Politica y Derecho Constitucional

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La Poltica y el Derecho Constitucional1
Indice 1.- Introduccin y conceptos bsicos 2.- Derecho Pblico y Derecho Privado 3.- Moral y Derecho 4.- Evolucin y concepto de Sociedad, Instituciones y Estado. 5.- Conceptos y evolucin poltica, formas de conocimiento poltico, relaciones del Derecho Constitucional, el Derecho Poltico y las Instituciones Polticas. 6.- Notas para el estudio de la evolucin del Pensamiento Poltico
Cruz-Coke Ossa, Carlos. Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, pgs. 45 a .
1.- Introduccin y conceptos bsicos Todo cuerpo social requiere de la existencia de normas de conducta que deben ser impuestas unos a otros para el ordenamiento de la Sociedad. Ellas constituyen reglas sociales o normas que traen consigo una obligacin, un deber. Estn sancionadas por la autoridad pblica y establecidas por dicha autoridad. El Derecho Positivo, es decir, el Derecho escrito, en nuestro caso (Chile) produce una legitimacin del Poder, pues como veremos ms adelante. Se funda en la legalidad y la legitimidad y porque es la expresin del Poder. El Derecho Positivo es, entonces, una garanta contra los excesos del Poder porque sus procedimientos son protectores de los individuos y les garantiza su estabilidad.
2.- Derecho Pblico y Derecho Privado Para los romanos el derecho Pblico concerna a la Repblica (despus, el Imperio) y el Derecho privado a la utilidad de los particulares. Montesquieu ya en el siglo XVIII sealaba en el Espritu de las Leyes que el Derecho Pblico concierne a la actividad del Estado, al orden general del mismo. Caracteres que distinguen al Derecho Pblico del Derecho Privado: a) El sujeto de Derecho Pblico es el Estado; el del Derecho Privado es el individuo. b) El Derecho Pblico se funda en el inters general; el Privado en el inters particular. c) El Derecho Pblico tiene un inters general. Es decir, protege a todos los individuos o, al menos, a todos los miembros del grupo obligatorio. El Derecho Privado protege a un propietario, a una familia, a una organizacin comercial, etc. d) El Derecho Pblico es superior jerrquicamente porque el derecho Privado se desarrolla gracias a su existencia a su abrigo. e) El Derecho Pblico se expresa por el Poder como veremos- por la accin de la autoridad de los gobernantes, administradores y jueces; en circunstancias que el Derecho Privado se traduce en iniciativas individuales y es el resultado de voluntades libres. f) El Derecho Pblico es obligatorio, imperativo y prohibitivo pues como estudiaremos- todas sus normas son de orden pblico; en circunstancias que el Derecho
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Privado es la gua y sostenimiento de las voluntades particulares y sus reglas suplen voluntades muchas veces no expresadas. g) El constituyente y el legislador pueden modificar a su voluntad las normas de Derecho Pblico, salvo contadas excepciones, como ocurre con el Art. 5 de la Constitucin. En cambio, en el Derecho Privado los derechos adquiridos deben ser respetados, como se ver en el estudio del Derecho Civil.
3.- Moral y Derecho. La Moral es una de las bases de la vida social y se le define como un conjunto de normas y principios variables histricamente que regulan la conducta humana, pero entendida como un puro deber sin que exista sancin colectiva. Se llama tambin tica cuando la recoge el ordenamiento jurdico, es decir, el Derecho. Como destacaremos en el estudio de las Ideas Polticas hasta el Renacimiento (perodo histrico que se desarrolla a partir del Siglo XIII y que culmina en el siglo XVI), la categora de los valores morales siempre estuvo unida al Derecho, especialmente en la Edad Media profundamente influenciada por los principios cristianos. Santo Toms de Aquino (Siglo XIII), en su obra El Rgimen de los Prncipes, reconoce como Gobiernos rectos y justos aquellos que tienen por fin el Bien Comn y no el particular del gobernante. As, el Poder Poltico debe procurar a los gobernantes los medios para alcanzar la perfeccin humana ms alta. Incluso, justifica el derecho a la resistencia a la opresin, tambin llamado derecho de rebelin, sancionando y destituyendo al gobernante que incurriera en violacin de las normas morales. El siglo XVI, por intermedio del italiano florentino, Niccol de Macchiavello, especialmente en su obra Tratado del Prncipe subordina la moral al Derecho, ya que el Derecho Positivo tiene objetos muy definidos: la fundacin, conservacin y el desarrollo de la grandeza del Estado. Por consiguiente, el buen Gobierno puede prescindir a veces de valores morales. De esta manera el xito poltico salva al Estado (trmino que fue el primero en utilizar). El advenimiento de la democracia, a partir del siglo XVIII, busca traducir la moral en el Derecho Poltico y el Derecho Constitucional, a travs de las limitaciones al Poder de los gobernantes. Ello constituye el deber ser que em ana de la Constitucin y de la ley. El gran problema es el ser, es decir, la realidad, si los comportamientos polticos responden al ideario constitucional. En esta materia, Max Weber, un neomacchiavelista, es el que responde a esta interrogante, expresando que existe una tica de la conviccin y una tica de la responsabilidad. Mediante la primera, el gobernante debe obrar siempre bien, de acuerdo a la moral y dejar sus resultados en las manos de Dios. Mediante la segunda, el gobernante siempre debe tener en cuenta las consecuencias previsibles de su accin, lo que justifica en muchos casos el uso de medios moralmente dudosos para conseguir fines buenos.
La realidad poltica actual va a traer como consecuencia que el Rgimen de la Democracia Constitucional consagre valores morales que obligan a las autoridades y gobernados precisamente para dar vigencia al Derecho, pero a su vez, la accin gobernante en muchos casos desdea valores ticos, fundado en la llamada razn de Estado.
4.- Evolucin y concepto de Sociedad, Instituciones y Estado. a) La Sociedad. Las comunidades polticas se fueron desarrollando a travs de la historia primero con la familia que, como veremos, pasa a ser la primera institucin. Pero an no existe una relacin poltica. La sociedad pasa a ser una forma de vida colectiva, una forma de ser de las comunidades humanas y de las relaciones que mantienen ellas entre s en que influye especialmente la tribu. Los autores sealan diversos factores derivados de la raza, las guerras, situaciones econmicas, religiosas, etc. Aristteles, gran filsofo griego del Siglo V a.C., en su obra La Poltica, es el primero que estudia la Sociedad partiendo de la base que el ser humano es esencialmente sociable. Lo define como un animal poltico y, por consiguiente, el estado natural del hombre es la sociabilidad, lo que lo diferencia de los animales. De esta manera: El ser humano convive, el animal vive; El ser humano tiene el don de la palabra, el animal no, y El ser humano acta por racionalidad, el animal por instinto. b) Concepcin de la Sociedad. De lo anterior arrancan dos concepciones acerca de la Sociedad: Concepcin Orgnica u Organicista: Ella indica que la Sociedad es una unidad originaria con la que los individuos mantienen la relacin de sus miembros y, por lo tanto, slo pueden ser comprendidos partiendo de la naturaleza de un todo. A ella adhieren grandes filsofos, como el mismo Aristteles, Platn, Santo Toms de Aquino, Hegel, etc. Concepcin Mecnica o Atomista: Para los sostenedores de esta concepcin, la Sociedad es slo la suma de individuos, es decir, un conglomerado de partes que permanecen distintos entre s y esos grupos sociales no representan ms que una funcin. A esta doctrina adhirieron en la Antigedad los sofistas, los estoicos, y a partir del siglo XVII y siglo XVII, los llamados contractualistas o pactistas, entre otros, Hobbes, Rouseau, Locke, Federico el Grande, Burke, etc., algunos de los cuales estudiaremos. Nuestra Constitucin Poltica adhiere a la concepcin orgnica, lo que se desprende del Captulo I, de la carta Fundamental, que contiene las Bases de la Institucionalidad, pues: Sostiene una concepcin humanista del hombre y de la Sociedad, dotado de derechos naturales que el Estado ampara y que son anteriores al Estado;
Porque el Estado est al servicio del ser humano y no ste al servicio del Estado, y Porque reconoce las Sociedades menores o intermedias, que se integran a la vida estatal. c) Las Instituciones. Segn Maximilien Littr (1801-1881), el trmino institucin implica todo aquello que el ser humano ha inventado o establecido por oposicin a aquello que es natural. El acto sexual, por ejemplo, es un fenmeno natural, en circunstancias que el matrimonio es una institucin, porque genera derechos y obligaciones entre los cnyuges. La institucin es, entonces, una colectividad humana unificada en su organizacin externa e interna que rene ciertas caractersticas: Tienen una duracin independiente de quienes lo componen; Est dotada de un elemento arquitectnico que la compone (formal) y una idea que cumplir, que es el elemento ideal de su proyecto colectivo, que nace de sus estatutos, ideario o principios; Tiene estabilidad, se proyecta en el tiempo, va reclutando adherentes y se adapta al cambio social (si no muere), y Finalmente, puede perdurar, pues est dotada de legalidad y de legitimidad. En virtud del primer principio, acta en conformidad al Derecho Positivo existente. En virtud del principio de la legitimidad, responde a una aceptacin tcita o expresa del grupo social y debe respetar valores predominantes, que muchas veces van ms all del Derecho Positivo. d) Clasificacin de las Instituciones Instituciones cuerpo, rgano y normas La institucin cuerpo o persona, es aquella que tiene un doble aspecto de organizacin interna y de individualizacin externa y un sistema jurdico que lo rige. Ej. En este aspecto genrico, el matrimonio y el Estado que, como veremos, es la institucin de las instituciones. La institucin rgano, que es una consecuencia de la anterior, es parte integrante de la institucin cuerpo o persona. Siguiendo el ejemplo anterior, en el aspecto genrico de la institucin del matrimonio las instituciones rganos son los contrayentes y en el aspecto poltico el Estado, los diversos rganos o Poderes del Estado. La institucin norma est compuesta por aquellos estatutos jurdicos que regulan la existencia, derechos y obligaciones de toda institucin. Continuando con el ejemplo anterior, en la institucin genrica del matrimonio civil, la institucin norma vendra a ser el Cdigo Civil, la Ley de Matrimonio Civil, Bajo el aspecto poltico, considerando al Estado, la mayor y ms importante de las instituciones; la institucin norma es, desde luego, la Constitucin Poltica y el conjunto de normas que la regulan.
Instituciones Genricas y Polticas. La institucin genrica, como ya la defini Littr, es toda creacin humana destinada a producir efectos sociales pero que no tienen relacin directa con el Estado. Por ejemplo, comunidades religiosas, deportivas, culturales, etc. La institucin poltica, a su vez, es aquella que responde en forma directa principalmente o indirectamente a la actividad poltica. Ello se concreta mediante un organismo social estructurado que es el Estado. Mauricie Hauriou, ya citado, seala que es el Estado la institucin suprema, terminal, dotada de un inmenso podero. Como domina el campo institucional, las restantes instituciones polticas relacionadas con el Poder Central, se integran o se agregan al aparato gobernante. Por ejemplo: Presidencia de la Repblica, Congreso Nacional, etc. e) Diferencias entre Instituciones y Contratos EL autor francs Georges Renard aclara perfectamente sus diferencias. Es importante destacarlas, pues nuestro Derecho Privado establece instituciones que dota de personalidad jurdica, como se estudiar en Derecho Civil, pero que para el Derecho Constitucional no lo son, precisamente por sus fines. Renard anota tres diferencias fundamentales: En la institucin no existe igualdad, ya que quienes participan aceptan, desde luego, una autoridad y jerarqua. A su vez, el contrato busca la igualdad de las partes, precisamente por el concepto de la autonoma de la voluntad de los contratantes; La institucin siempre busca un fin u objetivo social o un conjunto de valores realizables, como ocurre en las genricas o una idea de derecho, que es la expresin de los fines sociales del Estado, por ejemplo, y que pasa a concretarse en un deber ser, como se expresa en la llamada parte doctrinaria o dogmtica de las Constituciones, como ms adelante estudiaremos, en circunstancias que el contrato persigue el bien de los contratantes, beneficios, utilidades, intereses, los que no revisten el carcter de social, y En la institucin sus adherentes pierden libertad pues se someten a las normas jurdicas que emanan de su fin colectivo pero, al mismo tiempo, ganan seguridad cuando la institucin cumple sus objetivos. Por el contrario, el contrato aumenta la libertad de los contratantes y de esa libertad para contratar nace el aforismo jurdico que dice que en Derecho Privado se puede hacer todo aquello que no est prohibido, lo que se opone a la regla bsica de interpretacin de Derecho Pblico en que, como se ver, slo se puede hacer aquello que la ley permite. f) Las Instituciones Polticas
Las instituciones polticas son las formas en que se ejerce el Poder en una sociedad organizada a travs del Estado y sus rganos. El Estado pasa a ser, entonces, una forma cualificada y perfeccionada de la vida colectiva. Esa creacin de la voluntad y de la razn humana aplica sus esfuerzos y reflexiones al problema de la organizacin poltica destinada a asegurar su duracin. Esta concrecin de la sociedad que es el Estado es una forma de vida colectiva, una cierta manera de ser de las comunidades humanas bajo la existencia del Poder, que es el aparato de coercin o de cooperacin forzada. Ellas no son antagnicas
porque toda autoridad requiere de ese Poder, llamado imperio. Por consiguiente, las concepciones absolutistas del pasado y las concepciones marxistas que hacen del Estado y del grupo humano adversarios destinados a vencerse o eliminarse unos con otros constituyen un error. Al contrario, el Estado pasa a ser el elemento catalizador o coagulante de todas las instituciones y en especial las instituciones polticas, que, como hemos visto, se asilan en su seno. g) Teora de la Institucin. Hauriou, ya citado, define a la institucin como una idea, obra o empresa que se realiza y concreta en el medio social y que va reclutando adherentes. En las instituciones polticas estatales, se advierte con ms nitidez esta concepcin: al organizarse el Poder ste se procura de rganos; por otra parte, los componentes del grupo social pasan a interesarse en la realizacin de dicha idea y de esa manera, se va produciendo una manifestacin de colaboracin entre el Poder, los rganos del Estado, los procedimientos que emplean los detentadores del Poder y sus destinatarios: la comunidad nacional. Hauriou ha sido criticado por su excesivo racionalismo, pero la argumentacin es muy congruente. El origen del Estado se encuentra en las instituciones y no en un contrato, como sealan los pactistas. Ello es as pues las organizaciones polticas nacen de una operacin de fundaciones, que va captando adhesiones. Slo en ese momento empieza a expresarse el consentimiento. Por consiguiente, la tarea directriz es la realizacin de una idea que va reclutando adhesiones. Por ejemplo, el Estado Francs lo funda en el siglo VII el rey Luis Capeto, el que junto con los caballeros feudales van a entender de las ventajas que tiene un Rgimen Poltico susceptible de desarrollar la cosa pblica. El origen del Estado es, por tanto, una operacin de fundacin, acompaada de adhesiones. Estas adhesiones se van sumando y produciendo, entonces, su legitimidad. La Constitucin, por consiguiente, una vez promulgada, slo recoge jurdicamente aquello que exista y va estableciendo obligaciones y derechos. Incluso, puede sobrepasar las previsiones de sus fundadores. Lo que s importa es que la Constitucin sea vlida jurdicamente, aceptada por los depositarios del Poder y constituida de acuerdo a las normas de su fundacin que le dieron origen. De ah desprende Hauriou que el Estado no es otra cosa que la institucin de las instituciones, la institucin terminal, la ms perfecta y la ms completa, precisamente porque el consentimiento ahora la valida en su totalidad. h) Teora de la Institucin y el caso chileno. El desarrollo institucional chileno responde, a mi juicio, bajo el punto de vista histrico a esta teora de la institucin y que proviene de los fundadores de la Repblica. Desde luego, porque jams Chile fue ni ser una Monarqua; en segundo trmino porque histricamente busca un Ejecutivo vigorizado, pero bien fiscalizado y cuando as no ha ocurrido ha producido inmensos daos a la Nacin (perodo 1891-1924); tercero, porque la influencia del liberalismo clsico es una constante histrica en nuestras Constituciones, incluso desde el Primer Reglamento Constitucional de 1811. Finalmente, porque en los grandes procesos histricos de nuestra Patria, la unidad nacional se evidencia claramente no importando muchas veces sufrimientos, luchas contra la
naturaleza, dificultades y tropiezos, que encarnan una caracterstica elocuente del alma nacional. Si estos valores fueron la expresin de nuestros padres fundadores, el consenso chileno ya los ha hecho suyos.
5.- Conceptos y evolucin poltica, formas de conocimiento poltico, relaciones del Derecho Constitucional, el Derecho Poltico y las Instituciones Polticas. a) La Poltica El trmino poltica tiene dos acepciones: Una genrica, que se traduce en toda actividad destinada a obtener un fin determinado, un resultado concreto, como puede serlo una poltica cultural, deportiva, etc. Es una tcnica para inclinar voluntades ajenas. La otra acepcin dice relacin con la poltica vinculada al Estado. El trmino se origina en la antigua Polis griega, especialmente la ateniense. Significa las cosas de la Polis, de la ciudad. Siguiendo a Aristteles, la Poltica supone siempre la convivencia humana, la vida social. Georges Burdeau deca donde no existen hombres, no existe poltica. Esta accin humana busca resultados cuando, primero, est dirigida a la autoridad y segundo, el Estado nos da el concepto de poltica estatal dirigida al sistema poltico, al ordenamiento de la actividad de las autoridades. La Poltica en relacin con el sistema poltico, reviste dos caras o faces: La faz estructural u orgnica: se traduce en la creacin de las instituciones polticas, rganos y normas, donde la actividad gubernamental se realiza con orden y estabilidad, y La faz dinmica, que se desarrolla dentro de la estructura mencionada por las fuerzas polticas, la alimentan y dinamizan. Tiene dos caractersticas: 1.- La faz agonal (del griego agon, lucha), que tiende a la conquista y conservacin de los cargos o roles en el Gobierno de la comunidad. Esta competencia lucha por el acceso a los roles estatales y a la resistencia que oponen los contrarios. 2.- La faz arquitectnica, se refiere concretamente al ejercicio del Poder, a la actividad que despliegan sus ocupantes dando cumplimiento a los fines mediante los cuales accedieron a l. Puede ser el Bien Comn, como ocurre en nuestra Constitucin o concretarse en los intereses de los gobernantes al desarrollar su doctrina, su programa, sus postulados. Por lo tanto, la realidad poltica, como indica Burdeau ya citado-, es un universo mgico, de representaciones, creencias y apariencias. La autoridad existe y lo hace por mandato de la Constitucin, pero es la poltica la que acciona sobre la vida estatal, la modifica y logra que de una realidad objetiva, se pase a una subjetiva. De ah la importancia del estudio de la Ciencia Poltica. b) Formas de conocimiento poltico. Conocimiento es el resultado de conocer, que deriva del sujeto que conoce y el objeto que trata de aprehender. Se distinguen grados de conocimiento: se habla del conocimiento vulgar, o del conocimiento cientfico o emprico (derivado de la
observacin y la experiencia). El conocimiento vulgar es espontneo e ingenuo, patrimonio de todas las personas. El cientfico, en cambio, es metdico, ordenado, reflexivo y crtico, propio de especialistas que razonan y adquieren conviccin respecto de sus resultados. Existen muchas formas de conocimiento poltico, muchos de los cuales destacaremos. As, encontramos la politologa: estudio de la cosa poltica; la estatologa: estudio del Estado. Como veremos, las instituciones polticas estudian las reglas de cmo se establece el Poder y cmo se transmite, a travs del Derecho Constitucional y adems, estudia el fenmeno poltico, es decir, la organizacin concreta de la sociedad poltica, hechos que muchas veces no hace suyo el marco del Derecho. El Derecho Constitucional, por otra parte, estudia la organizacin del Estado, las atribuciones de sus rganos y Poderes y cmo se garantizan nuestros derechos frente a stos. A su vez, el Derecho Poltico estudia las instituciones estatales, el desarrollo de la poltica a travs de los grandes pensadores y la dinmica de las fuerzas polticas que confluyen en la vida del Estado. En definitiva, todas estas formas actuales del desarrollo poltico constitucional son producto de cuatro formas de conocimiento poltico tradicionales a travs de la historia, que son el legado de esos grandes pensadores de esta disciplina. Muchas veces es difcil diferenciarlas, como ocurre con la teora, la ciencia y la doctrina poltica, debido a que recin a partir de la II Guerra Mundial pudo uniformarse un criterio ms explcito sobre bases ms slidas. Entonces, podemos hablar de: Filosofa Poltica: Es una rama de la filosofa que estudia la esencia misma de la poltica, el Rgimen de Gobierno ms justo, fundado en un ideal que muchas veces se transforma en una utopa, esto es, en un proyecto irrealizable. En esta lnea se encuentran los grandes filsofos Aristteles, Platn, Bodin, Montesquieu, etc. El filsofo es eminentemente moralista, ms que un cientfico, no obstante que varios de ellos contribuyeron al estudio de la Ciencia Poltica, como se estudiar. Teora Poltica: Estudia y ordena los lazos de causalidad que pueden existir entre los hechos constitutivos de la realidad poltica a travs de la observacin de los mismos, para extraer conclusiones. Trabaja preferentemente sobre la base de hechos histricos, pero no se pronuncia entre lo mejor o lo ideal para comprobarla. En esta lnea nos encontramos con filsofos, como Macchiavello, que extrae precisamente conclusiones de hechos histricos que describen situaciones polticas. La gran mayora de los estudios de carcter poltico inciden en esta clase de conocimiento. Doctrina Poltica e Ideologa: Es aquella disciplina que se preocupa de los fenmenos polticos y los acepta o rechaza en funcin de lograr su realizacin, buscando lo ms justo, lo mejor dentro de una realidad poltica que cree alcanzable. En esta forma de conocimiento poltico, aparecen las ms importantes doctrinas contemporneas, los idearios de los Partidos Polticos y movimientos de opinin pblica que no plantean hechos irrealizables, sino una concepcin del mundo que lo hace posible.
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As, por ejemplo, encontramos al humanismo cristiano, al socialismo democrtico y a las distintas visiones progresistas existentes, entre otras doctrinas. La doctrina poltica deriv en el siglo XIX en la ideologa, que transform dicha doctrina en una especie de credo poltico que pretendi crear sociedades perennes, una verdad absoluta que cubre todos los espacios de la vida del individuo y que ha tenido como consecuencia la aparicin de Regmenes o Sistemas Polticos totalitarios (nazismo, fascismo, marxismo-leninismo) y una supuesta verdad caracterizada por el idelogo como absoluta la cual tiene por objeto cambiar la concepcin del hombre. Al no admitir discrepancia alguna, desaparece el pluralismo poltico. Ciencia Poltica: En realidad, es el estudio del Poder, pero situndose en un plano eminentemente objetivo para llegar a ciertas conclusiones. Acumula elementos empricos, desprendindose de cuestiones subjetivas o doctrinarias, lo que no ocurre con otras formas de conocimiento poltico. As, estudia las realidades presentes del orden poltico mediante la investigacin objetiva y emprica. Puede analizar, describir y obtener conclusiones generales, producto del estudio que realiza de las instituciones, las conductas y, en general, de la actividad poltica estatal e internacional. Se vale de mtodos cientficos adaptados de otras disciplinas, tales como las matemticas, la sociologa, la estadstica, etc., y con ello busca conclusiones. Utiliza encuestas, sondajes de opinin pblica, factores econmicos, etc. Segn Mario Justo Lpez, para que la ciencia poltica sea eminentemente objetiva y prctica se requiere de objetividad, mtodo y comunicabilidad. Conspiran en contra de un debido conocimiento comprobado, desde luego, el ideologismo y la doctrina, pues muchas veces la carga poltica del estudioso supera el rigor cientfico objetivo, el que es consustancial a esta forma de conocimiento. c) Evolucin de la Ciencia Poltica Slo en el siglo XIX, en los Estados Unidos de Amrica gracias a su estabilidad institucional se empieza a desarrollar la ciencia poltica y en Francia, ya avanzado el siglo XIX. En Gran Bretaa recin toma consistencia a principios del siglo XX. En Chile, es importante mencionar a profesores como D. Jos Victorino Lastarria y D. Valentn Letelier, del siglo pasado. Slo despus de la II Guerra Mundial, en el Congreso de la UNESCO celebrado en Pars el ao 1945, los estudios de la Ciencia Poltica pasan a ser independientes de los estudios de las Instituciones y del Derecho Constitucional. No obstante, el estudio de la Ciencia Poltica se entrelaza con lo anterior, ya que ninguna de estas disciplinas puede prescindir de las otras. Es interesante anotar que al fundarse la Asociacin Internacional de la Ciencia Poltica en Pars, asisten destacados profesores chilenos de Derecho Constitucional como Gabriel Amuntegui, Jorge Guzmn Dinator (Universidad de Chile), y Alejandro Silva Bascun (Universidad Catlica). Por consiguiente, se puede hablar de un verdadero comienzo de la Ciencia Poltica, slo a partir de 1945, no obstante que histricamente grandes reflexiones polticas las realizaron filsofos y moralistas donde existieron importantes aportes cientficos. Duverger, en esa larga etapa habla de prehistoria de la Ciencia Poltica (siglo
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V A.C., a siglo XVIII); fundadores de la misma (siglo XIX) y la Ciencia Poltica actual (a partir de 1945). Prehistoria de la Ciencia Poltica 1.- El aporte de Aristteles: En su obra cumbre, La Poltica, en la que estudi 158 Constituciones de su poca, utiliz por primera vez el mtodo de la observacin, no desligndolo sin embargo- de resultados ticos y adems, seal las bases de la democracia e hizo la primera clasificacin de los Sistemas Polticos, como estudiaremos. 2.- El aporte de Macchiavello: En su obra ms importante, El Tratado del Prncipe, este filsofo en sus observaciones utiliza, asimismo, el mtodo de la observacin, pero ahora objetivo. Se sita como un terico poltico, para lo cual recurre a la historia. Su aporte es inmenso: crea por primera vez el trmino Estado, desliga la poltica de la moral amparado en la realidad de su poca. De esta manera, seala que el fin nico y objetivo de la poltica es el Poder y no el bien comn. Es un idelogo del Estado fuerte (Monarqua absoluta), padre del nacionalismo poltico y un observador prctico de la realidad poltica, estableciendo la importancia de las fuerzas polticas como el ejrcito nacional y la burocracia econmica (Fisco, erario nacional), para la conservacin y el potenciamiento del poder del rey con el objeto de lograr la unidad nacional. Origina la llamada razn de Estado y se le atribuye la frase el fin justifica los medios, a pesar de que nunca la enunciara de manera literal. 3.- El aporte de Jean Bodin (Juan Bodino): No teniendo, desde luego, la importancia de los autores ya sealados, en su extensa obra Los Seis Libros de la Repblica (obra densa y poco rescatable en muchos aspectos, porque es un verdadero caleidoscopio de ideas), desarroll tambin el mtodo de la observacin histrica. Defini por primera vez el trmino soberana, como poder supremo que reina sobre los sbditos y ciudadanos, sin restricciones legales y slo sujeto a las leyes de la naturaleza, concepto que servira de base a la doctrina teolgica sobrenatural de la Monarqua francesa, que se funda en el derecho divino de los reyes. 4.- El aporte de Montesquieu: Su importancia en materia de ciencia poltica radica en que la observacin pasa a ser tambin sistemtica, ordenada. Ello lo logra en el estudio de la Constitucin britnica. Sus observaciones del Sistema Poltico ingls, en su exilio, son magnficas, llegando a la conclusin que en todo Estado en que no estn divididos los Poderes, no existe Constitucin, porque el Poder debe detener al Poder y que las leyes son las relaciones necesarias que nacen de la naturaleza de las cosas y esa concepcin sociolgica lo hace concluir que el absolutismo real precisamente est fuera de esa naturaleza racional. Por otra parte, Montesquieu es el primero que adivina que el Poder es uno solo y slo se dividen sus funciones para el ejercicio prctico, como resguardo de las libertades ciudadanas y la seguridad individual.
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Precursores de la Ciencia Poltica El siglo XIX es el producto de las grandes revoluciones que dan nacimiento a la actual democracia constitucional. Adems representa como veremos- el triunfo del liberalismo poltico, desplazando el poder en manos de la monarqua absoluta y la nobleza a una nueva clase social: la burguesa, la que conduce a occidente hasta hoy da. No obstante los avatares polticos del siglo XIX, los grandes principios de la democracia clsica como estudiaremos- empiezan a hacerse parte del cuerpo social. Por esta razn, se empieza a estudiar la poltica en forma ms cientfica, aunque an no totalmente desligada de la filosofa y la teora. Los aportes ms importantes son los siguientes: 1.- El aporte de Tocqueville: Este filsofo y abogado liberal francs, en su obra La Democracia en Amrica, escrita el ao 1835, destaca por un notable avance en el mtodo de investigacin utilizado en su trabajo. Esta vez es ms profundo, pues va a la fuente misma (sistema de entrevistas o interviews). Adems, la observacin es sistemtica, porque lo lleva a conclusiones coherentes y exactas, formulando importantes hiptesis de trabajo. Finalmente, su observacin e investigacin llega al fondo de las instituciones y su comportamiento, por lo que se ha dicho que, para Tocqueville los rboles le permiten ver el bosque, lo que no ocurre con la Ciencia Poltica norteamericana pasada y actual. 2.- El aporte de Augusto Comte: Es el padre de la Escuela Positivista. Fue el primero que seal que los sabios deben elevar la poltica al rango de las ciencias de la observacin porque el desarrollo de la sociedad y el pensamiento humano segn su criticada ley de los tres estadios, pasa por tres etapas: a) Una etapa teolgica: en que los fenmenos naturales se asocian a Dios; b) Una etapa metafsica: en que se asocian slo a la moral, y c) Una etapa positiva, en que la sociedad se desprende de los valores teolgicos, morales y sobrenaturales y considera la realidad pura del ser humano. La ciencia pasa a ocupar un lugar fundamental en la explicacin de los fenmenos naturales, jurdicos y polticos. Ejerce una profunda influencia en el pensamiento laico chileno de los siglos XIX y XX: Letelier, Lastarria, Mac-Iver, Aguirre Cerda, Montero, etc. 3.- El aporte de Carlos Marx: El fundador de la filosofa comunista, cre un universo nuevo, una nueva cosmogona de la historia y de la vida social producto de una lucha de clases entre burgueses (capitalistas) y trabajadores (proletarios), que produce la explotacin del hombre por el hombre, lo que es una constante histrica. Ello se debe a que los factores econmicos de la produccin y quienes los detentan son los nicos determinantes en las relaciones sociales. De all que este sea un autor materialista histrico. Se est o no de acuerdo con Marx, es incuestionable la importancia de dichas factores econmicos en la marcha de la sociedad.
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d) El Derecho Poltico y el Derecho Constitucional 1.- El Derecho Poltico: La enseanza del Derecho Constitucional es ms completa que el simple estudio de las normas y principios constitucionales. No slo analiza las formas y expresiones jurdicas, sino que tambin analiza la realidad poltica en su conjunto. As, adems de estudiar las reglas segn cmo se ejerce y transmite el Poder Poltico, tambin debe examinarse la organizacin de la sociedad poltica y de qu manera el Derecho las hace suyas. Prelot va incluso ms all, pues habla del Derecho Constitucional Poltico, que es muy amplio y que comprende cuatro divisiones esenciales: la organizacin de las autoridades (Derecho Constitucional), la organizacin de las autoridades intermedias y los agentes pblicos (Derecho Administrativo), la organizacin de las autoridades jurisdiccionales (Derecho Constitucional Jurisdiccional), y la composicin de la sociedad organizada dentro de un Estado (Derecho Constitucional Democrtico). Mario Justo Lpez, apoyndose en las concepciones sociolgicas y jurdicas de Jellinek, seala que la rama del Derecho, que es el Derecho Poltico, si bien se asimila al Derecho Constitucional, considera al Derecho Poltico en un sentido terico, aunque con implicancias doctrinarias de los preceptos jurdicos, imbuido de valores morales que deben regular la vida poltica y el estudio de cmo dicha regulacin tiene vigencia en la realidad y por ello, tambin, se confunde en parte con la historia de la Filosofa Poltica, como veremos, y desde luego, con la Ciencia Poltica, como hemos visto. Por consiguiente, independientemente de las relaciones del Derecho Poltico con la Teora del Estado, la Ciencia Poltica y la Filosofa Poltica, es incuestionable su relacin con la historia. Si no se conoce la historia no se puede comprender el Derecho Poltico, pues las instituciones que nos rigen son producto de grandes pensadores y de momentos histricos que imprimieron caracteres definitivos a la vida social. Lo mismo ocurre con la economa, pues es evidente que toda poltica econmica se regula mediante el Derecho y hemos visto que los factores econmicos tienen una influencia decisiva en la vida social. Finalmente, y como tambin hemos estudiado, la tica o la realidad moral tiene tambin una influencia muy importante. Burdeau, indica que la regla de Derecho est siempre impregnada de connotaciones morales y valorativas. Falta, por ltimo, la influencia de la Teologa. Fue notoria hasta el siglo XVIII en esta ctedra, por la fuerza de la Religin Catlica y el origen teolgico que se le asignaba al poder, que estudiaremos. A partir del ao 1976, la Facultad de derecho de la universidad de Chile incorpor el estudio del Derecho Poltico como ctedra de primer ao, asignando a segundo ao el estudio del Derecho Constitucional Positivo. Fue un logro de esta generacin de profesores pues consideramos fundamental un curso introductorio de las Instituciones y de la dinmica de las Fuerzas Polticas, as como un desarrollo de las ideas polticas.
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El Derecho Constitucional Origen del Derecho Constitucional No va a aparecer hasta entrado el siglo XIX, pues antes impera la monarqua absoluta y divina de reyes y emperadores. Es, como veremos, en Gran Bretaa, en el siglo XVIII, cuando empieza a imperar la Constitucin consuetudinaria britnica. Pero es el esquema racional de Montesquieu del siglo XVIII, asimismo, que le da una fuerza incontenible. La cristalizacin se produce en el siglo XIX, mediante las Constituciones escritas; el sistema de divisin de las funciones estatales, que reemplaza al Poder absolutista; la valoracin de la actividad estatal y los principios bsicos en que se asienta el Gobierno representativo y las garantas y derechos de los gobernados. De tal manera, el trmino Derecho Constitucional est ntimamente unido a la aparicin de los Regmenes liberales y al movimiento poltico que da vida a la Revolucin Francesa. Curiosamente, el que sera un futuro autcrata, Napolen Bonaparte, llevando la bandera del Directorio de la Revolucin, en la primera campaa de Italia, a fines del siglo XVIII, es el que introduce el Derecho Constitucional en las Repblicas que la Revolucin Francesa cre en Italia. Para los racionalistas, entonces, la Constitucin es el Contrato Social mismo. Esta toma de posicin del liberalismo frente al Antiguo Rgimen y el desenvolvimiento de los Regmenes Liberales, pasan a ser en el futuro los Regmenes o Sistemas Constitucionales. Como hemos visto, la visin del Derecho Constitucional Poltico es ms contempornea. Antes se hablaba de Derecho Constitucional a secas. Ello es obra de los italianos, bajo la influencia francesa, como sealbamos en la invasin napolenica. En 1797, en la ciudad de Ferrara, la primera ctedra de Derecho Constitucional la ejerci Giuseppe Compagnoni di Luzo. El ao 1834, es otro italiano quien la va a ejercer en Pars: Pellegrino Rossi (enemigo del Papa Po IX y de la Orden Jesuita). Rossi era doctor en Derecho de la Universidad de Bologna, durante el imperio napolenico. Posteriormente, en la Restauracin Monrquica Francesa, el primer ministro Francois Pierre Guizot, lo designa como primer profesor de la ctedra de Derecho Constitucional en la Universidad de la Sorbonne (hoy, Universidad de Pars). Despus del golpe de Estado de Napolen III, el 2 de diciembre de 1851, la ctedra fue suprimida y slo vuelve a aparecer con la Tercera Revolucin Francesa, el ao 1878. Conceptos de Derecho Constitucional Existen innumerables conceptos. Atengmonos a los ms relevantes: Duverger: La expresin Derecho Constitucional designa lo que se entiende por Derecho Poltico, pues estudia su Rgimen Poltico, la estructura constitucional, elecciones, Poder Legislativo, Ministros, todas las instituciones polticas por oposicin a las instituciones administrativas. Bajo un punto de vista formal, por las normas que la Constitucin expresa y bajo el punto de vista material, por el contenido de las reglas y por el objeto al cual se aplican. En consecuencia, el Derecho Constitucional es el Derecho que se aplica a las Instituciones Polticas.
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Garca Pelayo: Seala que existen ciertas normas de conducta y ciertos preceptos que determinan esas normas, tanto en lo fundamental como en lo particular. Esas normas determinan un orden jurdico y ellas forman parte del Derecho Constitucional, al que se puede definir como la ordenacin de las competencias supremas del Estado y ello lo consigna el Estado pues tiene el monopolio de la violencia y en cuanto al Poder, es capaz de asegurar la vigencia de un orden jurdico, siguiendo ciertos mtodos y limitaciones. Benoit Janneau: Es el anlisis del Poder en s mismo, en qu consiste y cmo se expresa. Es el estudio del Derecho Pblico del Estado, en primer trmino y en segundo lugar, la descripcin de las reglas y mecanismos de cmo se ejerce el Poder, que es el estudio del Gobierno y del Sistema Constitucional y finalmente, analiza aquello que rodea al poder que se pretende imponer. Prelot: Lo define como la ciencia de las reglas jurdicas, segn las que se establece, transmite y ejerce la autoridad pblica. Gabriel Amuntegui, profesor de Derecho Constitucional chileno, lo defini como la rama del Derecho Nacional Pblico cuyas normas tienen por objeto preferentemente organizar al Estado; determinar las atribuciones del Gobierno y garantizar el ejercicio de los derechos individuales. Clasificaciones del Derecho Constitucional Dentro de la multiplicidad de clasificaciones, algunos autores hablan de un Derecho Constitucional Pblico: la entidad pblica que constituye el Estado, bajo el punto de vista jurdico y poltico. La que descubre y explica las normas relativas a la estructura del Estado constituye segn Prelot- es el Derecho Pblico Constitucional. La poltica, es aquella que investiga y fija las reglas concernientes a las relaciones del Estado con los individuos o las colectividades no estatales que dependen de l. Lo titula Derecho Pblico Relacionado. A su vez, Garca Pelayo lo clasifica en Derecho Constitucional Particular, sealando que su objeto es la interpretacin y sistematizacin de las normas jurdicas de un Estado determinado. En seguida, el Derecho Constitucional Comparado, referido al estudio terico de las normas jurdico-constitucionales positivas de varios Estados, que agrupa una pluralidad de rdenes jurdico-constitucionales y finalmente, un Derecho Constitucional General, que trata de una especie de teora general del Derecho Constitucional democrtico-liberal, siguiendo al autor Santi Romano. Objeto del estudio del Derecho Constitucional Como se va a apreciar, habr una diversificacin del mtodo que emplearemos en nuestro estudio. En primer trmino, un mtodo jurdico, en que analizaremos y expondremos el Derecho Positivo, confrontando el hecho y el Derecho. Algunos autores lo llaman dogmatismo o casustica jurdica. En segundo trmino, utilizaremos el mtodo de la Ciencia Poltica, que ya describimos, y que por el contrario al primero, ste se dirige a la constatacin, a la observacin pura y simple. As, el mtodo jurdico alude a la razn, a la deduccin, es racional y lgico; el segundo, se dirige a los hechos, los aprecia y explica. El primero reposa sobre la base de la conformidad; el segundo sobre la causalidad, dice Janneau.
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Por consiguiente y como veremos, este libro consulta: a) Un Derecho Constitucional General y Comparado, el que incluye el modo, establecimiento y modificacin u abolicin de las Constituciones de los Estados; la estructura y Poder de los rganos de Gobierno; las formas de Estado y las formas polticas, los derechos y libertades pblicas y una sntesis de la historia del pensamiento poltico; b) Un Derecho Constitucional Extranjero, que comprende los grandes sistemas polticos o Regmenes de Gobierno actuales: Gran Bretaa, Estados Unidos de Amrica, Francia, Suiza, etc.; c) Una sntesis histrica del Derecho Constitucional Nacional, es decir, la evolucin institucional chilena desde la Independencia, y d) Un Derecho Constitucional Nacional, que es el estudio de la Carta Fundamental de la Repblica de Chile y sus normas complementarias.
6.- Notas para el estudio de la evolucin del Pensamiento Poltico 1.- El Liberalismo. Es un producto del movimiento de la Ilustracin que se inicia en el siglo XVIII, que da origen a las tres grandes revoluciones: La gloriosa Revolucin Britnica, de 1688; La Constitucin norteamericana de Philadelphia, de 1787, que se inicia con la Independencia de los Estados Unidos de Amrica en 1776, y La Revolucin Francesa, que estalla el ao 1789, esta ltima, segn Burdeau, constituira el evangelio poltico del hombre de occidente, con su Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano. La reaccin liberal es a su vez- la gran reaccin en contra del llamado Antiguo Rgimen de la Monarqua Absoluta y el llamado Despotismo Ilustrado. El liberalismo busca la libertad social, econmica y poltica del hombre frente al Estado, fundndolo en la bsqueda de la felicidad, la virtud, la razn y la utilidad de los individuos. Los liberales, triunfantes en el siglo XIX, darn lugar a la aparicin de los ismos (socialismos utpicos y marxistas, nacionalismos, cristianismo social), pero su proyeccin hasta el da de hoy, como veremos, es enorme, especialmente por el reforzamiento del derecho de propiedad y la cada de los sistemas ideolgicos totalitarios de la llamada ingeniera social, en la dcada de los noventa. Para entender el planteamiento de los principales filsofos polticos liberales, es necesario detenerse en el padre del absolutismo racional, el ingls Thomas Hobbes. Thomas Hobbes (1588-1679) Sus principales obras son El Leviathan (1651), elementos de Derecho, De Cive (Tratado del ciudadano), etc. Una manifestacin importante del atesmo poltico, un filsofo del poder, en inters de los individuos y de la paz social. El pacto o contrato social
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lo realiza el hombre por instinto de conservacin para asegurar su paz y seguridad. Por consiguiente, la sociedad poltica no es un hecho natural, como supone Aristteles, sino una consecuencia artificial del pacto social. Mediante dicho contrato se crea la persona jurdica del Estado, al cual todos los individuos entregan sus derechos. El Estado es, entonces, la suma de los intereses particulares para defender los derechos de todos. Este es un Estado Absoluto y tiene en su mano derecha la espada y en la izquierda la cruz espiritual: es el Leviathan, monstruo bblico. Terico del absolutismo real, del individualismo, del utilitarismo, del racionalismo, sostiene que el bien del soberano y el bien del pueblo no pueden estar separados. EL soberano goza de un poder absoluto, se encuentra por sobre la ley que l dicta, y su mandato debe ser obedecido por todos, menos por s mismo. Principales pensadores del Liberalismo del Siglo XVIII 1.- Charles de Montesquieu (1689-1755) Abogado francs, sus principales obras son El Espritu de las Leyes, las Cartas Persas, etc. Difunde la Constitucin britnica y establece las funciones del Estado (Ejecutiva, Legislativa y Jurisdiccional), para otorgar mayor seguridad y libertad a los ciudadanos. Sostiene que las leyes del hombre son una consecuencia de la naturaleza. Y la Monarqua Absoluta es contraria a dicha naturaleza humana, pues rene en la persona del monarca absoluto todas las funciones. Clasifica los Regmenes Polticos en: Republicanos y Democrticos, Monrquicos y Aristocrticos, y Despticos. 2.- John Locke (1632-1704) Mdico y filsofo ingls, considerado como el padre del liberalismo, seala que el fin de la poltica es la felicidad, la que reside en la paz y la seguridad El Estado de naturaleza es pacfico, puesto que asegura la propiedad privada. Firmando en contrato social y pasando a la sociedad civil los gobernantes aseguran la prosperidad, sus libertades civiles y el derecho de propiedad. Si el poder atenta contra los derechos naturales surge el derecho a la resistencia contra la opresin. Clasifica los poderes del Estado en (se refera a poderes, no a funciones): Ejecutivo, del cual dependen el Judicial y el de Prerrogativa (Estados de Excepcin Constitucional); Legislativo, superior al Ejecutivo, es el alma que da vida al Estado, y Federativo, relativo a relaciones exteriores (Derecho de Gentes).
Tuvo una enorme influencia en la Constitucin Britnica, la Constitucin norteamericana y en la idea de la preeminencia de la moral por sobre la religin.
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3.- Jean Jacques Rousseau (1712-1778) Seala que el hombre es bueno por naturaleza, pero la sociedad lo corrompe debido a la existencia de la propiedad privada y otras diferencias sociales que el mismo hombre ha creado. El origen del Poder est en la voluntad general de todos los ciudadanos. El contrato social legitima la existencia del Estado y los derechos del cuerpo social. As, la soberana pertenece al pueblo, la que no se delega jams. Su ejercicio se realiza mediante mandatarios de este mismo pueblo, aunque Rousseau prefiere la democracia directa. Sostiene, tambin, que la igualdad es una consecuencia natural de la libertad y que la mayora todo lo legitima, pues la soberana es una, indivisible, inalienable, imprescriptible, etc. 4.- Emanuelle Sieyes (1748-1836) Considerado como uno de los arquitectos de la democracia francesa y del sistema representativo, sostiene que la soberana reside en la Nacin, idea que recogi la Constitucin chilena de 1980. La Nacin es un ente abstracto, racional y jurdico. Ello da lugar al mandato representativo, irrevocable y al Rgimen Poltico Representativo. 5.- Jeremias Bentham (1748-1823) Filsofo y economista ingls, es considerado como el padre de la teora utilitarista, por la cual se sostiene que la produccin produce riqueza, y la riqueza produce felicidad. De gran influencia, fue partidario de una suerte de autoritarismo democrtico. Grandes pensadores liberales del Siglo XIX 1.- Benjamn Constant de Rebeque (1767-1830) Escritor romntico y poltico francs, partidario del Gobierno Representativo al estilo britnico, de una poltica censitaria (selectiva) y burguesa, seala que La diversidad es la vida, la uniformidad es la muerte. 2.- Alexis de Tocqueville (1805-1859) Abogado, poltico e historiador francs, escribi La democracia en Amrica (1835). Fue un gran precursor de la Ciencia Poltica debido al mtodo que utiliz, de observacin directa. Adems, se le consider el ms grande escritor liberal de su poca, llamado el Montesquieu del siglo XIX. Combin la tradicin aristocrtica con la parlamentaria. Es proftico, en cuanto a sealar que Rusia (sistema de vasallaje) y los Estados Unidos (sistema de libertad) se dividiran el mundo en el siglo XX. Seal que la libertad econmica es consustancial a la libertad poltica, y toda libertad debe ser moderada, estando contenida por las creencias, las costumbres y la ley.
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3.- John Stuart Mill (1806-1873) Filsofo y economista ingls, es considerado el padre del utilitarismo humanitario de carcter universal. El liberalismo debe crear las condiciones para la libertad. Para que exista una sociedad liberal no solamente debe existir un fin individual, sino tambin un fin social. Contrario, por lo tanto, al laissez faire (dejar hacer) del l iberalismo del siglo XVIII. 4.- Frederic Bastiat (1801-1850) Economista francs, denunci lo que seala como sofismas econmicos del socialismo en la Revolucin de Pars, el ao 1848, destacando que el socialismo estaba unido a las protecciones legales (la expoliacin y la ley). En su obra cumbre, Las Armonas Econmicas, que qued inconclusa, denunci las falacias econmicas provenientes de una legislacin protectora de los grupos de presin de carcter social. En otra obra suya, La Ley, formula su teora en relacin a la verdadera funcin que debe cumplir sta dentro de un sistema poltico y econmico, justamente para no transformarse en un instrumento de la expoliacin. As, seala que la ley es la ordenacin colectiva del derecho de la defensa legtima; es decir, la forma jurdica de proteger los derechos de las personas. Influencias del Liberalismo Los pensadores liberales tendran una influencia determinada en la democracia constitucional o representativa (tambin llamada democracia liberal), por haber sido sus fundadores y sostenedores desde el siglo XIX hasta el presente. De la misma manera, influyen decididamente en la Escuela Neo Liberal econmica del siglo XX, llamada Escuela de Viena, como veremos. La fuerza de la corriente liberal en lo poltico y en lo econmico se ha potenciado enormemente a raz de la cada de los sistemas ideolgicos de ingeniera social, por el derrumbe del marxismo sovitico, a partir de 1990. Previo a la aparicin de la corriente neoliberal, surgen diversas corrientes de opinin acerca de la decadencia y el rol de las elites como fuerzas polticas dominantes. En la primera mitad del siglo XX, entre otros, aparece Oswald Splenger (1880-1936), filsofo alemn, autor de la Decadencia de Occidente (1920), quien sostiene que la causa de las decadencias es la mezcla de las culturas que no distingue entre civilizacin y cultura. Otro pensador, Arnold Toynbee (1889-1975), historiador britnico, seala que el fin de Europa no significa necesariamente el fin de la civilizacin occidental, ni tampoco la muerte del cristianismo. Escuela Neomaquiavlica Sus exponentes ms importantes son: 1.- Wilfredo Pareto (1848-1923): Economista italiano de origen francs, seal que la condicin del equilibrio social es la circulacin de las elites, las que posibilitan el orden, la libertad, el respeto por la legalidad y la propiedad privada. 2.- Gaetano Mosca (1856-1941): Economista italiano, seal que el pas ms libre es aquel en que los derechos de los gobernados son los ms protegidos contra la
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arbitrariedad y la tirana de los dirigentes. E esta manera, el Poder slo puede ser ejercido por una minora organizada. 3.- Max Weber (1864-1920): Filsofo, socilogo y musiclogo alemn, seal que el problema central del Poder en el siglo XX no es la opcin entre capitalismo y socialismo, sino que la relacin existente entre la burocracia y la democracia. Creador del trmino jefe carismtico, sostiene que es aquel que establece entre las masas y l una comunicacin directa y misteriosa. Sostenedor de la tica de la responsabilidad, por oposicin a la tica de la conviccin. 4.- Robert Michels (1876-1936): Cientista poltico alemn, seala que la supremaca de las masas es ilusoria. Los que gobiernan en realidad son las oligarquas. Las masas se abandonan a la llamada ley de hierro de las oligarquas polticas, que se imponen en el seno de los Partidos Polticos y de las Instituciones Polticas. 5.- James Burnham: (1___ - ______) En su obra Los Macchiavlicos (1947), en que estudia a los autores neomaquiavelistas, expresa en un dilogo de Shakespeare una sntesis descarnada de la doctrina: Tercer Pescador: Yo me pregunto Cmo viven los peces en el mar. Primer Pescador: Igual que los hombres en la tierra: el pez gran de se come al pez chico. Escuela Neoliberal de Viena del Siglo (La Tecnocracia) La llamada Escuela de Viena, constituye la resurreccin del liberalismo en el siglo XX. De sus grandes pensadores, rescatamos bsicamente a Karl Popper y Ludwig von Misses (por la gigantesca influencia en Occidente). Hayek, el mismo Fukuyama (lleno de contradicciones, pues sigue escribiendo), entre tantos otros, son discpulos de esta tendencia, triunfadora en el mundo por la cada del marxismo internacional en la dcada del noventa. La influencia liberal en el mundo es manifiesta y ella responde a la actual economa social de mercado, ante el cual incluso- el socialismo parece inclinarse, aunque todas estas ideologas han querido predecir el cambio. Para la Escuela de Viena, una sociedad es libre slo cuando toda opinin que se emita pueda ser sometida al debate y a la experimentacin. Popper exalta el individualismo, mirado como vocacin nica e intransferible de una persona por ser ella misma; el clasicismo, el nacionalismo, el racismo, el marxismo, etc., son slo egosmos colectivos porque un grupo se reserva la supremaca. Y ello va contra la perfeccin moral de cada individuo. Su obra principal es La Sociedad Abierta y sus Enemigos (1962). Por otra parte, Ludwig Von Mises (1899-1973), economista austriaco, es, sin duda, el ms importante pensador de la Escuela Neoliberal de Viena. Seala que el pensamiento econmico del individuo se puede dividir en dos grandes etapas: a) La Catalctica; dominada por los filsofos (del griego catalein: canjear); y b) La Praxeologa, dominada por los economistas clsicos: Smituh, Ricardo, Mills (del griego praxis, que
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significa accin). Los economistas clsicos superaron la filosofa, porque descubrieron la teora del intercambio, del valor, pero hicieron de ello una ciencia. La Escuela de Viena descubri que la ley que preside toda accin humana, sea ella econmica o no, es la capacidad individual. Por consiguiente, ello es lo que permite autogobernarse porque elige libremente sus medios de manera soberana a travs de la universalizacin de la teora del intercambio. As, la riqueza no es la que ya existe, sino la que va a venir, gracias a la competencia que al contrario de lo que se piensa- har ms ricos a los pobres. Von Mises niega el contrato social de Locke, pese a ser liberal, porque cada individuo, al buscar sus propios intereses, coopera e interacta con los otros y obtiene, entonces, progreso. Es un utilitarista muy diferente a Bentham y Millls, porque el logro de la felicidad es relativo. Critica abiertamente a Marx, porque mediante sus errneas profecas destruy la creencia de que lo humano valiera igual para todos. Refuta a Keynes, que por sus ideas intervencionistas dej de ser liberal y es un socialista en potencia. Defini la libertad, como aquella en que el hombre acta en la economa de mercado, sin las restricciones de las ya citadas catalcticas (filosficas) y la praxeologa (acciones objetivas del primer capitalismo). El escenario decisivo donde se libra la lucha por la libertad es el mercado. Es la llamada doctrina del libre comercio. Su principal obra es Sobre el Socialismo (1924), EL Problema de las Elites (1943), y El Alba de un Nuevo Liberalismo (1953).
2.- El Socialismo Utpico y la Social Democracia Constituye el primero de los llamados ismos; es decir, la primera reaccin en contra del liberalismo poltico. Se produce en Gran Bretaa, Alemania y Francia, dando vida a un sistema de asociaciones cooperativas. En la primera mitad del siglo XIX se desarrollan en los pases ms industriales de Europa numerosas doctrinas de reforma social las que difieren profundamente de las utopas humanitarias y sentimentales del siglo XVIII. Si bien comienza en Gran Bretaa en el siglo XVIII, ello se produce a raz de la aceleracin de la economa industrial que ir a repercutir posteriormente y con ms fuerza an en Francia (Saint-Simon, Fourrier) y Lasalle, en Alemania. El socialismo ingls tiene su padre en Owen, como veremos, que tiene un conocimiento ntimo de las realidades industriales, que an no poseen los tericos franceses y es all cuando aparecen las primeras denuncias en contra del llamado maquinismo. Para los socialistas, la libre concurrencia no produce la armona de los intereses e igualdad de condiciones, sino la concentracin de la fortuna en pocas manos. Esta concentracin del poder econmico da lugar a la sobreproduccin de crisis y finalmente, el desarrollo de la gran industria, lejos de mejorar la suerte de la clase obrera, no hace otra cosa que agravarla. Como veremos, en Francia el socialismo pre-marxista tiene lazos con el iluminismo, el tradicionalismo, el romanticismo y el mismo cristianismo. En cambio, slo se vincula al utilitarismo.
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1.- Claude Henry de Rouvroy, comte de Saint-Simon (1760-1825). Es el padre del socialismo francs, quien valoriza la propiedad y enuncia una divisin de clases, que la distingue en: a.- Parsitos: nobles, militares, rentistas, funcionarios legistas, todos los que no aportan al proceso de produccin, b.- Industriales: cientficos, banqueros, industriales y comerciantes, quienes aportan al proceso productivo. Esta segunda clase gobernar al mundo, quitndole el poder a los parsitos (reyes, clero, etc.). Propici una revolucin pacfica, y cree en la propiedad privada. Pese a lo anterior, influy decididamente en el marxismo (debido a la divisin de clases), y en la social democracia (no es totalitario). 2.- Francois Marie Charles Fourrier (1772-1837). De concepciones fantsticas y msticas, seala que no se ha logrado la justicia social pues reina el desorden. En la humanidad existen cuatro perodos: salvajismo, barbarie, patriarcado y civilizacin. La civilizacin conduce al industrialismo. De la abundancia nace la pobreza. Por ello mira con nostalgia la poca medieval del artesanado. Por lo anterior, hay que crear falanges (sistemas de vida comunitaria), donde los beneficios se reparten 4/12 para el capital, 5/12 para el trabajo, y 3/12 para el talento. De esta manera, mantiene el rgimen de propiedad privada y la divisin de clases. Se le consider el fundador del cooperativismo e influy sobre el socialismo democrtico y el comunitarismo cristiano. 3.- Robert Owen (1771-1858). Crtico violento de la revolucin industrial inglesa, por las injusticias que depara. Mejora notablemente las condiciones econmicas y sociales de la industria textil de que es dueo. Llega a la conclusin que, siendo los trabajadores los creadores de la riqueza, a ellos deben pertenecer las fuentes de produccin, creando colonias comunistas. Influy en el marxismo, en el cooperativismo, en el Laborismo britnico y en la Sociedad Fabiana de la Social Democracia Inglesa. Socialismo Democrtico en el Siglo XX (Social-Democracia) El socialismo democrtico seala una necesidad de elaborar una nueva doctrina socialista, no leninista. Son contrarios al marxismo sovitico. As, se produce la ruptura con la II Internacional en 1919. As tambin, se sustenta en un profundo antifacismo totalitario, contrarios al determinismo econmico y dialctico. Existe una voluntad moralizadora que es una lucha constante para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores. Son partidarios de una economa planificada y de un Estado Benefactor (welfare State), al servicio de los ms pobres. Da lugar a una sntesis del socialismo y la libertad gracias a un sistema progresista, un socialismo humanista. Actualmente, se vislumbra una evolucin neo-capitalista (socialismo renovado) y la llamada Tercera Va, preconizada por el ex Primer Ministro Britnico Tony Blair, obra de reciente aparicin. Los principales autores del Socialismo Democrtico son: 1.- Len Blum (1872-1950). Abogado y poltico francs, gran reformador social, luch sin xito antes de la II Guerra Mundial por el rearme de Francia para enfrentar la accin alemana, que predijo. Enviado a un campo de concentracin por el Gobierno
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facista de Petain. Profundamente antidegaulllista. Sus principales obra fueron La Reforma Gubernametal (1936) y la Escala Humana (1944). 2.- Clement Richard Attle (1883-1947). Abogado y poltico britnico. Fue Jefe de Gobierno desde 1945. Su Gobierno se caracteriz por la concesin de la independencia a numerosas colonias y por una socializacin moderada en el Reino Unido. Su obra principal es El Partido Laborista en perspectiva. 3.- Edward Bernstein (1850-1932). Aunque socialista de gran actividad, fue un notable crtico del marxismo. Para los marxistas fue su gran enemigo, considerado como el tpico marxista-revisionista. Sus ideas dieron consistencia a la tendencia social demcrata contempornea. Las influencias del socialismo democrtico son mltiples: a.- En Europa, todos los movimientos y Partidos de carcter socialdemcrata adoptan esta doctrina en Dinamarca, Noruega, Suecia y (especialmente) Finlandia. Por otra parte, en Espaa, el Partido Socialista Obrero (al que pertenece el anterior Presidente de Gobierno, Rodrguez Zapatero); en Francia, el Ex SFIO, hoy Partido Socialista Unificado (al cual perteneca el ex Presidente de la Repblica, Francois Miterrand); en Gran Bretaa, el Partido Laborista britnico, actualmente en el Gobierno bajo el mandato de Gordon Brown; en Alemania, el PSD (Partido Socialista Democrtico Alemn), actualmente en la coalicin de gobierno con la Unin Demcrata Cristiana. As tambin, las corrientes socialistas son muy fuertes en Portugal, Grecia, Holanda, Blgica, Suiza, etc. b.- En Amrica Latina, el socialismo democrtico se ha difundido especialmente en Amrica del Sur con importantes corrientes acrecentadas con posterioridad a la cada del marxismo sovitico. En Chile, bajo la influencia espaola, se cre el actual partido por la Democracia (PPD) y la corriente renovada del Partido Socialista (PS), ambos compartieron el Gobierno junto con la Concertacin de Partidos por la Democracia (1990-2010). John Maynard Keynes (1883-1946). An cuando en estricto sentido, Keynes es considerado como un liberal organizado, ejerci una influencia decisiva en el socialismo democrtico de la pre y de la post guerra. El pensamiento keynesiano ataca el liberalismo del siglo XIX que lo consideraba econmicamente incompatible con el mundo contemporneo. Preconiza la intervencin del Estado a travs de una economa planificada que tenga por resultado un aumento en el empleo, acrecentando la demanda efectiva; una poltica de grandes inversiones y trabajos estatales; un retorno al proteccionismo y una redistribucin de las rentas, siendo hostil a los inversionistas (a travs de impuestos), pero siendo favorable a los inversores pblicos y asalariados.
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3.- El Comunismo. Es la reaccin ms violenta contra el capitalismo, producto tambin de la revolucin industrial, que depar injusticias tremendas. Es importante destacar sus diversos aspectos: a.- Una crtica de la filosofa del Estado: Del sistema de Hegel (dialctica) que utiliza, concluye que el mundo econmico real (la sociedad civil= es de lucha de intereses y que slo permite el progreso de la burguesa. Por consiguiente, esta contradiccin de la sociedad con la realidad no puede existir y por lo tanto, el capitalismo desaparecer de la faz de la tierra. b.- El Estado debe liberarse de la religin: La esencia de la religin produce el proceso de alienacin; esto es, la clase trabajadora se cree libre en circunstancias que es esclava. Por lo tanto, debe suprimirse toda religin, ya que ella es el opio del pueblo (Marx y Engels). c.- Crtica a la inteligencia poltica: Los fracasos del Estado liberaldemocrtico no son accidentales o exteriores al mismo, sino producto del sistema econmico anacrnico. El principio de la poltica es la voluntad. En consecuencia, toda solucin poltica es una solucin parcial. Por consiguiente, slo la revolucin proletaria se proyectar en un nuevo Estado y la sociedad en su totalidad, la que no puede aceptar la clase poltica burguesa o capitalista. d.- Crtica violenta del Socialismo Utpico: El desprecio de Marx hacia esa doctrina es evidente, especialmente contra Ferdinand Lasalle. En el Anti-Dring (III parte, cap. II), Engels seala la imperiosa necesidad de colectivizar y estatizar todos los medios de produccin. Marx es an ms violento respecto de Owen y Fourrier, a los que califica de utopistas irresponsables. Ellos conciben al comunismo, como la desaparicin del trabajo individual y de toda clase de grupos frente a una nueva sociedad, la total abolicin de la propiedad privada y la necesaria abolicin del Estado en el futuro, por tratarse de una organizacin destinada a la opresin, sin fundamento en la nueva sociedad que se crear. e.- Crtica del nacionalismo: Si bien no le otorga importancia, desprecindolo por considerarlo muy equivocadamente como una ideologa, la Nacin la considera como una limitacin provisoria inventada por la burguesa. Los obreros no tienen Patria, dice Marx en el Manifiesto Comunista, que termina con la frase Proletarios del Mundo Unos. Por lo tanto, el internacionalismo proletario reemplaza a la Nacin, porque la fraternidad trabajadora mundial no es un mero hecho, sino una realidad total (cosmogona) en cambio, el invento de la Nacin es un hecho del cual profita la burguesa para alienar a los trabajadores con el objeto de que el capitalismo se apodere de los medios de produccin. Por lo tanto, nada debe quedar de la poltica. Pero, cmo existe el hombre? Qu es la historia? La historia es el futuro del hombre (Touchard). La cada del muro de Berln, el ao 1989 y la destruccin del sistema ideolgico marxista-leninista, del que slo sobrevive Cuba y C orea del Norte y parcialmente China Popular, demostr el ms estruendoso fracaso de los sistemas totalitarios llamados por Johnson de ingeniera social, fascismo, nazismo y marxismoleninismo. Desde luego, ninguna de las profecas de la cosmogona marxista-leninista se cumplieron.
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Dichas profecas fueron: a.- El pretendido fin del capitalismo, aparece robustecido a fines del siglo XX, y los propios discpulos de Lenin y Gramsci, reconocen que la economa social de mercado depara progreso y desarrollo. b.- La desaparicin del Estado, en la tercera etapa, luego de la dictadura del proletariado, jams se produjo. Al contrario, nunca fue ms potente el Estado Sovitico desde 1971 a 1989. Tuvieron que atribuirlo a lo que se llam imperialismo capitalista. La Unin Sovitica, que se consideraba un pas desarrollado, al abrirse las compuertas de la libertad, se demostr que era un Estado subdesarrollado al extremo, porque adems, cerca del 40% del presupuesto nacional se gastaba en defensa. La crisis que se gener tiene consecuencias hasta hoy. c.- Los pronsticos de la desaparicin del liberalismo o capitalismo nunca se cumplieron, ni menos en Gran Bretaa, donde Marx asegur que sera el primer pas comunista de la historia debido a las desigualdades sociales existentes. Al contrario, la movilidad social britnica fue permitiendo el gran desarrollo de una clase media pujante, una legislacin de proteccin a los trabajadores que modific totalmente la estructura social cumplindose los pronsticos de Aristteles, cuando dijo que si existe una fuerte clase media, hay estabilidad y no existir enfrentamiento. Curiosamente, el marxismo surgi donde menos lo esper Marx, en Rusia. Estaba constituido por el Rgimen autocrtico del Zar, quien era gobernante, jefe de la Iglesia, y el padre de los mujiks (campesinos). EL marxismo se implant en Rusia gracias al apoyo alemn en la I Guerra Mundial a Lenin, que ofreci la paz en el II Frente (frente oriental), pero hacindose dueo de la Revolucin Sovitica. d.- El rechazo a la idea de Nacin y el nacionalismo, constituy otra profeca fracasada. En las dos guerras mundiales y en todas las locales del siglo XX, los trabajadores combatientes se alienaron al lado de sus Patrias y el llamado internacionalismo proletario, jams se evidenci. As, Por encima de las clases sociales, se demostr la fuerza de la Nacin (Maurras). e.- Finalmente, el deseo de la libertad de todo ser humano, que de sus derechos naturales es uno de los ms fuertes, logr imponerse frente a un sistema totalitario, de partido nico, de un frreo sistema policial y de un rgimen poltico que slo depar pobrezas y desventuras. El Libro negro del comunismo, seala documentadamente que el sistema totalitario marxista, desde 1917 a 1989, dej ms de 110.000.000 muertos, constituyndose en el holocausto ms elocuente de la historia. Karl Marx: Padre del ideologismo por la visin cosmognica de su doctrina, que pasa a ser el credo o evangelio del socialismo. De una visin filosfica totalizante. El materialismo dialctico en que se funda, basado en Hegel, seala que los hechos son fijos y se dan de una vez y para siempre: Existe una tesis (afirmacin), donde se indica la existencia de la burguesa; una anttesis (negacin), donde se sostiene que ella genera al proletariado; y una sntesis (conclusin), donde se concluye que se debe llegar a una sociedad sin clases. Por consiguiente, libera al idealismo hegeliano y le da un contenido revolucionario y esencialmente histrico materialista. Marx seala que hay que transformar la historia, siendo sta la expresin neta de la lucha de clases. Las clases se producen con la sociedad y desde
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luego, el Estado. La existencia de estas clases histricamente est condicionada por quienes poseen los elementos de produccin. En la antigedad eran los reyes contra los esclavos, en la Edad Media los caballeros contra los siervos y vasallos, y actualmente los burgueses contra los proletarios. La lucha de clases es por lo tanto- una constante histrica (materialismo histrico). Los medios de produccin y la lucha por poseerlos da lugar a una superestructura, constituida por el ordenamiento jurdico de la burguesa, la que aprovecha el capitalista para dominar al proletariado. Este ltimo es alienado por esa super estructura y, por ella, cree ser libre, en circunstancias que est dominado por el capitalismo. Lo que existe realmente es esa lucha de clases histricamente constante, que la infraestructura del Estado burgus que produce la explotacin del hombre por el hombre y la existencia de la propiedad privada. Ello conducir inevitablemente a la Dictadura del Proletariado. El triunfo de este ltimo eliminar la propiedad privada, que pasar al Poder del Estado. Con ello terminar la explotacin y la alienacin proletaria. Terminada la Dictadura del proletariado, vendr la etapa socialista, en que todos los medios de produccin sern del Estado. A raz de ello, se pasar a la siguiente y ltima etapa: la etapa comunista, en que el Estado desaparecer, porque no habr necesidad de coaccin y existir total movilidad social, pues ya todos son dueos por igual de todo. Por lo anterior, ya no se justificar la existencia del Estado. Como se dijo, la Nacin no existe, siendo un invento de la burguesa para alienar al proletariado. Existe en su reemplazo una Internacional Proletaria Comunista, que une a los explotados del mundo entero, como ya sealamos. El marxismo influy en distintas corrientes: La Social-demcrata, en lo referente a la intervencin del Estado en la vida econmica y social; el cristianismo, en cuanto a Sangier y el grupo llamado Le Sillon (el surco), y en el siglo XX en la Teologa de la Liberacin; en la Ciencia Poltica, por la importancia de los factores de produccin como elemento de anlisis y desnaturalizando su carcter objetivo debido a la ideologizacin; en las formas de terrorismo, como el nihilismo, el maosmo, el anarquismo, etc., por la idea de la va violenta y catica; en la descolonizacin de 1945-1960, donde los pases que acceden a la independencia adoptan como ideologa oficial al marxismo, sobre la base del Partido nico de Gobierno. Otros autores marxistas, entre muchos, son: Federico Engels y Luis Augusto Blanqui (1805-1881). Por otra parte, encontramos los principales autores del marxismo-leninismo del sigloXX: 1.- Vladimir Ilich Ulyanov (Lenin) (1870-1924): Es el principal estratega del marxismo, el hombre de la Revolucin y de la construccin del Estado totalitario comunista. La ideologa es un instrumento indispensable para la lucha revolucionaria. Es ms que un dogma, es una gua para la accin. El Estado desaparecer en la etapa comunista pero mientras tanto-, hay que reforzar todo el aparato blico, administrativo y burocrtico a travs del Partido hasta la victoria total sobre el capitalismo. La revolucin, por lo tanto, es dialctica y real, y ha comenzado en la URSS. Se crean los frentes antifascistas para combatir las formas polticas contrarias al comunismo, pues el capitalismo internacional se unifica mediante los imperialismos capitalistas. 2.- Antonio Gramsci (1891-1937): Otro estratega marxista, pero compenetrado con la va no violenta. Para ser un buen comunista, se debe asimilar todo el saber humano y especialmente las instituciones e ideologa de la burguesa. Habr que
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buscar, entonces, toda forma de alianzas, incluso con los capitalistas, para destruir silenciosamente los grandes principios de la civilizacin cristiana: el orden jurdico, las universidades, la Iglesia, el Ejrcito, los medios de comunicacin, etc. Su pensamiento mantiene actualidad y es admirado por el llamado socialismo renovado. Influy en la Teologa de la Liberacin (Boff, Khun; Helder Cmara, y en el episcopado holands), adems del cristianismo social (Mounier, Raisa Maritain esposa de Jacques- etc.). En Chile el MAPU, la Izquierda Cristiana 1964-1973), el socialismo latinoamericano (Unidad Popular chilena de 1970-1973, comunismo cubano de 1959 en adelante), y los totalitarismos marxistas vigentes (como Cuba, Corea del Norte, China Popular y algunas naciones del frica Negra). 3.- Josef Stalin (1879-1953).
4.- El cristianismo Social. La Democracia Cristiana. De las enseanzas de la Encclica Rerum Novarum, del papa Len XIII, como veremos, aparece a fines del siglo XIX el movimiento social cristiano, hoy demcrata cristiano. Nace como un movimiento de carcter corporativista, monrquico y cristiano, para devenir, despus de la II Guerra Mundial, en los Partidos demcratas cristianos europeo y latinoamericanos, ahora inspirados por Maritain, cuya consagracin a la causa democrtica, profundamente anti-comunista, les da vida en Francia en el Mouvement Rpublicaine Populaire francs (Movimiento Popular Republicano). En Italia, toma fuerza, poco antes de la I Guerra Mundial, con el fundador del partido Popular Cristiano, con su lder, el cura Don Sturzo, y logra mantenerse en el Poder gracias a la genialidad de Alcide de Gasperi, bibliotecario del Vaticano, otro hombre de centro-derecha, de inteligencia brillante y gran Primer Ministro de Italia, hasta su muerte. En Alemania, tiene sus mejores logros, con el Partido Unin Demcrata Cristiana, Partido de derecha que gobern Alemania Federal con el canciller Konrad Adenauer, el economista Ldwig Ehradt (creador de la economa social de mercado), y el ex Canciller (cargo equivalente a un Primer Ministro) Helmut Kohl. En Chile, la tendencia social cristiana toma fuerza con el Partido Conservador que encabeza el Dr. Cruz-Coke, para luego hacerse carne en la ex Juventud Conservadora, el ao 1938, la que fue liderada por Eduardo Frei Montalva, Radomiro Tomic, Bernardo Leighton Guzmn y otros. En el ao 1967, da vida al actual partido Demcrata Cristiano. Los grandes autores del Pensamiento Poltico no son generosos con la Democracia Cristiana, ni el mismo Marcel Prelot (ex republicano popular) Jacques Touchard y jean Jacques Chevallier. El segundo es incluso muy fuerte: Se trata, entonces, de saber si el xito de la democracia cristiana no es otra cosa que un simple alineamiento de cristianos a la prctica de la democracia, o si corresponde a una concepcin especfica cristiana de la poltica.
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Sin embargo, es importante rescatar de la realidad histrica chilena el pensamiento social cristiano del Dr. Eduardo Cruz-Coke Lassabe, senador conservador, que no logr que la derecha chilena entendiera su mensaje de sentido social. Ello habra posibilitado que el Partido Conservador, la ms importante fuerza poltica chilena, hubiera entendido el planteamiento que desarrollaba un genio de la poltica, la medicina social y del humanismo. Ello, asimismo, habra reforzado la movilidad social chilena, sin mediocridades, ni resentimiento. Entonces, el Partido Conservador, fuerza centrfuga de la poltica, visin unitaria de la aristocracia y de la clase media, habra jugado hasta hoy un rol protagnico, como ocurri con las formaciones polticas sociales cristianas de Francia, Italia y Alemania Federal. Es una deuda histrica que vivi nuestra generacin de jvenes cristianos junto al ms brillante poltico, orador y estadista que produjo la Nacin en el siglo XX, a mi juicio. Len XIII y la Doctrina Social de la Iglesia Defini los objetivos de la doctrina social de los catlicos, fijando los deberes de justicia de los patrones y empleadores frente a los trabajadores. Parte de la base de la inexistencia de la lucha de clases, pues ambas no son enemigas, pero existe un deber de justicia hacia los ms dbiles, lo que se traduce en un salario justo. El rol del Estado es contribuir al Bien Comn, para la proteccin de los trabajadores, el respeto de la dignidad humana y la determinacin de las condiciones de trabajo, lo cual debe legislarse. Defiende el derecho de asociacin sindical, que haba abolida el liberalismo de fines del siglo XVIII y de principios del siglo XIX. Da vida al llamado personalismo cristiano, que es el individuo en su accin social, de sentimientos y de dignidad. Su obra fundamental, la Encclica Rerum (1891) tuvo mltiples influencias: Los movimientos social cristianos franceses, luego europeos y posteriormente latinoamericanos; la aparicin de nuevas encclicas sociales, como la Quadragsimo Anno (1931) del Papa Po XI, Popularum Progressio (1967) del Papa Pablo VI, Centesimus Anno y Mater y Magistra (1991) del Papa Juan Pablo II, la primera, en conmemoracin de los 100 aos de Rerum Novarum, entre otras encclicas sociales y los movimientos desviacionistas cristianos, tanto del siglo XIX como del siglo XX. Jacques Maritain y el Cristianismo Social del siglo XX Los fundamentos de su pensamiento reposan en cinco grandes principios. 1.- El bien comn, inspirado en Aristteles y Santo Toms de Aquino, seala que es el nico fin del Estado, el que no se confunde con intereses de particulares; 2.- Primaca de la espiritualidad, el plano temporal (poltico), y el plano espiritual son diferentes, pero no pueden estar separados; 3.- El cristianismo condena los sistemas totalitarios, como tambin el liberalismo burgus. Existe una filosofa cristiana en que el orden temporal trabajar para renovar las estructuras de la sociedad; 4.- El humanismo integral, siendo el deber del Estado la justicia social, se reconoce que la nica soberana proviene de Dios, tanto en su origen como en su ejercicio;
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5.- La democracia, es eminentemente comunitaria, porque tiene por fundamento el respeto a la persona humana (teora personalista de los derechos humanos). Primitivamente y derivado de las influencias papales, el pensamiento cristiano-social aparece como una especie de liberalismo atenuado. En las primeras dcadas del siglo XX, tiene ciertos matices corporativistas (Marc Sangier, ya citado), para pasar en la dcada de 1930 a un populismo democrtico (Luigi Sturzo, ya citado). A partir de 1930 e inmediatamente despus de la II Guerra Mundial la idea de la primaca de la persona humana se comienza a apoyar en la teora de la institucionalizacin del Poder (Maurice Hauriou, Prelot, Burdeau, todos ya citados). Con el fuerte impulso de la Iglesia Catlica, la que a partir del Papa Po XI se comienza a separar del catolicismo tradicional conservador, aparece como movimiento social-cristiano de fuerte influencia en Europa y Amrica Latina, especialmente en Chile. En la dcada de 1960 en adelante, tiene sus representantes ms importantes en los papados de Paulo VI y de Juan Pablo II. Desde la dcada de 1950 en adelante, se asiente como movimiento antinacionalista y antimarxista, especialmente en Europa. En Francia, el MRP (Movimiento Republicano Popular), desaparecido en 1958 con el acceso de De Gaulle; en Italia, el Partido Demcrata Cristiano, en el Poder desde 1949, donde la fraccin centrista de influencia vaticana evita la apertura de izquierda, la que hoy est en vas de extincin; en Alemania Federal, la Unin Demcrata Cristiana y la Unin Social Cristiana de Baviera (ambas de derecha), liderados por Adenauer, Ludwig Erhard (ya citado), ha dado vida a una de las principales formaciones social-cristianas europeas.
5.- El Tradicionalismo Esta doctrina poltica aparece como una reaccin en contra de la Revolucin Francesa. Sus sostenedores reclaman la legitimidad de la monarqua primero, absoluta del rey de Francia, derivando posteriormente en una monarqua limitada o constitucional, como la imperante ya en Gran Bretaa. Se puede sostener que los planteamientos tradicionalistas son un antecedente del futuro nacionalismo, que adquirir fuerza, primero con la corriente bonapartista (admiradores de la obra del Emperador Napolen I), y posteriormente a raz de la derrota francesa de 1870 a manos de Prusia. Los principales autores del tradicionalismo son: 1.- Edmund Burke (1729-1797). Seala que las libertades proclamadas en Francia tras la Revolucin, son fuentes de desorden, ya que la libertad debe ser moral y ordenada. Por consiguiente, la Revolucin Francesa se opone a la Constitucin britnica, la que es fuente de sabidura y armona. Adems, sostiene que la firma del contrato social permite el triunfo de la virtud por sobre las pasiones de la sociedad civilizada. 2.- Joseph de Maistre (1754-1821). Lder del pensamiento catlico ultramontano y antirrevolucionario, padre del tradicionalismo, dice que la historia es producto de un orden providencial por lo que la sociedad es fuente de ese orden: el orden tradicionalista es esencialmente jerrquico. Por consiguiente, el gobierno natural del individuo es la monarqua.
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Junto al vizconde de Bonald, son los ms grandes expositores del legitimismo, partidarios del restablecimiento del rey en Francia y del pensamiento poltico antirrevolucionario. Influyeron en el nacionalismo francs y espaol y en el neoliberalismo. 6.- El Nacionalismo. Curiosamente, la idea nacionalista la destaca el ms importante pensador liberal, Jean Jacques Rousseau, en el Contrato Social cuando busca la unidad nacional a travs dela nica soberana de la Nacin. Histricamente aparece como una evidencia importante (lo que parece un contrasentido) en la defensa de la Revolucin Francesa contra el asedio absolutista, a partir de 1789, cuando toda Francia se une contra Europa Occidental con sus ejrcitos improvisados (los sancoulotes), que defienden la Patria en peligro (la Patrie en peril) y que va a producir una unidad nacional impresionante, que el mismo Napolen I aprovecha en sus victorias. El nacionalismo no es una doctrina ni una ideologa, sino un sentimiento que encarna la unidad nacional, que tambin encarna la gloria, los sufrimientos, un pasado histrico que se proyecta hacia el porvenir y que es carne de la tradicin, todos los elementos comunes del ser nacional. Ese pasado, presente y futuro, no admite divisin de clases ni partidista en el cuerpo moral que forma la Nacin y como sealan algunos autores, es un arco con una flecha que se desplaza del pasado, al presente y que se proyecta al futuro. Va a tomar mucha fuerza, especialmente, despus de la derrota de la guerra franco-prusiana de 1870, con los autores franceses que mencionaremos en su oportunidad. Para el nacionalismo, todos esos elementos hacen de cada persona un nacionalista, por lo que significa la idea de Patria: la tierra de sus padres y por la cual debe darse la vida. De ah sin excepcin- sean las Fuerzas armadas el emblema ms importante del nacionalismo. La principal vertiente es autoritaria, especialmente la corriente francesa de Renn, Barrs, Peguy, Maurras y otros, as como la espaola de Vsquez de mella y Donoso Corts, entre otros. La tesis nacionalista alemana hizo explosin en el siglo XX con el fascismo italiano y el nacional-socialismo alemn. De ello derivan corrientes absolutamente totalitarias, recogidas tambin por la escuela espaola, liderada por Antonio Primo de Rivera en los albores de la guerra civil espaola de 1958-1969. La corriente nacionalista democrtica est representada en el siglo XX por el general Charles de Gaulle. En Chile y Latinoamericana es una corriente importantsima, que se mantiene latente hasta el da de hoy. Si no ha logrado hegemona poltica, se debe en primer trmino al exceso de lderes y ambiciones y en segundo trmino, a que el despertar nacionalista se produce en los momentos de crisis, que es cuando triunfa. El nacionalismo no se sostiene como doctrina poltica permanente por falta de cohesin y por la idea de haber cumplido con una de las etapas ms importantes que import la salvacin de la Patria, como ocurri en 1973. Los principales autores nacionalistas son: 1.- Johann G. Fichte (1762-1814). Fundador del nacionalismo alemn, metafsico y mstico, basado en la supuesta superioridad de Alemania. La raza alemana sera superior, con el racismo al servicio del Derecho. 2.- George Wilhem Friedrich Hegel (1770-1831). Idealista del Estado, seala que el espritu nacional se identifica con el Estado prusiano, rector de la historia. En
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el estudio cientfico del Estado, lo describe como una organizacin nacional de la libertad. Elabora el proceso dialctico de tesis, anttesis y sntesis (el que sera adoptado finalmente por Marx, como fundamento para su materialismo histrico, como ya vimos). 3.- Ernest Renan (1823-1892). Escribe y seala en un discurso en la Universidad de la Sorbonne titulado Qu es la Nacin, ya citado, donde expone que la decadencia intelectual y moral de Francis es producto de la democracia. Por ello, es necesario formar una sociedad superior, fundada en el racionalismo. Define a la Nacin como un alma, un principio espiritual, por una voluntad de vivir en comn, y como un legado de sufrimiento que le da consistencia. Es el gran precursor del nacionalismo francs. 4.- Maurice Barrs (1862-1923). Padre del nacionalismo histrico y romntico. Funda el nacionalismo en la continuidad de la jerarqua. La Nacin es entendida como la posesin en comn de un viejo cementerio y la voluntad de la permanencia de esa herencia, que es indivisible. 5.- Charles Pierre Peguy (1873-1914). Tambin llamado como el poeta del nacionalismo, catlico de nacionalidad francesa. Los Nacionalismos Totalitarios del Siglo XX El proceso del nacionalismo durante el siglo XX, tiene vertientes totalitarias que derivan principalmente del nazismo y del fascismo, sobre todo hasta la dcada de 1950. A partir de la misma dcada, las diversas corrientes nacionalistas se van enmarcando en el esquema democrtico liberal en lo poltico y especialmente econmico a partir de la dcada de 1960, sin perjuicio de conservar su identidad en un esfuerzo del pragmatismo muy propio de cada Nacin. 1.- El fascismo italiano: Sus principales exponentes son Benito Mussolini y Gabriele Dannunzio. Para Mussolini y sus seguidores, la gran idea del fas cismo es la reduccin de la multitud popular a la unidad estatal. Para el fascismo, el Estado liberal divide. El Estado fascista, en cambio, representa el ordenamiento jurdico de la Nacin en un solo haz (haz: fascio, de las flechas unidas por los lictores romanos). Por lo anterior, slo si el Estado fascista es capaz de producir la unidad tica, siendo el Estado la sntesis de todos los valores humanos; la unidad poltica, unifica a todas las comunidades nacionales que el Estado concreta y produce la unidad econmica, donde no existen capitalistas y proletarios. La Nacin se cataliza o solidifica en el Estado. En el discurso en la Scala de Miln, el 28 de octubre de 1926, y en la Carta de Lavoro, de 1928 (art. 20), Mussolini expres que nada fuera del Estado, todo dentro del Estado. As, se da lugar a un Estado totalitario identificndolo plenamente con la sociedad. El Estado fascista es corporativo, donde actan slo las fuerzas fundadas en el trabajo, con exclusin de los Partidos Polticos. De esta manera, la unidad del poder se produce en la persona del caudillo o jefe: el Duce (trmino que viene de los gobernantes venecianos: Dux). El fascismo italiano influy mucho en el nacionalismo espaol y en la Falange Espaola. Asimismo, el fascismo influy en el nacionalismo portugus, con Antonio de Oliveira Salazar (1889-1970), Jefe de Estado Portugus (El Estado Novo). Tambin influy notablemente en el nacionalismo francs y en el movimiento La Croix de
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Feu (la Cruz de Fuego). As, Charles Maurras (1868-1952) sostuvo un nacionalismo integral, por oposicin al nacionalismo romntico del siglo XIX, de Maurice Barrs, ya citado. De ah se desprende la idea de una monarqua tradicional, hereditaria, antiparlamentaria y descentralizada. Ataca violentamente lo que l llama Las Tres R: reforma, revolucin y romanticismo. Proclama una contrarrevolucin intelectual, porque, segn seala, para el verdadero nacionalista la Patria est ante todo y la han paralizado los falsos dogmas. Tambin aparecen otros autores que fueron influidos, como Drieu la Rochelle, Brasillac, Doriot, Alfonse de Chateaubriand, y muchos otros. En Amrica Latina, influye en Jorge Gonzlez Von Mares (fundador del Partido Nazista chileno), en Guillermo Izquierdo Araya (senador agrario laborista), en Juan Domingo Pern (1895-1972), (por los Gobiernos justicialistas en Argentina), en Getulio Vargas (1883-1945) (por el Rgimen del Estado Novo brasileo, quien fue elegido dos veces Jefe de Estado). Por otra parte, se dio vida al nacionalismo turco con el Mustaf Kemal (el Ataturk, 1881-1938, Presidente y fundador del nuevo Estado turno) y en el nacionalismo italiano de la postguerra (movimiento neofascista italiano, con Giorgio Almirante, Sandra Mussolini, Carlo Fini actual canciller). 2.- El Nazismo Alemn (Nacional Socialismo). Los principales autores del nazismo alemn fueron Adolfo Hitler, Alfredo Rosenberg, y Karl Haushofer. El nazismo alemn se fundamenta en la obra de Hitler, en la que expone una ideologa oficial excluyente; un sistema de Partido nico que conduce al dictador (Fhrer); un sistema de control policial fuerte y violento (Gestapo); un sistema de concentracin de todos los medios de propaganda (Ministro Goebbels); una concentracin de todos los medios militares (wermacht: ejrcitos; bilzkgrieg: guerra relmpago); y un control central de la economa (H. Sachs, economa planificada de guerra). Para el nazismo, existe un solo punto fijo: la Nacin, que es conducida por un lder carismtico: el Fhrer (Hitler). Luego, la Nacin est por encima de todo principio activo. El Estado es concebido como una fuerza espiritual que viene de la raza aria, raza pura de los hombres del Norte y que entronca con la mitologa germana de su pasado histrico. La raza aria es el nico elemento formador de la Nacin, con exclusividad de otros. Es la nica raza que no ha sido contaminada por el judasmo, y nunca fue latinizada por los romanos (triunfo germano sobre las legiones romanas de Varo, siglo I). Por lo anterior, el Fhrer debe asegurar la circulacin de la sangre racial, porque es l el catalizador de la energa nacional y del alma colectiva. El nazismo sostiene, adems, que la historia demuestra la desigualdad, porque est hecha por las minoras contra el sistema igualitario roussoneano-liberal. El Estado se confunde con el Volk (pueblo, que equivale tambin a raza), que es una realidad histrica, presente y futura. La raza aria, que se tiene por superior, requiere de ese espacio vital (lebensraum) para desarrollarse. As, Rosenberg sostiene que Los pueblos que renuncian a mantener la fuerza de su raza, renuncian a la unidad de su alma. Lo anterior produjo un antisemitismo exacerbado y un pan-germanismo imperialista. El nazismo influy en movimientos nacionalistas paneslavos, todos previos a la II Guerra Mundial. En Rumania, con Corneli Codrenau (1899-1938) y la Guardia de Hierro; en Bulgaria, con el Rey Boris (1918-1943); En Grecia, con el general
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Metaxas (1936), etc. Por otra parte, en la dcada de 1990 nacieron los skin-heads (cabezas rapadas), corriente desorganizada, antiinmigrante y muy violenta. Tiene races en Francia, Holanda, Espaa, y espordicamente en Chile, siendo anti sistmicos y de una violencia arrebatada. De ninguna importancia poltica. 3.- El nacionalismo espaol y la Falange. EL autor ms importante es Jos Antonio Primo de la Rivera (1903-1936), quien construye una sntesis de la escuela tradicionalista-nacionalista espaola del siglo XIX. Recibe una fuerte influencia de Juan Donoso Corts (1809-1853), escritor y poltico espaol y de Juan Vsquez de Mella (18611928), escritor, orador, diputado espaol y fundador del Partido Tradicionalista. Jos Antonio Primo de la Rivera, se sita en la lnea totalitaria nacionalista, bsicamente en lo poltico, llevado por el ideal de la unidad espaola y el fin de la decadencia de la hispanidad. Los rasgos ms importantes que recoge su pensamiento, es difcil condensarlos, pues la mayora de su ideario nace de la fogosa oratoria a capella y especialmente de los 27 puntos programticos de la Falange Espaola. Ella se funda en: 1.- La suprema realidad de Espaa, representando la sntesis medieval de la gloria de Dios en la tierra; 2.- En un Estado falangista totalitario, al servicio de la integridad de la patria y el destino iberoamericano, no se nace en un Partido, sino en una familia, se desarrolla en un Municipio y se vive en la actividad social; 3.- El Estado Nacional sindicalista, que permitir toda actividad privada compatible con el inters colectivo, repudiando al marxismo y al capitalismo ya que ambos persiguen la lucha de clases, contrarios a un Estado orgnico, participativo y popular; 4.- La nacionalizacin de la banca, de los grandes servicios pblicos y la expropiacin de las tierras improductivas o adquiridas ilegtimamente; 5.- Un sentido catlico, de gloriosa tradicin y predominante en Espaa a la reconstruccin nacional. El pensamiento falangista tuvo una fuerte repercusin en la juventud espaola, especialmente al estallar la Guerra Civil (1936-1939). La prematura muerte de Jos Antonio Primo de la Rivera priv al movimiento de su lder nacional. El franquismo, triunfante en la guerra civil, reconoce en un comienzo su legado, que luego se desdibuja, asumiendo el Rgimen su carcter de Gobierno militar a-ideolgico y muy unido a la Iglesia Catlica tradicional espaola, por lo que no acepta el rol independiente de esta ltima, la que acta mano a mano con el franquismo gobernante. La poderosa influencia del Opus Dei (La Obra de Dios, movimiento religioso catlico, creado por Monseor Escriv y Balaguer, recientemente santificado) alejar a partir de 1950 y hasta la muerte de Franco en 1975 an ms al Rgimen Militar del falangismo, pasando a una dependencia religiosa del citado Opus Dei. Curiosamente, en Amrica latina el falangismo espaol, adems de incrementar las corrientes nacionalistas chilenas de la dcada de 1940, ir a tener una influencia decisiva en la creacin de la Falange Nacional Chilena. En 1938, nacida en el seno del ex Partido Conservador, hoy Partido Demcrata Cristiano, como estudiamos.
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El Nacionalismo Democrtico y Charles de Gaulle El nacionalismo democrtico nace en Francia gracias a Charles de Gaulle quien da forma a la figura del Presidente de la Repblica que pasa a estar por encima del partidismo poltico, las ideologas y las luchas intestinas que tanto dao hicieron en Francia: Toda nuestra historia es el desarrollo de la Nacin bajo la gida de un Gobierno fuerte; lo contrario, produce la frustracin colectiva (Memorias de Guerra). As, se exalta la historia de Francia; se exalta la naturaleza de las cosas, por sobre las ideologas. De Gaulle es un nacionalista combatiente (liberacin de Francia 1940-1944), siendo un nacionalista anti totalitario, pues ello va precisamente en contra de la naturaleza de las cosas. Es un nacionalista pragmtico, lgico y racional. Seala que la Unin Europea est sentada sobre la base de las nacionalidades, sin ser un sper Estado Comunitario. Es el hombre que restablece el Estado francs, por encima de querellas partidistas. El pueblo es soberano, sin intermediarios. El sistema ideal es el plebiscito o referndum, dando paso a la gran unidad francesa: Somos un solo pueblo. Somos el grande, el nico pueblo francs. El pensamiento del General de Gaulle resulta una sntesis muy realista y pragmtica del nacionalismo de la postguerra, no obstante que segn l y sus seguidores hasta la actualidad, no lo ubican en las tendencias nacionalistas categricas, debido a su profundo anti totalitarismo (anti nazi, anti fascista), y por su idea relevante en su pensamiento fundado en la legitimidad y la grandeza de Francia siempre vigente para l y sus partidarios- y especialmente, por su anti parlamentarismo. Ello, por desprecio a la poltica de las II y IV Repblicas y a la independencia de Francia de los bloques pronorteamericanos y prosoviticos, donde propugna por la unidad europea y la vigencia del pensamiento poltico latino que intenta rescatar. No obstante lo anterior, la sntesis de sus ideas es profundamente nacionalista. La multiplicidad de fuentes del pensamiento gaullista, ubica su doctrina en diversas corrientes de la historia poltica francesa, donde priman factores como el sentimiento, el pragmatismo, el legado institucional y la concepcin de un Gobierno fuerte, que produzca la unidad nacional. Esta unidad debe ser legitimada necesariamente mediante el sufragio universal. Tiene la idea de personalizar el poder, latente en de Gaulle, pero no el Poder desnudo, personal ni totalitario. As, De Gaulle representa una ruptura con la vulgata demcrata, quela ligaba al predominio partidista ineficaz y deliberante (Prlot). De Gaulle, ya en la dcada de 1960, habla del ocaso de las ideologas. El enorme desarrollo de la tcnica y la capacidad de los equipos dirigentes, asegurarn la estabilidad y continuacin de su pensamiento en el futuro. Por eso, el degaullismo es abierto: instaur relaciones con China popular, distensin con la ex Unin Sovitica, independencia de U.S.A., la Unin Federativa Europea. Al mismo tiempo, el degaullismo rompe con las viejas estructuras partidistas francesas y es finalmente asimismo- un degaullismo abierto, ya que sin su presencia fsica en el mundo, contina en su obra de la V Repblica, incluso en sus propios adversarios (el ex Presidente Mitterand) y en la U.P.M. (Unin por la Mayora), primera fuerza poltica de Francia, formada por sus partidarios, hoy triunfante electoral y polticamente con el ex Presidente Jacques Chirac (con las reservas debidas) y el actual Presidente de la Repblica, Nicols Sarkozy, un nacionalista ms pragmtico.

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La Poltica y el Derecho Constitucional1

Cruz-Coke Ossa, Carlos. Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, pgs. 45 a .

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