reafirmao da
imnnlrtfinr.i,,, qualidade do trabalho humano, mas seu alcance e significado
objeto de discusso.
muitas afirmaes apressadas sobre as chamadas "novas
comIJetnei,rs" cIos trabalhadores integrados e pouca pesquisa sobre sua real
Tmbalho c Educao, Belo Horizonte. n". J, jan./jul. J 998
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efetivao no contexto das aes situadas e concretas dos processos de
trabalho. Esta observao ganha fora quando se pensa no sentido do termo
competncia. que s tem sentido dentro de lima situao dada e de lima ao
determinada. Assim, mais sensato e razovel acolh-lo enquanto objeto de
pesquisa que precisa ser submetido a anlises concretas, que erigi-lo como
categoria explicativa. O discurso sob,oc novas competncias,
empregabildade e educao bsica tem se tornado um modelo abstrato, um
construta normativo. A realidade mostra, entretanto, que as prticas sociais
e as aes dos trabalhadores ocorrem em situaes concretas muito
diferentes, que precisam ser devidamente estudadas para que se conhea
melhor as condies sociais do exerccio das capacidades de trabalho.
Que explicaes os apologistas da tese da requalificao dariam, por
exemplo, para as inmeras evidncias empricas que denunciam o
arrefecimento da importncia das dimenses cognitivas, intelectuais e
tcnicas da qualificao em favor das comportamentais e sociais,
exatamente quando o progresso tecnolgico invade o "cho-de-fbrica','?
As relaes entre enriquecimento cio trabalho morto, o materializado mI
tecnologia, e condies de envolvimento do trabalho vivo em aes
intelectuais e criativas passam por mediaes e circunstncias ainda
insuficientemente analisadas e no so passveis de generalizao.
Se a coero da realidade seletiva e excluclente cio mercado de trabalho e o
medo do desemprego so os principais fatores emuladores da adeso e
cooptao dos trabalhadores integrados na atualidacle, como explicar a
precedncia dos interesses empresariais por competncias comportamentais,
ideolgicas e sociais? Eles j no estariam lidando com uma "populao-
tipo" pouco refratria aos objetivos empresariais?
A nfase nas dimenses comportamentais no seria exatamente porque
existem possibilidades alternativas quanto s formas sociais de utilizao
das novas tecnologias, pois esta no uma questo meramente tcnica. e
que, portanto. o capital necessita preservar 11 reposio dos pressupostos da
sua valorizao, de tal modo a evitar a afirmao do controle dos
trabalhadores sobre os processos de trabalho?
Se o questionamento avana nesta direo, importante ainda indagar o que
significariam mesmo as chamada.s "novas competncias", pois tais
"cabeas" ou "colaboradores", segunclo o jargo empresarial, seriam
produto desenvolvido em aes inovadoras dirigidas e controladas pelas
empresas.
Por outro lado, se entre os desempregados encontram-se muitos
escolarizados, quais tm sido mesmo os critrios para se descartar os
Hinadaptados ao clima organizacional"? H de se perguntar, tambm, paI"
que a empresa, saudada como agente de formao e de aprimoramento de
pessoal, no se interessou em investir nestes chamados inadaptados.
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Trabalho c Educao. Belo Horizonte, n". J,j"an.lj"ul. 1998
E, ainda, como explicar o fato de, no cotidiano da organizao, a empresa
ho aplicar recursos para qualificar devidamente o indivduo recrutado por
ela mesma (a partir de critrios que consideram, por exemplo, o perfil
educacional) confirmando assim sua seleo inicial?
Surgem, portanto, problemas de investigao realmente importantes, que se
referem elucidao dos liSOS sociais da noo de competncia dos
trabalhadores. preciso tambm esclarecer o real acesso dos trabalhadores
aos novos meios, recursos e tcnicas de trabalho, visando a qualificar slIas
caractersticas, limites e possibilidades.
Ser que os trabalhadores tm tido realmente oportunidades de exercer e
desenvolver suas capacidades criativas e seu senso crtico? Ou ser que o
aos novos recursos e informaes pelos trabalhadores est limitado e
a uma regulao tcnico-poltica. que daria apenascondies
de exerccio de capacidades heteroadministradas e instrumentais?
O o capital almeja, em ltima instncia, se ver independente da
do trabalhador, torn-Ia imprecisa c sob controle crescente.
Trata-se de substitu-lo por recursos cada vez mais sutis c refinados de
diviso do trabalho c de maquinrio que dem conta de incorporar
experincias humanas passadas, o trabalho morto, o trabalho materializado
na tecnologia.
Este trabalho objetivado cm tecnologia, visto pelos trabalhadores como
realidade estranha e contrria aos seus interesses, , contuclo, fruto da sua
produo, mas sobre a qual estes no dispem de controle. As foras
essenciais de cada indivduo em particular se transformam em realizaes do
gnero humano, mas o capital que as incorpora e as monopoliza em seu
proveito.
No capitalismo atual, a mundializao do mercado vem proporcionando um
grande avano neste processo de objetivao universal do gnero humano,
pois o nvel de desenvolvimento das foras produtivas atingiu patamares e
ritmos surpreendentes. Mas esta vitalidade cio progresso material tem levado
valorizao de um sujeito social cm particular, o capital. Isto porque a
mundializao do mercado representa a universalizao das relaes sociais
mediadas pelo valor de troca c tambm, por conseguinte, a universalizao
da alienao humana, cio empobrecimento material e espiritual dos
indivduos.
A acumulao flexvel tem implicado nveis relativamente altos de
desemprego estrutural, questionado o valor das capacidades de trabalho da
maioria dos trabalhadores, acentuado a competio interclasse, alterado a
dinmica dos mercados internos e externos de trabalho, criado novos
critrios de segmentao dos trabalhadores, com a desregulamentao e
Trabalho c Educao, Belo Horizonte, n". 3,jan.ljui. 1998
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CONCLUSO
Nas demandas por educao bsica e formao profissional - atualmente
mais insistentes - existem diversos interesses correspondentes s diferentes
necessidades dos sujeitos sociais que as formu lan1, que as vem como
mediao para a realizao de seus objetivos estratgicos e que, em funo
deles, fazem suas proposies polticas.
O consenso, que inicialmente as reivindicaes gerais e abstratas sobre
educao bsica fazem supor real, se revela aparente quando essas
reivindicaes so tomadas e analisadas a partir do lugar social de onde se
originam.
A concorrncia capitalista internacional, enquanto um destes espaos sociais
fundamentais, por causa da maior integrao dos mercados em escala
mundial, tem exigido a certificao das empresas, um atestado de
confirmao da observncia de Ilormas e padres ele produo que
contemplam insumos, processos e produtos.
flexibilizao das relaes contratuais e salariais e formas diferentes de
gesto e da formao da fora de tmbalho.
Estas tendncias gerais, nas situaes histrico-concretas, aparecem com
matizes diferentes, devido interferncia de fatores diferenciados. O
primeiro deles se refere forma de insero de cada realidade nacional no
contexto da diviso internacional do trabalho e na economia poltica da
pesquisa e do desenvolvimento tecnolgico. O outro diz respeito ao
processo de diferenciao social interno ao universo do mundo do trabalho,
evidenciado pelas prticas de gesto e de discriminao tnica, sexista,
etria, educacional, etc da fora de trabalho.
Procedimentos diversos so utilizados, neste sentido, para regular o vnculo
empregatcio, fomentar a identificao do empregado com a empresa,
condicionar. condutas direcionadas para il busca do sucesso e para o
reconhecimento meritocrtico do esforo individual.
Dentro deste contexto de diferenciao social, o indivduo induzido a se
diferenciar; a demarcar sua competncia especial, a se colocar nas relaes
mercantis de compra e venda da fora de trabalho como uma mercadoria que
valeapena ser negociada e valorizada.
A relao do sujeito com o mercado de trabalho depende, assim, no de
simples atributos e qualidades tcnicas e culturais especficas, mas de uma
soma de fatores complexos e contraditrios a qual define o modo como tal
sujeito insere, nas relaes de trabalho, ."Ia subjetividade e sua forma de
exercitar sua capacidade de trabalho.
Trabalho c Educao. Belo HorizoJ1tc, n". 3. jan.ljuLl99li
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exigindo tambm a certificao das competncias da fora de trabalho
elTlllregada, vista como um dos fatores de produo mais competitivos, pois
dilllomfls escolares representam apenas lima forma e um momento deste
re';Ollh"cimemt.o e no recobrem a comprovao atuulizada das capacidades
nrl.virtll'OS nos processos de trabalho,
devero, de agora em diante, ter seus certificados de
cOl11lJetncia e, nestes documentos, o registro formal do reconhecimento da
c,mp,rova,;o prtica e peridica do seu "saber-fazer" e da sua experincia,
de trabalho, entendida no seu significado concreto de valor de troca,
prE:ci5;u tambm ser submetida a critrios de validao de qualidade,
o Programa Nacional de Qualificao e Certificao, o PNQC,
do Sistema Brasileiro de Certificao, foi atribuda a tarefa de
o n ~ l l l neste campo, as aes que tero importantes desdobramentos na
e direciollumento das polticas educacionais e administrativas de
fO"llla:lo, adequao e gesto da fora de trabalho, So novos ordenamentos
l1ece"sulricJS legitimao cios processos ele seleo e classificao utilizados
atual gesto capitalista do trabalho, atualizanelo o processo de
rel,rc,dul,o diferenciada e segmentada da fora de trabalho.
novas demandas da concorrncia capitalista faro aumentar a
da empresa enquanto espao e agente de educao elos
Dospocleres pblicos, jfi estavam vindo incentivos especiais,
de polticas ele financiamento, para a promoo de experincias
el11lpnesrlria de capacitao da fora de trabalho e inclusive de educao
tarefa at ento tomada COl110 lima funo precpua cios sistemas
Agora, a empresa amplia sua disputa com a escola, ao ser
como agente fundamental neste processo de validao e
certificao de competncias, pois supostamente interpretaria melhor as
de qualidade e produtividade vindas do mercado e do processo de
produo,
o aumento da ingerncia da empresa neste mbito farfi aumentar seu
controle sobre a trajetria ocupacional dos trabalhadores e seu poder ele
apropriao dos conhecimentos por estes produzidos e adquiridos atravs da
experincia direta ~ os chamados saberes tcitos,
At ento, estas qualificaes passavam por processos informais de
reconhecimento de desempenho, desprovidos de instrumentos que forassem
a explicitao dos saberes construdos pelos sujeitos em situaes concretas
de trabalho, A estratgia de defesa dos trabalhadores qualificados sempre
teve no "no-repasse" de informaes um importante recurso e poder de
barganha.
A exigncia de validao e certificao das competncias, como instrumento
formal necessrio aos trabalhadores para a negociao individual de
Trabalho e Educao, Belo Horizonle. n". 3. jan./juJ. 1998
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aumentos salariais, promoes e mesmo defesa do seu direito ao emprego,
representa uma artimanha da empresa na busca do acesso aos saberes
tcitos, construdos e utilizados como prerrogativas do trabalho na luta pelos
seus interesses e mais um golpe no poder de negociao coletiva via
sindicatos.
Isso supe uma reeducao dos trabalhadores ou, numa expresso mais
difundida, "educar para a competitividade", no para a competio entre
capital e trabalho, mas para a formao da parceria entre trabalhador e
empresa, aliana alardeada como indispensvel ao enfrentamento da
competio intercapitalista e, por conseguinte, preservao dos empregos.
nesta perspectiva que, hoje, os interesses dominantes interpelam o sistema
educacional e fazem propostas a ele. O item dedicado educao, formao
e capacitao dos trabalhadores do Programa Brasileiro de Qualidade de
Produtividade (PBQP) expressa claramente estas intenes.
Nas formulaes e diretrizes educacionais propostas pelos diversos
programas e organismos intrpretes de tais demandas, um destaque especial
refere-se s recomendaes de avaliao de desempenho das instituies e
dos processos escolares. Tambm a compet,neja dos seus profissionais est
sendo questionada, tal como o est a competncia dos demais trabalhadores.
Mas algo ocorre na dinmica da gesto do trabalho nas empresas e constitui
um problema importante para o trabalho escolar. As pesquisas sobre a
questo indicam uma perda de nfase nos saberes disciplinares (contelldos
tericos especializados) em favor de atributos relacionais e comportmentais
(valores, motivaes e disposies subjetivas) e de habilidades prticas, que
demonstrem capacidades efetveis reais (agilidade, presteza e eficcia na
resoluo de problemas cotidianos).
Da esfera dos atributos relacionais e comportamentais, as listagens das
novas competncias no mencionam, entretanto, curiosidade intelectual e
esprito crtico, mas freqUente a incluso de itens como autocontrole,
responsabilidade, disposio para o trabalho, iniciativa e colaborao.
Sugerem-se, ainda, mudanas nos procedimentos de avaliao de forma a
valorizar o "saber-ser" dos indivduos, sua subjetividade, a condio
subjetiva que se expressa no seu "saber-relacionar" e no seu "saber-fazer".
Pouca nfase se faz na avaliao cio "saber-pensar" e "saber-dizer" dos
indivduos.
A viso pragmtica e utilitarista de competncia traz srias implicaes para
os objetivos educacionais, pois pressupe a implementao da pedagogia da
adaptao e do ajustamento 11 lgica mercantil, que v o sujeito do trabalho
como um simples valor de troca. Qualificar para o trabalho, nestes termos,
reduzir os espritos sociabilidade do capital, rei ficar os seres humanos,
tom-los como simples instrumentos, com o objetivo supremo de naturalizar
e perenizar o sistema social dominante.
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A preocupao com o emprego constitui, hoje, uma questo de grande
relevncia social e compreensvel que as escolas estejam atentas a este
problema cada vez mais grave. Neste sentido, o prprio trabalhador, no af
de se autovalorizar no mercado, que levado a se ver e a se propor a ser um
valor de troca vantajoso. A luta contra o desemprego, na sociedade do
capital, tambm uma reivindicao de integraodo trabalho ao capital.
Esta incorporao, contudo, um processo permeado de contradies, e
viver e administrar a dialtica da integrao e ruptura algo difcil e penoso
para os trabalhadores e suas lideranas sindicais.
Na luta por um maior reconhecimento do valor de seu trabalho, por uma
melhor remunerao, so trunfos da estratgia dos trabalhadores o
dese.nv'ol\linlellto de suas habilidades, as oportunidades de aperfeioamento,
a valorizao de sua experincia, de sua instruo, de seu saber. Ele os v
um patrimnio a ser preservado e ampliado.
Mas s a ruptura em relao lgica do capital pode lhe trazer o resgate do
significado original do trabalho, enquapto fundamento humano. A estratgia
integrao se impe como necessidade de sobrevivncia e, neste nvel de
relao, o trabalho tem apenas o significado de meio de se ganhar a vida.
Meio que tende a ser escasso, indisponvel, raro, situao que provoca a
e temor de quem s dispe de sua fora de trabalho para
Como a empresa trata a fora de trabalho como valor de troca, ao atribuir
um salrio ao trabalhador, ela procura se pautarem referncias de mercado.
procura averiguar o que de investimento em educao j foi incorporado
naquela pessoa. Mas o valor de troca da fora de trabalho no dedutvel
somente deste acmulo de investimentos em educao, capacidades,
qualidades e saberes internalizados pelos trabalhadores. O desemprego dos
qualificados e diplomados, atualmente, crescente e ilustra bem esta
situao.
As novas condies tecnolgicas e materiais do processo de produo e de
trabalho trazem, sem dvida, amplas possibilidades para ti humanidade. Mas
como as competncias so construes sociais e produtos de relaes entre
as classes, para que seja possvel 11 efetivao de novas competncias, no
verdadeiro sentido que esta palavra deve ter, as velhas relaes
constituem lima base material adequada.
Na sociabilidade do trabalho, a afirmao da subjetividade consciente, ativa,
crtica, criadora e livre a expresso qualitativa da competncia humana de
produzir, criar e transformar o mundo e tem como seu fundamento o seu
valor social.
Trabalho c EdUCtlo, Belo Horizonte. nU. 3, 199R
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