1 Prospective Fondements 180p

LA PROSPECTIVE
Les fondements historiques
volume 1 - Janvier 2012 Cdric Polre
LAPROSPECTIVE
FONDEMENTSHISTORIQUES
Rsum
Dans un contexte de renouvellement de la prospective sous laiguillon des collectivits locales, il parat important de mieux cerner son projet actuel, au regard de ce quelle a t. Quels ont t lesconceptions en jeu, ses foyers,ses courants, ses objectifs, ses modalits et sesmthodes.Bref,pourquoifaitondelaprospectivedepuisunbondemisicle,comment, avecqui? En adoptant une perspective historique, cette synthse cherche rpondre la question questce que la prospective?. En sappuyant sur les crits fondateurs des premiers prospectivistes, elle revient sur la priode dinvention de la prospective puis sur son volution pour comprendre quels besoins elle rpondait, comment elle a t pense au sein des diffrents foyers o elle a pris corps et sest dveloppe, en France et dans le monde. Nous revenons galement sur les exercices de prospective ayant fait date d'hier aujourd'hui, pour saisir, travers ces jalons, lvolution des concepts, objectifs, outils, dispositifs,etmettreenvidencedesinflexions. Cette synthse constitue le premier volume dune srie de trois documents: le deuxime aborde les questions actuelles de la prospective, ses grands enjeux; le troisime caractrise lapprochedelaDirectionProspectiveetduDialoguePublicduGrandLyon.
Sommaire ILaprospectiveavantlaprospective(p.4) IILesfoyersdelaprospectivedepuis1945(p.16) IIILaprospectivetraverssesapplications(p.64)
SOMMAIRE
INTRODUCTION ....................................................................................................................................................4 ILAPROSPECTIVEAVANTLAPROSPECTIVE .................................................................................................5 1Laprdictionmagique ..................................................................................................................................................... 6 2Lavisdexperts ................................................................................................................................................................... 7 3Lutopie .................................................................................................................................................................................. 7 4Vuesdaveniretlaborationdavenirssouhaitables .......................................................................................11 5Lalittraturedanticipation ........................................................................................................................................12 IILESFOYERSDELAPROSPECTIVEDEPUIS1945 ...................................................................................... 16 1LaprospectiveauxEtatsUnis ...................................................................................................................................18 LaRANDCorporation,unlaboratoiredemthodes .................................................................................18 CalTech,HudsonInstitute(HermanKahnetal.) .......................................................................................19 2LaprospectiveenFrance ..............................................................................................................................................22 GastonBergeretleCentreinternationaldeprospective(1957) .........................................................27 Ladiffusiondelaprospective...........................................................................................................................32 LeCommissariatgnralduPlan,premierfoyerimportantdudveloppementdesrecherches prospectives .............................................................................................................................................................33 BertranddeJouveneletleprojetFuturibles(1960) .................................................................................38 LaDATAR,unlieumajeurdestravauxdeprospective,parlebiaisduSsame...............................43 Lesgrandesentreprises .....................................................................................................................................47 LatraversedudsertdelaprospectiveenFranceetlmergencedenouveauxfoyers(1975 findesannes80) ..................................................................................................................................................50 Lescollectivitsterritoriales,unrenouveaudelaprospective .............................................................54 3PlanificationetprospectiveauJapon,auRoyaumeUnietdanslEuropeduNord ...........................57 4Laprospectivedanslesorganisationsinternationalesousupranationales(ONU,OCDE,UNESCO, CLUBDEROME,UnionEuropenne) .........................................................................................................................61 IIILAPROSPECTIVETRAVERSSESAPPLICATIONS ................................................................................ 64 1(RandCorporation)LamthodeDelphioulaconsultationdexperts ................................................65 Prvisionsd'vnementsconcernantl'armement,lesprogrsscientifiques,l'automationetles progrsspatiaux,lhorizon1984,2000et2100(1963) ..........................................................................66 2(CentreinternationaldeprospectivedeGastonBerger)Laprospectiveapplique ...........................68 Desrflexionslibrespouranticiperdesphnomnes(1958) ...............................................................68 Lessynthsesprospectives,untravailcollectif(195962)......................................................................73 3(CommissariatgnralduPlan)Lamthodedesscnariosdansuncadredeplanification, prparationduVmePlan:rflexionspour1985(1962) ............................................................................74 4(Scientifiquesindpendants)Travauxenscienceshumainesdimensionprospective ............87 JoffreDumazedier,Versunecivilisationduloisir?(1963)..............................................................88 JeanFourasti,LaCivilisationde1995(1974) .....................................................................................89 5(DATAROTAM)Lamthodedesscnariosdansuncadredamnagementduterritoire(1969 70) ...............................................................................................................................................................................................91 Scnariosdamnagementduterritoire(troisscnariosexploratoirescontrastslhorizon 2000)...........................................................................................................................................................................92 SchmagnraldamnagementdelaFrance.UneimagedelaFranceenlan2000,scnario delinacceptable(DATAR,LaDocumentationfranaise,1971) ..........................................................99 LaconsolidationdelamthodedesscnariosparlaDATAR(1975) ............................................... 111 6(ClubdeRome)Lamthodedelanalysestructurelle:Thelimitstogrowth,rapport Meadows(1972) ................................................................................................................................................................120 7(HudsonInstitute,HermanKahnetal.)...............................................................................................................123 LamthodeduscnariotrslongtermeScnariopour200ans(1976) ............................. 123
Mthodeshypersubjectives:SurvoldelaFrance(HustonInstituteDATAR,1972) ........ 127 8(Organisationsinternationales:OCDE)Mthodedesscnariosglobaux:Interfuturs(19751979) 133 9(Auteursdeprospectivelittraire)PhilippeBarret:LaFrancedelan2000(1978) .................135 10(Collectivitsterritoriales)Laprospectiveterritorialise(annes902000) .....................................139 Catalogne2010(1989dbutdesannes90),HuguesdeJouveneletMariaAngelsRoque ... 139 LeSRADTNordPasdeCalais,Objectif2020(20012003) ........................................................... 140 11(MinistredelaRecherche,CentredeProspectiveetdEvaluation)Mthodesexploratoiresde trslongterme,2100,OdyssedelespceThierryGaudin(1990) ...................................................142 12(ConseilamricaindelUniversitdesNationsUnies)MilleniumProject(1994) ........................144 13(CommissariatgnralduPlan,DATAR)Prospectivedansuncadredeplanificationou damnagementduterritoire .......................................................................................................................................145 AlainMinc,LaFrancedelan2000(1994)CommissariatgnralduPlan,OdileJacobLa documentationfranaise .................................................................................................................................. 145 RapportsurlesperspectivesdelaFrance,2000,CommissariatGnralauPlan,La Documentationfranaise ................................................................................................................................. 146 14(RATP,collectivitsterritoriales)Laprospectiveduprsent(annes902000) .......................147 15LamthodeduForesight,OCV,PaysBas(19931997)..............................................................................155 16Lamthodedubackcasting,Whistler2020 ...........................................................................................158 Petitlexiquedelaprospective.....................................................................................................................162 Principalesressourcesutilises....................................................................................................................174
INTRODUCTION
La prospective est une forme trs rcente danticipation, puisquelle na gure plus dun demi sicle, alors que lanticipation ellemme est inhrente au fonctionnement des groupements humains depuis lorigine de lhumanit. Du coup, il est impratif de situer la prospective au regard de mthodes plus anciennes et moins scientifiques de prdiction, ou de construction d'un avenirsouhaitable. On esquissera aussi de manire trs rapide les liensquentretiennentladivination,etsurtoutlutopieetlalittraturedanticipationavecla prospective(Partie1). La prospective nat aux EtatsUnis et en France, de manire presque simultane. Aux Etats Unis, la prospective est oriente principalement vers les sciences et la technologie, avec larme comme principal financeur des travaux initiaux. En France, la prospective relve, son origine, dune philosophie de lavenir, donc est bien moins oriente vers les sciences et techniques. Relie dabord la planification, elle recherche la comprhension de la socit, dcle des tendances dvolutions possibles, et propose un ventail des futurs. Le concept de prospective est considr, Outre Atlantique, comme typiquement franais1. Au fil de nos lectures, il est apparu quil tait difficile de parler d'coles de prospective, en dehors de la France et ventuellement des EtatsUnis, ce qui nous a conduit privilgier la notiondefoyers.Lesfoyersdelaprospectivedepuis1945formentlesujetdelaPartie2.Ces foyerssontsouventdesorganismes,commelaRANDCorporationouleHudsonInstituteaux EtatsUnis, ou le Centre d'tudes prospectives de Gaston Berger, qui sont pourvoyeurs de dmarches ou mthodes prospectives, pour des commanditaires publics voire privs. Parfois, des entits sont la fois pourvoyeuses de mthodes et commanditaires, comme la DATAR, voire en plus champs d'application(cest le cas des collectivits territoriales et des grandes entreprises). Des extraits douvrages ou articles majeurs servent indiquer, comment au sein de ces foyers, la prospective est conue. De plus, de multiples chercheurs en sciences sociales, quils se disent ou non prospectivistes, contribuent la prospective, en luiapportantdesconceptsetschmasinterprtatifs. Des exercices de prospective ont fait date, en particulier par les mthodologies employes, ou en suscitant des variations importantes de la mthode, ou par les objectifs retenus, ou par lesacteurs impliqus. Ces jalons figurent dans la troisime partie de cette synthse. Cest une manire aussi dtablir le lien entre les foyers de prospective dj abords et les approches ou mthodes quils produisent. Nous citons de nombreux extraits des travaux retenus (rapports ou ouvrages, car ces rapports ont souvent t largement diffuss ou vulgariss),pourmieuxaidersaisirlesdmarchesetleuresprit. Lelecteurtrouveraunlexiquesommairedelaprospectivelafindecevolume,ainsiquela listedesprincipalesressourcesutilises.
1Fabrice
Roubelat, La prospective aux Etats-Unis, de la rigueur au divertissement , CNAM, 1996.
ILAPROSPECTIVEAVANTLAPROSPECTIVE
On lit souvent que la prospective a une dimension scientifique, par contraste avec les mthodes antrieures, qui taient irrationnelles. En fait, la prospective va se crer en se distinguant fortement, en rejetant mme, les pratiques de prdiction ou de prvision antrieures, ce qui parat normal lors de la cration dune nouvelle discipline. Or, la prospectiveestunartdelaprdiction,quirelvedunlonguechanedemthodes,quipour laplupartontuneutilitpolitique. Si la prospective revendique des dimensions rationnelles et scientifiques, elle ne se revendique nanmoins pas comme une science, du moins en France et en Europe car la futurologie amricaine a parfois cette prtention. Gaston Berger ou Bertrand de Jouvenel (predHuguesdeJouvenel)lerptaientlenvie.JacquesLesournecrira,danssaprface louvrage Crise de la prvision, essor de la Prospective de Michel Godet, paru en 1977, que la prospective est une dmarche dinspiration scientifique, et non scientifique. La nuance est intressante, mais reste assez floue: quest une discipline dinspiration scientifique? Fautil dailleurs parler de discipline, ou de dmarche ou dattitude, pour reprendre ce mot Gaston Berger? Le terme prospective qualifie en effet, dans ses premiresannesenFrance,danslescritspionniersdeGastonBerger,uneattitude,qui consiste prendre des dcisions en vue de leurs consquences long terme. Cette faon denvisager la prospective comme attitude, comme dmarche, nest certainement pas trangre au fait que la prospective rechignera en France sengager sur la voie de vritables mthodes, malgr des demandes en ce sens (prospective dans un cadre de planification,besoindesentreprises,etc.) Parmilesmthodesantrieuresquelaprospectiveentenddpasser,grcesarationalitet sa dimension scientifique, figure lutopie et la littrature danticipation. On verra que ce qui diffrencie le plus lutopie ou lanticipation de la prospective, est moins la scientificit de la prospective, que le souci de faire apparatre les chafaudages qui soustendent les exercices prospectifs et scnarios, alors que les utopies et les anticipations littraires au contraireeffacentceschafaudagesunefoisquilssontdevenusinutilespuisqueluvreest acheve,cequiinterditderegarderleshypothses,lesdonnesutilisesLaprospectivese situesurunhorizontemporeldat,etdoitrendrecomptedescheminementsentrepointde dpart et point darrive. Cest ce qui fait dire Yves Barel de manire trs raccourcie mais juste,quelaprospectiveestlutopie,pluslavrification.Etencore,danslaprospective, lavrificationestsouventmalaise,etcestpluttlamenacedevrificationquifaitdela prospectivecequelleest. La prospective se distingue aussi des exercices antrieurs, ce quon parfaitement montr Bernard Cazes2 et Fabrice Hatem3 dans leurs ouvrages respectifs, parce quelle se professionnalise et surtout parce que la demande de prospective sinstitutionnalise: elle provient non plus de personnalits mais de personnes morales (administrations, entreprises),apportantfinancementsetintrtauxrsultats.
Cazes, Histoire des futurs. Les figures de lavenir de saint Augustin au XXIme sicle, Seghers, 1986. Hatem, avec la collaboration de Bernard Cazes et Fabrice Roubelat, La prospective. Pratiques et mthodes, Economica, 1993.
3 Fabrice 2Bernard
1 Laprdictionmagique Le besoin danticipation est aussi ancien sans doute que lhumanit, ce qui est nouveau, cest le souci dorganiser cette rflexion sur une base scientifique, ce qui a donn lieu la prospective. La volont de prdire de quoi demain sera fait, et donc de sy prparer4, a utilis dabord et pendantlongtempslactivitmagiquedeladivination,etcecidanstouteslessocits,come lamontrGeorgesMinoisdansuneuvremagistrale,Histoiredelavenir,publieen1996. La divination repose sur lun ou lautre, ou les deux postulatssuivants : premirement, dans laudel, les esprits connaissent lavenir et envoient des signes aux hommes pour quils puissent le deviner; deuximement, il existerait des correspondances entre le fonctionnement de lunivers et celui des microcosmes (petits mondes), tels lorganisme humain ou animal, et il suffirait donc dtudier lun pour connatre lautre. A partir de ces postulats, ont t inventes plus de deux cents techniques qui relvent de la divination inductive, allant de lharuspicine (observation des organes internes des animaux sacrifis) la chiromancie (divination par les lignes de la main), en passant par lastrologie. Ces formes de divination reposent sur lobservation de phnomnes ayant valeur de signes annonciateurs. Il existe aussi des mthodes de divination intuitive, qui consistent pour une divinit ou un esprit parler par individu interpos. Lexemple le plus clbre est la Pythie de Delphes en Grce, ou plutt les Pythies, car elles sont plusieurs officier et se succdent pendant prs de 1200 ans, du 8me s. avant JC au 4me s. aprs JC. Ce que dit la Pythie doit ensuite tre dcod par un prtre. Cette forme de prdiction se rapproche de la prophtie, par laquelleunhumainluparDieutransmetdesavertissementsdivins. Contrairement ce que lon pense spontanment, il ny a pas un si grand foss entre ces mthodes et celles quiprvalent lge moderne: celui qui annonce, qui prdit permet aux dcideurs, aux communauts dadapter leurs actions, de mener leurs politiques. La prdiction a toujours eu une fonction premire de conseil. Quand Gaston Berger crit que laprdictionoulaprophtienenouspermettaitpasdagirpuisquellervlaitlinvitable (Phnomnologie et prospective, p. 230) a contrario de la prvision, faite pour laction, sa vision est fausse, car la prdiction a toujours t utilise avec une finalit daction, justement pour adapter une action cette prvision. La divination n'est pas synonyme d'irrationalit : l'oracle de Delphes recevait, par exemple, des questions de type conomique concernant les plantations, et pouvait fournir une rponse relativement rationnelle,dans la mesure o, centre de voyage minent pour le monde grec, lesmembres du clerg d'Apollon disposaient de nombreuses informations. Dailleurs, les mthodes prospectives reconnaissent parfois cette filiation, ne seraitce que par clin dil (la mthode Delphi appele parfois mthode de Delphes5 en franais, base sur des
4Si lon se place non plus au niveau individuel ou des groupes mais des socits dans leur ensemble, il apparat quelles sont diversement tournes vers lavenir. Des socits trs religieuses sont ainsi davantage en recherche de conservation du dogme. Une mme socit peut aussi changer dattitude face lavenir. 5Delphes se dit Delphi en anglais.
prvisionsdexpertsestunrappelvolontairedesoraclesdelaPythie).Lesprdictionsonteu un rle majeur dans lhistoire de lhumanit, comme les prdictions eschatologiques, le millnarismeoummelecommunismeenOccident. Lesprit rationnel moderne a progressivement jet le discrdit sur les mthodes de divination,aujourdhuiplusoumoinscantonneslasphredessuperstitionspopulaires. 2 Lavisdexperts Sans nous tendre sur ce point, notons que les avis dexperts, quil sagissede savants ou de hautes personnalits diverses na pas attendu linvention de la mthode Delphi pour exister. Bernard Cazes en donne plusieurs exemples: avant de confier une mission dexploration maritime Christophe Colomb, Isabelle Ire de Castille, dite Isabelle la Catholique, a eu recours un avis de ce type(une commission a rendu un avis ngatif). Exemple bien plus tardif, en 1900, le journaliste J. Watkins exposait dans un numro du Ladies home Journal un recensement systmatique des hommes sages et circonspects concernant les progrs techniques prvisibles et leurs consquences potentielles sur les modes de vie. En revanche, ce qui est nouveau cest leffort de mthode pour formaliser le recueildexpertisesetlesutiliser,traversdesoutilscommeDelphi. 3 Lutopie Lutopie est souvent mal comprise, en raison de lusage courant du terme utopique, qui signifiedraisonn. L'utopie (ou utopie positive) est une construction imaginairequi dcrit une socit idale, que son auteur propose pour modle. Il y a bien sr diffrents types dutopies, et de multiples interprtations de ce genre dcriture. Le rcit utopique est conu comme un moyen de rflchir ce que pourrait, devrait, ou ne devrait pas tre la socit. Le procd utopiqueaputredcritcommeunjeusrieuxsurlespossibles,commeunrveprojet. On verra que la prospective prsente des similitudes frappantes avec lutopie, de nombreux exercices de prospective ayant unedimension utopique manifeste, oupartagent avec ellele souci de mobiliser sur un projet. Les visions dHermann Kahn sur les perspectives de la science en lan 2000 labores au tournant des annes 196070 (il annonce entre autres choses lhibernation contrle des hommes en lan 2000, ce que reprennent sans sourciller laDATAR6etdenombreuxprospectivistesfranais),lescritsdontilseraquestionsplusloin comme The Limits to growth, comme aujourdhui les prdictions de Jol de Rosnay, les scnarios exploratoires de Thierry Gaudin sur lvolution du monde jusquen 2100, maintes projections sur la ville numrique ou un monde de dveloppement durable, ont une dimensionutopique.
6 Voir
1971.
lannexe de La France 100 millions dhabitants , Scnarios damnagement du territoire, Datar,
Lide dun avenir que lon peut construire, implicite dans la pense utopique et centrale dans la prospective, dcoule dune vision moderne, dans laquelle les individus se sont dgags de la religion et des traditions7. Cette vision moderne sest construite progressivement depuis presque 3000 ans, avec, comme principaux basculements, la construction dune pense, par les religions iranienne puis juive, puis chrtienne, du temps comme processus linaire non rptitif par opposition au temps cyclique des socits archaques (lternel retour analys par Mircea Eliade); lattribution dun sens positif lhistoire par le christianisme; un fondement des valeurs qui se fait de plus en plus sur la base de lindividu et non plus dun principe holiste; la transposition de la notion de progrs du domaine religieux8 celui du savoir, au moment du sicle des Lumires (progrs de la Raison appuye sur le dveloppement des connaissances scientifiques), puis au domaine social au 19me sicle avec des grands courants de pense comme le marxisme et le saint simonisme. Dans ce mouvement de transposition, la science a remplac la croyance religieuse comme mode daccs la vrit. Nanmoins, et cest le fondement de lide de progrs, lespoir est maintenu que le mouvement vers le futur nous amne collectivement versunavenirmeilleur. Lutopieatoujoursentretenudesliensdesympathieaveclascienceetlaraison.Sonessor deuxmomentssinguliersdelhistoireoccidentale,durantlAntiquitgrecque(LaRpublique de Platon est luvre utopique la plus clbre), et plus encore prs de 15 sicles plus tard, durant la Renaissance, quand le genre renat avec la publication dUtopia (1516) de l'Anglais ThomasMore,concideavecdesmomentsdefloraisonscientifique. More forge le terme dutopie partir de l'tymologie grecque utopos (nonlieu, sans lieu). Ce texte va caractriser le genre littraire de lutopie qui se dveloppe partir de cette poque, la croise entre la rflexion prsociologique, la science politique, la littrature et la philosophie. Les grandes utopies seront notamment Thlme de Franois Rabelais(1532),LaCitduSoleildumoinecalabraisTomassoCampanella(1623),laNouvelle AtlantideduChancelierdAngleterreFrancisBacon(1622). Lutopiste ne prdit pas lavenir, mais effectue en gnral une proposition partir dune analyse de la socit laquelle il appartient (cette analyse tant critique, il y a un lien entre utopie et critique voire satire sociale). Cest ensuite ses lecteurs davancer ou non vers lhorizon qui leur est propos. Contrairement donc ce que laisse supposer le sens du termeutopique dans le langage courant aujourdhui, lutopie9 peut tre ralisable, car elle forme un projet en gnral jug souhaitable par son auteur, qui, en rencontrant une audience,pourraittrouverseraliser.LescitsitaliennesdelaRenaissanceontdesracines utopiques, de mme que les guerres civiles anglaises du 17me sicle, la rvolte des
de Jouvenel a formul ainsi lide que la prospective pourrait tre un sous-produit de la pense judochrtienne. JeanServierattestecettefiliation,puisquilvoitlesgermesdumytheduprogrslafoischez lesphilosophesmatrialistesgrecsetchezlesProphtesdIsral. 8Le basculement est surtout introduit par Saint Augustin au Vme sicle qui labore par son ouvrage La Cit de Dieu une reprsentation de lhistoire humaine dont le sens ultime est laccomplissement dun progrs spirituel. 9 On distingue parfois, dans lunivers des utopies, les uchronies par transposition au temps (chronos en grec) de la notion dutopie applique par Thomas More lespace (topos). Ces uchronies peuvent prendre la forme danticipations rtrospectives o lauteur prsente un tat de la socit qui aurait pu advenir si le cours des choses avait pris un autre aiguillage.
7 Hugues
Niveleurs10, la fondation des EtatsUnis, la Rvolution franaise, les phalanstres, le socialisme, le communisme, envisag dabord comme on le sait dans les textes des socialistesutopiquesEtienneCabet(17881856)etCharlesFourier(17601825)11. Quand elle sest concrtise sans sadapter au rel du monde social, l'utopie a rvl presque toujours une dimension totalitaire. On peut lexpliquer ainsi: dans tout texte utopique, il existe un dcalage entre les aspirations de son auteur et celles de ses semblables, et surtout une idalisation de lhumanit, un caractre absolu et universel qui recle un refus de maints aspects de la ralit humaine (finitude, imperfections, diversit humaine, individualisme). Lutopie ralise a donc souvent la forme dune idologie dvastatrice. Des prospectivistes ont reconnu la parent entre la prospective et lutopie. Nous y reviendrons en abordant les questions actuelles de la prospective (Vol. II), avec le chapitre Prospective utopie, un lien largement impens. Indiquons dj que Yves Barel, conomiste et sociologue alors chercheur l'Institut de Recherche et de Planification de Grenoble, dans Prospective et analyses de systmes (DATAR 1971) soutient que la prospective englobe, comprend et dpasse la fois la prophtie, la prvision et lutopie. La prospective est dans la continuit de lutopie. Pierre Gonod a pu crire que la prospective jusquaudbutdesannes1980,faisaitlasynthsedupositivismeetdelutopie. Yves Barel souligne aussi avec finesse que les frontires entre la prospective et dautres genrestroprapidementdiscrditsenraisondeleurnonscientificitsontmoinsnettesquil ny parat: Nous avons admis que toute prospective devait avoir un contenu raisonnablement scientifique, sous peine de retomber dans le prophtisme. Mais rien nempche de distinguer des nuances dans ce contenu scientifique, et notre raisonnablement admet ncessairement une certaine lasticit. Il nest pas possible que la prospective soit devenue compltement scientifique, pas plus quil ne serait judicieux de soutenirqueleprophtismeetlutopietaientdnusdetoutlmentscientifique(p.20); il resitue aussi la prospective dans une mythologie du progrs non seulement dont elle nest pas affranchie, mais laquelle elle contribue (on verra cette question plus loin). Certains prospectiviste estiment que reconnatre cette filiation contribue dlgitimer la prospective,enrelativisantsaporte12. A partir de la fin du 19me sicle, le genre de la contreutopie, appel aussi utopie noire, antiutopie ou dystopie parce quil dcrit des lendemains qui dchantent, a pris le pas sur lutopie. Ses prcurseurs sont William Morris, Albert Robida, Jrme K. Jrme, H.G Wells
10LesLevellers,del'anglaistolevel(niveler),serunirentpendantlaGuerrecivileanglaisede1642 1648pourdemanderdesrformesconstitutionnellesetunegalitdesdroitsdevantlaloi. 11 Dans les anticipations dun Fourier, lhumour, voire le dlire ctoient le plus grand srieux. Sa synthse mle religion, science fiction, utopie, psychologie : Lorsque le genre humain aura exploit le globe jusqu'au-del des soixante degrs nord, la temprature de la plante sera considrablement adoucie et rgularise : le rut acquerra plus d'activit ; l'aurore borale devenant trs frquente, se fixera sur le ple et s'vasera en forme d'anneau ou de couronne. (...) A cette poque, le globe entier sera mis en culture, ce qui causera un adoucissement de cinq six degrs, et mme douze, dans les latitudes encore incultes comme la Sibrie et le haut Canada. (Thorie des quatre mouvements, 1808 ; voir Georges Minois p. 496-497) 12 Voir par exemple Martin Vanier, A propos de larticle de Franois Plassard sur "Une approche rtrospective de la prospective : le scnario de linacceptable" , Gocarrefour, 77-2, 2002, p.197-214.
Lutopiedisparatpresquecompltementau20mesicle.Aujourdhui,lcologieestlundes ses principaux refuges, ct des promesses offertes par les nouvelles technologies (post humanisme,universvirtuels)etpeuttrelamondialisation(nouvellesrgulations,socit monde, fraternit mondiale). Georges Minois estime que La fin du 20me sicle na plus dutopies parce quelle na plus dillusions, ce qui est trs nouveau dans lhistoire de lhumanit, et ses yeux un signe de maturit, car depuis lAntiquit, lhomme prdit et prophtise, et lhistoire de ses prdictions est lhistoire de ses erreurs et de ses dceptions (Histoire de lavenir, p. 598). La contreutopie est souvent produite dans le cadre de la littraturedanticipation,voqueplusloin.
10
4 Vuesdaveniretlaborationdavenirssouhaitables Jrme Bind, prospectiviste lUNESCO, estime que Condorcet dans son Esquisse dun tableau des progrs de lesprit humain (179394), ou Tocqueville dans La dmocratie en Amrique (183540) ont fait de la prospective; le premier anticipe luniversalisation de lducation,lmancipationdesfemmes,lesecondvoquelhypothsedunEtatprovidence avantlalettre,envisagelesinconvnientsdelgalitarisme,etbiendautresphnomnes. Philosophes, conomistes, premiers sociologues ont contribu ce que lon appelle des philosophies de lhistoire, ont reprsent lhistoire de lhumanit comme une succession de phases inscrites dans une logique de progrs (les grands courants de pense du XIXme sicle, marxisme, positivisme, saintsimonisme) et ont labor des scnarios du futur, la fois vraisemblable et souhaitables leurs yeux : cest le cas de SaintSimon et de son cole, oudeMarx. Une publication de la DATAR en 1975 qui cherchait formaliser la mthode des scnarios (La mthode des scnarios: une rflexion sur la dmarche et la thorie de la prospective) ne sy trompait pas, en relevant que Marx est un des premiers auteurs avoir crit, ds le XIX sicle, un scnario au sens moderne du terme ; en effet, dans Le manifeste du parti communiste, lorsqu'il annonce la chute inluctable de la socit capitaliste,illaboreunvritablescnario.Sonanalysedelhistoireaunevaleurprdicative puisquil rvle son moteur, la lutte des classes, bas sur lvolution des forces productives. Nousreproduisonssadescriptiondestapesquimnerontlarvolutionproltarienne: Au dbut, seuls des ouvriers isols combattent (..). A ce stade, le proltariat forme une masse disperse (...) encore unie avec la bourgeoisie qui, pour atteindre ses buts politiques particuliers,doitmettreenbranleleproltariattoutentier. Par suite de la victoire bourgeoise le dveloppement de l'industrie (...) concentre en masses plus importantes les proltaires qui prennent davantage conscience de leur force (...). La machine efface les diffrences du travail et rduit presque partout le salaire un niveau d'une gale mdiocrit. La concurrence croissante des bourgeois entre eux et les crises commerciales qui en rsultent, rendent les travailleurs de plus en plus instables (...). Les ouvriers(...)formentdesassociationspermanentes(...). Par endroits la lutte clate sous forme d'meutes. Parfois les ouvriers triomphent : victoire phmre...maisquigranditl'uniondestravailleurs.[]Cetteorganisationduproltariaten classe et donc en parti politique (...) renat toujours, toujours plus forte, plus solide et plus puissante.Elleprofitedesdivisionsinternesdelabourgeoisie(...).Desfractionsentiresdela classedominantesetrouventprcipitesdansleproltariatparleprogrsdel'industrie(...). Enfin, au moment o la lutte des classes approche de l'heure dcisive, le processus de dcomposition inhrent la classe dominante de la vieille socit tout entire prend un caractre (...) violent et (...) aigu (...). La guerre civile, plus ou moins larve, qui rongeait la socit (...) clate en rvolution ouverte, et (...) le proltariat fonde sa domination sur la subversion complte de la bourgeoisie. (K. Marx et F. Engels, Le manifeste du parti communiste,Paris,UnionGnraled'Editions,1962,p.3034)
11
Lide de dcadence de la civilisation est assez partage chez les historiens et philosophes. Oswald Spengler (188036) dans Le dclin de lOccident (1918), taye lide que la culture europenneentredansunephasededclin.Danssadernirephase,lesvillesconcentreront les populations, largent sera roi, les dirigeants ignoreront les masses, qui auront elles mmesperdulesensdesvaleursetlesidologiesseffondreront:Rousseauennuiedepuis longtemps, Marx ne tardera pas ennuyer ses partisans. On finira par abandonner non pas telle ou telle thorie, mais la croyances aux thories en gnral (Gallimard, p. 418). De multiples auteurs tenteront dimaginer des scnes du futur, et plusieurs grands ouvrages tenterontauvingtimesicledidentifierleschmadelvolutiondelhumanit. 5 Lalittraturedanticipation Contrairement au genre de lutopie, lauteur qui appartient ce genre part de la science fiction que lon appelle fiction anticipative ou anticipative fiction ne cherche pas proposer un modle social, mais envisager les consquences concrtes des volutions sociales. Ces uvres se soumettent au mme exercice, soit dceler dans le prsent des grandes orientations, ou des logiques mergentes, puis prolonger la tendance afin denvisager la manire dont elles vont transformer, dici cinquante ou cent ans, lensemble de lorganisation sociale. Lhorizon est lointain, il nest pas 10, 15 ou 20 ans comme souvent dans la prospective13: plus lhorizon est loign, plus les anticipations peuvent tre audacieuses, faire la part du rve. Ily a dansces uvres une forme depari, unemanire de faireunehypothsesurunfuturpossible. La circulation des ides est vidente entre ces anticipations et les ouvrages de philosophie, pense politique ou sociologie avant la lettre. Exemple parmi mille, la critique de la dmocratie parce quelle aboutit la domination dune lite et abtit les masses, satisfaites dun faux galitarisme, chez Tocqueville ou Renan alimente de nombreuses uvres danticipativefiction,commeleMeilleurdesmondesdHuxley. Ce futur possible tel quil est prsent par lauteur dans son roman ou sa nouvelle a tout dun scnario. Jacques Lesourne remarquait, dans sa prface Crise de la prospective, essor de la prvision (1977) quAnatole France dans lle des Pingouins, Georges Orwell dans1984,JulesVernesdansplusieursromansetnouvellesontproduitdesscnarios.
13
Nanmoins, des exercices de prospective exploratoire vont loin dans lavenir, tel The next 1000 years , publi dans The Futurist en dcembre 1999, qui va jusquen lan 3000. Les sciences de la vie, biotechnologies, gntique, clonage devraient dominer en 2100. Les mga-matriaux rsultant de la physique des quantas, des nanotechnologies et des hautes pressions marqueraient la priode 2200-2300. Un nouvel ge atomique rsoudrait dfinitivement les problmes de lnergie par la fusion thermonuclaire et celle de lhydrogne entre 2100 et 2500. Au-del, entre 2500 et 3000, le monde entrerait dans le nouvel ge spatial, celui des colonies humaines extra-terrestres.
12
La littrature danticipation connat un grand essor partir de la deuxime moiti du XIXme sicle; parfois, la frontire nest pas facile tablir entre lutopie, la littrature danticipation, et ce genre nouveau de la sciencefiction qui vise dcrire lvolution future de la socit, le plus souvent sous leffet du progrs technique. Ces genres concident avec un approfondissement de la rvolution industrielle, scientifique et technique pourvoyeur desprancesetdinquitudesconsidrables. LAn 2440, rve sil en fut jamais, roman publi par Louis Sbastien Mercier en 1771 est souvent considr comme le premier roman d'anticipation. Formidable succs de librairie, louvragedcritleprogrammedelaphilosophiedesLumires,dans une socit libre, o le mrite personnel a remplac les privilges hrditaires.Lenarrateur,aprsunediscussionavecunAnglais,qui luimontretouteslestaresdelasocitfranaise(onestalorssous le rgne de Louis XV), sendort et se rveille, aprs avoir dormi 670 ans,en2440,dansuneFrancelibreparunervolutionpaisibleet heureuse. Loppression, les abus ont disparu ; la raison, les lumires, la justice rgnent. Tout le roman montre Paris renouvel et se termine sur une scne o le narrateur va Versailles et retrouvelechteauenruine. Plusieurs anticipations se ralisrent du vivant de Mercier qui put dire, par la suite, en parlant de lAn 2440 : Cest dans ce livre que jai mis au jour et sans quivoque une prdiction qui embrassait tous les changements possibles depuis la destruction des parlements jusqu' ladoption des chapeaux ronds. Je suis donc le vritableprophtedelarvolutionetjeledissansorgueil. Lanticipation littraire est un genre incroyablement prolixe, qui a pour caractristique fondamentale dimaginer de nombreuses ramifications envisageables au futur. Elle nous conduitporterunregardnouveausurlefonctionnementdelasocit,etnousinterroger surlesconsquencesdenosactes. La question de lutilisation du clonage reproductif humain est aborde ds 1932 avec le Meilleur des mondes dAldous Huxley. Dans cet ouvrage, le clonage a pour fonction principale de produire des individus standardiss, mieux adapts la tche que lon veut leur voir effectuer. Lhumanit a atteint le bonheur par le conditionnement intgral et la suppression de la distance entre le dsiretsaralisation. Alors que lpoque en est encore lattente dun futur meilleur offertparleprogrsscientifiqueettechnique,cetypeduvrejette une lumire nouvelle sur ses consquences, et sur sa nature paradoxale. Les potentialits guerrires des avions, chars, sousmarins et autres armes que lon appellerait aujourdhui de destruction massive ont t envisages, la fin du 19me sicle, par le chroniqueur et dessinateur franais Albert Robida (18481926), puis par le romancier 13
britannique Herbert Georges Wells (18661946), bien avant que ces inventions paraissent ralisables par les scientifiques euxmmes. Robida prdit le vote des femmes, les chemins de fer ultrarapides, la tlvision (tlphonoscope), le remplacement du personnel domestique par les forces lectriques, labolition de la peine de mort, lunification des peuples europens, la pollution gnralise et les bouchons lis la rueduweekendverslacampagne,quiselonluiserasanctuariseenparcsnationaux.
Par excs daudace, il commet maintes erreurs danticipation comme la distribution de la cuisine domicile par des rseaux de canalisation, la fusion des langues europenne en une saladelangage, la rgulation des climats, le remplacement de la correspondance crite par le tlphone Lensemble de ces anticipations est nourri la fois de lobservation fine delasocitetdesesdynamiques,etlafoisduntravaildelimagination. JulesVernenestpasenreste.LanouvelleLaJournedunjournalisteamricainen2889, parue en fvrier 1889 dans la revue amricaine The Forum imagine des tubes pneumatiques installs travers les ocans dans lesquels on transporte des voyageurs unevitessede1500km/h,letlphoneetletlphote(visioconfrence),uneesprancede vie qui passe de 37 ans 68 ans, la prparation daliments aseptiques envoys domicile, des publicits projetes sur les nuages, des phototlgrammes en provenance des populationsdeMars,Mercure,Vnus,untlescopede3kmdediamtre,laguerreavecdes obusasphyxiantsenvoysdesdistancesde100kmetdesprojectileschargsdesmicrobes, la rgulation des naissances en Chine, des arocars volant dans lespace 600 km/h, la cryognisation, un appareil apparent la calculatrice Bref, des anticipations qui pour certaines ne correspondent rien aujourdhui, et dautres qui savrent tonnamment justes. Onremarquequelauteurdanticipationlaissedavantagelibrecourssacapacitprdictive quand il ne sembarrasse pas de justifier ses prdictions, car contrairement un travail de prospective,leromandcritunesituationsansavoirjustifiertouteslesvolutionsquilont amene (lauteur comme on la crit plus haut gomme lchafaudage de son uvre). HerbertGeorgesWellsaainsitpluspertinentdanssesromansdanticipationquedansses crits srieux de prospective. Dans un rcit de 1903, il voque des cuirasss terrestres, dans un autre de 1914, il parle de bombes dont la puissance sapparente aux bombes atomiques, alors que dans le mme temps, ses crits de prospective rfutent ces 14
prdictions,cequerappelleBernardCazesdanssonouvrageHistoiredesfuturs(1986).Mais ilestintressantderemarquerqueWellsaexplordeuxregistresdanticipation.Apartirde 1900,ilalabordesanticipationsraisonnesdelavenirdanslessaiAnticipationspublien 1900ainsiquedansLadcouvertedelavenir,confrenceprononceen1902qui exposesa conviction quune exploration scientifique de lavenir est possible. A linstar de Gaston Berger un demi sicle plus tard, il oppose deux formes danticipation, lune (appele pense lgale) base sur la rptition, lextrapolation, lanalogie et lautre, laquelle il adhre (appele esprit lgislatif ou crateur) qui voit le monde comme un ternel chantier et sattaque constamment lordre tabli des choses. Il indique aussi les conditionspourquecetteconnaissancedufutursedveloppe. En mme temps, lexemple de Wells ne doit pas laisser croire que lanticipation littraire aurait un gnie suprieur la prospective. Ce genre prsente des faiblesses congnitales, la principale tant la tendance opposer les dynamiques socitaleset les valeurs surun mode binaire(lindividucontrelegroupesignifiparunEtattotalitaire,etc.). Il nest pas question ici dapprofondir lanalyse sur ce genre de lanticipative fiction, qui a abordtouteslesgrandesquestionsdu20mesicle,lalibrationdelafemme,lesmodesde vie, lvolution de la technique, les relations internationales, la guerre, la place de lanature, lurbanisme et les villes gantes, les robots avec plus de dinsistance sans doute sur des thmes qui correspondent de grandes inquitudes, comme la globalisation, le contrle social (de nombreux crits dcrivent un monde o lindividu est surveill en permanence), desutilisationsngativesdelascienceetdelatechnique,etc. Ce genre reste trs vivant aujourdhui, et nous parle bien plus que les sciences sociales des applications potentielles, dans la vie sociale, des biotechnologies, de la gntique, ou des nanotechnologies par exemple. Neuromancien est ainsi paru en 1984, alors que les rseaux informatiques pointaient le bout de leur nez. Cette anticipation nous plonge dans un monde dystopique o la mondialisation a abouti au rgne des entreprisestats, o e cyberespace dispute le pouvoir notre monde rel, et o les socits sont plonges dans un tat danarchomultinationalisme favorable au rgne des cowboys informatiques.Limpactdeceromanesttelquilestconsidrcomme fondateurdumouvementcyberpunk. Pour clore cette partie, nous relverons que Bernard Cazes a soutenu lhypothse selon laquelle la prospective aprs 1945 a puis dans ce quil appelle un rpertoire des figures de lavenir, petit nombre de formes lmentaires de reprsentation de lavenir construites partir du couple modernitprogrs: quand des auteurs au sens large sont convaincus que modernit et progrs vont continuer se conjuguer de manire positive, ils se placent dans lvolutionnisme social ou le progrs dirig; quand ils estiment que le progrs et/ou la modernit amneront des rpercussions dominante ngative ils sont dans luchronie, lantiutopieouladcadence;quandlerapportestinversentreprogrsetmodernit(selon le principe du bon sauvage de Rousseau), on obtient le rtroprogrs, etc. Cette dmonstrationnousrappelleencorelancessitdenepaspenserlaprospectivecommeun universtanche.
15
IILESFOYERSDELAPROSPECTIVEDEPUIS1945
La prospective nat essentiellement aprs la Seconde Guerre Mondiale, mme si en France etplusencoreauxEtatsUnis,desinitiativesprexistent14.Durantlaguerre,desexpertssont recruts aux EtatsUnis dans les administrations publiques pour organiser leffort de guerre. Certains dentre eux deviendront, une fois la guerre acheve, les mthodologues de la prospective.EnFrance,legouvernementDarlancrelaFondationfranaisepourltudedes problmes humains, qui devient lInstitut National dtudes Dmographiques en 1945 sous la houlette dAlexis Carrel, et labore des premiers exercices de planification, qui se gnraliserontlafindelaguerre,avecunobjectifdereconstruction. La naissance de la prospective a donc partie lie avec la guerre, et plus dun titre. Selon HuguesdeJouvenel,ilestclairquelagnrationdespersonnesquionttlespionniersde la prospective moderne, les Mass,Sauvy, Fourastiet autres qui ne se rclamaient pas de la prospective, mais qui en ont fait ont t profondment marqus par la Guerre, par leur bvue,Munich,Hiroshima,parlavolontfarouchedereconstruire,dematriserleurdestinet denepasselaisserallerauxgarementsdupass.Jecroisquecelaajoutrsfortement.Je pense que cest, dailleurs, la source dun vrai clivage entre les gens qui avaient vingt ans en 1940 et les gens qui avaient vingt ans en 1960 : il y a une rupture culturelle entre des Piganiol, Lesourne, etc., la gnration des prospectivistes auxquels jappartiens et peuttre cellequisuit.15 Les risques occasionns par les pouvoirs considrables dont dispose lhomme daprs 1945 lgitiment leffort de prospective. La prospective traduit une volont de matrise du destin, un volontarisme et une libert face au futur. La prospective apparat immdiatement comme un instrument dexploration du futur et daction sur ce futur en particulier par sa fonction daide la prise de dcision. Pierre Mass crit que la prospective est moins un instrument de connaissance quun auxiliaire de laction. (revue Prospective, article Prvision et prospective 1959). Le mme Pierre Mass dans Lesprit prospectif et lapplication (revue Prospective, cahier n10, dc. 1962) distinguera prospective gnrale et prospective applique. Dans cette dernire: La recherche prospective est un effort de connaissanceaccomplienvued'unprojet.Elleapourpremiretchededfinircequ'ilserait utiledeconnatredel'avenirauregarddeladcisionclairer. Lmergence de la prospective est ensuite indissociable de la politique des Etats qui se renforce dans la planification conomique et sociale en France et en Europe, au Japon, et
de prospective, avec une alliance prvision-action, apparat en 1929 lorsque le prsident Hoover, qui veut lancer des rformes sociales, cre une commission prsidentielle de recherche sur les tendances sociales , dirige par des universitaires prestigieux, W. Michell et W. Ogburn, charg dtudier les tendances dvolution dans ce domaine. Le programme de rformes sociales doit sappuyer sur une connaissance scientifique de la socit. Cest le premier travail dimension prospective command et financ par des pouvoirs publics, et ralis par des experts selon des mthodes de nature scientifique. En 1933, W. Ogburn est charg par Roosevelt de rdiger un rapport sur Les Tendances technologiques et la politique gouvernementale. 15 H. de Jouvenel, Les Entretiens de la Mmoire de la Prospective, Stphane Cordobes - Philippe Durance, septembre 2004, http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/H_de_Jouvenel_(entretien)_v2a.pdf.
14 Lide
16
des politiques de souverainet aux EtatsUnis, o la prospective est dabord militaire et stratgique. La rflexion sur lavenir cherche enfin sorganiser sur une base scientifique. En sorganisant, elle sinstitutionnalise et se professionnalise, dans tous les pays. Institutionnalisation et professionnalisation sont des nouveauts majeures. La rflexion sur le futur nest plus seulement luvre dindividualits mais dorganisations, publiques et prives. La prospective acquiert une lgitimit auprs des administrations, des entreprises, puisdescollectivitsterritoriales.Laprospectiveesttourneverslaction. En France, la prospective est considre par ceux qui en font exercice comme un moyen de contribuer au bien public. Hugues de Jouvenel apporte ce tmoignage: Tous les livres produits par le Club Jean Moulin ont t publis avec le Club comme auteur, le nom des personnes napparaissant gure. Il y avait une espce damour de lart, de dvotion au bien public, dengagement citoyen, qui correspondent une priode dor de la prospective. Je me souviens aussi de runions minemment fraternelles, gnreuses, et en mme temps intressantes sur le plan intellectuel, au Caire, aux EtatsUnis, en Amrique latine, avec des personnes comme Bell et bien dautres. () Il y avait de la part de toutes ces personnes un pointcommun:unevolontdechangerlemonde.16 La proccupation du futur, omniprsente dans la socit franaise des annes 5060, est forcment porteuse pour la prospective. On peut lire en exergue dun numro de la revue Esprit consacre la prospective et lutopie: Jamais on na tant parl de lavenir. La prospectiveestlamode.Quesignifiecettetentativedexplorerlaveniretdclairerainsiles choixduprsent?(Esprit,Prospectiveetutopie,n2,fv.1966,p.1)
de Jouvenel, Les Entretiens de la Mmoire de la Prospective, Stphane Cordobes - Philippe Durance, septembre 2004, http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/H_de_Jouvenel_(entretien)_v2a.pdf).
16 H.
17
1LaprospectiveauxEtatsUnis La prospective nat aux EtatsUnis dans un contexte de guerre, entre la fin de la Seconde Guerre Mondiale et le dbut de la guerre froide. La Seconde Guerre Mondiale a rvl limportance de la recherche technologique sur les armements, laquelle contribuent de nombreuxscientifiques.Dansunrapport,leministredelaguerreetcommandantenchefde lArmy Air Force prconisait de mener de la recherche et dveloppement en associant larme, les agences gouvernementales, lindustrie et les universits: During this war the Army, Army Air Forces, and the Navy have made unprecedented use of scientific and industrial resources. The conclusion is inescapable that we have not yet established the balance necessary to insure the continuance of teamwork among the military, other government agencies, industry, and the universities. Scientific planning must be years in advance of the actual research and development work. (site de la RAND Corporation, http://www.rand.org/about/history) Le contexte dincertitudes et de menaces en raison de la technologie nuclaire dtenue par les deux blocs, ncessite dtudier des scnarios possibles. Cela se fait dans le cadre militairede la RAND Corporation. La prospective y est mene des fins de scurit et de dfense,surdesfinancementsduPentagone.Cenestquensuite,danslesannes1950,que laprospectivestendaudomainecivil. Les EtatsUnis ont invent, dans les dcennies 50 et 60, lessentiel des mthodes prospectivesaujourdhuiconnues.CesmthodessontassocisauxnomsdHermanKahn,de TheodoreGordon,dOlafHelmeretJohnForresternotamment. La prospective a, aux EtatsUnis un caractre plus technologique et stratgique quen France. Chronologiquement, la prospective apparat dabord dans des organismes lis la dfense nationale comme la RAND, puis dans des organismes indpendants ou lis des initiatives universitaires, et enfin dans des commissions et organismes articuls avec le pouvoir excutif et le Congrs pour prparer des choix politiques. Beaucoup de ces structures relvent de la catgorie des think tanks. Il nest pas rare que les recherches militaires, industrielles, universitaires soient troitement associes dans des organismes parfois colossaux, comme Le Stanford research Institute (SRO) qui rassemble plusieurs milliersdexpertspleintemps. Mais aux EtatsUnis comme partout dans le monde, on est surpris par lincroyable diversit de structures, quipes, thmes dtudes, objectifs poursuivis par les structures qui se rclament de la prospective, du chercheur indpendant au gigantesque organisme, de lexpert la neutralit affirme comme gage de professionnalisme au militant, des projets ponctuelsauxquipespermanentes LaRANDCorporation,unlaboratoiredemthodes Depuis 1945, un groupe de travail de la Douglas Aircraft Compagny travaille, la demande delArmyAirForce,suruninventairedesprogrstechniquesdetoustypespouvantavoirun intrt militaire (Towards New Horizons, 1947) et sur la comparaison des systmes
18
possibles de dfense. Durant la guerre, des experts de la compagnie avaient travaill par exemplesurlesmoyensdamliorerleB29Superfortress,unbombardierstratgiquelourd. En Dcembre 1945, le Project Rand est engag. Ses principaux artisans sont des dirigeants de Douglas Aircraft, des hauts fonctionnairesduSecretaryOfWaretdelaplanificationmilitaire. Des rapports annuels sont produits partir de 1946, le premier sur lutilisation de satellites, Preliminary Design of an ExperimentalWorldCirclingSpaceship. (http://www.rand.org/pubs/special_memoranda/SM11827/) La RAND Corporation, organisme de recherche et dveloppement sans but lucratif est fonde en 1948 Santa Monica, en Californie, en se sparant de Douglas Aircraft. Son nom provient de la contraction des mots Research ANd Development. Il compte 200 salaris en 1948, des mathmaticiens, ingnieurs, physiciens, spcialistes de larodynamique, mais aussi des conomistes et des psychologues. Ds le dpart, le travail se fait en quipes pluridisciplinaires. La RAND est un organisme permanent charg danalyser et comparer les choix alternatifs en matire de dfense. Ses thmes de recherche sont dans un premier temps dominante uniquement militaire. Elle contribue rationaliser la rflexion stratgique.
Danslesannes50,laRANDCorporationestunlaboratoiredemthodesprospectives.Cest en son sein que la consultation d'experts ou mthode Delphi est mise au point en 1953 par Norman Dalkey17 et Olaf Helmer18, pour raliser des prvisions technologiques. Cette mthodeestprsentedanslapartie3. CalTech,HudsonInstitute(HermanKahnetal.) Dans les annes 60, les membres de la RAND Corporation essaiment et vont crer leur propres organismes, sous forme de think tanks: Herman Kahn, clbre par ses scnarios de
17http://www.rand.org/pubs/authors/d/dalkey_norman_crolee.html 18
http://www.rand.org/pubs/authors/h/helmer-hirschberg_olaf.html
19
guerre nuclaire (On Thermonuclear War, 1962),fonde le Hudson Institute en 1961; Olaf Helmer fonde lInstitute for the Future (ITF) en 1968, avec danciens chercheurs de la RAND et laide dune subvention de la Fondation Ford19, ainsi que le support actif de plusieurs organisations amricaines. Leur objectifest dappliquer aux entreprises, aux administrations etassociations,lesmthodesutilisesjusqualorsparlaRANDpourlarme. A ct de ces organismes, de multiples commissions cres par les pouvoirs publics depuis les annes 50 contribuent leffort de prospective, comme la Materials Policy Commission ou Commission Paley (1951) mise en place par le prsident Truman sur la question des approvisionnementsenmatirespremireslhorizon1975,oulaCommissiondesobjectifs nationaux initie par Eisenhower (1960). Le pouvoir lgislatif joue surtout un rle compter des annes 70 en commandant de la prospective et en linstitutionnalisant. En 1972, une loi cre lOffice dvaluation technologique sur les consquences sociales des technologies nouvelles;plusieurscommissionsduCongrsontuneactivitprospective(veille,tudes). Fritz Zwicky, professeur dastrophysique, dveloppe au Californian Institute of Technology(CalTech)20 la mthode morphologique pour la construction de scnarios. En 1948 il a publi larticle Morphological Astronomy dans lequel il expose pour la premire fois cette mthode morphologique, diffuse dans les annes 60, puis ensuite oublie pendant des dcennies par les prospectivistes avant dtre redcouverte en 1988 par Source : http://calteches.library. Michel Godet lors dune tude prospective pour les Armes (cette mthode est aujourdhui utilise tort et caltech.edu/354/2/zwicky.pdf traversselonMichelGodet). Cette mthode surtout utilise pour les scnarios est trs ambitieuse. Fritz Zwicky aura loccasion de dclarer quil a dcouvert la pierre philosophale (voir http://calteches.library.caltech.edu/354/2/zwicky.pdf). Lanalyse morphologique vise explorer de manire systmatique les futurs possibles partirdeltudedetouteslescombinaisonsissuesdeladcompositiondunsystmedonn (MichelGodet,Laprospectivestratgiquepourlesentreprisesetlesterritoires,p.73). De manire gnrale, les scnarios ont t introduits dans le champ des mthodes prospectives dabord aux EtatsUnis partir des travaux de Herman Kahn et de Hasan Ozbekhan, puis en France par la DATAR partir de la fin des annes 60. Ils se sont rapidement imposs comme LA mthode par excellence, au point que la prospective dans lesannes6070estpresquesynonymedelaconstructiondescnarios. Le monde universitaire nest pas en reste, mais il intervient assez tard, dans les annes 60. Linitiative la plus connue est la Commission de lan 2000 installe en 1965 par des universitaires pour laborer une philosophie sociale adapte aux changements de
19 La Fondation Ford subventionne la plupart des organismes importants qui font de la prospective, aux EtatsUnis et en France (association Futuribles, Resources for the Future finance par la fondation Ford dans les annes 50 sur la question des ressources naturelles et de lenvironnement). 20 http://admissions.caltech.edu/about/about/history
20
lAmrique. Son analyse est devenue clbre sous le terme dcole de la socit post industrielle. Les travaux des futurologues Herman Kahn, Erich Jantsch (La prvision technologique, 1967) ou Alvin Toffler utiliseront ces concepts et adopteront sa ligne foncirement optimiste. La commission est prside par Daniel Bell, alors professeur de sociologie Colombia University, convaincu quil est indispensable daccomplir de grands efforts pour comprendre et dceler lavance les problmes sociaux et proposer des choix entre des programmes alternatifs (dans ses crits il se dira stupfait que les administrations Kennedy et Johnson aient dcouvert comme sils taient nouveaux les problmes de pauvret,denseignement,dernovationurbaine,depollution,etc.). Les organismes de rflexion jouent un grand rle aux EtatsUnis. Chaque dcennie en fait apparatre de nouveaux (dans les annes 80, le Worldwatch Institute, le World Ressources Institute,etc.)
21
2 LaprospectiveenFrance LaprospectivenestpasenvisageenFrancedelammemanirequauxEtatsUnis. Certes, en France comme aux EtatsUnis, au moment o elle merge, la prospective est avant tout axe sur les besoins de lEtat. Aprs 1945, la France est dirige par son administration qui contrle lnergie, les transports, les tlcommunications, les grandes banquesetassurances,lelogementetlaconstruction,lurbanisme,lagriculture De ce fait, ladministration est confronte des choix concernant la ralisation dquipements ou dinfrastructures par exemple, et du coup a besoin de lieux de rflexion. LaprospectivemanelafoisdelEtatplanificateur,etdinitiativesdeprcurseurs,dontles plus fameux sont Gaston Berger, Bertrand de Jouvenel et Jean Fourasti qui crent des organismes de prospective, adaptent des outils, institutionnalisent la prospective, la professionnalisent. On assiste dans le petit monde de la prospective la mise en place dun triangle Etat experts grands industriels : Gaston Berger, philosophe, monte son projet en lien avec les grands industriels des annes 50. Il y a une importante osmose entre ces industrielsetlesgrandscommisdelEtat.Plusieursgrandesfiguresdelaprospectivedalors, comme Pierre Mass, sont dabord des ingnieurs, et comprennent bien les industriels; un courant de la prospective qui prendra de lampleur dans les annes 70 est li ce monde, form comme Jacques Lesourne lEcole Polytechnique, et rompu lconomie mathmatique (personnalit plus rcente, Edith Heurgon a un doctorat de mathmatiques). Aux EtatsUnis, la configuration est diffrente, mais le triangle est sensiblementlemme. Autretraitcommun,ladimensionpolitiquedelaprospective:leprojetFuturiblesmontpar Bertrand de Jouvenel qui a pour but de discuter lvolution des institutions politiques en Europe dmarre avec des financements de la Fondation Ford la fin du plan Marshall (1960). La fondation Ford est un organisme philanthropique qui participe activement la reconstruction tant matrielle quintellectuelle de lEurope de lOuest; ses missions sont de renforcer les valeurs dmocratiques, rduire la pauvret et linjustice, promouvoir la coopration internationale et faire progresser laccomplissement humain. En pleine guerre froide, ce soutien des EtatsUnis la prospective en France nest pas neutre. Plus tard, dans les annes 70, les membres de la DATAR associeront la prospective lide de changer le monde par le biais de lamnagement du territoire. Jose Landrieu, chef de projet la DATAR dans les annes 70 le rappelle, voquant le scnario tendanciel de la France de lan 2000: pour la plupart dentre nous, je crois pouvoir dire que nous ne sparions pas ce travail dun vritable projet politique. (entretien, 2005, in Attitudes prospectives, LHarmattan,2007,p.198) Pour le reste, il y a sparation entre la prospective franaise et celle mene outre Atlantique: EnFrancecommeenEurope,laprospectiveestlielaplanificationconomiqueetsociale; elle nat dans une priode de reconstruction (rien de commun avec le contexte amricain). Laplanificationmilitairenapasunrleimportantdanslaprospectivefranaise. Mme si plusieurs figures (comme Bertrand de Jouvenel ou Pierre Mass) lui donnent corpssurleplanthorique,cestbienGastonBergerquiluidonnelaplusgrandepartdeson 22
identit et de sa singularit, comme le rappelle Pierre Piganiol dans un entretien: Elle a prisenFranceuneformetrsparticulire,dufaitdeluvredunphilosophe,GastonBerger. Et donc, au moins dans les dbuts, elle a pris un aspect trs humain : Gaston Berger tait le contrairedutechnocrate.Alorsquelaprospective,ltranger,aeutendancedevenirpeut tre une technique technocratique. (entretien avec Stphane Cordobes Philippe Durance Septembre2004) Onpeutqualifierparplusieurstraitslanaturedelaprospectivefranaise,auregarddecelle mene OutreAtlantique (Hugues de Jouvenel la bien mis en vidence dans une interview sur laquelle nous nous appuyons ici). Le concept dcole franaise de prospective renvoieunfonddevaleurscommunes,etdeslogiquesdacteurs. Cest une prospective plus socitale, plus humaniste, plus globale quaux EtatsUnis. Les problmes pistmologiques viennent au second plan, a contrario des EtatsUnis o les Kahn, Gordon, Helmer,, qui sont des ingnieurs, cherchent dvelopper des mthodes pourrationaliserlarflexionprospective,invententdesmodlesmacroconomiques,etc. Cest une prospective qui du coup a pour point faible le manque de mthode: la prospective franaise des annes 60, quelle soit pratique au Centre dtudes prospective, au sein de Futuribles, ou linitiative du Commissariat gnral du Plan,est tout autant riche sur le plan des rflexions, quelle est pauvre sur le plan mthodologique, comme si la prospectiveenFrancenavaitbesoinquedeprincipes,etnondetechniques(celachangera la fin des annes 60, avec les scnarios construits par la DATAR). Estce par opposition la futurologie amricaine qui prtend fonder une science de lavenir? Cest une des cls, mais il y en a certainement dautres, comme lancrage dans la philosophie: la prospective est une discipline dabord dominante littraire et philosophique. La rflexion sur lavenir cherche sorganiser sur une base scientifique, mais on cherche davantage une approche rationnelle, autorflexive, avec des dmonstrations, quune scientificit. Dailleurs, il y a quasi consensus en France pour refuser de dfinir la prospective en tant que mthode (toutes les dfinitions que lon peut lire reviennent dire quelle doit allier rigueur et imagination). La prospective dun Gaston Berger ignore dailleurs le monde anglosaxon. Le contrasteest saisissantentre les sciences sociales franaises qui intgrent tant bienque mal les travaux amricains et les crits de prospective franais qui ignorent les travaux mens OutreAtlantique. De fait, rares sont les Franais dont les ouvrages font progresser les mthodes, qui lisent les travaux de mthodologues amricains comme Forrester et cherchent en tirer partie, et ce nestpaslecasdesgrandesfiguresemblmatiquesdelaprospectivequesontGastonBerger et Bertrand de Jouvenel. En revanche, cest le cas de Franois BlochLain, orient vers la recherche dune thorisation de la prospective, ou de PierreFrdric TenireBuchot qui publie plusieurs livres sur les problmes de prospective et de structure, tudie de manire approfondie le jeu des acteurs, avec notamment un systme de reprsentation qui permet declasserlesacteursparrapportlinfluenceexerceetlinfluencereue(cetoutilquivient en complment lanalyse structurelle est appel le tablier des pouvoirs: il permet de dresserunetypologiedesacteurs,deleursfinalitsetmoyensdaction).
23
Cette absence de mthode est critique par une minorit, ce qui rvle un clivage dans le champdelaprospectivefranaise.PierrePiganiol,ancienDlgudelaDlgationGnrale laRechercheScientifiqueetTechnique(DGRST)livreuntmoignageintressant:Ceque jai regrett, ds le dbut, cest laspect un peu artisanal de la prospective : Gaston Berger a eu lintuition philosophique de se mettre dans la peau de lavenir, mais il na pas laiss une thorisationdumodederflexion. La France, qui a t en avance sur la notion de prospective, a t plutt en retard sur la notion de mthode qui sest dveloppe avec beaucoup de force aux EtatsUnis. En fait, jai reprochdeuxchoseslaprospectivefranaise:labsencedunemthode,ouaumoinsdun fil directeur, et surtout, labsence de rflexion sur les systmes. Le futur, par dfinition, est complexe:beaucoupdlmentsinteragissent. Si vous navez pas une rflexion sur la structure du systme et tous les lments en interaction, vous ntes pas efficace. Jai beaucoup introduit cette notion de systme, danalyse de systme, SaintGobain... et ailleurs galement. Cest essentiel. Curieusement, en France, les prospectivistes sen sont peu rendu compte, alors quaux EtatsUnis, Jay Forrester publiait normment. (P. Piganiol, Les Entretiens de la Mmoire de la Prospective,StphaneCordobesPhilippeDurance,septembre2004, http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/P_Piganiol_(entretien)_v1b.pdf) Une autre singularit de la prospective en France, comme en Europe dailleurs est son ancrage dans la pense du contrat social (Hugues de Jouvenel a soulign cette caractristique dans lentretien cit plus haut). Cela se traduit par les champs dintrts des principales figures de la prospective (ce qui mintresse, fondamentalement, cest le pilotage de la Cit: Hugues de Jouvenel, entretien publi dans Rhabiliter lavenir) ou dans le souci de la planification dlaborer un projet collectif pour la nation, de rsorber les dsquilibres et de construire une vision prospective en associant les reprsentants des syndicatssalarisetpatronaux. Cest une prospective qui porte une grande attention aux discontinuits et ruptures de tendances, peut tre en raison de sa volont de se diffrencier de la prvision et des techniques dextrapolation. Cette caractristique est tonnante pour lpoque de son mergence,alorsquelepleinemploitaitunehypothseconstitutivedesprojectionsetque lacrisentaitpasenvisageabledanslesmodlesdominants. Elle privilgie lapproche normative ou volontariste du futur, peru avant tout sous langle du souhaitable ( charge pour lEtat et les hommes daction de rendre probable lavenir souhaitable).Maiselleadumalatoujoursbiendistinguercequirelvedusouhaitableetdu probable. La prospective franaise est mal laise avec la question de la place que doivent y tenir les sciencessociales.Celavautaussidelaplanification,quijusquaujourdhuitendplaquerdes perspectives sociologiques sur des travaux dautres domaines, comme lconomtrie, mais sans vritablement tirer profit de lapport de ces sciences sociales. Gaston Berger fait trs peurfrenceauxsciencessociales,etraressontlesfiguresdelaprospectiveallerensens inverse (notables exceptions: Bertrand de Jouvenel et des personnalits de la DATAR ensuite).CitonsletmoignagedusociologuedesorganisationsMichelCrozier,compagnon de route de la prospective franaise. Il voque le Plan qui organisait en 1965 un colloque en
24
collaboration avec le CNRS sur le thme du dveloppement de la France, avec des sociologues et des conomistes: Nous avons organis un colloque sur la France; Pierre Mass en tait la figure emblmatique. Il tait la fois un prcurseur et un interlocuteur. Il sintressait ce que nous faisions. Mais, jai commenc avoir quelques doutes: les planificateurs disaient savoir faire une conomie qui fonctionne, mais sans savoir quels objectifs lui donner. Et ils nous disaient: Vous, sociologues, vous devriez nous dire ce pour quoi travailler! Quels objectifs devonsnous donner la socit franaise? A ce moment, jai eu une raction antiprospectiviste; cela ne tenait pas debout. Par ailleurs, cette approche tait lie au dterminisme qui continuait svir, issu du marxisme, et ancr assez profond dans la socit franaise. Je leur ai dit: Vous ne savez pas o vous allez. Ce mlange de volontarisme et de dterminisme est compltement fou. Jtais alors un mouton noir: personne ne voulait admettre cela parmi les gens qui comptaient dans le domainedelaplanification.(entretien,2006,inAttitudesprospectives,p.215) Cest une prospective qui incorpore des valeurs. Nous abordons la relation de la prospective aux valeurs dans le volume II. Pierre Mass donne une place importante la notion de valeur: le Progrs dune civilisation est avant tout lenrichissement de ses valeurs.Danslamesureocetenrichissementseproduit,enmoyenneetlalongue,onpeut parler d'une marche ascendante de l'humanit. (Le Plan ou lantihasard, p. 57) Dans un exercicedeplanification,ontendversdesfinsetonaffirmedesvaleurs. La prospective tant trs lie en France la production du bien commun, et cette production, toujours en France, relevant de lEtat, il nest pas tonnant que la prospective soit ce point, dans son histoire, lie lEtat. La prospective nat lombre de lEtat (au Plan et la DATAR) selon une formule dHugues de Jouvenel. Cela explique par exemple la difficult de la prospective sorganiser en dehors de cette relation lEtat, dans des organismes privs. Cest une immense diffrence avec les EtatsUnis, o les grandes fondations prives ont un rle considrable dans linnovation institutionnelle et dans le soutienlaprospective. Elle (la prospective) est galement intimement lie une certaine culture, sinon une philosophie politique. Ce qui mintresse concerne trs largement la production de biens communs , assurment trs diffrents de la somme des intrts individuels. Force est, cet gard, de remarquer que, en France, ltat est suppos incarner, de manire totale et exclusive, le bien commun, quil ny a pas suffisamment de contrepouvoir, y compris parlementaire, ni, a fortiori, dinstances indpendantes productrices dune rflexion critique (au sens positif) sur llaboration des politiques publiques. Do lobjectif que jai toujours eu de faire du groupe Futuribles un think tank exerant un tel rle. Mais reconnaissons quil sagit dune vritable gageure dans un pays o la sparation entre ltat et le march, entre laproductiondebienspublicsetdebiensmarchandsesttrsforte. La tradition franaise de lEtat jacobin et centralis saccommode mal dune prospective indpendante.LEtattolretrsmalquelonsoccupedesaffairespubliquessanstreenson sein Ainsi il est difficile de faire vivre une structure dvoue la cause du bien public en
25
dehorsdelEtat,commelemontrentlessituationstoujoursdlicatesdugroupeFuturiblesou defeulaFondationSaintSimondePierreRosanvallon21. MichelArmatte22reprecinqprincipescommunsdanslcolefranaisedeprospective: globalit:ensembledesaspectsprisencompte,mthodeinterdisciplinaire; visionlongtermepouradaptersaconduiteunmondemouvant; prdominancedelanalysequalitative; prospective base sur une rationalit, mais plus un art quune sciencecar elle intgre limagination,laprisederisque; caractrevolontaristedelaprojectiondanslefutur. Laprospectiveatteintlessphresdupouvoiretlesmilieuxindustriels,carsaphilosophieest une philosophie de laction. Gaston Berger est certes avant tout un philosophe mais il a t entrepreneur dans sa jeunesse, en dirigeant une fabrication dengrais pour la floriculture et mne une carrire dadministrateur dans lenseignement suprieur, o il cherche concrtiser sa conception de lenseignement (ouverture des universits, contribution la cration de lInsa de Lyon23, etc.). Ces personnes, peu nombreuses, partagent la volont de releverlaFranceetdelalibrerdesesarchasmes.Unlanmodernisateurquelonpourrait qualifier denthousiasme, de foi dans la capacit de construire lavenir les runit profondment: mystique du plan et de la technocratie claire, recherche de lintrt collectif par la concertation, souci du long terme, grandes ambitions industrielles, modernisation de lagriculture, ducation pour tous, telles sont les points communs de ces modernisateursdelarpublique.(FabriceHatem,Laprospective,pratiquesetmthodes, p.168169) Les crits de Gaston Berger et Bertrand de Jouvenel se situent dans un registre philosophique ou proche de la philosophie pour le second. Ils estiment que ce qui incite faire de la prospective rsulte de la conjonction dune volution de nos socits, plus dangereuses et incertaines que par le pass (nos actions peuvent avoir, on la vu avec la bombe atomique, des rpercussions dramatiques; la vitesse des transformations de la socit est sans prcdent dans lhistoire), et dune mise au point doutils nouveaux pour le faire. Ils pensent que la prospective est au service de laction, celle de lEtat dabord, et des entreprisesensuite. Leursconceptionssontpartagesdanslemilieudelaprospective,ilyaconsensus,etpasde diffrence notable entre les conceptions des grandes personnalits franaises de la prospective. Gaston Berger, Bertrand de Jouvenel et Franois BlochLain ont aussi en commundtredesorganisateurs,loriginedorganismesdeprospective.
de Jouvenel, Les Entretiens de la Mmoire de la Prospective, Stphane Cordobes - Philippe Durance, septembre 2004, http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/H_de_Jouvenel_(entretien)_v2a.pdf. 22Michel Armatte, Les conomistes face au long terme : lascension de la notion de scnario , in Les modles du futur, dit par Amy Dahan, La Dcouverte, 2007 23Voir la biographie de Gaston Berger sur le site de la direction prospective du Grand Lyon : http://www.millenaire3.com/Gaston-Berger-inventeur-de-la-prospective.69+M5d8ed5eefba.0.html
21 Hugues
26
GastonBergeretleCentreinternationaldeprospective(1957) Gaston Berger pose les premires bases de la prospective ds 19551956 dans des publicationssuccessivesquisereprennentetsenrichissent24. Comme la montr la journe dtude Gaston Berger, Humanisme et philosophie de lactionorganiseparlUniversitCatholiquedeLyon(1718novembre2010),lanotionde prospective merge dans les crits de Gaston Berger aprs une vie de travail philosophique, qui porte depuis les annes 1920 sur les conditions de la connaissance et sur laction : cette recherche maille de nombreuses publications, dont sa thse en 1941, se nourrit de la phnomnologie dHusserl, des penses de Descartes et Kant, de Bergson, de Valry, Blondel (qui a apport en 1906 le terme de prospection, ou pense de laction), Gunon, Malraux,RenLeSennedontilatlve. Trs tt, Gaston Berger dfend lide que la condition humaine saffirme dans un projet, puisqueltrehumainsaffirmenondanscequilest,maisdanscequilpeuttre.Ilpensera ensuite, selon la mme logique, la prospective comme uneaction consciente qui vise faire advenir le possible, peut nous aider clairer notre jugement et le forger assez tt pour quil soit efficace. Mais il ny a pas de prospective sans prise en compte dune ide de lhomme,sansquestionnementthiquesurcequelesmutationspeuventengendrer.Certes, laprospectiveviserendrenosactesplusefficaces,maisellereposesurunephilosophiede la responsabilit, du courage, de la finitude, est fixe sur lide de recherche du bien. La prospectiveouvresurlechampdesfinalitsetdesvaleurs. Lobjet selon lui de la prospective est de transformer la manire dont sont prises les dcisions humaines. Il propose de dpasser les mthodes classiques danticipation, bases sur la prvision, juges insuffisantes, pour dgager les structures profondes des phnomnes, des tendances lourdes, pour fournir lesquisse des situations dans lesquelles lhomme se trouvera engag. Lide centrale de la mthode prne par Berger est donc de dterminer les conditions gnrales dans lesquelles lhomme se trouvera plac dans les annes venir, de manire faire des choix clairs. Une des raisons qui pousse cette anticipation est de prvenir des consquences potentiellement dsastreuses de nos actes. Il estncessairedelimiterlesrisquesenenvisageantlaportedesactionsentreprises. Son exprience de haut fonctionnaire au ministre de lEducation nationale lui est utile. Il constate par exemple que les moyens employer sont souvent recherchs avant les fins atteindre,alorsquilfaudraitdterminerlesfins,puislesmoyenspourlesatteindre. A partir de 1958, il formalise quelques grands principes, partir de rflexions thoriques et de travaux raliss par les membres du Centre international de prospective. Ces tudes sur les consquences des grandes techniques nouvelles, sur les rapports de lOccident avec le reste du monde, sur la sant, etc., sont des rflexions libres, alimentes par la culture gnraleetlabonneinformationdeceuxquilescrivent.Ilyadelamthodephilosophique derrire ses crits, mais pas de mthodologies, au sens de techniques ou recettes qui permettraientdefairedelaprospective.
24 En
1956 parat L'homme et ses problmes dans le monde de demain. Essai d'anthropologie prospective (Les tudes philosophiques, nouvelle srie). En 1957, un texte fondateur de la prospective Sciences humaines et prvision parat dans la Revue des Deux Mondes.
27
Au sein du Centre, des travaux mobilisent autour dun mme sujet des personnes venant dhorizons divers universitaires, dirigeants de grandes entreprises, hauts fonctionnaires, membresduPlan;desvoyagessontentreprisltrangerpourparticiperdescongrs. Gaston Berger plaide pour un volontarisme de lhomme sur la nature, en sinscrivant explicitement dans la tradition des Lumires et du positivisme et soutient la ncessit dinventer des solutions nouvelles des problmes nouveaux. Nous citons des extraits de Phnomnologie du temps et prospective25, recueil de travaux publi en 1964, PUF, aprslamortdeGastonBerger: Notrecivilisations'arracheavecpeinelafascinationdupass.Del'avenir,ellenefaitque rver et, lorsqu'elle labore des projets qui ne sont plus de simples rves, elle les dessine sur unetoileoc'estencorelepassquiseprojette.Elleestrtrospective,avecenttement.Illui faut devenir prospective . C'est sur ce changement d'attitude indispensable que nous voudrionsprsenterquelquesremarques.() Ce quinousproccupe ici est la maniredont il convient de prparer nosdcisions. () Or, si l'on examine les procds qui sont le plus couramment utiliss pour suggrer ou justifier les dcisions, on constate qu'ils entrent gnralement dans l'une des trois catgories suivantes : l'action entreprise invoque un prcdent, s'appuie sur une analogie ou repose sur une extrapolation.(p.219) Dans ce monde mobile, qui se transforme sous nos yeux et que nous contribuons nous mmes transformer, il nest pas surprenant que soient peu efficaces des procds fonds sur la permanence et sur lhabitude quelle engendre. () Pour faire face des situations originales,noussommescondamnsuneffortdinventionquinesauraitsesuspendre.(p. 221) La conclusion qui en dcoule, banale par son vidence, est d'abord que nous sommes contraints,nonseulementdenousposerdesproblmesimprvus,maisencored'inventerdes mthodes originales pour les aborder. C'est aussi que dans un univers o tout se transforme si rapidement, la prvision est la fois absolument indispensable et singulirement difficile. Sur une route bien connue, le conducteur d'une charrette qui se dplace au pas, la nuit, n'a besoin, pour clairer sa route, que d'une mauvaise lanterne. Par contre l'automobile qui parcourt vive allure une rgion inconnue doit tre munie de phares puissants.() (p. 221) Onnesaitpastrsbienolonva,maisonyvavite.(p.223) Demain ne sera pas comme hier. Il sera nouveau et il dpendra de nous. Il est moins dcouvrir qu inventer. Lavenir de lhomme antique devait tre rvl. Celui du savant dhierpouvaittreprvu.Lenotreestconstruireparlinventionetletravail. Notre conception de lavenir intgre le sentiment, nouveau dans lhistoire humaine, que nous pouvons inflchir, dans le sens qui nous parat dsirable, le cours des vnements. (p. 230) Les hommes sont capables de construire leur avenir, dit le philosophe. Mais en mme temps,ilreconnatlesdangersdecetteattitude:
25Le
texte est en ligne : http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/phenominologietemps.pdf
28
Il (lhomme) est devenu assez puissant pour altrer dfinitivement certains quilibres naturels. Lavenir nous effraie (..),parce que nos actes nous dpassent, quils sont lourds de consquencesquenousnapercevonspasclairement()(p.234). Il nous faut dcidment abandonner lide que le monde aurait une problmatique finie. Nous avons tendance croire que lhumanit a devant elle un certain nombre de difficults que nous ne connaissons pas encore toutes, mais qui, du moins, existent et qui sont en nombre fini. () La ralit est toute autre. Chaque invention nous permet de rsoudre danciensproblmes,maisenfaitaussittapparatredenouveaux,dansunautredomaine (p.232). Chaqueinventionfaitdoncapparatredenouveauxproblmesdansdemultiplesdomaines, sociaux, moraux, religieux, conomiques que nous ne pouvons prvoir. Gaston Berger fournit lexemple des progrs mdicaux qui ont permis dans de nombreux pays de diminuer la mortalit infantile, ce qui suscite des problmes dalimentation, dducation, ou de culture. Gaston Berger en appelle une anthropologie prospective: L'anthropologie prospective veut donner nos actions un cadre prcis, des fins valables et des bases solides. () Elle ne tend pas nous dispenser de juger, mais clairer notre jugement et nous permettre de le former assez tt pour qu'il soit encore efficace. Elle ne veut faire de nous ni des surhommes librs des servitudes temporelles, ni des mcanismes aveugles : seulement des hommes, conscients de leurs limites et de leurs faiblesses, mais attentifs leurs devoirs etprvenusdesrisquesqu'ilscourent. Si l'humanit d'aujourd'hui avait de son avenir cette vision relativement claire que la prospective voudrait lui donner, elle serait invite la prudence. Elle apprendrait surveiller samarche,biencalculersesmouvementsetprendretempslesprcautionsncessaires. Elle pourrait dcouvrir aussi dans cette vision assez de possibilits exaltantes pour que ses futuresobligationsluiparaissentlgresetpourqu'ellerenaissel'espranceendcouvrant unsenssadestine.(p.226) Il fait preuve doptimisme sur les mthodes de prvision (nos moyens de prvoir se sont considrablement accrus) mais note que en mme temps lavenir que nos prvisions semblaientserrerdeprsdevientdeplusenplusimprvisible.() Il dessine un monde (quelques caractres gnraux du monde actuel) que lon retrouve dans maintes analyses contemporaines. Son trait fondamental est langoisse suscite parunmondeenacclration,unepertedefinalits,lessituationsabsurdesdont la Seconde Guerre Mondiale a donn maints exemples et parce que tout est sans cesse remis en question. Ces situations crent une angoisse dautant plus forte quelles sont imputableslhomme. Les quelques pages intitules Lattitude prospective posent les fondements la prospectivefranaise.Cesten1959 quilaproduitunesynthseduconceptdeprospective partirdecinqcaractresfondamentaux:voirloin(setournerverslavenirenregardantau
29
loin et intgrant les dynamiques du changement), voir large(en associant des comptences et responsabilits diffrentes), analyser en profondeur (rechercher les facteurs dterminants, significatifs), prendre des risques(il fait distinguer les personnes en charges deltudeprospectivedecellesenchargedelamiseenuvredelaprospective),etpenser lhomme(laprospectivesattacheaufaithumain). Avant dtre une mthode ou une discipline, la prospective est une attitude. Cest dire que ladjectif doit ici prcder le substantif. Le sens de prospectif est vident. Form de la mme manire que rtrospectif , ce mot soppose lui pour signifier que nous regardons en avant et non plus en arrire. Une tude rtrospective se tourne vers le pass, une rechercheprospectiveverslavenir. Ces deux adjectifs ne sont pourtant pas aussi parfaitement symtriques dans leur signification que dans leur forme. Ce qui nous pousserait le croire serait seulement lhabitudequenousavonsdenousreprsenterletempssouslaspectduneligne,olepass et lavenir correspondraient aux deux directions possibles. En ralit, hier et demain sont htrognes. Cest un regard quon jette sur le pass, puisque, de ce ctl, il ny a plus rien faire.Cestunprojetquonformepourlavenir,carldespossibilitssontouvertes.Passer de la rtrospection laprospectionnest pas simplement diriger ailleurs lattention : cest se prparer laction. On peut tre prospectif en faisant de lHistoire(). Rciproquement, toutepensedelavenirnestpasncessairementprospective().(p.270) Ildfinitensuitelattitudeprospectivetraverslescinqprincipesmentionns: Voir loin Le caractre principal de lattitude prospective consiste videmment dans lintensit avec laquelle elle concentre notre attention sur lavenir. On peut tre tent de croire que cest l quelque chose de bien ordinaire. Rien cependant nest moins frquent. CommelcrivaitPaulValry,nousentronsdanslavenirreculons.() Il ne faut pas croire dailleurs que la prospective ne puisse donner que de faibles assurances. Comme elle ne cherche pas prdire, et quelle ne sintresse pas aux vnements mais aux situations, elle na pas fournir de dates, ou si elle en indique cest avec une trs large approximation. Aussi peutelle atteindre un degr lev de certitude.() Dans beaucoup de cas, on peut indiquer avec plus de certitude une tendance gnrale que la date et lintensit dunvnementparticulier. Voir large Dans les affaires humaines, toute action, comme toute dcision, est synthtique.Elleintgretousleslmentsantrieurs.Celaestencoreplusvrailorsquilsagit de vues lointaines et que lon vit, comme prsent, dans un monde o linterdpendance ne cesse de crotre. Les extrapolations linaires, qui donnent une apparence de rigueur scientifique nos raisonnements, sont dangereuses si lon oublie quelles sont abstraites. Pour dpasser les vues troites des spcialistes et dcrire dune manire concrte une situation loigne dans lavenir, rien ne vaut le colloque entre hommes dexprience, ayant des formations et des responsabilits diffrentes. Il ne convient pas dimaginer ici une sorte de super spcialiste qui serait charg de runir les informations recueillies par diverses quipes de statisticiens ou de chercheurs. Il faut que des hommes se rencontrent et non que des chiffres sadditionnent ou se compensent automatiquement. Les documents agiront traversceuxquisenserontnourrisetquipourrontenlivrerlesens.Etdecetteconfrontation
30
entre les vues personnelles dhommes comptents se dgagera une vision commune qui ne serapasdeconfusion,maisdecomplmentarit. Analyser en profondeur Les procds les plus frquemment utiliss pour suggrer ou justifier les dcisions entrent gnralement dans lune des catgories suivantes : laction envisageinvoqueunprcdent,sappuiesuruneanalogieousuruneextrapolation.() Cest donc une analyse en profondeur que la prospective doit se livrer. Recherche des facteurs vraiment dterminants et des tendances qui poussent les hommes dans certaines directionssansquetoujoursilssenrendentbiencompte. Prendre des risques Prvision et prospective nemploient pas les mmes mthodes. Elles nedoiventpasnonplustremisesenuvreparlesmmeshommes.Laprospectivesuppose unelibertquenepermetpaslobligationlaquellenoussoumetlurgence.() Penser lhomme () Comme lhistoire aussi, la prospective ne sattache quaux faits humains. Les vnements cosmiques ou les progrs de la technique ne lintressent que par leurs consquences pour lhomme. Nous ne prtendons, pasque lhomme soit mesure de touteschoses.Danslestudesprospectives,cestlui,dumoins,quidonnelchelle.() Lavenir nest pas seulement ce qui peut arriver ou ce qui a le plus de chances de se produire.Ilestaussi,dansuneproportionquinecessedecrotre,cequenousauronsvoulu quil ft. Prvoir une catastrophe est conditionnel : cest prvoir ce qui arriverait si nous ne faisions rien pour changer le cours des choses, et non point ce qui arrivera de toutes manires.Regarderunatomelechange,regarderunhommeletransforme,regarderlavenir le bouleverse. Alain crit : Tant que lon na pas bien compris la liaison de toutes choses et lenchanement des causes et des effets, on est accabl par lavenir. La prospective est attentiveauxcauses.Ainsinouslibretelledufatalisme.(p.272275) Par ces principes, Gaston Berger pose les premiers jalons de la prospective. Il affirme de la manire la plus claire que la prospective ne cherche pas prdire, ne sintresse pas aux vnements, na pas fournir de dates, mais indique des tendances gnrales pour mieux fairedeschoixauprsent.Ilvachercherensuiteenprciserlesmodalits. Gaston Berger mne aussi une rflexion sur la relation entre la prospective et la planification. La planification nest ses yeux pas quune simple technique de gestion, mais conduit par ses procdures mme, revendiquer la formulation dun projet global. Le plan est un rducteur dincertitudes. Gaston Berger pose les fondements dune planification active, qui implique que des objectifs concrets soient poursuivis au travers dune stratgie. Laprospectiveouvreunhorizon,laplanificationsinscritenrfrencecethorizon. Andr Gros, ancien mdecin du travail, collaborateur dAlexis Carrel au sein de la Fondation franaise pour ltude des problmes humains a cr en 1947 la Socit internationale des conseillers de synthse (SICS). Il est persuad que la force dun gnraliste nest pas dans la technicit(cettedernireestlapanagedeceluiquilconseille),maisdanssafacultaider formuler de manire diffrente le problme de son commanditaire pour quil devienne matrisable.Lanotiondesynthseestparailleursprochedelidedesystmique.Ilconseille quelquesuns des grands chefs dentreprise franais. Il est aussi linitiateur en 1953 du
31
Centre de recherches et dtudes des chefs dentreprise (CRC)26, en charge de la formation des dirigeants dentreprise. En mars 1955, Gaston Berger fait une confrence devant les membresduCRCetrencontreAndrGros.Deleursdiscussionsnatlidedecreruncentre rassemblant des personnes de milieux diffrents, capables de dployer un vritable militantisme visvis de lide davenir et de changement. Cela rappelle quavant dtre des experts,lesprospectivistesontdesmilitantsdubienpublicetdelidedavenirchoisi. Le Centre international de prospective est cr en mai 1957, avec lappui dAndr Gros. Il estprsidparGastonBerger.Leconseildadministrationcomprenddegrandsindustrielset chefs dentreprises27, membres du CNPF ou du CRC, des membres de lUniversit, des reprsentants de ltat, dont Pierre Racine, conseiller dtat et Franois BlochLain, directeurgnraldelaCaissedesDptsetConsignations. Le Centre se fixe comme objectif dtudier en fonction de lhomme et dans une attitude prospective les problmes gnraux que posent les consquences conomiques, sociales et politiquesdelvolutiondumonde. En1958,le premiernumrodelarevueduCentreinternationaldeprospectiveparat:ilest appel Prospective28. La prface est un texte fondateur de Gaston Berger lattitude prospective. Au sein du Centre, certains de ses membres cherchent appliquer lattitude prospective un domaine donn. Plusieurs contributions du Centre international de prospective portent sur les moyens de rendre ladministration prospective, avec formalisation de recommandations la cl. Pierre Racine, futur directeur de lcole nationale dadministration, porte lambition de rendre ladministration prospective. Dans le premierCahierdeProspectivede1958,ilpublieunarticleplaidantpourqueladministration franaisedevienneuneadministrationdeprvision,desynthseetdecoopration. Peu peu, le cercle despersonnes impliques slargit de nouveaux militants . En 1959 et 1960, Gaston Berger est second par Pierre Mass, commissaire au Plan depuis 1959, pourprciserdesmodalitsdelaprospective(parexemple,sedonnerunhorizon10ou15 ans). Pierre Mass mne une rflexion sur les rapports entre la prvision et la prospective appliqueladcisionpubliquequialimentesonactionauPlan. AprslamortdeGastonBergerennovembre1960dansunaccidentdelaroute,AndrGros change le nom du centre qui devient Centre dEtudes Prospectives. De nombreuses personnalits sont associes plus ou moins troitement aux rflexions menes au sein du Centre.
Ladiffusiondelaprospective Le tournant des annes 5060 voit clore de nombreuses structures de prospective. Il est mme assez incroyable de constater quen lespace de trois ans, entre 1957 et 1960,
26LeCRCdevienten1975lInstitutdelentreprise. 27
Georges Villiers, Louis Armand : prsident honoraire de la SNCF et prsident de lEuratom, Arnaud de Vogu : prsident de Saint Gobain, Marcel Demonque : vice-PDG des Ciments Lafarge. 28La revue Prospective cessera de paratre au numro 15, en 1969.
32
apparaissentenFranceleCentreinternationaldeprospectivedeGastonBerger(1957),puis, lanne suivante, le Bureau dinformation et de prvisions conomiques (BIPE) spcialis dans le conseil stratgique linitiative de Franois BlochLain, le Club Jean Moulin29 qui regroupe les principaux hauts fonctionnaires du Plan (Etienne Hirsch, Jacques Delors, Simon Nora) ct de chercheurs et de journalistes, Rexeco (futur CoeRexecode) institut de conjecturepriv,laSocitdEconomieetdeMathmatiquesappliques(SEMA)deJacques Lesourne, et le projet Futuribles de Bertand de Jouvenel (1960). Si lon ajoute la DATAR en 1963, on compte quasiment tous les grands acteurs de la prospective franaise jusqu aujourdhui! La SEMA va se rvler un lieu dinnovation dans les mthodes (recherche oprationnelle, sondages), avec deux foyers distincts: les services des entreprises avec Michel Godet, et lamnagement du territoire avec lOmnium technique damnagement ou OTAM, qui jouera un rle important au travers des OREAM et dans le scnario de linacceptable laborparlaDATAR. Danslesannes60,lecercledeceuxquidiscutentouralisentdelaprospectiveslargitau sein des lites, de la technocratie et de la haute administration, trs sensible la dmarche prospective, des milieux conomiques et scientifiques. Le militantisme des membres du Centre international de prospective fait parvenir les principes de la prospective dans les principaux centres de dcision, jusquau sommet de ltat. Les partisans de la prospective limplantent dans leurs milieux dappartenance, administrations, entreprises publiques et prives ( noter que parmi les chefs dentreprises, ceux qui se revendiquent chrtiens sont nombreux;lesliensentrechristianismesocialetprospectiveseraientcreuser). Lestmoignagesdesprotagonistesdecettehistoireindiquentlinfluenceconsidrabledece centre au sein de ladministration centrale et des grandes entreprises. Les milieux dingnieurs coutumiers du calcul conomique et de la prvision intgrent aussi la prospective. Les annes 60 sont souvent qualifies dge dor de la prospective: cela correspond la prparation du Vme Plan et la politique nouvelle damnagement du territoire, qui saccompagnentpourlapremirefoisdeladfinitiondobjectifslongterme.Lesmthodes prospectivesspanouissent,etlhorizon2000stimulelimaginaire.

Le Commissariat gnral du Plan, premier foyer important du dveloppement des recherchesprospectives En France, limpulsion donne aux travaux de prospective est directement lie au volontarisme public, la planification nationale et donc la stratgie de lEtat de dveloppement et de rattrapage conomique. Ce sont, dans les annes 60 et 70, deux administrationsdemission,lePlanpuislaDATAR,quivontapporterlesmoyensintellectuels etfinancierslesplusimportantslaprospective. LecadredelaplanificationnationaleatconuparJeanMonnetetacceptparleGnral
synthse de rflexions issues du Club Jean Moulin parat en 1963 sous la forme dun ouvrage Pour une rforme de lentreprise sign par Franois Bloch-Lain. Il nonce de nombreuses ides neuves sur la place du social dans lentreprise, la participation des salaris et la recherche dune conomie concerte.
29 Une
33
deGaulleendcembre1945.En1946sontcrslafoisleCommissariatgnralduPlan,et lInstitutnationaldelastatistiqueetdestudesconomiques(Insee),chargderassembler, traiter analyser et diffuser les donnes statistiques relatives lconomie et la socit. A lorigine,lePlan,commeplustardlaDATAR,estuneadministrationdemission.Ilestunlieu dapprentissagepourdefuturshautsfonctionnairesouhommespolitiques. Le Commissariat gnral du Plan bnficie dune sorte dunanimit nationale. Jean Monnet est le premier occuper ce quil appelle la fonction indfinissable de Commissaire au Plan . De Gaulle rattache directement le Commissariat gnral du Plan au chef du gouvernement. Pendant prs de quarante ans, la prvision et la concertation constitueront lidentit essentielle du Plan. Cest avec la fin des plans quinquennaux (1993) que sera branlecetteidentit. Le Commissariat gnral du Plan a pour mission dclairer les choix publics. Pour cette raison, cest linstitution qui produit et consomme le plus grand nombre dtudes prospectives. Cest dailleurs cette structure qui en France commande les premiers travaux prospectifs,projectionmacroconomiquetablieen1956pourlhorizon1965danslecadre de la prparation du IIIme Plan, et surtout rflexions pour 1985 pour clairer les orientations du Vme Plan. Cet organisme qui est le symbole par excellence de la volont modernisatrice de lEtat est logiquement le plus sensible aux thse de la prospective. Au Commissariat sont progressivement rattachs ou associs des organismes spcialiss, comme le Centre dtude des revenus et descots, devenu CSERC, leCEPII, Centre dtudes prospectives et dinformations internationales30, le CREDOC, Centre de recherche pour ltudeetlobservationdesconditionsdevie,leCEPREMAP,Centredeprvisionetdtudes mathmatiques appliques la planification, lIRES, Institut de Recherche conomique et Sociale La planification nest pas la prospective (diffrence de mthodes, dhorizons temporels), mais toutes deux sont intimement lies. Planification et prospective ont dj en commun la ncessitdeprendreencomptelavenir. La planification est une mthode pour mener bien la reconstruction de la France. Pour relancerlconomie,ilestncessairedvaluerlasituationprsente,defixerdesobjectifset de mettre en place des actions. La planification se transforme bien sr au fil des Plans: chacun a des objectifs spcifiques en fonction de la situation que connat la France. On a parl de plans de reconstruction (194761), de plans de croissance (196275), de plans de crise(197688),laplanificationstratgique(198995).Lesmthodesvoluentaussi.Jusquau Vme Plan, la dmarche repose sur une projection de la croissance du PIB et sur le choix des programmes dinvestissements. Le tableau des entres sorties (TES) est un outil commun laprvisionbudgtaireetlaplanification.PourleIVmePlan,oninverseletableaudentre sorties en partant des objectifs de satisfaction de la demande pour en dduire les productions ncessaires. Le Plan utilise pour la premire fois un modle macroconomique de simulation denviron 1000 quations et 7 secteurs. Ensuite, loccasion de chaque Plan, destravauxprospectifsserontralisspourproduireunevisiondensembledelavenirdela France long terme, ainsi quune vision prospective et pluridisciplinaire de domaines
30
Le CEPII a t cr, en 1978, pour raliser des tudes sur l'conomie mondiale, les changes internationauxetlesconomiestrangres.
34
centraux comme lurbanisme par exemple, et dactivits sectorielles comme lnergie, llectronique,etc. Le Plan ne russit selon Jean Monnet que sil est une uvre collective, llaboration de laquelle seraient directement ou indirectement associs tous les Franais. (Mass, Le Plan ou lantihasard, p. 153) Ce nest donc pas seulement luvre de lEtat. Du coup, il est impratif que la prparation du Plan soit ouverte aux reprsentants des milieux conomiques et des groupes sociaux. Le Plan comprend la fois des orientations gnrales etdesdocumentsquiprcisentlesobjectifs.LePlanfranaisestunPlandebranches,quise situe lchelle des secteurs dactivits, et non des entreprises par exemple. Il nest pas impratif,maissexcute.LePlan accrotlacohrencedesdcisionsdelEtatenlessituant dansuncadredensemble(PierreMass). Les premiers commissaires sont sensibles lidentification des tendances lourdes, tel Jean Fourasti. Pierre Mass qui lui succde dfend la prospective comme mthode complmentaire de la prvision budgtaire. La planification utilise en effet des prvisions, quiportentsurladuredunplan. Mais la seule prvision ne suffit pas, car la planification implique de choisir un avenir. Pierre Mass situait lexercice de la planification dans un triangle difficile construire, puisquil sagit de slectionner des figures de lavenir qui soient la fois souhaitables (politiquement etsocialement),ralisablesetprobables. Entre libralisme (acceptation dune dose de rgulation de lconomie par le march) et dirigisme, la planification la franaise est une programmation indicative de moyen terme, sur une dure de 45 ans. Pierre Mass pense que le march, lui seul, est incapable de produire une conomie quilibre et optimale. Pour le comprendre, il nous faut nous replacerdanslecontextedelaprsguerre,unepriodeolEtataunrleconomiquede premierplan,etcontrleplusdelamoitidesinvestissements. Quel est le lien entre anticipation, action et risque? Pierre Mass invente la notion daventure calcule, modalit daction courante qui met en balance le bnfice potentielduneactionetlerisqueencouru.Nouscitonsdesextraitsdesonouvrage,LePlan oulantihasard31(1965): L'aventure calcule est de tous les genres et de tous les temps. Les figures de proue de l'Histoire, Socrate, Alexandre, Csar, Colomb, Galile, Luther, MichelAnge, sont, parmi tant d'autres,desaventuriersplusclatantsoudescalculateursplusprofonds. Shakespeare, gnie complet, a magnifi l'aventure et entrevu le calcul : Nous savions que nous nous aventurions sur la mer la plus prilleuse, et qu'il y avait dix parier contre un que nous n'en chapperions pas. Pourtant nous nous sommes aventurs, car le rsultat espr touffaitlacrainteduprilprobable.() L'hommeestcontraintl'action,carnepasagirestencoreunemanired'agir.L'actionest une aventure, car elle s'accompagne presque srement de chances et de risques, d'esprances et de craintes. Cette aventure doit tre calcule, pour permettre de savoir quel partitouffel'autre.Letermedecalculdoittreentenduicidanssonsenslepluslarge. (p.9)
31Louvrage
est en ligne : http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/planantihasard.pdf
35
Lambivalenceduprogrs A l'aube du XXe sicle, un changement subtil commena apparatre dans les esprits. Le progrsfutmisendoute,larationalitmiseencause.(p.14) Aujourd'hui, la science et la technique apparaissent ambivalentes, portant la promesse du meilleur comme la menace du pire. Depuis Hiroshima, l'atome pacifique a cd le pas l'atome militaire. Mais la trame du bien et du mal est si serre que la terreur ellemme a rendusesdroitsaucalcul.(p.14) La greffe des organes et l'tude des virus ouvrent de grandes esprances. () Et surtout nous voyons poindre l'horizon de la science des dcouvertes qui donneraient le pouvoir d'altrerl'intgritdelapersonnehumaine.(p.15) Ledveloppementconomiqueetsociale,grandeentreprisedu20mesicle Parmileschampsd'actionquinoussontouverts,noustrouvonsaujourd'huicequiest,pour beaucoup,lagrandeentreprisedenotresicle,ledveloppementconomiqueetsocial.Faut il dire entreprise ou aventure ? Il s'agit, en tout cas, d'une aventure rflchie et calcule. Nouveaumytheentraindenatre,ledveloppementestaujourd'huiplusgnral,plusrapide et plus conscient qu'autrefois car lhomme des annes soixante veut tre sujet actif de sondestin(p.17) Lesranonsdudveloppement:lesencombrements,leschangements,lesingalits Les phnomnes d'encombrement deviennent ainsi chaque jour plus aigus et plus manifestes : l'embouteillage des rues et des routes, la surcharge des programmes scolaires, laprolifrationduson,del'critetdel'image,lafureurrglementaire,voqueparLouis Vallon,l'accablementdesmanagerssouslenombreetlepoidsdesdcisions.(p.21) Dfinitiondelaprospective Attitude ouverte en face d'un avenir ouvert, inquitude intellectuelle cherchant se rsoudre en optimisme d'action, recherche servant de trait d'union entre la pluralit des possibles y compris ce que nous serons devenus nousmmes et la dcision unique prendrel'instantprsent.(p.32) Ladmarcheprospective:imaginerdesavenirssouhaitables La logique de la recherche prospective est ainsi d'inverser le cheminement traditionnel et de partir de l'exploration de l'avenir non pas d'un avenir dduit, mais d'une pluralit d'avenirsimagins.Iciunequestionsepose.Puisqu'endfinitiveils'agitdejoindrel'avenirau prsent,puisqueladcisiondoitdetoutemanireoprerprospectivementcettejonction,les deuxcheminementssontilstellementdiffrents?Jecroispouvoirrpondrequ'eninversantla dmarche la prospective reconnat beaucoup plus largement la richesse du futur et l'intentionnalit de l'action. Au lieu de se satisfaire du prvu, elle cherche imaginer, pour y parer,l'imprvu.Enoutre,auseindel'imaginaire,ellerecherchelesouhaitable,soitpourses lmentspositifs,soitpoursavaleurdcisivecontrecertainsprils.
36
Aucommencementestainsil'imagination,complteparlavolont.(p.33) A l'exploration de l'avenir succde, dans la gymnastique du possible (Paul Valry), le rtrcissement de la perspective, qui ne signifie pas troitesse d'esprit ou pauvret du coup d'il, mais limination volontaire d'une surabondance d'images. La cohrence interne est la premire vertu des figures retenir. Le monde o deux et deux font cinq appartient l'illusionouausonge.Or,leproblmen'estpasderver,maisd'agir. Aprs avoir limin l'incohrent, le souci de l'conomie de pense commande d'carter, le superflu.()LesfiguresainsirduitessontqualifiesparModiglianietCohend'anticipations pertinentes.Uneanticipationmritecettequalificationsisonchangementmodifieipsofacto notrecomportementimmdiat.Dansl'hypothsecontraire,ellen'estpaspertinenteet,dece fait, peut tre nglige. C'est la signification profonde de l'anecdote conte par Gaston Bouthoul,quiimagineuneconfrencemondialedescommunicationssigeantauXVIIIesicle et marque par une longue discussion sur l'amlioration de la race chevaline et la suspension des carrosses. Un inconnu jetterait tout coup dans le dbat : Ces recherches sont sans issue. Voyez plutt du ct de l'eau bouillante et des aimants. L'anticipation de l'gede|avapeuretdel'lectricitauraittprophtique.Ellen'etpastpertinentepour lescarrossiersetlesleveurs.. Aprsl'tudeduchampdespossibless'ouvrelaphaselaplusimportanteetlaplusdifficilede la recherche, le raccordement au rel. Une figure de l'avenir peut tre cohrente et pertinente,etcependantresterchimriquesiellen'appartientpasauchamppossibledela causalit historique . Pour qu'elle serve de guide l'action, il faut encore qu'elle soit ralisable, c'estdire qu'il existe un ensemble de dcisions portant sur la ralit prsente et compatibles avec elle (pour abrger, praticables), dont l'effet soit de rendre probable sa ralisation. Le terme praticable figurant dans la dfinition prcdente signifie que la dcision doit s'encadrer dans les contraintes physiques, conomiques, politiques et sociales du moment. Une dcision fixant un taux d'investissement de 50% ne serait pas praticable, car elle imposerait une discipline de consommation que les hommes n'accepteraient pas, et toute visiondel'avenirreposantsurl'applicationd'unteltauxseraitenconsquenceirralisable. Letermeprobabledoittreentendudanssonacceptioncourante.Ilimpliqueuneestimation sommaire de vraisemblance, mais n'oblige pas recourir la notion scientifique de probabilit.(p.3536) Pierre Mass situe lexercice du Plan au regard de la dialectique du souhaitable et du probable.LePlanestunsouhaitablepossible: D'autrepart,leplann'annoncepasseulementleprobable,ilexprimeaussilesouhaitable.II n'est pas seulement rducteur d'incertitude, il est aussi affirmation de volont. Il a pour fonction de proposer, audel des pouvoirs et des limites du march, une conception commune du dveloppement conomique qui permet de rendre explicites les objectifs que la communaut s'assigne et, par consquent, de confrer la vie collective un sens qui claire et donne une valeur thique l'activit de chacun. Le plan de la Nation doit de la sorte,ensurplusdelacohrence,exprimerlaprfrence.(p.50) Dans ces circonstances, le plan ne peut plus se contenter de dessiner l'avance une ligne d'avenir considre comme ne varietur. Il doit comporter des moyens d'observation des
37
carts. Si ceuxci sont importants et dfavorables, et s'ils ne se compensent pas dans l'ensemble, le programme initial doit tre complt par une stratgie de raction l'vnement,quiacceptelesfaits,maisnonlesfatalits.Telleestlaphilosophiedeceque l'onaappellesclignotants. Le plan de la Nation n'apparat pas ainsi comme une formule magique, mais comme une combinaisonperfectiblederalismeetdevolont.(p.53)

BertranddeJouveneletleprojetFuturibles(1960) Bertrand de Jouvenel des Ursins est un personnage peu commun, fils de diplomate, aristocrate rpublicain, fdraliste europen titulaire de chaires acadmiques Paris, Oxford, Yale ou Berkeley, auteur d'une trentaine de traits en politologie et sciences conomiques et sociales, acteur de la diplomatie en tant qu'envoy spcial puis expert auprs de diverses instances, dont la pense, nourrie dtudes de droit et de science, cherch englober la totalit des connaissances issuesdesscienceshumaines
Ds la fin des annes 50, Bertrand de Jouvenel entend intresser ses contemporains laveniretlesconvaincrequilsagitdunespacedelibertquipeuttrehypothquparune mauvaisecomprhensionduprsent. Sa conception de la prospective est proche de celle de Gaston Berger, auquel il va se substituer aprs sa mort en 1960 en tant que principale figure et inspirateur de la prospective. La prospective est aussi pense comme un moyen de libert: Bertrand de Jouvenel entend ainsi au travers du Projet Futuribles dmontrer que la rflexion sur lavenirestuneprioritencestempsdebouleversementsacclrs,silesdirigeantsveulent garder une libert de choix et de dcision. Bertrand de Jouvenel a cr le concept de futuribles pour indiquer la multiplicit davenirs possibles, en lempruntant au jsuite espagnol Molina (16me s.). Il est possible de dterminer lavance les consquences de nos actions et les inflexions qui permettraient de rapprocher le plus possible le probable du ralisable. Il prend la direction en 1954 de la Socit dEtudes et de Documentation Economiques Industrielles et Sociales (SEDEIS), bureau dtude cr par le CNPF. Avec sa femme Hlne, ils mettent en place, dans ce cadre de la SEDEIS, une revue mensuelle, Analyse & Prvision qui groupe en une seule publication trois des Bulletins de la SEDEIS, les tudes , les tudesFuturiblesetlabibliographie. LquipeFuturiblesconstitueparBertranddeJouvenelviseorienterlesrecherchesen sciences sociales vers les futurs possibles, et uvre pour louverture internationale de la prospective, ce qui nest pas le cas de Gaston Berger. Elle publie partir de 1961 des essais spculatifs sur diffrents aspects de lavenir. Ils sont rdigs par des experts de nombreuses nationalits32.
Bertrand de Jouvenel, Note sur le Projet Futuribles , Bulletin SEDEIS, n 785, supplment Futuribles, 20 avril 1960.
32Voir
38
Il crit en 1964 Lart de la conjecture. Comment lesprit prvoitil, quelles sont les procds que lon use pour envisager lavenir, comme lactivit prvisionnelle sexercet elle? Telles sont les questions quil traite, avec lide finale de perfectionner lart de la conjecture. Comme son illustre prdcesseur Gaston Berger, il dfinit les notions (conjecture, prvision, prdiction, dessein, projet, intention) et les techniques par lesquelles spontanment ou de manire plus rflchie on se projette dans lavenir(prolongement de tendance, analogie, apriorisme, chemin de fer, causalit). Il fait preuve dune vraie crativit dans les concepts (la profrence par exemple est le processusdel'espritquisertaffirmerunfuturumpartirdefacta,p.17) Nousindiquonscequinoussembletrelesidesclsdelouvrage,encitantdesextraits: Bertrand de Jouvenel se revendique de Herbert George Wells ce qui, contrairement maints prospectivistes, amne reconnatre une filiation entre la prospective et lanticipation littraire (certes, ils renvoie au Wells srieux, auteur danticipation raisonne, plutt quau Wells auteur danticipation romanesque). Il dfinit ainsi le projet Futuribles: Susciteroustimulerdeseffortsdeprvisionsocialeetsurtoutpolitique,telestleproposde l'entreprise FUTURIBLES, forme, grce l'appui de la Fondation Ford, par un petit groupe offrant un ventail de nationalits et de spcialits, assembl par une commune conviction que les sciences sociales doivent s'orienter vers l'avenir, comme H. G. Wells l'avait prn et prdit ds le dbut du sicle, et comme Gaston Berger l'a si efficacement plaid en France. (p.8) Il plaide pour lart de la conjecture raisonne, notion quil prfre au terme prospective C'estlapratiquedelaprvisionquinousportesonanalysed'opeutsortirsathorie.S'il nous est naturel et ncessaire, comme je le montrerai, d'avoir des vues d'avenir, nous les devonsuntravaild'imaginationquiestsecret,maisquenouspouvonsetdevonsretrouver. Sinon, nous ne pourrions qu'opposer les unes aux autres des opinions sur l'avenir : les itinraires de leur constitution restant cachs, seul l'vnement pourrait dcider entre ces opinions. Mais si nous voulons ds prsent dcider que l'une parat mieux fonde, il nous faut savoir comment chacune est fonde, sur quelles suppositions l'esprit s'est appuy et par quelstoursilestparvenusaconclusion.Ondiscutealorsdesconjecturesraisonnes. (p.9) Louvrage comporte une importante rflexion sur ce qui distingue pass et avenir sur le plandelaconnaissance:lepassestledomainedesfaits,ilestconnaissableetvrifiable, acontrariodelavenirquinepeuttreconnu Maiscommelepassestlelieudesfaitssurlesquelsjenepuisrien,ilestaussi,etdumme coup, le lieu des faits connaissables.Si je prtends avoir t Polytechnique, il sera facile de runir des tmoignages qui me convaincront de mensonge. Il n'est pas toujours aussi facile dedcouvrirsiunfaitallguestvraioufaux.Maisnousl'estimonsenprincipevrifiable.()
39
Supposons maintenant que je dise : J'irai en Australie. Si je mettais cette assertion au pass,ceseraitmensonge:iln'estpasvraiquejesoisallenAustralie.Maisj'ainoncmon assertion au futur : et ds lors je l'ai situe hors du domaine des facta, enregistrs, attests, contrlables; je l'ai lance audel de ce domaine du vrai et du faux, et cet audel constitue un autre domaine, o je me sens libre de placer des images ne correspondant aucuneralitacquise.Unetelleimagen'estpassimplefantaisiesij'ailavolont,etsijeme senslepouvoir,d'amenerplustarduneralitquiluicorresponde. Parce qu'il y a pouvoir de valider cette image, elle est un possible, et parce qu'il y a volont elleestunprojet.(p.14) Lavenirestpourlhommeundomainedincertitude,delibertetdepuissance Ainsi l'avenir est pour l'homme, en tant que sujet agissant, domaine de libert et de puissance, et pour l'homme, en tant que sujet connaissant, domaine d'incertitude. Il est domainedelibertparcequejesuislibredeconcevoircequin'estpas,pourvuquejelesitue dans l'avenir ; il est domaine de puissance parce que j'ai quelque pouvoir de valider ce que j'aiconu(maisnonpasn'importequelleconception!).Etmmeilestnotreseuldomainede puissance, car nous ne pouvons agir que sur l'avenir : et le sentiment que nous avons de notrecapacitd'agirappellelanotiond'undomaineagissable. D'autre part l'avenir est domaine d'incertitude. Ce qui sera ne peut tre attest et contrl commecequiestfaitaccompli.() Il semble donc qu'il y ait contradiction dans les termes parler de connaissance de l'avenir. A proprement parler, seuls les facta peuvent tre connus, nous n'avons de connaissancespositivesquetouchantlepass.(p.15) Ilnyadeconnaissanceutilequetouchantlavenir Mais d'autre part il n'y a pour nous de connaissances utiles que touchant l'avenir. L'homme qui fait talage de son attitude pratique dit volontiers : Je ne me soucie que desfaits.Orc'esttoutlecontraire.Peuluiimporte,lorsqu'ilveutserendreNewYork,que l'avion soit parti telle heure hier (factum), ce qui l'intresse est de savoir quelle heure aura lieu le dcollage ce soir (futurum); peu lui importe que telle personne qu'il veut voir New York se soit trouve hier son bureau, ce qui l'intresse est qu'elle y puisse tre jointe demain.Notrehommesemeutdansununiversdefutura,nondefacta. Lhomme pratique ne sintresse aux facta seulement parce quils servent prsumer des futura.(p.16) Nossocitsontchangdeposturevisvisdupassetdelavenir: L'attachement au pass qui tait vertu et sagesse, est devenu vice et folie : le changement a pris valeur positive. C'est l une rvolution intellectuelle sans prcdent. A l'attitude nouvelle, nous devons de prodigieux progrs dans tous les arts pratiques, qui ne sont plus entravs par fidlit aux procds hrits. Mais, dans l'ordre des rapports humains, il y a augmentationd'incertitude.(p2122) DemmequeGastonBerger,ilestimequenossocitssontbienmoinsstablesqueparle pass (moindre constance sociale avec moins daspects routiniers, plus de mobilit et une
40
acclration du mouvement de la socit), do limportance de prvoir le futur. Et dire que le mouvement sacclre, cest dire que la dure pour laquelle notre Carte du Prsent restera en gros valable sabrge: notre prconnaissance de lavenir est ainsi en raison inverseduprogrs(p.343) Moins la prvisibilit nous est donn et garantie par la constance sociale, plus leffort de prvoyancedoitsedvelopper. Do lintrt de se doter dun forum prvisionnel, o les efforts de conjecture se combineraientenunediscussioncollectiveanticipedesproblmes C'estprcismentlapreuvedel'imprvoyancequel'ontombesousl'empiredelancessit, et le moyen qu'il n'en soit pas ainsi est de prendre connaissance des situations en formation tandis qu'elles sont encore modelables, avant qu'elles n'aient pris forme imprieusement contraignante. Autrement dit, sans activit prvisionnelle, il n'y a pas effectivement de libertdedcision.() La prvision servant aux dcisions publiques (au sens de gouvernementales )doit tre publique (c'estdire expose en public ). Au demeurant, c'est ainsi seulement que l'on vitera de donner pour opration magique le processus intellectuel de formation d'opinionsraisonnessurl'avenir. Il faut donc un forum prvisionnel o se produiront les opinions avances (au sens temporel) sur ce qui peut advenir et sur ce qui peut tre fait. Et comme le passage du temps apporte des situations nouvelles et des germes nouveaux, il est clair que ce forum doit tre en fonctionnement continuel : il ne s'agit pas d'envisager l'avenir une fois pour toutes maisdelediscutercontinuellement.(p.339) Une proccupation profonde de Bertrand de Jouvenel est dviter que la prospective se fasse en cercle troit, ne devienne le monopole du pouvoir, do ce projet dun forum prvisionnel, espace permanent o les spcialistes viendraient exposer leurs conclusions et les citoyens pourraient venir sinformer des rsultats et des travaux. Le concept despace permanent de rflexion et de dbat ouvert sur la socit est extraordinairement fcond et diffrencie la vision de la prospective dun Jouvenel de celle dun Berger. Bertrand de Jouvenel est convaincu de la ncessit douvrir la prospective lopinion, et du rle moteur des sciences sociales dans ce projet: il a eu loccasion dcrire que lavenir ne deviendra laffaire de lopinion publique que lorsquil sera pris en compte par les chercheurs en sciencessociales,quiviendrontexposeretdiscuterleursvuesdansdesforumspublics. C'estprcismentcommes'opposantautermeconnaissancequelemotconjecture donneletitredelouvrage Jacques Bernoulli, dans son fameux Ars Conjectandi, souligne l'opposition : Quant aux choses certaines et indubitables, on parle de savoir ou de comprendre ; quant aux autres chosesdeconjecturer,autantdiredopiner(ArsConjectandi,1713)Orils'enfautbienque les futurs possibles nous soient ainsi donns . Au contraire, ils doivent tre construits par notre imagination, se livrant un travail de profrence qui les tire comme descendants possibles d'tats prsents plus ou moins connus. La construction intellectuelle d'un futur vraisemblable est, dans la pleine force du terme, un ouvrage d'art. C'est cela que nous appelons ici conjecture .() Ce qui importe essentiellement pour le progrs de cet art de
41
laconjecture,c'estquel'assertionsurl'avenirsoitbienaccompagnedudispositifintellectuel dontelleprocde,c'estquecebtisoitnonc,transparent,livrlacritique.(p.31) Les prvisionsclassiques ont pour grave dfaut de mal prendre en compte les aspects qualitatifs et socitaux, ce qui a trait aux aspirations des groupes sociaux et la conflictualitsociale(tensions,antagonismes). LetermeFuturiblesetlafoisunconceptetunlabel: Le terme FUTURIBLES est le label d'une entreprise intellectuelle. Mais il a t choisi comme dsignant ce qui est notre avis l'objet de la pense oriente vers l'avenir. Cette pense ne peut pas avec certitude saisir les futura, les choses qui seront ; elle envisage les futurspossibles.Maisilfautunpeuserrercettenotiondepossible. Il y a quantit d'tats futurs dont nous ne trouvons aucune raison de dire qu'ils soient impossibles, et donc, selon le principe de contradiction, il faut les dire possibles. Mais n'entrent dans la classe des futuribles que les tats futurs dont le mode de production partir de l'tat prsent est pour nous imaginable et plausible. Ainsi, par exemple, l'aviation apparaissaitdjdansl'Antiquitcommeunpossible,maisn'aprislecaractredefuturible qu'une fois acquis certains faits partir desquels le dveloppement tait concevable. Cet exemple a cette vertu qu'au moment o les germes taient visibles, on pouvait galement imaginerquelevolseferaitparlepluslgerquel'airouparlepluslourdquel'air,et, dans le cas de ce dernier, par ailes battantes ou ailes fixes : il y avait pluriel de futuribles, et c'est en gnral le cas. Peuttre me permettraton cette image : un futurible est un descendantduprsentquicomporteunegnalogie. Le futurible est un futurum qui apparat l'esprit comme un descendant possible de l'tat prsent.(p.2324) Ds lors chaque prsent successif comportera limination de futuribles prcdemment envisags,maisaussiapparitiondefuturiblesnouveaux.(p.33)() Et par consquent il faut concevoir les futuribles comme des descendants de l'tat prsent, qui nous apparaissent actuellement possibles. Il convient de les munir d'une date d'origine. Nous verrons plus tard qu'il est important d'y attacher une date d'chance. Il faut d'ailleurs souligner que notre esprit n'est nullement port envisager une grande diversit de futurs possibles, mais bien plutt s'attacher un seul qui parat intellectuellement le plus probable, ou affectivement le plus dsirable. Heureux si le dsirable nous parat aussi probable ! Il en est souvent autrement, et c'est ainsi que l'esprit recommande les inflexions de cours tendant rapprocher le probable du dsirable. Et c'est bien pourquoi l'on tudie l'avenir. Les dualits prvoir/vouloir et vouloir/subir sont centrales dans sa rflexion. Elles distinguentleprojetdelaprvision L'homme est un sujet qui dsire et qui agit : il a besoin de l'avenir comme d'un domaine disponible o projeter l'image reprsentative de son vu, qui servira de but auquel sa volont adressera ses actions. Mais l'avenir n'est pas seulement pour nous ce rcipient d'images que nous nous promettons de transformer en ralits. L'homme est aussi un sujet qui connat ou tend connatre ; et l'avenir est aussi pour lui un domaine peupl de ralits futures,futura,dontilchercheformerenluidesimagesadquates.
42
La mme expression cela sera figure dans notre langage en des occasions diffrentes, avecdessensfortementcontrasts. Tantt l'expression dnote un vigoureux engagement affectif ( je le veux, et le ferai arriver),tanttunsimplejugementdefait(jelevoisvenir,qu'ilmeplaiseounon).Dans lepremiercasils'agitd'unprojet,danslesecondd'uneprvision.(p.54) Futuribles,centrededocumentationetespacederflexion Le tmoignage de Hugues de Jouvenel, fils de Bertrand de Jouvenel, nous claire sur le fonctionnement de lassociation Futuribles. Le forum prvisionnel fonctionne, sans tre cet espaceouvertaupublicrvparBertranddeJouvenel.Llitismeestlargle: A lpoque lAssociation avait deux activits. Une de centre de documentation, avec des documentalistes qui, ds que le mot futur apparaissait dans un texte, faisait des fiches nous avons donc ici un fonds extraordinaire mais sans aucune analyse de contenu. Par ailleurs, lAssociation tait un salon o se retrouvaient des intellectuels tels que Jean Fourasti, Alfred Sauvy ou encore Bertrand de Jouvenel, bien que lui ait dj pris un peu de distance, et un certain nombre de dcideurs de lpoque, plutt du domaine public, dont Jrme Monod, Jean Saint Geours, alors Directeur de la Prvision, Jacques Delors, etc. (H. de Jouvenel, Les Entretiens de la Mmoire de la Prospective, Stphane Cordobes Philippe Durance,septembre2004) LeCentredtudesProspectivesndelinitiativedeGastonBergerestdissouten1972etses bienstransfrslAssociationInternationaleFuturibles. La revue Futuribles natra plus tard, en 1974. En novembre 1974, lge de vingthuit ans, Hugues de Jouvenel propose la cration dune nouvelle publication qui viendrait prendre la relve de Prospectives et de Analyse & Prvision. Des personnalits de premier plan sont alors runies au sein dun comit dorientation33. En juin 1975 sort le premier numro de Futuribles Le comit assigne Futuribles deuxrles primordiaux : celui dinciter les hommes politiques prendre en considration le long terme dans leurs dcisions ; celui dtre un lieu de production de vues prospectives battant en brche le monopole de ltat et nourrissant de cette faon la discussion publique sur les grands sujets dintrt commun, lenvironnement, le travail ou la protection sociale. Lobjectif ultime tant de parvenir formuler un projet collectifimpulsantunenouvelledynamiquepolitiqueetsociale. Sur des sujets ponctuels, par des articles, Futuribles parviendra faire ragir lopinion publique et alimenter un dbat. Par exemple sur le vieillissement dmographique et lavenirdeltatprotecteur,lesrisquestechnologiquesmajeursoulesindustriesculturelles.
LaDATAR,unlieumajeurdestravauxdeprospective,parlebiaisduSsame
Guillemin, directeur du Service Gologique National, Serge Antoine, Bernard Cazes, charg de mission au Plan et futur historien de la prospective, le sociologue Henri Mendras, Pierre Piganiol, Pierre Mass et Bertrand de Jouvenel.
33 Entre autres Claude
43
En fvrier 1963, la Dlgation lamnagement du territoire et laction rgionale (DATAR) est cre. Certes, lamnagement du territoire est un domaine de prospective ds avant sa cration:legroupe85etPierreMasssesontintressscettequestion34.Nanmoins, cette administration de mission va faire plus quappliquer la prospective un domaine nouveau, elle va contribuer faire voluer la vision et les mthodes de la prospective en le dtachant de la planification. On le verra plus loin travers des exercices qui ont fait date, commelefameuxScnariodelinacceptable(196871). Trs rapidement aussi, lamnagement du territoire, par son caractre global, les questions quil pose, la ncessit qui est la sienne danticiper des amnagements sur le long terme, va faire figure de domaine privilgi de la prospective. Pierre Mass crira un article au titre rvlateur: Lamnagement du territoire, projection gographique de la socit de lavenir (Revue dconomie politique, 1964). Lamnagement du territoire requiert de la prospective,carilestselonOlivierGuichard,premierDlgulamnagementduterritoire etlactionrgionaleen1963unmoyendesubstituerlagographienaturelle,contrainte, unegographievolontaire35. La DATAR tire ses pouvoirs directement du Premier ministre. Son rle est de rguler la croissance dans ses effets spatiaux. Elle est trs vite amene produire de nombreuses tudes prospectives sous la conduite de Serge Antoine, personnalit de la prospective franaise issue de lEuratom (organisation au sein de laquelle taient dj menes des tudesprospectivessurlavenirdunuclaire). La nouvelle institution affirme trs vite sa volont propre face au Commissariat gnral du Plan: lamnagement du territoire ne peut tre la simple rsultante dactions sectorielles coordonnes.CestunaiguillonpourrepenserlchelledespolitiquesdelEtat.Ladistinction porte aussi sur les dmarches, les mthodes, le volontarisme: Lquipe de la Datar faisait de la prospective par utilit. Le Plan en faisait par devoir [rire]. Les travaux taient centrs surdesplanscinqans;ilstaientdonctrscadrs.LaprospectivedelaDatartaitouverte ().Il(lePlan)narieninvent,sinondesprolongationsdexoderural,dedsindustrialisation de ceci ou de cela. La vision de la France manant de la Datar tait beaucoup plus affirme, plus volontaire (Serge Antoine, entretien 2004, in Attitudes prospectives, p. 55). La DATAR cherchestablirunniveaunonseulementinterministrielmaissupraministriel.Ausein de cette mission, on estime que la mobilit doit se concevoir au plan du mouvement gographiquedespopulations,maisaussidesmentalitsetmodesdepense. Laction de la DATAR est alimente par les rflexions menes au sein de la Commission nationaledamnagementduterritoireduPlan. LaDATARpubliesestravauxdeprospectivecompterde1965,avecsontudesurlargion
sont ceux du groupe 85 qui auront un rapport troit avec lamnagement du territoire. Citons Eugne ClaudiusPetit, ministre de la Reconstruction et de lUrbanisme de 1948 1953, un des presfondateurs de la politique franaise damnagement du territoire, convaincu que la russite de la renaissance franaise passera par lamnagement de son territoire ; Philippe Lamour qui a particip aux cts de Jean Monnet la mise en place de la planification franaise et invent le planisme devient en 1963 prsident de la Commission nationale damnagement du territoire du Plan, sous la responsabilit de Pierre Mass. 35Olivier Guichard, 1965, Amnager la France. Inventaire de lavenir, Paris : Laffont-Gonthier.
34 Nombreux
44
parisienne. De 1964 1975, elle se dote dune revue de prestige, 2000. Elle est sous titre territoire, espace, amnagement du territoire, libert . Sa diffusion auprs des chefs dentrepriseset acteursconomiques rgionaux assure une audience la prospective. Cette publication a pour but de rendre compte de la mutation gnrale de nos socits travers lamnagement du territoire, un des domaines privilgis de transition entre des formes du pass qui seffacent et lavenir qui sen dgagera . Sa mission est aussi de sefforcer dhabituer [lopinion] aux difficults des faits, de leur interprtation, de leur contradictions dans tous les domaines qui demain auront pour nous une signification imprvueetessentielle.(extraitdupremiernumro) La DATAR charge de grands bureaux dtudes, en particulier lOTAM, de conduire des rflexionsprospectives. Cette prospective rompt avec celle du Plan: on ne cherche pas prdire le futur, mais se donner des marges de manuvre pour construire un projet qui pourra voluer. Il sagit de fixerdesimagesdufutur(quipeuventprendrelaformederepoussoir,desituationsdecrise) partir desquelles dfinir une politique volontariste. Ces images permettent de dterminer desorientationsauprsent. Cest une prospective dimension politique qui cherche explorer les formes de rgulation etlactiondesacteurs. Elle porte la conviction quil est possible dclairer lavenir grce une analyse fine et rigoureuses des donnes statistiques qui permettent de reprer les tendances lourdes et les possibilits de changement (F. Plassard, 2002, p. 197), dont les scnarios seront une traductionprivilgie.(FournyDenizot) Cest aussi une prospective qui cherche avec difficult intgrer les questions socitales: Jrme Monod avait le sentiment que nous ne pouvions travailler sur la prospective quavec un regard fort sur le contenu socital, ce que Chombart de Lauwe mavait habitu faire pour la ville dj. Olivier Guichard avait la mme position. () Cette prospective socitale tait ouverte: nous avions engag des personnes comme Fernand Braudel,YvesBarel,etc.(SergeAntoine,entretien2004,inAttitudesprospectives,p.55) Enmars1968,laDATARorganiseuncolloqueinternationaldeprospectivesurlestechniques avances et lamnagement du territoire. Cet vnement fait date. Les horizons de travail sont reconnus comme tant, et comme devant tre, diffrents selon les thmes abords. Chaque problme a ses horizons de certitude, de probabilit, de plausibilit, dutopie dont le flou progressivement saccrot avec le temps. (Antoine, Durand, Monod, 1971). Ce colloque indique que les principes de la prospective issus des travaux du Centre dtudes prospective de Berger ont t intgr pour penser lavenir des territoires. Le ministre du Plan et de lAmnagement du territoire annonce durant le colloque la mise en place dun dispositif visant donner une impulsion vigoureuse aux rflexions sur lavenir : le Systme dtudesduschmadamnagement(Ssame). Le Systme dtudes du schma damnagement (Ssame)36 est mis en place fin 1968 sous la responsabilit conjointe de la DATAR et du Plan. Le Ssame se dfinit comme un
36 Voir
Serge Antoine, Jacques Durand, 1970, Un systme dtude sur le futur : le Ssame , 2000, Paris : Datar, n16, avril, pp. 12-18.
45
systme permettant de prendre les bonnes dcisions en matire damnagement, cest dire avec une meilleure connaissance de leurs effets prvisibles sur lavenir. Le mot Ssame indique que ce systme est conu comme apportant des cls la socit pour lui permettre de construire son avenir. En pratique, cet organisme doit mobiliser les instruments disponibles de manire nouvelle, en coordonnant les recherches sectorielles et en facilitant lutilisation des instruments les plus appropris, ou leur cration. Le Ssame importedesEtatsUnisdesmthodologies. Surleplandespersonnes,lemondedelaprospectivefranaiseachang.Lesanimateursdu Ssame nont plus grand chose en commun avec les lites du dbut de la prospective, intellectuels et hauts fonctionnaires imprgns de culture classique et patrons souvent chrtiens. Ils sont en majorit des jeunes intellectuels et ingnieurs influencs par le marxisme (Philippe Barret, Daniel Malkin), paradoxalement fascins par les mthodologies de la futurologie amricaine. La question de linfluence du marxisme sur une partie de la prospectivefranaisemriteraitdailleursdtrecreuse. Le Ssame va produire ou conduire un ensemble dtudes et faire progresser les mthodologiesdesscnarios.LquipeduSsamearenduexplicitelesystmedevaleursqui oriente la construction du scnario, marquant ainsi clairement son refus du dogme de lobjectivit scientifique. Un autre apport consiste penser le scnario comme la rsultante de linteraction de lanalyse diachronique (prise en compte des diffrents droulements temporels des phnomnes) et de lanalyse synchronique (qui dtermine la socit un moment donn). Un troisime apport est dans lintgration de la dimension historique, l'histoireservantdterminerleslmentsduscnario. Le Ssame suggre quelques amliorations dans la mthode de construction de scnarios, parmi lesquelles lutilisation des techniques de lanalyse morphologique propose initialement par Fritz Zwicky en 1962, et des matrices dimpacts croiss dveloppes notammentparTheodoreGordonetOlafHelmer. Ce travail sur les mthodes et les moyens prend la forme de recherches thoriques, essentiellement confies des universitaires, et dessais mthodologiques. Le Ssame fait appel de nombreux bureaux dtudes non seulement franais (OTAM, IRIS) mais aussi trangers(HudsonInstitute,InstitutBatelle,PennsylvaniaBusinessSchool). Lesrecherchesvontsuivreplusieursdirections: Lanalyse des systmes, discipline considre comme pouvant apporter un souffle nouveau la prospective en permettant de dterminer laction la meilleure parmi plusieurs alternatives possibles. Cela donne lieu une tude confie Yves Barel, directeur de lInstitut de Recherche et de Planification (IREP) de luniversit des sciences sociales de Grenoble(elleserapubliesousletitredeProspectiveetanalysedesystmesenfvrier 1971). La prospective sociale est une proccupation fondamentale de Jrme Monod, lie peut tre au manque danticipation des vnements de mai 1968 : [il y a] ncessit de nous ouvrirlaprospectivesocialeetdenepasnouscantonnerlaprospectivetechnologique;il faut que les sciences humaines nous aident entrer dans la prospective et entrent elles
46
mmes dans la prospective. [...] Cest la seule faon dviter que la prospective soit marque dunesortedefatalitrationnellequellenapasenellemme.37Cetteorientationsinscrit explicitement en rupture avec les pratiques anglosaxonnes, dans lesquelles les facteurs technologiquessontprivilgisaudtrimentdelasocit. Les travaux sont mens au sein dun groupe de rflexion rassemblant plusieurs centres de recherche et de grandes administrations (DATAR, Plan et DGRST premire bauche du ministre de la recherche), pilot par AndrClment Decoufl, directeur du Laboratoire de prospectiveapplique. Ce groupe met en exergue la distinction ncessaire des trois temps de la dmarche prospective,ancrsaujourdhuidanslapratiqueprospective: celuidelacollectedesfaitsetdelanalyseduprsent,analysequisenracinedanslepass (phaseanalytique); le temps prvisionnel des avenirs possibles , fond sur la reconnaissance des dterminismes(phaseexploratoire); le temps de la confrontation des avenirs possibles avec les choix souhaitables, en fonction dun systme de valeurs explicite, puis retour sur le prsent afin de le redfinir en fonction delavenirsouhait(phasenormative)38. Jrme Monod fait de nombreux dplacements ltranger, notamment aux tatsUnis en compagnie de Serge Antoine. Dans un entretien, Serge Antoine indiquera quel point Bertrand de Jouvenel a aid la DATAR souvrir la prospective amricaine et prendre contact avec ses grandes figures. Ces voyages sont loccasion de visiter des hauts lieux de la prospective, de rencontrer Daniel Bell, Hermann Kahn, Hasan Ozbekhan. Des textes de Bell et dOzbekhan sont publis dans la revue prospective de la DATAR. Le grec Constantinos DoxiadisinitielaDATARsathoriedudveloppementhumain,lkistique39.Alarecherche de mthodes nouvelles, Jrme Monod confie au Hudson Institute, une tude ralise partir de survols de la France (Survols de la France, DATAR, 1972: nous labordons dans lapartieapplicationsdelaprospective).

Lesgrandesentreprises Les grandes entreprises constituent un terrain dapplication de la prospective mais aussi un desesfoyers. Des grandes entreprises ressentent ds les annes 50 des besoins de prospective. Pierre Piganiol, recrut comme directeur de recherche du groupe SaintGobain alors quil na pas encoreachevsathsedechimie,sesouvient:
37Jrme 38 DATAR,
Monod, Matriser lavenir 30 ans lavance ? , 1970, revue 2000, DATAR, n16, avril, p. 6 11. Prospective et socit. Problmes de mthodes, thmes de recherche , 1972, La Documentation
franaise. 39 La World Society for Ekistics est une organisation non gouvernementale cre en 1965, disposant dun statut consultatif auprs des Nations-Unies. Parmi ses membres, on compte notamment Serge Antoine et Jrme Monod. En lien avec elle (?), Alexander Szalai, ralisait la premire grande enqute mondiale sur les budgets temps. Sociologue hongrois, Szalai a conduit en 1972, sous lgide de lONU, en enqute comparative internationale sur lemploi du temps des populations urbaines. Douze pays furent concerns.
47
En 1947, les grandes industries franaises ont cr, brusquement, en deux ans, leur laboratoirede recherches. Un beaujour, la suite dune confrence, jait convoqu par le Prsident de SaintGobain qui ma dit : Jai besoin de construire un grand laboratoire moderne, de lordre de deux cents trois cents personnes. Il faut le concevoir. Ce genre de proposition ne se refuse pas ! Cest comme cela que je suis pass de lenseignement lindustrie...etjenaijamaisfinimathse[rire]. Alors, en tant que Directeur des recherches de SaintGobain, javais diriger des recherches quimettentauminimumcinqansrussir,puisdixanstremisenuvre.Voustesdonc obligs de savoir o vous en serez dans quinze ans. Ctait dans la logique des choses... inluctable. Le besoin de prospective tait donc indispensable pour mes propres prises de dcision. La prospective tait un piphnomne par rapport au reste, mais il y avait une volont, tenant au Prsident de lpoque. Elle ntait ni formelle, ni formalise : chacun tait pri de penser lavenir. Il sagissait avant tout dune attitude. Les mthodes ont t longues se crer. Dans le milieu industriel, nous sommes venus plus tard, mais assez vite tout de mme, la mthode des scnarios. (Les Entretiens de la Mmoire de la Prospective, Stphane CordobesPhilippeDurance,2004) Parmi ceux qui font de la prospective applique au monde de lentreprise, une personnalit tientuneplacecentrale:AlfredLanducci,directeurdesrecherchesdeKodak,puisprsident de KodakPath en France. Il est notamment lauteur de Prospective applique lEntreprise , article paru dans la revue Prospective en novembre 1960. Pierre Piganiol apportecetmoignage: Il avait les mmes problmes que moi : que sera la photographie dans vingt ans ? Il avait dailleurs vu juste : il savait que tout un pan de la photographie classique allait disparatre. Landucci est lhomme qui, probablement, cette poque, ma paru le plus marquant, indpendamment de Pierre Mass qui dominait largement les dbats ; il tait rellement convaincu quil ne pourrait pas se sortir de sa mission chez Kodak sans faire de la prospective.(LesEntretiensdelaMmoiredelaProspective,2004) LintrtdesdirigeantspourlaprospectiveestsuscitlafoisparleCentreinternationalde prospective de Gaston Berger, qui met en rseau, partir de sa cration en 1957 et selon une rgle non crite des trois tiers, des chefs dentreprises, des hauts fonctionnaires et des universitaires pour rflchir sur lavenir, et la fois par le projet Futuribles. A noter quun noyau dentreprises prives fonde trs tt, en 1954, le Centre de rflexion des chefs dentreprise(rebaptisensuiteInstitutdelentreprise). UnedespremiresexpriencesdeprospectiveappliqueestmenelaSNECMAen1962, linitiativedesonprsident,HenriDesbrures.Encedbutdesannes60mergeeneffetle projet de construction dun avion supersonique, le futur Concorde. Les enjeux sont la fois industriels et politiques. La question du supersonique suscite des dbats passionns au sein des commissions du Plan. Henri Desbrures, directeur de la SNECMA envisage une dimensiondelaprospectivequiseramiseenavantbienplustard,sacapacittransformer les perceptions ou reprsentations au sein de lentreprise, en particulier touchant leur environnement. Il estime que cette exprience a permis ses salaris d'accrotre leur
48
sentiment de responsabilit personnelle et par consquent leur participation. Cette possibilit de mobilisation des nergies, des intelligences et des curs est alors une dimension peu mise en avant de la prospective, qui lui semblait justifier la poursuite de l'expriencelaSNECMA. Henri Desbrures, S.N.E.C.M.A. Une exprience de prospective applique, 1963, revue Prospective Enquatreoucinqans,ils'agit,pourquatregrandesfirmeseuropennesd'aronautique,de concevoir, dvelopper et construire ensemble, sous la haute tutelle des gouvernements anglais et franais, un avion commercial supersonique la limite des possibilits techniques actuelles ou prvisibles moyen terme. () De la part des deux Grands de notre monde, les AmricainsetlesRusses,cetyped'appareilsera,n'enpasdouter,l'objetd'uneconcurrence extrme, pour laquelle ils mobiliseront tous leurs moyens. Pour engager notre Socit avec chancedesuccsdansunetellegageure,nousavonsprofondmentressentiqu'ilfallaitaider leshommesdel'entrepriseseformeretvoluerdesvitessesacclres,sanscommune mesureaveccequ'ilsavaientconnujusqu'alors. La prospective au sein des entreprises se concentre surtout dans celles uvrant dans les secteurs de base et les infrastructures de transports et nergie. A la fin des annes 60, la prospective commence se dvelopper Elf et Shell, dans un contexte o des questions essentielles se posent dans leur secteur (en 1969 est dcid le programme franais lectronuclaire, les premiers gisements ptroliers sont dcouverts en mer du Nord). Lquipe franaise de Shell fait figure dexception par linvestissement continu dans la prospective. Au sein de la compagnie Elf, on adapte des mthodologies utilises par lEtat: en 1969, le directeur du la future Elf, Pierre Guillaumat, qui avait prsid rflexions pour 1985, commande son directeur de la recherche, luimme rapporteur de cette commission, une tude sur Elf lhorizon 1985, sur le modle du travail ralis par le groupe85. DanssonarticleLaprospectivestratgique.Deshommesetdesorganisationsenrseaux paru en 200040, Patrick Roubelat met en vidence les changes et la circulation des personnes entre lEtat et les grandes entreprises, les commissions du Plan et les cellules de prospective prives. Les grandes entreprises du secteur nergtique sont par exemple dans la commission de prospective de lnergie du Plan. La prospective contribue relier les centres de prparation des dcisions tant au niveau public quau niveau des entreprises, en confrontantlesvisionsdesprincipauxacteurs. Dans les annes 70 et 80, les entreprises prives et publiques prennent progressivement le relais de lEtat dans les commandes dtudes, ce qui est un bol dair pour les organismes de prospective indpendants, comme Futuribles. Les entreprises deviennent leur tour productrices et consommatrices dtudes prospectives. Les entreprises publiques (EDF, SNCF, RATP, France Tlcom, SNECMA, Elf) ont toutes un service de prospective. Elles abandonnent les modles conomtriques (lconomtrie fait la synthse des approches statistiques et mathmatiques et dbouche sur la construction de modles
40 P.
Roubelat, La prospective stratgique. Des hommes et des organisations en rseaux , in Dcision, prospective, Auto-organisation, mlanges en lhonneur de Jacques Lesourne, Dunod, Paris, 2000.
49
macroconomiques) et se tournent, partir du choc ptrolier, vers lutilisation de scnarios contrasts(cesscnariosserventexaminerlesconditionsdapparitionetlesconsquences dhypothses situes en dehors de ce que la majorit des experts tient pour le plus probable;ilsfontenquelquesorteunparisurdesrupturesmajeures). Danslesecteurprivgalement,lactivitprospectivesedveloppetrsfortement(LOral, Renault, Peugeot, Danone, Bouygues, Airbus, Dcathlon) car les firmes ont besoin de rflexionlongtermepourdfinirleurpositionnementstratgique.Aufildecettevolution vers le management stratgique, les entreprises demandent bnficier de mthodes prospectives moins rigides quau dpart, permettant de prendre en compte lincertitude de leurenvironnement. Ce mouvement va aussi de pair avec laugmentation du nombre de prospectivistes consultants. Aux EtatsUnis, le mouvementest similaire:en1977, une enqute dumagazine Fortune sur les 1000 plus grandes firmes industrielles indique que 22% des entreprises (qui ont rpondu lenqute)ontrecourslaprospective,laplupartdepuismoinsde5ans.Celatmoignedu dveloppement de la prospective dans les grandes entreprises, certainement li laccroissementdelaconcurrenceprovoqueparlacriseconomique. LaprospectivelaRATP La prospective apparut la RATP en 1981. Le principal enjeu de la prospective tait de rapprocher les dimensions technologiques des enjeux humains et socitaux. Des sminaires ont t organiss en mobilisant les sciences sociales, sur le thmes des relations villes transports, et par le travail dune quipe interne la RATP runissant des permanents, trois chercheursassocis,unancienpatron,desdoctorants,etc. Les prsidents successifs de la RATP, Christian Blanc et surtout JeanPaul Bailly se sont beaucoup intresss la prospective. Le rle de lquipe deprospectivede la RATP a t de faire voluer lapproche des problmes, pour faire voluer la culture dentreprise. La prospectivemenelaRATPatqualifiedeprospectiveduprsent. La prospective est mobilise dans les entreprises travers toute une palette de mthodes. Un article comparant les dmarches de prospective participative de trois grandes entreprises, EDF R&D, AXA France et BASF Agro fait apparatre que les mthodes sont largement imputables aux objectifs poursuivis. Dans le groupe E51 (EDF R&D), la dmarche a pour finalit laide la dcision; au sein dAXA France, la planification par scnariosest une dmarche dorientation stratgique; BASF Agriculture a labor pour sa part une dmarchedemobilisation41.

La traverse du dsert de la prospective en France et lmergence de nouveaux foyers(1975findesannes80)

41 Rgine
Monti Tessier et Jean-Philippe Bootz, Proposition d'une typologie des dmarches de prospective participative pour les entreprises. Trois cas illustratifs : EDF R&D, Axa France et BASF Agro , Management & Avenir, n19, 2008.
50
Laprospectiveconnatunephasedmergenceetdematurationdumilieudesannes50au milieudesannes70.Onparleparfoisdgedordelaprospective.Durantcettepriode sontinventeslaplupartdesmthodesutilisesactuellement. La prospective connat ensuite, dans plusieurs grands pays dvelopps, une traverse du dsert(France,AllemagneetdansunemoindremesurelesEtatsUnis). La France de laprs premier choc ptrolier, entre 1975 et la fin des annes 80 est marque parunepertedelgitimitdelaprospective. Plusieursfacteurssecombinent: ni le choc ptrolier, ni la chute du mur de Berlin et la dissolution du bloc sovitique nont t prvus, et encore moins inclus dans des scnarios labors par les prospectivistes. Cela contribue discrditer la prospective, mme si ce reproche est en partie injuste (la prospectivenapasvocationprvoirdesvnements). Le dclin de la prospective est aussi li au recul de la planification et la moindre demande de prospective de la part de lEtat. Les tudes prospectives sont dlaisses par les pouvoirs publics franais, soucieux de rpondre aux problmes ns du premier choc ptrolier. La tendance nest pas compense par la cration de quelques cellules de prospective dans des ministres et par lapparition de lInstitut Auguste Comte. Le contexte est celui dune monte des incertitudes, de la prgnance du court terme, de la gestion dans lurgence, des stratgies adaptatives. La prioritest donne la recherche de modalits deretour au plein emploi. Les politiques court terme, la ncessit de ragir la crise nencouragent pas les visionslongterme. En1973,larrtdesgrandsprogrammesdamnagementobligelaSEMAserestructureret conduit la fermeture de lOTAM. Plusieurs membres de la SEMA (M. Godet, J.J. Salomon, F. TenireBuchot) sont accueillis par le CNAM. Cest partir de l que Michel Godet va laborer son approche de la mthodologie prospective, en synthtisant lexistant et en innovant parfois. La bote outils quil va mettre en ordre et perfectionner va tre diffuse, rendantaccessiblelaprospectiveaudelducercleinitial. A la DATAR, le dpart de Jrme Monod en 1975 marque peu prs larrt des activits prospectives.LeSsameestrestructuren1983etdisparaten1988. AuseindelAssociationFuturibles,leLaboratoiredeprospectiveappliquefrleledptde bilan dans les annes 197273 car les tudes sur contrats narrivent pas financer lensemble.Celaentraneunerductiondevoiluredanslassociationetdeslicenciements42. La planification est en crise. Le VIIme Plan (19761980) se droule dans un contexte de remise en question de la planification. Le suivant, le VIIIme Plan, marque une transformation de la conception du Plan et de son rle: la planification doit tre stratgique et le planificateur doit prparer une stratgie en fonction de plusieurs scnarios davenir et jouer un rle pdagogique pour faire voluer le comportement des
42 Futuribles
organise malgr tout plusieurs colloques europens de prospective avec des financements venant pour une bonne part de la Commission europenne lors du programme FAST et, pour une petite partie, des pouvoirs publics franais, notamment du Ministre de la Qualit de la vie (auquel participe Serge Antoine).
51
acteurs (Michel Albert). Mais ce Plan nest pas mis en uvre. Au niveau local, on assiste unsemblablebouleversement:Lyon,lacritiqueduSDAUde1978donnelieuaprs1985 unexercicedeplanificationdungenrenouveau,connusouslenomLyon2010. Unautrelmentnouveauestlepessimismesinonlecatastrophismequiprvautcompter du dbut des annes 70 sur les thmatiques des pollutions, de la rupture des quilibres cologiques, de la surpopulation de la plante. Il marque la fin dune priode despoir. Ces inquitudes font merger logiquement de nouvelles proccupations prospectives sur lenvironnement, les risques lis aux conomies industrielles, les nergies. Du coup, la prospective aborde les grandes proccupations de lopinion et intresse. Les multiples ouvragesquidonnentleurvisiondelan2000sevendentbien. Georges Minois estime qu partir des annes 70, la prospective est contamine par latmosphre pessimiste de la fin du 20me sicle: jamais une poque ne sest termine dansunetellemorositconcernantlefutur(Histoiredesfuturs,p.597).Desintellectuelset chercheursparlentdecrisedufuturpourtraduirelincapacitnouvelledenossocits seprojeterdanslefutur. LUNESCOannoncedeslendemainsnoirs Quelmondelaissonsnousnosenfants?,TribunesinternationalesUNESCO,1978 Louvrage issu dune table ronde organise en juin 1978 par lUNESCO restitue les analyses et rflexions dminentes personnalits qui y ont contribu. Cet ouvrage qui insiste sur les alarmes, prils, menaces (prolifration des armements, explosion dmographique, pnurie alimentaire et malnutrition, puisement des combustibles fossiles, ingalits croissantes entre nantis et dmunis, menace danantissement total de lhumanit, accroissement du chmage, manque dcoles) est significatif dun pessimisme dpoque sur lavenir de lhumanit.Nouscitonsunextraitdelarsolutionfinale: Les participants sont convenus lunanimit que les immenses ressources de la plante assures par la nature et par la science doivent, dans les plus brefs dlais possible, tre dtournes dutilisations ngatives pour servir satisfaire les besoins fondamentaux de lhumanitentire,etquunervisiondenosprioritsestunencessitvitale.(extraitdela Rsolutionfinaledelatablerondedejuin1978) Les entreprises prives et publiques prennent progressivement comme nous lavons signal le relais de lEtat en matire de prospective. Cela impacte le contenu et la forme des exercices de prospective. Comme les proccupations des entreprises sont diffrentes de celles de ltat, plus centres sur lconomie, les sciences et les techniques, Futuribles se repositionne : la sociologie urbaine et aux rapports entre prospective et politique, terrains de prdilection de Hugues de Jouvenel, vont sadjoindre des travaux sur les politiques conomiques et les stratgies dentreprise, sur les modes de vie, le travail et lemploi, les technologiesetlasocit,lapolitiqueinternationaleetlesstratgiesdedveloppement,les ressourcesnaturellesetlenvironnement.
52
La dimension philosophique et louverture aux sciences sociales va disparatre de la prospective dans les annes 70, marques par la domination des ingnieurs et des approches quantitatives bases sur des projections macroconomiques. JeanJacques Salomon dans larticle La tristesse de Cassandre43 voque la difficult chapper au carcan de ces mthodes dans lOCDE des annes 70. Fabienne GouxBaudiment parle de la deuxime gnration de la prospective, celle des ingnieurs forms dans les annes 70 au sein des grandes coles, en particulier Polytechnique (Thierry Gaudin, Jacques Lesourne), encline la formalisation mathmatique et lapproche technique. Ils sont en phase, la Dfense avec les Ingnieurs gnraux aux Armes ou dans le domaine de lamnagement avec les Ingnieurs des Ponts et Chausses. Cette ingniarisation de la prospective conduit perdre quelque peu lhomme de vue, si lon fait rfrence la formule de Gaston Berger. A contrario, dans les annes 80 se fait jour la volont de rompre avec une prvision rigide appuye sur des modles mathmatiques, qui permet mal dintgrer les dimensions stratgiques,levolontarismedesacteurs,leursobjectifs,lesvaleurs,lesjeuxdacteurs. Paradoxalement, lingniarisation de la prospective va de pair, partir du milieu des annes 70 avec une phase de dperdition mthodologique. Aux EtatsUnis, selon Michel Godet, la guerre de Vietnam a jet le discrdit sur lanalyse scientifique des conflits et des systmes, do un rejet des mthodes et un recul de la rationalit, au profit dapproches intuitives ou basessurlirrationnel44. Durant les annes 70 samorce une dcentralisation par renforcement des pouvoirs locaux et dconcentration des services de lEtat. Les collectivits vont bientt devenir des acteurs delaprospective. La sortie de crise de la prospective sannonce enfin dans la deuxime partie des annes 80, marqueparunfoisonnementdesexercicesdeplanificationentrelEtatetlesrgions,lEtat et les entreprises, des programmes prioritaires dexcution (PPE) A partir de 1989, on assiste un nouveau recours la prospective dans la planification: les mthodes de planification se font dans une dmarche dcentralise et contractuelle avec les Rgions, on assiste des tentatives de renouveau mthodologique, mais la crise de la planification perdure. Ainsi, le projet de XIme Plan (199397) nest pas adopt par le gouvernement dsignen1993. Notons quen dehors de la France, des facteurs contribuent soutenir la prospective: ractions aux travaux du Club de Rome qui relancent la prospective, avec l laboration de modles globaux en particulier sur les questions conomiques, dveloppement du thme des relations internationales dans les travaux de prospective, constitution dquipes internationalespermanentesquipublientdemanirergulire
J.-J. Salomon, La tristesse de Cassandre , in Dcision, prospective, Auto-organisation, mlanges en lhonneur de Jacques Lesourne, Dunod, Paris, 2000. 44 Ce phnomne traduit, selon Michel Godet, une drive de la prospective vers le scenario entertainment : des experts examinent un concept, se basent sur deux hypothses ce qui donne quatre scnarios possibles. Le scenario building est pour les entreprises une forme de management participatif, destin surtout impliquer tous les acteurs de lentreprise.
43
53
Lescollectivitsterritoriales,unrenouveaudelaprospective A partir du milieu des annes 70, sous leffet conjoint de la dcentralisation et de la dconcentration des services de ltat, la prospective descend peu peu dans les territoires45.Ilfautattendrelemilieudesannes80pourquelonpuisseparlerduncourant deprospectivedcentraliseouprospectiveterritoriale. CemouvementquisembleproprelaFrance(certainsparlentdinventionfranaise),est la fois un mouvement dappropriation de la prospective aux diffrentes chelles territoriales, et de transformation de la prospective: la prospective territoriale est de plus en plus utilise comme un outil de gouvernance locale, comme moyen de renforcer ladhsion aux projets publics, mais aussi comme vecteur de dmocratie locale et de dbat public.Lesquestionsterritorialesdeviennentundesprincipauxmoteursdelaprospectiveen France. Le niveau territorial apparat aussi a priori comme un niveau pertinent pour la prospective car il semble possible de comprendre le territoire, dagir sur lui (cest intressant, car dans les annes 50 on pensait quil tait possible de faire de mme au niveau national) et quil semble possible de mobiliser acteurs et citoyens sur des enjeux visibles,concrets. En fait, la territorialisation de la prospective au sens propre a commenc bien avant la dcentralisation puisque le premier exercice dune prospective territorialise lchelle de la France (la France en 1985) date de 1962, que la DATAR mne ses activits depuis 1963, et que les OREAM ont engags des travaux de prospective partir de 1971, en lien avec llaboration de schmas rgionaux. La DATAR impulse aussi, dans les annes 70, des exercices de prospective territorialise: scnario tendanciel des villes moyennes, prospective des petites villes, le scnario tendanciel de RhneAlpesCette prospective sera remplace aprs la disparition des OREAM, par celle des CESR et des Conseilsrgionaux. Le dveloppement de la prospective territoriale sexplique dabord par les comptences et responsabilits nouvelles dont ont t dotes les collectivits dans le cadre de la dcentralisation. La gestion des territoires a t profondment renouvelepar lmergence dune gouvernance locale base sur lextension de la contractualisation, des partenariats et des logiques de projet. La responsabilit nouvelle des territoires a incit les lus se doter doutilsderflexionetdeconnaissanceafindepenserlavenirdeleurterritoire. Ce dveloppement sexplique aussi par la monte des incertitudes, le recul du rle de ltat etceluicroissantdelEurope. La relance de la prospective dans les annes 80 vient des collectivits et plus spcifiquement les Rgions, grandes bnficiaires de la dcentralisation. LEtat favorise en effet, par limpulsion des prfets, le dveloppement de la prospective dans ce cadre, par exemple en Midi Pyrnes le prfet impulse Les Chemins de 2010 en 1992. Les tudes prospectivessedveloppentpourprparerlescontratsdeplantatRgion(CPER),surtout
Voir sur ce thme Philippe Durance, Gense de la prospective territoriale , 2007, http://www.datar.gouv.fr/IMG/Fichiers/Prospective/Divers/Genese%20de%20la%20prospective%20territoriale %20PDurance%20aout%202007.pdf
45
54
partir de la gnration 19942000. Dans le noir concernant les perspectives nationales, les rgions essayent dy voir clair sur leur propre devenir. Cest ainsi que de nombreux exercices de prospective ont lieu dans les rgions. Elles ont le double objet de dgager des avenirs et des projets consensuels ainsi que de servir doutil de planification, notamment dans le cadre delaprparationdesContratsdeplantatrgions.(P.Gonod,J.L.Gurtler,Evolutionde laprospective,2002) Une trs forte majorit de rgions a aujourdhui men une opration qui par son intitul se prvaut de manire explicite de la prospective46. De nombreuses rgions franaises disposentd'unedirectiondelaprospectiveetdelvaluationquileurpermetdeprparerde manire volontariste les plans rgionaux, les contrats de plan tat Rgion et de s'inscrire danslechantierdelaprospectiveterritorialeinitiparlaDATAR. Plus tardivement, les agglomrations et les pays se sont lancs dans de telles dmarches, incits par la loi Voynet du 25 juin 1999 et la loi Chevnement du 12 juillet 1999 qui renforcent la coopration intercommunale. Ces entits doivent tre le support dun projet territorial, comme lindique larticle 26 de la loi Voynet. La notion de projet suppose une volontcommunedagirenfonctiondunevisiondufuturlaborecollectivement. La prospective territoriale rpond aussi au besoin de planification dans le cadre de llaborationdesSchmasrgionauxdamnagementduterritoire(SRADT)etdansceluides schmas de cohrence territoriale (SCoT), prvus par la loi SRU du 13 dcembre 2000. Llaboration des SRADT a donn lieu dans de nombreuses rgions (Limousin, Poitou Charentes, MidiPyrnes) des exercices prospectifs. Ces instruments de planification stratgiqueintgrentunefortedimensionprospectiveunhorizonde20ans. La prospective est sollicite un moindre degr pour laborer des documents sectoriels (Plan Local dUrbanisme, Plan de Dplacement Urbain, Programme Local de lHabitat). Mais dans toutes ces dmarches territoriales contractualises, qui vont des chartes de pays aux agendas 21, la prospective est utilise de manire variable selon les collectivits et les circonstances. Les CESR ont produit de nombreuses tudes prospectives sectorielles (transport), gnrales sur le dveloppement durable, ou pour identifier le futur dune rgion, ou encore dans le cadre de contractualisations pour les SRADT, les CPER ou les Schmas de services collectifs(SSR). On assiste aujourdhui une tendance lextension de la prospective aux chelles intercommunales, si bien quon voque parfois une miniaturisation des terrains de la prospective. Des Conseils de dveloppement sintressent ainsi la prospective, ce qui est asseznouveau. Inversement, lEtat intervient dans lamnagement du territoire au niveau interrgional par le biais des six missions interministrielles et interrgionales damnagement du territoire (MIIAT)cresendcembre1997,quiontunemissiondeprospectiveetdeplanification.Au
Loinger, responsable de l'Observatoire international de Prospective rgionale lvaluait 17 ou 18 dans son expos aux Assises de la Prospective lUniversit Dauphine, les 8-9 dcembre 1999.
46 Guy
55
niveau rgional, lEtat intervient par le Secrtaire gnral pour les Affaires Rgionales (SGAR),dontlerleestdlaborerunestratgiecohrentepourledveloppementrgional. On tend aussi repenser la philosophie de lamnagement du territoire avec une prospective qui slargit au champ socital, alors que cette dimension a longtemps t ignore. On intgre lide que la socit nest pas planifiable aisment, que les prconisationssontcontournes,etc. La prospective territoriale est parfois dcrie pour ses faiblesses mthodologiques et son introversion: La volont de mobiliser leurs propres forces conduit les territoires penser comme si lextrieurnexistaitpas.Larechercheduconsensusoccultelesconflitsrelsdintrts. En dautres termes, un dfaut majeur de la prospective territoriale actuelle est une certaine introversion. Cette introversion est le ct pervers de loptimisme dclencheur de la mobilisationdesnergieslocalesenqutedeprojetsetdelarechercheduconsensus. Lesreliancesetintgrationsexternessontainsisouventoccultes.Ilsensuitqueleproblme principal de la prospective territoriale est danalyser ces intgrations auxquelles correspondent, au niveau de la structure du systme territorial considr, des niveaux dcisionnels, des relations et des jeux de pouvoir. Ce qui implique une mthodologie rigoureusepourlidentificationdelasituationdtatetdesprocessusencours,pourlaccs une reprsentation collective, la prise en compte des relations de pouvoir, un mcanisme de participationtransparent.(P.Gonod,J.L.Gurtler,Evolutiondelaprospective,2002)
56
3PlanificationetprospectiveauJapon,auRoyaumeUnietdanslEuropeduNord De nombreux pays ont mis en place, partir des annes 60, une planification qui utilise des mthodes de prvision voire de prospective. Aux PaysBas et en Belgique, lexprience planificatrice est comparable celle de la France (Centraal PlanBureau et Worldscan nerlandais, Bureau du Plan belge47); mais la diffrence de la France, des initiatives sont venuesdesuniversits. Par ailleurs, la prospective franaise a suscit un phnomne de contagion en Europe, qui a fait apparatre des personnalits, comme Robert Jungk, Johan Galtung, Radovan Richta, auteur de La Civilisation au carrefour, qui a jou un rle majeur dans les vnements pralablesauPrintempsdePrague. La prospective a suscit assez tt un intrt dans de nombreux pays, au Japon, en Inde, en Amrique latine. La premire confrence internationale organise par Futuribles se tient en 1962NewDelhi.LadeuximesetientYale.LephnomneagalementtouchlAfrique, laCtedIvoire,leSngal,avecLopoldSdarSenghorquisestintressdslorigineces questions. Depuis les annes 80, le RoyaumeUni surtout, mais aussi lAllemagne et les PaysBas sont desfoyersimportantsdeprospective(voirForesightdansleLexique). Aujourdhui, la plupart des pays sont dots dorganismes prenant en compte les questions de long terme, quil sagisse de centres de recherche publics ou privs, dassociations indpendantes,dorganismespublicsetdisposentdeconsultants.Despaysplusquedautres (pays nordiques, Japon, PaysBas, Inde, Philippines) ont dvelopp des tudes prospectives. Selon les pays, la prospective prend des formes et des orientations diffrentes, parce que lattitude lgard de lavenir, la culture et les enjeux ne sont pas les mmes: dans les pays scandinaves de tradition socialedmocrate, les problmatiques globales ou lies aux questions thiques et de dmocratie, lenvironnement, la participation citoyenne, laide au dveloppement, la coopration internationale et la paix, limpact des techniques sur lenvironnement et la socit, les discriminations, la culture mobilisent lessentiel des activits prospectives(le Secrtariat sudois dtudes sur le futur privilgie ainsi les modes de vie, les choix de socit, la question des valeurs, les problmes thiques lies aux techniquesnouvelles,lesquestionsdedmocratie,detravailetdesant);auxEtatsUnis,la sensibilit va aux questions techniques, conomiques, gopolitiques, stratgiques, de risques de conflits et de technologies militaires (proccupations initiales de la RAND qui saccordent bien aux problmes de puissance impriale des EtatsUnis); au Japon, laccent est mis sur le management des entreprises, la prospective est en phase avec le pari technologiquequiestaucurduprojetdesocitjaponais,etc.Ladiversitsdespratiques prospectivesestlerefletdestraditionsculturelles.EnFrance,lerlejouparlEtatquenous avons dj voqu a donn pendant longtemps aux questions nationales la primeur sur les
Worldscan, voir Armatte p. 81-83. Worldscan a servi de prototype des tudes ultrieures comme la projection 2020 de lOCDE pour lconomie mondiale, ou les tudes du GIEC.
47 Sur le modle
57
questions locales, contrairement lAllemagne par exemple, de tradition antiplanificatrice etolchelonduLandtientuneplaceimportante. Laplanificationjaponaiseetlamthodeduvisioning PlanificationetprospectivetiennentuneplaceimportanteauJapondanslesadministrations et les entreprises, trs proccupes par les questions de long terme. Chaque nouveau gouvernement depuis la Seconde Guerre Mondiale prsente un plan moyen terme qui quantifie sa stratgie pour les 45 annes venir. Le MITI, Ministre de lIndustrie, des TechnologiesetdelEconomieestunerfrenceparsestudessectorielles.Iljouelerlede conseiller auprs du gouvernement sur sa politique conomique et sur les stratgies industrielles. De 1962 1989, il a mis en place avec les industriels un programme coopratif selon la mthode du visioning, pour dfinir les programmes de recherche pour les 5, 10, 15 ans venir. Il sappuie sur des spcialistes et des universitaires. Au Japon, un grand nombre dinstituts privs produisent compter des annes 60 des tudes prospectives, notes de conjonctures,recherchessurlefuturpourlesentreprises. Le Japon s'est dot d'une structure de prospective importante : l'Economic planing Agency, rattacheauPremierministre.Cetteagencedontlorigineremonte1955estdotede500 collaborateurs auxquels s'ajoutent les fonctionnaires des agences qui lui sont affilis. Les travauxdel'Agenceontpourbutdeproposerdesperspectivesconomiquessouhaitableset ralisables, de prsenter les directions que le gouvernement suivra dans sa gestion de politique conomique moyen et long terme et didentifier les objectifs prioritaires ainsi quelesmoyensdeleurralisation. Les autorits comme les firmes japonaises utilisent les services de nombreux thinkthanks, dont les plus connus sont le Nomura Research Institute (http://www.nri.co.jp/english/) fond en 1965, gigantesque bureau dtudes spcialis dans le traitement de linformation, et lInstitute for the technologies of the future (IFTF, aujourdhui Institute for the Future, http://www.iftf.org/tech?page=28) cr pour sa part en 1972, qui analyse les impacts potentielsdesvolutionstechnologiques. Lerleprpondrantdelaprospectivedanslespaysnordiques Les pays scandinaves ont une importante tradition prospective. Dans les annes 19671980, prs dune quinzaine dorganismes concerns par les tudes de long terme ont t fonds au Danemark et en Sude, Norvge et Finlande linitiative dadministrations ou duniversitaires. Les universits jouent en effet un rle important dans la prospective. Contrairement aux EtatsUnis, au Japon ou au RoyaumeUni, les structures sont de petite taille, mais elles animent des rseaux dchanges, diffusent leurs savoirs et se peroivent comme un rouage dans le fonctionnement dmocratique par linformation du citoyen et la stimulation du dbat public (de ce fait, on assiste une convergence entre les outils prospectifsetlesoutilsparticipatifs,aveclesconfrencesdecitoyensparexempleorganiss parlofficedanoisdetechnologie,Teknologirdet). Depuis le dbut des annes 70, le gouvernement finlandais et les rgions intgrent des travauxdeprospectiveauxactivitsdeprvisionetdeplanificationmenesparleCentrede
58
planification conomique, rattach au ministre des finances. La prospective a jou un rle prpondrantautournantdesannes8090.Entre1990et1993,lepaysentreenrcession, lconomie se contracte de 3,5% par an, les finances publiques se dgradent en raison dun changementdecontexteinternational,leschangesaveclevoisinsovitiqueseffondrent,la libralisation financire menace les grands quilibres, alors que lEtat providence connat unecrisedeconfiance. En1992,leParlementdemandeaugouvernementunrapportindiquantlesgrandesligneset les options du dveloppement venir. Un bureau de prospective, bien arm sur le plan intellectuel et mthodologique et soutenu au plus haut niveau sur le plan politique est cr pouraiderlePremierministre.IlproduitleRapportsurlavenir,adoptparleParlement en1994.Cedocumentdessinelestendanceslongtermeetproposeunelistedequestions cls trs diverses pour lavenir de la Finlande. Le dbat loccasion de ladoption de ce rapportatconsidrableauParlementconcernantlorientationdelapolitiquefinlandaise. Il sest diffus au niveau des ministres, des collectivits locales, de la socit civile et de la communautscientifique. Un rapport de ce type doit dsormais tre produit pour chaque lgislature, par la Commissionpourlavenir. Le gouvernement issu des lections de 1995 a fait du Rapport sur lavenir le document stratgique du gouvernement. Des ministres se sont impliqus dans sa ralisation. Les lectionsde1999ontconduitunnouveaurapport,RapportsurlavenirFinlande2015: un dveloppement quilibr, soumis la commission sur lavenir du Parlement fin 2001 puisauParlementenjanvier2003. Les discussions gouvernementParlement autour du rapport sur lavenir ont eu un rle important sur la rforme constitutionnelle des annes 2000 (changement de Constitution danslesensdedavantagedeparlementarisme). LecasdelaFinlandecommeceluidautrespays(Canada),attestequelaprospectivedEtat restefortedansdenombreuxpays,alorsquelaFrancenestplusdanscettesituation. En Sude, tous les deux ans, le gouvernement prsente un rapport de prospective au Parlement, base de discussion sur la politique adopter (il sagit dune prospective participativeorienteversledbat,cequipermetdexpliciter,dapprofondir,departageret mettreencohrencedesrflexions). Quant au pionnier Secrtariat pour le futur cr en 1971 par le gouvernement dOlaf Palme, il sest transform en fondation dintrt public travaillant pour le gouvernement et lesentreprises(StockholmResourcesInstitute). En Allemagne, la prospective sest dveloppe aprs la France et les EtatsUnis. Mais les prvisions et lvaluation technologique tiennent une place plus importante que la prospectiveproprementdite.Unepetitedizainedegrandsinstitutsdeconjonctureralisent de la prvision conomique. Parmi eux, lInstitut FriedrichEbert sest spcialis dans le foresight technologique. Le Conseil des cinq sages est une autorit administrative indpendante ayant un rle consultatif auprs du gouvernement fdral; il est compos duniversitaires, essentiellement conomistes, nomms pour 5 ans. Les Lnder et les
59
entreprises ont recours la prospective, qui passe par des prospectivistes indpendants travaillant en rseau (Zpunkt, Empirica) et dans une moindre mesure par des structures internes.LAllemagneestleaderdesprogrammesdeprospectiveeuropens. Au RoyaumeUni, les organismes sont nombreux, depuis le Royal Institute for International Affairs (1920), le Tavistock Institute (1946), le Social Sciences Research Council et son Comit pour les trente prochaines annes, le SPRU Science policy research unit (1966), le Policy Studies Institute (1978) Tony Blair a cr en 2002 une cellule de prospective (Strategy Unit) dont le rle est de produire des tudes prospectives long terme et de raliser des valuations stratgiques pour le Premier Ministre, sous la direction dAnthony Giddens (cette structure comprend une centaine de personnes). Le projet Foresight, lanc en1994,aconnuplusieursphases.Ilsappuiesurdeslaboratoiresdehautniveau(PRESTde lUniversitdeManchester,SPRU).Ilestorientverslaprospectivesectorielle. Dans les pays en voie de dveloppement, la prospective connatra un essor compter des annes80.
60
4 La prospective dans les organisations internationales ou supranationales(ONU, OCDE, UNESCO,CLUBDEROME,UnionEuropenne) Les organisations internationales (ONU, OCDE, UNESCO, Banque Mondiale, FMI, CommunautseuropennespuisUnionEuropenne)nesontpasdesfoyersdeprospective au sens strict, mais des commanditaires importants, parfois dots de capacits prospective eninterne,dontlerleestnonngligeabledanslvolutiondelaprospectiveenstimulantla prise en compte des phnomnes une chelle globale et lchange entre experts. A ct descesgrandesinstitutions,figurentdesorganismesnongouvernementaux,commeleClub de Rome auteur du rapport The Limits to growth abord plus loin, et des quipes publiques ou prives spcialises dans les questions internationales (le Royal institute of ForeignAffairsdeLondresparexemple). Danslesannes70et80,demultiplesprogrammes,tropambitieux,savrerontdeschecs, ce qui amnera un temps ces organisations dserter le champ de la prospective (cest le cas de lUNESCO qui connat des expriences ngatives dans les annes 80, mais aussi de lUnionEuropenne). A partir de 1973, lONU lance un travail de recherche prospective sur lconomie mondiale (en 1999), dont la direction fut en partie confie Vassili Leontieff, utilisant un modle de plus de 2 600 variables. Cette tude ralise partir de modles conomtriques avait un objectifprdfiniparlesNationsUniespourtablirhuitscnariosdavenir. En 1977, lONU publie une expertise ralise par le mme Leontieff qui indique les conditions par lesquelles les PVD pourraient dtenir le quart du PNB mondial en 2000, contre 7% en 1975. LONU joue depuis lors un rle important en matire de prospective plusieurs niveaux, travers ses programmes, ses dpartements spcialiss, ses dlgations rgionales,etsesagencessatellitescommelUNESCO. LOCDE a publi des tudes prospectives dans les annes 60, comme le rapport Piganiol (1963) appelant les gouvernements supporter davantage les efforts de R&D pour pousser le dynamisme conomique, mais cest le projet Interfuturs qui associe le plus fortement lOCDE lhistoire de la prospective. Il est lanc en 1975 par le secrtariat de lOCDE, pour imaginerlestransformations25ansdelconomiemondialeettudierlvolutionfuture des socits industrielles avances en harmonie avec celle des pays en dveloppement . Cest lun des plus importants exercices de prospective globale mens ce jour, par lambitionduprojetcommeparlimportancedesmoyensmisenuvre.Saralisationat loccasion dassocier presque tous les membres de lOCDE. Lobjectif tait daider les gouvernements amliorer le contenu de leurs politiques publiques. Aprs Interfuturs, lOCDEaralentisesactivitsdeprospective,puislesarelancesdepuislafindesannes80. LUNESCO reprend le chemin des tudes prospectives dans les annes 90. Frederico Mayor son directeur y relance la prospective en 1994. Petite cellule de prospective, l'Office d'Analyse et de Prvision de l'UNESCO est anim par Jrme Bind. LOffice a publi Un monde nouveau (1999), rapport mondial de type gnraliste sur 20 problmes mondiaux majeurs et Les cls du XXIme sicle (2000). A sa suite, il a t dcid de produire des
61
rapports thmatiques, en commenant par Vers les socits du savoir: premier rapport mondialdelUNESCO(2005). Les axes prioritaires de la cellule de lUNESCO sont, selon un entretien de Jrme Bind, la production dun rapport mondial, lanimation dun forum de rflexion prospective et la sensibilisationdesmdias,delasocitcivilelaprospectiveetaulongterme. Au dbut des annes 70, la cration de lInternational Institute for Applied Analysis (IIASA) Vienne (http://www.iiasa.ac.at/) va servir tablir un lien entre chercheurs des pays ex socialistes et des pays dvelopps, sur des travaux utilisant la modlisation. Le rapport Bruntland,OurCommonFuturcontribuerelancerlestudesprospectives. LaprospectivedelUnionEuropenne:LeprogrammeFAST Dans ce qui sappelait la CEE, de multiples cellules de prospective menaient une existence parallle, directement rattaches la prsidence de la CEE et surtout aux directions gnrales. FAST, pour Forecasting and Assessment in the Field of Science and Technology (ProspectiveetEvaluationdelaScienceetdelaTechnologie)estundespremiersprojetsde prospective lchelle europenne, autour de linnovation technologique. La cellule de prospective qui le conduisait a t dissoute par le prsident de la Commission europenne JacquesDelors,etleprojetsestsoldparuncheccarilnapasttent. A la suite de FAST, la Cellule de Prospective de la Commission europenne, dirige par Jrme Vignon a t mise en place en 1989 l'initiative de Jacques Delors. Cette cellule a conduit plusieurs travaux, sous la direction de JeanClaude Thbault, dont les cinq scnarios Europe 201048. On a reproch ces scnarios davoir un faible impact, et de ne pas prendre en compte les relations avec le reste du monde, de ne pas aborder les perspectives de llargissement,etc.Cedemichecaconduitamettrefinlacellule. Enfait,troistypesdetravauxprospectifssontralissdanslecadredelUE: les scnarios de la cellule prospective de la Commission europenne, destins alimenter undbatsurunprojeteuropen, le projet Futures , ralis sous la responsabilit de lInstitut de Prospective Technologique (IPTS), dont la mission initiale tait la prospective technologique. Il considre la technologie comme un construit social stimul pour des facteurs cls (key drivers): les technologies de linformation et des communications ; les sciences de la vie ; lenvironnement ; llargissement de lUE ; la dmographie ; la monnaie unique ; le dveloppement durable. Cela conduit de nombreuses tudes pour les champs concerns quiontmobilis150expertsetpolicymakers, le projet Visions dont lobjectif principal est de crer un jeu de scnarios alternatifs pourlecheminementversundveloppementdurableen2020et2050. AuseindelUnionEuropenne,laprospectiveatrelanceentreautresparlaDGXII,avec un thme la socit de la connaissance qui a conduit privilgier la dimension technologique, partir de la mthode de foresight, purement exploratoire et base sur des
Bertrand, Anna Michalski Lucio R. Pench, Europe 2010 : cinq scnarios, Futuribles, Octobre 1999, p. 5-23 ; G. Bertrand, Scnarios Europe 2010, Cinq avenirs pour l'Europe, Rennes-Luxembourg, Editions Apoge Office des Publications officielles de la Commission europenne, 1999.
48 Gilles
62
consultations dexperts. Le High Level Expert Group de la DGXII est essentiellement tourn verslaprospectivetechnologiqueetscientifique. Parmi les organismes indpendants vocation internationale, on distingue de manire un peuartificiellelesorganismesproduisantdescontenus,telsleClubdeRome,leWorldwatch Institute, la fondation Bariloche en Argentine, le Stockholm International Peace Research Institute, le Club du Sahel, etc. et les organismes animateurs qui cherchent avant tout promouvoir la prospective et animer des rseaux, tels le Center for our common future de Genve,laWorldFutureSocietyoulaWorldFutureStudiesFederation.
63
IIILAPROSPECTIVETRAVERSSESAPPLICATIONS
Cette partie vise faire comprendre comment la prospective sapplique, sur des thmatiquesetsurdesterritoires. Pour viter de nous perdre dans la multiplicit des exercices de prospective, nous nous avons retenu des exercices qui sont des jalons dans lhistoire de la prospective, par les mthodes employes. Quand le tournant est dimportance, nous nhsitons pas approfondir lanalyse. De nombreux extraits des travaux retenus (rapports ou ouvrages) permettrontdemieuxfairesaisirlesdmarchesetleuresprit. Nousnousappuyonssurdeuxtypesdesources:aupremierchef,lestravauxdeprospective euxmmes, aujourdhui tlchargeables dans la rubrique Mmoire de la prospectivede la DATAR49et du Lipsor(http://www.laprospective.fr/memoireprospective/textes fondamentaux.html) et les analyses portes a posteriori sur ces travaux par des experts et chercheurs, quand elles existent. Les manuelsde prospective de Michel Godet50 nous ont aidpourladescriptionsommairedesmthodes. Chaque titre fait correspondre un foyer de prospective, indiqu entre parenthses, des exercicesappliqusquilamisenuvre,ainsiquauxmthodesettechniquesmobiliss.
49Lien 50 Son
: http://www.datar.gouv.fr/fr_1/evaluation_prospective_48/prospective_235/memoire_prospective_237 Manuel de prospective stratgique publi en 1985, a t ensuite rdit plusieurs reprises jusquen 2007 aux ditions Dunod. Citons aussi de Michel Godet, De lanticipation laction, Dunod 1991.
64
1 (RandCorporation)LamthodeDelphioulaconsultationdexperts La mthode Delphi, dj prfigure au cours de la Seconde Guerre Mondiale pour dgager un consensus sur les systmes d'armement dvelopper, a t formalise au sein de la RAND Corporation en 1953 par Norman Dalkey et Olaf Helmer. Utilise pour raliser des prvisions technologiques, en fait prvoir les dates d'apparition de nouvelles technologies ou de nouveaux produits, elle se diffuse tel point depuis les annes 60 que cest la techniquequiafaitlobjetduplusdapplicationsdanslemonde. La consultation d'experts consiste interroger un panel d'experts d'un domaine donn pour qu'ils rpondent des questions fermes concernant l'avenir. L'objectif est d'obtenir un consensusentrecesexperts. Lesphasessontlessuivantes: leproblmeposauxexpertsestformul.Unquestionnaireestlaboravecdesquestions prcisesetquantifiables,surlaprobabilitderalisationdvnementsouhypothses; lesexpertsinterrogersontchoisisetlequestionnaireleurestenvoy; partirdesrponsesobtenues(aumoins25),dessolutionsmoyennessontcalcules: les mmes experts donnent leur avis sur ces solutions. Soit ils les acceptent, soit ils les rejettentenfournissantdesexplications; onorganiseleplussouventune3mevoireune4meconsultationauprsdesmmesexperts pourfaireapparatrelopinionconsensuellemdiane:au2metour,lesexpertsinformsdes rsultats du 1er tour doivent donner une nouvelle rponse et la justifier si elle est divergente; au 3me tour les experts commentent les arguments dviants puis donnent au 4me tour leur avis dfinitif. Il est possible que celui qui ralise cette consultation dialogue avec ces experts, en particulier ceux qui professent des points de vue extrmes, afin de dgagerparvaetvientunepositioncommune. Plusieurs limites de cette mthode sont bien identifies: elle est longue, coteuse, peu rationnelle, et son fonctionnement tend lisser les opinions ce qui conduit liminer les signauxfaiblesporteursdinflexionsetdechangementetprivilgierunepositionmoyenne correspondant au prolongement des tendances. Enfin, la mthode Delphi considre les diffrentes questions comme indpendantes les unes des autres ce qui tend faire du domaine abord par chaque question un domaine autonome. Or, la survenance d'un vnement peut changer la probabilit d'apparition d'un autre vnement. En pratiques, la lecture vingt ou trente ans aprs dune consultation par la mthode Delphi est souvent dcevante,ousurprenante,cestselon51. C'est pour tenter de pallier cette difficult qu'a t mise au point la mthode des impacts croiss en 1966 dans le cadre de la conception dun jeu de prvision. Lobjectif tait alors
51
Un de ces exercices avait donn lieu un rapport, en 1969 ou en 1970, dont les grandes lignes avaient t reprises par Le Monde dans son cahier central. Je lai toujours gard. De temps en temps, je regarde. Tout est faux ! tonnamment, le champ de linformation et de la communication est compltement absent. On parlait davions supersoniques, de robots, de dplacements par hlicoptre en ville, etc. (Jean-Paul Bailly, entretien, 2005, in Attitudes prospectives, p. 193)
65
denrichirlamthodeDelphi.OlafHelmernouveauetTheodoreGordonontinventcette mthode qui vise valuer la probabilit dhypothses ou dvnements, ainsi que les probabilitsdecombinaisonsdeceuxci,avecpourobjectifdapporterunclairagedexperts sur des zones dincertitudes, en en vue dune aide la dcision. Un de ses intrts est dexaminerdescombinaisonsdhypothsesquiauraientputreexcluesapriori. Sur le plan opratoire, il sagit de faire merger 5 ou 6 hypothses fondamentales, partir duneanalysestructurelleoudesjeuxdacteursquiontpermisdereprerdesvariablescls, etdinterrogerdesexperts(engnralparvoiepostale)selonlamthodeDelphi. Cest une avance par rapport la mthode Delphi car ces techniques dinteraction probabilistes prennent en compte dune part les interactions entre vnements, et dautre partvrifientquelesscnariostudiscouvrentbienlechampduprobable(cestdireque cesscnariosont,selonlesexperts,uneprobabilitassezimportantedeseraliser) Dautresmthodesdeconsultation dexpertsquelamthodeDelphionttmisesaupoint. Cest le cas de lAbaque de Rgnier conue dans les annes 70 par un mdecin franais, Franois Rgnier, permettant dinterroger des experts et de traiter leurs rponses partir dun vote colorimtrique utilisant des feux de couleur (vert, orange, rouge, vert clair, rouge clair, blanc et noir). Contrairement la mthode Delphi, cest surtout le dbat entre personnesquiestrecherch,plusqueleconsensus. Nous donnons cidessous un exemple dapplication de la mthode Delphi en reproduisant lanalyse quen fait Franois Plassard dans son rapport rendu en 2003 au ministre de lEquipement,intitulRtrospectivedelaprospective:laprospectivedansledomainedes transports. Ce rapport analysait des travaux de prospective des annes 60 80, en comparantleursconjecturescequis'esteffectivementralis.52 Prvisions d'vnements concernant l'armement, les progrs scientifiques, l'automationetlesprogrsspatiaux,lhorizon1984,2000et2100(1963) Cetravaildeprospectiveatralisen1963parT.J.GordonetO.Helmerdanslecadrede laRANDCorporation. Les questions qui taient poses aux 150 experts (82 ont rpondu), portaient sur les dates d'apparition d'un certain nombre d'vnements. A partir des rponses, les auteurs ont proposdesvisionspossiblesdumondeen1984,2000et2100.Ils'agissaitdeconstruire la reprsentation d'un futur possible, de prfrence cohrent, caractris par la survenance d'vnements supposs dterminants pour caractriser l'tat du monde aux dates envisages. Dans lvaluation rtrospective quil en fait 25 ans plus tard, Laurent Schwab53 fournit un tableaudeserreursdeprvisionl'horizon1984.
Pour le tlcharger : http://portail.documentation.developpementdurable.gouv.fr/documents/CETTEXST005048/CETTEXST005048.pdf 53 Laurent Schwab, Les prvisions technologiques de la Rand, rtrospective et essai d'valuation, Futuribles, n 134, 1989, pages 41 57.
52
66
Apprciationsurlajustessedesprvisions Prvisions Prvision et Prvision Prvision Non significative Total date correcte, errone ounonvrifiable correctes dateerrone Armement 33% 0% 37% 30% 100% Progrs 28% 17% 56% 0% 100% scientifiques Automation 25% 20% 35% 20% 100% Progrs 28% 16% 52% 4% 100% spatiaux Total 29% 12% 44% 15% 100% Moins d'un tiers des prvisions sont correctes si lon tient compte aussi de la date prvue (prvisionetdatecorrectes:29%). Comment expliquer ces erreurs ? Laurent Schwab dcle quatre grandes constantes dans lavisdesexpertsquilesconduisentdeserreurs. Ces travaux sont hyper sensibles aux proccupations de lpoque et aux questions non rsolues:Les domaines o les innovations sont dcrites comme survenant rapidement sont davantageceuxpourlesquelssemanifestentdesinquitudesoudesesprancesdelapartde la socit que ceux o peuvent vritablement intervenir des changements technologiques importants. certaines questions sont trs lies la priode au cours de laquelle elles ont t poses ; elles perdent ensuite de l'intrt au fur et mesure que l'on s'en loigne. C'est le cas, par exemple, de toutes les questions poses en 1960 sur les probabilits d'une nouvelle guerre mondiale,quiproccupaientbeaucouplesautoritsamricainesl'poque. Le dlai annonc par les experts reflte davantage l'urgence de trouver une solution que lapossibilitd'unchangementtechnologique. Les experts ont fait la fois preuve de technooptimisme (optimisme technique li une surestimation du rythme des dcouvertes scientifiques et techniques et de leur application) et de sociooptimisme (optimisme social car ils estiment que grce ces solutions techniques, l'humanit sera mme de rsoudre un certain nombre de ses problmes majeurs grce des solutions techniques): les experts, sans doute parce qu'ils sont immergs dans le domaine des technologies, ont systmatiquement tendance sous estimerlesdifficultsdeladiffusionsocialedesnouvellestechnologies. Globalement,lesexpertsontsurestimlafoislespossibilitsdelatechniqueetsavitesse de diffusion, mais sans tre capables d'entrevoir des changements fondamentaux comme l'irruption de la microinformatique. Michel Godet a eu loccasion de revenir sur ce biais qui consiste surestimer la rapidit des changements notamment techniques et sous estimer les inerties. Cest particulirement notable aux EtatsUnis o la technologie est perue par maints futurologues comme faonnant la socit, sur un mode dterministe, alorsquenFranceontenddavantagepenserlatechnologiecommeunconstruitsocial. De manire plus gnrale ces erreurs dans la vision du futur mettent en vidence la 67
grande difficult inhrente l'exercice de prospective de se reprsenter des transformations radicales de l'organisation de la socit, qu'il s'agisse de la structure de la production ou des transformationsdesmodesdevie. Ils (les experts) raisonnent spontanment univers technique, conomique et social inchang.(FranoisPlassard,Rtrospectivedelaprospective.Lestransports) 2(CentreinternationaldeprospectivedeGastonBerger)Laprospectiveapplique De 1957 1960, les membres du Centre international de prospective effectuent de nombreuses tudes dont les principaux rsultats sont publis dans les cahiers de la revue Prospective. Dans un premier temps, ils rflchissent sur le sens dune attitude prospective applique aux problmes de leur spcialit ou se lancent dans des anticipations libres, rflexions gnrales sur leur thme de prdilection. Dans ces crits, il serait vain de rechercher une mthode. On relve nanmoins des principes communs: arguments appuys sur des faits, volont de reprer des grandes tendances, raisonnement serr et argument, rflexion sur les probabilit doccurrence de multiples futurs possibles et par consquent approche systmique dgageant les liaisons entre les phnomnes et les liens de causalit, dimension morale, capacit passer du micro au macro cestdire dun domainerestreintlvolutionglobaledelacivilisationoccidentale. Gaston Berger, de son ct, dfinit notamment les principales caractristiques de lattitude prospective. Desrflexionslibrespouranticiperdesphnomnes(1958) Le premier cahier de Prospective, paru en mai 1958, runit six textes54. Le Pr Parisot, ancien prsident de l'Organisation Mondiale de la Sant, examine l'avenir de la sant dans le monde. Pierre Chouard, membre de l'Acadmie d'Agriculture, esquisse une prospective de l'agriculture,etchacundesautrescontributeursfaitdemmedanssondomaine. Nous citons des extraits de deux articles pour montrer sur quel registre se placent ces exercicesdeprospectivethmatique: Marcel Demonque, prsident des Ciments Lafarge analyse dans Quelques rflexions prospectives sur le monde industriel de demain ce quil peroit comme des signes d'essoufflement de l'conomie occidentale. Plus les techniques se dveloppent, plus les structures sociales se transforment et plus la masse relative des investissements non rentabless'accrot. Un des moyens possibles d'adaptation consisterait limiter dans le temps et dans l'espace
On peut les consulter dans Etapes de la prospective, PUF, 1967, http://www.laprospective.fr/memoire-prospective/recherche/recherche-libre/%C3%A9tapes
54
en
ligne :
68
la diversification des produits fabriqus de manire limiter la cadence de renouvellement des investissements. Ainsi, les hommes devraient apprendre moins dsirer de nouveauts consommablesetpeuttrelesnouveautsdriveraientellessouventlesunesdesautrespar modificationsd'assemblagesdestandards.Dslors,lesbesoinsmatrielsdechaquehomme, moins excits par la nouveaut, tendraient voluer vers un niveau commun relativement stable; si bien que la rationalisation conomique, la standardisation plus pousse et les progrs techniques se manifesteraient moins sous la forme d'un accroissement perptuellement acclr du revenu nominal que sous forme de loisirs et de moyens d'occuperlesloisirsetaussisousformedecettescuritquenousappelonssociale. Civilisationgalitaireetplanifie?C'estbeaucoupdire!Etd'ailleursqu'yauraitild'effrayant cequetousleshommesutilisentpeuprslesmmesobjetsusuelsetquelanaturedeces objetsnevariequelentement,surtoutsil'onadmetquedeshommesparvenuslasatitde surplus matriels rechercheraient sans doute plus avidement ces autres surplus qui sont distribusparlesinvestissementsqualitatifs(nonrentablesentermesfinanciers)savoir :lasantetlaculture,lavieducorpsetlaviedel'esprit?Toutsimplement,ceciconduirait dire que la civilisation occidentale venir pourrait bien tre celle de la culture. Une culture quiincluraitd'ailleurslestechniquesnouvelles,lesquellesseraientmoinsdestechniques rentables que des techniques de dcouverte des lois du monde (de l'infiniment petit l'infiniment grand) permettant aux hommes d'assouvir cet apptit de connaissance gratuite quisommeilleenchacund'euxetquin'estautrequelegotdelaculture. Louis Armand55, ancienprsident de la S.N.C.F., s'interrogesur l'avenirdes transports dont le dveloppementpeut hter cette plantisation desgrands problmes dont parlait le R. P. Teilhard de Chardin56 . Ses pronostics sont arguments, et appuys sur une solide connaissancedestechniques: Le problme de l'nergie dans les transports est galement de ceux que la prospective doit prendreenconsidration. Si, contrairement ce que l'on annonait il y a quelques annes, la pnurie de ptrole n'est pluscraindredanslesprochainesdcennies,ilestnanmoinsncessairedefairelargement appel la forme d'nergie qui deviendra la plus abondante, celle de l'atome. Ds maintenant, il est avr que la propulsion des navires peut tre assure par des racteurs nuclaires, ce qui favorisera les transports lourds trs grande distance. Certaines administrations de chemins de fer ont envisag de construire des locomotives atomiques, mais, ce faisant, elles associeraient, selon le propos du physicien Teller, le maximum de danger au minimum d'utilit. Tout porte donc croire que les locomotives de demain seront lectriques et que c'est par l'intermdiaire de l'lectricit que le chemin de fer tirera le plus grand profit de l'nergie nuclaire. Quant l'automobile alimente par accumulateurs, elle apporterait sans doute sur le plan de l'hygine une amlioration certaine puisqu'elle
publiera en 1961 louvrage Plaidoyer pour lavenir, qui plaide pour la modernisation des mentalits et des relations sociales, une modernisation de lEtat, un largissement de lhorizon lEurope, linvestissement sur la formation, une plus grande autonomie des entreprises et acteurs, afin de dbloquer les potentialits de transformation franaises. 56Teilhard de Chardin est une rfrence importante chez les prospectivistes franais, commencer par Gaston Berger. Pour Teilhard de Chardin, dont les prdictions sont thologico-scientifiques, le monde est un gigantesque processus en volution, lhominisation nest pas termine. Paul Valry est galement trs souvent cit par les prospectivistes. Il est peru comme linspirateur de la prospective, pas sa rigueur imaginative.
55 Il
69
supprimerait les gaz d'chappement; toutefois, sa ralisation n'est pas envisage et il est probable qu'on en viendra plutt doter d'appareils de purification chimique les vhicules quipsavecdesmoteursthermiques. Ces premires annes sont consacres prciser les notions, distinguer les concepts: risqueetscurit,prvisionetprospective,prospectiveetplanification,etc. Il est important en particulier de distinguer la prospective des diffrentes formes de projections jusquel utilises par les acteurs publicsafin de renforcer lidentit de la prospective : les prvisions, qui comprennent les mthodologies de la conjoncture quelques mois, et des mthodes pour tablir les budget de lEtat dans un horizon de 1 3 ans; le Plan qui se fait dans un temps de 45 ans; les tableaux, comme le Tableau des EntresSortiesquipermettentprvisionsetanalysesdelastructuredelappareilproductif. Pierre Mass dans son article Prvision et prospective (Prospective, cahier n4, 1959)distinguelesdeuxmthodes57: [La prospective]C'est d'abord une attitude qui refuse tout aussi bien la croyance aveugle quelescepticismeparalysant.C'estensuiteunemthodequicherchesedfinirparrapport la prvision. Voir loin, voir large, analyser en profondeur, prendre des risques, penser l'homme, tels sont les caractres par lesquels Gaston Berger a tent de la distinguer. Aucun de ces traits n'est toutefois absent d'une prvision qui mrite tant soit peu son nom. La multiplicitmmedescritresproposssuggrequ'aucund'euxn'estsatisfaisantluiseul. En outre, attitude ou mthode, la prospective est une chose naissante dont la forme et la substance sont imparfaitement dfinies. C'est ce qui justifie sans doute l'effort d'analyse auquelestconsacrcetarticle.Prvisionetprospectiveysontconsidresmoinscommedes instrumentsdeconnaissancequecommedesauxiliairesdel'action.C'estpourquoiilestutile de prluder leur tude par quelques remarques sur les concepts, rcemment prciss, de dcisionetdestratgie.(p.100) Puisje dire, aprs le titre donn cet article, que je ne trouve pas parfaitement justifie l'oppositionentre Prvision et Prospective dont ilsembletrele reflet? Il me semblerait plus exactdeconsidrerqu'ilexistedeuxmodesdelaprvision:l'unquisupposecequiseradans le prolongement de ce qui a t, l'autre qui explore le futur comme une terre inconnue; l'un qui voit en l'avenir une simple projection du pass, l'autre pour lequel aucune projection du pass ne peut constituer un avenir. Si l'on accepte ces vues, il faudrait opposer Projection et Prospective comme reprsentant deux modes extrmes de la prvision, caractriss par des oprations de l'esprit de nature compltement diffrente : d'un ct la soumission aux apparences observes, de l'autre une analyse en profondeur (Gaston Berger) o l'imagination,apriori,aplusdepart.(p.108) On ne doit pas oublier en second lieu que l'influence long terme de certains facteurs est souvent en sens inverse de leur effet immdiat, qu'on aurait tort, dans ces conditions, de projeter sans correctif dans l'avenir lointain. Telle est en particulier l'interprtation de l'histoire de Toynbee qui voit dans le processus dfiriposte la cl de quelquesunes des grandes russites humaines : par exemple la gense des civilisations gyptienne et
57Larticle
est reproduit dans Etapes de la prospective, PUF, 1967.
70
sumrienne conue comme une rponse une agression du climat, le desschement de l'Afrasie, qui conduisit les peuplades du ProcheOrient assainir, irriguer et cultiver les marais du Nil, du Tigre et de l'Euphrate. En regard d'ailleurs des vertus de l'adversit et du stimulantdespreuves,ilfautplacerlesrisquesdelafacilitetdelafortune.(p.112) Il soutient la ncessit dappuyer la prospective sur les faits, dviter des spculations libres bases sur la seule intuition. Cest un plaidoyer pour un ancrage scientifique de la prospective. Il souligne aussi lenjeu dune trs grande attention aux indices de mutation ou dinflexion: II ne suffit pas que des phnomnes de saturation ou de renversement apparaissent possibles, plausibles, probables... Si l'on veut sortir du domaine des ides gnrales ou des essaishistoriques,ilfautessayerdeprdterminerleurpoqueetleurimportance.L'intuition et le raisonnement doivent alors tre corrobors par des faits. Il faut dcouvrir le signe, infimeparsesdimensionsprsentes,immenseparsesconsquencesvirtuelles.Demmeque les fondements de la physique ont t bouleverss par des phnomnes presque imperceptibles, l'exprience de Michelson, le dplacement du prihlie de Mercure, le rayonnement du corps noir, de mme apparaissent de temps autre, dans la vie collective, de lgers troubles o l'observateur attentif devine l'approche de mutations politiques, conomiquesousociales.Pourlepsychologue,l'conomiste,lesociologue,ladifficultestde mme essence que pour le physicien : elle rside tout entire dans la slection d'lments significatifs,dansletrientrecequicompteraetcequinecompterapas.(p.113) Adepte du doute scientifique,elledoit se livrer la critique des hypothses, etnerien tenir pour acquis sans l'avoir contrl par un travail d'quipe faisant appel des comptences diverses et tendues. L'vidence du technicien n'est pas celle de l'hyginiste; l'vidence de l'conomiste n'est pas celle du sociologue. Elles ont un dnominateur commun qu'il faut trouver. Mais, aprs avoir remis en cause, la prospective doit remettre en ordre. Munie d'un radar temporel qui scrute les ramifications dupossible, sonrle estde crayonner d'une main lafoisprciseetlgrelesvisagesdel'avenir.(p.116) La prospective, pour conserver sa libert et son objectivit,ne doit pastre trop proche des centresdedcision;elledoitentredtache. Laprospectivefacelaquestiondesmthodesetprocds En 1960, Malgr les nombreuses contributions, la prospective ne devient toujours pas une mthode.Encorefaudraitilprcisercequestunemthode,carilseraitpossiblesansdoute de soutenir que Gaston Berger fait de la prospective une mthode sur le plan de la construction philosophique. Mais on ne peut parler de mthode au sens o le Centre international de prospective aurait mis au point des techniques opratoires. Nous citons les extraitsdedeuxarticlesquiclairecetteabsencedemthode. Mthodes et rsultats, dernier texte consacr par Gaston Berger la prospective, parat dans le cahier n6 de Prospective en novembre 1960. Il donne au philosophe loccasion de prciser sa conception de la prospective et de rpondre justement la question de la
71
mthode ou de labsence de mthode dans la prospective. Il rfute compltement lide duneprospectivequiproduiraitdesrecettesouprocds. Issue de nos problmes les plus pressants, nourrie de notre inquitude la plus authentique, la prospective n'est pas simplement l'expression d'un intrt gratuit que nous porterions l'avenir,sansnousarracherpourautantnoshabitudes. Ellenevisepassatisfairenotrecuriosit,maisrendrenosactesplusefficaces.Elleneveut pas deviner, mais construire. Ce qu'elle prconise, c'est une (...) attitude pour l'action . Se tourner vers l'avenir, au lieu de regarder le pass, n'est donc pas simplement changer de spectacle,c'estpasserduvoiraufaire.Lepassappartientaudomainedusentiment. Il est fait de toutes les images dont nous regrettons la disparition et de toutes celles dont nous sommes heureux d'tre dlivrs. L'avenir est affaire de volont. Prendre l'attitude prospective,c'estseprparerfaire.Cen'estpasrenierlatraditionmaislavivre,c'estdire la prolonger et, peuttre, l'enrichir. C'est couter les leons de l'histoire pour tre plus prudentsdansnosactions,etplusfcondsdansnosuvres,nonpointplusacerbesdansnos critiques. C'est croire avec Hegel que l'idal est plus rel que le rel , mais c'est donner cetteformuleunsensexplicitetrssimple:cequiestfaireestplusimportantquecequiest djfait. Si l'avenir est une entreprise ouverte, charge la fois de possibilits et de risques, si l'accident y est toujours possible et la libert toujours prsente, l'ide d'une mthode qui lui soit applicable doit s'entendre d'une manire particulire. Il ne saurait plus tre question d'tablir et de systmatiser un ensemble de recettes ou de procds qu'on pourrait ensuite appliquerentouteassuranceetd'unemanirepresqueautomatique.() La mthode que nous cherchons ici n'est pas dans les choses, mais dans l'homme. Elle n'est pas une loi de l'objet, mais une rgle pour le sujet. Ce que l'on semble perdre en rigueur objective se regagne en exigence subjective : il s'agit, pour mieux agir, de nous transformer nousmmes. Nous sommes aux antipodes du mcanisme, qui facilite toutes les oprations. Aupointonousnousplaons,ilnes'agitpasdesupprimerlesdifficultsetlesrisques,mais deseprparerlesaffronter. Unerflexionsurl'avenirconduit,ainsi,moinsunethoriedel'actionqu'unescience de la pratique , suivant l'expression de Maurice Blondel qui donnait d'ailleurs ce terme toutesaportephilosophique,alorsquenousnouslimitonsici,intentionnellement,l'action positive. En parlant de science de la pratique , nous n'entendons point cependant recommander une simpleapplicationdes mthodes scientifiques auxproblmes humains. Nous songeons un vritable renversement, non seulement dans l'ordre des termes et dans la direction du regard, mais encore dans l'ordre des proccupations et la dtermination des importances. (...) Lesfinsdeviennentalorsplusimportantesquelesmoyens. Elles ne sauraient sans doute nous dispenser de les mettre en uvre, mais elles leur commandent et, si cela est ncessaire, elle les suscitent. (Article reproduit dans Etapes de laprospective,PUF,1967,p.286288) JacquesdeBourbonBussetdanslarticleRflexionssurlattitudeprospectiveparudans lecahiern10delarevueendcembre1962metdesdirectivesquiprcisentlesintentions delaprospective(prendreencompteleprsentdemaniretrsprcise,etc.)etrevientsur
72
la question des mthodes. Comme la plupart de ses contemporains, il pense la prospective comme un art de la corde raide, car faisant appel la fois la rigueur et limagination. Maisonpeutaussidcelerdanslerefusdlibrdespremiersprospectivistesproduiredes mthodes,laveuduneincapacit La prospective n'est pas une science qui aurait ses lois. Elle n'est pas non plus, comme commencentlecroirecertains,unartquiauraitsesrgles,encoremoins,videmment,une sorte de panace qui aurait des recettes. Je voudrais donc dterminer les cueils entre lesquelsilnousfautnaviguer,et,pouremployerdesimagesemprunteslacouture,jedirai quelesdeuxdangersquiparaissentcontradictoiressontd'unctledangerduflouetde l'autre le danger du corset . Il faut donc dcouvrir la voie troite, le chenal troit qui permet de passer entre ces deux cueils. Le danger du flou est videmment, dans une certainemesure,pouraussiprovocantquepuisseparatreceterme,celuidelasciencefiction quisedveloppeunevitesseextraordinaire. Le danger du corset est au contraire de dfinir une mthode, et de s'y tenir troitement. Je croisqu'alorsnouspouvonstoustred'accordsurceci:c'estqu'ilfautquelaprospectivesoit avanttoutunconstantdpassement.Siellesefige,elleestcompltementperdue.()Ilfaut concilier deux qualits qui semblent contradictoires mais qui sont complmentaires : imaginationetrigueur. Pour obtenir cette rigueur il faut prendre une base de dpart extrmement rigoureuse et qui puisse servir de gardefou. Or, je crois, aprs y avoir rflchi, qu'elle existe : c'est la prvision. Prcisment parce que nous nous efforons de ne pas confondre prvision et prospective,jecroisqu'ilestindispensablequel'onprennecommepointdedpartetcomme tremplin la prvision, pour ensuite pouvoir dcoller . Somme toute, cela quivaudrait direque,dansunecertainemesure,l'attitudeprospective,ceseraitfairedelaprvisiondans uneattitudeprospective. Si vous voulez, je dirai que la prospective est une prvision qui aurait trois caractres particuliers(jem'excuseductscolairedecequejevaisdire),etquiseraitlafoislointaine [horizon plus de 15 ans], globale et dsintresse [dtache des points de vue particulier]. Ces caractres sont tous trois indispensables et si les trois n'y sont pas, ce n'est plus de la prospective.(ArticlereproduitdansEtapesdelaprospective,PUF,1967,p.293295) Lessynthsesprospectives,untravailcollectif(195962) A partir de 1959, une manire nouvelle de faire de la prospective se fait jour, que le Centre va prenniser ensuite pour mener ses recherches. Une fois prcis le sujet de l'tude, un groupe de travail se constitue parmi les membres du Centre qui s'y intressent. A ce noyau initial s'adjoignent des personnalits extrieures, qualifies par leur exprience et leur savoir. Au bout d'une vingtaine de runions mensuelles, les lments runis donnent lieu unesynthse. Entre 1959 et 1962, trois tudes furent ainsi menes paralllement puis publies dans les cahiers 5, 6 et 9 de Prospective. La premire concernait les incidences du progrs scientifique et technique sur la condition de l'homme, la seconde portait sur l'enfant et l'avenir,latroisimesurledveloppementdesmoyensd'expression. Ce fonctionnement en forum va se gnraliser (rflexions pour 1985, quipe Futuribles, etc.).
73
3 (Commissariat gnral du Plan) La mthode des scnarios dans un cadre de planification,prparationduVmePlan:rflexionspour1985(1962)58 De fvrier 1959 jusquen 1966, Pierre Mass est latteduCommissariatgnralduPlan. Ilestimequelesexercicesdeprospectivemensau Plan ne sont que de simples projections partir de donnes macroconomiques, qui ne peuvent clairer certains choix dont les consquences ont uneporteconsidrable. Pour prparer le Vme Plan (19661970), destin dvelopper les quipements collectifs pour conjuguer essor industriel et progrs social, il propose en 1961 Michel Debr, Premier ministre, de mener une rflexion prospective en prenant lhorizon 1985. Ayant obtenu son aval, il cre en 1962 un groupe de prospective, le groupe 85, dont le but est dtudier, sous langle des faits porteurs davenir, ce quil serait utile de connatre dsprsentdelaFrancede1985enprparation duVmePlan. Ces faits porteurs davenir dsignent ce qui est aujourdhui appel signaux faibles, indices dinflexion, tournants, renversements de tendances. Dans son avantpropos, Pierre Mass indique que le groupe a cherch tracer une sorte de carte gographiquedesroutesverslefutur.
Les rflexions pour 1985 constituent une des premires dmarches de prospective appliqueslavenirdunterritoire.Ellesmarquentaussilanaissanceduneautonomiedela prospectiveparrapportlaprvision. Lerapportabordedesthmesnouveauxcommelaconstructioneuropenne(lEuropedevra tre le cadre gographique pertinent pour penser lamnagement du territoire, la programmationdesgrandsquipementsdevratrepensedansuncadreeuropen,etc.),la confrontationaveclesEtatsUnis,oulamutationdessystmesdevaleurs. Ilentendsortirdeperspectivestropcentressurlequantitatifetcherchesaisirdesaspects qualitatifs de lvolution de la socit franaise. Les projections macroconomiques qui formentlabaseduVmePlanneformenticiquelatoiledefonddesrflexionsdugroupe 85.PierreMassaeuloccasiondcrirequilentendaitfaireplace,audeldeschiffres, limagination,aunonconformisme(...),lespritfarfelu.
58Pour
tlcharger le rapport : http://documents.irevues.inist.fr/handle/2042/30310
74
Le rapport va fournir la substance d'un chapitre du Rapport d'orientation du Vme Plan (maisnousignoronsdansquellemesureilainfluenclaplanificationellemme). Pour raliser ce rapport, une quipe est constitue. Elle comprend une dizaine dexperts, notammentEugneClaudiusPetit,MarcelDemonque,JeanFourasti,BertranddeJouvenel, Philippe Lamour, Jrme Monod, qui se frquentent pour la plupart au Centre dtudes prospectives. Le groupe se runit vingt fois entre fvrier 1963 et fvrier 1964, chaque fois sur un thme qui est introduit par une personnalit extrieure au groupe. Chaque sance fait lobjet dun compterenduanalytique.Lerapportestlasynthsedetoutescessances. Un tmoignage prcieux du fonctionnement de ce groupe (appel Comit dans le texte cidessous)setrouvedanslarticledeMarcelDemonque,Problmesactuelsdelaprvision etdelaprospective59: Ce dont il s'agissait d'abord pour le Comit, c'tait de rechercher les tendances lourdes del'volution;autrementditlaprojectiondecequinousapparataujourd'huimarquparun dterminismeirrversibleoutrsaccus. Il s'agissait ensuite de sparer ces tendances lourdes en deux catgories : celles qui apparaissent comme favorables pour l'homme et qu'il faudra accentuer; celles qui apparaissent comme dfavorables et qu'il faudra soit combattre, soit assumer en les intgrantdansunensembledetendancesfavorables. Pour cette recherche, il fallait balayer tout l' horizon de l'avenir explor sans, pourtant, se perdre dans les dtails. Il fallait prendre une vue gnrale des ventualits plausibles et, en mme temps, concevoir des formes d'action qui s'adapteraient aux voies traces par ces ventualits. Questionsques'estposesleComit 1.Comment,d'ici1985,voluerontlespossibilitsetlesexigencesdel'homme?Comment s'enchanerontlesprincipalesphasesdesavie? 2. Que peuton dire des aspects les plus significatifs du progrs technique et de son influencesurledveloppementdesactivits? 3. La croissance conomique se poursuivratelle au rythme actuel jusqu'en 1985 ? Quelle est,aufond,lavraiesignificationdelacroissanceconomique? 4.Queferonsnousdesfruitsduprogrs?Commentaugmenterontlespartsduloisir,dela consommationprive,ducadredevie?Quelsproblmesseposerontcesujet? 5. Quelle influence exercera sur notre environnement la concurrence internationale? la concertationeuropenneouatlantique?l'aideauxpaysenvoiededveloppement? Extraitsdelavantproposdurapportrflexionspour1985(PierreMass,p.5)
Larticle est reproduit dans Etapes de la prospective, PUF, 1967, p. 324 335, en ligne : http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/etapesprospectives.pdf
59
75
L'tude prospective demande au Groupe de Travail lui a permis d'extraire du champ des possiblesquelquesfiguresde1'avenirintelligiblespour1'espritetutilespour1'action. Ces figures de l'avenir destines guider nos dcisions sont un compos de probable et de souhaitable. Il s'agit moins en effet de deviner hasardeusement le premier, que de prparer efficacement le second : un souhaitable qui apparaisse plausible 1'esprit prospectif et qui devienneprobablepourunesocitattacheasaralisation. A ct des tendances lourdes qui caractrisent, par exemple, l'accroissement de la population [], il existe des faits porteurs d'avenir , qui peuvent inflchir plus ou moins brusquement l'volution antrieure, et dont la recherche faisait expressment partie de la missiondvolueauGroupe. Certes, le Groupe a estim qu'il ne lui appartenait pas de se prononcer sur des options nationales majeures relevant du pays tout entier, qu'il s'agisse de la politique extrieure, de la puissance militaire, ou des prfrences de structures. Il a mis l'accent, en revanche, sur la ncessitdeprpareruneconomieetunesocitnouvelles,olesnotionsdedimension,de mobilit, de promotion, d'esthtique, de participation, etc... prendront une importance beaucoupplusconsidrablequedanslepass. Danssoncontenu60,lerapportprvoituneFrancenettementplusricheen1985quen1960, avec un triplement du PNB en volume. Une augmentation de la productivit est attendue dans tous les domaines. On attend de cette richesse accrue des amliorations tangibles des conditions de vie. Lhomme de 1985 sera en meilleure sant (du fait des avances des recherches sur les cancers et les leucmies, lpidmiologie, les greffes dorganes et la gntique), mieux duqu (amlioration des mthodes denseignement, ducation permanente ) et mobile . Les modes de transport devraient en effet tre bouleverss par lapparition davions dcollage court et de trains trs rapides: Le fait nouveau sera lubiquit, cestdire la chute rapide du cot en temps de tous les dplacements, la gamme des techniques tendant mme galiser sensiblement la dure de trajet quelle que soit la distance (ParisTokyo en jet supersonique, ParisMarseille en vhicule coussin dair, Paris Dijonenchemindefer,etc.).(p.55) Par ailleurs, certains dplacements pourraient tre rendus superflus par les nouvelles techniques de communication, par le dveloppement dun rseau de transmission de donnes couvrant de faon serre le territoire et permettant aux calculatrices lectroniquesdetravaillerdefaonintgrequelquesoitleuremplacement(p.120)etpar lesconfrencesenmultiplextlvis(p.138). Les gains de productivit au travail et la diminution du temps contraint dans les transports, les travaux mnagers, les actes administratifs rendront possible une augmentation substantielledutempsdeloisirs,quineseraplusperuen1985defaonngative,comme un temps de nontravail et de rcupration, mais comme un temps de recration et dpanouissement, comme une dimension autonome renfermant toutes les consommations culturelles,etcommeunensembledactivitslibresformantununivers(p.57).Lemodede viedominantseralemodedevieurbain.
Aurlien Colson, Pierre-Yves Cusset, Retour sur un exercice de prospective : Rflexions pour 1985 , Horizons stratgiques, n7, janvier-mars 2008.
60Voir
76
Les femmes seront pleinement bnficiaires de ces progrs. Aussi prvoiton llvation de leurqualificationprofessionnelleaveclaugmentationdelapriodedescolarit,larduction de leur dure du travail ainsi quun moindre conflit entre travail et vie familiale. Enfin, cette richesse nouvelle permettra de donner toute sa place au souci esthtique dans toutes ces dimensions. Nous citons plusieurs extrait de ce rapport qui indiquent que, contrairement ce qui est souvent dit ou crit, la prospective mene dans un cadre de planification nlude pas forcment les questions socitales, thiques, de valeurs et modes de vie. Les auteurs peroiventqueledveloppementconomiqueetdelaconsommationvontdepairavecdes difficults.Lemondede1985rclameradelindividuquilsoitapteauchangementetsolide sur le plan psychique, parce que les progrs techniques entranent des bouleversements de nos systmes de valeurs, et de nos institutions, commencer par la famille. Lindiffrenciation progressive des rles sexuels, linscurit affective, la perte progressive de lautonomie individuelle, linadaptation croissante des jeunes sont autant dexemple de ces dsordres, de ces dangers . La taille des agglomrations, le temps ncessaire pour allerdudomicileautravail,lanonymatdelemploi,labsencedelienentrelimptpayetle service obtenu, sont autant de phnomnes qui isolent lindividu et amenuisent les possibilitsetlesmotifsdaltruismeetdeparticipation.Cesanalysesanticipentdemanire parfois remarquable des analyses du monde contemporain construites bien plus tard (commelasocitdurisquedUlrichBeck,lafatiguedtresoidAlainEhrenberg). Les membres du groupe recherchent une socit dharmonie entre les hommes (participation la vie en socit, ducation) et entre lhomme et son environnement. A la lecture du rapport, on hsite sur son trait le plus frappant: loptimisme des auteurs ou le caractre tempr de cet optimisme? Les rflexions sont attentives aux effets pervers delacroissanceparexempleetconoiventlapparitiondenouveauxproblmes. Le rapport est la fois global et dtaill, en envisageant les diffrents aspects de la France de 1985 (socit, conomie, dmographie, culture, ducation). Il indique des orientations et comporte de nombreuses prconisations. Par exemple, ladministration doit progresser en adoptant des mthodes du secteur priv, en favorisant chez ses agents le sens de linitiative,laresponsabilit,lefficacit,leserviceduclientetensharmonisantavecla vieensocit(horairesdouverture).Lquipementdesservicespublicsdoittremoderne et esthtique. Il nexiste aucune raison valable pour quun tribunal ne soit pas install et quip comme une agence dAir France, la partie htelire dun hpital comme une maison devacances,unministrecommelesigesocialdunegrandeentreprise,etqueladministr nysoitpasreucommeunclient. CONSTRUIRESONAVENIR(p.11) Le visage de notre pays en 1985 devrait rsulter d'une transformation profonde de notre conomie susceptible de conduire a une amlioration importante de nos modes de vie : une agriculture rnove qui pourrait tre la premire industrie lourde de la France tout en librant une maind'uvre considrable pour les autres industries et les services ; une capacit de production plus que double car, d'ici 1985, nous aurons construit autant
77
d'usines qu'il en existe actuellement ; un niveau de vie qui se sera, en une gnration, lev autantqu'enunsicle,devraienttreparmilessignesdecettetransformation.() Tout en s'accompagnant d'un dplacement vers la qualit, la consommation de masse est susceptibled'engendrer, d'autre part, un climatde bientre accru qui attnuera lestensions dans la solidarit d'un progrs suffisamment diffus et, en conduisant audel de la couverture des besoins lmentaires, fera passer de la Socit des besoins, qui procure des satisfactions,laSocitdel'expression,quiestunsignedelibert.() (CONSTRUIRESONAVENIR)...PARLACONCILIATIONDEL'INDIVIDUELETDUCOLLECTIF(p.14) Audel de notre prsence dans le monde, c'est d'ailleurs la survie de nos valeurs qui se trouve menace par l'omniprsence des comportements techniques. La soif de loisirs ds aujourd'hui tmoigne d'un besoin de transgression systmatique du quotidien, o lhomme ne reconnat plus un monde sa dimension et son image, o il a conscience de perdre sa vie en la gagnant. Les manifestations antisociales des teenagers sont vraisemblablement le symptme d'une difficult croissante assumer le temps dans une civilisation technique o de plus en plus on veillera a ce qu'il ne se passe rien, et d'un besoin de retrouver enfin le collectifdanslacommunionavecautrui(parlaconsommationouladestruction). Lesbutsrecherchercomporterontnotammentuneplusgrandeparticipationdesindividus la vie de la socit et son volution notamment en ce qui concerne les tches professionnellesouciviquesunaccroissementdeleurspossibilitsdecontactaveclanature (sites touristiques, parcs nationaux, et leurs accs), un effort trs sensible concernant la qualit du milieu cr par la civilisation (abandon de la laideur issue de la socit industrielle). L'HOMMEDE1985(p.25) L'homme et la femme de 1985 auront une plus grande dure de vie. Aurontils plus de puissance sur le monde qui les entoure ? Userontils davantage des qualits d'intelligence et de sensibilit a 1'gard de leur environnement ? Vivrontils plus intensment, presque aux limites deleurs facults? La Socitdes Hommes de 1985 seratelleune sociturbaine, de consommationdemasseetdeloisirs? Il faut, pourrpondre aces questions, dterminer le poids relatif dans le futur des tendances actuelles et ce qui est marqu en elles d'un caractre de grande probabilit. Il faut ensuite s'interroger sur la part du souhaitable dans cet avenir ; sur la marge d'action qui peut tre offerte1'hommepourlaformationdesonpropreavenir;enfin,surleprixdecetteaction. L'extrme acclration qui rsulte du progrs technique n'a pas d'analogie dans 1'volution descivilisationsanciennes.() Notre socit ayant beaucoup chang, mme depuis 20 ans, il faut admettre qu'il est aventureux d'assigner des fins ou une signification a une socit future dont nous savons surtout qu'elle sera diffrente de la ntre. En ce domaine, la prvision ne peut se contenter de prolonger les tendances passes. Chaque socit, ou plus prcisment chaque institution qui la caractrise, compose une image que n'expliquent ni les prolongations, ni les dformationsdecequel'onapuobserver. Il en est ainsi de la socit venir : bien des traits qui la composent existent ds prsent, mais sous une forme a peine bauche, peu vidente, presque imperceptible, et que seule unetudeattentiveetlonguepermettraitdemettreenlumire. Enfin, lorsqu'il s'agit d'tudier 1'homme et la socit des hommes, les grandeurs comptent
78
moinsquelesvaleursetl'ondoitfaireunelargeplaceauxfacteursqualitatifs.Acetgard,il faut noter qu'il est tentant pour 1'esprit de choisir comme valeur tout ce qui est permanent et rassurant : il est donc ncessaire de discerner ce qui, dans notre systme de valeurs acceptes,peutnousconduireaviteroufuir1'avenir,ouanierparavancecequiviendrade l'inconnu. Ainsi est possible la coexistence de valeurs qui viennent du pass et de valeurs apportes par les mutations; et les fins que nous assignons la socit conserveraient une certainecohrenceavec1'avenir. Car la planification a pour effet d'orienter les techniques, sur l'avenir desquelles nous nous penchons par ailleurs, vers nos fins essentielles, c'estdire vers des valeurs propos desquelles nous ne pourrons pas ne pas nous interroger, et en fonction desquelles il faudra quenousnousdterminions. Lavenir est la fois source de dangers et source dopportunits: en les identifiant, il est possiblededistinguer,parmilespossibles,ceuxquisontsouhaitables.Ladialectiqueentrele souhaitable et le probable est au cur de lexercice mais il y a une certaine confusion, puisque le scnario de la France de 1985 est la fois le plus probable et le plus souhaitable. Or,siunavenirestprobable,quoisertildefaireuneffortpourlefaireadvenir?Ducoup, Pierre Mass prvient: Si probable que soit cet avenir, nous ne serons toutefois pas dispenss de le vouloir car il faudra consentir l'effort qu'il requiert (rflexions pour 1985, p. 12). Le commissaire au Plan dira souvent quil sagit moins de deviner hasardeusement le futur probable que de prparer efficacement le futur souhaitable. Pierre Mass a explicit la dialectique souhaitableprobable dans lexercicerflexions pour 1985 parquelquespagesdesonouvrageleplusconnu,LePlanoulantihasard. PierreMassrevientsurrflexionspour1985dansLePlanoulantihasard(1964) Ladialectiquesouhaitableprobabledanslamthodedugroupe1985 On peut essayer de formaliser ce qui prcde. Nous avons reconnu parmi les possibles les situations cohrentes et pertinentes. Une telle situation sera dite plausible s'il existe un ensemble de dcisions praticables permettant d'atteindre probablement cette situation ou une situation au moins aussi bonne. Si cet ensemble de dcisions est pris, la situation plausible devient probable. C'est ainsi que l'Avantpropos des rflexions pour 1985 recommande de prparer un souhaitable qui apparaisse plausible l'esprit prospectif et quidevienneprobablepourunesocitattachesaralisation. Cela dit, il peut arriver qu'un souhaitable donn puisse tre rendu probable avec des chances dfinies en ordre de grandeur sans puiser tous les moyens d'action dont nous pouvons disposer. La dcision peut tre alors amliore de deux manires : soit en rendant plus probable le souhaitable donn, soit en rendant aussi probable un souhaitable prfr. (p.3738) Pierre Mass synthtise galement les principaux lments de la prospective ralise lhorizon1985parlegroupe85 En se plaant sur les tendances gnrales, plutt que sur des objets, inventions, vnements, son analyse se rvle assez juste. Un autre lment qui contribue la justesse des ses analyses tient au fait, que, contrairement aux chercheurs du Huston Institute par
79
exemple, il nest pas technophile (il nest pas non plus technophobe), mais assez confiant envers les sciences et techniques, avec une pointe de mfiance sur leurs usages potentiels, ce qui semble dailleurs caractriser la prospective franaise en gnral, sauf individualits plus tardives captives par les scnes du futur (nous pensons un Jol de Rosnay par exemple). Pour autant, son optimisme sur lducation de la socit et lavance vers la culturefaitaujourdhuisourire: L'homme de 1985 sera plus instruit ; l'accs de l'enseignement du second degr s'ouvrira pluslargementauxenfantsdesfamillesouvriresetrurales. II y aura dans vingt ans quatre fois plus de bacheliers que maintenant, ce qui signifie que le nombre des tablissements de second degr va continuer de s'accrotre par la cration de lyces et collges dans des villes qui jusqu' maintenant n'en taient pas pourvues. A son tour l'enseignement suprieur verra ses effectifs se multiplier, le nombre de ses tablissementsaugmenteretsesprogrammessetransformer.Plusinstruit,l'hommede1985 seraaussiplusexigeant. Il faudra cinq ou six fois plus de bibliothques et de thtres pour rpondre une demande accrue et pour amliorer le niveau de satisfaction, parfois bien mdiocre, d'aujourd'hui. La mdecine et la chirurgie auront beaucoup progress, mais aussi les troubles de toute nature dus aux excs de la civilisation industrielle. Si, pour combattre ceuxci, nous faisons un effort suffisant d'amlioration du cadre de vie et sur ce point l'amnagement du territoire est directement concern , on peut penser que la balance sera positive. En admettant le maintien des tendances actuelles, la proportion du nombre des actifs au nombre des inactifs tomberaitde0,720,62,().[Ilplaidealorspourquelonnabaissepaslgedelaretraite dici1985]. D'autre part, confront un monde en changement rapide, emport par l'acclration du progrs scientifique et technique, l'homme devra recevoir une instruction qui dveloppe en lui l'adaptabilit et le prpare des rvisions priodiques de ses connaissances. () 1985 verra une socit de consommation de masse, en mme temps que le dbut de l're des loisirs, mais nullement une affluent society au sens de Galbraith, une conomie de l'abondance o nous serions dispenss de compter. Nous devrons au contraire continuer calculer au plus prs pour faire face avec une moindre quantit de travail une demande individuelle stimule par la publicit et la contagion de l'exemple, en mme temps qu' des besoinsfortementaccrusd'investissementssociaux.Commentl'hommededemainrsoudra til cet arbitrage entre l'appel du loisir, la consommation individuelle et les services collectifs?(p.117) Il y aura en 1985 beaucoup de procds indits, de machines nouvelles, d'objets imprvus. La science et la technique ouvrent la voie l'enrichissement du quotidien. Il ne peut tre question, dans le cadre de cet article, d'imaginer ce que pourrait tre l'extrme pointe du progrs. Bornonsnous voquer les matires plastiques qui multiplient et renouvellent les lments mettre en uvre, et les calculatrices lectroniques qui accroissent dans des conditions presque miraculeuses les facults pratiques de l'esprit. Cependant le dveloppement venir des applications de faits dj connus n'aura pas moins d'importance que l'apparition d'inventions nouvelles. La possibilit de franchir l'Atlantique en huit heures au lieu de cinq jours modifie profondment les relations entre l'Europe et le Continent amricain. Ramener cette dure trois heures sera une prouesse technique plus qu'une prouesse humaine. On peut penser que les faits vraiment rvolutionnaires sont plutt, l'chelle de dure que nous envisageons, l'entre dans la consommation de masse de
80
l'automobile,dutlphone,delatlvision.Lapremirefaitclaterlesvillesetcitadinise les campagnes. Le second dmatrialise les communications. La troisime transforme les conditions de l'information politique et l'exercice du pouvoir. En bref, il nous faut considrer lestendancesprofondesl'galdesfaitsclatants. Parmi les premires il faut tout d'abord souligner la vritable nature du progrs, qui rvolutionne incessamment de l'intrieur la structure conomique en dtruisant continuellement ses lments vieillis et en crant continuellement des lments neufs (Schumpeter). De la sorte, l'expansion est le produit li de trois facteurs insparables : le progrs technique, la qualification croissante des travailleurs, l'accumulation de capital modernis.(p.118119) Undesfaitsporteursd'avenirestainsique,lamatirecomptantmoins,ladistancecompte moinsetcontraintmoins.(p.123) Rflexions pour 1985 est un exercice de prospective qui a suscit des dbats et des controverses au moins parmi les intellectuels, ce qui nest pas rien pour le premier scnario appliqulaFrance! Nouscitonslesextraitsdedeuxarticlesquiragissentrflexionspour85,remettenten cause la manire dont la prospective est ralise en France (elle est juge trop optimiste, trop infode aux pouvoirs publics, ne questionnant pas assez le socle de valeurs quelle porte). Ces critiques sont ncessaires alors que les prospectivistes sinterrogent finalement assez peu sur leurs prmices, sur leur fond idologique, etquils tendent se dmarquer de modalits antrieures danticipation tenues pour irrationnelles sans envisager ce que leur propre exercice doit une rationalit moderne qui est aussi un univers de mythe et didologie. LundesarticlesestsignparJulesKlanfer,undessociologuesquiestlorigineduconcept dexclusion sociale, lautre par JeanMarie Domenach, secrtaire de la revue Esprit. Ces articles tmoignent que la prospective fait en France lobjet dun vritable questionnement critique ds que ses rsultats sont diffuss. Le dbat porte aussi sur les actions entreprendrefaceauxtendancesperues. Apprhensionspour1985,JulesKlanfer(Esprit,n2,fvrier1966) Auteur de louvrage Lexclusion sociale. Etudes de la marginalit dans les socits occidentalesparuen1965,JulesKlanferrevient,dansunarticledEspritsurlesrflexions pour1985.Ilmourrapeudetempsavantquelarticleneparaisse. Cet article se retrouve aujourdhui en ligne sur le site du mouvement ATD Quart Monde: http://www.editionsquartmonde.org/rqm/document.php?id=2942 Pour ATD, ce texte indique que lon pouvait prvoir ce qui allait se passer trente ans avant quelonparledefracturesociale. JulesKlanfercritiquedembleloptimismetriomphaldecetexercicedeprospective,ety rpondparletitredesonarticle:apprhensionspour1985.Celaindiquequelamanire dont la prospective est ralise en France, cestdire de manire intrinsquement optimisteenraisontantdesonmodedeconstruction(recherchedusouhaitable)quedeson intgration dans une vision positive de la marche du monde, suscite des critiques. Tous les intellectuelsnesaccordentpassurlidedunavenirmeilleur.
81
Le groupe 1985 a indiqu que la pauvret pourrait se maintenir et les ingalits se creuser: Il importe de souligner que la socit de 1985 ne sera pas une socit de lopulence. Il est probable que des secteurs entiers de la population comme aux EtatsUnis dAmrique aujourdhui vivront en marge de la socit, laisss en arrire dans leur niveau de vie, handicapsdansleursmoyensetfacults. Et Jules Klanfer de poser la question: Accepteronsnous la pauvret comme le destin normal de plusieurs millions des ntres, vieux, infirmes, hommes et femmes dans la force de lgemaisinadaptslaviemoderne,enfantsdestaudisurbainsetruraux?. Toutes ces catgories de pauvres doivent bnficier des efforts inscrits dans le Plan et de ceux prvus dans les Rflexions pour 1985, efforts de croissance conomique, dquipement sanitaire,scolaire,social,deconstruction,deformationprofessionnelleetderecyclage. Enprincipe,onpeutadmettrequunepartienonngligeabledesdshritsverrasonsort,ou celui de ses descendants, amlior grce lensemble des actions conomiques et sociales desPlansfuturs. Mais il est craindre que ne se produise en France ce qui a eu lieu aux EtatsUnis et dans dautrespays:leseffortsgnrauxenvuederendreplusdigne,plushumainelexistencedes populations sexercent surtout au bnfice des groupes sociaux intgrs, dj privilgis (), sans avantage pour les marginaux et souvent leur dtriment. Gunnar Myrdal insiste sur le fait que la protection dune lgislation sociale nest accorde quaux travailleurs rguliers dont les priodes de chmage ou de maladie nexcdent pas certains dlais, que le renouveau urbain chasse de leurs taudis les misrables pour construire la place des habitations dites populaires mais accessibles aux seuls salaris rguliers jouissant dun revenu relativement lev alors que les habitants dlogs se regroupent infailliblement dans desbidonvillesoudansdautrestaudis. Ilenvademmepourlascolarisation,pourlaformationpostscolaireetprofessionnelle,pour les efforts de diffusion dune culture populaire, et pour une bonne partie de lquipement sanitaire. Le problme des pauvres, habitant des zones rurales sousdveloppes ou des quartiers urbains misreux, ne se rsout pas automatiquement avec le progrs conomique ni mme avecleprogrssocial. Lauteur envisage ensuite les mesures prvues dans le Plan pour rduire pauvret et ingalits (constructions de logement, investissement scolaire, etc.) et en relve les insuffisances. On ne trouve aucun reflet de cette volution de la pense sociale amricaine ni dans les Rflexionspour1985nidanslesOptionspourleVmePlan. Dans llaboration dtaille du Plan, quelques dcisions dans le sens indiqu pourront certainement tre prises. Nous avons mentionn lappui donn dans le cadre du Plan un Centre de promotion familiale. Dautres actions sociales, surtout au niveau des projets pilotes,trouverontpeuttreuneplacedansleCinquimePlan.Cestpeu. Cest dautant plus insuffisant quil sagit dactions de longue haleine et que lvolution socialeacclreparlesprogrsconomiquesettechnologiquesrisquedecrerdenouveaux
82
dchets humains avant que ne soit rintgre une partie apprciable des inadapts et pauvresactuels. JulesKlanferenvisagelesdiffrentessituationsdexclusion: Ausujetdelexclusionquifrappelestravailleursetcadresditsgs,leprtexteinvoquest leurinadaptationauxtechniquesnouvelles.LesauteursdesRflexionspour1985prennentce prtextelalettreetconsidrentlerecyclagepermanentcommeunesolutionappropriedu problme (p. 102). Sans mconnatre lutilit du recyclage permanent, nous sommes convaincus que lostracisme qui frappe des travailleurs et cadres souvent parfaitement adapts aux exigences du travail ne sexplique ni par le vieillissement de leurs connaissances professionnellesniparlaprcaritdeleursantautreprtexteinvoququelquefoismais par un tat desprit qui pousse la notion de concurrence dans le travail des consquences absurdes, par une conception inadquate du commandement par une sorte de culte de la jeunesse. Nous pensons quun auteur qui considre les cades gs, comme des inadapts sociologiques voit plus juste que les auteurs des Rflexions. Inadapts sociologiques, cela veut dire des gens qui sont plus difficiles manier que des collaborateurs plus jeunes, surtout si leur comptence et leur exprience risquent de leur confrerunecertainesuprioritsurdeschefsoudescollguesmoinsgs. JulesKlanferprconiseuneactionpubliquediffrencieselonlesgroupesconsidrs. Sa conclusion indique que la prospective pourrait adopter un autre positionnement, en saffranchissantdesonoptimismefoncier: En terminant sur des propositions concrtes et parfaitement ralisables avec un effort collectif dinnovation et de volont, nous esprons avoir surmont le pessimisme qui nous inspire, quinspire dautres aussi, une rflexion sur lavenir long terme. Nous ne partageons pas la croyance des conomistes optimistes tel M. Fourasti dans leffet automatiquement bienfaisant du progrs. Avec Galbraith, Myrdal, peuttre quelquesuns des auteurs des Rflexions, nous estimons que seul un effort rflchi, conscient, accept par la socit avec toutes les consquences financires et autres qui en dcoulent peut assurer une rduction du cot humain du dveloppement technique et conomique et en mme temps la rsorption de la pauvret hrditaire, ellemme rsultant du cot humain des progrspasss.() Enexprimantdesapprhensions,nousnepensonspasavoirversdansunpessimisme ractionnaire. LesproblmesquenousavonssignalsetquelePlanneprendpas,oupassuffisamment,en considrationsontsrieux.Maisilexistedessolutions. Notesurlebonusagedelavenir,JeanMarieDomenach(Esprit,n2,fvrier1966) JeanMarie Domenach revient aussi sur rflexions pour 1985 pour porter un regard critique sur la prospective. Pour Pierre Mass, rappelletil, il faut chercher discerner dans le prsent les faits porteurs de mutations, mais affirmer cet avenir probable est dj commencer le faire advenir. Les partisans de la prospective en soulignent en effet laspect volontaire. La prospective veut non pas deviner lavenir probable, mais prparer
83
lavenir souhaitable, et mme peuttre aller plus loin: tcher de rendre probable lavenir souhaitable selon la formule de Jacques de BourbonBusset (Prospective, cahier n10). Ctait dailleurs de manire explicite lambition du groupe 85 si lon relit lavantpropos du rapport rdig par Pierre Mass: prparer un souhaitable qui devienne probable pour unesocitattachesaralisation. Or, note JeanMarie Domenach, cela appelle un complment qui est rarement explicit: lnonciation des valeurs au nom desquelles le souhaitable est dsign parmi les probables, et dot par l mme dune force de probabilit suprieure. Une des raisons de cette dficience est que la plupart des prospecteurs sont des hommes qui, par mtier, par exprience et par temprament se trouvent lis lordre tabli et qui il est difficile dexprimer des choix qui ne concordent pas avec les intrts qui les soutiennent ou la politiquequilsdoiventservir. JeanMeynaud61abienmisenlumirelacausedeladviation:Laprparationdelavenir se fonde, explicitement ou implicitement, sur le choix de certaines valeurs.() Faute de pouvoir ou de vouloir sappuyer sur des valeurs dclares, les prospecteurs sont conduits privilgier lordre social et conomique dans lequel ils vivent: dabord par leffet du contentement quils prouvent exercer des fonctions aussi intressantes et joindre le talent du devin celui du consul; mais aussi parce que, faute de pouvoir sappuyer sur une idologie particulire du fait quils sont fonctionnaires ou quils proclament la mort des idologies , ils font un acte de foi dans le dveloppement harmonieux du systme. Les catastrophes du pass sont mises au compte dune mentalit antrieure lge de llectronique et des sciences de lhomme; les souffrances et injustices du prsent sont considres comme des dfectuosits dues la rmanence du pass, et que lavenir corrigera. Et par un rflexe de spcialistes soucieux de la russite de leur mthode plus encorequeparunrflexedeclasse,lesprospecteursliminentlescontestationsetlesconflits qui drangeraient lordonnance de leurs prvisions. La prospective, qui pourtant savouait subjective, ne tient pas compte des subjectivits opprimes. Curieusement, elle tend ainsi assumer la fonction de lutopie, laquelle Engels et Marx reprochaient de dtourner lesprit desmalheureuxversungedorantrieurouextrieurlhistoire.Aveccettediffrenceque la prospective, elle, situe son monde meilleur dans lhistoire, dans un futur qui devient la justification et lobligation du premier. Ce futur doit arriver, pourvu que nous le voulions ensemble et que les mauvaises ttes et les rvoltes ne drangent pas les courbes. Ainsi, la prospective faitelle la jonction entre loptimisme technocratique et les thories amricaines du consensus. Lunanimit est requise au nom du dveloppement dont on a pralablementaffirmlesheureuxrsultats. Jean Meynaud concluait: Actuellement en France, les spculations sur lavenir constituent pourunelargepartunessaidepersuasionauprofitdelordresocialexistant.
61 Jean Meynaud, Revue franaise de science politique, sept. 1963, A propos des spculations sur
lavenir, 2950_1963_num_13_3_392735
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035
84
JeanMarie Domenach ajoute: On suppose, ou on laisse supposer que la machine sociale, par son fonctionnement propre, par leffet de ladhsion commune et sous la conduite dadministrateurs clairs, produira une socit meilleure.Forcment, cest le progrs de la production et forcment de la technique qui constituent laxe central de dveloppement sur lequelongreffelesprobablesetlesouhaitable. Il estime que la prospective rige en idologie est une forme dutopie sans imagination, sans posie qui fait prdominer une rationalit technique, mais il lui reconnatlacohrenceetlinfluence. La prospective est trs proche de lutopie: il y a mme besoin mutuel dune prospective dpouille de son idologie subreptice, et dun utopisme arrach de son impuissance nostalgique. Cette analyse sera reprise cinq ans plus tard dans des formes assez proches par Yves Barel qui estimera aussi que la prospective combine une fonction scientifique et une fonction idologique62. Dans un essai paru en 1966, Les Franais et le changement, le sociologue Edgar Morin a critiqu aussi la mainmise sur les centres de dcision exerce par lintelligentsiatechnicienneetscientifique. A son arrive au Commissariat gnral du Plan en 1985, le nouveau commissaire Henri Guillaume a organis une valuation de rflexions pour 1985. Les conclusions de l'valuation de ce rapport sont rsumes par Bernard Cazes, grande figure de la prospective franaise63. Unregardaposteriorisurrflexionspour1985 Cetexercicedertroprospective()apportedeuxsriesdenseignement. Sur le plan quantitatif l'valuation faite par P. Dubois de l'INSEE des travaux qu'il avait effectu vingttrois ans auparavant pour le Groupe "1985" montre que le bilan des projections macroconomiques 19601985 est tout fait honorable en ce qui concerne l'volution de l'offre globale de main d'uvreet la dure du travail, les gains de productivit etlacroissancedel'conomie,ainsiquelastructuredelademandefinale. La faiblesse majeure se trouve du ct des ressources humaines. "La baisse de la fcondit partir du milieu des annes 60 n'a pas t anticipe." En ce qui concerne la participation des femmes la vie active, la "tendance lourde" depuis 1900 tait en France la stagnation du taux d'activit, et son renversement n'a pas non plus t anticip. Enfin la mthode utilise consistantconfronterdesressourcespotentiellesenmaind'uvreetuntauxdecroissance potentieldel'conomie,excluaitparconstructionlapossibilitd'undsquilibreimportantet durablesurlemarchdutravail,quis'esteffectivementproduitaprs1973.
Barel distingue plusieurs modalits dans la fonction scientifique (fonction de prvision, fonction de prparation au choix ou la dcision, fonction de critique scientifique du prsent ou de relecture du pass, fonction de test ou de vrification de la validit danalyse et procdure de pseudo-exprimentation), de mme que dans la fonction idologique (mobilisation autour dun projet social, incitation laction ; dmobilisation ; remplacement des idologies ; amlioration de la situation de ceux qui en font profession vis--vis du pouvoir). 63Charg de mission au Plan, membre du comit dorientation de Futuribles, il est aussi le principal historien de la prospective avec son ouvrage Histoire des futurs.
62 Yves
85
Du point de vue des anticipation qualitatives, le Groupe 1985 a formul maintes conjectures qui se sont rvles correctes (). En revanche le rapport comporte deux grands silences: la rvolution microlectronique et lmergence du Japon comme conomie dominante(). Bernard CAZES. Histoire des futurs. Les figures de lavenir de Saint Augustin au XXe sicle, Seghers,1986,p.394 Les rapporteurs du groupe 85 mettent le souhait que dans lensemble des administrations, des institutions, des organisations professionnelles, conomiques, sociales, syndicales puissent se crer des cellules de prospective. A la suite de ce travail, des cellules de prospective seront effectivement cres dans diffrentes administrations, aux ministres des Armes64, des Affaires trangres (Centre danalyse et de prospective: 1973) et de lIndustrie. Par la suite, le Plan va faire voluer ses mthodes. Le Plan met ainsi en place, fin 1969, un groupe dtudes prospectives en prparation du VIme Plan. Prsid par Paul Delouvrier, ce groupe comprend notamment Raymond Aron, Michel Crozier, Jacques Delors, Jrme Monod,PaulRicur.Ilsinscritdanslacontinuitdugroupe85deprparationduVme plan. Les travaux de ce groupe marquent, selon Philippe Durance, une tape importante dans la pratiqueprospective:prisedeconsciencequaucunpaysnepeutrflchirsrieusement son avenir [...] long terme sans prendre en compte lvolution de lenvironnement international futur dans lequel il se trouvera et linterdpendance accrue qui en rsultera pourlui.Pourcefaire,legroupeaidentifilesprincipalesforcesquipourraientdterminer lvolutiondelenvironnementinternationaldelaFrancelhorizon1985.Paralllement,les tendances lourdes de la socit franaise sont recenses et les effets prvisibles 10 ou 20 ans mesurs. Le travail sattache dbusquer les mutations illusoires , ces changements qui semblent nouveaux mais qui constituent de simples prolongations de tendances, et recherche les vritables faits porteurs davenir. Les membres du groupe saccordent cependant sur le risque que comporte un tel exercice : leur identification constitue un problme car ils peuvent tre considrs par certains observateurs comme marquant un tournant nouveau... tant quils ne se sont pas rvls tre un pisode sans lendemain. (Commissariat gnral du Plan, 1972). Pour permettre la rflexion prospective de dbouchersurlaction,legroupeisolelestensionsetlesrupturesquipourraientseproduire la croise des contraintes de lenvironnement et des tendances de la socit franaise, et pour lesquelles des lignes dactions possibles sont esquisses. Au lieu dadopter cette attitude neutre, consistant inventorier les tendances internes de notre volution, et en dcrire les consquences, bonnes, mauvaises ou indiffrentes, nous aurions videmment pu prendrelapositionditevolontariste,quisedonneaprioriuneimagesouhaitabledufutur,et sefforce dapprcier les chances de succs aussi bien que les obstacles surmonter. Cette seconde dmarche est la plus sduisante, et cest elle que lon identifie souvent la
64 Le
Centre de prospective et dvaluation du ministre de la Dfense cr en 1964 est une des principales institutions qui a lanc la prospective franaise avec le Commissariat gnral du Plan et la DATAR ; sa mission est dorienter rationnellement les programmes darmement long terme.
86
prospective. Le seul ennui, cest que les Franais sont loin dtre daccord sur ce quest exactementlavenirdsirable[...].Ilnousadoncparuplusutiledeprendreunemesureaussi exacte que possible des dterminations que nous cre le fait dappartenir une socit de type industriel et une conomie de march [...] pour essayer ensuite den induire les problmes de dveloppement auxquels nous aurons faire face . (Commissariat gnral du Plan,1972,citparPhilippeDurance,Gensedelaprospectiveterritoriale,2007). Globalement, la technique saffine : lexploration des futurs possibles permet daboutir la dterminationdunsouhaitable,partirduquelilestplusfacilederevenirauprobable,puis au possible, ce dernier domaine devenant une sorte de souscatgorie du probable, un possiblevuesouslangledelavolontdagir,quipermetdecernerlesactionsconcrtement envisageables. Le passage aux actes , ncessite alors une analyse des diffrentes stratgies possibles et lvaluation de lampleur des marges de libert, de manuvre, qui dcoulentdescontraintesexternes. Par ailleurs, en lui montrant les avenirs possibles, en donnant des moyens dorientation la socit franaise, les experts estiment que la prospective contribue modifier les comportementsdesgroupessociaux. Enfin,lerapportdemandequelaprospectiveetlvaluationsoientrapprochesetintgres auseindusystmededcisionpublique(ncessitdecomparaisonsystmatiqueentreles rsultats dune politique et les objectifs qui lui taient assigns, et en un essai dexplication descartsconstats). 4 (Scientifiques indpendants) Travaux en sciences humaines dimension prospective La prospective ne se ralise pas seulement dansdes lieux ddis, comme le Centredtudes prospectives de Gaston Berger, le Commissariat gnral du Plan ou lassociation Futuribles. De nombreux intellectuels et scientifiques produisent des travaux dimension prospective (Henri Mendras, Michel Crozier, Edgar Morin pour ne citer que des sociologues). A travers leursouvrages,lepubliclesconnatmieuxquelesprospectivistestravaillantsurcommande. Leurs travaux influencent aussi les exercices de prospective, travers les concepts et tendancesquilsdcryptent. Nous nous appuyons ici sur deux ouvrages linfluence importante sur la pense de nos socitscontemporaine,Versunecivilisationduloisir?dusociologueJoffreDumazedier, et La civilisation de 1995 de lconomiste Jean Fourasti. Ces ouvrages ont en commun desquisser une socit base sur les loisirs, la culture, lducation, lpanouissement personnel,oletempsdetravailaurafortementdcru. Le schma est simple: tendanciellement, le temps de travail diminue, la production augmente, et par consquent la productivit saccrot. De plus, le niveau de scolarisation augmente, de mme que les loisirs, du fait de la libration de temps de travail. Du coup, partir de ces tendances dont on estime quelles se poursuivront, en particulier grce au progrs technique, de nombreux auteurs envisagent une civilisation o lhomme travaillera peu, et utilisera son temps pour se cultiver, pour ses loisirs. Une telle socit engendrera de nouveauxrisques,commelennuiledsuvrement
87
Onnoteraquelesinconvnientsdecessocitsdesloisirsonttleplussystmatiquement explors dans des ouvrages romanesques et danticipation qui sappuient sans doute sur les travaux dconomistes et de sociologues pour construire leurs hypothses, ce qui fait de louvragesrieuxunesortedefondinvisibledutravailromanesque. JoffreDumazedier,Versunecivilisationduloisir?(1963) Joffre Dumazedier soutient, partir des tendances (volution de la dure du travail depuis la rvolution industrielle, aspirations sociales) que les loisirs se sont affirmscommeundroitetcommeunevaleur;leloisirde masse est pour le sociologue un phnomne central de la civilisation contemporaine, et modifie le travail, la vie quotidienne, sociale, familiale, le rapport la politique. Il donne naissance une culture nouvelle. En mme temps, il place le loisir dans le cadre dun avenir ses yeux souhaitable, celui dune dmocratie culturelle qui implique une nouvelle politique de lducation, de linformation,desinstitutions. Versunecivilisationduloisir?,extraits Ainsi depuis cent ans, le loisir est n, a grandi, s'est valoris. Il est en pleine expansion. Quandlamisre,lamaladie,l'ignorancelimitentsapratique,ilestprsentcommeunbesoin imprieux, une valeur latente en tous milieux, surtout dans les jeunes gnrations. Dans les socits industrialises, phnomne de classe au xix sicle, il tend devenir un phnomne demasseauXXesicle. Iln'estpasunproduitsecondairemaiscentraldelacivilisationactuelle.Avecl'accroissement du revenu individuel, l'augmentation du temps libre constitue peuttre la perspective fondamentale pour la majorit des hommes. Le travail n'est pas vcu comme une fin, mais commeunmoyen. Cependant, les nations modernes n'ont pas encore pris conscience du problme gnral du loisir. Les loisirs sont encore vcus par morceaux sous la forme d'activits diverses qui empchent d'analyser leur interdpendance et d'amnager leur quilibre dans un style de vie.(p.235) Tous les systmes qui se rattachent ces grandes donnes de la civilisation doivent s'largirpourcomprendrel'ensembledescaractristiquesetdesfacteursd'unecivilisationdu loisir. Le loisir traduit un faisceau d'aspirations de l'homme la recherche d'un nouveau bonheur, en rapport avec un nouveau devoir, une nouvelle morale, une nouvelle politique, une nouvelle culture. Une mutation humaniste est amorce. Elle sera peuttre encore plus fondamentalequecelledelaRenaissance. Elleaprogresslentement,presqueimperceptiblementsurdespattesdecolombes depuis la seconde moiti du XIXe sicle quand pour la premire fois les syndicats ouvriers rclamrent non seulement une augmentation du salaire, mais aussi la diminution des 88
heures de travail. Elle est la suite logique de la rvolution dmocratique et industrielle du sicledernier.Elleestunedescomposantesmajeuresdutestgantauxrsultatsincertains qui constitue l'application l'chelle de l'Humanit des inventions promthennes de l'Homme. Telle est l'hypothse centrale qui s'est dgage de nos enqutes sociologiques et del'tudecritiquedestravauxdenoseuropensouamricainssurleloisir,oulesloisirs.(p. 277238) Que conclure ? Nous l'avons dit, les ducateurs ont rpondre au problme le plus difficile de toute l'histoire de l'ducation : l'lvation permanente du niveau de culture de toutes les couchesdelasocit,enfonctiondesbesoinsdeplusenpluscomplexesdel'volutionetpar le moyen des activits les plus ambigus, les activits de loisir. Seul un front commun des ducateurs professionnels et des leaders populaires, des informateurs et des cadres sociaux peut venir bout de ce problme. Nous plaidons pour une ducation nationale rnove ouverte sur tous les ges de la vie. Des quipes devraient adopter devant ce problme une attitudederecherchelafoisinventiveetexprimentale.(p.284) JeanFourasti,LaCivilisationde1995(1974) JeanFourasti,conomisteetgrandefiguredesdbutsdelaprospectivefranaise,prsente la singularit de vouloir prendre en compte les structures les plus durables et stables dans llaborationdesprvisions;ilfautsefonder,affirmetil,surlesdomainesolvolutionest la plus lente et ancienne, qui offrent le plus de garanties de continuit. Sa dmarche se singularisedoncdecelleprconiseparGastonBergerouBertranddeJouvenel. Jean Fourasti est lauteur de plusieurs ouvrages dimension prospective, dont certains ont provoqu des dbats importants. Il a publi en 1945 et 1947 deux ouvrages cls pour la prospective franaise, Lconomie franaise dans le monde et La civilisation de 1960. LepremierparudanslacollectionQuesaisje?avaitamenLonBlumlefairerecruter au Commissariat gnral du Plan, alors en phase de cration. Dans les milieux de la prospective, nombreux sont ceux qui reconnaissent, tel Michel Crozier par exemple, son influence. Dans Les 40 000 heures publi en 1965, Fourasti prvoyait, partir de lanalysedestendancesdepuisplusdunsiclesurladuredetravailetsaproductivit,une forte rduction du temps de travail.65 Il montrait que la rduction du temps de travail sur la vieentire,djdivisepardeuxenunsicle,allaitsansdoutel'trenouveaupardeux,ou peuprs,aucoursduXXIesicle,sousl'influenceprincipalementdesgainsdeproductivit. Dans La civilisation de 1995, rdition revue de La civilisation de 1960 paru en 1947, lconomiste dmontre que le niveau de vie de lhomme moderne sest amlior depuis un sicle.Ilexposeensuitelescausesquiontrendupossiblecettevolution.Dslintroduction, Fourastiprvientsonlecteurqueletitreesttrompeur:Jentudiepasicicequeserala France en 1995, mais le sens gnral de lvolution conomique et sociale du monde de 1830 1995 (p. 7). Il se donne pour objectif de dgager certains caractres
65 Le
titre sexplique ainsi : un homme travaillera dici la fin du sicle 30 heures par semaines, 40 semaines par an, ce qui fera un total de 12 000 heures par an. Sur une dure de 35 ans de vie active, la dure moyenne de lactivit professionnelle effective sera au total de 40 000 heures.
89
fondamentaux des bouleversements conomiques et sociaux que la rvolution industrielle provoquedanslemondecontemporain. Il est convaincu que lhomme est incroyablement ingrat envers le progrs technique, et mentionne souvent, comme repoussoir, lhomme davant le XXme sicle, croulant sous le travail et anxieux du lendemain (auratil de quoi se nourrir, lui et sa famille?). Sa premire partie est dailleurs intitule Le progrs technique amliore le sort de lhomme. Il utilise pour objectiver cette amlioration, une batterie dindicateurscomme lvolution du salaire rel depuis 1750, le nombre dheures travailles, le taux de scolarisation, la dure de vie, la proportion de la population masculine de conscrits illettrs, lvolution du revenu par tte, laproductivitpartteetparheuredouvrier,etc. Fourasti se situe, comme les prospectivistes qui sont ses contemporains, dans une vision confiante et optimiste du progrs technique. On entre ses yeux dans une nouvelle civilisation,quilparedecaractristiquespositives. Lacivilisationde1995,JeanFourasti,extraits Surleplandelamthode,JeanFourastiutilisedesindicesstatistiquesdontlesdfinitions et lordre de grandeur liminent toute erreur grave(p. 7), ce qui rappelle quel point lusagedesnombresetdelastatistiquesontconsidrscommedesgagesdesrieuxdansla prospective, au dtriment du raisonnement non chiffr, ce qui savre largement un mythe. Denotreessaidemesures,ilsedgageraplusieurstendancesnettes,caractristiquesdela situation actuelle du monde! Cest la projection de ces tendances qui nous permettra de prvoirlacivilisationde1995(p.7). Il se place dans un modle o lobjectivation des grandes tendances et leur extrapolation suffit pour engager les grands traits du monde venir. Il admet que les hommes, puissent, par leurs actions, modifier le cours des choses, de mme que des vnements importants, maisseulementlamarge. Son schma explicatif de lvolution de lensemble des socits (!) est bas sur la production, dailleurs comme la plupart des conomistes, marxistes en premier lieu: la hausse de la productivit du travail a suscit celle du niveau de vie. La productivit apparat comme la variable motrice de lvolution conomique contemporaine. (p. 8) Le progrs technique a suscit un accroissement de la production: cest la cause de lamlioration du sort de lhomme. La production agricole a t multiplie par 6 depuis 1780,laproductionindustriellepar100. Entendance,ilrelveunebaissedeladuredutravail,lextensiondeladuredelascolarit et du nombre dlves et tudiants, le bouleversement de la structure des professions (baisse de lactivit agricole, etc.), lamlioration des conditions de vie, lallongement de la duredevie.Lhommeselibreradutravailindustrielcommeilsestlibr(cestdireen grandepartie)dutravailagricole(p.29). Danslavenir,onrduiranotablementletravailmachinaletservile: En 1900, seul lingnieur rglait le travail; ds maintenant, le mdecin, et demain le psychologue le rgleront avec lui. Plus encore chaque homme pensera, vivra et rglera son propre travail dans lorganisation densemble. Le progrs technique rduit la dure du
90
travail servile, mais reste sans action sur la dure du travail intellectuel (ou du moins de la plusgrandepartiedecetravail).(p.35) A linstar de Joffre Dumazedier, il estime que nos socits iront vers plus de consommation, de loisirs et dducation. Sur la base de ce type danalyse dont la dimension utopique est manifeste, on voit pointer des concepts qui fleuriront plus tard, comme lavance vers une civilisationpostmatrielle: Cest parce que la rvolution industrielle engendre des loisirs que la nouvelle civilisation nest pas et sera de moins en moins une civilisation matrielle. Un nouveau genre de vie doitnormalementcrerunenouvellecivilisation.()Quedeviendratildonc,peinefatigu et dbord de loisirs?. Il est donc raisonnable de supposer que deux ou trois gnrations maintenues jusqu leur majorit sur les bancs de lUniversit produiront, vers lan 2000 comme vers lan 1700, une distinction intellectuelle et un art de vie incomparable. Mais au lieu dtre rserv 2% de la population, cette vritable civilisation stendra des masses entires, en nombre sans cesse croissant. Il nous parat cependant ds maintenant certains que le proche avenir verra runies les conditions ncessaires la culture intellectuelledesmasses(p.123). Il envisage une intellectualisation de la vie sociale, une socit cultive de masse qui par exemple remplirait les thtres, aurait des capacits de rflexion accrue, etc. La ralit sera fort diffrente: certes, prs de 80% dune classe dge atteint le niveau du baccalaurat mais la lecture a baiss, de mme que la frquentation des thtres. Si on laisse de ct la discussionsurcequepeutsignifiertrecultivaujourdhui,ilestindniablequecettevision dune civilisation de la connaissance et de la culture sest avre fausse(voir aussi lextrait deLePlanoulAntihasarddeMass,p.116). 5 (DATAROTAM) La mthode des scnarios dans un cadre damnagement du territoire (196970) A la fin des annes 60, la DATAR sest engage dans des recherches thoriques sur la prospective et des travaux appliqus. Elle met au point avec laide dun bureau dtudes, lOTAM (Omnium technique damnagement), filiale de la SEMA dirige par Jacques Lesourne,lamthodedesscnarios. Dans le cadre du programme d'tudes relatif l'laboration du Schma gnral damnagement de la France, le Ssame confie l'OTAM l'tude d'un schma prospectif l'horizon2000;leBIPEassureunappuipourlesanalysesdmographiquesetindustrielles. Les chercheurs construisent trois scnarios danticipation contrasts, partant dimages terminales constitues partir de grands objectifs. Ils sont publis sous le titre Scnarios damnagement du territoire : La France de cent millions dhabitants, La France ctire et Lagriculturesansterre.Ilsagitsurtoutduntravailexprimentalpourtesterlamthodedes scnarios. Ce travail visait aussi largir le dbat public en forant les hypothses de rflexionpardesscnariosquisortaientdesschmasclassiques.
91
Face aux difficults rencontres, en particulier la faiblesse de la prospective sociologique pour caractriser une socit franaise possible et souhaitable, mais aussi pour mieux travaillersurcequiestappellecnedespossiblessavoirlensembledespossibles,un second travail est engag. Il sappuie sur une dmarche classique en planification, la construction dun scnario tendanciel ( partir des tendances actuelles), avec conservation dusystmepoliticoconomiqueexistant. L'objectif de cette seconde tude est de prsenter une image de la France de l'an 2000 plausible, en l'absence de toute action volontaire de l'Etat et donc de prciser les consquenceslongtermedestendancesactuellesdudveloppementsocioconomiquesur l'organisation de l'espace. Le nom de scnario de linacceptable indique que limage produite est un repoussoir, en rvlant ce que deviendrait la France si rien nest entrepris pour modifier le cours des vnements. Ltude est publie en 1971 dans le n20 des TravauxetRecherchedeProspectivesousletitreUneimagedelaFranceenlan2000. Fabrice Hatem soutient dans son ouvrage que lobjectif principal tait moins celui de la mthode que celui de la communication: la DATAR cherchait faire passer ses messages politiques auprs de la haute administration et du public. Un scnario, estimetil, est une forme particulire de rhtorique qui peut correspondre un vritable travail pdagogique destin, in fine, structurer les reprsentations de ses destinataires surleurenvironnement futuretsursesmargesdemanuvre.JoseLandrieu,chefdeprojetlaDATARduscnario de la France en lan 2000 livre ce tmoignage qui confirme et prcise les propos de Fabrice Hatem. Elle indique que la recherche de lgitimit de la DATAR passait par un renouvellement des connaissancesde la part du monde universitaire. Cest intressant, car onpensesouventquunscnarioestsimplementun outildeprvisiondestinclairerdes choix : tout aussi importante, et faisant explicitement parti de la commande, tait la productionduneconnaissancesurlespacequinexistaitpaslpoqueilyavaitbienune connaissance gographique sur lespace mais pas de connaissance scientifique sur lespace amnag (). Ce lien entre la connaissance des phnomnes physiques, des phnomnes conomiques et des phnomnes conomiques manquait. Le besoin dune connaissance nouvelle, reconnue par lUniversit, tait indispensable pour que lamnagementtrouvesavraieforceetsalgitimitfaceauPlanetauxministressectoriels de lindustrie, de lquipement, de lagriculture. Or, part Yves Barel, les universitaires sintressaient peu cette vision systmique du changement. Le contrat pass avec lOTAM consistait donc produire une vision prospective ctait le but des scnarios mais aussi animer des dbats et des rencontres dune part avec les responsables du Plan et des diffrents ministres et dautre part avec des universitaires pour essayer de les entraner dansunprocessusderenouvellementdelaconnaissance.Jesuisconvaincue,pourenavoir lpoquediscut,quecetaspectintressaitJrmeMonodaumoinsautant,sicentaitplus, que les scnarios en tant que tels. (Jose Landrieu, entretien, 2005, in Attitudes prospectives,p.197) Scnariosdamnagementduterritoire(troisscnariosexploratoirescontrasts lhorizon2000)66
66Pour
tlcharger ltude : http://www.datar.gouv.fr/IMG/File/Scenarios-amenagement-terr.pdf
92
Scnarios damnagement du territoire comprend deux parties : la premire value les premires applications de la mthode des scnarios et tente de dfinir un guide des bonnespratiques. La seconde expose les scnarios raliss par lOTAM : La France de cent millions dhabitants, Lagriculture sans terre,LaFrancectire.Lestroisscnariosretenuspar la Dlgation l'Amnagement du Territoire et l'Action Rgionale sont dits "contrasts" : ils sont situs dans le champ des possibles (parfois ses limites), mais hors du "cne de dveloppement", c'estdire que l'image qui les caractrise s'carte des images vraisemblables de l'an 2000, toutenn'tantpasimpossible.(p.3durapport) A posteriori, un des artisans de sa ralisation, Jose Landrieu a livr ce tmoignage:Notre ide tait de pousser le plus loin possible la rflexion sur linconcevable pour voir, contrario, ce quil tait possible de faire pour sen rapprocher ou pour sen loigner. () Ces trois scnarios ne nous ont pas paru,finalement,sicontrasts.Certes,lestendances,sionles prolongeait, ny menaient pas, mais en mme temps les objectifs atteindre ne paraissaient pas si irralistes. Il y avait ainsi une tension fconde entre le tendanciel et le volontaire. (entretien, 2005, in Attitudes prospectives, p. 196)
Dans chaque scnario, les auteurs testent la faisabilit politique de mettre en uvre un objectif: lintgrationsurleterritoiredefluxmigratoiresimportants; ladconcentrationdelargionparisienneetlavalorisationdulittoral; lareconversionduneFranceruraleenuneFranceindustrielle. Les scnarios sont conus entre novembre 1968 et mai 1969 par trois groupes de travail distincts. Chaque atelier est compos de trois quatre personnes et se runit entre cinq et septfois.Unintergroupeassurelhomognitdutravailetlasynthse. Les scnarios utilisent deux dmarches complmentaires : la premire, exploratoire, consiste passer du prsent au futur par le biais de facteurs dynamiques (par exemple, en indiquant un cheminement vers le scnario dune France 100 millions dhabitants); la seconde, rebours, part de lavenir et remonte jusquau prsent en induisant les facteurs dvolution (cela est expliqu p. 4 du rapport). Le scnario damnagement est destin stimuler limagination tout en la dirigeant. Limagination et la rigueur logique vont donc interfreretspauleraucoursdesonlaboration. LaFrancede100millionsdhabitantsenlan2000(extraits) Pour valuer la possibilit dune France comprenant 100 millions dhabitants en lan 2000, il faut transformer lhypothse en objectif et construire limage de cette France ainsi que le
93
cheminement qui y conduit. Les motivations dune telle politique sont chercher dans un objectifdepuissanceoudecroissanceconomique. ICENTMILLIONSD'HABITANTSENL'AN2000ESTCEPOSSIBLE? La manire la plus directe de rpondre une telle question est de transformer le thme du scnario en objectif, puis de dterminer la politique mettre en uvre pour atteindre celui ci. Mais on peut aussi adopter un point de vue plus nuanc et considrer la France de cent millions d'habitants comme la consquence plus ou moins volontaire d'un tat futur de la socit, c'estdire comme l'effet, en quelque sorte secondaire, d'une ou de plusieurs politiques. Avant d'tudier ces deux aspects du problme, il faut tout d'abord prciser et analyser les composantes de l'volution dmographique, que sont la natalit et l'accroissement de la longvitainsiquel'immigration.() CENTMILLIONSD'HABITANTS,OBJECTIFD'UNEPOLITIQUE Aprs avoir analys et dfini ces diffrents facteurs de l'volution dmographique, on peut chercher une politique propre les orienter vers la ralisation d'une France de cent millions d'habitants. Afin de dterminer une telle politique, il faut d'abord en prciser les motivations. L'accroissement de la population n'est pas en effet un objectif en soi, ce ne peut tre qu'un moyen permettant de satisfaire un objectif de puissance ou de croissance conomique. La taille de sa population est en effet une condition importante pour qu'un pays joue un rle danslapolitiquemondiale,psesurlesdcisionsinternationalesetappartienne,oucontinue d'appartenir, au clan des grandes puissances. Le capital humain est aussi indispensable la constitution du corps d'lites ncessaire pour dvelopper la recherche et se tenir la pointe du progrs. Un objectif dmographique puise presque toujours ses raisons dans une volont nationaliste. Il conduit les responsables du pays mettre plutt l'accent sur une politique nataliste,sansdfavoriserl'immigration. Pour stimuler la natalit, le pouvoir politique dispose d'un large ventail de mesures incitativesetdemoyensd'informationoud'ordreconomique.() CENTMILLIONSD'HABITANTS,CONSEQUENCED'UNEEVOLUTION L'imagination est dans ce cas libre de toute contrainte pour dcrire une situation future qui, du fait de sa cohrence, renforce le scnario. On est ainsi amen considrer la France en l'an2000 commeunmilieuagrablepourl'poque,trsattrayantsurtouslesplans,celuide l'conomie(emploi,rmunration,etc...),autantqueceuxdelaculture,desrelationssociales ou du mode de vie. Il y ferait bon vivre ; l'avenir serait ouvert et ne provoquerait pas d'angoisse;onyhonoreraituneidologied'panouissementpersonnel.C'estunpaysauquel onseraitfierd'appartenir. Cette dmarche rend plus plausible la ralisation du scnario car elle met en vidence les changements de structures que suppose une France de cent millions d'habitants, ce que la prolongation des tendances actuelles, mme "bouscules par une politique, ne permet pas. Le but de la construction du scnario n'est pourtant pas atteint. Tout d'abord, cette
94
dmarchepartd'unedescriptiondelaFranceenl'an2000,sansquelancessitd'unteltype de socit soit certaine. D'autre part, la situation dcrite correspond probablementplus un scnario sur les nouvelles relations sociales engendres par un progrs technique intense qu'auchangementdedimensionimpliquparlethme"Francedecentmillionsd'habitants". Lebutduscnarioesteneffetdedcouvrirlesimplicationsd'unecroissancedmographique surlasocitfranaise,enparticulierquantl'implantationdelapopulationsurleterritoire. Les rflexions exposes cidessus se sont nanmoins avres trs fructueuses sur le plan mthodologique car elles ont dmontr qu'une systmatique tait ncessaire la construction des scnarios, afin d'obliger l'esprit se dgager la fois du tendanciel (politique dmographique) et d'une vision du futur relativement indpendante du thme du scnario.Elleconduitl'analysesynchroniquedufuturquifaitl'objetduchapitresuivant. IIANALYSEDEDEUXSITUATIONS Une analyse synchronique du futur a dgag deux types de socit pour une France de cent millions d'habitants en l'an 2000 : une socit industrielle caractrise par la prdominance du secteur secondaire et une socit postindustrielle plus libre des impratifs conomiques, diffrant essentiellement l'une de l'autre par la vitesse de l'volution technologique. Avant de prciser ces deux situations, il a sembl souhaitable de btir la pyramidedesgesdelapopulation.
95
LaFrancectireenlan2000(tableaux) Nousreproduisonslesschmasquirsumentlecaractreplausibledecescnario. Facteursconomiquesquipourraientconduireconcentrerlesactivitssurlesctes
Les facteurs psychologiques qui pourraient conduire les populations se dplacer vers les ctesdemaniredurable
96
Lesfacteursdordresymboliquesquirendentmerouocanattractifs
97
Lesactionspubliquesquipourraientcontribuerlaralisationdecescnario
La prospective sociologique de ce travail est assez pauvre comme lindique ce tableau qui synthtiselvolutionpossibledesmodesdevie
98
Schma gnral damnagement de la France. Une image de la France en lan 2000,scnariodelinacceptable(DATAR,LaDocumentationfranaise,1971)67 Pour raliser son scnario, l'quipe de l'OTAM prend pour point de dpart le fonctionnement de la socit franaise en 1970. Elle sappuie aussi sur les trois scnarios damnagement raliss peu avantparlOTAM. Le principe retenu est celui dun scnario tendanciel, inspir des travaux du Hudson Institute dHermann Kahn, construit partir des tendances actuellement constates aussi bien dans le domaineconomiquequesocial. Cest lune des premires tudes ralises en Francesouscetteformedescnariotendanciel. Il s'agit d'une tude pluridisciplinaire de grande ampleur(lasommetotaledescontratssestleve 100 millions de francs), essentiellement qualitative,lesdonneschiffresneservantquede supportpourdcriredescheminementspossibles. Une image de la France en lan 2000 comprend quatre parties articules selon une logique chronologique: Lasocitfranaiseen1970etlecheminementde 19701985 LimagedelaFrancevers19801985 Lecheminementde19852000 LimagedelaFrancevers19902000.
Lutilisation de la mthode des scnarios par la DATAR en est ses balbutiements. Au moment de sa publication, les limites de ce travail sont connues. Construit sur une hypothse de base postulant le maintien du systme politicoconomique franais, elle ne mobilise quun rgulateur, la rgionalisation (le postulat de la DATAR est que lespace, actif, estunrgulateurpolitique),lequelsavrepeupertinent.Soncaractretrsglobaletlanon priseencomptedelenvironnementdelaFrancesontdautresdfautsmajeursduscnario. Enfin, faute de pouvoir apprhender le corps social dans son ensemble, ltude aborde lvolution de quatre socits, les socits rurale, urbaine, agricole et industrielle. Le scnariosuitlvolutiondecesquatresocitssouslinfluencedelargionalisation. Quatre livres regroupent l'ensemble des travaux excuts entre le mois d'avril 1969 et le moisdejuin1970: le premier prsente l'analyse des mcanismes de fonctionnement de la socit en 1970,
67Pour
tlcharger ltude : http://www.datar.gouv.fr/IMG/File/Scenario-Inacceptable.pdf
99
les rsultats obtenus par la dmarche tendancielle pour les annes 19801985 et les grands traitspossiblesdelasocitvers19902000; lesecondrassemblelesvolumineusesannexesdelabase; letroisimereproduitlecheminementde19702000; lequatrimeconcernelesquestionsd'ordremthodologique. Cettetudeaeuunimpactimportant.Elleafaitnatrechezdesacteurslocauxlesouhaitde travaux similaires des chelles gographiques plus fines, ouvrant la voie des pratiques prospectivesauniveaudescollectivitsterritoriales. Extraits Une image de la France en l'an 2000 est une tape dans les travaux du schma gnral d'amnagementdelaFrance. Il ne s'agit pas d'un travail administratif, mais d'une rflexion libre d'un groupe de travail dontlersultatn'engage,bienentendu,quesesauteurs. SilaDlgationl'AmnagementduTerritoireajugutiledelepublier,c'estparcequecette rflexion, dont on pourra contester certains aspects sous l'angle de la mthode ou celui des rsultats, oblige s'interroger sur ce qu'il faut faire pour que la France de l'an 2000 soit diffrentedecelledcriteici. Mme s'il n'est pas certain qu'il corresponde partout la prolongation des tendances actuelles car ce type de pronostic est ncessairement entach d'une certaine marge de subjectivit il reste que le scnario dcrit dans cet ouvrage est fond maints gards sur des prvisions d'volution qui prsentent un caractre de relle plausibilit, en l'absence de politique rsolument volontaire, notamment en matire d'amnagement du territoire. (JrmeMonod,dlgulamnagementduterritoireetlactionrgionale).(p.3) Avertissement(p.5) Lescnariotendancieln'apaspourobjectifdeprvoirlesvnements,maisseulementde dcouvrirdegrandsaxesdudveloppement,sanss'occuperdesfaitsquilesjalonnent. L'tude ici prsente constitue le rsultat de travaux pluridisciplinaires qui, mens un niveaurelativementglobal,n'ontpasdbouchsurdesanalysesspcialises. La France est prise, ici, l'intrieur de ses frontires naturelles : l'tude du contexte europen, voire mondial, n'a pas t entreprise. Tout au plus certaines hypothses ontelles t adoptes, telles que le renforcement d'une Europe conomiquement intgre (l'Europe politique ne nous ayant pas paru dcouler de la tendance). Certaines orientations gnrales du dveloppement conomique des pays industriels appartenant au mme systme socio conomique, ont t prises en compte : ce titre, on peut dire que l'environnement internationaln'apastnglig. L'analyse est essentiellement qualitative; les donnes chiffres (1) servent seulement de support. Lorsqu' un moment donn du cheminement, plusieurs voies semblaient ouvertes, le choix s'est port sur celle qu'indiquait la pente naturelle de la tendance. Il a t explicit dans le casdel'optionrgionalisation. Parcontre,verslafinducheminement,l'optionrenforcementdel'unitnationalen'apas t justifie. On aurait pu en examiner d'autres, telles que l'intgration politique de l'Europe,mais,fauted'informationsurl'extrieur,legroupeadyrenoncer. La logique d'une transformation et son droulement chronologique sont plus faciles 100
dterminer que ne le sont les dates des principales tapes. Les dlais de raction, par exemple, sont trs difficiles apprcier, notamment lorsqu'il s'agit d'une modification des systmesdevaleurs. Cesindicationsdonnes,ajoutonsquel'tudecomporte: l'analyse du cheminement des lments constitutifs de la socit franaise de 1970 1985, puisaudelde1985(phasesdiachroniques); la description grands traits de la socit franaise telle qu'elle apparat en 1970 et pourrait apparatre en 1985 et aux environs de l'an 2000 (phases synchroniques ), en l'absence,rappelonsleencore,detouteinterventionvolontaire. Le prsent rapport reprend les lments principaux de ces diffrentes phases. Le texte est crit au prsent, afin de donner au lecteur l'impression qu'il vit chaque moment du futur etdeluipermettredesaisirl'optiquehistoriquedel'analyse.Cependant,ilconvientdegarder constamment l'espritque le cheminement propos ne prtend naturellement, pour autant, nilavrithistorique,niunepolitiquedlibre. Introduction(p.9) Voici une image prospective de la France en l'an 2000 . Qu'elle se veuille prospective la situe dj, assez convenablement, hors et audel du domaine des simples projections, trs en de toutefois de celui de la pure fiction anticipatrice. C'est que la dmarche prospective uvre d'imagination tempre par l'exprience et la raison, comme on et pu la dcrire au temps de l'Encyclopdie est porteuse de ralit. Et tout particulirement de ces fragments de ralit qui, prsents, mais l'arrireplan, dans l'actualit, n'en dcideront pas moinsdecertainstraitsoriginauxdel'avenir.() ITENANTSETABOUTISSANTSDUSCENARIO(p.911) L'image prospective propose ici a t obtenue au terme d'une dmarche du type scnario , et plus prcisment scnario tendanciel . Ces deux prcisions, en premier lieu, appellent explications. Pour tre clair, il faut revenir de quelque deux ans en arrire, au dbut de l'effort de recherches entrepris par la DATAR en vue d'laborer un schma gnral d'amnagementdelaFrance. 1Dciderd'laborerunschmad'amnagement,c'estd'abordfaireleconstatd'unprsent douloureux. Car si le prsent est heureux, ce prsent dont nous savons qu'il n'a pas t prpar, concert, voulu, pourquoi l'avenir ne le seraitil pas ? Pourquoi ne pas faire confiance aux mmes mcanismes spontans et vouloir tout prix fabriquer des lendemains qui devraient si bien survenir tout seuls ? Mais c'est aussi vouloir un avenir plus heureux et, encore,croirelapossibilitdelefairearriver.Ilyalunpartiprisd'optimismequ'ilfaut d'autant moins dissimuler que d'aucuns en contesteront, sinon l'opportunit, du moins le bienfond. II est intressant de s'arrter un peu sur les implications techniques d'un tel pari. L'ide que l'avenir puisse tre, si on le veut, meilleur que le prsent, entrane celle qu'il existe une, ou (plusprobablement)desimagesdufuturplussatisfaisantesquenel'estnotreimagedu prsent , la ralit actuelle, au regard des exigences fondamentales de l'tre humain. Ces imagesdufuturrestentdessiner,maisleurralisationestsupposenotreporte.
101
Nous voil ainsi transports du chapitre des objectifs celui des voies et moyens. Comment passer de l'infirmit prsente un panouissement futur dont les conditions pratiques restentd'ailleursdfinir? Laissant provisoirement de ct cette dernire difficult, on observera que l'on se trouve confront avec un problme dcisionnel classique : celui du choix d'actions dont les effets, directs et indirects, permettront de passer d'un stade actuel subi un stade futur voulu. La solution ce problme n'est pas moins classique : il faut agir en s'appuyant sur des lois qui, dgages partir de ce que l'exprience prsente de plus fiable, ses rgularits, ses rptitions,permettentdeprvoirlesrsultatsdecetteaction. S'agissant d'une intervention complexe adapte la complexit du monde que l'on veut transformer, les lois sur lesquelles on s'appuiera seront ncessairement organises en un systmeluimmecomplexe,quel'ondsignecourammentparlevocabledemodle. Mais on sait bien qu'un modle est toujours un compromis entre deux exigences opposes : celle de cohrence, qui implique un systme complet de relations compatibles, et celle d'adquation qui conditionne la validit de l'ensemble au regard de la ralit laquelle il s'applique. Dans les organisations complexes comme celles dont traite un schma d'amnagement du territoire, ce compromis est difficile trouver. Faute de dlais d'observationsuffisants(lesensembleslespluscompliqustantaussilesplusvolutifs,donc les moins stables) la condition de rptitivit n'y est pas remplie. Or, elle permet seule de formuler des lois. A dfaut, l'on doit s'en tenir des approximations commodes, mais le plus souventpeuadquatesleurobjet. En outre, faute de mthodes appropries, et peuttre aussi en raison de la nature des choses, on ne sait pas tout quantifier. Or, comment faire intervenir le qualitatif dans un modle? Lamthodedesscnariosfournitunesolutionouundbutdesolutioncesdifficults. Un scnario peut, en effet, tre regard comme un modle o le nonquantifi et l'anormal sontprisencomptesousformedecontraintesvenantinflchirlefonctionnementdusystme desrelationsprisesencompte. 2 Voil pour les scnarios. Mais qu'en estil maintenant de cette varit particulire de scnariosquel'onappelletendanciels?Pourvoirclairsurcepoint,ilfautavoirprsent l'espritqu'unscnariocomportetoujoursetncessairementtroislments: Unebasedynamique,tatdescriptifdelasituationinitialedusystmeconsidr,deses lois, et de ses tendances d'volution, y compris celles qui sont seulement prsentes en germe (par exemple les consquences de telle ou telle innovation la veille de se rpandre). Uncheminementquiretracel'volutiond'ensembledusystmeenfonctiondecellesde ses composants et de leurs interfrences. Ce cheminement n'est jamais univoque, car il aboutit des blocages dont il y a toujours plusieurs faons de sortir, des carrefours partirdesquelss'offrentplusieurspossibilitsdiffrentes,voiredivergentes. Une image terminale qui est le rsultat de cettevolution et le pendant de la base , aveclemmecaractredynamiquequ'elle.
102
Apartirdel,deuxpossibilitssontoffertes,labasetantconnuedetoutesfaons: chemineretdcouvriruneimageterminale, dessiner une image terminale et rechercher, s'il y en a, le ou les cheminements qui y conduisent. Apriori,etdupointdevuedel'amnagementduterritoire,artoptatif,lasecondesemblaitla plus sduisante. Et c'est elle, en effet, qui t teste tout d'abord dans des scnarios dits contrastsparcequel'imageterminaledontoncherchaitmesurel'accessibilits'opposait vigoureusementl'imageactuelleparcertainsdesestraits(). Ces premiers essais ont montr la difficult de dessiner a priori une quelconque image du futurentantraisonnablementsrdesacohrenceinterne. Deplus,cesimagessontennombreillimitetseraitonparvenulesregrouperenfamille (ce qui a t tent et jusqu' un certain point russi) qu'il resterait encore les dclarer plus ou moins souhaitables, en fonction, bien sr, des besoins et des gots des Franais de l'avenir. Or la connaissance de ces besoins et de ces gots futurs implique une prospective sociologique qui reste trs largement faire. Aborder par ce biais les tudes relatives au schma d'amnagement de la France amenait ainsi prendre le problme par son ct le plus touffu, et accepter qu' diverses reprises, des choix de nature politique viennent interfrer dans le droulement de la recherche. On est donc venu la premire approche : cheminer d'abord et voir o cela menait. Mais cheminer comment ? En utilisant les tendances d'volution inscrites dans la base, en faisant arriver les coups partis , en organisant l'intervention des mutations en germe dans la situation de dpart et celle des innovations prvisibles ce moment. Il et fallu aussi prendre en compte l'volution sociologique. A dfaut d'une prospective utilisable (ou susceptible d'tre rapidement labore) en ce domaine cette lacune, on le voit, gne de la mme faon les deux dmarches avalamont et amontaval on s'est donn, non pas la stabilit des comportements, ce qui et t inutilement invraisemblable, mais celle des critres et modes de dcision, c'estdire la fois la priorit de fait accorde au matriel sur l'immatriel et l'ingalit de fait des agents conomiques et sociaux devant les pouvoirs dcisionnels qui resteraient partags entre un certain nombre de centres concurrents seulement. On reconnat sans peine la situation actuelle, celle qui, travers pripties, crises, guerres et microrvolutions,seprolongedepuisaumoinslesuccsdelaRvolutionindustrielleet libraledansnospays. Et, parce que rien n'assurait a priori toujours en l'absence d'une prospective sociologique fiable que le corps social pourrait assumer, dans son organisation fondamentale actuelle, cettevolutionglobaleetsesconsquences,ons'estimposdefaireintervenirautantquede besoins des rgulateurs garantissant la prennit de ladite organisation dans les trente annes venir comme dans le sicle et demi coul, o elle a fait la preuve de sa plasticit. En somme, on n'a pas voulu, ce stade de la recherche et pour ne pas lui assigner sans ncessit absolue un terme prmatur, faire place la rvolution, violente ou non, dans la squence des transformations tendancielles dont elle tait d'ailleurs un peu la ngation. On verra plus loin les consquences tirer de ces hypothses pour l'interprtation des rsultats obtenus. 3 Mais, indpendamment de ces rsultats, on peut reconnatre au moins trois rles utiles unscnariotendancielainsiconu,troisrlesquitiennenttoustroissaseuleexistence.
103
D'abord, il peut servir de rfrentiel . Grce lui, il sera dsormais possible de situer rapidement toute autre volution, toute autre politique, tout autre objectif, et ce point est important pour ceux qui ont charge d'action efficace. Situer n'est pas juger, mais seulement caractriser par un certain nombre de diffrences ou de ressemblances. L'clairage ainsi obtenu n'en est pas moins prcieux : c'est un des moyens les plus commodes de jauger les avenirspossibles. En second lieu, il a valeur de repoussoir . C'est, en effet, un scnario pessimiste , puisqu'il n'intgre aucune amlioration des critres et modes de dcision passs et actuels (commeonl'adit,ilsn'ontpassubstantiellementchangdepuisunsicleetdemi),alorsque leurs insuffisances sont prcisment la base des rflexions et des actions sur l'amnagement du territoire. Son seul optimisme rside dans l'hypothse que l'absence de progrs en ce domaine ne sera pas fatale l'organisation conomique et sociale en vigueur. Ceci tant, chacun devrait pouvoir trouver, dans les squences du cheminement et dans les traits de l'image terminale, de quoi motiver des ractions, c'estdire des actions dans un sensdiffrentdeceluiquisetrouvedcrit.Decepointdevue,lescnariotendancielpossde incontestablementunevertumobilisatrice. Enfin, c'est un indicateur de libert d'action. Le jeu des tendances, l'impact des coups partis, lapoursuitedesvolutionsforteinertiesontautantdeprocessusquiengagentl'avenir.Les cheminementstendancielsnousenapprennentlongldessus.Ilresteque,ttoutard,selon les cas, les mcanismes se relchent, les dterminismes se dissolvent, tandis que des liberts nouvellesapparaissent,dufaitnotammentdel'volutiontechnologique.Onarriveainsices carrefours, dj mentionns, audel desquels l'action parat moins engage. En termes d'image,celasetraduitpardesflous,deszonesd'incertitudequimarquentlalimitedenotre vision. Et, s'il est bien vrifi qu'il n'y a rien voir, parce que rien n'est encore jou, cette limiteestaussileseuildenotrepouvoir. Voil beaucoup d'avantages trs positifs attachs ce qui pourrait sembler d'abord un exercice d'cole somme toute trs artificiel. L'instrument, au demeurant, et pourvu qu'il soit assez perfectionn ce qui n'est pas encore tout fait le cas est utilisable tous les niveaux, sectoriels ou gographiques. Mais il faut que quelqu'un soit l pour valuer les rpercussionsd'ensembledinflexionslocalises.Ilestsurtout,grcesanatureprospective, bien adapt cette exigence premire des actions d'amnagement, qui est de prserver la libertdel'avenirenorganisantleprsent. Elmentsdemthode68 Pour tablir cette prospective, les chercheurs construisent la base du scnario, tat descriptif de la situation initiale du systme considr, de ses lois, et de ses tendances dvolution . Cette base est constitue de quatre soussystmes: population, conomie, socit, espace amnag ainsi que de quatre niveaux national, rgional, urbain, rural. Ils tablissent ensuite un cheminement qui retrace lvolution densemble du systme et aboutissentuneimageterminale,rsultatdecettevolution.
nous appuyons la fois sur le rapport original et sur les analyses apportes dans Rtrospective de la prospective (Plassard) et Gense de la prospective territoriale (Durance).
68 Nous
104
Deux possibilits sont offertes, comme indiqu dans lextrait: cheminer et dcouvrir une ou plusieurs images terminales, ou dessiner une image terminale et rechercher les cheminements qui y conduisent. Face aux difficults poses par le second mode opratoire, il est convenu doprer selon le premier : cheminer du prsent au futur en laissant les tendances dceles oprer. Limage terminale qui ressort alors, crira Jrme Monod, est lunedeshistoirespossibles,unehistoireinacceptablequimetenvidencelancessitdune action de la socit sur son environnement. Le scnario tendanciel joue donc le rle la foisderfrenceetderepoussoir. Pour construire ce scnario les chercheurs de l'OTAM ont articul trois systmes dynamiques: des tendances lourdes repres grce une tude trs fouille des volutions statistiques delaFranceetlanalysededonnesqualitatives, des tensions spatiales, sociales, conomiques et lies la formation, qui rsultent des incompatibilits des tats issus de ces diffrentes tendances (le Ssame a cherch identifier, chaque tape de la projection, les contradictions et tensions entre des forces, formationemploi,tempsdetravailtempsdeloisir), desrgulateurs(actionpubliquevolontariste)quivontpermettrederduirecestensionset delesrendresupportables. Un mot sur les quatre socits prises en compte : la socit industrielle, modle dominantquidiffusesurlesautressocits,sestructureautourdel'entreprise(audbut des annes 70, le basculement vers les services nest quasiment pas peru). La socit urbaine est caractrise par la ville, dfinie comme le lieu de concentration des hommes, des services et des quipements. La socit agricole est caractrise par la ferme, dfinie lafoiscommeunmoded'utilisationdel'espaceetcommeuneunitdeproduction. Les volutions propres ces quatre socits donnent naissance des tensions. Afin d'viter une remise en cause du systme, les pouvoirs centraux envisagent d'introduire un rgulateur, la rgionalisation. Elle seule serait susceptible de diminuer ces tensions (ce qui parat assez illusoire). L'Etat doit donc la fois tenir compte du pouvoir conomique des rgionsrichesetdestrsgrandesvillesenngociantavecellesetgarantirledveloppement del'ensembledelasocit. C'est partir des dynamiques de ces quatre systmes sociaux et des tensions dj reprables au dbut des annes 1970 que les chercheurs de l'OTAM ont tent de construire lesdeuximagesdufutur,lapremirevers19801985,lasecondevers19902000. L'imagedelaFrancevers19801985 On peut rsumer la situation de la France vers 19801985, telle que la voient les auteurs du scnario, autour de grands thmes: la France compte 57 millions dhabitants. Le rle de l'Etatestsensiblementrduitaprslentrevigueurdesloisdergionalisationetsousl'effet de l'internationalisation croissante des pouvoirs conomiques. L'espace franais est coup en deux : l'ouest et au centre une France en rcession relative, en rgion parisienne et dans la moiti est des rgions en expansion rapide. La mtropolisation donne de la puissance la socit urbaine. La socit rurale a pratiquement disparu. La socit industrielle est domine par les entreprises multinationales. Les secteurs voluent de faon
105
trs contraste, le manque de main d'uvre qualifie se fait sentir et l'Etat aide les rgions lesplusdfavorisesaumoyendesubventions.Enfinlesgrandesinstitutionscommel'Eglise ou la famille perdent de leur importance. La sgrgation sociale s'est accentue. Les syndicats sont numriquement plus importants et dfendent les intrts des travailleurs aussibienauniveaunationalqu'international. L'imagedelaFrancevers19902000 Les caractristiques de la socit franaise dcelables dans la priode prcdente se renforcent. La rgion parisienne reste la rgion dominante, mais elle est fortement concurrence par la rgion lyonnaise : Plus que jamais, Lyon concurrence Paris (p. 87). La France se prsente comme forme de deux pays (...) d'un ct un territoire entirement dpendant et ne vivant que des subsides octroys par l'Etat central, de l'autre un territoire intgrdansunlargeensembleeuropenauquelilrestetroitementli(p.88). Les chercheurs de l'OTAM ont produit une carte synthtique pour produire une vision repoussoir, celle d'une France dchire. Elle est caractrise par le dveloppement de cinq grandes zones de polarisation : la rgion parisienne, la rgion lyonnaise, la rgion mditerranenne, le Nord et l'Est. On se trouve donc face une France clate, coupe en deux grandes zones, l'une dynamique et fortement intgre l'Europe, l'autre dlaisse et vivant des subsides de l'Etat. Cette carte sert une dmonstration visant susciter l'engagement des politiques pour une intervention forte de l'Etat en faveur d'un rquilibrageduterritoire. Laduredelascolaritaugmente,l'gedelaretraiteestavanc55ans,maisunquartdes actifs travaille encore audel de cet ge. La socit urbaine est la socit dominante et propose des conditions de vie meilleures. La qute de sens entrane la prolifration de sectes et d'glises de toutes sortes. La socit industrielle s'appuie toujours sur deux ples importants,l'Etatetl'idologienationaliste. Mais de fortes tensions existent dans les rgions dynamiques sur la main d'uvre qualifie, alorsquecettedernireestabondantedanslesautresrgions. L'Etat cherche rsoudre les tensions nes de la rgionalisation et du partage du territoire en deux blocs d'ingal dveloppement. Soit l'Etat arrive rguler ces tensions, sous la pression de syndicats puissants et renforcs, soit le systme implose. Quelle que soit l'issue, les auteurs soulignent quau seuil du XXIe sicle, le libre jeu des tendances actuelles (...) auraconduitunesituationdramatique.(p.92)
106
Lescnariodelinacceptabletaitilfond?Unregardrtrospectifpouridentifierlesbiais duntelexercice(FranoisPlassard,Rtrospectivedelaprospective,extraits) http://www.innovationstransports.fr/IMG/pdf/089R98MT77.pdf Bien des facteurs de changements de la socit franaise nont pas ou peu t perus: la crise conomique conscutive aux chocs ptroliers, le dveloppement de l'Europe, la mondialisationetladominationconomiqueetpolitiqueamricaine,ouencorelefaitquela
107
France entre dans une re de mobilit gnralise, pourvoyeuse de nouveaux modes de vie et dtalement urbain (alors quelle tait annonce par des lus et experts). En fait, tout exercice de prospective, aussi bien men soitil, peut donner lieu 20 ou 30 ans plus tard une critique qui soulignera ces manques. Limportant est de chercher comprendre, pour lesliminer,lesprincipauxbiaisquiinterviennent.CestdanscetespritqueFranoisPlassard se livre une tude critique du scnario de linacceptable, dont nous reproduisons les principauxextraits. Face cette prsentation d'un futur possible sous l'hypothse que "l'Etat (est) pratiquementsansactionvolontariste",onpeutchercheuridentifierlesvolutions"relles" qu'a connu la socit franaise, essentiellement travers les transformations quantifiables qui permettent de mettre en vidence les carts entre le chemin attendu et le chemin parcouru. La premire constatation qui s'impose est la forte surestimation de la croissance de la population totale par les auteurs de ce travail prospectif. Ds 1975 (), la croissance de la populationfranaises'estralentie.()Cette"erreur"deprvisionsemblepouvoirs'expliquer par un changementstructurel important que n'ont pas pu prendre en compte les auteurs: le mode de vie des femmes a volu considrablement sur cette priode. La matrise de la fcondit s'est traduite par une baisse de la natalit qui a retenti sur la croissance de la population. Mais ce changement fondamental dans le mode de vie des femmes la fin des annes soixanteaentrangalementunaccroissementdutauxd'activitfminin.Celuiciestpass d'un peu plus de 40% entre 25 et 50 ans en 1968 plus de 80% pour les mmes tranches d'ge en 1995. Cette transformation s'est traduite par une volution de la population active beaucoupplusfortequel'onnepouvaitleprvoiren1970.Lesscnariosdel'OTAMn'ontpas anticipcesfortesvariationsdutauxd'activitfminine,quecesoitpourlesannes1985ou pourlesannes2000. Cette transformation du comportement fminin correspond une vritable rvolution culturelle, qui a retenti, entre autres, sur le niveau du chmage. Le dveloppement du chmage dans les annes 80 n'a pas t entrevu ; bien au contraire l'image de la France en 19902000 voque une "insuffisance de la population active disponible [qui] freine l'expansionindustrielleetprovoquedestensionsconomiquesetsociales"(page91).() La rpartition de la population travers le territoire national d'une part, et entre l'urbain et le rural d'autre part, est une variable cl pour les chercheurs de l'OTAM. La part de la population urbaine a donc t soigneusement estime partir des recensements anciens et projete dans le futur. L'objectif tait de chercher cerner les ingalits rgionales dont les auteursfontunesourcedterminantedestensionssociales69.(p.1719) Le taux global d'urbanisation a cru moins rapidement que ne le craignaient les chercheurs de l'OTAM. Alors qu'ils anticipaient que la population urbaine reprsenterait 79% de la population totale en 1985, cette part n'tait, d'aprs les donnes de l'INSEE et pour des dfinitions comparables, que de 74% en 1990. Mais cet cart reflte sans doute moins une
69 Le
Nord-Pas-de-Calais, la Lorraine et Champagne-Ardennes restent pour les auteurs des rgions fort dynamisme industriel alors qu'elles connatront dans les annes qui suivront une dsindustrialisation importante ; inversement le dynamisme de Languedoc Roussillon, du Limousin, du Centre et des Pays de la Loire a t sousestim.
108
erreur d'apprciation sur l'importance de l'urbanisation que sur son mode de ralisation. En effet le dveloppementdes zones urbainess'estfait largement sous forme d'talement, c'est dire d'une diffusion dans des zones rurales de plus en plus lointaines autour des grandes agglomrations.Cettalementn'apastanticip.(p.2021) Cette reprsentation renvoie l'impossibilit d'imaginer la mutation trs rapide du systmeindustrieletladiminutiontrsfortedesapartrelativedansl'activitconomique,la sousestimationdudveloppementdesservices,etlasousestimationdel'extensioncontinue delazoned'influencedelargionparisienne. Enfin la prdiction des chercheurs de voir se dvelopper des zones fortes de polarisation urbaine autres que la rgion parisienne et la rgion RhneAlpes ne s'est pas trouve confirme par les faits. Lurbanisation s'est en fait accentue surtout autour des grandes mtropoles. Par comparaison, onpeut donner une autre image de lapolarisationdu territoire national, celle publie par l'INSEE partir des rsultats du recensement de 1999. Dans la carte de l'INSEE, la polarisationest reprsente partir des migrations quotidiennes entre ledomicile etlelieudetravail. LesdeuxdocumentsproposentdoncchacununereprsentationpolarisedelaFrancedel'an 2000. Ce "scnario de l'inacceptable" s'inscrit donc bien dans cette logique d' "experts" qui fondent leur lgitimit sur leur matrise des techniques conomtriques. Et il ne faut sans doutepasoublierquel'OTAMestunefilialedelaSEMA.L'analysedessriesstatistiqueset l'estimationdeleursvolutionspossiblessontdoncaucurdecetterflexionprospective. En revanche, on ne peut que souligner l'absence dans ce modle de toute dynamique propre de la population ou des modes de vie. Les transformations possibles dans ces domaines ne sont que les rsultantes de la dynamique des forces productives ou de l'interventiondelapuissancepublique. C'est ce qui explique l'impossibilit pour les auteurs d'anticiper une transformation aussi importantequel'entremassivedesfemmessurlemarchdutravail.(p.32) Les milieux de la recherche taient l'poque trs dpendants de deux courants. L'un s'appuyait sur les analyses marxistes pour expliquer les transformations du systme capitaliste, l'autre, que l'on peut qualifier de planificateur, confiait l'Etat la responsabilit d'orienter l'activit conomique partir des analyses statistiques et des prvisions des modlesconomtriques. Dans leur contribution la revue de la DATAR, Anne Bailly, Marion Glatron et Pierre Musso (Les images dans les travaux de prospective de la DATAR, Territoires 2020, n3, juin 2001, pages1125)insistentsurcesdeuxcourantsdanslesquelsabaignlagensedu"scnariode l'inacceptable": Les concepts et le vocabulaire employs sont d'inspiration marxiste, et ils se combinent avec les modles statistiques typiques de la rationalit macroconomique de l'INSEE. [...] Tous ces concepts sont tonnamment mis en images, brossant de grands secteurs d'activit, en cohrence avec les classifications sectorielles de l'INSEE. Les images dresses utilisent ces distinctions pour reprsenter la France. Elles sont donc le fruit de la rencontre entre des concepts d'inspiration marxiste, des statistiques de l'INSEE et une carte
109
de la France simplifie l'extrme pour produire une vision repoussoir, celle d'une France dchire.(p.32) On retrouve dans le "scnario de l'inacceptable", la trace de cette idologie dans la primaut accorde aux transformations du systme de production et dans la place trs importante donne aux syndicats qui tentent de s'opposer la collusion entre l'Etat et les entreprisescapitalistes,etdanslafaibleimportanceaccordeauxdynamiquesdesmodesde vie. Le second courant pourrait tre qualifi de planificateur. Avec la mise en place d'un outil de planification ds la fin de la seconde guerre mondiale se dveloppe une conception interventionniste de l'Etat. Celuici prend en charge les grands projets industriels, qu'il s'agisse de l'nergie nuclaire, de la sidrurgie, de l'industrie aronautique, du dveloppement de l'informatique. Cette impulsion tatique se fait sentir dans le cadre de la planificationlafranaisequeJeanMonnetavaitdessineetfaitaccepterparleGnralde Gaulle.PourChristelAlvergneetPierreMusso,lapriodedesannessoixanteetsoixantedix "correspond la construction d'un amnagement volontariste, pilot par un Etat visionnaire."70 Comme le rappellent ces auteurs, la DATAR vit alors son ge d'or avecJrme Monodcommedlgu,OlivierGuichardcommeministredel'AmnagementduTerritoire. Les grands thmes de proccupation concernent alors, comme le souligne Claude Lacour, bien videmment l'amnagement du territoire, l'urbanisme et l'urbanisation, mais aussi la culture, la sant, la guerre, le chmage, bref une grande diversit de thmes. Mais sont trangement absentes de ces rflexions l'informatique, la monnaie, le chmage et la pauvret, la violence et l'inscurit, l'cole et l'universit, l'Europe. Claude Lacour avance l'explicationquelacroyanceenlatoutepuissancedel'Etat,"unEtatsouverain,planificateur, rationnel et dtenteur de l'intrt public"71, a masqu la vie quotidienne qui est bien, elle aussi,porteused'avenir. Dernire caractristique de ce milieu intellectuel d'o est n le scnario de l'inacceptable, c'est essentiellement un milieu parisien, marqu par la culture de l'Etat et de ses grands corps. "La prospective de l'poque voulant lutter contre le "dsert franais", fait essentiellement appel des personnalits de grande qualit scientifique, culturelle, politique qui ont globalement la conscration de Paris ou que Paris veut bien accueillir. D'o un sentiment curieux de relativeet permanente incomprhension. Paris etla DATAR taient convaincus de mener un combat difficile pour les rgions et les territoires contre les administrations centrales, pendant que les acteurs rgionaux considraient que la DATAR tait tout bonnementuneadministrationcentrale."(ClaudeLacour) Les capacits de changement vers un contrle plus fort des logiques industrielles au profit d'un meilleur cadre de vie ont sans doute t surestimes. Il faut plus y voir des traces de l'idologie post 68 que de vritables possibilits de changement. Le dveloppement de la pauvretdemmen'apastentraperu,saufautraversdesdisparitsrgionales.(p.34)
Alvergne et Pierre Musso, Amnagement du territoire et prospective, chroniques d'un devenir en construction , Territoires 2020, p. 48. 71 Claude Lacour, La prospective du pass, relecture de la Revue 2000 , Territoires 2020, n1, juin 2000, p. 37-46.
70 Christel
110
Cela pose la question, sur laquelle nous reviendrons en terminant, de l'usage qui peut tre fait de ces travaux de prospective pour asseoir une politique, de quelque nature qu'elle soit. Commentdistinguerlesdiamantsdesscoriesdansundocumentoriennepermetletri? On se retrouve face une norme difficult que l'on pourrait, de faon image rduire un double paradoxe. Un travail de prospective peut d'un ct tre considr comme le discours d'un "mage" ou d'un prophte, en quelque sorte de Nostradamus. L'avenir est bien dans ses dires, mais il l'est de faon tellement obscure qu'il faut que le futur soit devenu le prsent pour que l'on puisse en comprendre le sens. Autrement dit, on peut ainsi lui faire dire n'importe quoi qui correspond la ralit du moment. Et d'un autre ct un travail de prospective peut ressembler aux romans de Jules Vernes, qui dcrivent tous les avenirs possibles mais n'en privilgient aucun. Ils laissent alors le lecteur totalement impuissant ds qu'ilfautchoisiruneactionpourtenterd'orienterlefutur.(p.3536) LaconsolidationdelamthodedesscnariosparlaDATAR(1975)72 Ayant en 1975 dj une exprience consquente des scnarios, la DATAR demande au Groupe de recherches sur le futurdeluniversitduQubec(Canada)deraliserunetude dont lobjectif est danalyser la mthode des scnarios la lumire de la thorie de la prospective et laide de ses diverses applications passes et actuelles. Il sagit de faire le point sur la mthode des scnarios utilise dans le cadre du SchmagnraldamnagementdelaFrance. Cette partie na pas vocation se pencher sur les ouvrages de prospective qui ont fait progresser la mthode ( ce compte, il aurait fallu apprhender les ouvrages dune dizaine dauteurs, de Jay Forrester Michel Godet), puisquelle porte sur des exercices de prospective. Nous faisons cependant exception pour cet ouvrage de la DATAR car il capitalise les enseignements des prcdents scnarios sur lamnagement pour poser les bases actuelles de la mthode des scnarios en France. La mthode des scnarios suscite dans cette priode de multiples difficults et questionnements. Des enqutes bases sur cette mthode ont parfois des rsultats peu fiables. Il est donc indispensable damliorer les pratiques partir dune analysedestravauxraliss,enrflchissantlamthodeet ses fondements pistmologiques et en formulant des recommandations. Ce travail est un jalon sur le plan mthodologique et servira notammentautravaildunMichelGodet.
72 Pierre-Andr
Julien, Pierre Lamonde, Daniel Latouche, La mthode des scnarios, une rflexion sur la dmarche et la thorie de la prospective, La Documentation franaise, 1975. Pour tlcharger ltude : http://www.datar.gouv.fr/IMG/File/Methode-scenarios.pdf
111
Extraits PROBLMATIQUEDEDPART(p.9) L'acclration du changement et la dcentralisation des dcisions caractrisent nos socits modernes, un point tel que cela devient presque un lieu commun d'en parler. Il en dcoule un sentiment d'inscurit, sinon d'angoisse face l'avenir, consquence de ce que Hannah Arendt appelle la rupture avec la tradition et que Raymond Aron considre plutt comme un scepticisme gnralis l'gard des nouvelles philosophies de l'histoire qui ont remplac les esprances chrtiennes traditionnelles. Le pass ne peut conserver ce rle de guide des dcisions et de l'action : mesure que progresse la recherche historique, nous dcouvrons qu'il est plus complexe, moins unifi et moins linaire que l'on se plat le croire, et nous dcelons de plus en plus des discontinuits et des ruptures dans l'histoire. Nous prenons aussi conscience de l'impact durable qu'exercent plusieurs innovations sur les individus et sur les socits. Qu'il s'agisse d'une invention technologique comme la tlvision ou d'une innovation d'ordre social comme les pensions de vieillesse, le monde qui nous entoure tend devenir un monde artificiel, en ce sens qu'il est davantage le produit de l'activithumaine. Sil'onveutquel'hommepuissearrivermieuxcontrlerleseffetsdecemondeartificielqu'il s'emploie crer de faon presque frntique, il devient urgent d'clairer les prises de dcisionpardesrechercheslongtermeayantuncaractreglobaletaxessurlaralisation volontaired'objectifssociauxquiauronttdterminsdefaonexpliciteetdmocratique. La prospective, en tant qu'approche nouvelle, cherche rpondre ce besoin. Elle est une manire originale de regarder la fois au loin et de loin une situation dtermine. C'est avant tout une attitude de l'esprit qui inverse le cheminement traditionnel, en partant des futurs possibles ou souhaitables pour revenir au prsent. Les tendances passes et prsentes sont utilises comme support la rflexion et non comme une cage qui emprisonne le futurdansleslimitesduprsent.Laprospectiveconstitueunvaetviententreleprsentetle futur, non pas pour prdire celuici mais plutt pour aider une socit se construire un avenirdsir. Parce qu'elle est une approche relativement jeune, la prospective a donn naissance un nombre impressionnant de techniques et de mthodes dont les critres de construction et d'utilisationsontencoretroppeudfinis.Enparticulier,lamthodedesscnarios,deplusen plus utilise pour aborder les problmes du futur, n'a jamais donn lieu, notre connaissance, une analyse systmatique de sa structure, de ses lments et de son application. Dans les pages suivantes, nous voulons prcisment prsenter une critique conceptuelle de cette dernire mthode qui, employe frquemment mais de faon diffrente par les chercheurs, risque de se retrouver avec une structure tellement vague et des lments si disparatesqu'elleperdraittoutesonutilit.Ilestdoncncessairedefairelepointpourtenter d'enprciserlecadreetd'enmontrerlesmodalitsd'application.(p.910) () 1LAPROSPECTIVE:UNNOUVEAUMODEDECONNAISSANCEETD'ACTION
112
Larechercheprospectives'appuiesurlesconstatationsetlesprmissessuivantes: 1. Le monde est dynamique, ses structures fondamentales changent et des structures nouvellesmergent. 2.Certainspatternsfondamentauxdechangementsontreconnaissables,dumoinsenpartie. 3.Assezfrquemment,onpeutagirsurladirectionetlavitesseduchangement. 4.Al'intrieurdececadreexistepourl'hommeunelibertdechoixetlapossibilitdedfinir sonavenir. 5.Onpeutmodifierl'aveniraveclaconnaissancedecettelibertetenfonctiond'unsystme devaleurs. La premire de ces constatations le monde est dynamique est devenue une vidence. Non seulement le dveloppement scientifique et technologique s'acclretil sans cesse, mais son impact sur la socit moderne s'accentue un rythme encore trs rapide. Paralllement, la dynamique technique et conomique de ce dveloppement devient de plus en plus lourde cause de la complexit croissante des facteurs qui la dterminent. Il devient trscoteuxetpresqueimpossibleunesocitunefoisengagedebifurquer. Nos socits modernes, si elles veulent changer d'orientation et en attnuer les frais, ne peuvent hsiter encore trs longtemps. Il leur faut trouver ds aujourd'hui les voies qu'elles pourront tre appeles prendre demain, les connatre, en saisir les facteurs dterminants, enprvoirlecheminementetvaluerlesconsquencesdeschoixqu'ellesimpliquent. Mais pour explorer ces futurs, il faut prsumer l'existence de patterns de changement (prmisse n 2). Sans eux, on ne peut esprer btir une science de la dynamique des phnomnes.Cesontcesstructuresdechangementquelaprospectives'efforcededcouvrir. Dans cette optique, la prospective consiste, selon A.C. Decoufl, laborer un corps d'hypothsessurl'histoireenmarche.Ellechercheaussi,audeldelamiseenvidencedes patterns de changement, dterminer, d'une part, les degrs de libert dont dispose une socitpourcontrlerceschangementset,d'autrepart,lesmoyenspourassurercecontrle. Bref, elle vise dcouvrir les avenirs possibles, leur probabilit particulire, et les faons de les raliser volontairement. Ainsi, il ne suffit pas pour la prospective de prdire que l'automobile peut disparatre en l'an 2000, il lui faut dmontrer encore comment cette ventualitestralisable(prmisses3et4). Enfin, la prospective implique des dcisions sociales prendre, c'estdire qu'elle constitue une planification. Outre l'exploration du possible, du probable et des moyens d'atteindre tel avenir, son projet profond est de dterminer le souhaitable et, par consquent, le futur prfr . Ainsi, elle comporte une dimension normative, savoir la prise en considration explicited'unsystmedevaleurs(prmisse5). Pourrsumercesprmisses,onpeutrappelerlaformuledeJ.deBourbonBusset,pourquila prospectivene cherche pas seulement dterminer l'avenir souhaitable, mais aussi tche de trouverlesfaonsderendreprobablecetavenirsouhaitable.(p.1314) Cette recherche bnficie des apports dHasan Ozbekhan, conseiller scientifique du Groupe derecherchessurlefutur. Lquipe canadienne (Pierre AndrJulien, Pierre Lamonche, Daniel Latouche) considre que les scnarios peuvent tre compris de deux manires : soit il sagit dun simple moyen pour stimuler limagination et la rflexion autour dun problme dtermin, soit il sagit dun instrument rflexif, critique et rtroactif de stimulation et dexprimentation dun systme
113
social qui sapproche des mthodes scientifiques. Cest une dmarche synthtique qui, dune part, simule, tape par tape et dune manire plausible et cohrente, une suite dvnements conduisant un systme une situation future, et qui, dautre part, prsente une image densemble de celleci. Elle se fond sur des analyses synchroniques et diachroniques ; les premires simulent ltat du systme un moment donn et sont donc orientes par la ncessit dune description cohrente, tandis que les secondes, se penchent sur lenchanement des vnements et sont amenes mettre laccent sur la causalit et les interrelationsquileslient(p.9). On distingue alors les scnarios exploratoires qui partant dune situation prsente dcrivent la srie dvnements qui conduiront un futur possible (logique de forecasting), des scnarios danticipation qui partant dun futur possible et souhaitable tente de trouver le chemin pour y parvenir (logique de backcasting). Seuls ces derniers seraient rellement prospectifs dans la mesure o ils tentent de modeler un futur conforme aux valeurs et aux objectifsdusystmeconsidr.
Lamthodedesscnarios,DATAR,p.21
114
Le cur de ltude est la critique dtaille de trois approches qui ont jou un rle moteur dans le dveloppement de cette mthode et reprsentent trois coles de pense assez diffrentes : celles dHermann Kahn73, du Ssame (DATAR) et dHasan Ozbekhan. Le tableaucidessousestclairant;ilseradailleursreprisdansdesmanuelsdeprospective.
Lamthodedesscnarios,DATAR,p.48
73 Herman Kahn
a prsent sa mthode des scnarios dans deux ouvrages : The Year 2000 et A Framework for Speculation on the Next Thirty Three Years. En 1972 parat A lassaut du futur qui explicite en franais sa mthode des scnarios.
115
Pourexpliciterlesdiffrencesdemthodes,nouscitonslasynthsedeltudeLamthode desscnarios(sitedelaDATAR): Herman Kahn est un adepte du mode exploratoire. Il fonde sa pratique sur la recherche dobjectivit en prtendant carter les valeurs dans llaboration des scnarios. Malheureusement son utilisation trs libre de lanalogie, sa vision du futur comme simple rptition du pass et son adhsion la thorie de la dcision marginaliste qui carte les problmesdingalitetcondamnelinnovationsocialeconstituedesrieuxhandicapstant latteintedesesobjectifspistmologiquesqullaborationdunemthodeaboutie. Le SESAME pratique une prospective plus normative en associant approches diachronique et synchronique. Un scnario est alors la simulation dans le temps des mcanismes et des processus inhrents ( un systme), raliss par la succession de phases synchroniques et diachroniques , il comprend la fois la description du systme divers moments du temps et celle du cheminement conduisant son tat final. Par sa prise en compte des valeurs qui soustendentlesystmeetlorientent,leSESAMErhabilitelescnariodanticipation.Mme sisesscnariosfontencorerfrencelaplanificationcommemodledeprisededcisionet quune attention trop faible est porte lanalyse du contexte international, le SESAME donnelamthodedesscnariossapremireformalisationdignedecenom. Selon Ozbekhan, la mthode des scnarios doit permettre aux planificateurs dviter deux attitudes errones et lourdes de consquences : dune part le fatalisme, en vertu duquel les conceptions du futur fondes uniquement sur la projection des tendances actuelles donnent limpression quil existe une ncessit logique et relle dans la squence et la configuration desvnementsprojetset,dautrepart,loptimismetechnologique,cestdirelacroyance gnralise qu tout problme social la technologie peut fournir une rponse approprie. Pour y parvenir, Hazan Ozbekhan formalise trs prcisment la dmarche en associant scnario tendanciel et scnarios danticipation : le premier fournit le cadre de rfrence indispensableauxsecondsquipermettentdechoisirlesfuturspossibles. La rflexion sur les scnarios comporte de nombreux points qui intressent la prospective engnral.Nousenmentionnonsdeuxenparticulier: Sur les questions de contrle ou validation des donnes, il est reconnu que le scnario possde par dfinition un statut pistmologique fragile car sa vrification nest pas possible au moment o il est tabli. Cette fragilit est renforce par la difficult de dfinir avec prcision la nature du scnario qui oscille entre reprsentation du futur et modle du systme tudi. Du coup, il est propos de considrer un scnario comme un paradigme : Il faut conclure que la mthode des scnarios apparat comme un paradigme cestdire un instrument danalyse et de recherche se situant michemin entre limage et le modle. Moinscomplexequunmodleetpluspertinentquuneimage.(p.56) Il est reconnu que les valeurs sont des lments fondamentaux tant dans lvolution des socits que dans llaboration des scnarios : un scnario danticipation ne vise pas prdire une configuration donne des valeurs mais en dterminer une qui soit le plus cohrente possible avec le type de socit quon veut construire, et dont limage sest prcisegraduellementlasuitedelasrieditrationsetdertroactionsduprocessusdela planificationprospective.(p.68) 116
Ltude apporte une vritable rflexion sur la question des valeurs en prospective (p. 62 70). Le scnario doit tre compris comme un instrument dexprimentation des valeurs: Au terme de notre examen des scnarios d'anticipation, il convient de faire un bref rsum de notre dmarche. Nous avons fortement insist sur la ncessit, pour tout scientifique, d'expliciter et d'objectiver le systme des valeurs qui soustend sa dmarche, plutt que d'essayer illusoirement de s'en librer. Or, nous avons clairement dmontr qu'un scnario d'anticipation exige, par son intention mme, que le planificateur formule ouvertement la configurationdesvaleurspartirdelaquelleilachoisideleconstruire. Mais nous avons vu aussi qu'un tel scnario va beaucoup plus loin que l'explication et l'objectivation d'une configuration des valeurs ; en effet, nous avons fait ressortir son caractre d'instrument de simulation et d'exprimentation des valeurs. Le scnario d'anticipation, parce qu'il permet une connaissance exprimentale des diverses configurationsdevaleurs,doncleurexplicitationetleurobjectivationpousses,maximiseles chances du planificateur d'viter les piges pernicieux des biais. Finalement, ce type de scnariofournitsesutilisateurslecodenormatifgrceauquelilspeuventdchiffrercequ'il rested'impliciteetdecachdanslesvaleurssousjacentessoncontenu,etdcelerlesbiais possiblesdeceluiquil'aconstruit.(p.68) Ltudeformaliselestapesdeconstructionduscnario,etlesoutilsquipermettentdele construire Les lments du scnario constituent sa matire premire. Leur recueil et leur traitement sont dautant plus difficiles que ceuxci sont htrognes. Plusieurs outils permettent dy remdier:lanalogiehistoriquepermetdesassurerdelacompltudedurecueiletdemettre en valeur les valeurs sousjacentes. La mthode Delphi favorise grce aux avis dexperts lobtention dun consensus sur la pertinence de ces lments. Enfin, lanalyse morphologique: Selon cette technique, on divise le problme en un certain nombre de composantes, on imagine des solutions possibles pour chacune dentre elles et on regroupe ces solutions possibles partielles en autant de solutions gnrales quil y a de combinaisons possibledesolutionspartielles. Reste alors structurer ces lments de manire cohrente et systmatique : les matrices deffets croiss dterminent ainsi linterdpendance dynamiques entre tous les lments du scnario ; le recours aux probabilit permet de mesurer loccurrence de survenue des vnements. Enfin le recours aux arbres de pertinence et aux techniques quantitatives de structurationpermetdefinaliserlesscnarios74. Pour les auteurs, lutilisation de la mthode des scnarios est utile pour mener une rflexion long terme sur des systmes dynamiques, pour clairer des choix en fixant les limites, les conditions et les consquences dune dcision ventuelle. Le scnario, ajoutent ils, permet de mieux clairer les choix globaux qui soffrent aux collectivits, et dautres part, il permet denvisager les difficults que rencontrera limplantation de ces dcisions. (p.109)
74 Pierre-Andr
Julien, Pierre Lamonde, Daniel Latouche, La mthode des scnarios, une rflexion sur la dmarche et la thorie de la prospective in Travaux et Recherche de Prospective n59, La documentation franaise, Paris 1975, http://www.datar.gouv.fr/IMG/File/NL-Methode-scenarios.pdf
117
Lamthodedesscnarios,DATAR,p.16 Lamthodedesscnarios,p.24
Lamthodedesscnarios,p.44
118
119
6 (Club de Rome) La mthode de lanalyse structurelle: The limits to growth, rapportMeadows(1972) L'analysestructurelleasonoriginedanslestravauxdeJayForrester.Cettemthodeconsiste construire un systme d'quations qui reprsente le fonctionnement d'un systme complexe,etconstituedoncunmoyendeleregarder. Elle a t applique, avec un norme retentissement dans l'opinion publique, par le Massachussets Institute of Technology, la demande du Club de Rome dans The limits to growth,untravaildeprospectivesurledevenirmondialdelacroissanceetdesressources naturelles. C'estlecaractresystmiquedecettemthodequifaitsonintrt.Ellediffredessystmes d'quations qui conduisent une solution, dans la mesure o elle intgre le temps et dcrit l'volution dans le temps d'un certain nombre de variables stratgiques en fonction de contraintesretenuespourlesystme. Fabrice Hatem donne de cette mthode la dfinition suivante : "L'analyse structurelle est une technique d'analyse de systme qui se penche sur le domaine tudi en procdant en trois tapes successives : 1) identifier les composantes du systme ainsi que les relations entrecescomposantes;2)exposerlefonctionnementdusystme;3)esquisserlesvolutions dusystme."75 La richesse de l'analyse structurelle, en mme temps que ses limites, tient dans le choix des variables. La mthode oblige reprer un certain nombre de variables, tablir entre elles desrelationsdirectesetindirectes,chiffresounon. LapublicationdurapportMeadowsrelancelaprospective A la fin des annes 60 lindustriel turinois Aurelio Peccei fait la tourne des grands intellectuels et personnalits scientifiques pour mener des recherches sur les problmes de lhumanit. Aprs une rencontre Paris avec Alexander King, scientifique britannique et directeur gnral de lducation et des affaires scientifiques l'OCDE, Peccei forme un groupe international, constitu de personnalits du monde des affaires et de la politique. Lobjectif de ce groupe qui pourrait sembler tonnant si lon mettait de ct les questionnements qui ont pris de lampleur au cours de la vie de ses membres, est dtudier les dangers globaux qui menacent lhumanit, comme la surpopulation, la dgradation de lenvironnement, la pauvret denvergure mondiale et le mauvais usage de la technologie. Ds lorigine, il sagit dutiliser les mthodologies systmiques issues du domaine militaire pourcomprendrelesgrandsproblmesdelhumanit.Cesmthodologiesonttlabores au MIT au dbut des annes 60 par Jay Forrester, mais cest pour le Club de Rome quelles donnentlieuleurpremiregrandeapplication76.
75Fabrice 76 A
Hatem, La prospective : pratiques et mthodes, Paris, Economica, 1993, p. 252. noter que des approches systmiques existent avant la formalisation de la mthode de ce nom par Jay Forrester. Maints ouvrages danticipation ont cherch comprendre les consquences dune innovation par
120
CegroupesenommeClubdeRomeparsuiteduneruniondanslacapitaleitalienne.Ilaun existenceofficielledepuisseptembre1968.Rapidement,ilprnelacroissancezro. En 1972, l'opinion publique est marque par la publication par ce Club de l'ouvrage The limitstogrowth,paruenfranaislannesuivantesousletitredeHaltelacroissance?.Le rapport prdit lhorizon dun sicle une combinaison dpuisement des ressources naturelles, dinsuffisance de denres alimentaires et de pollutions insoutenables. Le choc ptrolier de 1973 semble lui donner raison. Le rapport est aussi connu sous l'appellation Rapport Meadows en rfrence deux de ses quatre auteurs: Donella Meadows et DennisMeadows(lesdeuxautressontJorgenRandersetWilliamBehrens). Cest un extraordinaire succs ddition, louvrage est vendu 3 millions dexemplaires. Le Timemagazineenproposeuneversionsynthtise,lestlvisionsenlivrentlesconclusions. Cela indique que les exercices prospectifs sont susceptibles de rencontrer un public important (ce quatteste la mme poque les 7 millions dexemplaires vendus du Choc du futur dAlvin Toffler), de faire surgir un dbat public, de donner forme des positions dans des controverses, voire dalimenter des visions du futur que lon cherchera raliser, exactement comme lutopie. Donella Meadows, rdactrice de Limits to Growth pourrait dailleursfigurerdansunehistoiredelutopie.Ellealaisssamorten2001desdiscipleset une institution, le Sustainability Institue quelle a fond dans le Vermont (cest un lieu de rechercheetdemiseenpratiquedelasoutenabilit).77 La publication de The limits to growth en 1972 institue une controverse, au niveau tant acadmique que de lopinion, sur la viabilit dune socit de croissance. Au dbut des annes1970,lapopulationterrestreavaitatteint3,6milliardsdhabitants,doublanttousles 32 ans. Par une prolongation tendancielle, on pouvait donc sattendre une population de plus de 12 milliards dindividus au milieu du sicle suivant; la croissance conomique mondiale tait encore plus rapide que la croissance dmographique. Or, cette croissance suscite des inquitudes, car une population en expansion combine des ressources alimentaireslimitespeuventengendrerfaminesetguerres. Les conomistes sont les plus remonts contre ce rapport, qui suscite en France le rejet de lensembledelaclassepolitique. La critique de ce travail78 et du modle World de Forrester va donner lieu la construction dune dizaine de modles globaux dans les annes 70, pour contrer les conclusion de The
exemple. Bernard Cazes donne lexemple de lingnieur C. Steinmetz dans un article du Ladies home Journal de 1915 qui tudie les consquences dune application gnralise de llectricit. Steinmetz prvoit la climatisation des appartements, le tlphone sans fil, une civilisation des loisirs, etc. en dgageant les liens de causalit logique entre ces diffrentes conjectures. 77 Nous nous appuyons ici sur lanalyse que fait Elodie Vieille Blanchard, Croissance ou stabilit ? Lentreprise du Club de Rome et le dbat autour des modles , in Les modles du futur, dit par Amy Dahan, La Dcouverte, 2007 78 Il est reconnu aujourdhui que les prmices de ce rapport sont fausses. Quy-a-t-il de fondamentalement faux dans cette vision ? Il ny a pas de prix. Quand une rserve de matire premire commence samenuiser, on la dveloppe, on cherche lconomiser, on lui substitue une autre ressource, et ainsi de suite. () Les socits humaines sadaptent (J. Lesourne, entretien, 2004, in Attitudes prospectives, p. 39)
121
Limits to growth, partir de mthodologies similaires: Hanovre autour dEduard Pestel, aveclafondationBarilocheenArgentine,etc. La rivalit est forte entre les quipes. Herman Kahn publie un scnario pour les 200 prochaines annes qui contredit le projet dune croissance zro (nous analysons plus loin cet ouvrage). Lconomiste William Nordhaus, de la Cowles Fondation79 qui critique de manire trs dure Limits to growth, va produire une modlisation qui aboutira au modle Dynamic integrated model of climate and economy (DICE) au dbut des annes 90, qui a connu une grande postrit en engendrant un courant de modlisation qui encourage un certainattentismesurlaquestionclimatique. Des dizaines dinstituts de prospective se crent dans le monde suite au rapport Meadows, desorganismesgouvernementauxcommeleSecrtariatauxtudessurlefuturcrparOlaf Palmeen1972,lInstitutdeprospectiveetdeplanificationhollandaisWRR,lInstituteforthe Technologies of the Future au Japon, et des organismes alternatifs (le Gamma lUniversit de Montral, etc.) Cet exercice a contribu relancer la prospective qui entrait alorsdansunepriodecreuse. Il y a plusieurs versions dun modle mondial: World 1 comprend 40 quations, alimentes par les donnes chiffres des travaux de Peccei; le modle devient ensuite World 2 avec le travailduSystemDynamicsGroups,quipepluridisciplinaire(maisdpourvuedconomiste) runie autour dune jeune chercheur de 28 ans, Dennis Meadows, puis World 3, prsent dansLimitstoGrowth. Le modle sarticule autour de cinq variables cls: population, industrie, agriculture, ressourcesetpollution.Lavariablepopulationestcentraleetvarieenfonctiondesautres(la pollution accrot le taux de mortalit par exemple). Le rapport prsente lvolution des variablespourplusieursscnariosderfrence80. Danstouslesscnarios,saufceuxolondcidedestabiliserlapopulationetlaproduction, onassisteauboutduncertaintempsuneffondrementdelhumanit.Lerapportprsente plusieurs simulations effectues par ordinateur. Il conclue quil faut arrter la croissance conomique et dmographique, sans quoi le monde vivra un effondrement gnralis de la production,duniveaudevie,etparricochet,deladmographie. Cet ouvrage rend visible des thmatiques portes depuis le dbut des annes 60 par des cologistes et des conomistes alternatifs qui mettaient en cause le progrs technique et la croissance pour ses effets sur le long terme et plaidaient la limitation de lempreinte cologique de lhomme sur la nature (Silent Spring de Rachel Carson, ouvrage fondateur du mouvement cologiste amricain, parat en 1962) et les risques dune dmographie
Cowles Fondation est un lieu o des ingnieurs et conomistes venant de la RAND Corporation, de lUS Air Force et du Pentagone vont chercher mathmatiser lconomie, et dvelopper des modlisations qui aujourdhui sont utilises sur le changement climatique ; la Cowles a produit plusieurs laurats du prix Nobel dconomie. 80 Un scnario dit de rfrence est construit autour des hypothses les plus probables ou sur la base du postulat de la poursuite des tendances passes ou encore dune absence de bouleversement, institutionnel, conomique, technologique Les autres scnarios sont ensuite labors comme des variantes du scnario de rfrence, en faisant varier chaque fois une hypothse.
79 La
122
incontrle. Les thses de cette cole de pense prospective nomme parfois cole du carrefour des avenirs (turningpoint futures) qui envisage lavenir comme le rsultat dun choix dcisif entre plusieurs embranchements, sont loppos des courants hyper optimistes ports par les Herman Kahn, Buckminster Fuller et tenants de lentre dans une socit postindustrielle ou dabondance par le progrs technique (ce courant a pu tre appel cole des avenirs tendanciels ou developmental futures car il considre quil ny a pas lieu de chercher inflchir les grandes tendances, notamment scientifiques et techniques, car elles apporteront lhumanit de nouveaux progrs). Depuis la fin des annes60,cesdeuxcolesnontcessdesaffronter. On estime aujourdhui que The Limits to growth a grandement contribu mettre en dbat les enjeux environnementaux, indiqu que le systme mondial suit une trajectoire qui nest pas durable, suscit une prise de conscience sur les interdpendances plantaires et ouvert la voie au dveloppement durable Cest considrable! Dans le sillage de Halte la croissance, de nombreux organismes de prospective se creront un peu partout dans le monde avec lobjectif de promouvoir une approche alternative de lconomie et de la socit, et des thmatiques comme laide au TiersMonde, les droits des femmes et des minorits, les nouvelles nergies, etc. (Green College au RoyaumeUni, Center for Our commonfuturedeGenve,WorldwatchInstitute,etc.). LeClubdeRomeproduiradautresrapports.Alorsquelepremiertaitpessimiste,lesuivant est souple, raliste et acceptable pour chaque rgion du monde. Il est ralis sous la conduitedesprofesseursMesavoricetPestel. 7 (HudsonInstitute,HermanKahnetal.) LamthodeduscnariotrslongtermeScnariopour200ans(1976) Herman Kahn, William Brown, Leon Martel, 1976 (The Next 200 years. A scenario for Americaandtheworld,HudsonInstitute) Cetouvrage,compterendudestravauxquisepoursuiventauHudsonInstituteestcentr sur les grands sujets de proccupation de lpoque: laccroissement de la population, lexpansion conomique, lnergie, les matires premires, les ressources alimentaires, lenvironnement. Le scnario pour 200 ans traite des possibles des EtatsUnis et du monde. Il a t crit loccasion du bicentenaire des EtatsUnis do le choix de lhorizon2176, soit 200 ans aprs 1976et400ansaprs1776. Cet exercice de futurologie est explicitement orient vers linfluence de laction publique: Nous souhaitons que les ides qui dcoulent de cette analyse influencent tant directement quindirectementlesdcisionspolitiquesdaujourdhuietaientdoncunimpactdurable.Ila aussi pour rle de poser des questions des rponses, sur des conclusions ou des solutions. Lescnarioconstruitestjugreprsentatifdecequidoitarriver. 123
Pour que le texte soit accessible un large public, lesystme de preuve disparat: ce travail serapprochedonc,danssaforme,duscnariolittraire. Uneconfianceindfectibleenlavenir Ce type de recherche sapparente aux travaux dun Jean Fourastipar la dimension foncirement positive ou positiviste de la prospective, qui annonce des lendemains heureux et un largissement au plus grand nombre de la prosprit, par la poursuite du progrs techniqueetdelacroissanceconomique: Voici deux sicles, partout, ou presque, les humains taient peu nombreux, pauvres et la mercidesforcesdelanature,maisnouspensonsque,dans200ans,lapopulationserapeu prs partout trs nombreuse, riche et capable de contrler les forces naturelles. Tel est, en rsum,leschmalaborettestdanslespagesdecetouvrage. Les pays les plus dvelopps deviendront des conomies superindustrielles, puis des socits postindustrielles, suivies ensuite par toutes les autres socits du monde. Les pays les plus pauvres ne tarderont pas senrichir: nous estimons quau fur et mesure de lenrichissement des pays productifs, leur place dans la hirarchie des nations sera automatiquementpriseparleursfrresimproductifs(p.62). Les auteurs relvent, pour le regretter, que le rapport lavenir des socits occidentales a changdanslesensdupessimisme: Depuis quelques annes, lvolution de la socit industrielle, de sa technologie et de son conomie a suscit de la part de nombre de spcialistes rflchis des remarques pessimistes.(p.16) IlscitentlextraitduneconfrencedepresseduprsidentValryGiscarddEstaing,Parisle 24 septembre 1974: quand on examine les grandes courbes qui dcrivent pour lavenir les phnomnes de notre temps, on saperoit que pratiquement toutes ces courbes nous conduisentlacatastrophe. Dans un large consensus, rudits et journalistes estiment quun point de nonretour t atteint, laissant prsager soit un rgime de vie plus austre, soit un dramatique bouleversement des quilibres internes et internationaux de la socit, voire les deux mutationssimultanment. Cette vision pessimiste rsulte pour le Hudson Institute dune mauvaise interprtation de certaines ralits prsentes et de leurs implications futures: les crises annonces seraient en fait des difficults inhrentes au dveloppement, quil est possible dviter ou de surmonterpardespolitiquesappropries. Le HI prvoit une expansion sur le long terme, gage de baisse des ingalits, mais avec une croissance qui ralentira progressivement vers zro. Les problmes de pnurie et de cots nergtiques seront rsolus par des politiques cohrentes, car lnergie est abondante, de mmequelesmatirespremiresetlesressourcesalimentaires(lammepoque,Michel Godet a un constat similaire). Des perspectives sont aussi indiques dans de multiples
124
domaines (nergie solaire, exploitation du plancher ocanique, forages en mer) pour surmonter des crises. Le surpeuplement, la famine, la rarfaction des ressources, la misre, lapollution,neserontquedesphnomnestemporairesoudordrelocal. Lescnariopiedssurterre Louvrage prsente le scnario appel pieds sur terre. LHI a labor un second scnario en route vers lespace qui pose lhypothse quun effort vigoureux en direction de lespacesetraduiraparuneextensiondescommunautshumainesendehorsdeleTerre(!). Ce second scnario nest pas prsent dans louvrage, mme si le HI estime quil est plus ralistequelepremier. Le scnario pieds sur terre prvoit une stabilisation de la population mondiale 15 millions dhabitants en 2176, ce nombre tant diviser ou multiplier par 2 ventuellement,contre4,1en1976. Les auteurs partent de deux modles totalement diffrents pour construire ce scnario: le modle nomalthusien, bas sur lhypothse que la population croit plus vite que les ressources, do une pnurie, et le modle de la croissance et de la technique, qui part du postulat que les besoins sont satisfaits sans grande difficult et que lon volue vers des socitspostindustrielles. Pour chacun de ces modles, deux scnarios sont labors, un scnario exagr (dans le sens du catastrophisme dun ct, dans le sens dun enthousiasme de la croissance et de la techniquedelautre),etunscnariohonnte. Dans le modle nomalthusien, les ressources spuisent rapidement, la terre souffre de surpopulation,ilfautlimiterlacroissancedmographiqueetconomique. Dans le modle positif, les progrs des sciences et des techniques engendrent un accroissement des ressources, le maintien dune croissance conomique et dmographique qui ralentira progressivement pour se stabiliser autour de zro dici 100 ou 200 ans. Cest lescnarioraisonnablelicemodledecroissancequiestdveloppdansltude. Uneprospectivemobilisatrice On peut se demander sil ne relve pas des principales vertus de ce type danticipation de donner lan, confiance aux acteurs et davoir une dimension de prophtie autoralisatrice: vhiculer lide que linnovation aura des consquences fructueuses et que les EtatsUnis maintiendront une croissance conomique importante pousse les acteurs innover. Inversement, une anticipation de croissance zro et de baisse de la consommation complique le redressement selon les termes des auteurs, pousse plutt les entreprises retarderlelancementdenouveauxproduits,repousserdesinvestissementsproduisantdu coup une baisse des capacits dinnovation, une hausse du chmage, une baisse de la consommation,etc. Le HI thorise cette posture: une attitude catastrophiste est de nature menacer lexpansion et susciter la catastrophe que lon veut pourtant viter. La prospective peut agir sur lavenir en suscitant la mobilisation ou la dmobilisation; en loccurrence, si lon se prpare la catastrophe, on adopte lvidence des politiques prventives et non des politiquesaxessurlarecherchedecroissanceconomique.
125
Sauf dans un cas durgence, il est nanmoins plus facile de mobiliser la socit autour dimages positives que dimages ngatives. Si une vision ngative manque de prcision et quelle sape le moral, elle peut avoir des consquences destructrices. Choisir une optique quinousouvredesopportunits,pluttquenousboucherlesvoiesverslavenir. Brosseruneperspectivedufuturquisoitpersuasiverenforcelemoral,ledynamisme.Cette image facilite le consensus et, en rgle gnrale, permet la socit davancer harmonieusement.NoussouhaitonspourtantsoulignerquauHudsonInstitute,nousnenous consacronscombattrelepessimismequaprsavoiracquislaconvictionquenotremessage estjuste.(p.219) Lattitude optimiste du HI nest pas sans ambigit, car il fait peu de doute que la position trs optimiste du rapport relve davantage dune posture pralable que dune conviction acquisepartirdunerflexionprospectiveouverte.Cetteprospectivepositivisteestinscrite dans un univers de croyances qui emprunte sans doute au mythe du progrs et une idologieamricainequiconoitquetoutecriseestsurmontable.LeHIenvisageeneffetdes crises (nergie, population, guerres, ressources, changement climatique, risques gntiques), mais il indique quelles seront passagres si lEtat a une politique cohrente; leHIindiquealorsgrandstraitslesmoyensdelessurmonter. Verslasocitquaternaire Le 21me sicle verra une transition vers une nouvelle conomie de service, qualifie de quaternaire. La socit quaternaire est (on apprciera quel point cette dfinition est vague) celle de personnes qui jouent avec et contre euxmmes, avec et contre les autres, avecetcontrelesgroupesformantlacommunaut.Ilestfaitrfrenceaudveloppement dactivits esthtiques et rituelles, lessor de la lecture, de lcriture, du tourisme, du jeu, du jardinage, du dbat, des valeurs picuriennes. Ce type de prvision fait cho aux visions franaises dune socit de loisir et dpanouissement personnel, rejoignant de manire frappante le pronostic de nombreux travaux de prospective, ceux de Dumazedier notamment. Les activits primaire, secondaire et tertiaire auront un rle mineur. De plus enplusnombreuxserontceuxquitravaillentpourleurpropresatisfaction. Cette approche est influence par les paradigmes scientifiques dalors comme celui de la socit postindustrielle (le HI reconnat linfluence des travaux de Daniel Bell). Mais il est possiblequilprenneencomptelesaspirationsdemouvementscommeleNewAge. En mme temps, on note une rflexion froidement pragmatique qui adopte chaque fois le point de vue des Etats, ce qui facilite lutilisation de cette prospective par des politiques publiques. Nous citons lexemple de lexportation vers les PVD des industries polluantes des paysrichesvoqu,sujetabordparmidenombreuxautres: Lide de transfrer aux pays en voie de dveloppement des activits polluantes et ennuyeuses est, de nos jours, couramment dnigre, comme si lacte en soi tait immoral et constituait une exploitation potentiellement condamnable du tiersmonde. Les esprits pratiques comprennent quil nen est rien. Les pauvres et les gens non instruits ont toujours assumlestcheslesplusrpugnantes,etcequiestvraideshumainslestaussidesnations. En fait, dans les pays volus, on ne trouve plus de main duvre qui consente remplir ces
126
besognes, et cette lacune offre une opportunit aux pays qui disposent de travailleurs pauvresetmalforms. Le HI note nanmoins quil existe des limites cette dlocalisation quand on touche la scuritoulasantdespersonnes.Danslaplupartdespaysdutiersmonde,laprincipale pollution est engendre par la pauvret et la situation mrite que lon consacre des efforts importantslasolutiondeceproblme. Mthodes hyper subjectives: Survol de la France (Huston Institute DATAR, 1972)81
Herman Kahn ralise par le biais du Hudson Institute quil a fond, plusieurstudespourlaDATARentre1970et1971,dontSurvoldela France que nous prsentons car il utilise une mthode tonnante (le survoldelaFranceenavion),parcequilexprimelafascinationexerce par la scne amricaine sur la prospective franaise dalors, et indique que la prospective tatsunienne peut faire appel sans complexe une subjectivitdbride. Ltude est conue pour constituer une incitation la rflexion et peuttreplusencoreunesortedeprovocationintellectuelle.(p.5) Survol de la France prsente la synthse de trois tudes organises et diriges par le groupe de dveloppement conomique de l'Hudson Institute en 1970, la demande de la DATAR. Ces tudes avaient pour objectif de prospecter les possibilits de dveloppement conomique delaFrancedetroiszones:leNord,leSudetlaCorse. Chaque zone a fait lobjet dune tude spcifique, faisant ressortir points forts et points faibles. Des lments de scnario sont discutset desactionsconcrtessontproposes.
LamthodeutiliseparlHudsonInstituteestcelledusurvoldelaFranceenavion Cette mthode avait t jusquel employe uniquement sur des zones sousdveloppes commeleYucatan,leMkong,lAngolaoulAmazonie. Durant prs de 8 heures par jour, les observateurs sont soumis une vritable saturation d'impressions, d'images, l'appareil volant des altitudes variables, du rasemottes au vol altitudemoyenne(p.9).Lobjectifestdefournirunevisionlaplusrichepossibledelazone tudier tout en ne conservant que les aspects essentiels. Lors des arrts techniques, ou selon le dsir des participants, des visites sont organises au sol et des discussions sont menesauhasarddesrencontres.
Pour le tlcharger : http://www.datar.gouv.fr/IMG/File/Survol-France.pdf
127
SurvoldelaFrance,p.13:SchmadelitinrairedesurvoldelaFranceduNordetduSud(le rapportcomportegalementunschmapourlaCorse). Les matriaux bruts collects sont ensuite exploits par les membres de l'Hudson Institute quiordonnentlesrflexionsetlesopinionsparrapportauxpotentialitsdedveloppement, entrefacteurspositifsetfacteursngatifs. Cette mthode prsente de srieuses limites. Tout dabord, les techniques danimation utilises sont censes favoriser lexpression collective, faire ressortir la spontanit cratrice(p.9)desparticipantsetgarantirunenondirectivitdesrflexions.Danslesfaits, le rsultat est superficiel, hyper subjectif ( ce titre, il prsente malgr tout un intrt). Il manque lvidence une connaissance de la socit franaise. Les auteurs mlent informations obtenues par des contacts nous l'occasion d'une escale (ce qui conduit surreprsenter certaines catgories de population comme les chauffeurs de taxi et les hteliers)etplacagesuruneralitfranaisestrotypederalitsamricaines.Celanest passanssurprendre!82 Ainsi, de nombreuses villes sont mentionnes dans le rapport avec chaque fois un paragrapheindiquantsonidentitetlespotentielsdedveloppementquipourraientsoffrir elle. LePuy. Le Puy pourrait devenir la capitale du btail, dans laquelle le gaucho argentin, le cowboy texan et le Ilanro colombien rencontreraient l'leveur franais en hlicoptre ou en avion lger.Ilconviendraitpourcelad'encouragerlesparticipationsinternationalesdansl'industrie del'levage. Albi. Cette ville prsente beaucoup d'intrt pour les trangers et mrite d'tre promue centre touristique. Lieu du grand massacre des Albigeois, le site est beau et intact. Les tendances
le commentaire a posteriori dArmand Braun sur Herman Kahn : Il se promenait en hlicoptre audessus de la France et disait : Ici, vous me ferez une ville ! , Nancy doit disparatre avant vingt ans et doit tre transfr au Havre, parce que lavenir, cest lAtlantique. (entretien, 2004, in Attitudes prospectives, p. 92)
82 Citons
128
actuellesausyncrtismereligieuxetaurapprochemententrelesglisesdevraientcontribuer fairedecettevilleundesgrandsplesdutourismefranais. Barcelonnette. Barcelonnette,danslesAlpes,aencoredescontactsrelsavecleMexiqueetpourraitdevenir une ville mexicaine . La cration d'un carnaval et d'un institut d'tudes mexicaines ferait de Barcelonnette le piedterre des Mexicains qui viennent plus nombreux en Europe, depuisquelquesannes(p.39). L'impression ressentie, en survolant la rgion entre Lyon et Genve et la zone ctire du LanguedocRoussillon, est celle de zones oublies, et ce, malgr la planification actuelle et leseffortsrelsdespouvoirspublics. Le manque de soign, dj soulign prcdemment, illustre une partie de la tristesse manant de ces rgions et, en particulier, la perte d'intrt de ceux qui y rsident. (p. 28) Plusieurs ides de dveloppement sont proposes. Leur principal intrt, malgr leur brivet est dindiquer un point de vue amricain sur la France : promouvoir les produits industriels de qualit, exporter les cadres ( Il existe en France une mine de cadres relativement inexploite ou sousexploite, les jeunes ont trs peu de responsabilits), exporter Paris, amliorer les voies navigables, adapter le systme fiscal ( Le systme fiscal semble conu pour freiner la socit plutt que pour encourager le dveloppement ), laborer de vrais programmes durbanisation ( Dans presque toutes les grandes villes, en particulier de la France du Nord, on a pu constater un divorce entre les quartiers construits avant la seconde Guerre mondiale et ceux construits aprs. Dans certains cas, la ville s'en trouve embellie, mais souvent le rsultat est un horrible mlange. Il parat souhaitable que, dans l'avenir, la construction mette en valeur les traditions architecturales multiples et non les seuls styles actuels), rorienterl'agriculture etcoordonner la protection de la natureet ledveloppement.(cesextraitsproviennentdesp.111112) UnemtropoleSud,extraits Un long dveloppement est consacr lmergence en France dune mtropole du Sud. Nous citons les extraits qui y correspondent car ils situent bien ce travail de prospective au regarddautrestravauxmenslammepoquesurlamtropolisation. UnemtropoleSud Une mtropole Sud existe et se dveloppe, notre avis, entre les villes de Lyon, Marseille, Toulon,Niced'unctetToulouse,Pau,Tarbesdel'autre. Cette zone mtropolitaine dynamique s'tend autour des espaces urbains et suburbains des villescites,etsadimensionsembles'apparentercelledeParis. Pour vrifier cette opinion, il serait intressant d'tudier une photo arienne de la rgion, prise de nuit, et de noter les lumires urbaines et suburbaines en contraste avec les zones adjacentes.Onpeutmesurerlessourcesartificiellesdechaleurgrceunephotographieaux infrarouges.Parailleurs,l'analysedelacroissanceetdudveloppementrcentsentermesde construction ferait apparatre la tendance de la mtropole Sud crotre de concert plutt que de faon distincte ; la valeur actuelle des terrains ou les prix demands, la circulation routire doivent tre sensiblement plus levs l'intrieur de la zone qu'
129
l'extrieur;leschiffresdesstatistiquesdemigrationsverslazonedoiventtrecomparables ceuxdelargionparisienneetsuprieursauxcourantsmigratoiresversleszonesadjacentes. Il est permis galement de supposer que le taux de natalit sera plus lev qu' l'extrieur, carilestcourantderencontrerdanslesgrandeszonesmtropolitainesunplushautdegrde confiancedansl'avenir. Lescaractristiquesdeceszonespeuventsersumerainsi: denombreuxchoixpossiblesenmatired'ducationetdepromotion; unegrandevaritdesservicessociauxetmdicauxmisladispositiondupublic; undegrlevd'enthousiasmeetd'animation; despossibilitsculturelles,sportives,dedistractionetdeloisirs,trsdiverses; uneinfluenceetdescontactsnationauxetinternationaux. Cetteapprciationsefondesurcertainslmentsvisibles().(p.29) APPARITIOND'UNNOUVEAUMODEDEVIE Le mode de vie franais est le plus souvent calqu sur celui de Paris. Par contre, la France du Sud semble engendrer un nouveau style de vie, aussi diffrent de celui de Paris que le mode de vie de Californie l'est de celui de New York. Il est moins dpendant l'gard de la mode et reprsente une manire d'tre plus dtendue et moins agressive qu' Paris. Les bateaux, piscines, terrains de golf, aperus pendant le survol, sont des indications de ce thme ; la grande piscine pour une petite maison suburbaine, le bateau et la remorque rappellentlaCalifornie.(p.31) AmnagerlamtropoleSud Si l'on admet l'ide d'une mtropole Sud, il faut envisager la cration d'une autoroute de ceinture pour freiner la spculation, pour acclrer l'expansion urbaine, pour viter de retarderledveloppementdelavilleetstimulerlacroissancedeszonespriphriques. l'implantation d'un centre (culturel, social, universitaire) michemin entre Lyon et Marseille; la construction d'un aroport en 1980 dont le site sera dlimit en fonction de l'objectif recherch : expansion de Marseille ou de NiceCte d'Azur ou encore de la zone Lyon Marseille; laformationd'uneautoritspcifiquequistructureraitlamtropole; larcuprationdeterresdanslazonedeFosenutilisantlestechniquesdudeltadu Mississipi ;digues basses, stationsde pompage et prioded'asschement de deuxans qui fourniraitlavilledeMarseilledesairesd'expansion.(p.34) Unscnariopossiblededveloppement Une migration continue, notamment des travailleurs qualifis et des jeunes du Nord et del'Est,verslamtropoleSud; Uncommencementd'migrationdelargionparisienneversleSudavecuneacclration destauxdecroissancedanslaFranceduSud; Descourantsmigratoiresissusdelamtropolemarseillaiseets'orientantverslesvillesde lafaadeetleSudOuestcontribuentaurenforcementdelazone; Unemigrationventuellederetourpartieldesmilieuxd'affairesduSudversParis,milieux marqus par les usages et le style du Sud et stimulant en consquence le taux de croissance deParis;
130
Laconcurrenceentrelesdeuxmtropolesfortifieledynamismed'uneFranceorientevers l'Europeetlemonde; Il est possible que la nation manque encore de motivation, mais une intense activit masquecetteralit; LaFranceentireesturbaineetsuburbaineentermesdequalitdevieetdeservices,sauf la zone rurale d'levage du Massif central qui devient un immense parc entour par la ville. Il existe beaucoup d'autres ides disponibles concernant le dveloppement de la France du Sud ; l'institution d'une banque d'ides devrait avoir de bonnes chances de succs. La rgion est riche, capable et comptente ; elle attire les Franais et le reste du monde. Il semble donc possible de viser plus haut et d'tablir quelques objectifs ambitieux et raisonnables.(p.45) a)Lescnariodeschangementsncessaires Le Gouvernement franais dvoile les projets destins adapter la France aux futurs Europensetdclare: en l'an 2000, l'Europe sera devenue une unit conomique intgrant notamment la GrandeBretagne et les Pays Scandinaves. Grce sa situation naturelle et au fait qu'historiquement il a toujours t considr comme le centre de la culture et de la diplomatieeuropennes,Parisapparatcommeunecapitalepossibledecetteunit. Dans cette perspective, le Gouvernement examine un projet de dcentralisation administrative, sous forme de transfert des services et des ministres vers les villes satellites de Reims et de Rouen, pour provoquer leur dveloppement et allger les conditions de vie dansunParissurpeupl. En l'an 2000, le chteau de Versailles pourrait devenir le sige de l'Europe. A cette fin, le GouvernementtudielapossibilitdemesuresvisantconfrerauchteaudeVersailles,un statutextraterritorial,afindelelguerl'Europededemain. Cescnarioveilleraitl'attentiondumondeentier,caraucunautrepaysn'estsusceptiblede proposer un site semblable, ni capable de dclaration aussi spectaculaire au sujet de l'Europe.Cesintentionsvisantl'avenirsontnouvellesetdiffrentes.Eneffet,uneFrancequi fait don, l'Europe, du chteau de Versailles et qui dcentralise le sige du Gouvernement prend un nouveau visage. Personne ne peut rpondre plus a change, plus c'est la mme chose. Cette dclaration peut tre considre comme le point de dpart d'une srie d'vnements oudemesuresquiconduiraitParis,capitaledel'Europe,devenircapitaledumonde.Untel rsultatapparatplausibled'icil'an2000.(p.116117) 131
Conclusion La synthse des diffrents survols de la France conduit mettre certaines recommandationsconcernantl'laborationdesonavenir. II convient de modifier la perspective de dveloppement ; la France, bien que grande nation, est, en effet, de dimension rduite ; relier entre elles ses diffrentes rgions apparat doncrelativementfacile. II existe peu de zones rurales et celles dsignes comme telles se situent en ralit dans la zone d'influence d'une grande ville quelconque. La nation se dirige vers des styles de vie presque uniquement urbains et banlieusards. Ce fait mrite d'tre pris en compte et demande la mise en uvre de mesures destines viter une expansion mal coordonne et nuisible. IIestncessaired'examineretdecomprendrelesavantagesdelaFrance,desurveillerleur dveloppement,afindedcelerentempsutilelesmodificationsquiinterviennent. Le niveau lev des taux d'expansion est susceptible d'entraner des problmes imprvus ; ce qui implique un examen srieux de tous les scnarios d'chec pour mieux comprendre la dynamique du processus de dveloppement. Les tudes analytiques accusent souvent un retard de six mois un an ; il devient ainsi impossible de dtecter l'avance les pressions en jeu, moins que ne soient prises des mesures susceptibles d'assurer l'apprciation des informationsintuitives. LeschoixoffertsactuellementlaFrancevariententrelelaisseralleretlebondenavant. Une France rajeunie s'engageant dans une nouvelle histoire, s'rigeant en leader dans la socitpostindustrielle,celaparatpeinepossible. Cependant, il faut avoir confiance en l'avenir, confiance justifie par l'histoire rcente de la France.(p.120)
132
8 (Organisations internationales: OCDE) Mthode des scnarios globaux: Interfuturs (19751979) LarflexionInterfuturs estmenede19751979.Elleaboutitlaprsentationdunesrie de scnarios avec les cheminements possibles pour les atteindre. Lapproche est globale et sur le long terme83. Plusieurs articles ont jet un regard rtrospectif sur cet exercice de prospective.NouscitonsunextraitdelarticlequeluiaconsacrBrunoHrault. BrunoHrault,Interfuturs:uneprospectivedelamondialisation84(extraits) Au milieu des annes 1970, les effets de la crise ptrolire se firent durement sentir sur les socits industrielles. Plus largement, laugmentation du chmage, le dclin des industries traditionnelles et laffirmation des questions environnementales amenrent les tats chercherdenouvellesorientationspourleurspolitiquesconomiquesetsociales. la mme poque, le renforcement de linterdpendance mondiale ncessitait une gestion concerte de lconomie et posait la question du rle des gouvernements nationaux dans cette nouvelle configuration. Ces problmes, associs au thme de lpuisement des ressources naturelles, furent abords dans plusieurs rapports clbres : Vers une croissance quilibre(D.Moynihan,1970),Leslimitesdelacroissance(ClubdeRome,1972),Lavenirde lconomiemondiale(LontieffON,1976). Enfin, la russite de certains pays du Tiersmonde et, linverse, le dcollage difficile dautres socits interrogeaient les membres de lOCDE. Quelles stratgies convenaitil dadopter pour favoriser le dveloppement du plus grand nombre ? Quelles taient les trajectoiresprvisiblesdespaysditsendveloppement? Ce triple constat prsida au lancement des travaux. Leur pilotagefut confi une quipe permanente internationale de vingt personnes, conseillers et chercheurs, sous la direction de Jacques Lesourne (lequel forgea le nologisme Interfuturs pour mettre laccent sur la pluralit des avenirs et sur linterdpendance des nations). Des contributions ponctuelles furent demandes une quarantaine de consultants et experts. De plus, un groupe consultatifcomposdintellectuelsfutconstitu(R.Aron,D.Bell,E.Allardt,K.Oshima,etc.) ainsiquuncomitdedirectionrunissantlesreprsentantsdegouvernementsdelOCDE. Autotal,prsdunecentainedepersonnesaparticipcetterflexion. LOCDEconfiaunemissionprciselquipepermanente.Leprogrammedetravail,compos dequatrepriorits,recommandaitdtudierlvolutionlongterme: delconomiedessocitsindustriellesavancesetdeleursrelationsrciproques;
Face aux futurs : Pour une matrise du vraisemblable et une gestion de l'imprvisible, Paris, OCDE, 1979. Michel Albert, Interfuturs vingt ans aprs, dans J. Thepot, p. 306-317. Voir aussi Jacques Lesourne, Interfuturs six ans aprs , Le Figaro, 7-8 dcembre 1985 et Michel Armatte, Les conomistes face au long terme , p. 77. 84 In Horizons stratgiques, n7, janvier-mars 2008, http://www.strategie.gouv.fr/revue/article.php3?id_article=618
83INTERFUTURS,
133
desrelationsentresocitsindustriellesetpaysendveloppement; des contraintes et des possibilits quimpliquent pour le dveloppement futur les facteurs matrielslislnergie,auxmatirespremiresetlenvironnement; des structures et systmes conomiques internationaux, en fonction de linterdpendance croissante. Le projet aboutit en 1979 la publication dun rapport de 450pages, traduit en de nombreuseslangues,etintitulFaceauxfuturs:pourunematriseduvraisemblableetune gestion de limprvisible. Si ce document ne manque pas de chiffres, les auteurs ont privilgi lanalyse qualitative, cherchant en permanence saisir le sens et la valeur des volutionsprvisibles.() A sa sortie, le rapport a t salu pour la qualit de sa dmarche et de ses mthodes. Mais ses analyses et propositions ont reu un accueil plus rserv. Par exemple, () le rapport montraitcontreleClubdeRomequilnyavaitpasdemenacessurlesstocksdematires premires lhorizon 2000. Surtout, il insistait sur la responsabilit directe des acteurs politiques et administratifs, et sur leur obligation de prparer lavenir en encourageant de nouveauxmodesdeconsommationetdeproduction. De mme, les prvisions de croissance indiques dans le rapport (entre 3,4% et 4,3%) ont drang lOCDE et les tats, alors plus habitus raisonner sur des progressions annuelles comprisesentre5%et6%.Surlapriode,lamoyennefutde2,8%. Plus important, cette anticipation dune croissance modre permit Interfuturs de voir venir, contre les certitudes ambiantes, certains problmes aujourdhui avrscomme lobligationdinventerdenouvellespolitiquespoursoutenirlacroissanceetlemploioulelien entrevieillissement,retraiteetactivitconomique. Ensoulignantlhtrognitdespaysendveloppement,nonpasTiersmondeuniforme mais ensemble complexe de trajectoires spcifiques, le rapport a pris le contrepied des opinions politiques les plus communes. Il a montr quil fallait refonder les stratgies daide etlesadapteraucasparcas. Le rapport a bien dcrit la supriorit des interdpendances mondiales sur les conomies nationales. En consquence, il a milit pour un renforcement de la coopration internationale,pourunegestionpluscollectivedesproblmesdelaplante.
134
9 (Auteursdeprospectivelittraire)PhilippeBarret:LaFrancedelan2000(1978) A ct des scnarios qui s'appuient sur des valuations chiffres, il existe une catgorie de travaux de prospective dont le caractre est beaucoup plus littraire, sans pour autant relever de la fiction anticipative proprement parler. Les auteurs en sont des experts, des hautsfonctionnaires,desintellectuels,etnondesromanciers. Ilsprsententuntatfuturpossibledelasocitsanschercherchiffrerlesvolutions,ni estimerdesdatesprobablesdapparitiondesphnomnes.Lauteurfaitappellarflexion, au raisonnement, mais nutilise pas les mathmatiques ni les statistiques. Certains de ces travauxrelventdelavulgarisationdelaprospective. La technique dite des scnarios littraires est souvent critique en France. Par exemple Michel Godet dans louvrage issu de sa thse de doctorat Crise de la prvision, essor de la prospective publi en 1977, leur fait le reproche de manquer de crdibilit. Ne faisant pas apparatre ce que lon pourrait appeler un systme de preuves, il nest pas possible de vrifierleurshypothses. FranoisPlassardaconsacr,danssonrapportProspectivedelaprospective,unchapitre ces scnarios littraires. Sans doute parce que les textes quil analyse parlent de technologies (informatique et transports), ces scnarios se distinguent peu ses yeux de la prospective technologique: Contrairement ce qui pouvait apparatre un premier coup d'il, les scnarios que nous avons qualifis de "littraires" ressemblent beaucoup aux prospectives technologiques abordes dans le chapitre 3. Ils restent en effet trs dpendants des produits dont ils anticipent le dveloppement et ils restent marqus par une relation de causalitsimpleentredveloppementtechnologiqueetdveloppementsocial. Ils n'ont pas les caractristiques qu'ils pourraient prendre s'ils adoptaient vritablement les rgles de la littrature. Ils pourraient alors davantage jouer avec l'imagination et sortir ainsi deladpendancetechnologiquedanslaquelleilss'enferment.Enfin,critspardesingnieurs ou des chercheurs qui en sont proches, ils adoptent les reprsentations communes de ces groupes sociaux, ne laissant transparatre leur rapport au bonheur et au malheur que sous uneformetrssaintsimonienne(p.67). Pourdcrypterlamthodeduscnariolittraire,FranoisPlassardsappuiesurdeuxarticles de la revue LExpansion consacrs aux transports de demain et sur louvrage Scnarios du futur de Franois de Closets (Denol, 1978) qui indique plusieurs scnarios concernant linformatiqueetlestransports85. Franois Plassard en retire une analyse fine de la mthode des scnarios littraires, dont nous citons des extraits (on peut retrouver lensemble de son tude en ligne sur le site du PREDIT).
85 En
matire informatique, La circulation lectronique dcrit le fonctionnement quotidien et la panne d'un systme de rgulation informatis de la circulation automobile Paris ; Small is beautiful une petite entreprise qui se consacre la mise au point de petits ordinateurs ddis ; Une bien mauvaise arme raconte le piratage du gros ordinateur dans lequel le Ministre de l'Intrieur centralise toutes les informations nominatives ; Il s'occupe de tout dcrit l'intrusion d'une informatisation mal contrle dans la vie prive d'un mnage. Pour Franois de Closets, le piratage apparat comme un vritable contre-pouvoir qui permettrait, si besoin tait, de remettre en question toute prtention totalitaire fonde sur la matrise informatique. En ce sens, il anticipe des phnomnes contemporains.
135
Raconterunehistoirepeutapparatrecommeunedesmeilleuresfaonsdelaisserentrevoir ce que peut tre le futur ou ce que peuvent tre les futurs possibles. Dans l'imaginaire collectif, les contes servent donner des cls, proposer des explications et des moyens d'agir pour ne pas laisser l'angoisse face au futur nous submerger. Mais cette libert du genre littraire est bien peu utilise par la littrature prospective qui reste en fin de compte terriblementtechnique. Les essais prospectifs analyss ont pour principale limite ses yeux de procder par approches dichotomiques (cette caractristique se retrouve notre avis aussi bien dans lanticipative fiction que dans des scnarios bass sur des statistiques!): pour essayer de cerner ce que pourrait tre le futur, leurs auteurs voquent deux situations types, se situant aux deux extrmes des devenirs possibles: par exemple, dans lopposition entre ce quirelvedel'individuetcequirelvedugroupesocial,lauteurtendfigurerleglobalsous la forme rductrice d'un Etat totalitaire, de trs grosses entreprises, ce qui vacue la place des groupes intermdiaires et des collectivits. La dichotomie prsente dans le domaine technique (lordinateur personnel versus le mga ordinateur) donne naissance une dichotomie des comportements sociaux : le gros gnre l'uniformit, l'oppression, tandis que le petit est source de libert, d'initiative, de bonheur (Plassard). Une autre dichotomie est celle qui oppose bonheur et malheur. Le dveloppement des technologies peut apporter l'homme un supplment de bientre, le conduire vers le bonheur. Mais elles peuvent aussi le contraindre, le brimer, le contrler, l'asservir. C'est l une distinction applique toute activit humaine, un avatar de la sparation entre le bien et le mal. Le discours sur le bonheur apport par la technique renvoie aux discours qui lient progrs techniqueetdveloppementsocial.Onretrouvebienllesdeuxractionstouteinnovation, qui vont de l'engouement au rejet absolu.() En ce sens, ces essais de prospective ne font que reproduire les illusions ou les craintes de l'humanit, mais sans apporter un clairage particulierquiferaitdecettedmarcheunetentativederflexiondenaturescientifique. Les transformations sociales sont appeles par les changements techniques dans une logique le plus souvent de causalit directe. La technique nouvelle vient comme solution aux problmesdesocit,dersoudrelesblocagesquepeutconnatreunesocit:ladiminution des carburants fossiles sera compense par la mise en uvre de l'hydrogne comme nergie nouvelle, les encombrements et la pollution urbaine seront rsolus par la rationalisation du trafic grce l'informatique, etc. La technique apparat alors comme un moyen pour une socitde ne pas remettre en cause, au moins provisoirement, des modes d'organisation qui conduisentdesblocages. Cette approche n'intgre pas d'analyse du changement social qui pourrait avoir d'autres causesquelechangementtechnique,etlestransformationssocialesnesontpasconsidres comme susceptibles de favoriser l'apparition de nouvelles technologies. La diffusion du tlphoneportable,qu'aucunprospectivisten'ajamaisannonce,estelledueauxqualitsde ce nouvel appareil ou s'estil diffus parce qu'il correspondait des aspirations de la socit en termes d'autonomie des individus et de besoin de relations qu'aucun autre appareil n'avaitalorssatisfaitdelammefaon? Ilnesemblepasquunouvragefassefiguredejalonenmatiredeprospectivelittraire. Nous avons finalement slectionn Scnario de la France de lan 2000 de Philippe Barret
136
parce quil a lintrt dtrecrit par un prospectiviste du srail, qui recycle leslments du scnario de linacceptable en utilisant le procd de lanticipativefiction(!), avec en particulierdesinstantansdelaviefutureassezbiencroqus. Contrairement dautres ouvrages qui prsentent des scnes du futur selon une logique pointilliste (comme ceux de Franois de Closets, Jacques Attali ou Jol de Rosnay qui sont souventdescataloguesdobjets,desituationsoudaspectsdelaviesociale),PhilippeBarret cherche dcrire une socit globale avec une cohrence entre les diffrents domaines abords. PhilippeBarret,ScnariopourlaFrancedel'an2000,troisimagesdelasocitfranaise enlan2000(Grasset,1978) Louvrage de Philippe Barret, Scnario pour la France de l'an 2000 est la raction personnelle du directeur de l'OTAM aux travaux publis sous sa responsabilit par ses chercheurs dans le cadre de la ralisation pour le compte de la DATAR dUne image de la Franceenl'an2000,scnariodel'inacceptable. Nous avons voulu mobiliser les ressources de la prospective pour oser ce quon pourrait appelerunesociologiefiction:dcrirequelquesimagesdelasocitfranaiselhorizon dune vingtaine dannes, quelques avenirs possibles de la France en longue priode, et les cheminementsquiyconduisent,soitencoredesscnariosdesocits.(p.16) Il nous arrivera donc souvent de raconter une histoire au pass, comme une histoire ordinaire,enconsidrantlvolutiondelasocitdupointdevuedelan2000.(p.17) La base quantitative nest pas mise en avant, elle sert le propos: on en trouvera simplement la trace au passage, en cas de besoin imprieux (p. 21). La dmarche est donc a priori diamtralement oppose celle dun Jean Fourasti qui sappuie constamment sur desdonnesstatistiquespourprvoirlavenir. Sonobjectif:nousavonsvouluillustrerlacapacitdelaprospectivecontribuerutilement audbatdesocit,cestdireaudbatpolitiquedanslesensleplusnobleduterme. Philippe Barret profite de loccasion pour exposer les biais qui entrent dans la construction de scnarios tels que ceux raliss pour la DATAR. Au nom de quoi on choisit tel ou tel scnario? Il reconnat une part de subjectivit dans ce choix, selon ses rfrences thoriques, selon la conception quon se fait de la socit et de son mouvement, selon ses convictionsidologiques. Lestudesprospectivemettentsouventlaccentsurunesriedefacteurspourdresserleurs scnarios:selonlanaturedudveloppementconomique(Francecroissanceforte,France conomie librale ou dirige, industrielle ou postindustrielle), rponse privilgie par les conomistes; la vie politique (ex. France de gauche, France gaulliste); les valeurs et lidologie, tenues comme dterminants majeurs du changement social (ex. une France nationaliste, catholique, du travail, des consommateurs, des petits propritaires); la technique. Dans son anticipation, Philippe Barret mixe ces facteurs (hormis la technique, dont il estime quelle napportera pas de rvolution dans la priode tudie), en sautorisant mler nimporte quel trait conomique nimporte quel trait politique ou idologique, mais en
137
veillant ce que les scnaris soient non seulement thoriquement concevables, mais compatiblesaveclestendancesactuellesetlestraditionshistoriques. Du coup, lauteur se donne une bien plus grande libert dans la conception de lavenir, et bien plus de chances de dessiner un avenir possible que sil construisait un scnario en privilgiantunoudeuxfacteurs,avecdescroisementslimitsdhypothses. Il dfinit lambition raisonnable de la prospective: un clairage sur le futur plus ou moins bien orient, plus ou moins puissant, qui ne soit pas trop dformant. (p. 244). Cette ambitionestdoncmodeste. Louvrageexposetroisscnarios: 1.LaFrancersigne:cetteFranceestuneFrancequisaccommodedelacrise,elleest le royaume des intrts particuliers, la classe dirigeante est dmissionnaire, celle du conservatismedespetitspossdantsassortidurgneducapitalismeinternational.LaFrance vieillit, la population a mme baiss 52 millions dhabitants. La population active compte 18millionsdepersonnes. Dans Instantans des annes 90on peroit une Europe en retrait, des acteurs conomiqueslaissslibresparlEtatderaliserdesfusionsparexemple,danslecadredune conomie mondialise. Ptain est rhabilit, signe de revanche de la France conservatrice. Le Massif Central a vu dcliner son agriculture et vit du tourisme et des loisirs verts. Lesprit depetitpropritaireaprogress,lestroisquartsdesFranaissontpropritaires.LEtat sest en effet vid de son contenu et de ses prrogatives par le haut et par le bas, cest dire par les institutions europennes et supranationales et par les collectivits territoriales. La critique de lEtat est forte dans cette France des annes 90. Lconomie ouverte rsulte de lrection du libralisme en principe suprieur et de sa mise en uvre systmatique, gnraliseetobstine. 2. La France gaullocommuniste: elle cherche concilier un idal moderniste et nationaliste, propose un sursaut, ressemble un bonapartisme rajeuni. On assiste lextension de la politique contractuelle avec les syndicats, la promotion du salariat. Cette socit rappelle la socialdmocratie allemande, la diffrence quelle est impulse par lEtat. 3. La France la recherche du rformisme: le rformisme est dinspiration socialiste et populaire. Lexpansion de lEtat se mesure au fait quil y a deux fois plus dagents publics en 2000 quen 1974 (4 millions contre 2,5 millions [la prdiction sest ralise, et audel]). La volontdecontrledelEtatsurlasocitcivilesusciteundclinduparlementarisme;ilny a pas de vritable rgionalisation; on assiste lessor des syndicats, de la vie associative et delapriseenmainparlescitoyensdelorganisationdelaviesociale,mmesilamnagre ne soccupe pas encore des affaires de lEtat, elle est un peu plus femme, citoyenne, travailleur et un peu moins mnagre, et une galisation relative des conditions de vie. Mais le rformisme choue finalement sur le front des valeurs: en effet, les valeurs qui spanouissent sont la scurit, la protection contre tout risque, les valeurs individuelles, la proprit.Enrevanche,lesvaleursenbaissesontletravail,lafamille,lapatrieetDieu. Dans les trois scnarios dresss, on voit augmenter le nombre de dshrits, de travailleurs prcaires, de diplms sans dbouch professionnel; on assiste aussi,
138
commeissuecettecrise,lamontedelirrationnel,delanausesociale,dunihilisme, du jmenfoutisme, du front du refus. Do la conclusion: il faut inventer un contre avenir,nousdeleconstruirecollectivement. 10 (Collectivitsterritoriales)Laprospectiveterritorialise(annes902000) Plusieursdmarchesfontfigurederfrenceenmatiredeprospectiveterritorialise,parla dynamique enclenche, les innovations en matire douverture de la participation aux acteurs de la socit civile et citoyens, par les mthodes utilises, etc.: la dmarche Lyon 2010 mene de 1985 198886, exercice prcurseur en France de planification stratgique applique une agglomration urbaine, Limousin 200787 ralis en 1987 par le Conseil rgional, Catalogne 2010 mene partir de 1989 par Hugues de Jouvenel et MariaAngels Roque,PaysBasque201088,etc. Nous avons choisi, par leur caractre exemplaire, Catalogne 2010 et le SRDAT NordPasde Calais. Dans la mesure o la littrature est abondante et accessible sur ces dmarches rcentes, nous mentionnons seulement quelques extraitsdune valuation a posteriori pour lepremier,etlesprincipalescaractristiquesetleonsquelonpeutentirerpourlesecond. Catalogne 2010 (1989dbut des annes 90), Hugues de Jouvenel et MariaAngels Roque Les travaux mens partir de 1989 par Hugues de Jouvenel et MariaAngels Roque sur la Catalogneconstituentprobablementlapremiretudeglobalel'chelled'unergiondont ait pu disposer la prospective rgionale europenne, selon le prsident dlgu de l'Institut Catald'EstudisMediterranis,en1994(HuguesdeJouvenel,MariaAngelsRoque,Catalogne l'horizon 2010, prface de Raymond Barre, Barcelone, Institut Catala d'Estudis mediterranisParis,Economica,1994.). LesleonsdeCatalogne2010sonttiresparHuguesdeJouvenelluimme: Restons sur la prospective territoriale et prenons lexemple dune opration sur laquelle nous avons un peu de recul : Catalogne 2010. Il est clair que nous nous sommes totalement tromps sur les volutions dmographiques ; nous sommes parti sur une fourchette
Stphane Autran, Synthse Millnaire 3, Le schma directeur de lagglomration lyonnaise Lyon 2010 (1992), http://www.millenaire3.com/uploads/tx_ressm3/Lyon2010.pdf 87 Conseil rgional, Limousin 2007, Etude prospective, 2 tomes, Limoges, Editions du Limousin, 1988. Sest ensuivi Limousin 2017 , conduit par Benot Lajudie, Exercice de prospective territoriale, Rapport gnral, 1999 ; voir Limousin, dune prospective lautre, Benot Lajudie, Pierre Paquiet, in La prospective rgionalep. 173. 88 Pays Basque 2010 a commenc en 1992 avec l'appui de la DATAR et la participation des forces vives du territoire par des ateliers de prospective rassemblant Saint-Palais plus de cent personnes (lus, responsables conomiques, universitaires...) pendant deux jours. Ces travaux se sont poursuivis pendant prs de deux ans. Une analyse structurelle a t conduite et des scnarios ont t labors. La charte de l'exercice Pays Basque 201 a t directement transpose de celle labore par Michel Godet en 1984 l'occasion de l'opration Mides chez Renault. http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/paysbasque.pdf
86 Voir
139
dhypothsesconcernantlafconditquenousavonscrueaudacieuseet,enralit,ilsavre quen 2004, la fconditen Catalogne est trs en de de lhypothse laplus basse que nous avonsprise.Cequinestpasinintressant,allantainsilencontredelideselonlaquelle,en matire de dmographie, il est possible de faire des projections sans risques derreur. En revanche, lpoque, les cots salariaux taient trs infrieurs ceux de la France, de lAllemagne ou dautres pays dEurope ; nous avons dit, alors, que, du fait des Jeux olympiques, il y aurait des effets de rattrapage trs rapide. Ce qui cest rvl exact. De la mme manire, nous avons montr que, malgr un fort tissu de PME, un esprit entrepreneurial, des investissements trangers importants, en particulier japonais, il serait trs difficile de rattraper le retard en matire de recherche et de dveloppement. Constituer des ples dexcellence en matire de R&D ncessite du temps : le handicap serait difficile remonter. Cinq ans avant les Jeux, en 1985, la fin de lexercice, nous avons labor un scnarionoir.Lecommanditaireadit:Non!Jeneveuxpaslevoir.Enconsquence,tout ce qui a t publi sur Catalogne 2010 comporte cinq scnarios, le sixime ayant t laiss en rade. Il y a donc aussi ce problme ; le refus de voir du prospectiviste qui est pig par ses concepts, par ses thories, mais aussi le refus de voir des parties prenantes. (Les entretiensdelaMmoiredelaProspective,septembre2004) LeSRADTNordPasdeCalais89,Objectif2020(20012003) Cr en 1995, le Schma Rgional dAmnagement et de Dveloppement du Territoire (SRADT) qui doit fixer les orientations fondamentales de la rgion a vu sa pertinence renforce avec la loi de juin 1999 qui en a modifi la porte et la procdure. Le SRADT concentre depuis tous les outils de planification de la Rgion (Plan rgional et Schma des transports), ce qui en fait un document unique. Plusieurs rgions se sont lances dans son laboration. Alorsqueleprcdentdocumentstratgiquedataitde1973,laRgionNordPasdeCalaisa pris appui sur le SRDAT pour revisiter travers un vaste exercice participatif, entre 2001 et 2003, les enjeux de devenir de son territoire, afin de construire de manire collective des lments de rponse. Il nest pas question den faire une analyse dtaille, mais de prsenter les principales caractristiques dun dispositif assez exemplaire par les moyens utilissetlamobilisation. Un dito rgional en indique (a postriori) lobjectif central: Ds son lancement, la Rgion a choisi de faire du Schma Rgional dAmnagement et deDveloppement du Territoire, un vritableProjetdeTerritoirergionalpermettantdedonnerdelacohrencelensembledes politiques rgionales inities par le Conseil rgional mais aussi aux diffrentes politiques publiques animes par lensemble des acteurs rgionaux. Il sagit travers le SRADT de rinscrire laction publique dans le long terme, de construire collectivement lavenir 20 ans pourlaRgionNordPasdeCalais90.
principale : Pierre-Jean Lorens, Le Nord-Pas-de-Calais la croise des chemins ? Lapport de la prospective lvolution de laction publique rgionale , in Guy Loinger, La prospective rgionale de chemins en desseins, LAube-DATAR, 2004. Nous avons aussi consult la Note rapide n337 sur le bilan du SDRIF http://www.iau-idf.fr/fileadmin/Etudes/etude_243/nr_337_34_le_SRADT.pdf 90 Document Elles auront 20 ans en lan 2020. Anticipons lavenir , le SRADT en actions, http://www.nordpasdecalais.fr/sradt/docsSRADT/interne/20ans.pdf
89 Source
140
Lexercice tait aussi loccasion de renouveler le mode de coopration entre les acteurs locaux autour de projets et dune vision partage. Le Conseil rgional, responsable lgal de llaboration du SRADT nen matrise en effet pas toutes les comptences institutionnelles (certaines relvent de lEtat, ou sont partages avec lui, comme lamnagement du territoire),dolimportancedavoirundialoguemultipartenarial. Le NordPasdeCalais tait alors confront un dfi majeur, celui de russir le basculement dun modle industriel un autre modle de dveloppement, avec des problmes dadaptation importants, en particulier sur le plan social. Il sagissait de penser et daccompagnercettemutation. La dmarche prospective a consist dabord clairer les mutations du monde (par les apports de personnalits extrieures notamment) puis faire remonter du territoire rgionaletdesesacteursinstitutionnelsounon,desdemandes,deschoixdorientationpuis desvisionsdesonavenir,nonconcertsdansunpremiertemps. La dmarche sest faite sur deux plans, le plan interne au Conseil rgional, en mobilisant lensemble des directions, autour de la commission amnagement, dveloppement durable, environnement, avec le Conseil conomique et social rgional, et sur le plan externe avec lEtat, les deux dpartements, des collectivits, des acteurs conomiques, associatifs,chambresconsulaires,etc. Lanimation tait assure par la mission prospective et schma rgional de la Direction delaprospective,duPlanetdelvaluationdelaRgion,assistedehuitbureauxdtudes. Les dimensions dinformation, de mise en scne des enjeux du territoire et de publication des contributions ont t trs importantes, la fois pour crer un socle informationnel commun (des besoins dexpertise complmentaires ont donn lieu des commandes, en particulierlINSEE),pourintresserladmarchedemultiplesacteursetcollectivitsdela rgion, et pour susciter un processus dapprentissage sur les enjeux et sur lattitude prospective ncessaire. La diffusion de la prospective a utilis diffrents biais, publications de qualit, forum rgional de prospective, fonds rgional daide la prospective, Rencontresdunouveausicle,57delaprospectiveeninternelaRgion,etc. La dmarche a commenc avec une sance publique. 400 personnes, reprsentatives des pouvoirspublicsetdelasocitcivilergionaleontparticippendant6moisauxtravauxde rflexion et de propositions de huit groupes de travail, sur des thmes porteurs denjeux (Europe, conomie et dveloppement, mobilit des personnes). Ces groupes travaillaient chacun de manire indpendante sur trois volets, diagnostic, tendances et rgulation. Leurs conclusions faisaient lobjet de sances publiques qui constituaient les temps forts de la dmarche. Le processus de dbat public a utilis aussi des appels contributioncitoyennerelaysparlapressergionaleetunsiteddi,desentretiensauprs decentgrandstmoins,dessondagesetenqutesauprsdesjeunes,desseniors,etc. La ralisation en parallle du Schma rgional des transports a tenu compte des apports du SRADT. Le SRADT a t adopt en novembre 2006 en intgrant les retours de multiples institutions, collectivits et dune soumission aux citoyens. Il a propos notamment de dvelopper la culture et les pratiques prospectives dans un souci danticipation permanent, do lide de
141
SRADT permanent, processus permanent de mise jour et questionnements de ce documentstratgique91. 11 (Ministre de la Recherche, Centre de Prospective et dEvaluation) Mthodes exploratoiresdetrslongterme,2100,OdyssedelespceThierryGaudin(1990) Thierry Gaudin, ingnieur, expert en innovation, dirige de 1988 1990 une publication tudiant lvolution de la plante au sicle prochain en prenant en compte tous les aspects (conomie, dmographie, ducation, mentalits). Il est rare en France de mener aussi loin uneprospectiveexploratoire. 2100, rcit du prochain sicle (Payot 1990) est le fruit de la consultation de plusieurs centaines de chercheurs de tous horizons. 2100, Odysse de lespce (1993) synthtise ce premier ouvrage et propose douze programmes mondiaux pour construire lavenir de la plante. Le dcouplage se fait en trois priodes, 19802020 les dsarrois de la socit du spectacle , 20202060 une socit denseignements , 20602100 la socit de libration . Nous synthtisons grands traits lvolution du monde quil dcrit: jusquaux annes 2020, les ingalits saccroissent, les exclus deviennent des sauvages urbains, la temprature augmente, les ocans submergent les plaines ctires, le climat se dtriore, les pollutions traversent les frontires; les armes prolifrent et se miniaturisent; les pouvoirs maffieux montent en puissance. La socit ragit par des programmes massifs d'enseignement, d'urbanisme et de reforestation. On construit des cits marines, on amnage l'Himalaya, La SibrieetleNordcanadien,rchauffsparl'effetdeserre.Unemonnaiemondialeestcre. Enfin vient une poque de libration, qui concerne la femme, les interdits religieux. La planteesttransformeenjardin.L'hommeretrouvelechemindelasensibilit. Globalement les scnarios sont optimistes et aprs des priodes de chaos et de grands bouleversements climatiques ou politiques, des tentations de retour en arrire, c'est un avenir plutt radieux qui s'ouvre grce l'information et l'nergie solaire qui nous promettent une socit de la formation (2020) puis une socit de libration (2060) qui ressembleauxutopiesNewAge. Cest l'ducation et notre capacit cognitive collective qui apparat comme l'enjeu de ce sicle, renforant l'individuation, l'autonomie, l'intriorisation en mme temps que la conscienceuniverselleetlesvaleursfminines. Le rcit du prochain sicle a donn naissance une Fondation qui explore la mise en uvre degrandsprojets:lescitssousmarines,lejardinmondial...
91http://www.sigale.nordpasdecalais.fr/RESSOURCES/NotesD2DPE/Note13-D2DPE-SRADTPermanent.pdf
142
Avertissement: Sivousnecroyezpasaufutur,essayezdonclepass! Le passisme nationaliste s'exacerbe dans les Balkans. Le passisme thologique enflamme les intgrismes dans toutes les religions (islamique, chrtienne, juive, hindouiste...). La politique et les affaires s'engluent dans des contentieux. Faute d'tre en mesure de regarder l'avenir, les annes 90 foncent tte baisse vers leur pass. C'est un mouvement comprhensible. Les psychanalystes l'appellent une rgression. Face au "choc du futur", on va chercher des solutions toutes faites. On rejoue les drames d'autrefois, on boit la coupe jusqu' la lie. Alors seulement, une fois ce mouvement accompli, on peut accepter que reviennent les temps crateurs et tourner nouveau son regard vers l'avenir. J'invite le faireleplusttpossible. Je suis un ingnieur, venu aux sciences humaines et la philosophie la fois par got et par mtier. L'essentiel de ma vie active a t consacr aux innovateurs. Pour eux, j'ai essay de comprendre pourquoi et comment le monde volue. Aprs avoir travaill dix ans aider les innovations, j'ai, pendant les dix annes suivantes, dirig un centre de veille technologique d'valuation et de prospective. En 1987, je me suis senti en mesure d'organiser un grand chantierdeprospectivemondialedu21mesicle. Ce travail, publi en 1990, s'appuie d'un ct sur une recherche et une connaissance personnelle des mcanismes de l'innovation et des interactions technique socit, de l'autre sur les rsultats de la Science. Pour lui, j'ai pris le risque d'interroger la Science et la Technique du futur, celles qui sont en train de se faire et n'ont pas encore pignon sur rue. Monrseaud'informationmelepermettait. Libre de ma parole, ne reprsentant aucune organisation officielle, je vais rsumer ici le rsultatdenotredcenniedetravailetdonneraussimonsentimentpersonnel.J'aiperupeu peu un monde nouveau, comme mergeant de la brume, la fois plus technique et plus humain. Ce que j'ai appris doit tre restitu au public. Je le dirai comme je le pense, sans me cacherderriredesmotsobscurs,nifeindredesdoutessuperflus.Ilfautresterclair. Toutefois, dans un ouvrage condens comme celuici, je ne pourrai pas dtailler tous les argumentsniprsentertouslesdbatsquiontmenauscnarioduvingtetunimesicle.Je rpondrai seulement aux questions qui me sont le plus souvent poses, quand je le prsente en confrence. Je n'aurai pas non plus la place de dcliner les consquences de cette vision surtelleoutelleprofession,bienquej'aimelefaireenprsencedeshommesdemtier. Ce texte n'est qu'une des interprtations possibles du futur: la mienne. Ce n'est pas une improvisation: elle rsulte de plusieurs annes de travail avec plusieurs centaines de personnes. Nanmoins, ne la considrez pas comme une prophtie. J'ai seulement gard de mes origines l'instinct de distinguer ce qui marche de ce qui ne marche pas. Mais jamais je n'ai autant dout. Jamais je ne me suis senti aussi utile. Car ma vision a maintenant mri, et jepeuxendduiredespropositions.Jelesprsenteraidansladernirepartie. Celivres'adresseceuxquivontchangerlemonde.Ilssontpartout,encoreinconnus.Jeveux leur donner un message d'espoir, les aider prciser le tableau de l'avenir et fournir des armespourleurcombat.(p.89)
143
12(ConseilamricaindelUniversitdesNationsUnies)MilleniumProject(1994) Le Millennium Project 92 a t initi en 1994 par le Conseil Amricain pour lUniversit des Nations Unies (AC/UNU) en coopration avec le Smithsonian Institute, le Futures Group International et lUniversit des NationsUnies (UNU), une ONG base Washington. MillenniumProjectestlafoislenomdunedmarcheetlenomdunthinktankquimeten rseaudesprospectivistesdumondeentierafindedvelopperdesrecherchesparticipatives associant des universits ainsi que des centres de recherches privs et publics. Cette forme de prospective est originale justement par ce fonctionnement en rseau (plus de 1000 prospectivistes,universitaires,dcideursdeplusde50paysontcontribuauxrecherches). Le projet a t cr avec pour objectifs damliorer la pense globale sur le futur et de rendrecettepensedisponibleautraversdediffrentsmdiaspourtreprisencomptepar lesdcideurspublics. Le Millennium Project a labor un plan dactions pour raliser les Objectifs du Millnaire: TheMillenniumProjectwascommissionedbytheUnitedNationsSecretaryGeneralin2002 to develop a concrete action plan for the world to achieve the Millennium Development Goals and to reverse the grinding poverty, hunger and disease affecting billions of people. In 2005, the independent advisory body headed by Professor Jeffrey Sachs, presented its final recommendations to the SecretaryGeneral in a synthesis volume Investing in Development: APracticalPlantoAchievetheMillenniumDevelopmentGoals.ThebulkoftheProject'swork was carried out by 10 thematic Task Forces, each of which also presented its own detailed recommendations in January 2005. The Task Forces comprised a total of more than 250 experts from around the world including: researchers and scientists; policymakers; representatives of NGOs, UN agencies, the World Bank, IMF and the private sector. http://www.unmillenniumproject.org Le projet fait penser au forum permanent et interdisciplinaire de rflexion prospective imagin par Bertrand de Jouvenel avec Futuribles, mais avec comme caractristique supplmentaire dtre organis lchelle du monde entier. Il raccorde les perspectives localesetglobalesautraversunevingtainedenudsrgionaux(Pkin,BuenosAires,Le Caire, Berlin, Istanbul, Thran, etc.) constitus de personnes et d'institutions. Le Millennium Project est pilot par un Planning Committee (Comit d'organisation) o sont reprsentstouscesnudsetquiserunitdeuxfoisparan,engnralauxEtatsUnis. Il dite chaque anne le State of the Future, analyse de l'volution du monde dans une approchedelongterme,etpublieaussiunrecueildemthodesprospectivesintitulFutures ResearchMethodology.
92 Sources
: Site du Millenium Projet, http://www.unmillenniumproject.org/ ; Institut Destre ; P. Gonod et JL Gurtler, Lvolution de la prospective, 2002.
144
13 (CommissariatgnralduPlan,DATAR)Prospectivedansuncadredeplanificationou damnagementduterritoire Quand lancien dlgu de la DATAR JeanLouis Guigou interviewe les grands acteurs de la prospective en France93, tous confirment le diagnostic dune prospective tombe en dsutudeauseindelEtat. En 2003, le Commissariat gnral du Plan est transform en instance de prospective, et devient trois ans plus tard le Centre dAnalyse Stratgique avec trois missions cls, la veille, lexpertise et laide la dcision en matire de politiques publiques. La DATAR devient provisoirement la DIACT avant de redevenir DATAR. Labsence de prospective est criante danslesministresolavenirdevraittreunesourcedeproccupation,telsleministrede la Ville, ou celui de lEnvironnement. En revanche, lEtat central a maintenu des activits de prospective dans les ministres de souverainet, aux Affaires trangres, lIntrieur et la Dfense. Pourtant, on a assist une relance malaise de la prospective nationale depuis les annes 90, avec de grands exercices nationaux: opration Prospectives et territoires, puis France 2020, Amnager la France de 2020, mettre les territoires en mouvement conduit par la DATAR. Cela indique que lEtat maintient lambition dune rflexion de prospectiveglobalesurledevenirduterritoirenational. Alain Minc, La France de lan 2000 (1994) Commissariat gnral du Plan, Odile JacobLadocumentationfranaise Afin de mesurer lvolution des mthodes du Commissariat gnral du Plan dans les annes 19902000, pour raliser ses exercices de planification, nous indiquons comment le rapport La France en lan 2000, prsid par Alain Minc a t produit. Dans le rapport, quelques pagesindiquenteneffetlamthodeutilise. Une commission les dfis conomiques et sociaux de lan 2000 compose de personnalitsdhorizonsdiversacherchparvenirunevisioncommunedesenjeux.Elley est parvenue sauf sur de rares sujets selon le rapport; dans ces casl, les positions exprimessontretranscrites. La commission a procd, dans le dlai trs court qui lui tait imparti des auditions et des consultations. Dans un premier temps, lquipe des rapporteurs a eu un entretien approfondi avec chacun des membres de la commission, pour sexprimer librement sur les thmes quelle devait aborder; la commission a procd dans le mme temps des auditions de personnalits franaises et trangres; les rapporteurs ont eu aussi des entretiens bilatraux avec des personnes susceptibles dapporter des clairages partir de leurs expriences professionnelles94; enfin, les grandes organisations professionnelles et
Guigou, Rhabiliter lavenir, la France malade de son manque de prospective , LHarmattan, 2007. 94 Les personnes auditionnes par les rapporteurs sont des hauts fonctionnaires, responsables dentreprises publiques ou de grandes entreprises, chercheurs reconnus, reprsentants de partis politiques et de syndicats, grands journalistes, professionnels de diffrentes branches.
93 Jean-Louis
145
syndicales ont t consultes. Lensemble de ces matriaux a donn lieu une synthse, examine en sance plnire de la commission. La commission a ensuite tenu une sries de runions thmatique pour approfondir sa rflexion sur les enjeux majeurs de la France lhorizon 2000 (une runion pour chacun des 9 thmes). Une dlgation de la commission sestrendueenAllemagnepourdesentretiens. Lamthoderelvedoncdelaconsultationdexpertsetdepersonnalits.Cetypederapport retrace les changements qui ont affect depuis vingt ou trente ans la socit et lconomie franaises,identifielesprincipauxenjeuxetindiquedesorientationssurunmodegnral. A lire ce type dexercice, on a limpression que la prospective a abandonn le souci de se donner des techniques et mthodes. En quelque sorte, il suffirait de consulter assez largementdesexpertsetdespersonnalitsminentesdumondeconomiqueetsocial,puis desynthtisercematriaupourraliserunexerciceprospectif. Lutilit oprationnelle de ce type de travail est de deux ordres: apporter certaines politiques publiques des objectifs structurants et susciter un dbat public sur les thmes abords. Rapport sur les perspectives de la France, 2000, Commissariat Gnral au Plan, La Documentationfranaise (Extrait de P. Gonod, JL Gurtler, Evolution de la prospective, http://www.mcxapc.org/docs/ateliers/evolution.pdf) Ce rapport sinscrit dans la tradition des tudes long terme du Commissariat au Plan, mais sil est en continuit, il marque aussi une rupture. Dabord il est la rponse une commande explicite. Ensuite, par la constitution dune Commission de la concertation compose des reprsentants des principaux acteurs sociaux, il se rapproche du style daction de celui du Commissariat au Plan quand celuici tait une ardente obligation. Enfin, privilgiantlesquatreorientationsessentiellesdugouvernement:laluttecontrelechmage, le renforcement de la cohsion sociale, le dveloppement de lconomie franaise dans le cadre europen, la modernisation des instruments de laction publique, il ne cherche pas dfinir des scnarios, car trop davenirs sont ouverts, et leur slection requirerait prcisment des rponses gouvernementales aux choix proposs. Il propose des ides et des mesures.Ilestsurtoutactionorient. Le rapport constitue une somme des informations essentielles, un tat de la situation. Cest une description des volutions en cours du travail, des territoires, des diffrenciations, des risques, des attentes nouvelles, des politiques communes en Europe, et de ses institutions. Traduit dans le jargon systmique, le diagnostic ainsi tabli est la fois une prsentation de la situation dtat et des processus en cours. Cest loccasion de dresser un inventaire des forces et faiblesses du positionnement scientifique et technique, du systme territorial franais. Cest une srie de propositions pour les rgulations publiques. Le rapport rejoint ici le courant analys plus loin (voir, notamment, le rapport Bailly) de la ncessit de nouvelles formesdeconcertationpourmieuxprendrelesdcisions. Parailleurs,ilsortdelunivoquesimplisteenenvisageantdescontradictionsdanslesystme, des situations o les incertitudes ne permettent pas de trancher premptoirement. La reconnaissance de lincertitude et une pense plus dialectique sont des progrs pour la
146
mthodologieprospective. Cet exercice comprend trois tapes : numrer des points de tensions luvre dont les enjeux apparaissent dterminants pour lavenir, esquisser les opportunits et risques territoriaux induits ou potentiels, prsenter quatre scnarios contrasts, peine esquisss, quisontautantdimagesdufuturdontluneestsouhaitabledupointdevuedelaDATAR. 14 (RATP,collectivitsterritoriales)Laprospectiveduprsent(annes902000) La notion de prospective du prsent part du constat que les images finales obtenues par les mthodes prospectives sont moins importantes que le cheminement propos pour y parvenir. Elle rhabilite aussi lide que lon peut construire lavenir que lon souhaite par unemobilisationcollectiveautourdeprojets.Laprospectiveduprsenttenddmocratiser la rflexion prospective, en favorisant lmergence de nouveaux savoirs, en stimulant lapprentissagedelensembledesacteursmobiliss parcesexercices,enfavorisantledbat public.Elleadecefaitunedimensioncognitive. Membre du Conseil conomique et Social depuis 1995, JeanPaul Bailly est lauteur du rapport Prospective, dbat et dcision publique (1998) qui introduit la notion de prospective du prsent. Ce rapport a t suivi du livre du mme auteur Demain est dj l aux ditions de l'Aube (1999). Audel, ce sont plusieurs personnes (Edith Heurgon en premier lieu, mais aussi des experts ou chercheurs comme Armand Braun, Franois Ascher, Ricardo Petrella, Grard Demuth) qui, travers leurs rflexions au sein de la RATP, vont laborer cette nouvelle forme de prospective. Le principal enjeu de la prospective la RATP danslesannes80ytaitderapprocherlesdimensionstechnologiquesdesenjeuxhumains et socitaux. Des sminaires ont t organiss en mobilisant les sciences sociales sur le thmesdesrelationsvillestransports.DespontssontalorstablisentrelaRATPetlemonde delarecherche,enparticuliertraversdescolloquesorganissCerisy. Nous reproduisons quatre extraits dentretiens qui dcrivent do vient la prospective du prsent,sesprincipesetsamiseenuvre. EdithHeurgon,ancienneresponsabledelamissionProspectivedelaRATP,entretien2004, LesEntretiensdelaMmoiredelaProspective95 Lagensedeladmarche:laRATPpariesurlessciencessociales JesuisdevenueresponsabledelarechercheauseindelaDirectiongnrale[delaRATP]et jai lanc la prospective en 1981. A ce momentl, il y avait une relance de la recherche au niveau national. Nous avions fait un diagnostic de la recherche RATP : elle se trouvait tre dominante technique et sectorielle, alors que les enjeux de la ville et des transports nous paraissaientdesenjeuxsociauxethumains.Nousavonsdoncfait,cettepoque,unparisur lessciencessociales. Nous avons alors cr deux dispositifs : un dispositif interne, qui a t lorigine de lquipe
95Lien
: http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/E_Heurgon_(entretien)_v2.pdf 147
deprospective,etundispositifexterne:unsminaire,quiadurplusde5ans,quisappelait Crise de lurbain, futur de la ville , codirig par lhistorien Jacques Le Goff, le gographe Marcel Roncayolo et Louis Guieysse, lpoque directeur gnral adjoint de la RATP, et qui runissait des chercheurs de toutes les disciplines des sciences sociales. () Cela a vraiment t louverture de la RATP aux sciences sociales : elle a pris conscience que le transport nest pas seulement une activit technique, et quelle est un acteur de la ville. Nous avons paralllementcrunprojetinternederechercheetdapprentissageappelRseau2000 : il sagissait de mettre en place une petite quipe qui a jou un rle dinterface entre, dun ct, le monde de la recherche et, de lautre, celui de la ville et des transports. Cette double dmarcheamarquledmarragedelaprospectivelaRATP.() LaprospectiveRATPsestdoncconstruitesurlidedetravaillersurlesrelationsentrelaville et les transports, et de faire ce pari sur les sciences sociales... avec cette chance assez exceptionnelle de disposer de terrains forts enjeux socitaux, do un lien fort entre la prospective et le terrain, diffrent de ce que lon peut trouver dans lindustrie, par exemple. On comprend mieux pourquoi la prospective du prsent, dune certaine faon, est ne l. Quand nous avons dmarr, la RATP venait de finir un programme de grands travaux, se trouvait confronte certaines contradictions et cherchait comprendre ce qui lui arrivait : notammentaveclesquestionsdefraudeetdinscurit.Elleavaitlimpressionquelalogique technique et les modes de fonctionnement de lingnieur ne lui permettaient plus de comprendrelvolutiondelasocit.Ilsestdoncagidunevasteoprationdvolutiondela culturedelamaison. Un vecteur de dialogue entre terrain et direction et didentification des initiatives valoriser Il faut savoir que la prospective la RATP, contrairement ce que vous pouvez voir dans dautresentreprises,estuneprospectivebeaucoupplustourneverslarechercheensciences sociales, le terrain, qui sest volontairement tenue assez loigne de la stratgie. Loin dtre la prospective du Prince, cest un lieu de dbat et de dialogue entre le terrain et la Direction, entre la recherche lentreprise. Cest le positionnement que nous avons souhait, et qua confirmJeanPaulBailly:celuiduneprospectivepartage.Eneffet,lidedelaprospective du prsent, cest que linnovation est sur le terrain et quil faut faire remonter un certain nombre de dmarches et dinitiatives : notre rle est de les reprer, de les valoriser, si elles sont intressantes. Cette prospective du prsent sest dveloppe partir des annes 1995 1996, quand Alain Obadia a repris lquipe, quil avait alors renomme Prospective et recherchessocitales.Ilavaitlancunprogrammederecherchessurtroisaxes:linscurit et la violence, la mixit et les nouveaux rythmes urbains, sujet qui a t un des grands dossierssurlesquelsnousavonstravaillcesderniresannes. Uneprospectivequisappuiesurlescapacitsdinitiativesetdinnovationdelasocit Pour moi, la prospective est une dmarche de connaissances pour laction. Nous lavons dfini dans le rapport Bailly. La prospective nest surtout pas une discipline, puisquelle est ncessairement pluridisciplinaire. Cest une dmarche de stimulation de lintelligence collective[GouxBaudiment,Heurgon,Landrieu,2001],quiessayedarticulerlesexpertiseset lesexpriencespourfaciliterlactioncollective.()
148
AlinversedelaformuledeMichelCroziersurlarsistanceauchangement,notrehypothse est que la socit est pleine de vitalit et de capacit dinitiative, mais que les institutions peinent se rformer. Nous situons donc la prospective du prsent comme une tentative de rsorption de ces hiatus croissants entre les gens et les institutions. Voici le parti pris de la prospectiveduprsent,quiestdonc,dabord,uneprospectivesocitale.() La prospective du prsent veut changer de lunettes, dcaler les regards, penser les choses autrement. Il sagit dune prospective plus axe sur les signaux faibles que sur les tendances lourdes et qui essaye de voir les innovations, les mergences dans les interactions quotidiennes des gens. En cela, les cinq millions de voyageurs, chaque jour sous nos yeux, reprsententunesourceinpuisable. DolideduDemainestdjl:sinousnesavonspasprvoircequeserademain,nous pouvons nous donner,en revanche,les moyensde voirsousnos yeux cequi est djdu futur etquenousnevoyonspasparcequenousnavonspaslesbonneslunettes. Desfuturablespluttquedesfuturibles Lautre lment, dont je discutais encore rcemment avec Hugues de Jouvenel, et qui va rejoindre ceque vous disiez sur lengagement, cest que, plutt que des futurs possibles, des futuribles , nous cherchons construire des futurables , les futurs souhaitables. Car souvent les futuribles sont trop restreints : il y a trois ou quatre scnarios, le cne des possibles, mais, finalement, il ny a gure de marge de manuvre pour les acteurs, il y a un risque de pense unique. Certes, cette ide des futurs souhaitables nest pas simple. Le futur souhaitablepourqui?Cestlquenousfaisonsintervenirlesdmarchesparticipatives,laco construction,etc.Enrevanche,ilestplusfaciledeconcevoirlesfuturshassablesetdessayer de les conjurer... Mais, cest vrai aussi que cela porte des jugements de valeur. Ce nest pas delaprospectiveneutre.JesuisassezprochedeCallon,Lascoumesetconsortssurlidequil nyapasderaisondenepasassocierauxdispositifsderecherchelesacteursconcerns.Cela combatunecertainevisionscientiste. Laprospectivecommeacclrateurdessciencessociales Il y a, dans les actes du premier colloque de Cerisy sur la prospective, un texte dun chercheur des Mines, Philippe Lefebvre, qui essaye de comparer, pistmologiquement, la prospectiveclassiqueetla prospective du prsent (). Il pose notamment la prospective, pas seulement du prsent, comme un acclrateur de sciences sociales, forant les sciences sociales soccuper du prsent, voire de lavenir, posant sans arrts des conjectures nouvelleslesrelanant.() Loptimismemthodologique Nous avons fait le constat de crises la violence, la conflictualit, lincivilit et postul quecesdifficultstaientdessymptmesdemutations,fondamentalesdelasocit.Etdont lvolution des modes de vie, les nouveaux rythmes urbains pouvaient tre un volet positif. Do cette ide doptimisme mthodologique : ne voyons pas seulement ce qui ne marche pas, mais essayons de percevoir ce qui fonctionne... Pendant plus de deux ans, nous avons faitdesrecherchescomparativessurlaviolenceetlinscuritdansdiffrentspaysetsitesde France.
149
Un lien entre prospective et pense de la socit et de lespace public qui stablit par le biais dune personnalit marquante du monde de la recherche oprationnelle Lyon: IsaacJoseph Isaac Joseph, un des grands spcialistes de lEcole de Chicago et de lespace public, a t associpendantplusdevingtans,entantquechercheurassocilquipeprospectivedela RATP : il nous a fait connatre Goffman, Dewey, etc. Pour Ulrich Beck, ses ides nous ont t transmises plutt par Franois Ascher, avec qui nous avons galement beaucoup travaill. Ainsi,unelargepartdutravaildelaprospectiveRATPtourneautourdelespacepublic,dela relationdeservice,delamicrosociologie,delasociologieinteractionniste. Uneprospectivequiarticuledesexpertisesetdesexpriences Sur le participatif, je pense que nous devons tre la fois dtermins et prudents : il faut viterlerisquedecafducommerce.Domonaffirmationquelaprospectiveduprsent estunearticulationdesexpertisesetdesexpriences. Prospectiveetinnovationsurlesmthodes Oui, pour cela, je suis assez proche dun Armand Braun. La prospective est une activit de synthse,dereconfiguration,quiaunlienfortaveclinventionetlinnovation.Ilnesuffitpas de sadapter : il faut vraiment oser des ruptures. Il faut innover. Jai beaucoup travaill avec Armand Braun : il ne propose pas de mthode, mais il a de bonnes intuitions. Il a aussi une grandefinesse. Au niveau des outils, nous essayons dlargir les modes dobservation de la ralit, dintroduire limage : la photo, la vido. Si nous pratiquons lobservation participative, nous voyons des choses qui fonctionnent, alors que si on interroge les gens, ils insistent sur les dysfonctionnements. Si vous prenez des photos pour voir comment les gens se dbrouillent, vous vous apercevez quils arrivent rsoudre des problmes, alors quils peinent les conceptualiser. Je crois quil faut aussi largir les modes dapprhension du rel et ne pas en resterlenqute,loral,etc.Ilyabeaucoupdechosesfairedecepointdevuel. Et puis, il y a aussi, peuttre, une ambigut sur le nom prospective du prsent : pour nous, il sagit du prsent duratif, du kairos, dune manire de sopposer la tyrannie de lurgence.UndenosmatrespenserdanscedomaineestJeanChesneaux.Leprsentestle tempsdesinitiatives,delagircollectif,selonPaulRicur.... Prospectiveetanthropologie LetravailavecLeGoffetdautresnousontpermisdautresouvertures:lafonction symboliquedumtro,lanthropologiedesritesdentreetdesortie,etc.
150
JeanPaul Bailly, Prsident du groupe La Poste, 2005, Les Entretiens de la Mmoire de la Prospective96 Apports de la prospective du prsent dans les choix de la RATP (exemple du projet Crise delurbain,futurdelaville) Cest la premire fois que je constatais quun certain nombre dcisions, qui ont ensuite t prises, taient dj en germe dans cette rflexion : je pourrais parler de lide qui voit aujourdhui le jour de Mobilien, ou de lide que les stations sont aussi importantes que les lignes et que, finalement, quand on parle dun rseau, on parle toujours dun rseau de lignes, mais quil sagit aussi dun rseau de points. Et cela apporte une vision prospective et politique assez diffrente. Il y avait aussi en germe, par exemple, toutes les perspectives de lautomatisation,Mteor,etc. Les temps davance qua pu prendre la RATP, dans beaucoup de domaines, que ce soit en termes de modes de transport, ou mme de modes dorganisation dcentralise ou sociale, nesontpascompltementindpendantsdelacapacitdetravailprospectifpartagquiaeu lieucettepoque. Prospectiveetmanagement:donnerdusenslaction,seposerlesbonnesquestions Pourallerplusloin,disonsquelecurdemapratique,demaphilosophiedumanagement, repose sur le premier rle dun manager : clairer lavenir et donner du sens laction quotidienne des gens. Il faut avoir une capacit de lecture de la situation prsente et tre capable dy identifier l, souvent, les formes collectives sont les plus efficaces, un certain nombre de germes, de signaux faibles, qui doivent tre regards attentivement et qui, de manireconstruite,avecdesapprochesplustraditionnellesdelaprospective(scnarios,etc.) permettent de mieux formaliser ce sens et ce projet pour lentreprise. Cela peut se faire de manire relativement articule, mais aussi de manire inconsciente : on ne se dit pas Demain,jefaisdelaprospective.Cestplusunemaniredapprendreseposerlesbonnes questions,quedapportersystmatiquementlesbonnesrponses. Prospective,couteduterrainetlaborationdaxesstratgiques En revanche, quand je rflchis lavenir de nos rseaux de bureaux de poste, je suis plus dans une rflexion qui se rapproche de la prospective du prsent : l, nous allons sur le terrain, nous coutons et nous nous rendons compte qumerge le fait que la Poste courre peut tre un risque mortel en se coupant du mode de vie des franais. La dimension prospectivefaitressortirquelaproximitestlatoutessentieletprincipaldelaPoste.Enplus, tous les experts me disent que la proximit est une valeur davenir : les gens recherchent nouveau le service personnalis, la qualit de la relation, etc. Il faut donc absolument que je valorise cet atout : il nest pas vident que la stratgie de repli de la Poste soit une bonne ide.Ellenerpondquunevisionconomiquedecourtterme.Sijemerepositionneenplus long terme, je prends en compte lvolution des modes de vie, des attentes, des valeurs ainsi quun certain nombre dautres forces telles que la dcentralisation ou le renforcement du territoirefranais,dansles1015ansquiviennent,commeterredaccueildeseuropens.
96Lien
: http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/JP_Bailly_(entretien)_v4.pdf
151
Llaborationdunevision,pointdarrivetpointdedpart Cest aussi une manire de rendre plus oprationnelle la faon daller vers la vision. Il ne sagit pas de dire quelle sera la situation de la Poste en 2020, mais plus de sexprimer sur les valeurs,lenvironnement,lanaturedesmtiers,lecurdemtier...quelquechosedeflouet decomplexelafois,danslequelilyaunepartderationneletunepartdintuitif. On ne peut pas aller vers cette vision par une programmation planifie. Cest, au contraire, une vision pour laquelle nous essayons de voir, dans ce qui existe aujourdhui, les points sur lesquellesilfautmettrelaccent,donnerlespriorits,oufreiner,poursedonnerunmaximum dechancedallerversquelquechosequiluiressemble. A partir de cette vision, nous pouvons tirer un tas de conclusions : sur la manire de grer lentreprise avec une dimension trs rigoureuse, performante, tourne vers un scnario pessimiste et, en mme temps, une dynamique dinnovation, dinitiative, de dveloppement, de recherche, de nouveaux produits pour essayer de contrecarrer cette direction dans laquelle nous ne voulons pas aller, laquelle nous ne nous prtons pas, mais sur laquelle nousessayonsdactionnertousleslevierspournepasyaller. De mme, sur le plan des relations sociales et humaines, lavision montre une entreprise qui, malgr sa taille, est une entreprise dans laquelle les gens sont des acteurs, sont en responsabilit, sont bien dans lentreprise et sy trouvent motivs la fois par la qualit du travailetdesrelationsquipeuventyexister.Etsijemedisquedansmavisionjaitoutesces dimensions,quirpondentnonseulementunevisionhumaniste,maisenplusconomique, alors jessaye de mettre en place des structures dcentralises, dorganiser le dialogue social...cequejefaismaintenant.Toutcelaressembleplusuneractionchimiquequune visionhorlogredumonde. Ladiffrenceentrelaprospectiveclassiqueetlaprospectiveduprsent Jecroisquelessentieldelaprospectiveestdanslarelationentrelavisionetlaction.Dans lesdeuxcas,ilfautuneformedevision. Mais, dans la prospective traditionnelle, il sagit plus dune vision probable, qui, dune certaine manire, vous chappe, qui est subie. Dans la prospective du prsent, lavenir est choisi. Et puis, souvent, dans la prospective, il y a une vision un peu mcanique des choses, alors que, dans la prospective du prsent, sont identifis dans la ralit du terrain daujourdhuileslmentsfavorablesoudfavorablespourconstruireetallerverscetavenir choisi. Cest pour cela que la prospective du prsent est un lment fort de la philosophie du management. Pour moi, la diffrence principale est l : chacun est un acteur capable dinfluencer et de jouer un rle important sur la construction de lavenir souhaitable, que ce soit pour sa propre entreprise ou, mme, pour des lments de son environnement ; et, deuximement, dans lide que tout est en germe dj aujourdhui. Simplement, nous pouvons arroser certaines plantes et en laisser mourir dautres... parce que nous avons identifiquecetteplantelseramieuxdanslejardinquejimaginedemainquelautre.Cest lechoixdemanagement. () Les gens des territoires sont trs proches de la prospective du prsent ; un territoire a vraimentlesentimentquilpeutenpartiechoisirsonavenir.Certainssontfavoriss,dautres dfavoriss, cest une autre question. Mais peu de gens, finalement, pensent que lavenir est
152
une fatalit. On trouve dans les territoires beaucoup de gens trs motivs dans cette dmarchel ; ils se disent quils sont en charge, eux, de construire lavenir. Et, ils ont des exemples autour deux de gens qui ont fait des choix qui ont t structurants et qui ont vraimentpermis,sinonderetournerlessituations,dumoinsdefaireensortequelavenirqui sedessineailledanslesensduplussouhaitable. Confiance,avenirsouhaitableetmanagement La relation de confiance est la clef de tout. Un avenir souhaitable, pour qui que ce soit, ne peuttrequedansunmondedeconfiance:laconfiancedesclients,impliquantlaqualitdes produits et des services ; la confiance des lus, de lenvironnement politique, ce qui implique lauthenticit de la concertation ; la confiance des collaborateurs, ce qui implique essentiellementletravailenquipe;laconfiancedelensembledupersonnel,cequiimplique lcoute et le dialogue ; la confiance des pouvoirs publics, qui implique la transparence. Se direquunmondederelationsdeconfiancefaitpartidunfutursouhaitabledonnebeaucoup declefspourlescomportementsdetouslesjours. Cequiestterrible,enfait,cestquelemodedemanagementtraditionneldesadministrations estpluttfondsurladfiance:ladfinitiontrsprcisedecequilfautviter. PierreGonod,entrerenprospective,confrence,200297 Le projet qui se construit en chemin est, en quelque sorte, l'alternative actuelle aux projets prdtermins et considrs comme irrversibles. Il indique une direction, non une ligne droite, mais un parcours marqu par des dtours, des bifurcations, des retours et des carrefours partir desquels "le chemin se construit en marchant". C'est en gros la philosophiesousjacenteaumouvementde"laprospectiveduprsent". () La prospective du prsent rompt avec lapproche traditionnelle qui consiste porter un regard sur lavenir. Aujourdhui il faut aussi porter laccent sur les perspectives du prsent, non plus un phare, mais lidentification et lexprimentation de nouvelles configurations". Ses caractristiques principales sont de dceler des transformations dj en uvre dans la socit ; de fournir ainsi un fort levier de changement en permettant d'encourager les transformations souhaites et de canaliser leur dveloppement ; d'engager des initiatives prospectives en associant les populations innovatrices et en montant des oprationscaractredmonstratifjouantuneffetd'entranement.() La conception retenue de la dcision est celle dun processus, et non dun acte unique. Il sensuit que les scnarios, images fixes du futur, sans cheminement temporel, sont de mdiocreintrtpourladcision. Cette prospective met laccent sur lmergence de nouveaux savoirs et stimule lapprentissagedelensembledesacteurs.Aujourdhui,laprospectivefaitlobjetdattentes nouvelles. Pour sadapter un contexte en mutation, elle doit changer de nature : une prospective fonde sur lextrapolation des tendances, positionne en amont de la planification et lie directement la dcision publique, se substituerait une conception de la
97Lien
: http://www.mcxapc.org/docs/ateliers/entrer.pdf
153
prospective comme apport de connaissance et rducteur dincertitude, stimulant un processus dintelligence collective, capable didentifier et dexprimenter de nouvelles configurations adaptes un environnement complexe, en changement rapide et permanent.(JeanPaulBailly,Demainestdjl,ditionsdel'Aube,1999).() Cette prospective est encadre parune prospective amont et une prospectiveaval. La prospective amont sapparente la prospective courante. Sa phase finale est la concertation, le dbat, la dlibration pour proposer des choix acceptables ou relancer les rflexions partir dhypothses affines. La prospective aval est une prospective daccompagnement des processus de changement qui sexerce : en favorisant lmergence de nouveaux savoirs et en stimulant lapprentissage de lensemble des acteurs ; en organisantlacommunicationetledbatsurlabasederfrencescommunesafindesusciter progressivementlaparticipation,et,sipossible,ladhsiondesacteurs,envaluantmesure les rsultats pour faciliter le pilotage et permettre les rajustements. valuation et prospective sont en effet indissociables et interactives : lvaluation des politiques donne loccasiondunretoursurlesconceptsetleschoix,etrelanceuntravailprospectif. Ilendcouleunrejetdelaconsultationdexpert,typeDelphi,etdelextrapolation,lacritique de la construction et de la pratique des scnarios, mais aussi un doute sur la modlisation et la systmique. Manifestement les prfrences vont la technique de la rechercheaction. Ce qui se comprend par le louable souci dtre prs des ralits, dentraner la participation. La prospective sinscrivant dans plusieurs temporalits, on parle enfin de prospective en continu.LepointdinterrogationmisaprsletitreUnnouveaupleprospectifenFrance: la prospective du prsent ? signifie quil y a encore loin pour que cette manire de penser et de faire la prospective devienne une ralit. En fait il faut considrer limbrication de la gouvernance, de la mthode prospective et de la praxologie politique. La prospective du prsent conduit une mthodologie prospective et une autre faon de faire de la politique. Edith Heurgon, La prospective du prsent pour comprendre le mouvement de lasocit. Les agriculteurs dans la socit, 2005, http://www.agrobiosciences.org/article.php3?id_article=1469 Selon Gaston Berger,dans l'avenir, comme dans le prsent, il y a plus de choses voir qu'on ne le suppose, encore fautil vouloir regarder. La prospective du prsent postule son tour que certaines transformations sont luvre qui constituent autant de germes de futur (Demain est dj l), mais nous avons du mal les percevoir avec des bonnes lunettes. () Considrer ainsi le prsent place la prospective dans son rle dlaboration dune connaissancepartagepourlaction,capabledouvrirlechampdespossibles. Silaprospectiveclassiqueenvisagedesfuturspossibles,desfuturibles(lesquels,proposs par des experts aux dcideurs, ont tendance se restreindre jusqu la pense unique), la prospective du prsent postule la construction de futurs souhaitables. Cherchant accrotre les marges de manuvre des acteurs, cette dmarche soppose la fois lide dun avenir fatalitetcelledunepensehgmonique.
154
La prospective du prsent repose sur un principe qui peut paratre anglique: loptimisme mthodologique. Alors que la science exerce une fonction critique, la prospective du prsent sefforce depercevoir ce qui fonctionne bien, cequi est innovant, ce quisurprend, et que nos modesdepenseactuelsnepermettentpastoujoursdevoir. Dolancessitdedcalerlesregards,dedrangerlesreprsentationsdominantespour percevoir les transformations dj luvre. Et si ces transformations vont dans le sens des futurs souhaitables, ceux que le dbat a construits, alors elle les utilise comme leviers de changementpourengagerdesinitiativesprospectivescapablesdemonterengnralit. La prospective du prsent opre ainsi sur des champs de tensions. Plutt que d'apporter des solutionsdesproblmesmalposs,ellesefforcedeformulerlesbonnesquestions:Etsi? Jusquo ne pas? Elle cherche dpasser les tensions par une pense qui procde moins par opposition que par composition, remplacer les catgories dtat par des catgories de processus. En bref, elle sefforce de faire paratre dautres manires dtre au monde, souventdjl,maistouffesparlesforcesdominantes. Cest dans le domaine des transports urbains que nous avons dabord mis en uvre la prospective du prsent: propos des violences urbaines, au sujet des nouvelles formes de mobilits,encequiconcernelesvolutionsdesrythmesquotidiens. 15 LamthodeduForesight,OCV,PaysBas(19931997) Il est difficile de dfinir le terme foresight et la dmarche auquel il renvoie, tant les dfinitionssontcontradictoires.Lespratiquesdeforesightdiffrentaussiselonlespays98. Le foresight se caractrise comme la prospective par lide dun futur ouvert, mais fait intervenir dans le processus de choix et de construction de lavenir les parties prenantes du thme abord (voir integrated assessment), et comporte des propositions sur des modes dactionsetdesstratgies. Sonorigineestledomainetechnologique,etilresteaujourdhuidominantetechnologique, pour aider aux choix publics en matire de R&D, mettre en synergie les politiques de recherche et dinnovation en indiquant les grandes orientations, en anticipant les nouvelles opportunits, en pensant les liens technologiessocit. Il sert aussi communiquer et duquer. Cette prospective est principalement technologique, peu appuye sur les sciences sociales. Nanmoins, en Australie le foresight renvoie selon Fabienne GouxBaudiment un mode de pense global proche de celui de Gaston Berger, mais plus oprationnel et mthodologique, orient vers la socit. Cela est d limpulsion donne par Richard Slaughter,professeuraustralienetdirecteurdeForesightInternational.99 EnEurope,ilsembleraitquelamthodeduforesightaittintroduiteparlcoleallemande de prospective dont des membres staient rendus lors dun voyage dtudes au MITI pour
98Voir par exemple Prsentation des activits de foresight dans cinq pays europens , ANRT, 2002 : http://www.futuris-village.org/FV-jalons/3-collections_futuris/Activites_foresight_5_pays.pdf 99 Voir la rfrence au social foresight sur le site de Foresight international, http://foresightinternational.com.au/richard-slaughter
155
tudier les mthodes du technological forecasting, prospective technologique purement exploratoire. EnFrance,loprationFutuRISrelveduforesight.Lancedbut2003l'initiativedel'ANRT (Association Nationale de la Recherche Technique), FutuRIS avait pour objectif, en sappuyantsurdelargesconcertationsavecdesexpertsdedisciplinesdiffrentes,dlaborer une prospective sur ce quil est convenu dappeler le systme national de recherche et dinnovation (SFRI). Elle visait obtenir une communaut de vue autour de quatre dfis majeurs : lexcellence scientifique et technologique, la comptitivit par linnovation, la citoyennet de la science et de linnovation et les dynamiques environnementales. Le ComitdorientationdecetteoprationtaitdirigparJacquesLesourne100. Le foresight utilise souvent des mthodes de scenarios building participatifs reposant sur la mthodeDelphi(leforesightestavanttoutuneprospectivedexperts),maissaboteoutils estlarge. NouscitonslapprocheretenuepourlesforesightssectorielsralissauxPaysBasparlOCV, Comitdepilotageduforesight: LOCV a mis au point une approche standard pour des foresights sectoriels. En voici les principalestapes: Il convient tout dabord de sinterroger sur la ncessit de lancer un foresight. Un expert mandat par lOCV rdige un tat de lart du domaine scientifique et technologique concern;cedocumentsertdesupportpourunatelierdetravailauquelsontconvistousles experts du domaine, experts tant entendu au sens large, savoir aussi bien les experts de loffre (scientifiques, technologues...) que ceux de la demande (plus difficile apprhender:entreprises,ministres,associationsetONG,publicengnral...). Si un avis positif est rendu par ces experts quant la ncessit dinitier un foresight, un Comit de Pilotage est install. Il est compos de 6 10 membres, choisis selon les critres suivants : des personnalits connues et apprcies dans le domaine en question, mais aussi capables de sintresser des enjeux dpassant ce seul domaine, et provenant dhorizons suffisammentdiverspourquelesdiffrentsaspectsdudomainesoientprisencompte. Le Comit de Pilotage doit rendre un tat de lart approfondi du domaine, en reprenant un certain nombre de concepts mis au point par lOCV2. Il dispose dune certaine libert concernant sa production, mis part le fait que lOCV prconise fortement le recours la mthode des scnarios, qui permet de mieux cibler la rflexion sur lavenir, en limitant le risquedesentenirlvaluationdesconsquencesdeproblmesplusquotidiens. Les scnarios (gnralement trois, aussi contrasts que possible) sont construits partir de contributions dexperts et du Comit de Pilotage. Ils doivent donner des images du monde en 2025, monde tant entendu comme contexte de la recherche , environnement dont les volutions sont susceptible davoir une influence sur la recherche . Un travail en atelierestensuiteorganispourtesteretconfronterlesdiffrentesoptionsdesscnarios. La production issue de cet atelier constitue une contribution qui sera prise en compte par le ComitdePilotagelorsquilrdigerasonrapport. Le premier foresight correspondant ce modle a t lanc en 1993 ; dautres ont suivi. La duredunforesightvariedesixmoisdeuxans.Tousnontpaseurecourslamthodedes
100Lien
: http://www.anrt.asso.fr/fr/pdf/SCT_051121_Rapport_final_version_online.pdf
156
scnarios ; lorsque cela a t le cas, il a toujours fallu surmonter un certain nombre de rsistances, dues pour lessentiel la nouveaut de cette approche pour la plupart des membresdesComitsdePilotage.Cestpourquoiunappuisolideestncessaire. Danslespremiersexercices,lesscnariostaientutilisspourgnrerdenouvellesidesque les Comits pourraient reprendre dans leurs rapports. Par la suite, il est apparu prfrable quelesscnariosserventvalueretcomplterlesidesdesComits. Lamthodechoisieaprislaformedunematrice: lignes:ducationetformation;intrtssectoriels;questionssocitales. colonnes:situationactuelle;scnarios;options;actions. 31tudesprospectivesonttmenes,dansdessecteursscientifiquesettechnologiquestrs divers.Pourchacune,uncomitdepilotagede48personnes(communautdelarecherche et utilisateurs de connaissances) tait mis en place ; chacune a impliqu de 30 100 personnes,soitentre1000et3000personnesautotal(ateliers,confrences,interviews...). LesdomainesquiontfaitlobjetdunetudeonttchoisisparlAWT,lecritredterminant tantquildevaitsagirdedomainesdanslesquelslegouvernementallaitavoirprendredes dcisionsimportantesaucoursdesannessuivantes. Les tudes ont donn lieu des rapports comportant des recommandations, des confrences,etonttmdiatiss.Limpactdecestudesatmesurparautovaluation, unPhD,desthses,etunevaluationparlAWT.101
101 ANRT
Etude de faisabilit Prospective STS Foresights NL-S-D-F-A Aot 2002, http://www.futurisvillage.org/FV-jalons/3-collections_futuris/Activites_foresight_5_pays.pdf
157
16Lamthodedubackcasting,Whistler2020 Pour tablir un scnario, il existe un choix classique: soit lon choisit dexaminer les situations possibles partir du prsent, en pratiquant alors le forecasting; soit on part au contraire du point darrive pour reconstituer le cheminement qui le lie la situation prsente:onfaitdubackcasting,ouanalysertrospectivenormative.Oncommencepar imaginer quoi ressemble le futur que lon souhaite pour se poser ensuite la questiondu commentysommesnousparvenus?. La logique est trs diffrente, puisque la premire mthode explore les implications potentielles dhypothses de dpart, projette des tendances lourdes, alors que la seconde examine les conditions pralables ncessaires la ralisation dun objectif donn lavance ( ce titre, cet exercice qui consiste laborer une vision normative du futur souhaitable se rapproche de lexerciceutopique). La premire fait ressortirles hypothses et tendances les plus probables, la seconde privilgie davantage la rupture de tendances, est plus directementtourneverslactionetlinnovation. Audel de cette diffrence souvent caricature au dtriment du forecasting (qualifi alors de conservateur, court termiste, extrapolant le pass), les approches gagnent se combiner: le forecasting venant pour clairer les tendances les plus vraisemblables et le backcasting pour identifier les possibilits de rupture ainsi que les moyens mettre en uvrepourparvenirdesobjectifsprdfinis. Le concept de backcasting est au centre des approches stratgiques du dveloppement durable. Le site internet de Villes en transition dfend ainsi ce concept contre celui du forecasting, jug inefficace (De la prvision la provision, http://villesentransition.net/culture_de_transition/la_transition/de_la_prevision_a_la_pro vision) Nouscitonsdeuxextraitspourexpliciterceconceptetindiquersonintrt: lepremieresttirdusiteinternetdelassociationbutnonlucratifTheNaturalStep; lesecondestissudusitedEnergycities,associationeuropennedesautoritslocalesqui invententleurfuturnergtique.Ilprcisebienladiffrenceentrelesmthodes. TheNaturalStep LeBackcasting Dans le cas de systmes complexes, cela est jug plus efficace que de se reposer sur les prvisions(forecasting)quionttendancelimiterlenombredoptionsdisponibles,touffer lacrativitetpire,reproduiredanslefuturdesproblmesquenousavonsaujourdhui. Danslecontextedudveloppementdurablenouspouvonsimagineruneinfinitdescnarios pour atteindre une socit durable (le backcasting depuis des scnarios peut tre vu comme un puzzle: on connat limage que lon souhaite crer et on pose les pices les unes aprs les autres jusqu ce que lon y parvienne). Cependant, il est souvent difficile (voire impossible) de mettre daccord sur un scnario souhait des groupes rassemblant de nombreusespersonnes.Deplus,desscnariostropspcifiquespeuventlimiterlacrativitet nousdistrairedessolutionsinnovantesncessairesaudveloppementdurable.
158
Cestpourquoiledveloppementdurablestratgiquesappuiesurlebackcastingdepuisles principesdedurabilit(lesprincipessontscientifiquementprouvsetreprsententquelque chose sur lequel nous pouvons tous nous mettre daccord: si ces principes sont transgresss, notre socit nest pas durable). Pour atteindre une socit durable, nous savons que ne devons pas enfreindre ces principes. Nous ne savons pas exactement quoi ressemble une socit durable mais nous pouvons dfinir le succs en principes. Vu de cette faon, le backcasting depuis les principes de durabilit est un peu comme les checs: nous ne savons pas en dtail quoi ressemble lchiquier la fin de la partie, mais nous savons ce quest chec et mat en principes et cela nous aide prendre des dcisions stratgiques pour dplacerlespicesenayantenttelefutursouhait. Lessystmesnaturelssontcomplexesetnonlinairesetmmesinousenapprenonstoujours plus sur la faon dont ils se comportent en principes, nous ne sommes toujours pas capables de faire des prvisions mto fiables. Les systmes sociaux sont encore plus complexes. Toutefois, nous essayons quand mme de les comprendre et de prvoir comment ils vont se comporter. Pour ce faire, nous sommes obligs de mettre en place des modles souvent rducteurs,simplistesetabsurdes. Mme si nous pouvions prdire lavenir pourquoi le ferionsnous? Nous avons le pouvoir de crer le futur que nous souhaitons. La complexit des systmes sociaux au sein de la biosphreexigedavoirunevueglobaledusystmeetdutiliserlesprincipesdedurabilit.De cette faon, nous reconnaissons la relle valeur des systmes sociaux. Nous pouvons tous prendre une approche transdisciplinaire afin de mieux comprendre les contraintes selon lesquelles nous devons agir. Et tous ensemble, nous pouvons reconcevoir notre socit pour larendredurable.102 Energycites Quellemthodepourimaginerlefuturnergtiquedenoscits? () Notre monde se caractrise par une grande complexit, o interagissent de nombreuses tendances non durables. La projection sur le long terme des tendances passes et actuelles montrent en effet clairement que ces tendances ne sont pas durables: changement climatique (lvation des tempratures mondiales, intensification des pisodes climatiques extrmes,dclarationsdesinistreetc.),augmentationdelademandedeptrole,alorsquela dcouverte de nouvelles rserves se fait de plus en plus rare, inscurit lie aux problmes dapprovisionnementengazetenptrole,risquesdinstabilitgopolitique,etc. De grands organismes, aussi bien publics que privs, utilisent la mthode prospective du forecasting pour trouver des rponses leurs problmes/dfis. Cette mthode consiste projeter dans lavenir les tendances actuelles pour identifier celles qui posent problme et tenter de les corriger en partant de ce qui est raisonnable de faire aujourdhui (par ex. il est raisonnable/raliste daugmenter la part des nergies renouvelables 10% lhorizon 2020). Elle nest cependant pas trs efficace ds lors quil sagit de planification sur le long terme mettant en oeuvre des situations particulirement complexes (du fait de linteraction detendancesellesmmescomplexes),lesprvisionsainsiobtenuesperdantdeleurprcision ou lorsque des tendances structurelles sont en cause. Or, toute volont de crer un systme nergtiquedurableauniveaulocalseheurtecesdeuxproblmes.
102Natural
step, http://www.naturalstep.org/fr/canada/Le-Backcasting
159
Le backcasting offre une alternative, car dans ce cas on se place dans une perspective davenir, le point de dpart de la rflexion tant la vision dune russite (le futur souhait)etcenestqualors,ensetournantrtrospectivementversleprsent,quelonse pose la question de ce quil faut faire, lbas dans le prsent, pour initier une stratgie qui nous fera progresser vers cette vision, ici, dans le futur. Le backcasting est une mthode efficaceetncessaire,maissamiseenuvrenestpasdesplusaise.Pourquoi? Ilyaaumoinstroisdifficultslamiseenplacedunetellemthode.Toutdabord,ilesttrs difficile dobtenir un consensus sur ce que serait le futur souhait . Ensuite, nous navons aucun moyen de savoir si le consensus ainsi obtenu est durable, ou non, dun point de vue scientifique(parex.riennempcheunecommunautdimaginerunfutursouhaitquine tienne pas compte de sa contribution au changement climatique). Enfin, il est probable que de nouvelles technologies apparatront au fur et mesure que lon se rapprochera de ce futursouhait,quelesorganisationsetcollectivitslocalessouhaiterontintgrer. Deux approches complmentaires peuvent cependant tre utilises pour permettre une planification russie base sur le backcasting. La premire consiste identifier les facteurs thoriquesderussite,savoirlesconditionsncessairespourobtenirunesocitdurableau niveau de la biosphre, en utilisant une approche et une perspective systmiques. Des scientifiques sont ainsi arrivs par consensus identifier des principes fondamentaux, ou conditions systmiques , qui dfinissent les contraintes globales, tant biophysiques que sociales,ncessaires lexistence dune socitdurable, etdonc des communautsdurables. Unefoistraduitesauniveaulocal,cescontraintesstipulentquedansunesocitdurable,les communautsnecontribuentpaslaugmentationsystmatique...(1)delaconcentrationde substances extraites de la crote terrestre (ex. missions dorigine fossile); ... (2) de la concentration de substances produites par la socit (ex. les CFC); ...(3) de la dgradation de la nature par des moyens physiques (ex. dforestation ou appauvrissement du sol ou des nutriments) et...(4) ne soumettent pas les hommes des conditions qui diminuent systmatiquementleurcapacitpouvoirsubvenirleursbesoins. Lasecondeapprocheconsisteinviterlescitoyensparticiperllaborationdecettevision du futur souhait, celleci devant respecter, au minimum, les principes fondamentaux dcrits cidessus et tenir compte des conditions locales, par dfinition uniques. Ce processus de co crationdunevisiondufutur(reposantsurlesprincipesfondamentauxetdcritesentermes dobjectifs et de valeurs partags) peut galement tre une formidable source dinspiration, dinnovationetdefiert!.103 Les exemples dapplication du backcasting sont trs varis, depuis les cocommunauts sudoises jusqu laction dentreprises (limination des CFC et HCFC par Electrolux104, conception de produits par IKEA, etc.). Le cas de la ville de Whistler est souvent mentionn commeexemplaire. LECASDEWHISTLER,CANADA.
103 IMAGINE, textes de prsentation 23-24 novembre 2006, David Waldron Blekinge Institute of Technology Sude, http://www.energy-cities.eu/IMG/pdf/imagine_session5_waldron_fr.pdf 104Voir http://www.coalitionresponsable.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=24&Itemi d=20
160
La Municipalit de Whistler, lieu de villgiature situ prs de Vancouver, au Canada a utilis cesdeuxapprochespourclarifiersesobjectifsetobtenirladhsiondesescitoyenssonplan directeur pour le dveloppement durable appel Whistler 2020 (www.whistler2020.ca). Ce plan aborde tous les aspects de planification long terme applicables la Ville de Whistler et, par le truchement daccords de partenariat, lensemble de la communaut locale. En appliquant la mthodedu backcasting partir des principesfondamentaux et de leur propre description dun futur russi , chaque action envisage est dsormais value dun point de vue stratgique laide des questions suivantes : (1) cette action permetelle Whistler deprogresserverssavisionpartagedusuccs?(2)cetteactionfaitelleprogresserWhistler verslesprincipesdedurabilit?(3)cetteactionestelleunboninvestissementfinancier?(4) offretelle des possibilits dadaptation future pour mieux progresser vers cette vision ? Les actions dont le score, au terme de ces questions, nest pas jug satisfaisant ne sont pas retenues.LeseffortsralissparWhistleronttrcompensspartroisprixnationauxet,en 2005, par le prix international LivCom Awards de la meilleure planification prospective. De nombreux exemples dapplication de ce type de questionnement, et de leur implication pour Whistler, peuvent tre donns. Lun de ces exemple servira de conclusion cette prsentation: lexamen dun gazoduc servant transporter le gaz naturel en prvision de laugmentation de la demande nergtique dici 2050, et auquel a t appliqu ces diverses questions, a permis daboutir une solution tout fait innovante de la problmatique nergtiquedeWhistler. La Municipalit de Whistler applique dsormais la mthode du backcasting ( la fois partir des principes scientifiques pour la durabilit et de la vision partage avec les citoyens) pour analyser des milliers dactions spcifiques. Lexprience de Whistler, mais galement de nombreux autres exemples, montrent que cette approche permet non seulement de prendre des dcisions dune manire plus rationnelle en matire dinvestissements sur le long terme, mais galement dobtenir ladhsion des citoyens et des porteurs de projets locaux un objectif plus large, partag par tous, qui les invite crer de nouvelles et surprenantes perspectives davenir. (IMAGINE, textes de prsentation 2324 novembre 2006, David Waldron Blekinge Institute of Technology (Sude), http://www.energy cities.eu/IMG/pdf/imagine_session5_waldron_fr.pdf
161
Petitlexiquedelaprospective
(sourcesmultiples) IProspective,prvision,prdictiondesmotsquiviennentdeloin Avenir A partir du 14me sicle, le mot avenir signifie, selon le Trsor de la langue franaise temps futur,quidoitarriveretplusrarementsuccs,russite.Leverbeadvenirestutilispeu aprs. En 1658, on utilise la locution l'avenir. A partir de 1790, avenir signifie situationdansletempsfutur,destine. Conjecture Nous dfinissons,dit Bernoulli, l'art de conjecturer, ou stochastique, comme celuid'valuer le plus exactement possible les probabilits des choses, afin que nous puissions toujours, dans nos jugements et nos actions, nous orienter sur ce qui aura t trouv le meilleur, le plusappropri,leplussr,lemieuxavis;cequiestleseulobjetdelasagesseduphilosophe etdelaprudencedupolitique.(JacquesBernouilli,ArsConjectandi,1713) Bertrand de Jouvenel va rhabiliter ce terme de conjecture quil prfre celui de prospective,inventparGastonBerger. Destin Puissance extrieure la volont humaine, qui, selon certaines croyances, rgirait l'univers, en fixant de faon irrvocable le cours des vnements. Synon. Fatalit (Trsor de la langue franaise). Le destin est lenchanement tabli lavance dvnements inluctables. Futurologie On oppose de manire courante futurology tatsunienne et prospective franaise. La futurologie tablit des prdictions sur la base de mthodes scientifiques, et partir du postulat que le futur est objet de connaissances possibles. En France, la futurologie est dnonce comme de lillusionnisme mthodologique, dabord parce quelle prtend tre une science: Le terme de futurology a t propos par Ossip K. Flechtheim105 en 1949, aveclaprcision,mesyeuxinquitante,qu'ils'agitd'unesciencenouvelle.(Bertrandde Jouvenel,LArtdelaconjecture)106 Elle est aussi critique par les tenants de la prospective pace quelle annonce le futur comme sil tait presque certain, et quelle a une dimension idologique non avoue. On voit que cette discipline cousine de la prospective agit en France comme un repoussoir; lappellation de futurologues est souvent ouvertement mprisante dans la bouche dun prospectivistefranais!
Ossip Flechtheim, universitaire allemand rfugi aux Etats-Unis pour chapper au rgime nazi, a t lassistant au procureur amricain au procs de Nuremberg. 106 BertranddeJouvenelserfresesarticles: Futurology : the New Science ? et Futurology : the Science of Probability , en 1949.
105
162
Nanmoins,lanotiondefuturologiea,OutreAtlantique,plusieursacceptionsdontcertaines correspondentausensfranaisdeprospective(voirplusbas,Futurology).Flechtheimlui mme a toujours indiqu que lobjectif de la futurology tait de prvoir des avenirs probables, et non de tracer un avenir unique. Pour Daniel Bell, lobjet de la futurology est de savoir quels sont les changements sociaux qui se produisent et dessayer dexpliquer pourquoiilsvontdansladirectionquilsontprise,donccesttrsexactementunexercice desociologie(citparGeorgesMinois,Histoiredelavenir). SelonlUNESCO,Lefuturologueseproposedeprojeterdansl'avenirl'tatactueldumonde, c'estdire d'en drainer l'volution, en distinguant ce qui est d'ores et dj inluctable et ce surquoionpeutagir(Revueinternationaledessciencessociales,UNESCO,vol.XXI,1969, LaFuturologie). Prdiction Le mot, emprunt au latin praedictio qui signifie action de prdire ou chose prdite , estdusageancien.NouscitonsleTrsordelalanguefranaise: 1.Actiond'annoncerl'avanceunvnementparinspirationsurnaturelle,parvoyanceou prmonition;p.mton.,lesparolesparlesquellesonprdit,cequiestainsiannonc. 2.Actiond'annoncerl'avanceunvnementparcalcul,parraisonnement,parinduction; p. mton., ce qui est ainsi annonc. Mots utiliss dans le monde anglo saxon. (Trsor de la languefranaise) Prvision Terme de thologie. Il se dit de Dieu, et signifie connaissance de ce qui adviendra (DictionnairedeRichelet,1759)107. Voltaire crit que la prvision est uniquement consacre la connaissance par laquelle Dieuvoitlavenir. La prvision est donc, dans son sens classique, une connaissance de l'avenir, immdiate et certaine.Ilnesagitpasdechosesquipourraienttre,maisdechosesquiseront.Un passage de saint Thomas claire cette conception : le regard de Dieu, ternellement prsent, porte sur tout le temps, et tout ce qui est dans le temps s'offre lui en manire de choseprsente. Lusagemoderneestdiffrent.NouscitonsBertranddeJouvenel:Lepremierquiaitdonn au terme de prvision son acception prsente est Maupertuis. Maupertuis crit : Notre esprit, cet tre dont la principale proprit est de s'apercevoir luimme, et d'apercevoir ce qui lui est prsent, a encore deux autres facults, le souvenir et la prvision. L'une est un retour sur le pass, l'autre une anticipation de l'avenir. Il semble que c'est par ces deux facultsquel'espritdel'hommediffreleplusdeceluidelabte.(Maupertuis,Lettres,t.II desOeuvrescompltes,d.1768).(p.2324) Nous dirons volontiers : Diffrents experts ont formul en telle matire des prvisions diffrentes.Diffrentes?Ilfautdoncquecesoientsimplementdesopinionssurl'avenir.Et, eneffet,quandnousparlonsd'uneprvisionnousentendonssimplementuneopinionsur l'avenir (mais forme avec soin), comme aussi lorsque nous parlons de la prvision nous entendons l'activit intellectuelle de formation de telles opinions (srieuses, tudies, mais dontlavrificationestincertaine).Ilfautledired'autantplusnettementqu'ilresteauterme
louvragedeBertrand de Jouvenel, LArt de la Conjecture (p. 28-29).
107 Toutes ces citations, comme les suivantes concernant la prvoyance et la conjecture, figurent dans
163
une sorte de parfum de son sens classique et fort, qui prte la mprise, et fait attribuer au prvisionnistedesprtentionsqu'iln'apas...etnedoitpasavoir.(LArtdelaconjecture) Jacques Lesourne remarquera que la notion de prvision est souvent employe dans le sens deprdiction,cequiattestedelinfluencedusensoriginel. La prospective va largement se construire ou se dfinir contre la prvision (dont lactivit sest surtout dveloppe chez les conomistes, car la prvision est une apprciation sur les valeurs futures dune variable quantitative), dont elle critique sans cesse les insuffisances. Au milieu des annes 60, la prospective se distinguera de la prvision sur quatre points essentiels: la prospective sapplique un horizon loign de 10 ou 15 ans au minimum (elle voitloin),alorsquelaprvisionportesurlecourtterme;laprospectiveestglobale,envisage lamultiplicitdesavenirsprobables(ellevoitlarge),elleinclutladimensionqualitative,alors que la prvision envisage une ralit donne, et sous un angle strictement quantitatif; la prvision pose lextriorit de lobservation par rapport au phnomne, alors que la prospective implique une part dactivit sur le phnomne; la prospective porte sur lanalyse de ruptures potentielles alors que la prvision repose sur une hypothse sous jacente de stabilit (institutionnelle, sociale)et tend apprhender lavenir partir dune extrapolationdestendancespassesetdunraisonnementstructuresconstantes. Il a t remarqu que lopposition prospectiveprvision avait, chez les tenants de la prospective, valeur de rituel. A partir des annes 70, plusieurs acteurs de la prospective ont cherch dmontrer la complmentarit des dmarches (Michel Godet, Bernard Cazes, etc.). Selon eux, la prospective tente de renouveler ou de dpasser la prvision en lenglobant. La prvision est aujourdhui dfinie comme une activit ayant pour objet de mettre en vidence certaines relations entre les vnements, partir desquels il est possible de calculer le degr de probabilit des diffrentes volutions possibles de ces vnements. La prvisionpartgnralementdeprmisseschiffres. Prvoyance Actiondel'espritquiconsidrecequipeutarriver(DictionnairedeRichelet,1759). Le contraste est fort, dans lusage classique destermes, entre la prvisionet la prvoyance : D'une part il s'agit d'une vraie connaissance de l'avenir, immdiate et certaine. Et d'autre part il s'agit, pesons bien les termes, d'une action de l'esprit humain: il y a ici travail, et ce travailtendnousfaireconnatrenonpascequiadviendramaiscequipeutarriver! C'estdire que le fruit de ce travail doit tre un ventail de futurs possibles, ou qui nous semblent tels.() Ainsi, selon ce langage ancien, la prvoyance n'est qu'un effort de l'esprit, tandisquelaprvisionestunepleineetsrepossessiondel'avenir.(LArtdelaconjecture) Prospection Terme forg en 1906 par le philosophe Maurice Blondel, un des matres penser de Gaston Berger108. La prospection est attentive l'uvre toujours concrte vers laquelle nous tendons,ellereoitsalumireetsontremmedeceversquoielles'oriente.109
108Voir lintervention de la journe dtude Gaston Berger, Humanisme et philosophie de laction organise par lUniversit Catholique de Lyon (17-18 novembre 2010) : de la prospection blondelienne la prospective de Gaston Berger , Emmanuel Gabellieri. 109 Maurice Blondel, Le point de dpart de la recherche philosophique , Annales de philosophie chrtienne,
164
Prospective Cest en 1456 que le terme fait son apparition sous la plume de Franois Villon dans un pome intitul Le Lais ou Petit testament110 pour dsigner sans doute lide de point de vue. Pendant plusieurs sicles, le mot nest quasiment pas utilis et quand il lest,cestgnralementdanscesensdeperspectiveoudevue. Plusrcemment,lelinguisteFerdinanddeSaussureenfitlantonymedertrospectif(ceque fera ensuite Gaston Berger); Jean Rostand en fit une caractristique de lvolution dans le dveloppement biologique (la disposition tre dun sexe ou de lautre); des philosophes humanisteslutilisrentcommeonemploievirtuelaujourdhui,pourdsigneruneralit appele se raliser; les phnomnologues le rservrent lexpression de ce qui est tourn vers lavenir. Enfin Gaston Berger, philosophe phnomnologue, en fixe lusage dans les annes 1950 dans son sens franais par lexpression attitude prospective et en 1957 parlesubstantif:laprospective.Ilinventelenologismeprospectiveparcequeleterme deprvisionneconvientpaslactivitdontilplaidelaconstitution. Pour autant, le mot prospective est peu utilis dans les annes 60 (selon Jacques Lesourne, lpoque, on parle de prospective, prvision, tudes sur lavenir. Le vocabulaire est relativementflou111). Globalement, au sein de lcole franaise de prospective, cette dernire est perue comme une dmarche de construction de reprsentations de lavenir pour orienter laction dans le prsent,doncpourprparerlactiondanslesensdunfuturvoulu. Nous citons plusieurs dfinitions que nous jugeons synthtiques, claires, ou intressantes parlesdimensionsdelaprospectivequellespointent: La prospective est un regard sur lavenir destin clairer le prsent. (Fabrice Hatem, La prospective,pratiquesetmthodes,Economica,1993,p.18) Aveclcolefranaise,nousavionsfaitladfinitionsuivante:Laprospectivenesertpas dire ce qui sera, mais clairer ce qui est dcid aujourdhui. (JeanPaul Guillot, entretien,2004,inAttitudesprospectives,p.171) Une prospective nest pas faite pour dire ce qui va advenir. Ce sont les hommes qui font le futur.Uneprospectiveestfaitepouraiderlarflexion,pouraiderfairevoluerlescadres de pense, pour faire voir ce quon ne peut pas forcment voir avec loutillage conceptuel disponible ce moment l, etc. (Jose Landrieu, entretien 2005, in Attitudes prospectives, p.202) Pour moi, la prospective est beaucoup plus une philosophie et une attitude quune discipline. Laspect philosophique de la prospective est ce qui mintresse titre principal : tout dabord, lide, au fond, que ma conduite ne mest pas impose par des normes
4me srie, tome 1, janvier 1906, p. 342. Ce passage est cit par Philippe Durance Aux origines de la prospective : l'influence de Maurice Blondel sur la pense de Gaston Berger intervention au XXXIIIe congrs de lAssociation des socits de philosophie de langue franaise (ASPLF), Venise, aot 2010 sur le thme Laction. Penser la vie. Agir la pense , ftp://ftp2.clariti.eu/clariti/2010ASPLFDuranceBlondel.pdf 110Lepomeestenligne:http://damienbe.chez.com/villon_lais.htm 111Jacques Lesourne, entretien, 2004, in Attitudes prospectives (p. 23).
165
suprieures, extrieures, dordre transcendantal, moral, thique, religieux ou autre, et que doncjepuisserevendiquerunecertainelibertdaction.Larflexionautourdelalibertetde lindividualisme, au sens tymologique du terme, pas au sens dgosme, est un lment important. Je prsente toujours la prospective comme tant un enfant de la rvolution individualiste du XVIIIme sicle ; ensuite, lintrt dtre un artisan du futur et pas un spectateur de lhistoire, donc lintrt de la relation dialectique entre, dun ct la veille et lanticipation, de lautre la stratgie ; enfin, les objets sur lesquels sapplique la prospective, les sujets de fond, les problmatiques du monde contemporain, mintressent au plus haut point.Laspectoutillageest,mesyeux,trsaccessoire...toutenreconnaissantquilfaut viter que la prospective devienne du simple caf du commerce ; il est donc important quilyaitdelarigueur.(HuguesdeJouvenel) Elle a pour mission damliorer la conscience quune socit a de son devenir et daccrotre ses moyens daction sur ellemme. (JeanBaptiste de Foucauld, Quelques leons pour laction, in La France en prospectives, sous la direction de R. Fraisse et J.B. de Foucauld, OdileJacob,1996) La prospective est une dmarche collective pour laborer un projet commun; () la prospective relie action, rflexion et appropriation; la prospective est par nature interdisciplinaire; () la prospective est une combinaison dapproches rationnelle (expertise) etcratrice(imagination);()laprospectivesappuiesurlaveille,lvaluationetlexpertise, sur lanalyse des tendances et des ruptures; () la prospective dfinit les cheminements reliantcourttermeetlongterme(JeanLouisGuigou,Rhabiliterlavenir.LaFrancemalade desonmanquedeprospective,LHarmattan,2006,p.23) Il sagit bien dune anticipation (practive et proactive) pour clairer laction prsente la lumire des futurs possibles et souhaitables. (Michel Godet, prface La prospective rgionale,decheminsendesseins,deGuyLoingerGuy) La prospective (littralement : regarder devant) est une discipline des sciences humaines quis'appuiesurlesfondementsdel'conomie,delasociologieetdessciencespolitiquespour matriser les dynamiques temporelles (tendances, volutions) et les changements qui en dcoulent (impacts structurels). Exploratoire, elle aide dessiner les futurs possibles, gnralementsouslaformedescnarios.Normative,elleestunoutild'intelligencecollective qui permet de dfinir une vision du futur. Cette vision gnre des objectifs atteindre pour une organisation donne, entreprise, Etat ou collectivit territoriale. Elle peut se dcliner en projet d'entreprise ou de territoire, matrialis par des politiques bien dfinies. La prospective peut faire l'objet d'tudes, fondes sur des rflexions exploratoires, ou d'exercices, qui s'appuient sur une pluralit de modalits pour crer une intelligence collective. Les exercices sont l'outil privilgi de la prospective normative. (Fabienne Goux Baudiment,Donner du futur aux territoires, Guide de prospective territoriale l'usage des acteurslocaux,CERTU,2000,p.35) La prospective est une mthode d'investigation du futur par l'analyse des mcanismes de fonctionnement d'une socit et des processus d'volution qui sont inhrents ces mcanismes. Les mcanismes de fonctionnement sont constitus par l'ensemble des relations objectives
166
entrephnomnesquireprsententlefondementmmedel'volution. Le processus d'volution est alors la suite des modifications dans les relations entre ces phnomnesconsidrscommeunensembleactifetorganisdansletemps. L'tudetantdesmcanismesquedesprocessusdoittrefaitedeuxniveaux: celui des aspects universels communs un ensemble de socits ayant un niveau de dveloppementconomiquesimilaire; celuidesaspectsspcifiquespropresuniquementlasocitanalyse. La prospective se distingue ainsi fondamentalement des mthodes de prvision long terme en ce sens qu'elle n'est ni une extrapolation ni un moyen de prvoir des vnements. Les seuls vnements dont elle peut rvler l'existence possible sont ceux qui sont directement induits par les processus d'volution et les mcanismes de fonctionnement un moment donn. Iln'yadoncdansnostravauxprospectifsetplusparticulirementdanslescnariotendanciel aucune recherche du fait , de l'vnement. Seuls sont possibles dterminer les traits principaux d'une socit future et les grands axes d'volution. DATAR, Jacques Durand, Une image de la France en l'an 2000 : documents, mthode de travail, 1972, p. 310, http://documents.irevues.inist.fr/handle/2042/31188 IIDanslemondeanglosaxon,letermeprospectivenexistepas Futurology La Futurology est en raison de lorigine de ses financements fortement oriente vers les sciences et les techniques. Il sagit dune discipline empreinte de rationalisme, pragmatique et concrte. La futurologie est pratique par des futurologues professionnels, des universitaires(cestlunediffrenceaveclaFrance),etdesentrepreneurs. Futurology (may also be referred as futures studies or foresight) is the study of postulating possible,probable,andpreferablefuturesandtheworldviewsandmythsthatunderliethem. There is a debate as to whether this discipline is an art or science. In general, it can be considered as a branch under the more general scope of the field of history. Futures studies (colloquiallycalled"futures"bymanyofthefield'spractitioners)seekstounderstandwhatis likelytocontinue,whatislikelytochange,andwhatisnovel.Partofthedisciplinethusseeks a systematic and patternbased understanding of past and present, and to determine the likelihood of future events and trends. [1] Unlike science where a narrower, more specified system is studied, futurology studies a much bigger and more complex world system. The methodology and knowledge are much less proven as compared to natural science or even social science like sociology, economics and political science. http://en.wikipedia.org/wiki/Futurology Futurology, in the social sciences, is the study of current trends in order to forecast future developments. While the speculative and descriptive aspects of futurology are traceable to the traditions of utopian literature and science fiction, the methodology of the field originated in the technological forecasting developed near the end of World War II, of which Toward New Horizons (1947) by Theodore von Krmn is an important example. http://www.britannica.com/EBchecked/topic/222952/futurology
167
Futurestudiesoufuturesresearch Cetteexpressionvoisinedutermedeprospectivedsigneunedisciplinetourneversl'tude dufutur,organiseautourd'organismesderecherche. Futurists Futurists (not in the sense of futurism) or futurologists are scientists and social scientists whose speciality is to attempt systematically to predict the future, whether that of human societyinparticularoroflifeonearthingeneral(http://en.wikipedia.org/wiki/Futurist) Prospective Identifi comme un concept typiquement franais, prospective est, OutreAtlantique et del'autrectdelaManchesurtoutunadjectifquisignifiepotentiel(prospectivemarket signifiant march potentiel). Nanmoins, on utilise aussi les termes strategic prospective poursignifieranticipationauservicedelaction. Forecasting Cetermesignifieleplussouventprvision. Foresight Ce terme apparat comme l'quivalent le plus proche du concept franais de prospective, maiscorresponduneapprochediffrente;lestravauxquirelventduforesightpartentdu facteur technologique, et en abordent les dimensions conomiques et ventuellement socitales. Le foresight ne comporte pas autant que dans la prospective lide dagir sur le futur. Foresight : exercice de prospective, portant souvent sur des enjeux scientifiques et techniques, impliquant les parties prenantes (autorits publiques, industries, organismes de recherche, ONG, etc.) et organis diffrents niveaux, du local linternational. Le foresight a pour objectif didentifier les futurs probables, dimaginer les futurs souhaitables et de dfinir des stratgies. Les rsultats obtenus visent nourrir la dcision publique. http://agreste.agriculture.gouv.fr/IMG/pdf_analyse211006.pdf Pour une dfinition similaire en anglais: http://www.prospective foresight.com/IMG/pdf/DATARCEPTGlosProspective050103_v23.pdf ou http://www.cordis.lu/foresight/definition.htm IIILesmhodesetlescourants (sourceprincipale:MichelGodet) Analysestructurelle L'analyse structurelle met en vidence les variablescls du systme tudi et leurs interactions. Cest une mthode danalyse des relations des variables constitutives (influentes ou dpendantes) dun systme et celles de son environnement. Son intrt est surtout de stimuler la rflexion et faire rflchir des aspects contreintuitifs dans les volutionsdunsystme.
168
Arbresdepertinence Cette mthode a pour but daider la slection dactions simples et pertinentes en vue de raliser desobjectifs globaux, dans le cadre dune dmarchede prospective stratgique. Les objectifs sont distingus des moyens qui sont prciss en actions (objectifs gnraux objectifs moyens actions). Cette technique est utilise en dbut dexercice de prospectivestratgiquepourapporterdelarigueuretamenerverslaction. Jeuxdacteurs Le reprage des jeux d'acteurs introduit le facteur humain sur des question denjeux et de stratgies. Il sagit destimer les rapports de force entre acteurs ou groupes poursuivant des projets diffrents, qui conditionnent lvolution du systme tudi. La mthode dnomme Mactor, mthode dacteurs, objectifs, rapports de force mise au point par Michel Godet cherche estimer les rapports de force entre acteurs et tudier leurs convergences/divergences visvis dobjectifs et denjeux, afin dobtenir une aide la dcision dans une politique dalliances et de conflits. Cela aboutit la formulation de recommandations. Delphi(mthode) La mthode Delphi ou consultation d'experts value les probabilits, les dates, de phnomnes,engnrallapparitiondetechniques. Extrapolation(mthodesd) Elles consistent envisager lavenir comme un prolongement du pass et du prsent. La projectionetlaprvisionrelventdesmthodesdextrapolation.Ledfautdecesmthodes tientaufaitquelescontinuitsprennentlepassurlesruptures. Impactscroiss(mthodedes) La mthode des impacts croiss est le terme gnrique d'une famille de techniques qui tente d'valuer les changements dans les probabilits d'apparition d'un ensemble d'vnements la suite de l'apparition de l'un d'eux. (Michel Godet, Crise de la prvision, essordelaprospective,p.97) Cette dmarche qui relve de lanalyse des systmes repose sur l'hypothse que les variables retenues ne sont pas indpendantes les unes des autres et que la survenance d'un vnement peut modifier les conditions d'apparition d'autres vnements. Elle tente de prciserlesrelationsentrevariables. Modlisation Interprtation de la ralit qui a pour objet de caractriser un systme et ses interaction avec son environnement. La modlisation prend en compte le pass et en dduit des consquences pour lavenir. Elle peut tre trs quantitative (dmographie, champ conomique, emplois) ou plus qualitative (jeux dacteurs..). Une des difficults est de choisirlesbonsindicateurs,lesinteractions,etdactualiserlesdonnes. Planification Processus qui fixe (pour un individu, une institution, une collectivit territoriale ou un Etat), aprs tudes et rflexion prospective, les objectifs atteindre, les moyens ncessaires, les tapesderalisationetlesmthodesdesuividecellesci.
169
Prospectiveterritoriale Fabienne GouxBaudiment la dfinit comme une branche de la prospective gnrale qui a pour objet l'identification des devenirs possibles et/ou souhaitables d'un territoire. Elle se dveloppe autour de plusieurs caractristiques fondatrices : elle s'exprime travers des dmarches collectives au sein desquelles le processus est aussi important que le rsultat ; elle s'appuie sur un appareil mthodologique distinct en cours de constitution ; elle est piloteparunplusieursacteurslocaux; stratgiquedoncnormative,ellecherchedevenir plus oprationnelle, la fois comme moyen d'aide la dcision et comme outil de pilotage de projet ; globale (et non sectorielle), elle porte sur l'ensemble du territoire physique et humain ; elle s'exerce au bnfice de l'intrt gnral, dans une perspective de moyen et delongtermes. La prospective territoriale a pour objet llaboration de visions, de perspectives et dorientations concernant le devenir dun territoire et de ses habitants pour clairer et pour permettre des prises depositionet des options stratgiques, dans les cas les plus complexes, un projet de territoire (Guy Loinger et Claude Spohr, Prospective et planification territoriale,mars2004) La prospective territoriale qui fonctionne est une prospective qui sait allier des capacits dexpertise avec la prospective du prsent et lintelligence collective (JeanPaul Bailly, entretien,2004,inAttitudesprospectives,p.192) Laprospectiveterritorialeconstitueuninstrumentprivilgipouraiderlacomprhension des dynamiques territoriales (); ensuite, elle permet dinoculer une culture de lanticipation et du dbat collectif sur les enjeux venir et les choix qui en rsultent, qui constitue un passage oblig pour anticiper les changements culturels et les mutations profondes des territoires; () aide engager les acteurs locaux dans des stratgies volontaristesetproactives,assisessuruneconvergencedupossibleetdusouhaitableetdont les lments sont, in fine, transposs en actions damnagement ou de dveloppement dans un document contractuel ou stratgique (SCOT, etc.); met en lumire des questions ngliges ou traites dans lurgence. (Michel Godet, Philippe Durance, La prospective stratgiquepourlesentreprisesetlesterritoires,Dunod2008,p.91) La prospective territoriale tait un moyen de se dtacher dfinitivement de lEtat central, ensedonnantunprojetcollectiflchelleduterritoire,plusprochedesgensplushumain. (Bruno Hrault, entretien, in Rhabiliter lavenir. La France malade de son manque de prospective,LHarmattan,2006,p.238) Prospectivestratgique Edith Heurgon dfinit la prospective stratgique comme une prospective dexperts, au servicedesdcideurs.MichelGodetestimequelaprospectiveseuleestcentresurleque peutiladvenir?etdevientstratgiquequandlorganisationsinterrogesurlequepuisje faire?. La stratgie part de cette question pour se poser celles du que vaisje faire? et comment faire?. Sur le plan de la mthode, il prconise de distinguer une phase exploratoire didentification des enjeux du futur, dune phase de dfinition des choix stratgiquespossibles.
170
Silonvaplusdansledtail,lamthodedeprospectivestratgiquequilprconisesarticule autourdetroisprocessus: larflexioncollective(quiellemmecomprendsixtapes), laprparationdeladcision(affairedesdcideurs), laction(miseenuvreduplandaction). Des outils sont utilisspour raliser cette prospective stratgique: analyse structurelle pour identifier les questionscls du futur, analyse des stratgies dacteurs, analyse morphologique pour balayer le champ des possibles et construire les scnarios denvironnement,probabilisationpardesexpertspourrduirelechampdesincertitudes,et analyse multicritres pour choisir les options stratgiques (toutes ces mthodes sont dveloppes au sein de Lipsor). Lutilisation de ces outils dpend du problme pos, du contexteetdescontraintes. Prospectivedbat Fourny et Denizot en font lquivalent de la prospective participative. Edit Heurgon prfre le terme de prospective publique: La prospective publique est un droit de parole, une force dinterpellation Elle doit tre lcoute de tous, permettre la mise en perspective des problmes collectifs, envoyer des signaux forts et briser les reprsentations tablies. Elle estunmdiateurentrelarechercheetladcisioncollective. Scnario Panorama cohrent des futurs possibles pour clairer l'action. Un scnario la fois dcrit une situation future et indique le cheminement des vnements qui permettent de passer de la situation d'origine la situation future. La mthode des scnarios est souvent identifie la rflexion prospective ellemme, comme s'il n'y avait de prospective qu' traverselle. Un scnario est un moyen de se reprsenter (la ralit future) en vue d'clairer l'action prsentelalumiredesfuturspossiblesetsouhaitables(MichelGodet,Del'anticipation l'action:manueldeprospectiveetdestratgie,Paris,Dunod,1991,p.15). Ondistinguedeuxgrandstypesdescnarios: les scnarios exploratoires, partant des tendances passes et prsentes et conduisant desfutursvraisemblables, les scnarios d'anticipation ou normatifs, construits partir d'images alternatives du futur,souhaitesouredoutes. Ces scnarios peuvent tre ensuite tendanciels(correspondant lvolution la plus probable),oucontrasts(volutionsextrmes). Lamthodedesscnarioscherchemettreenvidenced'unepartlestendanceslourdes,et d'autre part les facteurs de changement qui permettent de reprer des transformations possibles vers des tats nouveaux. Le plus souvent, les travaux de prospective fonds sur la mthode des scnarios dterminent un scnario tendanciel qui traduit les transformations du systme en l'absence de toute intervention dterminante des acteurs, et un ou plusieurs scnarios contrasts qui reposent sur quelques hypothses d'actions, de transformation des comportements ou de changements importants dans l'environnement politique et conomique. Souvent, on ne retient que trois version, une qualifie doptimiste, une troisime de
171
pessimiste et une qualifie de mdiane. Pour ne pas verser dans une version extrme, on retientsouventlaversionmdiane,laplusprochedesprolongationsdetendances. Lesobjectifsdelamthodedesscnariossontlessuivants: dceler quels sont les points tudier en priorit (variables cls), en mettant en relation, par une analyse explicative globale la plus exhaustive possible, les variables caractrisant le systmetudi; dterminer, notamment partir des variables cls, les acteurs fondamentaux, leurs stratgies,lesmoyensdontilsdisposentpourfaireaboutirleursprojets; dcrire sous la forme de scnarios, l'volution du systme tudi compte tenu des volutions les plus probables des variables cls, et partir de jeux dhypothses sur le comportementdesacteurs.(MichelGodet,Delanticipationlaction)
Utilisationdelamthodedesscnarios Exploration Pros
pective Environnement prminence tendances continu Choix d'un Intriorisation du scnario Dclinaison de la des Scnario "tendan et inflchissement favorable vision dans le cadre du Orientationstratgique Actionsstratgiques
ciel"
desoncontour
scnario en
Environnement discon Quelques scnarios Pari dlibr sur l'avenir Stratgie panache tinu, ruptures possibles contrasts et avec prminence du avenirmultiscnarios maispressenties vraisemblables souhaitable
formalisables auxiliaires Source: D'aprs Jacques Arcade, septembre 1998 Paris, Futuribles 27 avril 2000, reproduit dans Les fondements de la prospective wallonne, http://www.wallonieenligne.net/wallonie_prospective/mission prosp_w21/rapport2002/fondements_prospwallonne.htm
Environnement invisible / Une quasiinfinit de Rgles gnriques de Un tronc commun impondrable situations conduite pour grer au "prudent" complt, bouleversements difficilement mieuxlessurprises cheminfaisant,demodules insouponnables
Les rsultats dun scnario doivent tre apprhends avec prcaution. Les hypothses retenues, les choix faits par les auteurs relvent de choix qui traduisent aussi bien des vraisemblances que les reprsentations personnelles qu'ont les auteurs du futur. Cette mthode permet de caractriser de manire synthtique et globale un thme donn; du coup,elleatendancesimplifier. Aujourd'hui,onconsidreparfoiscettemthodecommedpassecartroplourde,peuutile lactionoumanipulatrice,maisilrestedenombreuxpartisansdesscnarios: On conoit aisment toutes les hypothses quimplique la mise en uvre de telles mthodes, notamment en ce qui concerne la prennit de certains facteurs conomiques, culturelsetsociaux,quilabienfalluadmettrepourrendreviableladmarche.Aussilavenir atteint estil beaucoup plus un avenir simplement possible et probable quun avenir dont la ralisationest assure. Nanmoins ces procds constituent un guide prcieux grce auquel, par la suite, on aura la possibilit de situer rapidement dautres volutions, dautres objectifs, dautres politiques. On comprend que cette audace devra saccompagner dune grande prudence. La prospective propose davantage des conjectures que des certitudes, et il lui faut corriger sans cesse ses prvisions par des processus itratifs qui sappuient sur lapprciation des carts constats entre ses conclusions et la ralit. (Pierre Piganiol, EncycopdiaUniversalis,articleprospectiveetfuturologie,CDRomversion5) 172
Scnarioslittraires Il s'agit de prsenter un tat futur possible de la socit en dcrivant une situation plus ou moinsglobale,vraisemblable,sanschercherchiffrerdegrandeurscaractristiquesdecette situation.Ilsagitengnraldemodesdevulgarisationdelaprospective. Proactivitpractivit On doit Hasan Ozbekhan les concepts de practivit (se prparer aux changements prvisibles) et de proactivit (agir pour provoquer les changements souhaits). Lattitude prospective vise matrise le changement attendu (tre practif) et provoquer le changement souhait (proactif). Practivit et proactivit relvent des quatre attitudes fondamentalesidentifiesparOzbekhan,ctdelapassivit(subirlechangement)etdela ractivit(agirdanslurgence). Rtrospective Le linguiste Ferdinand de Saussure fait de prospectif lantonyme de rtrospectif. Le mme constat, au sortir de la Seconde Guerre Mondiale des effets dsastreux de la dissociation entresagesseetpuissanceengendre,dunmmemouvementenFrance,laprospectivesous limpulsiondeGastonBerger,etlartrospectiveaveclcolehistoriqueditedesAnnales, pour laquelle le pass explique le prsent et donc, forcment, lavenir car le temps daujourdhuinesecomprendgurequeliautempsdedemain:Braudel,1959).
173
Principalesressourcesutilises
classement chronologique (des regroupements sont nanmoins effectus par auteur, organismeouexerciceprospectif) Consquences gnrales des grandes techniques nouvelles, Prospective n2 (publication ducentreinternationaldeprospectivedeGastonBerger),janv.1959 Le progrs scientifique et technique et les conditions de lhomme, Prospective n5, mai 1960 GastonBerger,unphilosophedanslemondemoderne,Prospectivesn7,1961 Prospective,Prospectiven7,avril1961 DeBourbonBussetJacques,Rflexionssurlattitudeprospective,Prospectivesn10,dc. 1962 BergerGaston,Phnomnologiedutempsetprospective,PUF,1964 Commissariat gnral du Plan, Rflexions pour 1985, 1962, http://documents.irevues.inist.fr/handle/2042/30310 Aurlien Colson, Pierre YvesCusset, Retour sur un exercice de prospective : Rflexions pour1985,Horizonsstratgiques,n7,janviermars2008 KlanferJules,Apprhensionspour1985,Esprit,n2,fvrier1966 DomenachJeanMarie,Notesurlebonusagedelavenir,Esprit,n2,fvrier1966 Jean Meynaud, A propos des spculations sur lavenir, Revue franaise de science politique, sept. 1963, http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035 2950_1963_num_13_3_392735 DumazedierJoffre,Versunecivilisationduloisir?,Seuil,1963 DeJouvenelBertrand,Lartdelaconjoncture,Ed.duRocher,1964 MassPierre,Leplanoulantihasard,1965 FourastiJean,Les40000heures,GonthierLaffont,1965 FourastiJean,Civilisationde1995,1974 Esprit,Prospectiveetutopie,n2,fv.1966
174
Etapesdelaprospective,PUF,1967(enligne) KahnHerman,Scnariopour200ans,1976 DATAR,Scnariosdamnagementduterritoire,1971 DATAR OTAM, Schma gnral damnagement de la France. Une image de la France en lan2000,scnariodelinacceptable,LaDocumentationfranaise,1971 DATAR,YvesBarel,Prospectiveetanalysedesystmes,TRP,1971 Tournier Gilbert, Le cur des hommes: essai sur le monde actuel et sur la prospective de GastonBerger,1965 ClubdeRome,Thelimitstogrowth,rapportMeadows,1972 ElodieVieilleBlanchard,Croissanceoustabilit?LentrepriseduClubdeRomeetledbat autourdesmodles,inLesmodlesdufutur,ditparAmyDahan,LaDcouverte,2007 DATARHudson Institute, Survol de la France, 1972, http://www.datar.gouv.fr/IMG/File/SurvolFrance.pdf GodetMichel,Crisedelaprvision,essordelaprospective,1975 Godet Michel, Manuel deprospective stratgique, Dunod, 1985 (louvrage a t ensuite rditplusieursreprisesjusquen2007) Godet Michel, Durance Philippe, La prospective stratgique pour les entreprises et les territoires,Dunod2008 Julien PierreAndr, Lamonde Pierre, Latouche Daniel, La mthode des scnarios, une rflexion sur la dmarche et la thorie de la prospective, La Documentation franaise, 1975, http://www.datar.gouv.fr/IMG/File/Methodescenarios.pdf Philippe Barret, Scnario pour la France de l'an 2000, trois images de la socit franaise enlan2000,Grasset,1978 INTERFUTURS, Face aux futurs : Pour une matrise du vraisemblable et une gestion de l'imprvisible,OCDE,1979 Bruno Hrault, Interfuturs: une prospective de la mondialisation (Horizons stratgiques, n7,janviermars2008,http://www.strategie.gouv.fr/revue/article.php3?id_article=618 BernardCazes,Histoiredesfuturs.LesfiguresdelavenirdesaintAugustinauXXImesicle, Seghers,1986
175
UNESCO, Quel monde laissonsnous nos enfants?, Tribunes internationales UNESCO, 1978 GaudinThierry,2100,rcitduprochainsicle,Payot,1990 GaudinThierry,2100,Odyssedelespce,PayotetRivages,1993 MilleniumProjet,http://www.unmillenniumproject.org Fabrice Hatem, avec la collaboration de Bernard Cazes et Fabrice Roubelat, La prospective. Pratiquesetmthodes,Economica,1993 Minc Alain, La France de lan 2000, Commissariat gnral du Plan, Odile Jacob La Documentationfranaise,1994 GeorgesMinois,Histoiredelavenir.Desprophteslaprospective,Fayard,1996 Fabrice Roubelat, La prospective aux EtatsUnis, de la rigueur au divertissement, CNAM, 1996. Fabrice Roubelat, La prospective stratgique. Des hommes et des organisations en rseaux, in Dcision, prospective, Autoorganisation, mlanges en lhonneur de Jacques Lesourne,Dunod,Paris,2000 Bailly JeanPaul, Demain est dj l: prospective, dbat, dcision publique, ditions de l'Aube,1999 JeanJacques Salomon, La tristesse de Cassandre, in Dcision, prospective, Auto organisation,mlangesenlhonneurdeJacquesLesourne,Dunod,Paris,2000 ANRT, Etude de faisabilit Prospective STS Foresights NLSDFA, aot 2002, http://www.futurisvillage.org/FVjalons/3 collections_futuris/Activites_foresight_5_pays.pdf Gonod Pierre, Gurtler JeanLuc, volution de la prospective, Revue OCL volume 9, n5, septembreoctobre2002http://www.mcxapc.org/docs/ateliers/gonod2_210604.pdf Plassard Franois, Rtrospective de la prospective La prospective dans le domaine des transports, recherche critique, mars 2003, http://www.innovations transports.fr/IMG/pdf/089R98MT77.pdf Lorens PierreJean, Le NordPasdeCalais la croise des chemins. Lapport de la prospective lvolution de laction publique rgionale, in Guy Loinger, La prospective rgionaledecheminsendesseins,LAubeDATAR,2004
176
Destatte Philippe, Institut Jules Destre, Les fondements de la prospective wallonne, sans date, http://www.wallonieenligne.net/wallonie_prospective/mission prosp_w21/rapport2002/fondements_prospwallonne.htm LoingerGuy,Laprospectivergionale,decheminsendesseins,LAubeDatar,2005 Guigou JeanLouis, Rhabiliter lavenir. La France malade de son manque de prospective, LHarmattan,2006(entretiens) PhilippeDurance,StphaneCordones,Attitudesprospectives:lmentsdunehistoiredela prospectiveenFranceaprs1945,LHarmattan,2007 Michel Armatte, Les conomistes face au long terme: lascension de la notion de scnario,inLesmodlesdufutur,ditparAmyDahan,LaDcouverte,2007 Philippe Durance,Gense de la prospective territoriale, 2007, http://www.datar.gouv.fr/IMG/Fichiers/Prospective/Divers/Genese%20de%20la%20prospec tive%20territoriale%20PDurance%20aout%202007.pdf Destatte Philippe, Durance Philippe, les mots cls de la prospective territoriale, DIACT La Documentationfranaise,2009 Ressourcesidentifiesmaisnonutilises ArmandLouis,DrancourtMichel,Plaidoyerpourlavenir,Gonthier,1966 FourastiJean,Essaisdemoraleprospective,1966 QuesnelLouis,Lesensdelhistoire,essaideprospectivepolitique,BuchetChastel,1967 KahnHerman,WienerAnthony,Lan2000,RobertLaffond,1968 SchfferNicolas,Lavillecyberntique,ditionsTchou,1969 AumontMichle,Letroisimege,prospectivedelavie,PUF,1969 CommissariatgnralduPlan,Lestransformationsdesmodesdevie,1970 CommissariatgnralduPlan,Lesvilles,1970 SfezLucien,Ladministrationprospective,ArmandColin,1970 MassPierre,LeTiersMondeenlan2000,1971 MassPierre,Alasetprogrs,1984 HetmanFranois,Lamatrisedufutur,Seuil,1971
177
MichelGodet,Delanticipationlaction,Dunod,1991 Lamthodeprospective,exprienceetconjecture,ColloquedelAcadmieinternationalede philosophiedessciences,1972 DcouflAndrClmentetal.,Laprospective,1972 Dcoufl AndrClment, Lan 2000, une antihistoire de la fin du monde, GallimardJulliard, 1975 DATAR, Prospective et socit. Problmes de mthodes, thmes de recherche, 1972, La Documentationfranaise PecceiAurelio,Lheuredevrit,Fayard,1975 ChaunuPierre,Delhistoirelaprospective,1975 DichterErnest,Commentvivronsnousenlan2000?,Bibliothquedumanagement,1979 GrasAlain,Lafuturologie,Seghers,1976 VerhelpenPierre,Sciencessocialesetprospectives,DeBoeck,1976 BarretPhilippeetal.,Thoriesetmthodesdelaprospective,Futuribles,nhorssrie,1977 BernardCazes,Traitlmentairedeprvisionetdeprospective,1978,PUF
178
retrouvez toutes les expertises sur
www.millenaire3.com
Grand Lyon / Direction de la Prospective et du Dialogue Public - 20 rue du Lac - 69399 Lyon Cdex 03

1 Prospective Fondements 180p

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

1 Prospective Fondements 180p

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

LA PROSPECTIVE

Les fondements historiques

volume 1 - Janvier 2012 Cdric Polre

Roubelat, La prospective aux Etats-Unis, de la rigueur au divertissement , CNAM, 1996.

lannexe de La France 100 millions dhabitants , Scnarios damnagement du territoire, Datar,

texte est en ligne : http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/phenominologietemps.pdf

est en ligne : http://www.laprospective.fr/dyn/francais/memoire/planantihasard.pdf

La traverse du dsert de la prospective en France et lmergence de nouveaux foyers(1975findesannes80)

est reproduit dans Etapes de la prospective, PUF, 1967.

tlcharger le rapport : http://documents.irevues.inist.fr/handle/2042/30310

tlcharger ltude : http://www.datar.gouv.fr/IMG/File/Scenarios-amenagement-terr.pdf

LaFrancectireenlan2000(tableaux) Nousreproduisonslesschmasquirsumentlecaractreplausibledecescnario. Facteursconomiquesquipourraientconduireconcentrerlesactivitssurlesctes

tlcharger ltude : http://www.datar.gouv.fr/IMG/File/Scenario-Inacceptable.pdf

Pour le tlcharger : http://www.datar.gouv.fr/IMG/File/Survol-France.pdf

Etude de faisabilit Prospective STS Foresights NL-S-D-F-A Aot 2002, http://www.futurisvillage.org/FV-jalons/3-collections_futuris/Activites_foresight_5_pays.pdf

retrouvez toutes les expertises sur

Vous aimerez peut-être aussi