NATIONS UNIES

Distr. GNRALE E/CN.4/2004/9/Add.1 14 octobre 2003 FRANAIS Original: ANGLAIS COMMISSION DES DROITS DE LHOMME Soixantime session Point 13 de lordre du jour provisoire

E
Conseil conomique et social

DROITS DE LENFANT Rapport prsent par Juan Miguel Petit, Rapporteur spcial sur la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie impliquant des enfants Additif Mission en France, 25-29 novembre 2002*

Le rsum du prsent rapport est distribu dans toutes les langues officielles. Le corps du rapport, qui figure en annexe, est reproduit uniquement dans la langue dans laquelle il a t prsent. GE.03-16329 (F) 281103 041203

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 2 Rsum Le Rapporteur spcial sur la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie impliquant des enfants, Juan Miguel Petit, sest rendu en France du 25 au 29 novembre 2002. Il avait souhait effectuer cette visite aprs avoir reu des informations au sujet dun certain nombre denfants franais qui seraient victimes de pdophilie et de pornographie, ainsi que de cas de traite denfants et de prostitution des enfants. Pendant sa visite, le Rapporteur spcial sest entretenu avec de hauts responsables du Gouvernement, des membres de la police et du pouvoir judiciaire, des reprsentants dONG, des victimes et des organisations et des personnes concernes. Il sest rendu au sige de lOrganisation internationale de police criminelle (Interpol) et dans un centre pour enfants Chambon, et a parl des reprsentants des mdias franais. Le prsent rapport est ax sur la vente denfants dans le contexte de la traite et de la prostitution des enfants, ainsi que sur la pornographie impliquant des enfants et sur les liens entre ce phnomne et les abus sexuels sur enfants au sein de la famille. En ce qui concerne la vente denfants, la traite et la prostitution des enfants, il contient des informations fournies au Rapporteur spcial par la Dfenseure des enfants, la police, des ONG et divers ministres. Selon ces informations, le phnomne de la traite existe en France et concerne des enfants originaires essentiellement dEurope orientale, surtout de Roumanie et dAfrique de lOuest, mais aussi dAsie, notamment de pays comme lInde et la Chine. Beaucoup de ces enfants, pour ne pas dire la plupart, sont aux mains de rseaux de trafiquants et livrs de force la prostitution. Le Gouvernement franais commence travailler avec les autorits des pays concerns, en particulier avec la Roumanie avec laquelle il a sign un accord bilatral en 2001 qui porte sur le retour des enfants dans ce pays. Les informations concernant la pornographie impliquant des enfants et les abus sexuels sur enfants manent de la police, du pouvoir judiciaire, de membres des professions mdicales, dONG et de personnes concernes. Selon ces informations, la pornographie impliquant des enfants est parfois lie aux abus sexuels sur enfants dans la famille, gnralement lorsque les parents sont spars. Le Rapporteur spcial insiste en particulier sur les procdures judiciaires visant protger les enfants des auteurs prsums des abus, ainsi que sur les allgations selon lesquelles les personnes qui tentent de mettre les victimes labri de nouveaux svices sexuels se trouvent parfois en butte des sanctions disciplinaires, civiles ou pnales. Le prsent rapport contient un certain nombre de conclusions et de recommandations qui compltent celles contenues dans la note prliminaire sur la mission prsente par le Rapporteur spcial la Commission des droits de lhomme sa cinquante-neuvime session (E/CN.4/2003/79/Add.2).

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 3 Annexe RAPPORT DU RAPPORTEUR SPCIAL SUR LA VENTE DENFANTS, LA PROSTITUTION DES ENFANTS ET LA PORNOGRAPHIE IMPLIQUANT DES ENFANTS, JUAN MIGUEL PETIT, SUR SA MISSION EN FRANCE (25-29 novembre 2002) TABLE DES MATIRES Paragraphes Introduction I. II. III. IV. V. .......................................................................................... 1_3 4_7 8 _ 30 31 - 66 67 - 71 72 - 90 Page 4 4 5 10 18 19

HISTORIQUE DE LA VISITE............................................................ VENTE DENFANTS ET PROSTITUTION DES ENFANTS............. LA PORNOGRAPHIE IMPLIQUANT DES ENFANTS ET LES ABUS SEXUELS LENCONTRE DENFANTS ..................... VISITE DU CENTRE POUR ENFANTS DE CHAMBON ................. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ...................................

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 4 Introduction 1. Le Rapporteur spcial, Juan Miguel Petit, sest rendu en France (Paris, Saint-tienne et Lyon) linvitation du Gouvernement franais. Il avait souhait faire cette visite aprs avoir reu des informations au sujet dun certain nombre denfants franais qui seraient victimes de pdophilie et de pornographie. Il avait galement reu des informations au sujet des efforts que la France dployait pour lutter contre le problme de la traite denfants et de la prostitution des enfants. Le Rapporteur spcial tient remercier le Gouvernement franais du trs haut niveau de coopration et dassistance dont il a bnfici pendant toute sa visite. 2. Durant sa mission, le Rapporteur spcial a rencontr le Ministre dlgu la famille, lAmbassadeur charg des droits de lhomme, des reprsentants de haut niveau des Ministres des affaires trangres, de la justice et des affaires sociales, du travail et de la solidarit, le Prsident du Tribunal pour enfants, le Prsident du Tribunal de grande instance, la Dfenseure des enfants, des policiers de la Brigade de la protection des mineurs et de lOffice central de rpression de la traite des tres humains, le Comit national franais pour lUNICEF et le Prsident de la Sous-Commission droits de lenfant de la Commission nationale consultative des droits de lhomme, et il sest rendu dans un centre pour enfants Chambon (Saint-tienne). Il sest entretenu avec des reprsentants dorganisations non gouvernementales (ONG), des universitaires et des mdecins, ainsi quavec des membres de lOrganisation internationale de police criminelle (Interpol) Lyon. Il a en outre rencontr des reprsentants des mdias franais et les parents de jeunes victimes. 3. tant donn que la fin de la visite (29 novembre 2002) et la date limite fixe pour la prsentation de la documentation destine la cinquante-neuvime session de la Commission des droits de lhomme (15 dcembre 2002) taient trs proches, une brve note prliminaire (E/CN.4/2003/79/Add.2) sur la mission en France a t tablie. Le prsent rapport contient les conclusions dtailles du Rapporteur spcial, ainsi que des informations reues depuis cette mission. I. HISTORIQUE DE LA VISITE 4. Genve, en avril 2002, le Rapporteur spcial sest entretenu avec des reprsentants dONG qui lont inform quun certain nombre de Franaises dmnageaient en Suisse et y vivaient clandestinement avec leurs enfants, dans le but de se mettre labri de la justice franaise qui les obligeait confier rgulirement leurs enfants au mari ou au compagnon dont elles taient spares. Ces femmes ont dit avoir fui la France pour ne pas avoir se conformer ces dcisions de justice car elles avaient la conviction que leurs enfants taient victimes dabus sexuels et parfois utiliss par leur pre ou dautres personnes des fins de pornographie. Le Rapporteur spcial a galement reu des informations sur dautres cas dans lesquels un parent, gnralement la mre, avait choisi de rester en France et de se conformer aux ordres dun tribunal civil accordant des droits de visite au pre tout en intentant une procdure pnale contre lui pour abus sexuels. 5. Le Rapporteur spcial a reu des informations manant dun mdecin qui avait fait lobjet dune srie de mesures disciplinaires du Conseil national de lordre des mdecins, pour avoir tabli un certain nombre de certificats confirmant que les enfants quelle avait examins avaient t victimes dabus sexuels. Dans chaque cas, lauteur prsum des faits avait port plainte

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 5 devant le Conseil, accusant le mdecin davoir dlivr des certificats de complaisance, autrement dit de faux certificats, pour aider la mre obtenir la garde de lenfant lissue de la procdure de divorce. Le mdecin a t accus de dnonciation calomnieuse, ainsi que davoir port de fausses accusations. Toutefois, selon les informations reues, ses diagnostics avaient t confirms par dautres experts dans chaque cas. 6. Le Rapporteur spcial a crit au Conseil national de lordre des mdecins le 23 janvier 2002 au sujet de ces cas et a reu une rponse dtaille le 30 janvier 2002. 7. Avant sa visite en France, le Rapporteur spcial avait adress deux communications au Gouvernement concernant le cas de deux enfants qui seraient victimes de pornographie impliquant des enfants et dabus sexuels. Aprs sa visite, il a port un certain nombre de cas analogues lattention du Gouvernement et, au moment de la prsentation du prsent rapport, continuait dtre inform de nouveaux cas. Pour protger lidentit des enfants concerns, leurs noms ne seront pas publis dans le prsent rapport mais, comme dans tous les cas ports lattention des gouvernements, les courriers qui leur ont t adresss contenaient les dtails pertinents, y compris les noms des victimes. On trouvera au chapitre III des dtails sur ces communications. II. VENTE DENFANTS ET PROSTITUTION DES ENFANTS 8. Le Rapporteur spcial a reu des informations dtailles concernant la traite denfants et la prostitution impliquant des enfants manant, entre autres, de la Dfenseure des enfants, de ministres du Gouvernement, de la police, notamment de lOffice central de rpression du trafic des tres humains et de la Brigade de la protection des mineurs, ainsi que de plusieurs ONG. La Dfenseure des enfants 9. La Dfenseure des enfants, Mme Claire Brisset, a indiqu que la prostitution tait en hausse et que les enfants taient de plus en plus nombreux sy livrer. Elle stait rendue dans les quartiers chauds de Paris avec les membres dune ONG qui les sillonnent en voiture pour apporter une aide aux prostitus, notamment sous forme de produits alimentaires et darticles dhygine, et avait appris que les femmes et les enfants, y compris des garons, quelle rencontrait, venaient dEurope orientale, de Roumanie pour la plupart mais aussi de Bulgarie, ainsi que dAfrique de lOuest, et en particulier de Sierra Leone, du Libria, du Ghana et du Nigria. 10. Les femmes et les jeunes filles dEurope orientale sont souvent amenes de force en France par des rseaux organiss qui les abusent par divers moyens, soit quil leur promettent des emplois respectables et bien pays, soit que certains de leurs membres nouent des relations amoureuses avec elles, les rendant ainsi dpendantes deux et plus faciles manipuler. Lorsque la jeune fille est en France, les rseaux nhsitent pas menacer les membres de sa famille rests au pays pour sassurer quelle obira aux ordres et se prostituera. Les jeunes roumains qui se prostituent en France y sont venus lorigine de leur propre gr, ou sur lordre de rseau, pour voler largent des parcmtres. Mais pendant le mois daot, le parking est gratuit et les garons doivent trouver dautres moyens de survivre. Depuis 2000, les citoyens roumains nont plus besoin de visa pour venir en France, et il est donc plus facile aux femmes et aux enfants de sy rendre ou aux trafiquants de les y faire entrer illicitement.

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 6 11. Les trafiquants donnent pour consigne aux femmes et aux jeunes filles dAfrique de lOuest quils introduisent illicitement en France pour quelles sy prostituent de dire aux autorits quelles viennent de zones de conflits, afin de pouvoir demander lasile. Si elles reconnaissent venir de certains pays, comme le Nigria, elles sont gnralement expulses immdiatement. 12. La plupart des enfants victimes de la prostitution ont gnralement de 15 18 ans et sont aux mains de souteneurs et de rseaux qui les quipent de tlphones portables pour rester en contact avec eux et leur ordonner de retourner au travail sils tentent de se reposer. Aujourdhui, un grand nombre de souteneurs et de proxntes vivent dans des pays voisins, comme la Belgique et lAllemagne, et chargent des prostitus plus anciens dans le mtier de surveiller les enfants. Les enfants victimes de la traite sont gnralement mis au travail Paris pour commencer, puis souvent envoys dans dautres villes, comme Bordeaux et Marseille. La police 13. Le Rapporteur spcial a rencontr des reprsentants de trois services de la police _ lOffice central de rpression de la traite des tres humains, qui lui a donn des informations sur la traite denfants et la prostitution des enfants, la Division nationale pour la rpression des atteintes aux personnes et aux biens, qui la mis au courant de ce quelle faisait pour lutter contre la pornographie impliquant des enfants, et la Brigade de la protection des mineurs, qui soccupe de ces deux questions. 14. LOffice central de rpression de la traite des tres humains a t cr en 1958 et relve directement de la Direction centrale de la police judiciaire. Il coordonne laction des diffrents services qui luttent contre la traite et la prostitution. Chacune des divisions de la police judiciaire comporte une brigade de lutte contre la prostitution. Selon lOffice, sil est vrai que la prostitution se dveloppe considrablement, lutilisation de mineurs cette fin est un phnomne relativement nouveau et la plupart des victimes font lobjet dun trafic en provenance dEurope orientale et dAfrique de lOuest. 15. LOffice a dit au Rapporteur spcial quil parvenait dmanteler une vingtaine de rseaux chaque anne. Toutefois, les mineurs auxquels il avait eu affaire au cours de ses oprations navaient gnralement pas loin de 18 ans, il navait pas encore dmantel de rseaux portant uniquement sur des enfants et ne pouvait pas en confirmer lexistence. Il est extrmement difficile de dterminer lge des victimes tant donn que la plupart des femmes et des enfants arrivent en France avec des pices didentit fausses, ou sans papiers du tout. Un examen aux rayons X permet de dterminer lge approximatif de lintress daprs ses os, mais il nest pas entirement fiable. 16. Selon les estimations de lOffice, le nombre de prostitus connus travaillant en France est de 15 000 18 000, dont la moiti Paris. Pour les prostitus qui travaillent dans des lieux publics Paris, comme la rue, mais sans compter ceux qui oprent dans les bars par exemple, lOffice a fourni les chiffres suivants qui comprennent la fois les mineurs et les adultes: 44 % sont Franais et 56 % trangers. Sur les non-Franais, 45,7 % viennent dEurope orientale et des Balkans, et 37 % dAfrique.

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 7 17. En 2001, 466 souteneurs ont t mis en examen et emprisonns pour exploitation de la prostitution, dont 341 (73 %) taient des hommes; 243 taient Franais. Leurs victimes taient au nombre de 607, dont 21 hommes et 586 femmes; 418 (70 %) taient trangers et les 189 autres taient Franais. LOffice estime que 95 % des prostitus trangers travaillent pour un souteneur. 18. LOffice indique avoir constat une lgre diminution de ces cas depuis que la police sy intresse de plus prs. Certains souteneurs et proxntes sont alls ailleurs, essentiellement en Espagne, en Italie, en Allemagne et en Belgique. 19. Le Rapporteur spcial a rencontr des membres de la Brigade de la protection des mineurs de Paris, qui compte 73 membres rpartis en deux sections, lune soccupant des problmes intrafamiliaux et lautre de ceux qui se posent en dehors de la famille, y compris la prostitution. La Brigade a indiqu que la situation particulire des enfants des rues et des enfants qui se prostituent Paris ntait pas reprsentative de ce qui se passait dans le pays dans son ensemble, mais elle a confirm que les jeunes trangers qui taient attirs Paris travaillaient aussi dans des villes mditerranennes et que la situation des jeunes roumains tait particulirement proccupante. Elle a en outre exprim des doutes quant lexistence de rseaux hautement organiss, spcialiss dans la traite denfants et la prostitution impliquant des enfants. 20. La Brigade a expliqu comment elle procdait dans le cas dun mineur prostitu. Une nouvelle loi, entre en vigueur en 2001, autorise la police arrter les personnes souponnes dtre les clients de prostitus de moins de 18 ans, mme avant lacte sexuel. Auparavant, solliciter les services sexuels dun mineur ntait un dlit que si celui-ci avait moins de 15 ans. La nouvelle loi autorise la police procder une arrestation lorsquelle voit un individu se comporter dune manire suspecte avec un jeune dont elle souponne quil est mineur, ou lorsquelle voit lenfant monter dans la voiture de lindividu. Aprs larrestation, le client comme le mineur sont amens au sige de la Brigade o le client est dtenu et interrog. Les mineurs qui racolent peuvent aussi tre arrts, mme sils nont pas de clients, car ils sont considrs comme des enfants en danger. 21. Lenfant est photographi et amen aux urgences de lhpital o il ou elle est examin(e), y compris aux rayons X, pour dterminer son ge approximatif. Si lhpital confirme que lintress a moins de 18 ans, la Brigade poursuivra la procdure pnale contre le client quelle a arrt. La police a pour instructions de considrer lenfant comme la victime. 22. La police sefforcera dobtenir des renseignements prcis de lenfant qui, trs souvent, ne dira pas la vrit. Une mesure de protection ducative est prise dans la plupart des cas, qui consiste gnralement placer lenfant dans un foyer temporaire pour quelques jours en attendant quil soit dcid de son avenir immdiat. En septembre 2001, la France et la Roumanie ont sign un accord bilatral en vertu duquel, lorsque la France renvoie un enfant roumain dans son pays, celui-ci bnficiera dune assistance et dun suivi aprs son retour pour ne pas se retrouver dans la situation qui la contraint partir. La Brigade indique toutefois que la majorit de ces enfants senfuient des foyers temporaires avant dtre renvoys chez eux ou placs dans un tablissement ducatif. 23. La Brigade de la protection des mineurs a indiqu quen 2002, 83 mineurs _ 68 garons et 15 filles _ avaient t conduits son sige aprs avoir t arrts pour racolage. Aucun dentre

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 8 eux navait de papiers didentit mais il est apparu que 60 dentre eux venaient de Roumanie _ 53 garons et 7 filles. La majorit des 83 enfants taient gs de 16 ans ou plus. Organisations non gouvernementales 24. Le Rapporteur spcial a rencontr des membres de plusieurs ONG qui soccupent des enfants des rues, des enfants qui se prostituent ou des jeunes victimes de la traite. Les ONG ont confirm que le nombre denfants qui se prostituaient tait en hausse et elles avaient le sentiment que les autorits avaient conscience de lampleur croissante du problme. 25. Certaines des ONG oprent en envoyant des quipes dducateurs dans la rue pour tenter de gagner la confiance des enfants en nouant des liens avec eux. Toutefois, les ducateurs se rendent souvent comptent que les enfants font partie dun rseau qui les surveille de prs et quil est donc difficile de prendre contact avec eux. Lorsquils y parviennent, ils invitent les enfants venir dans leur bureau o ils peuvent se nourrir, recevoir des soins de sant de base et parler au personnel qui les encourage envisager dautres modes de vie. Une fois que le contact a t pris, les ducateurs tentent de voir lenfant chaque jour. Une ONG a indiqu quelle accueillait quotidiennement dans son centre de 20 40 enfants qui venaient des squats dans lesquels ils vivaient dans la banlieue parisienne; son programme stendait la ville tout entire. Elle accueillait des enfants dAfrique de lOuest et dEurope orientale, mais aussi des enfants qui venaient dInde, du Bangladesh et de Chine. 26. Le Rapporteur spcial a reu des informations sur les problmes particuliers des jeunes victimes de la traite qui arrivaient non accompagns, des migrants pour des raisons conomiques et des demandeurs dasile en France. Les tudes montrent quenviron 35 % des enfants dans ce cas arrivent par avion, 30 % par train, 20 % par bateau et 15 % pied. Un grand nombre dentre eux ont accept auparavant de payer aux trafiquants un prix qui reprsente parfois plus de 10 annes de travail en Europe mais doivent, sils sont renvoys, rembourser leur dette dans leur pays dorigine ce qui peut les conduire une vie entire desclavage. La situation dans laquelle certains de ces enfants se trouvent lorsquils arrivent en France et sont placs dans les zones dattente des aroports franais est particulirement proccupante. Dans ces zones, qui ne sont pas considres comme tant en territoire franais, les enfants se trouveraient dans un vide juridique; ils y sont retenus plutt que dtenus, et tombent sous le coup de la loi applicable aux adultes. Un grand nombre denfants qui nont pas de papiers en bonne et due forme sont immdiatement renvoys dans le pays dont ils sont censs venir, alors que dautres peuvent tre retenus dans les zones dattente pendant une priode pouvant aller jusqu quatre jour avant de comparatre devant un tribunal. 27. Aprs sa mission en France, le Rapporteur spcial a reu le tmoignage de deux garons chinois gs de 14 et 15 ans qui sont arrivs Paris en janvier et mars 2003, respectivement, et reoivent actuellement laide dONG. On trouvera leur tmoignage dans les paragraphes suivants. 28. Enfant Y. M.: Je suis arriv avec quatre autres Chinois _ trois filles et un garon gs de 16 18 ans. On nous a fait entrer dans une pice, et le lendemain la police nous a dit que nous serions renvoys Singapour. Nous ne voulions pas partir et nous avons pleur car, dans la zone

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 9 dattente, on nous avait dit qu Singapour nous serions jets en prison. Dans la voiture, en route vers lavion, nous nous sommes accrochs et nous avons rsist en criant et finalement lavion est parti sans nous. La police nous a enferms dans une petite pice sans fentre. Ctait le matin. La police nous a frapps, y compris les filles. Nous navons rien eu manger ni boire jusquau soir. Vers 2 heures du matin, la police nous a ramens dans la petite pice o nous sommes rests pendant deux jours.. 29. Aprs cette preuve, les enfants ont comparu devant un tribunal. Avant de parler au juge, le garon a rencontr une jeune chinoise qui tait ne en France et qui lui a conseill de dire au juge quelle tait sa cousine. Cest ce que le garon a fait, et il a t libr. Il a t emmen dans un foyer puis pris en charge par une ONG. 30. Enfant W: Je suis n en 1987, Quing Tian. Mes parents sont agriculteurs. Jai d quitter lcole 13 ans et commencer de travailler parce que mes parents taient pauvres et navaient pas les moyens de payer mes tudes. Ils mont envoy travailler dans la ville de Wenzhou, dans un atelier de couture. Jy ai travaill pendant prs de trois ans, sept jours par semaine de 6 heures du matin 10 heures du soir. Je gagnais 400 yen par mois, somme sur laquelle 100 yen seulement (environ 15 euros) mtaient verss directement. Le reste tait vers mes parents. Mon patron a suggr que jaille en France parce que jy gagnerais davantage. Jai accept parce que je navais aucune raison de rester en Chine. Mon patron a organis mon voyage et pay mon billet davion. Ds que je serais arriv en France, lun de ses amis devait me trouver du travail. Je suis arriv laroport de Roissy-Charles de Gaulle en mars 2003, un matin de bonne heure. Je ne sais pas quelle compagnie arienne ma transport ni le numro du vol, mais seulement que jai quitt Beijing et suis all en Guine o jai chang davion avant darriver Paris. Un passeport mavait t remis, mais je ne sais pas sil contenait un visa parce que je ne sais pas quoi cela ressemble. La police ma pris mon passeport et celui-ci ne ma pas t rendu. mon arrive, la police ma demand par lintermdiaire dun interprte, si je voulais retourner en Chine. Jai refus. Linterprte est reparti. Deux policiers ont essay de me mettre dans un avion. Jtais menott lun des policiers et jai mordu lun deux au bras. Trois autres policiers sont arrivs et tous les cinq mont battu et tap sur le dos, la poitrine et le visage. Cela a dur une quinzaine de minutes dans un couloir sans fentre situ prs de lavion. Toujours menott, jai t emmen un poste de police o je suis rest deux heures. Trois autres trangers sy trouvaient galement. Jai t tap plusieurs reprises par les policiers. Ils mont ensuite emmen chez un docteur qui ma demand o javais mal. Il a examin mon visage et mes mains et a tabli un certificat que la police a gard. Jai t ensuite ramen au poste de police. Un autre interprte est arriv et ma demand ce qui stait pass. Je le lui ai dit et il ma demand de signer quelque chose mais je nai pas compris ce que ctait. Dans la soire, jai t emmen un hpital et examin par un docteur. mon retour, jai t enferm dans une salle avec une centaine dautres personnes. Nous tions si nombreux quil ntait pas possible de se coucher pour dormir.

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 10 Pour aller aux toilettes, nous devions former un groupe assez nombreux pour que les policiers acceptent de nous y accompagner. Je suis rest dans cette salle cinq jours durant. Je nai t autoris en sortir quune seule fois, le quatrime jour, pour tre prsent un juge qui a refus de me librer. Aprs cinq jours, jai t transfr dans une salle o il y avait cinq lits mais o se trouvaient dj sept ou huit autres Chinois. La police a essay de nouveau de me mettre dans un avion pour la Chine mais ils nont pas eu le temps de nous faire tous monter. Finalement, six seulement de mes compatriotes ont t mis dans lavion. Aprs 12 jours dans la zone dattente, jai t prsent un autre juge qui ma remis en libert parce que jtais mineur. Lorsque linterprte ma dit que jtais libre, je suis parti immdiatement sans retourner dans la zone dattente prendre mes affaires. Je me suis rendu Paris pied et jai dormi de nombreuses nuits dans les rues. Javais quelques dollars pour acheter de la nourriture. Quelques Chinois que jai rencontrs mont parl dune association qui pourrait maider et je suis donc arriv leur centre daccueil.. III. LA PORNOGRAPHIE IMPLIQUANT DES ENFANTS ET LES ABUS SEXUELS LENCONTRE DENFANTS 31. Le Rapporteur spcial sest entretenu avec la Division nationale de la police charge de la rpression des atteintes aux personnes et aux biens, compose de cinq fonctionnaires, qui soccupe de certaines agressions contre les mineurs. La Division soccupe principalement des infractions commises ltranger, en particulier, celles relevant de la pornographie impliquant des enfants, et reoit des renseignements de services de police trangers concernant des Franais souponns dactes pdophiles. Sagissant de la pornographie impliquant des enfants sur lInternet, lorsque ladresse IP (Protocole Internet) est identifiable, la Division sefforce de retrouver ladresse physique de la personne concerne puis lapprhende, fouille lordinateur et tente didentifier lenfant (ou les enfants) impliqu(s). Des oprations rcentes ont permis didentifier des enfants en Russie, aux tats-Unis et aux Pays-Bas, dont certains avaient t photographis dans des studios professionnels de photographie. 32. La Division reoit chaque anne des milliers dadresses lectroniques de localisateurs de ressources uniformes et russit en identifier quelques centaines. Chaque anne, le travail de la Division permet de procder 40 ou 50 arrestations. La gamme des personnes qui consultent des sites pornographiques impliquant des enfants va dtudiants guids par la curiosit des personnes qui recherchent de la pornographie dure. Normalement, la Division nengage pas des poursuites si elle trouve une ou deux images sur un ordinateur. En revanche, si elle en trouve beaucoup, des poursuites sont engages contre lintress. 33. La Division a indiqu quenviron un million dimages dactes pornographiques impliquant des enfants sont disponibles lchelle mondiale et quelle collabore avec Interpol, lOffice europen de police (Europol) et la Gendarmerie nationale pour i) dterminer quelles images sont dj connues; ii) classer les images en catgories et iii) identifier les victimes et les coupables. La Division a indiqu quelle avait dcouvert lexistence de liens trs troits entre des individus impliqus dans la pornographie et, dans certains cas, des membres du corps judiciaire. 34. La Brigade des mineurs soccupe galement de la question de la pornographie impliquant des enfants mais nest pas lgalement habilite infiltrer les rseaux pdophiles et pornographiques. La Brigade a mis des doutes quant lexistence de rseaux

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 11 pornographiques impliquant des enfants en tant que tels, mais a reconnu que nombre dadultes sur lesquels elle avait enqut pour possession et distribution dimages pornographiques avaient des relations sociales trs influentes. 35. Avant et pendant son sjour en France, le Rapporteur spcial a reu des informations selon lesquelles llaboration de matriel pornographique impliquant des enfants franais tait souvent lie des abus sexuels infligs des enfants au sein du foyer. Il a reu des allgations selon lesquelles des parents et amis de la famille commettaient des abus sexuels sur des enfants et, parfois, confectionnaient du matriel pornographique partir de ces actes. 36. Dans sa note prliminaire, le Rapporteur spcial a indiqu avoir t inform de lexistence dun CD-ROM contenant 8 000 images pornographiques appel CD-ROM Zandvoort, du nom de la ville nerlandaise dans laquelle il a t dcouvert. Un certain nombre de parents franais y auraient vu des images de leurs enfants. Les autorits franaises ont examin le CD-ROM et lont transmis aux autorits des autres pays qui leur avis taient concerns, mais ont conclu que ces images dataient des annes 70. Toutefois, certains parents contestent cette conclusion, faisant valoir que certaines des photos contiennent des preuves montrant clairement quelles ont t prises rcemment. Le Rapporteur spcial a t inform que le CD-ROM navait pas t officiellement envoy Interpol pour tre examin par ses experts et compar des images de sa base de donnes, ce qui aurait vraisemblablement permis dtablir lge des photos. Dans sa rponse du 4 avril 2003 la note prliminaire du Rapporteur spcial, le Gouvernement a indiqu que le CD-ROM avait t envoy Interpol en 1998 par les autorits nerlandaises. Toutefois, Interpol a indiqu quil nen avait reu quune copie provenant dune ONG suisse et que les autorits nerlandaises lavaient simplement envoy aux pays qui lui paraissaient concerns. En outre, Interpol a indiqu quil appuierait toute enqute nationale et que, sil recevait le CD-ROM assorti dune demande officielle manant dun organe national charg de lapplication des lois, il lexaminerait en se rfrant sa base de donnes. En consquence, le Rapporteur spcial recommande de nouveau que la police franaise adresse Interpol une demande officielle de cette nature. 37. Concernant la pornographie impliquant des enfants, le Gouvernement a indiqu au Rapporteur spcial que la lgislation avait t modifie en vue denglober toute reprsentation dun enfant. Des poursuites peuvent donc tre engages lencontre tant des diffuseurs que des concepteurs de telles images non relles. En outre, la loi du 17 juin 1998 rige en circonstances aggravantes lutilisation dun rseau de tlcommunication tel Internet pour commettre certaines infractions caractre sexuel contre des enfants. 38. Un site gouvernemental interministriel (www.internet-mineurs.gouv.fr) a t mis en ligne en novembre 2001. Les internautes ont accs un formulaire de signalement en ligne et une adresse e-mail. Le site Web offre des liens entre les Ministres de la justice, de lintrieur, de la dfense et de la famille et envoie les signalements une base de donnes gre par lOffice central de lutte contre la criminalit lie aux technologies de linformation et de la communication. De nombreux signalements sont transmis Interpol lorsque les sites sont tablis ltranger et au parquet territorialement comptent lorsque les actes conscutifs dinfractions pnales sont commis sur le territoire national.

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 12 Cas transmis au Gouvernement franais 39. titre dexemple des sujets de proccupation qui ont t ports lattention du Rapporteur spcial et signals au Gouvernement franais, trois cas sont dcrits ci-aprs. Cas no 1: enfant S 40. Le 26 avril 2002, le Rapporteur spcial a adress au Gouvernement franais une lettre concernant la situation de lenfant S, n en 1998, qui, selon les informations reues, avait t victime dabus sexuels et utilis pour la ralisation de films et photographies pornographiques. Ses parents taient spars et les abus auraient t commis par le pre dans le cadre de lexercice de son droit de visite. En mars 1998, lenfant a t examin par un mdecin qui a confirm quelle avait t abuse sexuellement et, en juin de la mme anne, le juge aux affaires familiales du Tribunal de grande instance de Paris a rduit le droit daccs du pre lenfant une visite, le samedi aprs-midi, une semaine sur deux, sous surveillance. Tout en reconnaissant que ces mesures avaient t prises sachant que lenfant courrait le risque dabus sexuels, le Rapporteur spcial restait proccup par le fait que lenfant tait apparemment force, contre son gr, passer du temps avec son pre. Apparemment, elle tait trs angoisse et perturbe avant chaque visite. En 2001, lenfant S aurait t identifie par la National Crime Squad britannique comme tant le sujet dune photographie pornographique. 41. Le 24 septembre 2002, le Gouvernement franais a rpondu au Rapporteur spcial lui indiquant quune enqute avait t effectue en 1998 la suite des allgations dabus sexuels et, quen 1999, le parquet de Paris avait class les plaintes sans suite faute de preuves suffisantes. Une enqute tait en cours en vue dtablir si lenfant tait bien la personne qui figurait sur les documents pornographiques et le pre tait entendu en qualit de tmoin mais ntait pas en examen. Le Gouvernement a indiqu en outre que la mre navait formul aucune demande visant modifier ou supprimer le droit de visite du pre. Cas no 2: enfant P 42. Le 31 juillet 2002, le Rapporteur spcial a adress au Gouvernement franais un appel urgent concernant la situation dune femme qui stait rendue en Suisse avec son enfant, P, n en 1997. Lintresse avait port plainte contre son ex-compagnon, le pre de lenfant, pour abus sexuels sur lenfant. Cette plainte avait t classe sans suite bien quun mdecin lui ait apparemment confirm que lenfant avait t abus sexuellement. Plutt que de continuer de remettre lenfant son ex-compagnon conformment au droit de visite de ce dernier, lintresse sest rendue en Suisse pour y demander lasile politique. Peu aprs son dpart de la France, elle a t condamne par le Tribunal correctionnel de Paris un an de prison ferme pour non-prsentation de lenfant son pre. Un mandat darrt international a t dlivr et elle a t arrte en Suisse en juin 2002. Son enfant a t place dans un foyer dhbergement spcialis pour enfants de son ge. La mre aurait entam une grve de la faim. Dans sa lettre, le Rapporteur spcial a demand au Gouvernement franais de prendre toutes les mesures ncessaires pour protger lenfant contre les abus sexuels et pour donner la mre lassurance que de telles mesures seraient prises. 43. Dans sa rponse, en date du 8 novembre 2002, le Gouvernement franais a confirm que la mre de lenfant avait dpos une plainte en fvrier 2000 contre son ex-compagnon pour abus

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 13 sexuels lencontre de lenfant P, mais que le certificat mdical navait rvl aucune lsion traumatique gyncologique chez lenfant. La Brigade des mineurs de Paris a procd une enqute et entendu le pre de lenfant. Ensuite, la mre de lenfant a fait examiner lenfant par un mdecin diffrent aprs chaque visite avec le pre sans quaucun traumatisme gyncologique ait pu tre constat. La plainte a t classe sans suite en juillet 2000. En novembre 2001, le juge aux affaires familiales a maintenu lexercice conjoint de lautorit parentale et fix le droit de visite du pre une fin de semaine sur deux, un mercredi sur deux, la moiti des petites vacances scolaires et 15 jours durant les vacances dt. Le Gouvernement a indiqu que la mre ayant refus de se conformer cette dcision, le pre avait dpos une plainte. 44. Le Gouvernement a indiqu quil considrait, vu lenqute effectue par la police, que les allgations dabus sexuels ntaient pas fondes, et quil convenait de noter que la mre, au lieu de faire appel de la dcision rendue par le juge en novembre 2001, avait dcid de quitter la France. Cas 3: enfant L 45. la suite de sa mission, le 12 dcembre 2002, le Rapporteur spcial a adress au Gouvernement franais un appel urgent, conjointement avec le Rapporteur spcial sur la libert dopinion et dexpression. Cet appel concernait la situation de lenfant L, n en 1993. Daprs les informations reues, ce garon avait t abus sexuellement par son pre ds lge de 3 ans. Des abus sexuels auraient t confirms en 1996 par des mdecins et psychiatres spcialiss qui ont estim que lenfant souffrait dune maladie sexuellement transmissible. Lenfant aurait affirm que son pre et dautres individus avaient ralis des films et des photographies pornographiques de lui. Daprs les informations reues, le garon avait affirm de faon constante quil ne voulait pas vivre avec son pre la garde duquel il avait t confi. Il subirait continuellement des agressions motionnelles et physiques commis par son pre et serait devenu suicidaire. 46. Dans sa rponse date du 5 fvrier 2003, le Gouvernement a indiqu qu la suite de la plainte dpose en 1996 par la mre de lenfant L contre le pre de lenfant, le garon avait subi un examen mdico-psychiatrique qui navait pas confirm quil tait victime dabus sexuels. En consquence, la plainte contre le pre a t classe sans suite. La mre a alors saisi en rfr le juge aux affaires familiales pour faire suspendre le droit de visite du pre. Cette demande a t rejete. 47. En 1998, la cour dappel a fix la rsidence de lenfant chez son pre et a accord la mre un droit de visite et dhbergement. Dans sa rponse, le Gouvernement a indiqu que les psychiatres et les psychologues qui avaient examin lenfant estimaient que ce dernier avait mal interprt des gestes tendres ou maladroits de son pre et que la mre, qui avait t galement examine par un psychiatre, stait persuade que son fils subissait des abus. En 2000, la mre a de nouveau dpos une plainte contre le pre pour abus sexuels, au vu dune photographie extraite dun CD-ROM contenant de nombreuses images pornographiques sur laquelle elle aurait reconnu son fils. Le juge aux affaires familiales a alors fix la rsidence de lenfant chez la mre et accord au pre un droit de visite sexerant dans un lieu neutre. Cette dcision a t rforme par la cour dappel qui a estim quil nexistait aucun lment nouveau permettant de modifier la dcision initiale de fixer la rsidence de lenfant chez son pre, et que lenqute avait rvl que lenfant reprsent sur le CD-ROM ntait pas lenfant L.

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 14 48. Dans les trois cas susmentionns, le Rapporteur spcial a continu de recevoir des informations manant des mres des enfants et des ONG travaillant avec les familles, indiquant quelles continuaient de considrer que les enfants restaient exposs des risques dabus sexuels et/ou motionnels. 49. Le 6 mai 2003, le Rapporteur spcial a soumis au Gouvernement franais 13 nouveaux cas. Comme pour les trois cas prsents ci-dessus, le Rapporteur spcial nest pas en mesure de juger quant au fond chaque lment de preuve qui lui est soumis leur sujet. Cependant, les similitudes entre de nombreuses allgations qui lui ont t prsentes suscitent chez lui des proccupations persistantes quant la manire dont de telles situations sont traites par la justice franaise. 50. Dans sa lettre du 6 mai 2003 et dans les 13 nouveaux cas soumis cette date, le Rapporteur spcial a voqu les normes difficults auxquelles sont confrontes les personnes, en particulier les mres, qui portent plainte contre ceux quelles souponnent dabuser de leurs enfants sachant quelles sexposent des mesures ventuelles pour accusations fallacieuses, mesures qui, dans certains cas, peuvent conduire la perte de la garde de leur(s) enfant(s). Certaines de ces mres utilisent les voies de recours lgales jusqu ce quelles naient plus les moyens de payer les frais dassistance juridique; il leur reste alors seulement le choix entre continuer de remettre lenfant celui qui, selon elles, abuse delle ou de lui, ou de chercher refuge avec lenfant ltranger. Il semblerait mme que certains juges et avocats, conscients des faiblesses du systme judiciaire, ont conseill officieusement certains parents dagir de la sorte. Ces parents sexposent des poursuites pnales pour de tels actes en France et, souvent, dans le pays o elles se rendent. 51. Il a t signal au Rapporteur spcial que la crdibilit des allgations faites par les mres concernant les abus sexuels commis contre leurs enfants tait contestable du fait quelles taient invariablement mises au cours de procdures de divorce. Cela laisse entendre que de telles allgations seraient un moyen dobtenir que la garde de lenfant soit confie la mre. Le Rapporteur spcial est conscient de cette possibilit et a t inform que, dans certains cas, des avocats auraient conseill leurs clients de faire de telles fausses allgations. Toutefois, dans au moins plusieurs cas qui ont t prsents au Rapporteur spcial, un examen particulirement approfondi de certaines des raisons pour lesquelles les parents divoraient a rvl lexistence dabus systmatiques au sein de la famille, y compris des violences contre la mre. En consquence, peut-tre serait-il plus exact denvisager la question des abus sexuels sur lenfant comme tant lune des raisons, sinon la principale raison du divorce. Il importe galement de noter que dans certains cas ports lattention du Rapporteur spcial, des accords concernant la garde avaient dj t conclus dun commun accord et quaucune des parties navait un motif apparent de porter de fausses accusations contre lautre. 52. Dans plusieurs cas qui ont t communiqus au Rapporteur spcial, il a t signal que les individus accuss de commettre des abus taient troitement lis des membres de lappareil judiciaire ou des individus occupant de hautes fonctions dans ladministration publique, qui taient en mesure dinfluencer lissue des procdures leur dtriment, argument qui avait t galement formul par la Division nationale pour la rpression des atteintes aux personnes et aux biens. 53. Depuis la visite du Rapporteur spcial en France, dautres cas ont t ports son attention mais tous nont pas t transmis au Gouvernement franais. Certains taient dpourvus de dtails

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 15 importants et les personnes concernes nont pas pu tre contactes pour fournir des claircissements. Certains cas nont pas t traits car les allgations ne relevaient pas du mandat du Rapporteur spcial, par exemple ceux comportant lenlvement dun enfant par lun de ses parents, qui ntaient pas lis une exploitation sexuelle, ou les cas de svices physiques non sexuels. Il continuera de porter lattention du Gouvernement franais les cas relevant de son mandat qui pourront lui tre signals. Droits de lenfant dtre entendu 54. Le Rapporteur spcial juge particulirement proccupantes des informations selon lesquelles lenfant na pas le droit dtre automatiquement entendu dans le cadre des procdures civiles visant fixer la garde de lenfant. Quoique les tribunaux civils aient la possibilit dentendre lenfant lorsque le Prsident du tribunal le juge utile, il semblerait que lenfant ne soit pas entendu dans la quasi-totalit des cas. Toutefois, dans sa rponse du 3 avril, le Gouvernement a affirm ce qui suit: Au-del de la parole de lenfant qui peut tre prise en compte et restitue au juge, laudition de lenfant par le magistrat personnellement peut toujours tre ordonne. Lorsque le mineur en fait lui-mme la demande, cette audition ne peut tre refuse que par une dcision spcialement motive. Des dispositions particulires sont par ailleurs prvues quant au droulement de cette audition puisquaux termes de larticle 388-1 du Code civil, lenfant peut tre assist dun avocat ou de toute personne de son choix. Cependant, afin de prvenir les risques de pression dun adulte et garantir, dans la mesure du possible, la libre expression de lenfant, il est prvu que si ce choix napparat pas conforme son intrt, le juge peut procder la dsignation dune autre personne. Lintervention de ladministrateur ad hoc charg daccompagner et de reprsenter le mineur victime tout au long de la procdure en cas dopposition dintrt entre le mineur et ses reprsentants lgaux est possible. Depuis la loi du 17 juin 1998 (entre en vigueur) lenfant victime peut tre accompagn par un psychologue, un mdecin spcialiste des enfants, un membre de sa famille ou ladministrateur ad hoc dsign ou mme par une personne mandate par le juge des mineurs, lorsquil est entendu au cours de la procdure ou de lenqute. Laudition des enfants victimes peut tre filme par enregistrement audiovisuel. Cette nouvelle disposition permet notamment dviter des auditions successives de lenfant dont le caractre traumatisant pour lenfant a souvent t rvl.. Formation des membres de lappareil judiciaire aux droits de lenfant 55. Dans sa note prliminaire, le Rapporteur spcial soulignait que le manque de ressources, de formation et de spcialisation dont souffraient les juges et les avocats soccupant daffaires de svices sexuels contre des enfants faisait que les droits de lenfant impliqu dans les poursuites judiciaires ntaient parfois pas suffisamment protgs et quil sensuivait que les enfants concerns risquaient souvent de continuer subir des svices. Le Ministre de la justice a reconnu que la majorit des magistrats soccupant de ce type daffaires avaient t forms une poque o lon nattachait pas limportance voulue la question des abus sexuels sur enfant et quune formation en la matire devait dsormais faire partie intgrante de leur formation

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 16 professionnelle suprieure. Le processus est engag mais il est probable quun certain temps scoulera avant que ses rsultats ne deviennent perceptibles. 56. Dans sa rponse en date du 3 avril, le Gouvernement a fait valoir ce qui suit: Lcole nationale de la magistrature est mobilise sur cette problmatique et organise des sessions de formation continue sur ce thme afin que lenregistrement audiovisuel assure pleinement son rle initial, savoir la diminution du nombre dauditions des mineurs victimes, qui peuvent tre particulirement traumatisantes.. 57. Le Gouvernement a signal quau stade de la formation initiale dispense lcole nationale de la magistrature, Bordeaux, les auditeurs de justice bnficient lors de leur scolarit (neuf mois) dune formation de base en matire de psychologie de lenfant et dabus sexuels, de maltraitance physique et psychologique, formation dispense par des experts judiciaires, mdecins hospitaliers, psychiatres et psychologues. Durant leur stage en juridiction (12 mois), les futurs magistrats sont conduits apprhender la situation des enfants victimes au travers de toutes les fonctions judiciaires. Professionnels de la sant et autres professionnels travaillant avec les enfants 58. Le Rapporteur spcial est proccup non seulement par la vulnrabilit particulire des parents, en particulier des mres, qui intentent des actions en justice lencontre dauteurs prsums dabus sur leurs enfants, mais aussi par la situation des professionnels de la sant soucieux de protger un enfant ou appels dterminer la vracit dallgations dabus sexuels en procdant un examen mdical ou psychiatrique de lenfant. 59. Dans sa note prliminaire, le Rapporteur spcial constatait: Les personnes qui souponnent et signalent des cas de svices enfant peuvent se voir accuser de mentir ou de manipuler les enfants concerns et risquent des poursuites ou des sanctions administratives pour diffamation si leurs allgations naboutissent pas des poursuites suivies de la condamnation de lauteur prsum des svices. En particulier, les professionnels de la sant encourent des risques dans ce domaine et rien nindique que les mdecins bnficient de laide et du soutien du Conseil national de lOrdre des mdecins. (par. 14). Le Rapporteur spcial tient reformuler son constat pour prciser que les personnes se trouvant dans cette situation sexposent des poursuites non pas pour diffamation mais pour dnonciation calomnieuse. Il a recommand que le Conseil national de lOrdre des mdecins revoie de toute urgence ses procdures de faon soutenir au lieu de les condamner les mdecins qui font part de leurs soupons de svices enfant. 60. Le Conseil national de lOrdre des mdecins a adress au Rapporteur spcial une lettre, en date du 19 mars 2003, dans laquelle il dplore que le Rapporteur spcial nait pas pris contact avec lOrdre pour vrifier la vracit de son information. 61. Dans une lettre adresse au Conseil national de lOrdre des mdecins, en date du 23 mai 2003, le Rapporteur spcial a prsent ses excuses pour navoir pu rencontrer les reprsentants de lOrdre national des mdecins lors de sa venue en France en raison de la surcharge de son emploi du temps lors de sa courte visite de trois jours Paris. Il a remerci nouveau le Conseil de lOrdre des informations quil lui avait adresses en janvier 2002 et sur

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 17 lesquelles il stait pour une bonne part fond pour se forger une opinion. Il a invit les praticiens lui transmettre toutes informations pertinentes. 62. Dans sa lettre, le Conseil national de lOrdre des mdecins signalait au Rapporteur spcial quaux termes de larticle 44 du Code de dontologie mdicale lorsquun mdecin discerne quune personne auprs de laquelle il est appel est victime de svices ou de privations, il doit mettre en uvre les moyens les plus adquats pour la protger en faisant preuve de prudence et de circonspection. Sil sagit dun mineur de 15 ans ou dune personne qui nest pas en mesure de se protger en raison de son ge ou de son tat physique ou psychique, il doit, sauf circonstances particulires quil apprcie en conscience, alerter les autorits judiciaires, mdicales ou administratives. 63. En revanche, lorsquil rdige le certificat de signalement destin au Procureur, le mdecin ne peut signaler que les faits authentiquement constats par lui et ne peut dsigner le coupable prsum de la maltraitance que telle ou telle personne lui signale. Il ne peut que citer, comme lui ayant t rapportes et avec la prudence ncessaire, les dclarations de la victime ou dun tiers. Le mdecin doit pouvoir rester un tmoin neutre et impartial dans ces circonstances souvent dramatiques, ceci dans lintrt la fois (son tmoignage doit pouvoir faire foi) de la victime et de la justice. 64. Dans sa rponse, en date du 3 avril 2003, le Gouvernement fait observer ce qui suit: La recommandation prsente [par le Rapporteur spcial] apparat prime dans la mesure o la loi du 17 janvier 2002 prvoit que aucune sanction disciplinaire ne peut tre prononce du fait de signalement de svices par le mdecin aux autorits comptentes dans les conditions prvues au prsent article. Le Conseil national de lOrdre a diffus cet effet en date du 25 fvrier 2002 lensemble des prsidents et secrtaires gnraux des conseils rgionaux de lOrdre une note destine informer lensemble des mdecins des nouvelles dispositions lgislatives. En dpit de son obligation au secret, dont la violation est rprime larticle 226-13 du Code pnal, le mdecin, comme tout citoyen, doit dnoncer au Procureur de la Rpublique les crimes dont il peut avoir connaissance loccasion de lexercice de ses activits professionnelles et ne peut faire lobjet ce titre de sanctions disciplinaires (loi du 17 janvier 2002: aucune sanction disciplinaire ne peut tre prononce du fait de signalement de svices par le mdecin aux autorits comptentes dans les conditions prvues au prsent article).. 65. En avril 2003, le Rapporteur spcial a reu un exemplaire dune ptition adresse en aot 2003 au Ministre de la sant et au Ministre de la justice, par 157 mdecins, en particulier des pdiatres, dont 32 chefs de service ou dpartement et 22 universitaires ou mdecins hospitaliers. Dans cette ptition, les signataires se plaignent de ne plus pouvoir faire leur travail de dpistage des enfants faisant lobjet de svices sexuels car il devient dangereux pour eux dalerter les autorits judiciaires. Ils y constatent que des mdecins continuent faire lobjet de poursuites et de condamnations disciplinaires par le Conseil de lOrdre alors que sabstenir volontairement de signaler afin dviter des poursuites et des condamnations disciplinaires en justice revient prendre le risque dtre condamn pour le dlit de non-assistance personne en

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 18 danger et que par consquent des enfants risquent de continuer subir des svices sexuels et dtre contraints dattendre leur majorit pour dposer leur plainte. 66. Dans cette ptition il est en outre demand de changer de toute urgence la loi et dadopter des mesures claires de protection juridique des mdecins et professionnels de lenfance maltraite _ en particulier il y est demand que la modification de larticle L.4124-6 du Code de la sant publique promulgue le 17 janvier 2002 soit supprime et que soient interdites non seulement toutes actions disciplinaires mais toutes actions en justice lencontre de tous professionnels de lenfance qui, de bonne foi, alertent les autorits judiciaires. IV. VISITE DU CENTRE POUR ENFANTS DE CHAMBON 67. Le Rapporteur spcial a visit le centre pour enfants de Chambon, dans la rgion de Saint-tienne, qui peut accueillir jusqu 130 enfants retirs leur famille pour divers motifs, dont les abus sexuels. Situ dans un cadre agrable et amical, ce centre est dot de deux maisons pour enfants ainsi que dune maison familiale o les parents dun enfant peuvent lui rendre visite et sjourner avec lui _ sous supervision. Le centre accueille des enfants de tous les ges _ de la naissance jusqu la majorit _ et est quip dunits de logement individualises pour les enfants les plus gs et les jeunes majeurs afin de leur permettre de faire lapprentissage de lautonomie. 68. Quelque 80 % des enfants accueillis au centre de Chambon y sont placs sur dcision du tribunal pour enfants du tribunal de grande instance du Puy-en-Velay; 92 % de ces enfants sont issus de familles vivant dans le dpartement de la Haute-Loire, tandis que les autres viennent des dpartements limitrophes _ Ardche et Loire. Il existe toutefois une liste dattente et le centre ne peut satisfaire quune demande sur dix. 69. Des membres du personnel ont indiqu quen cas dallgations dabus sexuels corrobores par le tmoignage de lenfant, la justice pouvait intervenir trs rapidement pour protger lenfant et instruire laffaire. En cas de signalement dune suspicion dabus sexuels, le magistrat du tribunal pour enfants diligente une enqute et ordonne des auditions en prsence dducateurs et de mdecins. En cas durgence, le personnel scolaire peut placer un enfant avant que le juge ne rende sa dcision. 70. Les membres du personnel ont indiqu que le nombre des signalements dabus sexuels au sein de la famille avait augment au cours des dernires annes. Certains signalements staient rvls fallacieux mais dans la majorit des cas ils ne ltaient pas. Certains cas dabus sexuels ne sont pas dpists avant que lenfant nentre dans ladolescence et commence parler des abus dont il a t victime dans son enfance avant dtre plac au centre. 71. Parmi les autres problmes sociaux motivant le placement denfants dans ce centre figurent la maltraitance physique et affective, lalcoolisme ou la maladie mentale dun membre de la famille.

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 19 V. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS Concernant la vente et la traite denfants et la prostitution enfantine 72. Certaines des conclusions et recommandations ci-aprs figuraient dj dans la note prliminaire du Rapporteur spcial sur sa mission en France (E/CN.4/2003/79/Add.2) soumise la Commission des droits de lhomme sa cinquante-neuvime session. 73. Des enfants entrent en France ou transitent par ce pays pour se livrer au vol, la mendicit ou la prostitution. Un grand nombre dentre eux sont victimes de la traite, tandis que dautres voyagent de leur plein gr _ certains tombant par la suite dans des rseaux de traite. La majorit de ces enfants viennent dEurope orientale _ notamment de Roumanie _ et dAfrique de lOuest. 74. Le Gouvernement franais sattache collaborer avec les gouvernements des pays dorigine de ces enfants. De bonnes relations de coopration ont t tablies avec les autorits roumaines et les forces de police des deux pays uvrent de concert pour assurer la protection de tout enfant renvoy en Roumanie. Des ONG indiquent que les accords conclus entre la France et la Roumanie dans ce domaine semblent fonctionner. Le Rapporteur spcial a recommand que des mesures soient prises en vue dinstaurer le mme degr de coopration avec les autorits de tous les autres principaux pays dont sont originaires les enfants victimes de traite. 75. Sagissant des zones dattente implantes dans les aroports franais, depuis lesquelles les enfants faisant lobjet dun trafic peuvent, selon certaines indications, tre renvoys directement dans le pays dont ils sont venus, souvent en affrontant de grands dangers, un vide juridique semble rgner auquel il faut remdier. La protection juridique spciale dont bnficient les mineurs en vertu de la loi franaise doit tre tendue tous les enfants arrivant en France, sans considration des circonstances de leur arrive. 76. La prostitution serait en rapide expansion, mais lutilisation rgulire de mineurs est un phnomne relativement rcent et une nouvelle lgislation prvoyant larrestation des clients des enfants prostitus a t adopte. Le Rapporteur spcial salue le souci du Gouvernement franais de ne pas traiter comme des dlinquants les enfants concerns _ en sabstenant de les placer en dtention _ et reconnat les difficults quprouve le Gouvernement mettre ces enfants labri de la prostitution. 77. De nombreux enfants trangers se livrent la prostitution. La plupart des enfants prostitus sont sous la coupe de proxntes, dont certains vivent ltranger, do ils contrlent la prostitution par tlphone portable, utilisant gnralement un enfant plus g pour superviser les jeunes victimes. 78. Pour ce qui est du tourisme sexuel caractre pdophile, le Gouvernement franais prend des mesures pour rprimer la commission de ce type de dlits ltranger par des citoyens franais. Il a ainsi adopt une lgislation dapplication extraterritoriale pour accrotre les chances darrter et de traduire en justice les auteurs de tels dlits. Tous les reprsentants du Gouvernement franais ltranger ont reu pour instructions de

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 20 collaborer avec la police locale dans des affaires de ce type. Aucune indication ne fait tat de lexistence dun tourisme sexuel en France. 79. Sagissant de ladoption internationale, environ 3 000 enfants sont adopts en France chaque anne. La procdure rgissant ces adoptions est devenue plus stricte, conformment aux obligations contractes par la France en vertu de la Convention de La Haye sur la protection des enfants et la coopration en matire dadoption internationale. La France ne semble pas touche par le phnomne de la vente denfants par le canal de ladoption. Depuis sa visite, lattention du Rapporteur spcial a t appele sur le cas de deux enfants originaires de Rpublique centrafricaine adopts par des parents franais qui ont par la suite t amens penser que ces enfants avaient en fait des parents et un foyer dans leur pays dorigine et pourraient avoir t victimes dune vente aux fins dadoption. Au moment de la rdaction du prsent rapport, le Rapporteur spcial tentait dobtenir des renseignements plus dtaills sur cette affaire. 80. Le Gouvernement franais a adress au Rapporteur spcial une lettre, en date du 4 avril 2003, dans laquelle il rpondait la note prliminaire du Rapporteur, lui sachant gr davoir port un constat globalement positif sur les actions menes par les autorits franaises dans plusieurs domaines lis aux objectifs de sa mission et lui fournissant certaines informations supplmentaires ainsi que des claircissements. Au sujet de la prostitution, le Gouvernement franais y fait observer quun certain nombre dindications avances par le Rapporteur spcial (il semblerait que la prostitution connaisse une croissance rapide, de nombreux enfants trangers sont impliqus dans la prostitution) napparaissent pas fondes sur des lments chiffrs ou statistiques et ne correspondent pas la ralit par nous constate. Le Rapporteur spcial souligne que ces indications lui ont t fournies au cours de sa visite par des interlocuteurs gouvernementaux _ en particulier des policiers _ et non gouvernementaux, tout en reconnaissant quil importe de raliser des tudes en vue de recueillir des chiffres et des statistiques comparatives pour donner aux autorits les moyens de dterminer lampleur du problme et de continuer dfinir en toute connaissance de cause des ripostes et politiques adquates pour remdier la situation. Concernant la pornographie enfantine et les svices sexuels sur enfant 81. Dans sa note prliminaire, le Rapporteur spcial indiquait quil ne considrait pas que les svices sexuels sur enfant constituaient un phnomne plus courant en France que dans dautres pays europens. Cela tant, lexistence dun lien entre svices sexuels sur enfant et utilisation denfants aux fins de la production de matriel pornographique est une question particulirement complexe et les personnes en faisant tat sont bien souvent accuses dallgations mensongres. Le Rapporteur spcial constate pourtant que de nombreuses personnes ayant une responsabilit dans la protection des droits de lenfant, en particulier dans le systme judiciaire, continuent de nier lexistence et lampleur de ce phnomne et sont incapables dadmettre que nombre d'allgations dabus sexuels puissent tre vraies, accusant les personnes formulant de pareilles allgations davoir des arrire-penses politiques. Certaines mres, ONG et autres parties concernes sont quant elles certes trs promptes imputer lincapacit de certains lments de lappareil judiciaire les aider au fait que ces lments seraient eux-mmes impliqus dans des rseaux pdophiles. Le degr de mfiance et de suspicion de part et dautre est lheure

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 21 actuelle tel que _ mme si le Rapporteur spcial a dcel une vritable volont de la part de certains individus de rpondre ces proccupations pour le bien des enfants _ des progrs sensibles ne sont gure envisageables, moins quune collaboration ne puisse sinstaurer entre le Gouvernement, lappareil judiciaire, les ONG et les victimes. 82. ce propos, le Rapporteur spcial accueille avec satisfaction linformation transmise par le Ministre dlgu la famille selon laquelle un projet de loi prvoyant la mise en place dun observatoire national de lenfant maltrait a t prsent en 2003 et dbouchera sur linstitution dun rseau national daide aux enfants, qui donnera lieu une collaboration coordonne entre policiers, mdecins et autres groupes professionnels concerns. 83. Le Rapporteur spcial remercie le Gouvernement franais pour les informations dtailles quil lui a transmises au sujet des procdures judiciaires et de la formation dispense aux juges et aux procureurs pour les prparer travailler avec les enfants et il recommande que tous les magistrats, y compris ceux en activit depuis de nombreuses annes, suivent cette formation. cet gard, des ressources adquates devraient tre affectes lappareil judiciaire aux fins de la formation relative aux droits de lenfant. 84. Lorsquune action pnale est engage contre lauteur prsum dabus, il ne peut en principe tre statu au civil sur la garde et les droits de visite avant la conclusion de la procdure pnale. Le Gouvernement a indiqu au Rapporteur spcial que lorsque des faits de svices sexuels ou de pornographie sont dnoncs par un parent au cours dune procdure civile, une troite collaboration sinstaure entre les magistrats saisis des procdures civiles et pnales. Il a cependant t signal au Rapporteur spcial que tel ntait pas le cas dans la pratique, ce qui avait pour rsultat quun enfant pouvait se retrouver contraint de passer du temps, souvent sans supervision, avec une personne faisant lobjet dune enqute pnale pour abus son encontre. 85. lheure actuelle, lorsquun enfant demande tre entendu par un juge sa requte ne peut en principe tre refuse que sur dcision spcialement motive, mais dans la pratique _ selon certaines indications _ la plupart des juges ne sont gure enclins entendre les enfants. Le Rapporteur spcial recommande que tout juge soit tenu dentendre tout enfant qui souhaite tre entendu. ce propos, le Rapporteur spcial tient rappeler que larticle 12 de la Convention relative aux droits de lenfant consacre le droit de lenfant dexprimer son opinion et, notamment, la possibilit dtre entendu dans toute procdure judiciaire ou administrative lintressant. Le Rapporteur spcial comprend combien il importe dviter quun enfant ne soit oblig de rpter ses allgations plusieurs reprises, mme sil importe davantage encore de prendre au srieux et de croire un enfant qui parle de svices. 86. Le Rapporteur spcial recommande dappliquer le principe de prcaution pour toutes les procdures judiciaires dans le cadre desquelles sont formules des allgations dabus sexuels sur enfant, la charge de la preuve devant reposer sur la partie qui entend dmontrer que lenfant nest pas expos un risque dabus. Le droit de visite de lauteur prsum dabus devrait sexercer sous supervision jusqu ce quil ait t statu sur la vracit des allgations et lorsquun enfant a clairement exprim le souhait _ en prsence

E/CN.4/2004/9/Add.1 page 22 de professionnels des droits de lenfant comptents et qualifis _ de ne pas passer de temps avec lauteur prsum dabus, ce souhait devrait tre respect. 87. Des enqutes compltes et impartiales doivent tre menes lencontre des auteurs prsums de svices, en particulier lorsque les expertises mdicales, les valuations des psychologues et les rapports des travailleurs sociaux tayent les allgations de svices sexuels. 88. Le Gouvernement franais devrait transmettre officiellement le CD-ROM Zandvoort INTERPOL aux fins dexamen et de confirmation de lge des photos qui y sont contenues. 89. Le Rapporteur spcial tient recommander nouveau quun organe indpendant mne de toute urgence une enqute sur les carences de la justice lgard des enfants victimes de svices sexuels et des personnes essayant de les protger. Dans sa rponse, le Gouvernement franais a indiqu que la Commission nationale consultative des droits de lhomme navait pas mandat de mener des enqutes mais pouvait conduire des tudes ou donner des avis et quelle venait dengager une rflexion dans la voie recommande par le Rapporteur spcial. Le Rapporteur se flicite de ce fait nouveau et estime vital que pareille rflexion soit mene publiquement sur ces questions aussi dlicates que sensibles. 90. Le Rapporteur spcial espre avoir apport des lments judicieux au ncessaire examen public de ces importants sujets de proccupation et invite le Gouvernement franais et les membres de la socit civile continuer de lui communiquer des informations sur les faits nouveaux pertinents en la matire. -----