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Universidad Nacional de Trujillo Escuela de Postgrado Maestra en Gestin de Riesgos Ambientales y Seguridad en las Empresas

PROYECTO DE INVESTIGACIN I. GENERALIDADES 1. TTULO Implementacin de Programa de Seguridad y su Efecto en la

Accidentabilidad, Grado de satisfaccin de trabajadores y rentabilidad en Constructora A&A S.A.C 2. AUTORES: 2.1. Nombre: Ing. Juan Carlos Silva Benites 2.2. Grado acadmico: Bachiller en Ingeniera Agroindustrial 2.3. Ttulo profesional: Ingeniero Agroindustrial 2.4. Direccin: Av. Juan pablo II S/N 2.5. Programa de inters: Maestra En Ingeniera, Mencin En Gestin De Riesgos Ambientales Y Seguridad En Las Empresas 3. ASESOR: 3.1. Nombre: Dr. Aguilar Rojas Percy Danilo 3.2. Grado acadmico: Doctor en Administracin 3.3. Ttulo profesional: 3.4. Direccin: Av. Juan pablo II S/N

4. TIPO DE INVESTIGACIN: 4.1. De acuerdo al fin que persigue: Aplicada 4.2. De acuerdo al diseo de contrastacin: Descriptiva 5. LOCALIDAD PROYECTO: 5.1. Localidad: Ncleo Urbano: Urbanizacin El Golf Distrito: Vctor Larco Herrera Provincia: Trujillo Departamento: La Libertad E INSTITUCIN DONDE SE DESARROLLAR EL

5.2. Institucin: Se desarrollara en la Empresa Constructora A&A S.A.C, por ser un trabajo de investigacin se ha considerado como segmentacin geogrfica la ciudad de Trujillo, en las inmediaciones del ncleo urbano California, distrito de Vctor Larco, provincia de Trujillo, Departamento de la Libertad. 6. DURACIN ESTIMADA DEL PROYECTO: Fecha de Inicio : Agosto 2013

Fecha de Trmino : Enero 2014 7. CRONOGRAMA DE TRABAJO: Cuadro 1. Cronograma en Meses de Ejecucin del Proyecto Actividades / Etapas Revisin Elaboracin y Bibliogrfica sustentacin del Proyecto Experimentaci Anlisis de n Resultados Redaccin del Informe Presentacin 8. RECURSOS: 8.1. Personal Autor: Silva Benites Juan Carlos, Alumno del Ciclo I de Maestra En Ingeniera, Mencin En Gestin De Riesgos Ambientales y Seguridad En Las Empresas Asesor : Dr. Jorge Wilfredo Vera Alvarado 8.2. Investigador: Silva Benites Juan Carlos, Alumno del Ciclo I de Maestra En Ingeniera, Mencin En Gestin De Riesgos Ambientales Y Seguridad En Las Empresas. Enero (2014) Febrero (2014) Marzo (2014) Abril (2014) Mayo (2014) Junio (2014)

8.3. Bienes 8.3.1. De consumo: Material de escritorio: papel, lapiceros, perforador, engrapador, lpices, calculadora, etc. Material bibliogrfico: Libros, revistas, boletines, tesis. Otros materiales

8.4. Servicios Movilidad Internet

9. PRESUPUESTO Item Recursos No Disponibles Material de Escritorio: Memoria USB 16 GB Impresiones y escaneados 1 Sub Total Gastos de Trabajo de Campo: Pasajes y Gastos de Campo Bsqueda Bibliogrfica 2 Sub Total Otros Servicios : Internet Asesora Estadstica Copias fotostticas 3 4 Encuadernacin y Empastado Otros Sub Total Total General 1200 Global 100 300 100 100 50 Global Global 500 1 50 Cantidad Costo

10. FINANCIAMIENTO Autofinanciamiento

II. PLAN DE INVESTIGACIN 2.1. REALIDAD PROBLEMTICA La construccin es uno de los principales sectores de la economa nacional, tanto por su contribucin a la riqueza de nuestro pas, como por la generacin de puestos de trabajo, pero a su vez es uno de los sectores donde existe mayor riesgo de accidentes de trabajo. En pases del primer mundo, se planifica la seguridad y salud desde la concepcin del proyecto, lo que unido al avance tecnolgico, hace que disminuyan los ndices de siniestralidad. En estos pases se aplican por lo general, sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional estndares. En nuestro pas, las condiciones de seguridad en las obras de construccin son deficientes, originndose altos ndices de accidentes traducidos en lesiones, incapacidad temporal o permanente, y muertes, con los consecuentes daos a la propiedad y equipos. Segn el numeral 1.6 de la Norma G.050 Seguridad durante la Construccin, del Reglamento Nacional de Edificaciones, se obliga a hacer un Plan de Seguridad y Salud, pero no se detalla lo suficiente, ni en su contenido, ni en la metodologa a seguir. Adicionalmente, existen pocas publicaciones en nuestro medio que se refieran a un Plan de Seguridad y Salud, y ninguna tesis que se haya desarrollado en la UNT sobre el tema. 2.2. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN La propuesta consiste en realizar un estudio profundo de los riesgos, peligros, incidentes y accidentes dentro la empresa constructora ya que esta, no cuenta con ningn plan de seguridad, programa de seguridad y no existe un especialista en la materia con lo cual por lo expuesto en el punto anterior, es fundamental proponer un Plan de Seguridad y Salud en la obras de construccin detallado, de tal manera que garantice la integridad fsica de los trabajadores. Esta propuesta de plan, podra tomarse como referencia para suplir las falencias de las normas actuales y, de preferencia, se debera tomar en cuenta desde la concepcin del proyecto. El presente proyecto sirve como referente para otras investigaciones que se lleven a cabo debido a que no se encontraron investigaciones similares o antecedentes de programas de seguridad en la Universidad Nacional de Trujillo.

2.3. OBJETIVOS 2.3.1. Objetivo General Evaluar cul es el efecto en el ndice de accidentabilidad, grado de satisfaccin de los trabajadores y la rentabilidad para la empresa al implementar un programa de seguridad para Constructora A&A S.A.C 2.3.2. Objetivos Especficos - Identificar y controlar los principales riesgos y peligros presentes en una obra de construccin en ejecucin. - Disminuir el ndice de accidentabilidad en obras de construccin en ejecucin

2.4. ESTADO DEL ARTE No se encontraron trabajos similares en la Universidad Nacional de Trujillo 2.5. MARCO TERICO Marco institucional del sector construccin El sector puede describirse a travs de la actuacin de los organismos de gobierno y las diversas organizaciones privadas vinculadas a la construccin. - El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como organismo Gubernamental, cumple la funcin de reglamentar aspectos tcnicos administrativos y controlar su cumplimiento durante la ejecucin de obras del Estado. Asimismo, a travs del Consejo Superior de Licitaciones y Contrataciones de Obras Pblicas, tiene registradas cerca de 2,500 compaas constructoras en el mbito nacional. - La Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), institucin gremial privada que rene alrededor de 800 empresas constructoras, cuya labor institucional es lograr establecer el nexo entre empresas constructoras y el Gobierno, para elaborar y hacer llegar a los diferentes organismos del Estado una serie de propuestas tcnico normativas orientadas a dinamizar la actividad del sector construccin y promover la participacin de la empresa constructora privada en el desarrollo de proyectos que impulsen el crecimiento del pas. - El Colegio de Ingenieros del Per, institucin que agremia cerca de 60,000 profesionales vinculados al sector de la construccin, cumple con

registrar y acreditar la competencia de dichos profesionales, a travs de la colegiatura. - La Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per (FTCCP), Institucin sindical que agremia alrededor de 110.000 obreros de construccin (cerca del 48% de la PEA urbana ocupada, obrera de construccin), trata de mantener abierto el dilogo entre trabajadores, empresas y el Gobierno, en salvaguarda de los derechos de los trabajadores del sector construccin. Normas nacionales aplicables al sector de la construccin En nuestro pas las normas y reglamentos han tenido muchos matices en todos los aos, las diferentes instituciones pblicas y privadas han tenido que estar actualizando constantemente sus normas y reglamentos. La Constitucin Poltica de 1979 (Artculo N 47) daba al Estado la responsabilidad de legislar sobre seguridad e higiene en el trabajo, a fin de prevenir los riesgos profesionales y asegurar la salud y la integridad fsica y mental de los trabajadores. La actual Constitucin Poltica (1993) no establece en forma explcita esta responsabilidad. Sin embargo, existen elementos en la Constitucin vigente que obligan al Estado asumir responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, existen convenios

internacionales del trabajo que refuerzan la legislacin nacional, los mismos que, al haber sido ratificados por el Gobierno peruano, constituyen parte del derecho interno y por tanto son de obligado cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos del pas. Como referencia, se puede sealar que de los aproximadamente treinta convenios adoptados por la OIT en materia de seguridad y salud en el trabajo, el Per ha ratificado siete, uno de los cuales es el Convenio N 62, sobre prescripciones de seguridad en la edificacin, del ao de 1937. La actual legislacin en materia de seguridad y salud en el trabajo se basa en normas sectoriales, cada sector cuenta con su propia norma. El 28 de Septiembre de 2005 se aprob el D.S. N 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, que es una norma de marco general que puede servir como referencia a un sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo. La publicacin de la Ley N 26790, de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud (17.05.97), que sustituy en todos sus efectos el Decreto Ley N 18846, de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,

introdujo un nuevo concepto en materia de seguridad y salud en el trabajo: el seguro complementario de trabajo de riesgo. Dicho seguro cubre a los afiliados regulares que laboran en actividades de alto riesgo, entre las que est considerada la construccin. Dicha cobertura incluye prestaciones de salud, pensin de invalidez temporal o permanente, pensin de sobre vivencia y gastos de sepelio, por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Norma Tcnica G.050 Seguridad durante la construccin: Luego de transcurridos dieciocho aos de aprobadas las Normas bsicas de higiene y seguridad en obras de edificacin, an vigentes, la Direccin General de Vivienda y Construccin del MTC propuso la Norma E-120 Seguridad durante la Construccin que fue aprobada mediante R.M. N 427-2001MTC/15.04 del 19-09-2001 incluyndola en el Reglamento Nacional de Edificaciones con la finalidad de ampliar los alcances de la norma vigente. La referida norma fue elaborada por el Comit Tcnico Especializado de Seguridad del SENCICO (Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin), conformado por profesionales representantes del Colegio de Ingenieros del Per, Pontificia Universidad Catlica del Per, Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Municipalidad Provincial de Trujillo, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, y la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per. La norma anteriormente nombrada ha sido reemplazada por la Resolucin Ministerial N 290-2005-VIVIENDA del 24 de Noviembre de 2005, que aprueba la norma Tcnica G.050 Seguridad durante la construccin que entr en vigencia el 8 de Junio de 2006, sin embargo esta norma tiene el mismo contenido de E-120 del ao 2001 pues el comit no culmin su actualizacin en el Gobierno anterior. El objetivo de la norma G.050 es especificar las consideraciones mnimas indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de construccin civil incluidos trabajos de montaje y desmontaje. Siendo su campo de aplicacin: todas las actividades de construccin (trabajos de edificacin, obras de uso pblico, trabajos de montaje, y desmontaje, cualquier proceso de operacin y transporte en las obras, desde la preparacin hasta la conclusin del proyecto). Durante el presente rgimen y ante el aumento del nmero de accidentes se reactiv el Comit el cual ha elaborado un proyecto de actualizacin de

la norma G.050 de reciente publicacin en la WEB del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Estadsticas de Accidentes en construccin A nivel nacional no existen estadsticas de todos los accidentes de trabajo que ocurren en la actividad de construccin, algunas entidades tales como el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil (Grfico N 1, Grfico N 2 y Grfico N 3), Essalud (Grfico N 4, Grfico N 5 , Grfico N 6 y Grfico N 7) y empresas aseguradoras, elaboran estadsticas, en el caso del MTPE de los casos denunciados por el propio accidentado o por un tercero con legtimo inters, en el caso de Essalud de los casos que son atendidos en sus centros de salud, las empresas aseguradoras de las empresas que estn aseguradas en ellas y la FTCCP de los accidentados que son afiliados a ellos.

Grafico 1

Grafico 2

Grafico 3

Fuente: Sec. Seguridad Social-FTCCP

Grafico 4

Fuente: sistema de avisos de accidentes de trabajo-ESSALUD

Grafico 5

Grafico 6

Grafico 7

Segn los grficos presentados anteriormente podemos comprobar que en el sector de la construccin las condiciones fsicas son peores que en cualquier otro tipo de industria.

De las tablas mostradas se puede deducir que entre los principales riesgos de la actividad de construccin que ocasionan el mayor nmero de accidentes tenemos: Derrumbes, cadas, aplastamientos y electrocuciones. Registro de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales En la actualidad no existe un sistema de notificacin, registro, procesamiento y anlisis de accidente de trabajo o enfermedades ocupacionales tal como se ha estipulado en la Norma G.050. Cada institucin (EsSalud, empresas aseguradoras, MEM, MTPE, etc.) cuentan con registros diversos, respondiendo a sus necesidades. En el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo que entr en vigencia en marzo del ao 2007; se establece la elaboracin de estas estadsticas anuales reales en materia de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes ocupacionales para todos los sectores incluyendo el sector de la construccin. Especificaciones de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. La BSI (British Standard institution) estableci un comit con el propsito de desarrollar un estndar reconocido de gestin de salud y seguridad ocupacional. Como resultado, en abril de 1999 se publica la OHSAS 18001 Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional Especificaciones (Occupational health and Safety Management Systems Specification). Las especificaciones de la serie OHSAS 18001 han sido desarrolladas por organizaciones de certificacin en respuesta a la demanda realizada por empresas y organizaciones con el fin de establecer una gua para poder evaluar y certificar sus sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional, para poder cumplir los requerimientos legales que existen en seguridad y salud laboral y para compatibilizar la gestin de prevencin con las normas ISO 9001 Sistema de Gestin de Calidad e ISO 14001 Sistema de Gestin de Medio Ambiente de forma que sea factible la integracin. EL Sistema de Gestin para Seguridad y Salud Ocupacional establece requisitos que permiten a una organizacin controlar sus riesgos ocupacionales y mejorar su desempeo.

Asimismo el sistema OHSAS 18001 sigue el ciclo planear-hacer-revisar-actuar (Plan-do-check-act), con un nfasis concurrente en la mejora continua. Para ello es importante que durante la etapa de planeacin se asegure el compromiso de la alta direccin, se defina con la autorizacin de la alta direccin, el programa de salud ocupacional y seguridad de la empresa y establecer un marco mediante el cual se puedan identificar peligros, la evaluacin de riesgos y la implementacin de las medidas de control necesarias. Identificar y comprender las obligaciones legales, sealar objetivos y un programa de administracin para llevar a cabo su implementacin. Diagrama N1. Aplicacin OHSAS 18001

Fuente: Texto Gua del Diplomado de Prevencin de Riesgos en la Industria de la Construccin

Diagrama N2. Modelo OHSAS 18001

Fuente: Occupational Health and Safety Management Systems Specification

Implementacin

del

Sistema

de

Gestin

de

Seguridad

Salud

Ocupacional OHSAS 18001 La normativa OHSAS no establece un procedimiento oficial o nico de implementacin; dependiendo de las caractersticas y realidades de cada empresa este proceso tendr sus propias variantes. Esta normativa establece los requisitos de un sistema de gestin de la seguridad y salud laboral, para permitir a una organizacin controlar sus riesgos y mejorar su comportamiento, pero no de manera detallada. Los requisitos de esta especificacin OHSAS han sido diseados para ser incorporados en cualquier sistema de gestin de seguridad y salud laboral, teniendo en cuenta que su aplicacin depende de factores como la poltica de seguridad y salud laboral de la organizacin, la naturaleza y los riesgos de sus actividades as como del grado de complejidad de sus operaciones.

Elementos Sistema OHSAS 18001 - Poltica - Planificacin - Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos - Requisitos legales y otros requisitos - Objetivos - Programa de gestin de SSO - Implementacin y operacin - Estructura y responsabilidad - Entrenamiento, conocimiento y competencia - Consulta y comunicacin - Documentacin - Control de documentos y datos - Control operacional - Preparacin y respuesta ante emergencias - Verificacin y accin correctiva - Monitoreo y medicin del desempeo - Incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas - Registros y gestin de registros - Auditoria Revisin de la Gerencia Es importante que la empresa defina una poltica de salud y seguridad ocupacional. Asimismo definir las responsabilidades y la evaluacin requerida por el proceso, es aqu donde se demuestra el compromiso de la Alta Gerencia para el mejoramiento continuo de la seguridad y la salud en el trabajo. Al aplicar OHSAS 18001 se obtendr los siguientes beneficios:
Reduccin potencial en el nmero de accidentes. Reduccin potencial en tiempo improductivo y costos relacionados. Demostracin de absoluta observancia de las leyes y reglamentos. Demostracin de un enfoque innovador y con visin al futuro. Mejor administracin de riesgos de salud y seguridad, ahora y a futuro.

A continuacin se presentan los flujos que son la base de la Propuesta del Plan de Seguridad y Salud del presente trabajo.

DIAGRAMA GENERAL

1. Requisitos Generales

2. Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional

3. Planificacin

4. Implementacin y Funcionamiento

5. Verificacin y Acciones Correctivas

6. Revisin por la Direccin

Fuente: Adaptacin del sistema OHSAS 18001.

2.6. ESTRATEGIA DE INVESTIGACIN 2.6.1. PROBLEMA En qu medida la implementacin de un Programa de Seguridad

tendr

efecto en la Accidentabilidad, Grado de satisfaccin de los trabajadores y rentabilidad en la empresa Constructora A&A S.A.C? 2.6.2 HIPOTESIS La implementacin de un Programa de Seguridad permite reducir el ndice de Accidentabilidad, mejora el grado de satisfaccin de los trabajadores y permite la reduccin de costos de Constructora A&A S.A.C

2.6.3 DISEO DE INVESTIGACIN 2.6.3.1 Variables e Indicadores Variables independientes X: Programa de Seguridad Variables dependientes Y1: ndice de Accidentabilidad Y2: Grado de satisfaccin del Trabajador Y3: Rentabilidad en la Empresa 2.6.4 MTODOS Y TCNICAS Mtodos de Pronsticos: Podemos clasificar los mtodos de pronstico en dos grandes grupos: cualitativos y cuantitativos. Se emplean varias metodologas en diferentes empresas o an en una misma empresa en funcin del horizonte temporal, la urgencia en la toma de decisiones y la informacin disponible. Cuando la situacin no es clara y hay pocos datos, como por ejemplo al estudiar el lanzamiento de un producto innovador o una nueva tecnologa, se recurre a mtodos cualitativos, donde prevalece la intuicin. Por el contrario, cuando la situacin es ms estable y existen datos histricos, se suelen utilizar los mtodos cuantitativos. Muchas veces se termina utilizando en la prctica una mezcla de varios mtodos, tanto cuantitativos como cualitativos. En el presente trabajo usamos mtodo cualitativo

Mtodos Cualitativos: Material de Estudio A partir de la recoleccin de informacin por medio de encuestas (fuentes primarias) y la recoleccin de datos por fuentes secundarias, se estudia y analiza el comportamiento del trabajador Existe el acceso directo al trabajador y las obras de construccin para realizar las encuestas. Los recursos financieros son mnimos puesto que el investigador (autor del trabajo) es adems el encargado de realizar el trabajo de campo. Tcnicas Encuestas: fuentes primarias Recoleccin de datos: fuentes secundarias Muestreo simple 2.7 RESULTADOS ESPERADOS Determinacin de los accidentes ms frecuentes Comprobacin del problema propuesto Verificacin de la hiptesis Determinacin de las variables de estudio

2.8 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Begueria la Torre, Pedro Antonio. Manual para Estudios y Planes de Seguridad e Higiene en Construccin: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Centro Nacional de Nuevas Tecnologas, Madrid. 1999. 776 p. D.S. N 009-2005 -TR 29/09/2005 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. 29 de septiembre de 2005. Empresa Graa y Montero S.A. Manual de Prevencin de Accidentes en Obras de Construccin y Montaje. Departamento de Prevencin de Riesgos. 1999. 328 p. Gua de Prevencin de Riesgos en la Construccin [Sitio en Internet]. Disponible en: www.mutualsegcl/prevencion/guias. Ministerio del Trabajo y Promocin del Empleo de Per, informacin del sector [Sitio en Internet]. Disponible en: http://www.mintra.gob.pe

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento de Per. Norma G.050 Seguridad durante la Construccin. Reglamento Nacional de Edificaciones. Diario Oficial El Peruano. Lima. Junio de 2006.

OSHA 29 CFR 1926. Los Estndares de Construccin OSHA con revisiones a 1903, 1904, Subparte E, Subparte K, Ssubparte L y Subparte M. Regulaciones de la Industria de la Construccin. Derechos de reproduccin Reglas Press, LLC, Julio 2005. 548 p.

Ocupational Health and Safety Management Systems Specification OHSAS 18001: 1999. Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.

Ing. Silva Benites Juan Carlos


INVESTIGADOR

Dr. Aguilar Rojas Percy


ASESOR