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DIREITO

INTERNACIONAL
I






J uliana Ribeiro

Apostila de Direito I nternacional I 2


1 - DIREITO INTERNACIONAL
Conceito bsico: conjunto de normas e princpios que regula as relaes entre Estados.
? Figurara a pessoa humana como sujeito de proteo em mbito internacional.

Conceito atual: Accioly conjunto de regras e princpios destinados a reger os direitos e deveres
internacionais tanto dos Estados, de certos organismos internacionais, quanto dos indivduos.
HISTRIA


Grcia

Guerra: estado normal das relaes entre os povos.
Deuses gregos e brbaros (Atenas/Esparta).

Momentos:


? Jogos Olmpicos
? Tragdias gregas
? Arbitragens intermunicipais
? Asilo poltico a perseguidos de outras cidades
? anfictronias ? Assemblia anual de delegado



? Tragdia de Sfocles (Antgona)
? Atual Valorizao dos Direitos Humanos



Romanos

Adaptao do jus civile (normas primitivas de cunho religioso) aplicado aos
civis cidados romanos livres de suas relaes que envolviam relacionamentos (...) com
estrangeiros.
J us gentiun : sistema de proteo dos direitos privados que protegida. No
era Direito Internacional Pblico.


direitos dos indivduos relacionamento interpessoais normas sobre a
atividade de produo de normas jurdicas.

J us fetiale : normas sobre o comeo e o fim da guerra. Paz imposta pelo
vencedor (PAX ROMANA).
Romano+Cristianismo unidade global do ser humano.

Jus gentium + jus fetiale influenciam no que chamamos Direitos das Gentes.


CONCLUSO:
Pr-histria do
Direito Internacional,
mas baseado no
Direito
Intermunicipal.
Contribuies
para o direito
atual
Profa. J uliana Ribeiro
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IDADE MDIA

Prncipes, Bares Papa / Imperador universalidade cristianismo.

IDADE MODERNA

Absolutismo (Maquiavel) Primeiros sinais do DIP.

Origem do Direito das Gentes Frei Francisco de Vitria existem normas
e princpios inerentes pessoa humana que so dotados de uma superioridade hierrquica em
relao s normas expedidas pelo monarca.
Francisco Juarez as normas que regem a comunidade internacional vem
pela manifestao dos governantes de maneira expressa (tratados internacionais) ou implcita
(usos e costumes).
Grotius passa ao DIP o conceito de um conjunto de normas de maneira
expressa ou implcita.
Situao de se aplicar leis estranhas ao sistema do ordenamento jurdico, o
que deveria ser regulado pelo DIP.
Direito Internacional Clssico base forte contratual, originado na vontade de
Estados soberanos.

1a. GUERRA MUNDIAL (14 a 18)


Tratado de Versalhes dever de cooperao dentre velhos e novos
Estados Velho continente + continente Americano.


? LIGA DAS NAES

? OIT

? FONTES DE DIP importante


Aparece na nova concepo de DIP (antes contratual) o dever de cooperao.


2
a
. GUERRA MUNDIAL (39 a 45)


Afirmao dos ideais de cooperao entre pases.
Regulamentao da paz por meio da diplomacia multilateral.

? Abertura do DIP alm da Europa;

? Criao da ONU;

? Proliferao das Ongs







GENEBRA
INSTITUIO
Principais:
UNESCO Educao
OMS Sade Internacional
UIT Telecom

COMUNIDADE EUROPIA,
MERCOSUL, Regio NAFTA

Apostila de Direito I nternacional I 4


2 - GLOBALIZAO
CONCEITO
Chama-se globalizao, ou mundializao, o crescimento da interdependncia de todos os
povos e pases da superfcie terrestre. Alguns falam em aldeia global, pois parece que o
planeta est ficando menor e todos se conhecem(assistem a programas semelhantes na TV,
ficam sabendo no mesmo dia o que ocorre no mundo inteiro).
Um exemplo: Voc v hoje uma indstria de automveis que fabrica um mesmo modelo de
carro em montadoras de 3 pases diferentes e os vende em outros 5 pases. As empresas no
ficam mais restritas a um pas, seja como vendedora ou produtora.
CARACTERSTICAS
A expresso "globalizao" tem sido utilizada mais recentemente num sentido marcadamente
ideolgico, no qual assiste-se no mundo inteiro a um processo de integrao econmica sob a
gide do neoliberalismo.
Caracterizado pelo predomnio dos interesses financeiros, pela desregulamentao dos
mercados, pelas privatizaes das empresas estatais, e pelo abandono do estado de bem-
estar social. Esta uma das razes dos crticos acusarem-na, a globalizao, de ser
responsvel pela intensificao da excluso social (com o aumento do nmero de pobres e de
desempregados) e de provocar crises econmicas sucessivas, arruinando milhares de
poupadores e de pequenos empreendimentos.

FASES DA GLOBALIZAO
Perodos da Globalizao
Data Perodo Caracterizao
1450-1850 Primeira fase Expansionismo mercantilista
1850-1950 Segunda fase Industrial -imperialista-colonialista
ps-1989 Globalizao recente Ciberntica-tecnolgica-associativa
GLOBALIZAO E FORMAO DE BLOCOS ECONMICOS
So associaes de pases, em geral de uma mesma regio geogrfica, que estabelecem
relaes comerciais privilegiadas entre si e atuam e atuam de forma conjunta no mercado
internacional. Um dos aspectos mais importantes na formao dos a reduo ou a eliminao
das alquotas de importao, com vistas criao de zonas de livre comrcio. Os blocos
aumentam a interdependncia das economias dos pases membros. Uma crise no Mxico,
como a de 1994, afeta os EUA e o Canad - os outros pases-membros do Acordo de Livre-
Comrcio da Amrica do Norte (Nafta).
O primeiro bloco econmico aparece na Europa, com a criao, em 1957, da Comunidade
Econmica Europia (embrio da atual Unio Europia). Mas a tendncia de regionalizao da
economia s fortalecida nos anos 90: o desaparecimento dos dois grandes blocos da Guerra
Fria, liderados por EUA e URSS, estimula a formao de zonas independentes de livre-
comrcio, um dos processos de globalizao. Atualmente, os mais importantes so: o Acordo
de Livre Comrcio da Am rica do Norte (Nafta), a Unio Europias (UE). o Mercado Comum do
Sul(Mercosul), a Cooperao Econmica da sia e do Pacfico (Apec) e, em menor grau o
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Pacto Andino, a Comunidade do Caribe e Mercado Comum (Caricom), a Associao das
Naes do Sudeste Asitico (Asean), a Comunidade dos Estados Independentes (CEI) e a
Comunidade da frica Meridional para o Desenvolvimento(SADC).
No plano mundial, as relaes comerciais so reguladas pela Organizao Mundial do
Comrcio (MC)m que substitui o Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (Gatt), criado em 1947. A
organizao vem promovendo o aumento no volume de comrcio internacional por meio da
reduo geral de barreiras alfandegrias. Esse movimento, no entanto, acompanhado pelo
fortaleci mentos dos blocos econmicos, que buscam manter maiores privilgios aos pases-
membros.
PRINCIPAIS BLOCOS ECONMICOS
Blocos Integrantes
PIB
total(milhes de
US$)
Populao
total(milhes de
hab.)
PIB per
capita(em
US$)
Data de
criao

Asean 7 pases 541.075 429,00 1.261,25 1967
Apec
17 pases e 1
territrio
14.119.450 2.217,00 6.368,72 1989
Caricom
12 pases e 3
territrios
16.135* 5,82 2.772,34 1973
Mercosul 4 pases 859..874 207,70 4.139,98 1991
Nafta 3 pases 7.568,082 391,10 19.356,76 1988
Pacto
Andino
5 pases 197.662 101,50 1.947,41 1969
Unio
Europia
15 pases 7.324.381 372,40 19.668,05 1957
SADC 11 pases 145.950 137,20 1.063,78 1979
CEI 12 pases 550.989 285,00 1.933,29 1991

VANTAGENS E DESVANTAGENS
A abertura da economia e ao Globalizao so processos irreversveis, que nos atingem no
dia-a-dia das formas mais variadas e temos de aprender a conviver com isso, porque existem
mudanas positivas para o nosso cotidiano e mudanas que esto tornando a vida de muita
gente mais difcil. Um dos efeitos negativos do intercmbio maior entre os diversos pases do
mundo, o desemprego que, no Brasil, vem batendo um recorde atrs do outro.
No caso brasileiro, a abertura foi ponto fundamental no combate inflao e para a
modernizao da economia com a entrada de produtos importados, o consumidor foi
beneficiado: podemos contar com produtos importados mais baratos e de melhor qualidade e
essa oferta maior ampliou tambm a disponibilidade de produtos nacionais com preos
menores e mais qualidade. o que vemos em vrios setores, como eletrodomsticos, carros,
roupas, cosmticos e em servios, como lavanderias, locadoras de vdeo e restaurantes. A
opo de escolha que temos hoje muito maior.
Mas a necessidade de modernizao e de aumento da competitividade das empresas,
produziu um efeito muito negativo, que foi o desemprego. Para reduzir custos e poder baixar os
preos, as empresas tiveram de aprender a produzir mais com menos gente. Incorporavam
novas tecnologias e mquinas. O trabalhador perdeu espao e esse um dos grandes
desafios que, no s o Brasil, mas algumas das principais economias do mundo tm hoje pela
frente: crescer o suficiente para absorver a mo-de-obra disponvel no mercado, alm disso,
houve o aumento da distncia e da dependncia tecnolgica dos pases perifricos em relao
aos desenvolvidos.
Apostila de Direito I nternacional I 6

A questo que se coloca nesses tempos como identificar a aproveitar as oportunidades que
esto surgindo de uma economia internacional cada vez mais integrada.
Cidado Globalizado
Com todas essas mudanas no mercado de trabalho, temos que tomar muito cuidado para
no perder espao. As mudanas esto acontecendo com muita rapidez. O cidado para
segurar o emprego ou conseguir tambm tem de ser manter em constante atualizao, ser
aberto e dinmico. Para sobreviver nesse mundo novo, precisamos estar em sintonia com os
demais pases e tambm aprendendo coisas novas todos os dias.
Ser especialista em determinada rea, mas no ficar restrita a uma determinada funo,
porque ela pode ser extinta de uma hora para outra. preciso atender a requisitor bsicos,
como o domnio do computador, de outros idiomas e mais do que tudo preciso no ter
preconceito em relao a essas mudanas. No adianta lutar. As empresas querem
empregador dispostos a vencer desafios.
3 - FUNDAMENTOS DO DIREITO INTERNACIONAL

Fundamento se diferencia de fonte de direito internacional por se esta que explica a razo da
existncia do DIP enquanto a fonte explica de onde o DIP tira a sua obrigatoriedade.

DUAS TEORIAS VOLUNTARISTA
OBJETIVISTA


VOLUNTARISTA defendem estar o fundamento do direito internacional na vontade dos
Estados.
OBJETIVISTA pressupe a existncia de uma norma ou de um princpio acima dos
Estados.

? VOLUNTARISTA
a- Teoria da autolimitao no pode um Estado soberano se encontrar
submetido a vontade que no fosse a sua prpria.
O DI se fundamentaria na autolimitao do Estado vontade estatal.
b- Teoria da vontade coletiva O DI se fundamentaria na vontade coletiva dos
Estados, que se manifestaria absolutamente no tratado e tacitamente nos
costumes.
Crtica: um Estado novo na sociedade internacional se encontra sujeito a uma
norma costumeira elaborada anteriormente ao seu ingresso na sociedade
internacional.
c- Teoria do consentimento das naes A grande diferena com a da vontade
coletiva que ela no prev a formao de uma vontade coletiva
independentemente das vontades individuais que para ela concorrem. Vontade
majoritria.
d- Teoria da delegao do direito interno Monismo com primazia no direito
interno. Culto CF. Desvinculao aos tratados .
e- Teoria dos direitos fundamentais do Estado Direitos naturais do Homen
guerra.

? OBJETIVISTA

f- Teoria da norma-base A validez de uma norma depende da que lhe
imediatamente superior.
Kelsen no explicaria porque uma norma costumeira obrigatria? Formalismo
acerbado.
g- Teorias sociolgicas Solidariedade social Direito se dividiria sempre aos
indivduos.
Normas econmicas e a norma social se transformariam em norma jurdica:
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os indivduos de uma sociedade sentem a sua relevncia e acham que ela deva
possuir uma sano.
os indivduos consideram que ser justo a criao desta sano.

ATUALIDADE Hoje as teorias voluntarista ou objetivista no so suficientes, pois
o carter obrigatrio de uma norma est na soluo de uma contradio que se
encontra em um determinado momento histrico em determinada sociedade.

4 - CONFLITO DE NORMAS DIREITO INTERNACIONAL E DIREITO INTERNO

Em caso de conflito de normas, qual prevalece?
O conflito dualismo X monismo

MONISMO DUALISMO
? Uma s ordem jurdica ? hierarquia de
normas
Duas ordens jurdicas autnomas;

Monismo com primazia do Dir. interno
Soberania absoluta dos Estados
(discricionariedade) Culto CF

Teoria da incorporao
Monismo com primazia do DIP primazia do
direito internacional



Crtica: em caso de conflito de normas: qual prevalece, afinal?
A prtica internacional - Monismo com primazia do DIP (princpio da responsabilidade)
A prtica interna (posio do STF) - A jurisprudncia brasileira segue um monismo misto.
Relevncia do DI na ordem interna brasileira
- No se pode impor norma jurdica a um Estado soberano ? ausncia de normas
- O DIP indiferente ao mtodo escolhido pelo Estado para a recepo da norma
internacional.
- A CF no trata do assunto diretamente.
- Os tratados internacionais so sujeitos ao controle de constitucionalidade.
- A hierarquia do DI na ordem interna brasileira
- Os tratados internacionais so equiparados s leis ordinrias

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5 - CARACTERSTICAS DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

CONCEITO DE ESTADO

Agrupamento humano estabelecido permanentemente num territrio determinado e sob um
governo independente (Hildebrando Accioly).
O Estado um agrupamento humano, estabelecido em determinado territrio e submetido a
um poder soberano que lhe d unidade orgnica (Clvis Bevilqua, citado por Sahid Maluf).
O Estado o rgo executor da soberania nacional (Sahid Maluf).

ELEMENTOS INDISPENSVEIS FORMAO DO ESTADO

a) Territrio (base territorial) espao terrestre, martimo e areo;
b) Populao;
c) Soberania (governo soberano). Governo: representao da soberania nacional, ou
conjunto de funes imprescindveis conservao da ordem jurdica e da administrao
pblica.

SOBERANIA

NOO
Fato de se encontrar em um certo territrio delimitado, uma populao estvel sujeita
autoridade do governo no basta para identificar a personalidade jurdica de uma pessoa
de DIP.
SOBERANIA faz com que o Estado seja titular de competncias, pois no se subordinar a
qualquer autoridade que lhe seja superior.
Carta da ONU art. 12


? CONCEITOS DE INDEPENDNCIA E SOBERANIA

Fato assente entre os maiores juristas, que o Estado se caracteriza quando uma populao
estvel convive em um territrio bem delimitado sob a autoridade de um governo.
Entretanto, como salienta Francisco Rezek in Direito Internacional Pblico, o Estado,
apesar de possuir os seus trs elementos constitutivos, que so o povo, o territrio e um
governo organizado, no pode ser identificado como tal, se no for independente e
soberano.
Assim, deve-se agregar idia de estado, os conceitos de independncia e soberania, os
quais so totalmente imbricados.
Segundo Caldas Aulete in Dicionrio Contemporneo da Lngua Portuguesa, um dos
significados da palavra independncia o de "condio do Estado ou poder que se no
submete a um outro e se administra por suas prprias leis; ainda libertao, restituio ao
Estado livre; a independncia do Brasil".
No Vocabulrio Jurdico de De Plcido e Silva, encontramos: "Soberania de soberano,
oriundo do baixo latim superanus, e este de super (sobre, em cima), ou de supernus
(superior), designa a qualidade do que soberano, ou possui a autoridade suprema. o
poderio supremo, ou o poder sobre todos. No conceito jurdico, entende-se como o poder
que se sobrepe ou est acima de qualquer outro, no admitindo limitaes, exceto
quando dispostas voluntariamente por ele, em firmando tratados internacionais ou em
dispondo regras e princpios de ordem constitucional".
Clvis Bevilqua nos ensina que "soberania noo de Direito Pblico Interno, mas
aparece no campo do Direito Internacional, quando o Estado j est constitudo, e,
conseqentemente, j se apresenta com a sua qualidade de soberano". E continua mestre
Bevilqua: "o Direito Internacional respeita a soberania, acata-a e o reconhecimento de um
Estado pode (enquanto subsistir essa prtica) ser interpretado como declarao que os
outros fazem, de que na qualidade de soberano, pode ter ingresso na comunho
internacional.
Assim, reputada como indivisvel, logicamente a soberania no comporta divises, desde
que ela una e nica. No tem aceitao generalizada a diviso de soberania interna".
Profa. J uliana Ribeiro
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A soberania do Estado considerada sob dois aspectos: o interno e o internacional ou
externo. A soberania interna aquela em que o poder do Estado edita e faz cumprir, para
todos os indivduos que habitam em seu territrio, leis e ordens, que no podem ser
limitadas ou restringidas por nenhum outro poder (por exemplo, a existncia de "clusulas
ptreas" em nossa Constituio, como a que probe a abolio da forma federativa do
Estado, por fora da letra do inciso I do 4 do Art. 60). A soberania internacional, ou
melhor dizendo, em nvel internacional ou externa, significa que nas relaes recprocas
entre os Estados, no h subordinao nem dependncia e sim igualdade, como bem
preceituam as Cartas da ONU e da OEA, como j assinalamos.
Acrescente-se, iterativamente, que h ntima correlao entre Independncia e Soberania,
pois determinado pas no pode ter completa autonomia poltica se no possuir, em grau
compatvel, parcela da soberania para a manuteno e/ou consecuo de seus objetivos
nacionais permanentes, pelo que avultam, em especial nos dias atuais, os problemas com
a segurana nacional, expresso, alis, desafortunadamente, estigmatizada por nossa
atual Carta Magna, que a suprimiu de seu texto.
Por derradeiro, nesta abordagem perfunctria acerca do conceito de soberania, cabe
relembrar um citao do emrito tratadista do Direito, Jos Cretella Jnior: "a soberania
no trao de sistema de governo, republicano ou monrquico, mas da Nao, do Estado
que constitui pessoa jurdica pblica distinta dos indivduos que a integram, o que significa
que a expresso ou mani festao da soberania no se consegue pela mera soma de certo
nmero de vontades individuais, mas pela proporo de uma coletiva vontade, que traduza
o sentir de toda a Nao". E finaliza o emrito jurista, repetindo Clvis Bevilqua: "a
soberania se caracteriza por ser una, indivisvel, inalienvel e imprescritvel".

? A SOBERANIA "LIMITADA" OU "RESTRITA"
H Estados cujo grau de soberania, apesar de independentes, no suficiente para que
seus objetivos sejam alcanados, mormente em mbito internacional. Estados h, ainda,
que contm em seus territrios, enclaves, como a Itlia em relao ao Estado do Vaticano,
principados, ducados, etc. Existem, outrossim, aqueles que pertencem a comunidades
possuidoras de ordenamento poltico-jurdico que os limitam na persecuo de seus
objetivos. Em sntese, a busca da plena autonomia poltica (auto-determinao) desses
Estados restrita ou limitada. Entretanto, este um entendimento unicamente semntico,
sem conotao jurdica, eis que houve assentimento prvio para a situao em que eles se
encontram.
Na verdade, repita-se, a soberania indivisvel e inalienvel, como anteriormente afirmado.
Recentemente, no entanto, surgiram determinadas expresses ("soberania limitada",
"restrita", "compartilhada", "dever de ingerncia", "interveno humanitria", etc) cunhadas
por notveis personalidades, expresses essas que se tornaram usuais, mas que vm
trazendo danosos efeitos para os pases mais fracos, como se o Direito no os pudesse
tutelar. Em decorrncia dessas esdrxulas e inaceitveis invencionices, que conflitam com
as normas do Direito Internacional e com os textos de diplomas legais do mais alto nvel,
como as Cartas da ONU e da OEA e as Convenes de Haia, Genebra, etc., o velho e
imutvel princpio jurdico, "pacta sunt servanda" (os tratados devem ser respeitados), no
vem sendo cumprido, pasmemos, pelas naes hegemnicas deste mundo ps-Guerra
Fria.
Como corolrio da estranhssima expresso "soberania limitada ou restrita", criou-se outra
expresso: "soberania compartilhada" em que dois ou uma coalizao de Estados
avenam-se compartilhar as respectivas soberanias, abrindo mo de princpios do Direito
Internacional, com a finalidade de atingir determinado objetivo comum. Como exemplo,
podemos citar a criao de Foras Militares Internacionais com o fito de desencadear
operaes conjuntas, at mesmo nos seus prprios territrios, contra o narcotrfico, o
narcoterrorismo, etc., como se a soberania no fosse uma qualidade de Estado, una e
indivisvel, como aludido, linhas atrs.
Por final, nesta viso sumria acerca da extravagante expresso "soberania limitada ou
restrita", diga-se que causa espanto a declarao feita em dezembro de 1992 pelo
secretrio-geral das Naes Unidas, Butros Ghali, que, do alto de sua experincia de
distinguido homem pblico, no exerccio de uma das mais relevantes funes para o
ordenamento jurdico mundial e a paz internacional, afirmou: "a noo de soberania dos
Estados um conceito flexvel e casa caso um caso"...

Apostila de Direito I nternacional I
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? SOBERANIA NA CONSTITUIO FEDERAL BRASILEIRA

A constituio brasileira declara, no seu art. 1., que o Brasil tem como um de seus
fundamentos a soberania, e consagra, no seu pargrafo nico, a soberania constituinte ao
prescrever que todo o poder pertence ao povo. O art. 14 refora essa idia ao estabelecer
os mecanismos de expresso da
A soberania constitui um princpio recorrente em qualquer anlise e interpretao de nossa
constituio, pois, sobre ele se erige o Estado democrtico. Todavia, no um princpio
unisubsistente. necessrio, atravs de um mtodo sistemtico, integr-lo aos demais
princpios.
De acordo com o prembulo da CFB, a sociedade brasileira assume compromissos na
ordem interna e internacional, e logo depois, o art. 4.,I, estabelece a independncia
nacional como princpio que orienta o pas nas suas relaes internacionais.
Portanto, no se deve estranhar a interveno de velhos e novos limites ao exerccio da
soberania, tanto na ordem interna, como forma de preservao dos direitos fundamentais e
dos direitos das associaes menores, quanto na ordem internacional, como maneira de
preservao da soberania dos demais estados.

? RECONHECIMENTO DE ESTADO E DE GOVERNO

O reconhecimento um ato unilateral atravs do qual um sujeito de direito
internacional, sobretudo o Estado, constatando a existncia de um fato novo (Estado, Governo,
situao ou tratado), cujo evento de criao no teve sua participao, declara, ou admite
implicitamente, que o considera como sendo um elemento com quem manter relaes no
plano jurdico. Trata-se, portanto, de ato afirmativo que introduz o fato novo nas relaes
jurdicas entre os sujeitos de direito internacional1[1].

? Caractersticas do Reconhecimento: formulao de pedido da parte interessada; ato
unilateral (exceo: proibio por parte do Conselho de Segurana da ONU), irrevogvel e
discricionrio daquele que reconhece o novo Estado ou Governo; pode ser tardio ou prematuro.

? Natureza Jurdica: constitutiva, ou atributiva (o reconhecimento requisito fundamental na
constituio do fato novo), e declarativa (o fato novo independe de intenes ou apreciaes
de terceiros).
? Teoria constitutiva: ato individual, ato discricionrio, ato condicionado a modalidades,
ato poltico;
? Teoria declarativa: ato coletivo, ato obrigatrio, ato puro e simples, ato jurdico.

? Modalidades de reconhecimento:
De jure
A mais utilizada. Trata-se de reconhecimento definitivo, irrevogvel e pleno,
produzindo imediatamente seus efeitos jurdicos.
De facto
Aplicada quando novos Estados ainda no esto consolidados. De alcance
limitado, sua utilizao evita um reconhecimento prematuro.
Individual
Geralmente utilizada, o Estado manifesta o reconhecimento comprometendo
exclusivamente a si prprio.
Coletiva
Um grupo de Estados decide, por razes de oportunidade poltica, conceder
o reconhecimento de forma coletiva. O princpio desta colegialidade no se
aplica s organizaes internacionais, estas no dispondo do atributo para a
concesso coletiva do reconhecimento.
Explcita Maneira formal, escrita e, por vezes, solene, de expressar o reconhecimento.
Tcita
Ambgua, de difcil prova, ela tende a cristalizar o carter discricionrio do
reconhecimento. Pode ser provado pela manuteno ou troca de agentes
diplomticos e consulares, ou ainda pela assinatura de um tratado.
Discricionria
Autonomia absoluta do concedente, que julga o contedo de sua declarao
de reconhecimento, a forma de divulg-la e o momento considerado mais
propcio.
Vinculada O concedente condiciona o reconhecimento do fato novo (sobretudo


Profa. J uliana Ribeiro
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surgimento de novos Estados) oferta de compensaes pelo
concessionrio. Trata-se de prtica condenvel, porm corrente.

? RECONHECIMENTO DE ESTADO

? RECONHECIMENTO DE GOVERNO

Efeitos: a) estabelecimento de relaes diplomticas; b) imunidade de jurisdio; c) capacidade
para demandar em tribunal estrangeiro; d) admisso da validade da lei e dos atos do governo.

? Sucesso e Extino de Estados

Sucesso de Estados: substituio de um Estado (predecessor) por um outro sucessor no
tocante responsabilidade pelas relaes internacionais do territrio.

Principais convenes: Conveno de Viena (1978), Conveno de Viena (1983)

- Casos em que ocorre a sucesso de Estados
- Sucesso universal: fuso; anexao total;
- Sucesso parcial: emancipao; anexao parcial.

? SOBERANIA E AUTONOMIA

Nem toda a entidade autnoma possui soberania, mas toda soberana possui
autonomia.
Entidades federadas possuem autonomia, mas no soberania com exceo da
Unio Federal.

Estados federados no Brasil no possuem personalidade jurdica de direito
internacional pblico, pois no h a capacidade de exprimir voz e vontades
prprias no mbito internacional. Sempre que um Estado-membro realiza um
contrato, este estar submetido ao controle do Estado que possui personalidade
jurdica.

A- MICRO-ESTADOS

Andorra, Mnaco e San marino
Soberania, mas enlaada a um governo maior, so considerados Estados.

A Santa S um Estado que possui soberania mas que tem uma definio
diferente de estados, pois sua populao no originria.


6 - FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL

Fontes

Conceito
Concepo sobre fontes
- fonte real;
- fontes formais ou positivas
Estatuto da CIJ. Art. 38:

Costumes

Noes
Costume x uso
Caractersticas do uso
Caractersticas dos costumes
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Obrigatoriedade dos costumes
Trmino do costume

Princpios Gerais do Direito

- decises das organizaes internacionais: Fontes formais.
- princpios gerais do direito.

Ato Unilateral

Conceito
Obrigatoriedade
Fundamentao
Regulamentao
Publicidade
Classificao dos atos:
- tcito (silncio = consentimento implcito)
- expresso (protesto, notificao, renncia, reconhecimento, protesto, promessa)


Conceito: Constitui o modo pelo qual o Direito se manifesta. (Fundamento: de onde o
Direito tira a sua obrigatoriedade)

Concepo sobre fontes: Toda relao jurdica deve ser concebida sob dois aspectos: um
fundamental, racional, objetivo; e o outro, formal, positivo. No primeiro caso existe uma fonte
real, no segundo, fontes formais ou positivas.

- Fonte real: verdadeira ou fundamental (constituda pelos princpios gerais do direito)

- Fontes formais ou positivas: que do forma positiva ao direito objetivo, preexistente, e o
apresentam sob o aspecto de regras aceitas e sancionadas pelo poder pblico. (costumes e os
tratados).

Estatuto da Corte Internacional de Justia Art. 38 relao das fontes:

a)
- convenes e tratados internacionais;
- costume internacional;
- princpios gerais do Direito;
- decises judicirias e doutrina dos publiscistas.

b)
- Atos Unilaterais

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COSTUME
Noes:

Dada a precariedade das normas positivadas de Direito Internacional Pblico, surge a
necessidade de preencher-se as lacunas jurdicas. Um dos mtodos de integrao do Direito
a aplicao subsidiria do costume, entendido como tal o
comportamento adotado de forma generalizada (universal) e unnime com a convico de sua
obrigatoriedade (opinio necessitatis).

At ser prolatada deciso judicial reconhecendo a existncia do direito costumeiro, o mesmo
no existe como tal, mas somente como fato que ser objeto de valorao pelo magistrado, o
qual, decidindo por sua existncia e consonncia com a ordem pblica e jurdica, transforma-l o-
em norma jurdica concreta, a qual regular a situao submetida a juzo. Ao contrrio do que
possa parecer primeira vista, o julgador no est criando direito, mas, to-s, aplicando a
norma jurdica que determinou o emprego do costume para composio do litgio. Da a
afirmao de Incilio Vanni : o costume s fonte de direito quando reconhecido pelo Estado.


Prev o Art. 4 da LICC, verbis: Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com
a analogia, os costumes e os princpios gerais de direito. Logo, plenamente possvel, em
nosso sistema jurdico, a aplicao subsidiria dos costumes em matria de Direito
Internacional Pblico.


Conceito

Conjunto de atos e normas no escritas aceitas por dilatado tempo e observados pelos
Estados em suas relaes mtuas, como se Direito fosse.

As sociedades no hierarquizadas (sem legislati vo) tm no costume o principal modo de
manifestao das normas jurdicas.

A codificao do Direito Internacional Pblico ainda bastante incipiente;

A maioria dos costumes se formou de forma inconsciente (processo lento);

A Corte Internacional de Justia, em seu art. 38 de seus estatutos, afirmou:
A parte que invoca um costume.deve provar que o mesmo se constitui de tal maneira
que se tornou obrigatrio para a outra parte.

a) Elemento Material
O aspecto material do costume, a repetio de um procedimento, podendo ser uma
ao ou omisso, realizada por pessoas jurdicas de Direito Internacional Pblico ( Estados
soberanos, Organizaes Internacionais ).
Em continuidade, tal repetio de certo procedimento deve ser ao longo do tempo,
sendo de se observar, que devido celeridade contempornea no mais se necessitam
sculos para produzirem uma norma costumeira, sendo que o lapso temporal ainda que
reduzido no impede a formao de uma nova norma.

b) Elemento Subjetivo
Ainda que o procedimento seja repetido, verifica-se a necessidade de que a prtica
seja determinada pela opinio juris. Isto equivale a dizer, que deve haver a convico de que o
procedimento correto, justo, de bom direito.
Portanto, se por um lado, o elemento material do costume seria a prtica, a repetio, de um
certo modo de proceder, o seu elemento subjetivo seria a convico de que assim se procede
por ser necessrio, justo e dessa forma jurdic

Costume x Uso
Apostila de Direito I nternacional I
14

O costume a continuao de um hbito tradicional e repetido, com a certeza de que o mesmo
obrigatrio, enquanto que uso fatvel de existir com a repetio de atos embora sem
convico de obrigatoriedade.

Caractersticas do Uso:

a) No h prazo determinado para que seja um costume;

b) O costume nos dias atuais tem se formada com maior rapidez a fim de acompanhar as
transformaes das relaes internacionais;

c) Generalidade, isto , seguido por uma parcela da sociedade internacional. Ex.: Uma norma
costumeira rejeitada por grande parte dos Estados, perde em conseqncia a sua
generalidade.

Subjetivo: aceitao como sendo o Direito. ( O costume tornou-se Direito?!).

Caractersticas do Costume:

a) prtica comum: resulta da repetio uniforme de certos atos na vida internacional.

b) prtica obrigatria: ele direito que em conseqncia deve ser respeitado.

c) prtica evolutiva: permite se adaptar s novas circunstncias sociais.

No existe hierarquia entre tratado e costume.


Costume internacional: seria obrigatrio ante a universalidade
Costumes regionais: somente para os Estados que os aceitam.

Trmino do costume:

- Por um tratado mais recente que o codifica e o revoga;
- Quando deixa de ser aplicado;
- Por um novo costume.

PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO

Princpios Gerais de Direito: Reconhecido pelas naes civilizadas.Aceito pelas naes em
foro domstico e incorporado pelo Direito Internacional.

Tipos:

a. pacta sunt servanda. impede o abuso do direito em respeito ao direito adquirido.
b. Responsabilidade internacional nascida de atos ilcitos e restituio do que j
adquirido com o enriquecimento ilcito.
c. Boa-f
d. lex postarai derogat. Seria um elemento subsidirio em relao ao tratado e ao
costume.
e. soluo pacfica de litgios entre Estados
f. o da auto-determinao dos povos
g. o da coexistncia pacfica
h. o do desarmamento
i. o da proibio da propaganda de guerra
j. o da continuidade do Estado
k. repdio ao terrorismo e ao racismo

Decises das Organizaes Internacionais: Fonte Formal.

Profa. J uliana Ribeiro
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Consiste em normas originadas em uma organizao internacional que so obrigatrias para
os Estados membros independentemente de qualquer ratificao.

As resolues, recomendaes, declaraes, diretrizes, so normalmente os ttulos que
qualificam as Decises das Organizaes Internacionais.
Dentro das organizaes, certo rgo no uso de sua competncia, delibera sobre determinada
controvrsia, sendo a eficcia legal desse produto medida luz do sistema constitucional das
organizaes.

RESOLUES DA ONU CONSELHO DE SEGURANA
DECISES DOS PAINIS DA OMC


4. ATO UNILATERAL

o ato atravs do qual um Estado manifesta sua vontade, sendo esta considerada
suficiente para produzir efeitos jurdicos, nada impedindo no entanto, que haja
concorrncia de outra vontade, mesmo assim, est ltima no ter fora para impedir a
eficcia da vontade j manifestada.
A principal caracterstica dos atos unilaterais a atipicidade.
Importante mencionar, que o Estatuto da Corte de Haia no menciona em seu artigo 38 os atos
unilaterais entre as fontes possveis de Direito Internacional.
No entanto, como destaca ( REZEK, 2000 ), todo Estado, pode eventualmente produzir
ato unilateral de natureza normativa. Nesta categoria, inscrevem-se os diplomas legais que se
promulgam no interior das diversas ordens legais, que mesmo no interessando ao Direito
Internacional, pode casualmente voltar-se para o exterior, habilitando-se como fonte do Direito
Internacional, na medida em que possa ser invocado por outros Estados com algum pretexto
qualquer. Neste passo, exemplificam-se as leis ou decretos utilizados pelos Estados para
determinar a extenso de seu mar territorial, o regime de seus portos, a franquia de suas guas
interiores navegao estrangeira


Obrigatoriedade:
O ato unilateral obrigatrio para o Estado que manifestou sua vontade, bem como, para
queles que confiaram nele, cabendo para essa situao o direito de exigir o cumprimento do
ato.

Fundamento:
A base dos atos unilaterais tida por muitos doutrinadores como decorrente do costume,
devendo para tanto respeitar as normas de DIP.

Regulamentao:
A regulamentao necessria quando surge um espao dentro das normas que ainda no foi
objeto de apreciao pelo direito. Dessa forma, o Estado pode, atravs de um ato unilateral
regulamentar
- situaes: (mesmo localizadas no estrangeiro) mas suscetveis de produzir seus efeitos no
seu territrio; ou,
- matria: a respeito da qual o Estado tem um interesse especial, desde que o mesmo
recaia em benefcio da sociedade internacional.

Publicidade:
A Comisso Internacional de Justia quando se refere aos testes nucleares, declara que um
ato unilateral para criar obrigaes legais preciso que seja pblico e na sua formulao o
Estado tenha a inteno de se obrigar.

Classificao dos atos unilaterais:

? Tcito

Apostila de Direito I nternacional I
16

a) Silncio: consentimento implcito extenso da soberania. Para evitar tal interpretao o
Estado dever manifestar-se para afastar a hiptese de aceite. Muito embora, essa
assertiva no seja absoluta, pois entende-se que tais interpretaes comprometem a
existncia ou as condies do exerccio de seu direito.

Elementos para a validade do consentimento tcito:

- que o Estado que guarda silncio conhea o fato;
- o interesse jurdico do Estado no fato;
- a expirao de um prazo razovel.

? Expresso:

a) Protesto: o modo pelo qual um Estado procura evitar que se forme uma norma
costumeira, ou um estado de coisas que lhe seja prejudicial.

Requisitos de validade do protesto:

- capacidade jurdica;
- capacidade do rgo que formulou o protesto
- a vontade manifestada no deve conter vcios. Ex.: coao.
- O objeto lcito.

b) Notificao: ato pelo qual um Estado leva a conhecimento de outro um determinado fato
que pode produzir efeitos jurdicos.

c) Renncia: ocorre quando um Estado voluntariamente abandona o seu direito. A
manifestao de vontade deve ser inequvoca, pois a mesma no pode ser presumida.

d) Reconhecimento: ( o contrrio do protesto) - Ocorre quando um Estado aceita uma
determinada situao de fato e a declara como sendo legtima.

e) Promessa: o compromisso assumido por um Estado de Ter no fut uro certa atitude.

Os atos unilaterais podem ser:

a) escritos ( o normal); ou,
b) oral. (a grande dificuldade nesse caso a forma de comprovao dos termos em que
foram feitos)

JURISPRUDNCIA E DOUTRINA

Primeiramente, de se destacar que enquanto instrumentos de boa interpretao da
norma jurdica, a jurisprudncia e a doutrina tm, no plano internacional, importncia maior que
no direito nacional de qualquer Estado.

Em continuidade, a utilidade instrumental da jurisprudncia e da doutrina advm das
imperfeies do direito, que se fosse exato e unvoco, no tocante s suas normas jurdicas, no
necessitaria de todo o esforo hermenutico apoiado nas lies doutrinrias ou nas decises
dos tribunais.

Em prosseguimento, as decises judicirias referidas pelo Estatuto da Corte de Haia,
so as componentes da jurisprudncia internacional. Isto significa, o conjunto das decises
arbitrais e judicirias, e ainda, os pareceres proferidos pela Corte de Haia .

A seu turno, a Corte de Haia, concedeu Doutrina, a qualidade de meio auxiliar para a
determinao das regras de direito]. Neste sentido, a doutrina dos publicistas mais qualificados
das diferentes naes, observada a caracterstica do consenso doutrinrio para a qualificao
de segurana nos domnios de interpretao de uma regra convencional.

Profa. J uliana Ribeiro
17

ANALOGIA E EQIDADE

A analogia e a eqidade so meios para enfrentar a inexistncia da norma, ou a
evidente falta de prstimo para proporcionar ao caso concreto um desfecho justo. Ainda,
comporta dizer que so mtodos de raciocnio jurdico.

A seu turno, o uso da analogia, consiste em fazer valer, para determinada situao, a
norma jurdica concebida para aplicar-se a uma situao semelhante, na falta de regramento
que se ajuste ao exato contorno do caso posto ante o intrprete.


Por sua vez, a eqidade, pode operar tanto na hiptese de insuficincia da norma de
Direito positivo aplicvel quanto naquela em que a norma, embora bastante, traz ao caso
concreto uma soluo inaceitvel pelo senso de justia do intrprete. Assim, decide-se luz de
normas outras que preencham o vazio eventual, ou que tomem o lugar da regra estimada
inqua ante a singularidade da espcie .
Importante, a lembrana de que a Corte de Haia no poder decidir luz da eqidade
sem a autorizao das partes. Portanto, sendo imprpria a norma ou faltante esta para aplicar
ao caso, s poder a Corte recorrer eqidade com a aquiescncia das partes .


7 - TRATADO COMO FONTE DE DIREITO

O tratado fonte do DIP se ele determinar de modo efetivo o comportamento dos Estados.

Acordos entre organizaes de comrcio exterior no so tratados.


Importncia dos tratados na atualidade - Multidisciplinariedade de assuntos, os quais so os
mais importantes.


Conceito (Conveno de Viena de 1969)

Acordo internacional concludo entre os Estados de forma escrita e regulado pelo DI,
consubstanciando em um nico ou em dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja a
sua destinao especfica.

Outros conceitos

Conveno ou acordo entre dois ou mais Estados soberanos. Sua motivao variada:
acerto de fronteiras, comrcio, iseno de tarifas aduaneiras, intercmbio cultural.

um acordo aceito entre duas ou mais pessoas de Direito Internacional que visa a interesses
comuns.

o ato jurdico por meio do qual se manifesta o acordo de vontades entre duas ou mais
pessoas internacionais.


Fonte democrtica

Os "tratados" so atos de consenso, portanto aplicados to somente aos Estados-partes, ou
sejam, queles que consentiram com sua adoo. Como dispe a Conveno de Viena, em
seu artigo 3, 1 .


Terminologia

TRATADO acordo solene (ex: tratados de paz)
CONVENO cria normas gerais (ex: conveno sobre mar territorial, ilhas martimas)

Apostila de Direito I nternacional I
18

DECLARAO utilizada para acordos que viram princpios jurdicos ou afirmam uma atitude
poltica em comum (ex: Declarao de Paris)

ATO estabelece regras de direito
PACTO tratado solene (ex: Pacto de So Jos da Costa Rica)
ESTATUTO - empregado por tratados coletivos, geralmente estabelecendo normas para os
tratados internacionais (ex: Estatuto do CIJ)

ACORDO - tratados de cunho econmico, financeiro, comercial e cultural
CONVNIO tratados que versam sobre matrias cultural e de transportes


Fundamento

Ao tratados internacionais tiram a sua obrigatoriedade da norma pacta sunt servanda, que
um dos princpios constitucionais da sociedade internacional e que teria seu fundamento ltimo
no direito natural. A revogao de um tratado s pode ser feita, em regra geral, como ocorre
com a lei, atravs de um processo semelhante ao de sua criao, ou por um modo nele
previsto ou fixado pelo DI Geral. A violao deste princpio acarreta a responsabilidade
internacional.

Conceito de pacta sunt servanda:
Diz Orlando Gomes a respeito da fora obrigatria do contrato que, "celebrado que seja, com
observncia de todos os pressupostos e requisitos necessrios sua validade, deve ser
executado pelas partes como se suas clusulas fossem preceitos legais imperativos."
Segundo Maria Helena Diniz , tal princpio se justifica porque "o contrato, uma vez concludo
livremente, incorpora-se ao ordenamento jurdico, constituindo um a verdadeira norma de
direito".

Efeitos

Em princpio limitam-se s partes contratantes. Os tratados no beneficiam e nem prejudicam
terceiros. (princpio pacta tertiis nec noncent nec prosunt) (Brasil princpio da relatividade)
Os tratados estabelecem uma relao Estado a Estado e se aplicam, salvo estipulao em
contrrio, a todo o territrio dos contratantes.
Em virtude do princpio da relatividade, o tratado produz efeitos apenas em relao s partes
contratantes. A Conveno de Viena estabelece que em princpio um tratado s se impe a um
terceiro Estado se o terceiro Estado aceitar a obrigao, e ele s pode ser revogado com o
consentimento do terceiro Estado e dos contratantes.
Um tratado pode se transformar em norma costumeira de DI e, em conseqncia, obrigatria
para todos os Estados como tal. A regra pacta tertiis visa defender os Estados. mais
aplicada nos tratados-contratos, porque os tratados multilaterais visam uma universalidade.
- Tratado no tem efeito retroativo.
- Descumprimento do tratado acarreta responsabilidade internacional.

Profa. J uliana Ribeiro
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Excees ao princpio da relatividade
tratados dispositivos : so tratados que produzem efeitos aos terceiros Estados e que
criam situaes reais. Ex.: aqueles que versam sobre questes territoriais: Tratado de
Petrpolis, 1903 em que a Bolvia cedeu o Acre ao Brasil.
Criao de organizaes internacionais tem nos levado a entender que tratados
produzem efeitos em relao a terceiros. Art. 12, alnea 6 Carta da ONU: impe
obrigaes a terceiros no que diz respeito a paz.

Rebus sic stantibus - Clusula rebus sic stantibus

Rebus Sic Stantibus pode ser lido como "estando as coisas assim" ou "enquanto as coisas
esto assim". Deriva da frmula contractus qui habent tractum sucessivum et dependentium de
futuro rebus sic stantibus intelliguntur.

Clusula contratual em que as partes estipulam que o cumprimento do contrato fica
subordinado no-modificao, no futuro, dos pressupostos e circunstncias que ensejaram o
pacto.

Esta clusula admite, portanto, a chamada Teoria da Impreviso.

Aplicao dos Tratados

A aplicao de tratados com normas contraditrias deve respeitar os seguintes princpios que
so enunciados pela Conveno de Viena:

a) a regra geral que o mais recente prevalece sobre o anterior quando as partes
contratantes so as mesmas nos dois tratados;
b) quando os dois tratados no tm como contratantes os mesmos Estados:
1. entre um Estado-parte em ambos os tratados e um Estado-parte
somente no tratado mais recente se aplica o mais recente;
2. ente um Estado-parte em ambos os tratados em um Estado-parte
somente no tratado anterior se aplica o tratado anterior
c) entre os Estados-parte nos dois tratados s se aplica o anterior no que ele
no for incompatvel com o novo tratado.
Conflitos por ventura existentes so na maioria das vezes resolvidos por meio de
interpretao.


Interpretao dos Tratados

Para a interpretao dos tratados, se lana mo dos mtodos teleolgico, sistemtico, histrico
e o atual: arts. 31 a 33 da Conveno de Viena.
Apostila de Direito I nternacional I
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Art. 31 n 1 - Regra geral de interpretao: Boa-f: Um tratado deve ser interpretado de boa-f,
segundo o sentido comum dos termos do tratado em seu contexto e luz de seu objeto e
finalidade; procura excluir a fraude:
a - A regra do efeito til, que exclui que o tratado possa ser interpretado por formas a prov-lo
de efeitos prticos;
b - A interpretao no pode conduzir ao absurdo, no pode criar uma figura teratolgica;
c - Efeitos implcitos nos tratados, segundo os quais, devem entender-se que foi querido, no
s o que expressamente se estipulou, mas ainda aquilo que for indispensvel para a realizao
da estipulao; e
d - aquela que se d de acordo com os fins almejados.

Visa determinar o sentido do tratado. A Conveno de Viena apresenta as seguintes normas
de interpretao dos tratados:
- boa-f;
- considerar o prembulo;
- considerar o acordo entre as partes;
- tratados em diferentes lnguas tem a mesma autenticidade.
- As palavras devem ser interpretadas em seu sentido prprio e usual;
- Deve presumir-se como um todo;
- Na dvida, predominar a interpretao que impuser menos nus;
- Prevalecem as regras especiais sobre as gerais.

Classificao dos Tratados

Segundo o Prof. Rezek os tratados se classificam:
A) Quanto ao nmero de partes:
bilaterais : somente duas as partes;
multilaterais: mais de duas partes.

Os tratados multilaterais normalmente tem a clusula de adeso.

B) Quanto natureza das normas:
contratuais ou tratados-contratos : atravs deles as partes realizam uma
operao jurdica.
No tratado-contrato as vontades so divergentes, no surgindo, assim, a criao de uma
regra geral do direito, mas a estipulao recproca das respectivas prestaes e contra
prestaes.

Profa. J uliana Ribeiro
21

Normativos ou tratados-leis: as partes editam uma regra de direito
objetivamente vlida, atravs deles se manifesta a vontade coletiva; so fontes
do Direito Internacional Pblico.
No tratado-lei d-se a criao de uma regra de direito internacional pela vontade conforme das
partes.

C) Quanto ao procedimento:
executivos: se conclui sob a autoridade do chefe do Poder Executivo,
independentemente do parecer e do consentimento do Senado.
Formais: abonados pelo Senado, precisam de aprovao.

D) Quanto forma:
aberto: tem clusula de adeso;
fechado: no tem clusula de adeso.

E) Quanto execuo no tempo:

esttico: permanente, cria uma situao jurdica esttica, definitiva. Ex.: Tratado das
fronteiras.
Dinmico: estabelece uma relao jurdica obrigacional que vincula as partes por prazo certo
ou indefinido.

F) Quanto execuo no espao:
abrange todo o territrio
abrange parte do territrio


Condies de validade dos tratados internacionais


- Capacidade das partes contratantes
Estados soberanos
Organizaes internacionais
Beligerantes
Santa S
Entes internacionais


Corte Internacional declarou do direito dos organismos internacionais de terem personalidade
jurdica de DI, pois elas tm a necessidade de manter relaes externas, uma vez que no
podem permanecer isoladas dentro da sociedade internacional

A Carta da ONU prev a concluso de tratados (ex: Conveno sobre privilgios e
imunidades art. 105)

Beligerantes Alguns determinam que apenas para discutir assuntos sobre guerra / operaes
de guerra, enquanto outros dizem que para qualquer assunto.

Atualmente para movimentos de libertao nacional, tem concludo os tratados.

Apostila de Direito I nternacional I
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Outras entidades internacionais territrios especializados (ex: o SANE Conselho da
Europa). Anlise em cada caso.

- Habilitao dos agentes = Poder de negociar os tratados = Plenos Poderes

Pessoas que so denominadas plenipotencirias
Ex: Chefes de Estado / Governo, Ministros das Relaes Exteriores, Chefes de misso
diplomtica junto ao Estado que esto creditados.

Organizaes internacionais no exigem plenos poderes dos secretrios -gerais ou adjuntos

Tratados bilaterais plenos poderes so tratados pelos negociadores, enquanto os
multilaterais, pelo Secretariado ou Comisso.

Pessoa no habilitada no tem efeito legal.

- Objeto lcito e possvel - Norma imperativa (Conveno de Viena)

nulo todo tratado que violar normas gerais de Direito Internacional.

Normas em que no permitida a derrogao, s pode ser modificada por uma subseqente
norma de Direito Internacional Geral que tem o mesmo carter.

Tratado que contrarie a moral ou com objeto impossvel de ser executado.

Consentimento mtuo

Erro, dolo e coao viciam os tratados.
Acordo de vontades entre as partes no devem sofrer vcios.

Erro que anular tratado (Conveno de Viena)

S anula o tratado o erro que tenha atingido a base essencial do consentimento para submeter
um tratado.

Se o erro de redao, no atinge a validade de um tratado e dever ser feita sua correo.

Erro de fato constitui vcio de consentimento. Erro de direito dever ser afastado como vcio.

O Estado que tenha concorrido para o erro no poder invoc-lo.

Dolo
Erro devido fraude de outrem, isto , toda espcie de manobras ou de artifcios dirigidos a
induzir uma parte na sua concluso.

Existncia de dolo
Ter sido praticado por uma parte contratante
Erro devido a fraude de outrem seja escusvel para a vtima e determinante do seu
consentimento (responsabilidade internacional)

Coao
Ameaa ou emprego de fora. Corrupo do representante do Estado.


FORMA DOS TRATADOS


Os tratados se compe de duas partes: o prembulo e a dispositiva.
*Prembulo contm geralmente um enunciado das finalidades do tratado e a
enumerao das partes contratantes. Na antiguidade e no perodo medieval havia
invocaes aos deuses.
*Dispositiva redigida sob a forma de artigos, sendo nela que esto fixados os direitos e
deveres das partes contratantes.
Profa. J uliana Ribeiro
23

O idioma em que ser redigido o tratado escolhido livremente pelos Estados.
Atualmente, as organizaes internacionais tm adotado lnguas oficiais para, entre
outras coisas, solucionar questes. A ONU tem como lnguas oficiais: ingls, francs,
espanhol, russo, chins e rabe.

OBRIGATORIEDADE DOS TRATADOS

Os tratados tornam-se obrigatrios para os rgos judiciais com a sua promulgao e
publicao no mbito interno dos Estados.
Tratados so: auto-executveis sujeito a normas que dependem de regulamentao
dependem de regulamentao para se tornarem obrigatrios no interior do Estado.
Os tratados devem submeter-se s normas das Constituies dos Estados contratantes.
A Conveno de Viena determina que um Estado no pode invocar o seu direito interno
para no executar o tratado.

AS FASES DO PROCESSO DE CONCLUSO TRATADO EM SENTIDO ESTRITO

NEGOCIAO
ASSINATURA
RATIFICAO
PROMULGAO
PUBLICAO
REGISTRO

NEGOCIAO

a fase inicial do processo de concluso de um tratado. da competncia, dentro da
ordem constitucional do Estado, do Poder Executivo. A competncia geral sempre do
Chefe de Estado. Entretanto, outros elementos do poder executivo passam a ter uma
competncia limitada (Ministro do Exterior - plenipotencirios).
Na etapa da concluso dos tratados internacionais os representantes do chefe de Estado,
isto , os negociadores, se renem com a inteno de concluir um tratado.
Esta fase termina com a elaborao de um texto escrito que o tratado.
A adoo do texto de um tratado feita por todos os Estados negociadores. Quando h
uma Conferncia, o texto do tratado adotado por 2/3 do Estados presentes e votantes, a
no ser que se determine o contrrio. Nos acordos por troca de notas nem sempre existe a
fase de negociao.

Tratado bilateral: representantes de comisses, agentes, ministros das relaes exteriores
que com a ajuda de negociadores, realizam tratados.
Tratado multilateral: grandes conferncias e congressos.
Apostila de Direito I nternacional I
24


ASSINATURA

Pode ser resumida nos seguintes fatores :
a) Autentica o texto do tratado;
b) Atesta que os negociadores esto de acordo com o texto do tratado;
c) Os dispositivos referentes ao prazo para a troca ou o depsito dos
instrumentos de ratificao e a adeso so aplicados a partir da assinatura;
d) Os contratantes devem se abster de atos que afetem substancialmente o valor
do instrumento assinado;
e) A assinatura pode ter valor poltico;
f) Pode significar que o Estado reconhece as normas costumeiras tornadas
convencionais. (Adotado pela Conveno de Viena consagrado na jurisprudncia
internacional)
As convenes internacionais do trabalho (OIT) no so assinadas.

ASSINATURA DIFERIDA consiste em dar aos Estados um prazo maior para a
assinatura do tratado, a fim de que os Estados que no participam das negociaes
figurem como partes contratantes originrias.
A conveno de Viena refere-se a assinatura ad referendum, que aquela que necessita
ser confirmada pelo Estado de quem a fez.
Salienta-se que um Estado pode se obrigar ao tratado pela simples assinatura quando os
Estados contratantes assim concordam ou quando isto figura nos plenos poderes ou foi
expresso durante a negociao.
A ordem das assinaturas obedece ao princpio do alternado, isto , o chefe de Estado e
seu plenipotencirio so citados em primeiro lugar nos instrumentos que lhes so
destinados. Nos acordos assinados com a Santa S, os pases catlicos do a ela o
primeiro lugar.
A assinatura dos participantes tem sido algumas vezes dispensada nos tratados
concludos em grandes conferncias e considerada suficiente a do presidente da
conferncia.
Com o advento da ratificao a assinatura diminuiu consideravelmente de importncia. As
convenes da OIT no so mais assinadas.

RATIFICAO

ato pelo qual a autoridade nacional competente informa s autoridades
correspondentes dos Estados cujos plenipotencirios concluram, com os seus, um projeto
de tratado, a aprovao que d a este projeto e que o faz doravante um tratado obrigatrio
para o Estado que esta autoridade encarna nas relaes internacionais. (Sette Cmara)
Profa. J uliana Ribeiro
25

Ato do rgo estatal prprio que exprime a vontade do Estado de se obrigar por um
tratado. O procedimento internacional pelo qual o tratado entra em vigor.
O poder competente para efetuar a ratificao fixado livremente pelo D. Constitucional
de cada Estado. O Estado possui este direito em virtude de uma delegao do DI. Esta
posio uma decorrncia da concepo sustentada do monismo com primazia do DI e,
em conseqncia, a ordem jurdica interna de um Estado nada mais do que parte do
DI.
A ratificao assim um ato do Poder Executivo, exigindo ou no a prvia autorizao do
Legislativo.
A ratificao passou a ser considerada a fase mais importante do processo de concluso
dos tratados.
Os tratados passam a ser somente obrigatrios depois de ratificados, mesmo quando a
ratificao no esteja prevista expressamente.
Devido prtica cada vez maior de acordos executivos, a ratificao tem decado de
importncia. Um grande nmero de acordos bilaterais internacionais entram em vigor sem
que haja ratificao. Diante deste fato que a Comisso de DI no enunciou a ratificao
como elemento essencial.

NATUREZA JURDICA DA RATIFICAO: 4 posies

a) no um ato confirmatrio da assinatura, mas a verdadeira declarao de
vontade do Estado, ela d vida a um ato novo.
b) Considera que os negociadores concluem um tratado condicional, a ratificao
o torna presente, a ratificao no diz respeito validade do tratado, mas sua
executoriedade.
c) Considera que assinatura e ratificao concorrem para a formao do tratado.
d) Equipara a ratificao a um ato-condio, isto , um ato que, realizado, provoca
a aplicao de uma situao jurdica objetiva.

Na verdade a ratificao um ato sui generis que no se enquadra em nenhuma das
classificaes propostas. Ela uma das fases, no processo de concluso dos tratados. Ela
confirma assinatura do tratado e d validade a ele, sem que isto signifique no produzir a
assinatura qualquer efeito.
PRINCIPAL CARACTERSTICA: ato discricionrio, do que decorrem duas conseqncias:

a) a indeterminao do prazo para a ratificao significa que ela poder ser
realizada pelo Estado no momento que assim julgar oportuno, isto, entretanto, no
ocorre quando os tratados fixam um prazo determinado para ela.
b) a licitude da recusa da ratificao no obrigatoriedade dos tratados

Apostila de Direito I nternacional I
26

A ratificao no um ato retroativo, e o tratado s produzir efeitos a partir da troca ou
depsito dos instrumentos de ratificao.
Deve ser dada por escrito.
Contm 3 partes:
* narratio parte inicial em que se historiam os tratados, enunciam-se os Estados
contratantes, menciona-se a finalidade do tratado e termina pela transcrio do texto do
tratado.
* dispositio parte em que se faz referncia a ratificao propriamente dita.
* corroboratio a parte em que o signatrio apresenta o instrumento como demonstrao
de sua resoluo de ratificar o tratado, em f de queo assina e sela.

PROMULGAO

Ocorre normalmente aps a troca ou o depsito dos instrumentos de ratificao. Atinge a
executoriedade do tratado no direito interno. No Brasil a promulgao feita por Decreto do
Presidente da Repblica e publicada no Dirio Oficial.

PUBLICAO

Condio essencial para o tratado ser aplicado no mbito interno.
REGISTRO
considerado dia do registro do tratado o dia do recebimento pelo Secretrio geral do pedido
do mesmo. Quando o registro ex officio, a data do registro considerada como sendo a em
que o tratado entrou em vigor. O depositrio de um tratado tem como funo registrar o tratado
no Secretariado da ONU.

AS FASES DO PROCESSO DE CONCLUSO TRATADO NO BRASIL INCORPORAO
AO ORDENAMENTO JURDICO INTERNO

- INICIATIVA E ASSINATURA
iniciativa, negociao e assinatura do acordo pelo Presidente da Repblica que pode
delegar, e de regra o faz, parte importantssima destas atribuies ao Ministrio das
Relaes Exteriores que, por sua vez pode valer-se do auxlio de outras instituies
federais;
envio de Mensagem pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional,
acompanhada de uma exposio de motivos e do texto integral do acordo, que deflagra
o procedimento de aprovao ou de rejeio do tratado pelo Poder Executivo;
- RATIFICAO PELO PRESIDENTE DA REPBLICA
Profa. J uliana Ribeiro
27

No Brasil, a ratificao dos tratados que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimnio nacional depende da aprovao do Congresso Nacional (artigo
49, I, da CF/88), destacando-se os acordos sobre a dvida externa, que jamais podero
revestir-se da forma de acordo executivo. Depender, ainda, da aprovao do Senado
Federal, as operaes externas de natureza financeira de Estados, Municpios e do
Distrito Federal (artigo 52, V, da CF/88).
No obstante a aprovao congressual, ao Presidente da Repblica cabe a ltima
palavra quanto celebrao de tratados, podendo este se opor ratificao. O inverso,
porm, inadmissvel: rejeitado o projeto do tratado pelo Congresso, no pode o
Presidente ratific-lo, donde se conclui ser a aprovao pelo Congresso Nacional
requisito para a validade da ratificao, com a qual no se confunde.
- APROVAO PELO CONGRESSSO NACIONAL
A aprovao do Congresso Nacional expressa mediante a promulgao de um
decreto legislativo, ao passo que os tratados submetidos apenas ao Senado Federal so
aprovados atravs de resolues.
apreciao e deliberao da Comisso de Relaes Exteriores da Cmara dos
Deputados, onde ser formulado um projeto de Decreto Legislativo de aprovao ou rejeio,
seguida da apreciao e deliberao da Comisso de Justia e outras Comisses da Casa
que, conforme o tema do tratado, devam opinar sobre ele, da apreciao e deliberao em
plenrio e do envio do projeto de Decreto Legislativo ao Senado Federal;
apreciao e deliberao do Projeto de Decreto Legislativo pela Comisso de
Relaes Exteriores e Defesa Nacional do Senado Federal, seguido de, se necessrio for, e
somente mediante interposio de recurso, apreciao e deliberao em plenrio, para
finalmente proceder-se promulgao do Decreto Legislativo pelo Presidente do Senado
Federal, com publicao daquele no Dirio Oficial da Unio e no Dirio do Congresso Nacional;
- PROMULGAO E PUBLICAO DOS TRATADOS

Estas fases sucedem a ratificao, sendo ato jurdico interno, que torna o tratado vlido
e executvel dentro dos limites territoriais do Estado. Sua importncia reside em que os
tratados no so norma de direito interno, sendo a partir de sua promulgao, atravs de
decreto do Presidente da Repblica, que estes passam a integrar o ordenamento jurdico
interno.
Uma vez promulgado o texto do decreto, constando a ntegra do tratado em anexo,
este publicado no Dirio Oficial da Unio. A publicao imprescindvel para que o tratado
Apostila de Direito I nternacional I
28

seja aplicado internamente, por dar cincia populao de sua existncia, mas cumpre
ressaltar que sua observncia pelo Estado no plano internacional independe desta.
A ratificao do Presidente da Repblica, seguida da troca ou do depsito do
instrumento de ratificao, e da promulgao do tratado pelo Executivo atravs de Decreto,
publicado no Dirio Oficial da Unio, devidamente acompanhado do texto do acordo
internacional.
8 - CONFLITOS ENTRE TRATADOS E ORDEM JURDICA INTERNA NO BRASIL
- Pela denominao inconstitucionalidade intrnseca, destacamos o problema
concernente internalizao defeituosa dos tratados de que o Brasil parte. O mais grave
deles resulta da ratificao imperfeita, isto , o Poder Executivo ratifica um tratado sem t-lo
submetido ao Legislativo. H, sobre a questo em pauta, trs divergentes posies
doutrinrias, as quais passamos a expor:
A) a no submisso dos tratados ao Poder Legislativo questo de direito interno, em
nada maculando a vigncia do tratado, que fonte de direito internacional,
principalmente tendo em vista que um Estado no est obrigado a conhecer o
direito Constitucional do outro;
B) O tratado celebrado sem a aprovao do Legislativo nulo, posto no haver
nenhuma norma de direito internacional concedendo validade a este tipo de tratado.
C) O tratado ser nulo somente quando a violao for notria para o outro Estado
contratante, sendo vlido na hiptese contrria. conhecida como teoria mista,
estando consagrada na Conveno de Viena.
O problema acima abordado refere-se aplicao do tratado no mbito interno, fruto
do cotejo entre o Direito Internacional e o Direito Constitucional. Em qualquer das hipteses,
no pairam dvidas de que o referi do tratado plenamente vlido na ordem internacional.
No plano interno, a soluo de maior aceitao doutrinria tem sido a terceira, isto ,
necessitando a concluso do tratado se sujeitar aos critrios normais dispostos na Constituio
dos Estados, em esta sendo violada, pode-se argir sua invalidade pois, na verdade, o tratado
no chegou a ser devidamente concludo. , outrossim, corolrio do Estado democrtico que o
Executivo submeta as propostas de tratados apreciao do Legislativo, sendo que o Direito
Internacional no pode considerar tal ponderao irrelevante.
Trata-se do problema de maior complexidade em sede de conflito de normas internas e
internacionais. Com efeito, a doutrina tem sido cautelosa na anlise desta questo, optando por
Profa. J uliana Ribeiro
29

no reconhecer nem Constituio nem aos tratados supremacia absoluta. Prefere a doutrina
a busca da conciliao entre as ordens jurdicas nacional e internacional.
Vrias tm sido as solues encontradas pelos Estados para este problema. H
Constituies que prevem o primado dos tratados sobre o disposto nelas, e, ao contrrio, h
aquelas que ordenam a prevalncia de seus dispositivos em caso de conflito. Todavia, mesmo
tais disposies no devem ser aplicadas sem uma maior anlise da situao ftica, e tem sido
obra rdua da jurisprudncia fundamentar suas decises neste campo.
O Brasil, por expressa norma constitucional (artigo 102, III, b) consagrou o princpio da
supremacia da Constituio, ao conceder ao Supremo Tribunal Federal competncia para
declarar a inconstitucionalidade dos tratados.
Conflito entre lei federal e tratado.
O problema da existncia de norma legal incompatvel com o disposto em tratado do
qual o Brasil parte tem sido objeto de profunda controvrsia doutrinria. Ao longo dos anos e
atravs das diversas Constituies do pas desde sua independncia, os juristas tm
trabalhado a questo de como resolver o citado conflito. Ao menos trs posies podem ser
facilmente isoladas:
A) o tratado promulgado e publicado no Brasil tem status de lei federal, resolvendo-
se eventuais discrepncias pela clssica regra hermenutica lex posteriori derrogat
priori, ou seja, a norma estatuda posteriormente, seja o tratado ou a lei, tem o
condo de derrogar a anterior naquilo em que forem incompatveis;
B) a lei tem prioridade de aplicao sobre o tratado no que forem incompatveis, em
obedincia ao princpio de que os tribunais no podem se furtar a aplicar as leis do
pas;
C) a norma internacional dotada de primazia sobre a lei interna, em obedi ncia ao
princpio do pacta sunt servanda.
A terceira posio hoje doutrinariamente dominante, pelas razes que exporemos
sucintamente. Tratado e lei no podem revogar-se mutuamente, por se tratar de normas de
natureza diversa. No so elaboradas de forma semelhante, tampouco so expresso de uma
mesma vontade. Por outro lado, a segunda posio tambm no logra xito, uma vez que, se
h obrigao de os tribunais aplicarem as leis, igual responsabilidade lhes cabe no tocante aos
tratados, mormente em face dos artigos 102, III e 105, III, da Constituio Federal. No
possvel, por conseguinte, a concepo do tratado como fonte supletiva da lei, aplicvel
somente quando de sua ausncia.
Apostila de Direito I nternacional I
30

A vigncia inarredvel dos tratados (e a doutrina entende que este termo deve ser
interpretado em sentido amplo, para abranger tambm Convenes, Protocolos, Cartas, ...)
advm, em primeiro lugar, da liberdade dos Estados para celebrar ou no tratados. Livres para
escolher, no podem, uma vez celebrado o acordo, deixar de efetiv-lo sob a escusa de que
seu cumprimento contrariaria o direito interno. Pacta sunt servanda. Os princpios de
cooperao entre os povos e os ditames da boa-f devem presidir as relaes internacionais.
Dado ser muito difcil que um Estado conhea o ordenamento interno do outro, no possvel
que os tratados deixem de ser cumpridos sob a escusa de incompatibilidade com a ordem
jurdica interna.
Soma-se ao argumento acima exposto, o fato de que o Poder responsvel pela
elaborao de lei - o Congresso Nacional - participa da concluso dos tratados, enquanto a
recproca no verdadeira, isto , nem todos os participantes da elaborao dos tratados
participam da elaborao das leis. O Poder Legislativo permite a concluso dos tratados,
entendendo-os compatveis com o direito interno. O Congresso Nacional, ao longo de sua
histria, no permitiu a concluso de tratados inconstitucionais, em respeito ao princpio da
primazia da Constituio.
Entretanto, no se pode exigir que o governo aplique uma disposio internacional
cujos resultados mostrar-se-o gravosos ao pas. Nestes casos, os tribunais podero deixar de
aplic-lo, mas este desrespeito por parte dos Poderes passvel de responsabilizao
internacional. Para prevenir esta responsabilizao, o Governo deve denunciar o referido
tratado ao invs de deixar de cumpri-lo.
Reservas

A reserva um qualificativo do consentimento. A Conveno de Viena define reserva como:
uma declarao unilateral, qualquer que seja sua redao ou denominao, feita por um
Estado ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado, ou a ele aderir, com o objetivo de
excluir ou modificar os efeitos jurdicos de certas disposies do tratado em sua aplicao a
esse Estado.
Por quebrar a uniformidade absoluta do regime jurdico convencional, a reserva se v
tradicionalmente entendida como um mal necessrio preveno de mal maior, que seria a
marginalizao de Estados diversos nos pactos contra cujo texto nutrissem objeo tpica,
tantas vezes mnima, ou inexpressiva na essncia. Assim, a retirada de reservas gesto no
apenas aceito, mas incentivado na cena do direito internacional pblico. Muitos so os tratados
que, facultando reservas, encerram tambm norma que prev e facilita sua retirada.
A concluso que podemos apresentar que as reservas devem estar realmente sujeitas ao
controle do legislativo nos casos em que ele exigido, uma vez que elas modificam o tratado,
modificao esta que pode no ser aceita pelo Legislativo.

Profa. J uliana Ribeiro
31

Garantia de Execuo dos Tratados

A execuo de um tratado questo de boa-f. O tratado executado pelo Estado na
mais completa independncia (princpio da independncia) e sob a sua nica
responsabilidade. O Direito Internacional Geral ou Comum somente oferece um instituto
para garantir a execuo do tratado, que o da responsabilidade internacional.

A garantia acima, sendo considerada insuficiente pelos contratantes, ento acrescentada
convencionalmente uma outra forma de assegurar a execuo do tratado. Utilizam-se os
Estado de quatro meios capazes de preventivamente obrigar os demais contratantes ao fiel
cumprimento do tratado:
a) garantia;
b) entrega de territrio;
c) entrega em garantia da renda do Estado;
d) a execuo entregue fiscalizao dos organismos internacionais.

Extino dos Tratados

O fim dos tratados pode ocorrer de diversas maneiras, entre elas:
a) execuo integral do tratado;
b) consentimento mtuo;
c) termo;
d) condio resolutria;
e) renncia do beneficirio;
f) caducidade;
g) guerra;
h) fato de terceiro;
i) impossibilidade de execuo;
j) ruptura de relaes diplomticas e consulares;
k) inexecuo por uma das partes contratantes
l) denncia unilateral.

Tem-se interpretado que os tratados sem prazo determinado podem ser denunciados, uma vez
que nenhum tratado perptuo. Admite-se ainda a denncia naqueles tratados em que ela no
prevista, mas que se possa demonstrar ter sido inteno das partes admiti-la, bem como nos
acordos tcnicos cuja denncia no acarreta prejuzos para a outra parte.
A denncia de um tratado no Brasil, no necessita de aprovao do Legislativo, o que mais
um argumento para mostrar que o tratado no pode ser equiparado a uma lei.

Apostila de Direito I nternacional I
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Reviso dos Tratados

A reviso dos tratados pode ser feita:
a) judicialmente;
b) por negociaes diretas;
c) por um rgo internacional.

Os motivos da reviso geralmente so polticos.
Existem duas espcies de reviso:
- parcial : atinge apenas alguns dispositivos e denominada de emenda;
- geral : atinge todo o tratado.

A distino entre emenda e reviso consiste no alcance mais amplo que a reviso tem e atinge
normas fundamentais do tratado. A emenda atinge normas secundrias do tratado.
9 - DIREITOS DA NACIONALIDADE

CONCEITO: o vnculo jurdico que se estabelece entre um indivduo e o Estado, pelo qual
aquele se torna parte integrante do povo deste.

MODOS DE AQUISIO:
- primria ou originria (natos)
- jus soli ou critrio da territorialidade determina-se a nacionalidade de uma pessoa pelo
local de nascimento.
- jus sanguinis ou critrio da consanginidade so considerados nacionais todos que
possuem ascendentes da mesma nacionalidade, at um determinado grau.
- o filho de um italiano com uma japonesa nascido em territrio brasileiro ter, ao nascer, trs
nacionalidades: brasileira, pois o Brasil adotou o jus soli, e italiana e japonesa, uma vez que
esses pases seguem o jus sanguinis (se a origem dos avs for diversa, pode possuir ainda
outras nacionalidades).
- o filho de um casal de brasileiros nascido na Itlia, em que nenhum dos pais esteja a servio
do Estado brasileiro, no ter nacionalidade italiana, pois aquele pas adota o critrio da
consanginidade, nem brasileira enquanto no preencher os requisitos exigidos pela nossa
Constituio para a aquisio da nacionalidade.
- secundria ou adquirida (naturalizados)

MODOS DE AQUISIO DA NACIONALIDADE PRIMRIA OU ORIGINRIA BRASILEIRA:
- nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de
seu pas;
Profa. J uliana Ribeiro
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- nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja
a servio do Brasil;
- nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileiro, desde que venham a residir em territrio
brasileiro e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira.

MODOS DE AQUISIO DA NACIONALIDADE SECUNDRIA OU ADQUIRIDA
BRASILEIRA:
- naturalizao ordinria concedida aos estrangeiros que, na forma da lei, adquiriram a
nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios dos pases de lngua portuguesa somente a
residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; mesmo preenchidos os requisitos
legais, a concesso da nacionalidade depende de ato discricionrio do chefe do Poder
Executivo.
- naturalizao extraordinria ou quinzenria concedida aos estrangeiros residentes no
Pas h mais de 15 anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.

DISTINES ENTRE BRASILEIROS NATOS E NATURALIZADOS:
- certos cargos so privativos de brasileiros natos: Presidente e Vice-Presidente da Repblica,
Presidente da Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal, Ministro do STF,
carreira diplomtica, oficial das Foras Armadas e Ministro do Estado da Defesa;
- no se admite a extradio de brasileiro nato em hiptese alguma; j o brasileiro naturalizado
pode ser extraditado por crime cometido antes da aquisio da nacionalidade brasileira ou por
comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes;
- somente brasileiros natos podem ser indicados para a composio do Conselho da Repblica,
como representantes dos cidados;
- a propriedade da empresa jornalstica ou de radiodifuso sonora e de sons e imagens
privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos.

QUASE-NACIONALIDADE OU TRATADO DE RECIPROCIDADE COM PORTUGAL: a
Constituio assegura aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, os mesmos direitos inerentes a estes, salvo os casos
previstos na Constituio; o portugus conserva a sua nacionalidade de origem, no adquire a
brasileira, mas tem assegurados todos os direitos garantidos ao brasileiro naturalizado.

Portugueses no Brasil
A Constituio de 1988 estabeleceu no seu art. 12, I, que aos portugueses com residncia
permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo as excees previstas na prpria Constituio.
Apostila de Direito I nternacional I
34

A Carta Constitucional acolheu, assim, a conveno de reciprocidade de tratamento entre
Brasil e Portugal, posta em vigor, no Brasil, pelo Decreto n 70.436, de 1972, que regulamentou
o Estatuto da Igualdade de Direitos e

Obrigaes Civis e o Gozo dos Direitos Polticos.
O portugus que se encontrar regularmente no Brasil e pretender obter os benefcios do
Estatuto de Igualdade, sem perder a nacionalidade originria, poder pleitear ao Ministro da
Justia:

a) aquisio de igualdade de direitos e obrigaes civis, provando, neste caso:
I. que tem capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II. residncia permanente no Brasil; e
III. gozo da nacionalidade portuguesa
b) aquisio do gozo dos direitos polticos, comprovando:
I. residncia no territrio brasileiro pelo prazo de 5 (cinco) anos;
II. saber ler e escrever o portugus; e
III. estar no gozo dos direitos polticos no Estado de nacionalidade.
Essas exigncias so formuladas igualment e aos brasileiros em territrio portugus.
Os direitos e obrigaes civis e o gozo dos direitos polticos podem ser requeridos em conjunto,
desde que preencha o interessado os requisitos exigidos para ambos, ou isoladamente.

PERDA DA NACIONALIDADE:

A competncia do Departamento de Estrangeiros da Secretaria Nacional de Justia do
Ministrio da Justia, mais se acentua em relao situao jurdica do estrangeiro no Brasil e
no de brasileiros no exterior.

Verifica-se a exceo em relao perda da cidadania brasileira, originria ou derivada,
quando ocorre opo por outra nacionalidade, nos termos do que dispe 4 do artigo 12 da
Constituio Federal de 1988, com redao dada pela Emenda Constitucional de reviso n
03/94:

4 Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I. tiver cancelada a sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional;
II. adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado
estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos
civis.
Profa. J uliana Ribeiro
35

HIPTESES
- cancelamento da naturalizao por atividade nociva ao interesse nacional, em razo de
sentena judicial transitada em julgado (perda necessria) - ex.: traio ptria; poder
readquiri-la mediante ao rescisria que desconstitua os efeitos da deciso judicial anterior.

- aquisio voluntria de outra nacionalidade (perda voluntria) excees: reconhecimento de
outra nacionalidade originria pela lei estrangeira; imposio da naturalizao pelo Estado
estrangeiro para o brasileiro residente em outro pas como condio de permanncia ou para o
exerccio de direitos civis; poder recuper-la por decreto presidencial.
Reaquisio de Nacionalidade

Aquele que houver perdido a nacionalidade brasileira em virtude do disposto no artigo 12, 4,
inciso II, da Constituio Federal, poder readquiri -la se estiver domiciliado no Pas.

No necessrio que o ex-nacional, para postular a reaquisio da nacionalidade, seja
portador de visto permanente, porm esteja em situao legal no Pas.
Dever, segundo a lei, comprovar o domiclio no Brasil atravs de comprovantes de residncia,
tais como escritura de compra de imvel, contrato de aluguel, etc.
O pedido poder ser apresentado junto ao Ministrio da Justia ou rgos regionais do
Departamento de Polcia Federal.

EXPULSO, EXTRADIO E DEPORTAO E ASILO POLTICO:
Lei 6815/80 Estatuto do Estrangeiro

DEPORTAO

O motivo da entrada no Brasil irregular, nos casos em que cessou o motivo para
permanecer em territrio brasileiro, estando o estrangeiro em situao irregular no Brasil, muito
embora tenha ele entrado de forma regular.
um procedimento administrativo que realizado perante o Ministrio da Justia. Os
critrios para ingresso no pas, conforme o entendimento da ONU, dizem respeito segurana
nacional de cada pas, ficando a critrio da discricionariedade de cada pas estabelecer
critrios para ingresso de estrangeiros em seu pas.
No tem ao contra a negativa de entrada de estrangeiro em um determinado pas,
visto que cada pas pode estabelecer seus prprios critrios para ingresso em seu territrio.
A regra de que uma vez sendo deportado, o estrangeiro no poder mais retornar ao
Brasil, salvo se a critrio de autoridades brasileiras publique-se um decreto revogando a
deportao.
Apostila de Direito I nternacional I
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EXPULSO
O estrangeiro, nesse caso, est regular no pas, mas comete ato contrrio ordem
social e poltica. Ex: no deve o estrangeiro participar de manifestaes contra o governo.
tambm definida por critrios discricionrios e polticos, pois deve-se analisar caso
caso para saber se a expulso devida ou no, o que cabe s autoridades decidir. Tudo
depende da infrao que o estrangeiro cometeu. A expulso tambm d-se mediante um
processo administrativo perante o Ministrio da Justia.
No podem ser expulsos os nacionais e os naturalizados que tm esposa e/ou filhos
brasileiros. Na hiptese da esposa, poder ser expulso se a deix-la.
Uma vez expulso, em regra, no se pode mais retornar ao Brasil, salvo se
posteriormente o mesmo editar um decreto revogando o decreto de expulso. Se retorna antes
disso, constitui crime previsto no art. 338 do Cdigo Penal.

EXTRADIO
Conceito

A extradio um ato de cooperao internacional que consiste na entrega de uma pessoa,
acusada ou condenada por um ou mais crimes, ao pas que a reclama. A extradio deve ser
solicitada com base na reciprocidade de tratamento para casos anlogos.
Atualmente, o Brasil possui Tratados de Extradio em vigor celebrados com 18 (dezoito)
pases:
Argentina assinado em 15 de novembro de 1961 e promulgado pelo Decreto n 62.979;
Austrlia assinado em 22 de agosto de 1994 e promulgado pelo Decreto n 2.010, de 25 de
setembro de 1996;
Blgica assinado em 6 de maio de 1953 e promulgado pelo Decreto n 41.909, de 29 de julho
de 1957;
Bolvia assinado em 25 de fevereiro de 1938 e promulgado pelo Decreto n 9.920, de 8 de
julho de 1942;
Chile assinado em 8 de novembro de 1935 e promulgado pelo Decreto n 1.888, de 17 de
agosto de 1937;
Colmbia assinado em 28 de dezembro de 1938 e promulgado pelo Decreto n 6.330, de 25
de setembro de 1940;
Equador assinado em 4 de maro de 1937 e promulgado pelo Decreto n 2.950, de 8 de
agosto de 1938;
Coria do Sul assinado em 1 de setembro de 1995 e promulgado pelo Decreto n 4.152 de 7
de maro de 2002;
Espanha assinado em 2 de fevereiro de 1988 e promulgado pelo Decreto n 99.340, de 22 de
junho de 1990;
Estados Unidos assinado em 13 de janeiro de 1961 e promulgado pelo Decreto n 55.750, de
11 de fevereiro de 1965;
Profa. J uliana Ribeiro
37

Itlia assinado em 17 de outubro de 1989 e promulgado pelo Decreto n 863, de 9 de julho de
1993;
Mxico assinado em 28 de dezembro de 1933 e promulgado pelo Decreto n 2.535, de 22 de
maro de 1938;
Paraguai assinado em 24 de fevereiro de 1922 e promulgado pelo Decreto n 16.925, de 27
de maio de 1925;
Peru assinado em 13 de fevereiro de 1919 e promulgado pelo Decreto n 15.506, de 31 de
maio de 1922;
Portugal assinado em 7 de maio de 1991 e promulgado pelo Decreto n 1.325, de 2 de
dezembro de 1994;
- Reino Unido assinado em 18 de julho de 1995 e promulgado pelo Decreto n 2.347, de 10
de outubro de 1997;
- Sua assinado em 23 de julho de 1932 e promulgado pelo Decreto n 23.997, de 13 de
maro de 1934;
- Uruguai assinado em 27 de dezembro de 1916 e promulgado pelo Decreto n 13.414, de 15
de janeiro de 1919;
- Venezuela assinado em 7 de dezembro de 1938 e promulgado pelo Decreto n 5.362, de 12
de maro de 1940.

Tramitam ainda no Congresso Nacional Projetos de Tratados de extradio com o Canad,
Frana, Rssia, Lbano, e entre os pases membros do MERCOSUL.
O Tratado de Extradio celebrado entre os pases do MERCOSUL e pases associados
(Bolvia e Chile) j foi ratificado pelo Brasil pelo Decreto n 35 de 2002, porm, para ter vigncia
internacional necessrio a ratificao de pelo menos dois pases membros do Mercosul e um
pas associado. At a presente data, apenas o Brasil e o Uruguai ratificaram o Acordo.

Classificao
A extradio pode ser analisada a partir de dois pontos de vista distintos: a extradio ativa,
quando o Governo brasileiro requer a extradio de um foragido da justia brasileira a outro
pas, e a extradio passiva, quando um determinado pas solicita a extradio de um indivduo
foragido que se encontra em territrio brasileiro.

Trmite do processo de extradio
Na extradio ativa, o Ministrio da Justia recebe do Poder Judicirio a documentao relativa
ao pedido de extradio. Cabe Diviso de Medidas Compulsrias do MJ realizar a anlise de
admissibilidade da documentao a fim de verificar se est de acordo com o previsto em
Tratado ou na Lei 6.815/80. Em caso positivo, o pedido de extradio encaminhado ao
Ministrio das Relaes Exteriores, por meio de Aviso Ministerial, a fim de ser formalizado ao
pas onde se encontra o foragido brasileiro.
Apostila de Direito I nternacional I
38

Na extradio passiva, a Diviso de Medidas Compulsrias do Ministrio da Justia recebe, por
via diplomtica (Ministrio das Relaes Exteriores), o pedido de extradio formulado pelo
pas requerente. Realizada a anlise de admissibilidade, de acordo com o Tratado, se houver,
ou com o Estatuto do Estrangeiro, o pedido ser encaminhado, por meio de Aviso Ministerial,
ao Supremo Tribunal Federal, a quem compete a anlise de mrito do pedido, conforme
previsto no artigo 102, inciso I, alnea "g" da Constituio Federal.

Documentos necessrios
Os documentos necessrios para formalizar um pedido de extradio podem variar de acordo
com o Tratado, se houver, ou com a lei 6.815/80. Mas, em regra, deve ser composto por cpia
autenticada da sentena condenatria ou, conf orme o caso, da sentena de pronncia ou da
que decretar a priso preventiva, com a respectiva cpia do Mandado de Priso. Deve conter a
cpia dos textos legais aplicveis ao delito, bem como a respeito da pena e da prescrio da
pretenso punitiva e todos os dados que possibilitem a identificao do indivduo procurado e
sua possvel localizao. Poder ser encaminhada ainda cpia da Denncia do Ministrio
Pblico.
Importante ressaltar que esses documentos e quaisquer outros que se juntarem ao pedido
devero conter indicaes precisas sobre o local, a data, a natureza e as circunstncias do
delito.
A documentao dever ser encaminhada pelo Poder Judicirio, via correio, por meio de Ofcio
dirigido ao Excelentssimo Senhor Ministro da Justia, solicitando expressamente a extradio
do indivduo foragido. Ao receb-la, o Ministrio da Justia encaminhar o pedido, por via
diplomtica, ao Governo do pas requerido.
Finalmente, a referida documentao ser traduzida, por tradutor juramentado, para o idioma
do pas requerido. Caso o rgo interessado do Poder Judicirio esteja impossibilitado de
realizar a referida traduo, este Ministrio a providenciar.

Hiptese de no entrega do extraditando
O Brasil no entregar o extraditando ao Estado requerente sem que este assuma os
seguintes compromissos, previstos no art. 91 da Lei 6.815/80: de no ser o extraditando preso
nem processado por fatos anteriores ao pedido; de computar o tempo de priso que, no Brasil,
for imposta por fora da extradio; de comutar em pena privativa de liberdade a pena corporal
ou de morte, ressalvados, quanto ltima, os casos em que a lei brasileira permitir a sua
aplicao; de o extraditando no ser entregue, sem consentimento do Brasil, a outro Estado
que o reclame; e de no considerar qualquer motivo poltico para agravar a pena.
O Supremo Tribunal Federal admite a extradio de indivduos condenados no pas requerente
pena de priso perptua, exceto se estiver expressamente previsto em Tratado a sua
inadmissibilidade.

Extradio de brasileiros
Profa. J uliana Ribeiro
39

De acordo com o art. 5, inciso LI da Constituio Federal, no ser admissvel a extradio de
brasileiros natos em nenhuma hiptese. No caso de brasileiro naturalizado, a concesso da
extradio poder ser deferida, se os delitos supostamente praticados no exterior tiverem sido
praticados antes de sua naturalizao, ou de comprovado envolvimento com o trfico ilcito de
entorpecentes, de acordo com a lei brasileira.
Como conseqncia dessa disposio constitucional, o Brasil, na grande maioria dos casos,
no obter xito ao solicitar a extradio de um nacional do pas requerido, haja vista a
impossibilidade de oferecer a reciprocidade de tratamento.
Entretanto, neste caso, o Poder Judicirio poder encaminhar a documentao pertinente ao
Ministrio da Justia, que formalizar, por via diplomtica, ao pas requerido, o pedido de
instaurao de procedimento persecutrio criminal para que o foragido seja processado e
julgado no seu pas de origem.
De acordo com os arts. 77 e 78 do Estatuto do Estrangeiro, no ser concedida extradio
quando: o fato que motivar o pedido no for considerado crime no Brasil; a lei brasileira
impuser ao crime a pena de priso igual ou inferior a um ano; o extraditando estiver
respondendo a processo pelo qual j foi condenado ou absolvido no Brasil pelo mesmo fato em
que se fundar o pedido; estiver extinta a punibilidade pela prescrio da pretenso punitiva; o
fato constituir crime poltico; o extraditando tiver de responder, no Estado requerente, perante
Tribunal ou Juzo de Exceo; o crime no for cometido no territrio do Estado requerente.
Finalmente, a extradio de indivduos condenados pela justia brasileira somente ser
requerida a outro pas se a pena for inicialmente cumprida em regime fechado, nos termos da
legislao brasileira.
Filho brasileiro impede que o estrangeiro seja extraditado?
Ter filho brasileiro e/ou cnjuge brasileiro no ser causa de indeferimento da extradio pelo
Supremo Tribunal Federal.
Pode ocorrer expulso e extradio ao mesmo tempo?
O artigo 89 da Lei 6.815/80 prev que "quando o extraditando estiver sendo processado, ou
tiver sido condenado, no Brasil, por crime punvel com pena privativa de liberdade, a extradio
ser executada somente depois da concluso do processo ou do cumprimento da pena",
exceto quando sua entrega imediata for conveniente ao interesse nacional.
Extinguindo a pena a que o estrangeiro foi condenado no Brasil, ele ser submetido
simultaneamente s medidas compulsrias de extradio e de expulso.
Ressalta-se que no ser procedida a expulso de estrangeiro quando esta implicar em
extradio indeferida pelo Supremo Tribunal Federal.
O estrangeiro, depois de extraditado, pode retornar ao Brasil?
Nada impede o retorno ao Brasil de estrangeiro j extraditado, aps o cumprimento da
pendncia com a Justia do pas requerente, desde que no haja tambm sido expulso do
territrio nacional.
Depois de expulso, o estrangeiro pode voltar ao Brasil?
Apostila de Direito I nternacional I
40

Em caso de expulso, h impedimento legal de retorno do estrangeiro ao Brasil, configurando o
delito previsto no art. 338 do Cdigo Penal.

ASILO POLTICO

O estrangeiro que estiver no Brasil na condio de Refugiado ou Asilado e pretender
permanecer no territrio nacional dever atender um dos requisitos abaixo da Resoluo
Normativa n 06 de 21 de agosto de 1997, do Conselho Nacional de Imigrao:

1- Residir no Brasil h no mnimo 06 (seis) anos na condio de refugiado ou asilado;
2- Ser profissional qualificado e contratado por instituio instalada no Pas, ouvido o Ministrio
do Trabalho;
3- Ser profissional de capacitao reconhecida por rgo da rea pertinente;
4- Estar estabelecido com negcio resultante de investimento de capital prprio, que satisfaa
os objetivos de Resoluo Normativa do Conselho Nacional de Imigrao, relativos
concesso de visto a investidor estrangeiro.

EXPULSO EXTRADIO DEPORTAO ASILO POLTICO
CONCEITO
um modo
coativo de
retirar o
estrangeiro do
territrio
nacional por
delito ao
infrao que o
tornem
inconveniente
Ocorrncia de
delito no pas
o ato pelo qual
um Estado
entrega para um
indivduo ,
acusado de delito
ou j condenado
como criminoso,
justia do outro,
que
competente para
julga-lo e puni -lo
Ocorrncia de
delito fora do pas
Outro modo de
devolver o
estrangeiro do
exterior . Sada
compulsria.
No decorre da
prtica de
qualquer delito,
mas sim da
entrada e sada
ilegal do pas.
Recebimento de
estrangeiro em
territrio nacional, a
seu pedido.
MOTIVAO
Na necessidade
de defesa e
conservao da
ordem interna e
das relaes
internacionais
do estado
interessado.
Tutela
constitucional do
crime poltico o
que imuniza o
envolvido da
extradio
Estrangeiro entrar
ou permanecer
irregularmente no
territrio nacional
Punio ou
perseguio em
seu pas de ordem
ideolgica ou
poltica
FUNDAMENTAO
Legislar sobre o
assunto Unio
art. 22, XV

Legislar sobre o
assunto Unio
art. 22, XV
Vedao de
extradio
aquele que
acusado de crime
poltico ou de
opinio , e de
brasileiro
naturalizado ,
salvo em relao
a crime comum
Art. 4, X
Profa. J uliana Ribeiro
41

cometido antes
da naturalizao
ou trfico de
entorpecentes de
drogas- art. 5, LI
Estrangeiro na
condio de asilado
ficar sujeiti alm
dos deveres que
lhe so impostos
pelo Direito
Internacional
NO BRASIL
Cabe ao STF
julgar e processar
ordinariamente a
extradio de
estrangeiro (art.
102, I, g)
No poder mais
existir o
banimento
No poder sair do
pas sem prvia
autorizao, sob
pena de renncia
ao asilo e de
impedimento de
reingresso nesta
condio.
10 - ARBITRAGEM INTERNACIONAL
CONCEITO
Arbitragem Internacional - aquela em que a sentena proferida em outro pas, mas que
deve ser executada no Brasil. A legislao brasileira reconhece a validade de uma Sentena
Arbitral, entretanto faz algumas exigncias adicionais para ser reconhecida pelo Poder
Judicirio brasileiro.
No Direito Internacional Pblico, entre essas solues encontram-se: o sistema de
consultas , os bons ofcios , a mediao , a conciliao e a arbitragem. J no Direito
Internacional Privado, atualmente, a mais visada a arbitragem, embora tambm sejam muito
utilizadas a mediao e a conciliao.

A Arbitragem nas relaes privadas internacionais
Embora j seja consagrada sua utilidade na esfera do Direito Pblico, a arbitragem
assume especial relevo no mbito privado, em especial no que tange ao Direito Comercial
Internacional.
Com o incremento do fenmeno da globalizao e a tendncia de formao de blocos
econmicos, cresceu a necessidade de meios jurdicos que assegurassem uma soluo rpida,
econmica, sigilosa e tcnica para os conflitos de interesses que surgissem em decorrncia
dessas relaes. Desse modo, para se garantir um tratamento equnime entre as partes,
afastando a incerteza quanto a iseno de Tribunais locais em conflitos entre nacionais e
estrangeiros, implementou-se um sistema moderno de arbitragem.
A arbitragem , assim, "uma via jurisdicional, porm no-judiciria, de soluo pacfica
de litgios internacionais."
REQUISITOS
As partes devem:
Apostila de Direito I nternacional I
42

- escolher um rbitro;
- descrever a questo do conflito ;
- e a delimitao do direito aplicvel.
A arbitragem tem como objetivo a soluo do conflito atravs de rbitros escolhidos
pelas partes, portanto de sua confiana.
VANTAGENS
As principais vantagens desse sistema so:
a celeridade, a confidencialidade (o contedo da arbitragem fica circunscrito s partes e aos
rbitros), a especializao (os rbitros podem ser tcnicos) e a possibilidade de deciso por
equidade. Para os contratos internacionais justifica-se tambm pelos custos envolvidos
(normalmente mais baixos do que em longas e desgastantes lides judiciais) .
As condies para que exista so basicamente:
- o compromisso arbitral ou a clusula arbitral
- o rgo arbitral e o procedimento arbitral.
A liberdade que as partes possuem para a escolha do meio de soluo de controvrsias
se reflete na possibilidade de optarem pela arbitragem, celebrando um compromisso arbitral,
em que as partes descrevem o litgio, limitam as regras aplicveis, elegem o rbitro ou o
tribunal arbitral, estabelecem prazos e regras de procedimento e, finalmente, comprometem-se
a cumprir a sentena. No entanto, as partes podem ter de se submeter a arbitragem porque
haviam previamente se comprometido a seguir a esse mtodo, atravs de uma clusula
arbitral.
A sentena proferida pelo rbitro definitiva e irrecorrvel (pois no se encontra inserido
em uma estrutura judiciria), portanto, definitiva e obrigatria .
A experincia estrangeira tem demonstrado que cada vez mais se buscam esses
mtodos alternativos de soluo de controvrsias, justamente pelas inmeras vantagens que
apresentam. E, assim, diversas entidades atuam para a sua implementao. So elas, entre
outras, por exemplo, a AAA (American Arbitration Association), com sede em Nova York, a
Cmara Internacional do Comrcio (CIC), de Paris, e a LCA (London Court of Arbitration).
Tambm na Amrica Latina se encontram recentes esforos no sentido de viabilizar a
arbitragem e padronizar as legislaes locais na superao dos entraves formais e culturais
quanto a arbitragem. exemplo dessas medidas a Comisso Interamericana de Arbitragem
Comercial e as recentes legislaes de Bolvia, Colmbia, Peru e Venezuela.
Sobre a Arbitragem so inmeros os textos internacionais aplicveis. Iniciando-se com
o Protocolo de Genebra, em 1923 (incorporado pelo Brasil atravs do Decreto 21.187 de
22/03/1932) (13), a Conveno de Nova York (1958) (14), a Conveno do Panam (1975) (15)
at a Lei -modelo sobre Arbitragem Comercial (UNCITRAL) (16) editada pela ONU.
Um exemplo da moderna tentativa de solues alternativas para os conflitos
decorrentes da prtica mercantil o que ocorre no NAFTA (17), onde a soluo de
controvrsias fica a cargo da Comisso de Livre Comrcio, composta pelos Secretrios de
Estado dos pases membros. Quando no sucedidas a preveno, a consulta, a conciliao ou
mediao; as partes recorrem arbitragem, com procedimento rgido, sendo optativa a
consulta de experts.
NO MERCOSUL
No Mercosul, aps o Protocolo de Braslia, existem dois sistema de soluo de conflitos:
Profa. J uliana Ribeiro
43

? Para as controvrsias pblicas, inicia-se o procedimento com negociaes diretas,
passando-se a interveno do Grupo Mercado Comum .
? Para as reclamaes particulares, necessria prvia tentativa da Seo Nacional
do GMC, para ento se adotar o sistema do Protocolo de Braslia. Esgotados os
mecanismos previstos no Tratado, passa-se ao procedimento arbitral (art. 8 do
Protocolo de Braslia sendo desnecessrio o compromisso arbitral).
O sistema arbitral previsto no Mercosul no ideal, mas representa grande avano para
defesa dos interesses privados dentro deste.
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO
Tambm a OMC (Organizao Mundial do Comrcio) merece destaque. Seu sistema de
soluo de controvrsias inicia-se com as consultas prvias, passando-se ento ao
estabelecimento de um painel arbitral (atravs de notificao ao rgo de Soluo de
Controvrsias). Da deciso arbitral cabe recurso ao rgo de Apelao. Caso no haja
espontneo cumprimento da deciso arbitral, possibilita-se a adoo de medidas
compensatrias em relao parte vencida. Este ltimo mecanismo garante a efetividade das
decises arbitrais.

As inovaes da nova legislao brasileira
O legislador brasileiro no estabeleceu regras distintas para a Arbitragem nacional e
internacional. A tendncia no Direito comparado tratar distintamente ambas as esferas,
consagrando normas mais liberais para a arbitragem internacional.

ANTES DA LEI 9307/96
b) Arbitragem internacional
? Convenes ratificadas pelo Brasil
Vigora no Brasil o Protocolo de Genebra de 1923 que equipara o compromisso clusula
compromissria (em 22-3-1932, Decreto n 21187) e a Conveno Interamericana sobre
Arbitragem Comercial Internacional de 1975 (em 9-5-96, Decreto n 1902) no mesmo sentido.
Brasil tambm parte da Conveno Interamericana sobre Eficcia Extraterritorial das
Sentenas e Laudos Arbitrais Estrangeiros de 1979, que trata do reconhecimento de laudos
arbitrais proferidos no exterior ( em 2-12-1997, Decreto n 2411).

? Posio da Doutrina e Jurisprudncia Brasileiras sobre o assunto.

Principais caractersticas:
- dupla homologao;
- citao da parte domiciliada no Brasil por carta rogatria.

? APS A LEI 9307/96

Caractersticas:
- extino do sistema da dupla homologao;
- citao: admissibilidade da via postal.

Requisitos para homologao no Brasil:
i) laudo arbitral (sentena arbitral fora do mbito do Mercosul ou de pas ratificante das
convenes Interamericanas)- arts. 38 e 39 da lei 9307/96.
Apostila de Direito I nternacional I
44

ii) laudo arbitral proferido no mbito dos pases do Mercosul- art. 20 do Protocolo de Las Lens
de 1992;
iii) laudo arbitral proferido em pas ratificante da Conveno Interamericana de 1975( requisitos
listados no art. 5) ou da Conveno de 1979 (art. 2).
iv) laudo arbitral homologado por sentena judicial em pas onde vigore tal exigncia-
homologao da sentena estrangeira- art. 15 da LICC.
A Lei 9.307/96 tambm consagra a preponderncia dos tratados internacionais sobre a
legislao interna no que se refere a reconhecimento e execuo dos laudos arbitrais
estrangeiros (art. 34). A relevncia dessa disposio se demonstra na medida em que Tratados
internacionais dos quais o Brasil parte estabelecem como requisito suficiente para
instaurao do juzo arbitral a existncia da clusula arbitral (independentemente da existncia
de compromisso arbitral .
Outra inovao da nova legislao a questo de sua homologao. Anteriormente a edio
da Lei 9307/96, o laudo arbitral que fosse proferido no exterior deveria ser, previamente,
homologado por uma corte judiciria na localidade onde havia sido proferido. Somente aps
isso, seguir-se-ia ao Supremo Tribunal Federal, onde seriam analisados os aspectos formais
pertinentes ao laudo e sentena estrangei ra que o homologava. Nesse processo no seria
discutido o mrito da deciso, apenas se esta violasse a soberania nacional, os bons costumes
e a ordem pblica.
Atualmente, para que as sentenas arbitrais sejam reconhecidas e executadas em territrio
nacional basta que a sentena proferida no exterior seja submetida homologao do STF,
cessando a exigncia da dupla homologao. O STF s no a homologar se esta ferir a
ordem pblica nacional e se o objeto do litgio no for passvel de deciso por arbitragem no
Brasil.
Com essas inovaes consagradas pela nova legislao o instituto da arbitragem poder,
finalmente, ser aplicado no Brasil com um mnimo de segurana em termos de efetividade da
deciso. As recentes dvidas quanto constitucionalidade de seus dispositivos apenas
refletem o maior interesse e aplicao desse mecanismo de soluo de controvrsias.
Captulo VI
Do Reconhecimento e execuo de sentenas arbitrais estrangeiras
Art. 34 - A sentena arbitral estrangeira ser reconhecida ou executada no Brasil de
conformidade com os tratados internacionais com eficcia no ordenamento interno e, na sua
ausncia, estritamente de acordo com os termos desta Lei
Pargrafo nico - Considera-se sentena arbitral estrangeira a que tenha sido proferida fora
do territrio nacional.

Art. 35 - Para ser reconhecida ou executada no Brasil, a sentena arbitral estrangeira est
sujeita, unicamente, homologao do Supremo Tribunal Federal.

Art. 36 - Aplica-se homologao para reconhecimento ou execuo de sentena arbitral
estrangeira, no que couber, o disposto nos arts. 483 e 484 do Cdigo de Processo Civi l.

Art. 37 - A homologao de sentena arbitral estrangeira ser requerida pela parte interessada,
devendo a petio inicial conter as indicaes da lei processual, conforme o Art. 282 do Cdigo
de Processo Civil, e ser instruda, necessariamente, com:
I - o original da sentena arbitral ou uma cpia devidamente certificada,
autenticada pelo consulado brasileiro e acompanhada de traduo oficial;
II - o original da conveno de arbitragem ou cpia devidamente certificada,
acompanhada de traduo oficial.
Art. 38 - Somente poder ser negada a homologao para o reconhecimento ou execuo de
sentena arbitral estrangeira, quando o ru demonstrar que:
I - as partes na conveno de arbitragem eram incapazes;
Profa. J uliana Ribeiro
45

II - a conveno de arbitragem no era vlida segundo a lei qual as partes a
submeteram, ou, na falta de indicao, em virtude da lei do pas onde a
sentena arbitral foi proferida;
III - no foi notificado da designao do rbitro ou do procedimento de
arbitragem, ou tenha sido violado o princpio do contraditrio, impossibilitando
a ampla defesa;
IV - a sentena arbitral foi proferida fora dos limites da conveno de
arbitragem, e no foi possvel separar a parte excedente daquela submetida
arbitragem;
V - a instituio da arbitragem no est de acordo com o compromisso arbitral
ou clusula compromissria;
VI - a sentena arbitral no se tenha, ainda, tornado obrigatria para as partes,
tenha sido anulada, ou, ainda, tenha sido suspensa por rgo judicial do pas
onde a sentena arbitral for prolatada.
Art. 39 - Tambm ser denegada a homologao para o reconhecimento ou execuo da
sentena arbitral estrangeira, se o Supremo Tribunal Federal constatar que:
I - segundo a lei brasileira, o objeto do litgio no suscetvel de ser resolvido
por arbitragem;
II - a deciso ofende a ordem pblica nacional.
Pargrafo nico - No ser considerada ofensa ordem pblica nacional a efetivao da
citao da parte residente ou domiciliada no Brasil, nos moldes da conveno de arbitragem ou
da lei processual do pas onde se realizou a arbitragem, admitindo-se, inclusive, a citao
postal com prova inequvoca de recebimento, desde que assegure parte brasileira tempo
hbil para o exerccio do direito de defesa.

Art. 40 - A denegao da homologao para reconhecimento ou execuo de sentena arbitral
estrangeira por vcios formais, no obsta que a parte interessada renove o pedido, uma vez
sanados os vcios apresentados.