TEMA 43 DERECHOS Y LIBERTADES DE LA UNIN EUROPEA RECONOCIMIENTO Y PROTECCIN DE LOS DCHOS FUNDAMENTALES EN LA UE LA CARTA DE LOS DCHOS FUNDAMENTALES DE LA UE:

MBITO DE APLICACIN Y OBLIGATORIEDAD JURDICA.

DERECHOS Y LIBERTADES DE LA UNIN EUROPEA

LOS TRATADOS QUE CONSTITUYERON LAS COMUNIDADES EUROPEAS, NO RECOGAN ORIGINALMENTE DISPOSICIONES SOBRE DCHOS HUMANOS, DEBIDO A QUE AL PRINCIPIO, LO PRIORITARIO ERA LA INTEGRACIN ECONMICA. ES A PARTIR DEL TRATADO DE MAASTRICHT EN 1992, CUANDO SE APRECIA UNA CIERTA FORMALIZACIN EN LOS TRATADOS, EN LA CUESTIN DE LOS DCHOS FUNDAMENTALES EN LA UE.(SE DECA QUE LA UE RESPETARA LOS DCHOS FUN DAMENTALES, TAL COMO SE GARANTIZABAN EN EL CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCION DE LOS DCHOS HUMANOS Y DE LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES, FIRMADO EN ROMA EN 04-11-1950, Y COMO RESULTAN DE LAS TRADICIONES CONSTITUCIONALES COMUNES A LOS ESTADOS MIEMBROS COMO PPIOS GRALES DEL DCHO COMUNITARIO.

DDE ENTONCES SE HA BUSCADO LLENAR ESE VACO, A TRAVS DE LA ADHESION AL MENCIONADO CONVENIO DE ROMA, O BIEN ELABORANDO UN TEXTO NORMATIVO PROPIO, LO QUE RECIBI UN IMPORTANTE IMPULSO CON LA PROCLAMACIN DE LA CARTA DE DCHOS FUNDAMENTALES DE LA UE EN DICIEMBRE DE 2000 EN NIZA.

LA CONSTRUCCIN JURISPRUDENCIAL DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE: El Tribunal ha construido su jurisprudencia en materia de proteccin de derechos humanos, sobre un triple fundamento: la sentencia STAUDER: "Los Derechos fundamentales de la persona estn comprendidos dentro de los PRINCIPIOS GRALES DEL DCHO COMUNITARIO" la sentencia INTERNATIONAL HANDELSGESELLSCAFT:

"La proteccin de los derechos fundamentales est inspirada en los ppios constitucionales comunes a los estados miembros" la progresin cuantitativa y cualitativa en el uso de los instrumentos jurdico-institucionales de los que son partes los estados miembros (especialmente del CONVENIO EUROPEO DE DCHOS HUMANOS de 1950), como elemento de referencia.

DE LAS INSUFICIENCIAS DEL MODELO A LAS EXIGENCIAS DE POSITIVACIN Sobre la base de la arriba mencionada construccin jurisprudencial, la actuacin del Tribunal de Justicia, ha reunido las siguientes 3 virtudes: UE Ha sido eficaz en la resolucin de la complicadas relaciones con los sistemas constitucionales y con el propio CEDH o CONVENIO EUROPEO DE DCHOS UMANOS de Roma de 1959 Su buena adaptacin funcional al sistema europeo, le sigue haciendo necesario, incluso despus de los nuevos parmetros que fueron introducidos por el TRATADO DE LISBOA Ha sido la nica garante de los dichos fundamentales en la

En algunas ocasiones el modelo jurisdiccional del Tribunal de Justicia ha sido criticado, quizs injustamente, por insuficiente, apoyndose en:

los problemas derivados de la falta de positivacin

el temprano, y quizs poco fundado uso, del paradigma constitucional el mito de la integridad del ordenamiento jurdico

En relacin con la exigencia de positivacin, se pretenda que los Dchos Humanos, para estar debidamente protegidos, fueron reconocidos por normas positivas, que los enunciaran de modo claro y que previeran, adems, , las tcnicas de proteccin y las garantas, especialmente, la judicial. En relacin con el paradigma constitucional, se usa veces de manera impropia el trmino "constitucin", para aludir a los tratados Constitutivos. Junto a los 2 factores anteriores, un tercero incade en los problemas de la comprensin y valoracin de la construccin jurisprudencial de los Dchos Humanos: el mito de la plenitud del ordenamiento jurdico. Por definicin el ordenamiento jurdico de la unin no es un ordenamiento ntegro o pleno, sino sectorial. Aqu se sita el problema: pertenece al mbito del derecho de la unin la funcin normativa y de garanta

de los derechos humanos como funcin especfica? la respuesta es clara: como funciona especfica, no. Cambiar esta situacin requiere una decisin de poltica jurdica que est fuera del marco de la legitimidad de la construccin jurisprudencial, pero adems es que ni siquiera el legislador parece poder colmar las aspiraciones en este sentido como consecuencia de la naturaleza sectorial del derecho de la Unin. En ese sentido no hay ms que recordar la negativa de los tratados a reconocer competencias a la unin europea en materia de derechos y libertades fundamentales

LA FORMALIZACIN JURDICA DE LA PROTECCIN DE LOS DCHOS HUMANOS Y DE LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES EN LA UE

El TRATADO DE LISBOA recuper el discurso de la positivacin, la adhesin al CONVENIO EUROPEO DE DCHOS HUMANOS, y la controvertida cuestin de la eventual extensin del modelo a la Cooperacin Policial, Judicial y Penal. El eje central del modelo de Lisboa se expresa en los siguientes 3 puntos:

la incorporacin "por referencia" de la CARTA DE DCHOS FUNDAMENTALES DE LA UE" el establecimiento de la adhesin al CEDH como un objetivo de la UE, acompaado de la atribucin de personalidad jurdica a la UE el mantenimiento del tradicional sistema jurisprudencia del Tribunal de Justicia, segn el cual los Dchos Fundamentales, forman parte del Dcho de la UE como "principios garles del Dcho" Las crticas se concentraron en el alcance del Protocolo 4 al Tratado de Lisboa, que exclua la aplicacin de la carta a UK y Polonia, y en cierto sentido, a la Repblica Checa.