Universidad Santa Mara - Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales - Escuela de Derecho

Ctedra de Economa Poltica Tema Nmero 07 PLANIFICACIN E INTEGRACIN

Hablar de Planificacin e Integracin es pasearse por los diferentes aspectos polticos, econmicos y culturales de la Regin Latinoamericana y de cada pas de nuestro continente, tomando en cuenta que tanto la integracin como la planificacin estn contempladas en nuestra constitucin, ya que es propsito nuestro como nacin o estado fomentar el desarrollo, as como la integracin de todos los pases del continente.

La adopcin de un plan de accin centrado en objetivos prioritarios para elevar el crecimiento sostenible y mejorar el intercambio econmico, social y cultural, as como la erradicacin de flagelos como la pobreza, insalubridad y muchos otros, constituye la esencia misma de la integracin internacional, manejndose a travs de los diferentes tratados o acuerdos que realizan las diferentes organizaciones a cargo.

1) Definicin de Planificacin:

La Planificacin es una Estrategia General, metdicamente organizada y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado; por ejemplo: El desarrollo armnico de una Ciudad, el desarrollo econmico, una investigacin cientfica, o el funcionamiento de una Industria.

2) Planificacin en pases Desarrollados y Subdesarrollados:

2.1) Planificacin en Pases Desarrollados

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Aunque existe una fuerte oposicin en los pases industrializados al control de precios y a la planificacin de la economa, los gobiernos han tenido que recurrir a este tipo de medidas en casos de emergencia, como durante la II Guerra Mundial.

Sin embargo, en las economas de libre mercado se considera que la propiedad pblica de medios de produccin y la intervencin pblica en la fijacin de precios son excepciones, que se deben evitar, a las reglas de la propiedad privada y de la fijacin de precios a travs de mercados competitivos.

La visin totalmente opuesta a la anterior es la que prevalece en los pases comunistas, donde predomina la tendencia hacia la planificacin centralizada de la economa. Aunque cada vez se tolera ms la existencia de empresas privadas, y a pesar de que ninguna economa planificada ha podido funcionar sin cierto grado de privatizacin de la agricultura, la ideologa dominante favorece la planificacin estatal, al menos en teora, para fijar los precios, la propiedad pblica de las fbricas, las granjas y las grandes redes de distribucin, pblicas.

a) Elementos socioeconmicos que caracterizan el desarrollo de un pas.

El desarrollo socioeconmico de un pas se refiere a una distribucin armoniosa, integral y compleja del crecimiento econmico y los logros sociales, y a una independencia social y monetaria en referencia a ese crecimiento. Comprende adems un cambio en sus actitudes sociales y en las tcnicas de produccin y comercio; asimismo las instituciones privadas y estatales son independientes de las variables polticas, econmicas y sociales del pas.

Estos cambios generan una modificacin del comportamiento social que servirn de base a un desarrollo ntegro. Este proceso conjuga el aumento de los ndices econmicos (ndices de

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produccin, productividad, producto territorial bruto, ingreso per. Capita) y la modificacin de las estructuras sociales y econmicas.

b) Caractersticas de los pases desarrollados:

1. Forman del sistema capitalista y su economa industrializada. 2. Bajos ndices de inflacin y desempleo. 3. Alto nivel de vida 4. Independencia socioeconmica. 5. Elevado ingreso anual por habitante. 6. ptimas condiciones mdico-asistenciales. 7. Elevado crecimiento del producto territorial bruto, este aumento es sostenido e independiente. 8. Alimentacin y educacin de alta calidad. 9. Amplio desarrollo del sector (industrial) en relacin con los otros sectores.

Los pases desarrollados se localizan en Europa Occidental y Oriental, incluida Rusia; en la Amrica del Norte (Estados Unidos y Canad) y en Asia Japn es el icono de un desarrollo estable y sostenido.

2.2) Planificacin en los Pases subdesarrollados o del Tercer Mundo:

En primer lugar, sus habitantes apenas disponen de lo necesario. El concepto de lo necesario se ampla en la sociedad capitalista de consumo de masas. Otra caracterstica es la subproduccin de tipo capitalista. Los recursos no estn aprovechados. Tambin est entra sus caractersticas el alto crecimiento demogrfico, ya que el incremento de la poblacin impide el desarrollo econmico.

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La poblacin es mayoritariamente dependiente, debido a los bajos niveles de inversin, y no a los altos ndices de poblacin. Otra de las caractersticas es la dependencia econmica del mundo desarrollado, neocolonialismo, puesto de que la inversin industrial y los canales de comercializacin del producto estn en manos de los pases ricos.

Estos efectos y no las causas de una economa subdesarrollada. Son fruto de la desigualdad intrnseca que introduce el sistema capitalista, que tiende a acumular capital en unos pases detrayndolos de otros. Si se analiza las sociedades de los pases capitalistas podemos encontrar grupos de poblacin que tienen las mismas caractersticas que las de los pases subdesarrollados, es el llamado cuarto mundo, la nica diferencia es que en los pases del Tercer Mundo esta poblacin adquiere el carcter de endmica. El crecimiento de las necesidades: el aumento del gasto hace crecer el mercado y el consumo de bienes, los cuales se diversifican cada vez ms. Los productos deben aparecer y desaparecer rpidamente del mercado, y ser perecederos. El gran impulsor de este tipo de economa de consumo de masas es la clase media, con rentas que les permiten adquirir bienes, pero no acumular capital. El Estado tiende a cubrir muchas necesidades que poco a poco se van haciendo bsicas, es lo que se conoce como Estado del bienestar. Sin embargo, en la sociedad actual no basta tener las necesidades bsicas cubiertas, la sanidad, la educacin y la cultura son necesidades que nadie, en los pases desarrollados, puede renunciar y a las que tienen derecho. La vida urbana crea nuevas necesidades: de vivienda, equipamiento, transporte, vestido, etc. creado, en su mayor parte, por la publicidad. El crecimiento demogrfico: con la revolucin industrial y el crecimiento de la productividad aumenta, tambin, la poblacin, en el proceso de transicin demogrfica. A diferencia de lo que pasa en los pases desarrollados, que la transicin demogrfica dura entre

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90 y 120 aos y su crecimiento anual mximo nunca supera el 2%, en los subdesarrollados la transicin demogrfica es mucho ms corta y los crecimientos anuales mximos superan en 2%. La revolucin verde y la economa de plantacin: desde los tiempos del sistema colonial data la dedicacin de ciertas zonas del mundo a la agricultura y a la extraccin de materiales y materias primas, gracias a un sistema de especializacin productiva que buscaba ventajas comparativas. En agricultura se nota el impacto de la revolucin verde que es el uso de las variedades de altos rendimientos, con todos los insumos necesarios para incrementar la produccin al doble o ms. En los pases subdesarrollados es un problema aadido, ya que su dependencia de los pases ricos en cuestiones agrcolas es total. En los pases subdesarrollados el modelo que se establece es la economa de plantacin especulativa, que funciona como una empresa de produccin; con asalariados y utilizando todas las ventajas de la tecnologa y la ciencia. Se crea un proletariado rural indgena desvinculado de las tradiciones de su civilizacin. La produccin de las plantaciones est dedicada al comercio internacional y no al consumo interno. La ciudad y el sector terciario: cuando un pas se industrializa sus ciudades crecen espectacularmente, y con ellas el sector terciario y de servicios, que es indispensable para poder vivir en una ciudad. Con este proceso se descapitaliza el campo en favor de la industria y los servicios. Los capitales liberados son absorbidos por los servicios financieros y la bsqueda de operaciones especulativas. La industrializacin del Tercer Mundo: La industrializacin del Tercer Mundo es un hecho reciente que se debe a la poltica de desconcentracin productiva de las multinacionales, y que buscan en los pases pobres mejores condiciones de contratacin de la mano de obra,

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incluso llegan a emplear fuerza de trabajo infantil en condiciones de semi esclavitud; y otras ventajas fiscales.

La produccin de estas industrias no va dirigida al aumento del consumo interno, sino a la exportacin. Sin embargo, algunas empresas comienzan a fabricar componentes para las multinacionales y terminan dependiendo de ellas en exclusiva. Son empresas subsidiarias autctonas.

Otras caractersticas de los pases subdesarrollados serian las siguientes:

1) Pases en transicin que vacila entre el desarrollo y el estancamiento econmico. Registran caractersticas y magnitudes variables, su desarrollo no es sostenido sino propio de economas volubles que se sostienen bajo esquemas de dependencia externa.

2) Los pases subdesarrollados son dependientes de las imposiciones de los mercados internacionales que dificulta la planificacin de sus programas socioeconmicos, sus productos bsicos y materias primas son comprados a precios fluctuantes y desvalorizados, mientras los productos que importan para su subsistencia aumentan sus precios sin previo control.

3) El nivel de ingresos por habitante es variable y dependiente.

4) Imposibilidad para reforzar y financiar su propio crecimiento econmico.

5) Intentos por resolver sus problemas de salubridad y educacin. Los resultados son variables en este aspecto.

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6) Dependencia de los pases en cuanto a su comercio exterior: la exportacin es escasa y dependiente de la mono-produccin, mientras que la importacin incluye variedad de materiales, equipos, insumos y alimentos que se hacen necesarios en la vida cotidiana y el progreso de las industrias.

El comercio internacional o interregional es uno de los principales vehculos para el progreso. Los bienes sujetos de este intercambio son aquellos que el pas o la regin exportadora produce en abundancia y a un bajo costo, y los cuales el pas importador no produce o produce en cantidades insuficientes y a un costo alto. Los pases que participan en el intercambio se vuelven ms ricos a medida que aumentan los niveles de comercio internacional.

Aquellos pases tercermundistas que dedican sus esfuerzos principalmente, a veces exclusivamente, a producir para el mercado local, e impiden el comercio con otras regiones, frenan su propio progreso. Tienden a producir poco a un alto costo y a una baja calidad. Esto se agrava cuando introducen medidas intervencionistas para proteger la produccin local ineficiente por medio de aranceles, subsidios y cuotas. El progreso que se obtiene a travs de mercados internacionales es mayor que el de mercados locales expandidos.

La ideologa econmica de moda, llamada estructuralismo, ha intentado promover la produccin domstica a expensas del comercio internacional y ha contribuido significativamente al subdesarrollo de muchos pases latinoamericanos.

3) El Estado como ente planificador:

El estado desempea un importante papel como regulador y planificador a travs de la propiedad de empresas pblicas. Sabiendo que en nuestro caso Venezuela como estado,

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posee una Constitucin en la cual se determina el papel a seguir, como es el de fomentar y planificar el desarrollo de manera gradual, as establecer una sociedad democrtica, participativa, y protagnica, enmarcado dentro de los valores tales como: libertad, independencia, paz, solidaridad, el bien comn, integridad territorial, asegurando con ello igualmente, el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin alguna, Promoviendo la cooperacin pacifica entre las naciones e impulso y consolidacin de la integracin Latinoamericana, tal cual y como esta plasmado en el prembulo de nuestra Carta Magna.

Todo esto es posible gracias a los diferentes organismos que conforman el Estado. Podemos citar algunos de ellos como ejemplo:

1. El Consejo Federal de Gobierno, que de acuerdo con el artculo 185 de la Constitucin es el rgano con autonoma funcional encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias desde el poder nacional hacia los estados y municipios;

2. El Banco Central de Venezuela, con personalidad jurdica pblica y propia; ya haba sido creado por una Ley, pero en el artculo 318 del texto magno se constitucionaliza su existencia y se le encarga de ejercer la competencia monetaria del Poder Nacional;

3. La Procuradura General de la Repblica, con autonoma funcional, prevista en el artculo 247 de la Carta Magna, rgano que representa y defiende en el mbito judicial y extrajudicial los intereses patrimoniales de la Repblica y asesora en materia jurdica a la Administracin Pblica Nacional. De esta manera se puede ver claramente como el Estado a travs de sus diferentes rganos logra planificar y llevar a cabo todo y cada uno de sus objetivos.

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De Igual forma, en el plano macroeconmico, el estado debe coadyuvar al crecimiento econmico con justicia social mediante polticas agresivas en el campo de la educacin y la salud y tambin mediante polticas monetarias y fiscales relativamente equilibradas evitando procesos de atraso cambiario y polticas comerciales que frenen el desarrollo de la competitividad necesaria de nuestro pas.

En el plano microeconmico, el estado debe intervenir activamente en el mercado mediante sistemas ptimos de: regulacin, impuestos y subsidios, fijacin de derechos, prestacin de los bienes pblicos (defensa, justicia, salud, educacin, investigacin bsica).

En el campo institucional, el estado debe encargarse de crear el marco institucional y las instituciones necesarias, promoviendo la vigencia de un sistema de derechos de propiedad claro, estable y respetable; ello ser posible mediante la prestacin de servicios institucionales (servicio legislativo, ejecutivo, judicial, defensa, seguridad, informacin) eficientes y eficaces.

4) Integracin de Amrica Latina:

Entre latinoamericanos, existe una amplia coincidencia en la importancia del clima de democratizacin para la integracin econmica regional. El Grupo de Ro y el MERCOSUR han ido delineando en sus decisiones de los ltimos aos una clara voluntad de tornar indisociables ambos procesos en nuestra Amrica.

No obstante, la preocupacin por el futuro de las transiciones a la democracia crece con: la permanencia de los enclaves autoritarios y los embates a la gobernabilidad en experiencias tempranas (Chile), intermedias (Paraguay) o recientes (Hait); la reiteracin de casos de

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reformas institucionales para permitir la reeleccin de presidentes en ejercicio; y, el aumento de la proporcin de no inscritos, no votantes y votantes nulos en las elecciones.

El camino escogido por nuestras naciones en medio de una crisis econmica similar a la de la dcada de 1930, esta vez no compartida por las economas centrales ni por un vasto grupo de los emergentes, apunta a la transformacin productiva y la reinsercin internacional en el marco de la estabilidad macroeconmica y la seguridad financiera.

Los avances ya logrados en esos objetivos, han permitido reforzar la autonoma individual y colectiva de nuestros pases frente a Estados Unidos y al resto de los bloques econmicos consolidados o en formacin. A la hora de la globalizacin, nuestra regin se integra econmicamente en democracia y fortaleciendo la soberana nacional. Amrica Latina fue un escenario de los conflictos de la Guerra Fra. En tal sentido, en franco reconocimiento de la limitacin de los acuerdos bilaterales en el marco de la ALADI, el gobierno cubano, junto con evaluar sus reformas econmicas, explora actualmente las condiciones que viabilizaran su relacin con el MERCOSUR y su incorporacin a las zonas de libre comercio del Caribe, en particular el CARICOM. A la vez, que va perfilndose una posicin latinoamericana priorizando el esfuerzo de integracin regional con relacin al proyecto de Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), cuya segunda cumbre tendra lugar en Santiago de Chile en abril de 1998. El Grupo de Ro, instrumento animador de ese proceso, nace del cambio en el clima poltico regional fruto de la democratizacin de los regmenes autoritarios y, se ampla y fortalece al enfrentar unidos los problemas regionales, desde los militares al control del narcotrfico.

Tambin la primaca de lo poltico orienta la creacin de la Asociacin de Estados del Caribe y el proyecto de creacin de una zona de libre comercio en esa sub-regin, como lo muestra la inclusin de Cuba y la exclusin de Estados Unidos. Por ser poltico el proyecto de integracin regional no niega la insercin de ninguna economa nacional, cualquiera sea su dimensin.

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Pero, estamos hablando de integracin y, en tal sentido, la reintegracin de Cuba en Amrica Latina significara incorporarse a los cambios econmicos y polticos impulsados en nuestra regin

Cada uno de los pases latinoamericanos ha escogido la modalidad de transicin democrtica ms conveniente a sus tradiciones y la singularidad de su escenario interno e internacional. Quienes no compartan esas opiniones pensarn que el tiempo les dio la razn al producirse el impasse de las negociaciones del ALCA, mientras las ventajas de los diversos acuerdos de integracin regional latinoamericanos se ven reforzadas por la crisis asitica.

Hemos visto como la asociacin de Bolivia y Chile al MERCOSUR en forma independiente ha ido transformndose en un camino alternativo a la asociacin plena, anticipada por la participacin en las cumbres polticas presidenciales del mismo.

El bilateralismo, como el acuerdo independiente con un grupo de pases, formando parte de una estrategia y proceso de integracin, tienen las ventajas del aprendizaje y de facilitar futuras negociaciones con bloques de pases ms desarrollados o entre pases de dimensiones econmicas muy diferentes. El bilateralismo como escape a enfrentar las reformas econmicas requeridas por la integracin en los acuerdos regionales, como sera el caso cubano, termina por desgastar a las partes, las que cada vez exigen beneficios diferenciales ms altos para mantenerse en la excepcionalidad creciente de esas relaciones.

En cuanto al tema de la integracin, en el ao 2005 se celebr una Cumbre Cuatripartita en Guayana, los mandatarios, lvaro Uribe (Colombia), Lula Da Silva (Brasil), Rodrguez Zapatero (Espaa) y por Venezuela el presidente Hugo Chvez, conversaron sobre los temas de la integracin para potenciar el desarrollo y disminuir la pobreza, as como la ayuda para luchar contra la insurgencia y el apoyo mutuo para defender la soberana de los pases del

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hemisferio, igualmente se tocaron temas como la firma del documento que se llevo a cabo en el mes de Diciembre de 2004 en donde se da el nacimiento de los que seria la Unin de Pases Suramericanos, as como tambin se hablo de la posibilidad de una Moneda para Sudamrica, todo esto monitoreado por el presidente espaol, como buen representante de lo que es hoy la Unin Europea.

5) Entes y Organismos de Integracin

5.1) Fondo Monetario Internacional

El Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) fue fundado en 1946. Tiene como objetivo promocionar la cooperacin monetaria internacional y facilitar el crecimiento equilibrado del comercio mundial mediante la creacin de un sistema de pagos multilaterales para las transacciones corrientes y la eliminacin de las restricciones al comercio internacional. El Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) es un foro permanente de reflexin sobre los aspectos relativos a los pagos internacionales; sus miembros tienen que someterse a una disciplina de tipos de cambio y evitar las prcticas restrictivas del comercio. Tambin asesora sobre la poltica econmica que ha de seguirse, promueve la coordinacin de la poltica internacional y asesora a los bancos centrales y a los gobiernos sobre contabilidad, impuestos y otros aspectos financieros. Cualquier pas puede pertenecer al Fondo Monetario Internacional (F.M.I.), que en la actualidad est integrado por 183 estados miembros

5.2) Banco Mundial (B.M.)

En la actualidad el Banco Mundial est integrado por varias instituciones: el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD), la Asociacin Internacional para el Desarrollo (AID), la Corporacin Financiera Internacional (CFI) y la Agencia Multilateral de

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Garantas de Inversiones (AMGI). Por extensin, y debido a ser el principal organismo de este grupo de organizaciones, generalmente se habla del Banco Mundial para referir al BIRD.

Tambin conocido como Banco Internacional para la Reconstruccin y el Fomento (BIRF), agencia especializada de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) Los principales objetivos del Banco, tal y como establecen sus estatutos, consisten en "ayudar a la reconstruccin y el desarrollo de los pases miembros facilitando la inversin de capital productivo y promoviendo la inversin extranjera privada, proporcionando avales o ayudas para financiar los prstamos y complementar la inversin privada mediante financiacin, con su propio capital, de proyectos productivos".

5.3) Banco Interamericano de Desarrollo

El Banco Interamericano de Desarrollo Creado en el contexto de integracin y desarrollo en Amrica Latina, al igual que otros organismos que nacieron con pocos meses de diferencia, la responsable ms directa de su creacin fue la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPALC). Tambin por iniciativa de la CEPALC se constituyeron, en 1960, la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) Su objetivo fundacional era crear una zona de libre comercio entre los pases miembros para, sucesivamente, proceder a la desaparicin de los aranceles y establecer un mercado comn en Latinoamrica. Los principales organismos rectores de la ALALC eran la Conferencia, el Comit Ejecutivo Permanente y, desde 1966, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. La crisis econmica de 1973 y el nacimiento de iniciativas similares, como el Grupo Andino (actual Comunidad Andina), determinaron la sustitucin de la ALALC por la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)

Los doce miembros que integran la ALADI son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Participan tambin como pases

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observadores Costa Rica, Repblica Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Italia, Nicaragua, Panam, Portugal, Espaa, Rusia, Suiza, Rumania y China. Una caracterstica especial de la ALADI es que permite establecer vnculos o acuerdos multilaterales con organizaciones de integracin y pases latinoamericanos no miembros, y con grupos econmicos y pases subdesarrollados que no pertenezcan a la zona.

El BID tiene por objeto, a travs de su actividad financiera, estimular la inversin de capitales pblicos y privados para acelerar el proceso de desarrollo econmico de los pases miembros. Su actividad primordial es la concesin de prstamos para la financiacin de proyectos de desarrollo, as como promover la asistencia tcnica necesaria para su ejecucin.

El mayor contribuyente a los fondos del BID es el gobierno de Estados Unidos. En 1979, el BID decidi concentrar sus recursos en las regiones ms pobres de Amrica Latina, pero, pese a ello, casi la quinta parte de los prstamos correspondan a Brasil, seguido de Mxico, Argentina y Colombia.

5.4) ALBA:

El ALBA constituye un intento de una alianza econmica entre los pases de Amrica Latina, con base a una iniciativa del Presidente de Venezuela, Hugo Chvez, que tiene como objetivo enfrentar al proyecto del ALCA promovido por Estados Unidos. La diferencia fundamental entre ambos proyectos sera que el ALCA, pretende crear una economa de mercado en todo el continente bajo la conduccin de los estadounidenses, mientras el ALBA pretende crear un sistema socialista basado en la solidaridad continental.

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A mediados del ao 2008, el ALBA estaba integrada por Venezuela, Cuba, Nicaragua, Bolivia y la isla de Dominica. Pases que tenan en comn, el ser gobernados por regmenes de izquierda.

El ALBA tiene dentro de sus objetivos la lucha contra la pobreza, preservar la autonoma y la identidad latinoamericana, la transferencia de tecnologa y enfrentar a los monopolios y oligopolios; adems, los intereses de los inversionistas no podrn tener supremaca por encima de los derechos humanos y la soberana de los Estados.

El Tratado de Seguridad y Soberana Alimentaria del ALBA, aprobado en abril del 2008, considera la posibilidad de desarrollar proyectos gran nacionales agroalimentarios y empresas agropecuarias. Entre los pases del ALBA, se propone el diseo de polticas de intercambio de alimentos e insumos agrcolas. En abril del 2008, se aprob la creacin de un fondo de 100 millones de dlares para atender las necesidades alimentarias de los pases miembros de la alianza.

El 9 de mayo del 2008, se anunci que los gobiernos de Venezuela y Cuba constituirn dos empresas agropecuarias. El instituto autnomo Corporacin Venezolana Agraria (CVA) fue autorizado para que constituya la empresa mixta socialista Pesquera Industrial del ALBA, y la empresa mixta socialista Porcinos del ALBA, Venezuela poseer el 51 % de las acciones de cada una de estas empresas.

El 19 de mayo del 2008 el gobierno de Nicaragua anunci que subsidiar el precio de la gasolina con recursos del ALBA provenientes de Venezuela.

La Ley Aprobatoria del Tratado Energtico del ALBA, estipula que las naciones que lo integran extraern petrleo de un bloque en la Faja Petrolfera del Orinoco, que ser desarrollado en

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conjunto. Dicho tratado, publicado en la Gaceta Oficial de Venezuela, N 38.933, tiene por objetivo: Garantizar el balance de la matriz energtica actual y prev el uso racional de la energa y el desarrollo de fuentes alternativas energticas en cada pas. El tratado pretende garantizar el suministro de petrleo venezolano a los miembros del ALBA. Se contempla tambin el desarrollo de refineras y de la industria petroqumica en los pases miembros. Es necesario destacar que exceptuando a Venezuela, ninguno de los otros pases miembros de este acuerdo poseen la capacidad financiera, tecnolgica y gerencial que se requiere para emprender este tipo de proyectos.

EL BANCO DEL ALBA

El 25 de marzo del 2008 se acord en Caracas, el convenio constitutivo para la puesta en marcha del Banco del ALBA. El convenio fue suscrito por los Ministros de Finanzas de Venezuela, Cuba, Bolivia y Nicaragua. La sede principal est ubicada en Caracas, en la Avenida Francisco Solano Lpez, edificio Los Llanos, Sabana Grande.

El Banco iniciar operaciones con un capital pagado de US$ 2.000 millones. Venezuela va a hacer el mayor aporte de este capital. Cuya porcin saldr de los recursos del Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN).

Los expertos tienen previsto que los primeros crditos sern por un total de US$ 40 millones, para un total de 39 proyectos. La mayora de ellos son del rea agroalimentaria e industrial, ponindose nfasis en la pequea y mediana empresa.

Cada pas miembro tendr una oficina del Banco, la primera fuera de Venezuela estar en La Habana. Nicaragua dispuso de US$ 70 millones para el ciclo agrcola 2008 - 2009, estos fondos provinieron del Banco Nacional de Desarrollo de Venezuela (BANDES) y del Banco del ALBA.

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5.5) ALCA:

El ALCA constituye un intento de crear un mercado comn que abarque todo el continente americano desde Canad hasta la Argentina, incluyendo los pases del Caribe, excepto Cuba. Esta alianza es promovida principalmente por los Estados Unidos. Esta nueva organizacin funcionara con base a los principios de la economa de mercado y sera la contraparte del Mercado Comn Europeo. En un inicio este tratado fue llamado Tratado de Libre Comercio (TLC).

El ALCA es una propuesta que hizo Georges Bush, padre, cuando era presidente de los Estados Unidos; en su discurso sobre Iniciativa para las Amricas de junio de 1991, Bush propuso crear una zona de libre comercio que abarque toda la Amrica, que comprendera desde Alaska hasta la tierra de fuego en Argentina. Esta propuesta tom fuerza en la Conferencia Cumbre de Presidentes y Jefes de Gobierno de Amrica, que tuvo lugar en Miami, Florida a finales de 1994. En esa conferencia se acord establecer el rea de Libre Comercio de las Amricas, la que entrara en vigencia a partir del ao 2005, lo cual no se cumpli completamente; ya que pocos pases lograron concretar el acuerdo propuesto.

El organismo financiero que actuara en apoyo al ALCA, sera el BID. El establecimiento del ALCA requiere de la eliminacin de las barreras aduanales, es decir, los pases debern adoptar el Arancel Cero, para que el comercio exterior entre todos los pases miembros de la organizacin, pueda fluir sin barreras arancelarias.

Para que un pas se integre como miembro del ALCA, no slo es necesario que el gobierno del pas solicitante est de acuerdo, sino que el poder legislativo tambin apruebe el tratado.

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Los promotores del ALCA, afirman que mediante ste, se reducir la deuda externa y se promovern las inversiones extranjeras, impulsando el desarrollo de todas las naciones del continente americano. Las nuevas inversiones disminuiran el desempleo, y esto impulsara el desarrollo.

En caso de concretarse el acuerdo tal y como lo plantean los Estados Unidos, slo las empresas de ese pas tendran xito comercial, debido a su avanzada tecnologa y gran capacidad de produccin, lo que las hace ms competitivas. Las empresas nacionales de los pases latinoamericanos tendran gran dificultad para subsistir; en el caso venezolano sobreviviran slo la industria petrolera y la minera.

En Suramrica hasta el 2008, slo dos pases haban firmado el ALCA: Chile y Per. Colombia intent entrar, pero en Estados Unidos, encontr oposicin de parte del partido demcrata, por la cuestin de los derechos humanos. Es necesario destacar que si Colombia logra firmar el TLC con los Estados Unidos, esto afectara negativamente a Venezuela, porque los productos norteamericanos entraran con arancel cero a Colombia y de all entraran libremente a Venezuela, debido al Pacto Andino, lo que acabara cualquier posibilidad de desarrollo industrial y agropecuario en general de Venezuela. El Pacto Andino establece un arancel externo comn para 105 pases fuera del rea, al firmar Per el TLC con Estados Unidos en el marco del ALCA, el Pacto Andino qued de hecho semidisuelto lo que se agravara en caso de que Colombia firme tambin el TLC.

Como no se pudo concretar totalmente el acuerdo para el 2005, los norteamericanos decidieron promover otros acuerdos subregionales, con el objetivo de ir armando paulatinamente el proyecto original. En este sentido surgi el NAFTA, siglas en ingls que significan rea de Libre Comercio de Amrica del Norte, el cual est integrado por Canad, Estados Unidos y Mxico. Adems surgi el CAFTA, siglas en ingls que significan rea de Libre

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Comercio de Centroamrica, acuerdo que incluye a los pases centroamericanos, ms los Estados Unidos y la Repblica Dominicana. El nico de estos acuerdos que funcionaban plenamente hasta mediados del 2008, era el NAFTA Con relacin al CAFTA, ha habido resistencia en varios de los posibles pases miembros.

5.6) MERCOSUR

MERCOSUR significa Mercado Comn de los Pases de Amrica del Sur. Es una organizacin que se basa en un tratado que pretende crear una zona de libre comercio suramericana, en la cual desaparecen los aranceles para el comercio entre los pases miembros del acuerdo. El objetivo principal es crear un Mercado Comn Suramericano, inspirado en el exitoso Mercado Comn Europeo.

El MERCOSUR constituye un bloque comercial cuyos objetivos son promover el libre intercambio de bienes, servicios y capitales entre los pases miembros, adems que se espera avanzar hacia una mayor integracin poltica y cultural entre los pases asociados.

El tratado establece un arancel externo comn. La coordinacin de posiciones en los foros econmicos internacionales la armonizacin de las polticas comerciales y macroeconmicas con el resto del mundo, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

El MERCOSUR constituye, desde el 1 de enero de 1995, una zona de libre comercio, adems se conform la unin aduanera, lo que implica un arancel externo comn. Los pases fundadores del acuerdo fueron Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, los cuales son los miembros plenos; posteriormente se han sumado como miembros asociados: Bolivia, Chile, Colombia y Per.

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Venezuela solicit ser aceptado como miembro pleno en junio del 2006, pero a mediados del 2008 todava no se haban cumplido todos los requisitos, los que incluyen que los cuerpos legislativos de los pases miembros plenos aprueben el ingreso.

El miembro pleno tiene todos los deberes y derechos, mientras que el asociado est limitado tanto en sus deberes como en sus derechos, dependiendo de cmo haya sido el pacto para su incorporacin.

El MERCOSUR se cre como persona jurdica de derecho internacional el 16 de diciembre de 1994, en la localidad brasilea de Ouro Preto. El Protocolo de Ouro Preto entr en vigencia el 15 de diciembre de 1995, el cual establece un arancel externo comn entre los miembros plenos del acuerdo. Desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la excepcin del azcar y el sector automotriz. El MERCOSUR est considerado como uno de los principales productores de alimentos del mundo. Desde la creacin del tratado hasta el 2008, el comercio entre los pases miembros se ha cuadruplicado.

Las crticas que se le hacen al ALCA, en el sentido de que los Estados Unidos tendra ms beneficios y que orientara la organizacin en funcin de sus intereses, dentro de un plan hegemnico continental, tambin pueden ser aplicados al MERCOSUR, pero donde el principal beneficiario sera Brasil, pas que siempre ha tenido una vocacin imperial.

En mayo del 2008, el presidente de Brasil, Luis Ignacio Da Silva, declar que en un futuro los pases de Suramrica tendrn una sola moneda y un slo Banco Central.

5.7) La Comunidad Andina de Naciones (CAN)

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Es una organizacin subregional con personalidad jurdica internacional. Est formada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Sus antecedentes se remontan a 1969 cuando se firm el Acuerdo de Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino. La CAN inici sus funciones en agosto de 1997.

El SAI es el conjunto de rganos e instituciones que trabajan vinculados entre s y cuyas acciones se encaminan a lograr los mismos objetivos: profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integracin. La primera reunin de este foro se realiz el 15 de enero de 1998 en Quito (Ecuador). Los rganos e instituciones del SAI son:

Consejo Presidencial Andino. Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Comisin (integrada por los Ministros de Comercio). Parlamento Andino. Secretara General (de carcter ejecutivo) Consejo Consultivo Empresarial. Consejo Consultivo Laboral. Corporacin Andina de Fomento (CAF). Fondo Latinoamericano de Reservas. Convenios. Universidad Simn Bolvar. La Zona de Libre Comercio (ZLC) es la primera etapa de todo proceso de integracin y compromete a los pases que la impulsan a eliminar aranceles entre s y establecer un arancel comn ante terceros.

Universidad Santa Mara - Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales - Escuela de Derecho

La ZLC andina se comenz a desarrollar en 1969 y se culmin en 1993. Para ello utilizaron como instrumento principal el Programa de Liberacin, encaminado a eliminar todos los derechos aduaneros y otros recargos que incidieran sobre las importaciones.

La ZLC tiene una caracterstica que la hace nica en el Amrica Latina: todos los productos de su universo arancelario estn liberados.

En septiembre de 1990 Bolivia, Colombia y Venezuela abrieron sus mercados. En enero de 1993 lo hizo Ecuador. Per se est incorporando de forma gradual a la ZLC, tras suspender en agosto de 1992 sus compromisos con el Programa de Liberacin. Finalmente, en julio de 1997, Per y los dems miembros de la CAN llegaron a un acuerdo para la integracin total de este pas a la ZLC (mediante una progresiva desgravacin arancelaria), cuya aplicacin comenz en agosto de 1997 y culminar en el 2005. Areas de Integracin

La CAN ha llevado a cabo una Integracin Comercial caracterizada por: Zona de Libre Comercio, Arancel Externo Comn, Normas de Origen, Competencia, Normas Tcnicas, Normas Sanitarias, Instrumentos Aduaneros, Franjas de Precios, Sector Automotor y Liberalizacin del Comercio de Servicios. En el campo de las Relaciones Externas, la CAN mantiene: negociaciones con el MERCOSUR, con Panam, con Centroamrica y con la CARICOM; Relaciones con la Unin Europea, Canad y EEUU; Participa en el ALCA y en la OMC; y todos los pases miembros tienen una Poltica Exterior Comn. Asimismo, este organismo ha realizado grandes esfuerzos para conseguir una Integracin Fsica y Fronteriza en materia de transporte, infraestructura, desarrollo fronterizo y telecomunicaciones, y tambin una Integracin Cultural, Educativa y Social.

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Un Mercado Comn, la CAN realiza tareas de: Coordinacin de Polticas Macroeconmicas, Propiedad Intelectual, Inversiones, Compras del Sector Pblico y Poltica Agropecuaria Comn. Actualmente la Comunidad Andina agrupa a cinco pases con una poblacin superior a los 105 millones de habitantes, una superficie de 4,7 millones de kilmetros cuadrados y un Producto Interior Bruto del orden de los 285.000 millones de dlates. Es una subregin, dentro de Sudamrica, con un perfil propio y un destino comn.