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Estudios Avanzados Interactivos | Volmen 5 | N7 | Ao 2006 | http://web.usach.

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ANOMALAS DEL MODELO NEOLIBERAL EN CHILE. La Universidad chilena hoy: el espejismo de su progreso1.
Prof. Dr. Jos Santos Herceg2

ir Karl Popper sealaba, al referirse a las utopas, que en su intento por realizar el cielo en la tierra, pueden acabar transformando la tierra en un infierno3. Habr pues que cuidarse de lo que se desea advierte, pues puede hacerse realidad. Es posible que lo que soamos no sea exactamente lo que esperamos, puede que al encarnarse nuestros sueos se revelen como una pesadilla. El desarrollo de la economa chilena en los ltimos treinta y cinco aos he ah hacia lo que se espera apuntar aqu- es en algn sentido una experiencia de este tipo, es decir, la de una aspiracin que al concretarse, lejos de dar cuenta de las expectativas que se podan haber tenido, de los sueos que se pudieron haber abrigado, y pese a reconocrsele algunos logros indiscutibles, ha creado una situacin que, desde determinadas perspectivas, es an ms dolorosa e insoportable que la originaria. El punto no es fcil de probar pues Chile tiene la fama de ser un pas exitoso, en ascenso, un ejemplo en el contexto continental. Debo decir, adems, que esta es tambin una opinin sostenida y difundida en Chile mismo. Por supuesto que esto no es del todo falso, siendo justo es necesario aceptar que en algn sentido este diagnstico es certero. Siempre existe, sin embargo, el lado oscuro de la luna, el espacio de las promesas incumplidas, de las expectativas frustradas, pero ms complicado an, el lugar de las consecuencias no deseadas ni previstas o tal vez calladas, silenciadas, escondidas. Poner en evidencia una pequea porcin del otro Chile, uno no tan fabuloso ni tan exitoso, es el objetivo de estas palabras. Una mirada al patio de atrs, o si se quiere, debajo de la alfombra, para que sirva como ejemplo y experiencia; para que seamos precavidos en adelante sobre lo que soamos, sobre lo que deseamos, sobre lo que esperamos.

 El subttulo de este escrito corresponde al nombre de un manuscrito de Luis Scherz Garca que data de 1987 y ha sido recientemente publicado (Cf.: SCHERZ, Luis, La Universidad chilena desde los extramuros, Departamento de Filosofa y Humanidades Universidad Alberto Hurtado, Santiago de Chile, 2005, pp.157-160). Una versin anterior de este texto fue publicada en Actas del X Jornadas Internacionales Interdisciplinarias, Desarrollo y Equidad, Ro Cuarto (Argentina), 2-3-4 de Noviembre de 2005, pp. 558-565. 2 Profesor e investigador del Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Santiago de Chile, jsantos@ usach.cl 3 POPPER, Karl; Das Elend des Historizismus, Tubingen, J.C.B. Mohr, 1974, p.VIII.

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n la historia de Chile se han dado algunas de las cosas ms extraas que uno puede imaginarse: es un espacio que, en algn sentido, solo puede calificarse de inverosmil. Hay que recordar, por ejemplo, aludiendo solo a la historia ms reciente, que en Chile un gobierno comunista asciende al poder por su triunfo en las urnas y un tirano es derrocado de la misma manera. Para el tema que aqu nos ocupa hay un asunto igualmente sorprendente: Chile fue el primer pas en el mundo donde se aplic el modelo neoliberal tal como fuera concebido por Hayek y desarrollado por la escuela de Chicago. Chile fue literalmente el laboratorio los chilenos fuimos los conejillos de Indias- donde se prob el funcionamiento del sistema neoliberal. Que as fuera, por supuesto, tiene pleno sentido. Hayek mismo haba hecho ver la necesidad de poderes absolutos para la aplicacin inicial del modelo. No es un secreto para nadie que en Chile se haba impuesto desde el ao 1973 una dictadura militar que concentraba todo el poder y, como hace ver muy bien Hinkelammert, Para poder destruir al Estado intervencionista, hace falta un nuevo poder estatal mayor que sea capaz de acallar los reclamos de intervenciones estatales. Disminuyendo, por tanto, las intervenciones en el campo econmico y social, suben ms que proporcionalmente las actividades represivas estatales, los gastos en polica y ejrcito. Es sin duda redundante aunque tal vez significativo referirse a la represin de la que fue objeto el pueblo chileno durante del dictadura militar. Redundante pues la experiencia es conocida y ha sido vivida por la mayora de los latinoamericanos. Es significativo, sin embargo, mencionar al menos que el caso chileno tiene un componente bastante particular, en especial la segunda hola fuerte de represin que se da alrededor de los aos 80, pues ella se desencadena justamente cuando se comienza a instalar el nuevo modelo econmico. El sistema neoliberal se impone junto con o tal vez mediante- la fuerza de las armas.

os aos 80 en Chile se inician, as, con sangre y reformas. Ambos asuntos marcaran a prcticamente todos lo mbitos de la vida del pas. Uno de los aspectos ms radicalmente intervenidos y que por lo mismo se vuelve paradigmtico, es el de la Educacin Superior. Entre 1980-1981 el gobierno militar dicta una serie de Decretos con fuerza de ley que se dieron en llamar Nueva Ley de Universidades. En dicha normativa legal se vienen a concretar cambios que ya se venan operando hace algunos aos y que cristalizan definitivamente en estos aos adquiriendo una institucionalizacin vigente en su mayor parte hasta hoy mismo, luego de quince aos del retorno de la democracia. Se deca, entonces, que el nuevo sistema habra de solucionar todos los problemas del sistema universitario. Sergio Fernndez, el entonces Ministro del Interior, sealaba en una entrevista el ao 1981 que la reforma () es un paso histrico en el avance de Chile hacia una sociedad
 Poderes absolutos que deberan usar, justamente, para evitar y limitar todo poder absoluto en el futuro(HAYEK, Friedrich, Entrevista, El Mercurio, Santiago de Chile 12-04-1981).  HINKELAMMERT, Franz, Crtica de la razn utpica, Descle de Bouwer, Espaa, 2002, p.168-9.

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realmente libre, moderna y justa. Y que es adems el camino hacia la reconquista de una educacin superior de alta calidad, que nos prestigi y nos volver a prestigiar mundialmente. Los dichos del ministro ponen de manifiesto el claro sentido utpico que adquiere el nuevo modelo universitario. El habra de conducir a la educacin superior chilena hacia la libertad, la modernidad y la justicia. Utopa que tiene ribetes de paraso perdido que debe ser recuperado. El punto de partida, por supuesto es un diagnstico: El sistema dice el ministro- se ha convertido en cerrado y virtualmente monoplico, con un consecuente desmejoramiento de la calidad de su docencia; () con un grave dao para la juventud universitaria, y para toda la comunidad nacional que financia la educacin superior con sus impuestos que cada chileno paga, y a la cual no se le retribuye con un fruto universitario de suficiente nivel.

a manera en que el nuevo sistema pretenda subsanar estos defectos es, como dice Fernndez, () introduciendo el factor competitivo entre las universidades, y ello se logra a travs de dos caminos principalmente, que son la facilidad para crear nuevas universidades, y la modificacin del sistema de financiamiento de nuestra educacin superior. A partir de ese ao, por lo tanto, se facilitan las condiciones para que surjan universidades. Todas ellas de carcter privado en cuanto a su sistema de financiamiento, esto es, no reciben del Estado absolutamente ningn beneficio asignado. El llamado aporte fiscal directo se reserva solo para las instituciones que existan entonces, y sera muy menor para ir disminuyendo paulatinamente. La idea explica Fernndez- es que ninguna universidad crea que tiene su financiamiento asegurado. La Ley introduce, sin embargo, lo que llama el aporte fiscal indirecto que habra de distribuirse entre aquellas universidades que logren captar los 20.000 puntajes ms altos en la prueba de seleccin universitaria (PAA). Este sistema de distribucin ir variando posteriormente. Primero, ya en 1983 se rebajaron sustancialmente los aportes por alumno (de 75 UTM A 45 UTM), luego se reform el procedimiento de distribucin de fondos, el aporte variara ahora de acuerdo con el puntaje obtenido por el alumno que se matriculara. El sistema cambia, pero siempre se mantendr el principio de que las universidades escogidas por los alumnos mejor calificados sern las favorecidas por el financiamiento estatal. Las consecuencias de esta reforma para el sistema Universitario sern, segn Fernndez, completamente positivas, () habr dice- un poderoso incentivo para mejorar la calidad acadmica y atraer as a los mejores postulantes. Consecuentemente, habr un incentivo para que cada universidad procure atraer a los mejores acadmicos, y remunerarlos conforme a lo que su calidad merece, porque ello le ser compensado a travs del mayor aporte estatal (). En un
 FERNNDEZ, Sergio,Los Ministros responden 25 preguntas, El Mercurio, Domingo 11 de enero de 1981, D1.  Idem  Ibidem, D.2  Idem.

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mismo tono optimista el entonces ministro de Educacin Alfredo Prieto seala que () con esta legislacin se ha aplicado la garanta de libertad de enseanza y de libertad de las personas, y con las mayores alternativas habr ms igualdad de oportunidades ante la vida y eso hace ms rico a un pas en recursos humanos10.

rente a este utpico panorama es interesante volver a Popper y la advertencia a la que se aluda al comienzo. Ya antes de la promulgacin definitiva de la ley haba quienes vean venir los cambios y no se mostraron tan optimistas, sino que eran ms bien escpticos acerca de que las consecuencias deseadas fueran las que realmente se obtendran: apostaban a esa suerte de infierno en la tierra del que hablaba Popper. Jorge Millas, por ejemplo, escriba en 1980 que el economicismo de la sociedad de consumo y de la economa de libre mercado va imponindose en la poltica universitaria del pas, hasta culminar en las extravagancias del autofinanciamiento y de la emulacin empresarial11. En un sentido anlogo Luis Scherz escriba un ao ms tarde un texto con el significativo nombre de Los riesgos de una universidad competitiva donde manifestaba su recelo ante el sistema a punto de implementarse. () el pas deca all- vive un clima de expectacin y por una u otra razn todos esperan verificar los primeros resultados del experimento que busca sujetar la vida universitaria a los cnones de la economa de mercado. Tal aplicacin () supone serios riesgos. Podrn superarse estos sin que la libertad sea traicionada?12. La respuesta a esta pregunta puede buscarse luego de 25 aos desde que se fundara el sistema universitario vigente actualmente en Chile. La Nueva Ley de Universidades ya tiene un cuarto de siglo pudiendo decirse con tranquilidad que el sistema ha adquirido, sin duda, algn nivel de consolidacin. Las consecuencias, as como sus anomalas, por tanto, ya pueden verse operando. Digamos, simplemente, que el infierno ya est ante los ojos de quienes quieran verlo.

l mismo Scherz prevea con una agudeza inusitada ya en 1982 que de acuerdo con las directrices establecidas por la Nueva ley de Universidades las instituciones de educacin superior se volveran completamente dependiente del medio externo: Es la calle dice- la que orienta sus decisiones de admisin, la importancia de sus carreras y la ndole de sus afanes
10 Idem. 11 MILLAS, Jorge, Problemas fundamentales de la Universidad contempornea, Idea y defensa de la universidad, Editorial del Pacfico, Santiago de Chile, 1981 (1980)p.132-3. 12 SCHERZ, Luis, Los riesgos de un universidad competitiva (1981), La Universidad chilena desde los extramuros, Departamento de Filosofa y Humanidades Universidad Alberto Hurtado, Santiago de Chile, 2005, p.156.

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investigativos13. La Universidad Chilena se vuelve, segn Scherz, una Universidad-Empresa, que, como dice, () hace suyos los postulados de eficiencia, libre competencia, iniciativa privada y lucro, haciendo del mercado su mecanismo coordinador y regulador de actividades14. La definicin de universidad que se desprende de la legislacin segn Scherz es la de () una empresa prioritariamente econmica que () vende servicios de ndole acadmico15. El objetivo de la Universidad, aunque haya sido descrita en la ley como sin fines de lucro, ser la eficiencia econmicamente comprendida su finalidad principal, el mayor beneficio monetario, la ms alta ganancia al menor costo posible.

iendo la captacin de recursos la prioridad fundamental, se privilegian aquellas actividades acadmicas que puedan ser ofrecidas como producto al mercado, y que, por lo tanto, puedan ser vendidas a un buen precio. De acuerdo con la Ley, la principal entre ellas es la docencia16. Los aranceles de matrcula pagados por los alumnos de las universidades se vuelven, de hecho, su principal fuente de ingresos17. Ellos se transforman, entonces, en los consumidores fundamentales, en el pblico objetivo de las universidades. Ms an cuando los mejores puntajes traern aparejada una ayuda estatal. Esta situacin ha afectado profunda e irreversiblemente a la actividad docente universitaria y no ha sido en el sentido de hacerla ms libre, moderna, justa y de mayor calidad, como se esperaba. a) En efecto, si lo que se pretende es conseguir ms ganancias habr que captar el mayor nmero de alumnos posibles: esa ser la mxima de todas las universidades chilenas hasta hoy. Para ello se siguen una serie de estrategias, entre las cuales est, en primer lugar, la de ofrecer el producto que los potenciales consumidores estn dispuestos e interesados en adquirir. Las decisiones referidas a las carreras que se imparten, por lo tanto, tendrn como eje fundamental un estudio de mercado que indique las preferencias del pblico. A ello se agrega adems, evidentemente, el estudio de los costos. Se privilegian, por tanto, las carreras que despiertan el mayor inters en los alumnos y que, adems, sean de menor costo de implementacin. Si a esto se agrega que solo algunas carreras son propiamente universitarias y que stas son las que permite acceder al aporte fiscal indirecto18, se comprende que la gran mayora de las universidades existentes
13 Ibidem, p.148. 14 Ibidem, p.149. 15 Ibidem. p.151. 16 Por supuesto hay otros productos que la universidad est en condiciones de ofrecer al mercado, como son las asesoras, actividades de extensin, determinadas investigaciones, etc. La Universidad Catlica de Chile, por ejemplo, recibe ms del 40% de sus ingresos por va de Venta de servicios. 17 Esto es especialmente evidente en el caso de las universidades nuevas, las as llamadas privadas. En todo caso las ms antiguas o tradicionales tambin reciben entre un 20% y un 40% de sus ingresos por esta va. 18 Segn la ley son slo carreras propiamente universitarias las de Derecho, Arquitectura, Bioqumica, Odontologa, Agronoma, Ingeniera Civil, Comercial y Forestal, Medicina, Veterinaria, Qumica y Farmacia, Periodismo, Educacin Parbularia, Diferencias, Bsica y Media.

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hoy da en Chile imparten las carreras de Derecho e Ingeniera Comercial: carreras de tiza y pizarrn como se les ha llamado. Como contraparte, los estudios de mayor costo de implementacin (los que exigen gran gasto en infraestructura, es decir, laboratorios, bibliotecas o materiales) que no tienen gran demanda, tienden a no aparecer entre la oferta de las Universidades. Las Ciencias bsicas como la fsica, la qumica, las matemticas o las humanidades como la literatura, la historia o la filosofa se imparten casi exclusivamente en las universidades tradicionales. En el ltimo tiempo, sin embargo, esto ha ido variando agregndose ofertas de estudios de alto costo pero con una muy alta demanda (es el caso de medicina por ejemplo) as como aquellas de muy bajo costo y baja demanda (como las humanidades). A raz de la gran cantidad de oferta existente que ha saturado literalmente el mercado, algunas universidades han hecho una apuesta por lneas de estudio menos ofrecidas, fundamentalmente con el objetivo de diferenciarse y distinguirse. De este modo buscan aduearse de un nicho, ofreciendo a un pblico selecto un producto especial, o extravagante. La consecuencia ms compleja de esto es que, lejos de que el mercado se regule solo como se haba esperado, ha habido un crecimiento descontrolado y desproporcionado de profesionales en algunas profesiones con la consecuente tendencia a su desaparicin en otras reas. Esto ha afectado radicalmente el mercado laboral. J.J. Brunner hace ver que aquella regulacin automtica entre ofertas de estudio y el mundo laboral, que se supone se deba producir automticamente, en el mundo real no se da sin fricciones19. La planificacin junto a la mejor informacin se barajan, entonces, como las nicas vas de solucin para un mercado laboral que simplemente no puede absorber ms de algunos profesionales y necesita desesperadamente de otros que no hay. b) En la misma lgica estratgica en vistas de conseguir mayores ingresos, las universidades tienden, en segundo lugar, a hacer desaparecer todo rastro de lmites en cuanto a la matrcula: reciben la mayor cantidad de alumnos que sea posible de acuerdo con su infraestructura e incluso ms. De esta forma se produce lo que Jorge Millas llam la masificacin demogrfica de las universidades. El nmero de estudiantes universitarios aumenta violentamente a partir de los aos 80. Al iniciarse la dcada eran 118.978 matriculados en las universidades, en 1990 asciende a 245.408 y el ao 2000 alcanzaba 435.830 matriculados. En solo veinte aos el nmero de matriculados casi se cuadriplic20. Con la intencin de captar toda esa masa de consumidores, las universidades chilenas despliegan a partir de octubre de cada ao inslitas campaas publicitarias destinadas a atraer al mayor nmero de alumnos posibles. Santiago se ve inundado de afiches, volantes, avisos en los diarios, radios, televisin. La Universidad literalmente se vende a los alumnos que salen de la enseanza media. Juan Martnez habla con razn de un () verdadero vendaval publicitario
19 BRUNNER, Jos Joaqun, Polticas y mercado de educacin superior: necesidades de informacin, Oferta y demanda de profesionales y tcnicos en Chile. El rol de la informacin pblica, RIL, Santiago de Chile, 2004, pp.55. 20 Cf.: Ibidem pp.51-2.

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de la universidades21. Se estimaba, segn J.J. Brunner, que en el ao 2002 estas instituciones de educacin superior invertan anualmente alrededor de 25 millones de dlares en propaganda, lo que equivala casi al 2% del gasto total del Sistema de Educacin Superior chileno. A esto hay que agregar que slo entre 1998 y el ao 2002 la cifra del gasto ms que se dobl22. Se entiende, de acuerdo con estas cifras, que Martnez haga ver el sorprendente hecho de que en estos meses las universidades () est invirtiendo en publicidad en medios masivos cifras similares a productos de consumo masivo, tales como bebidas, telefona celular o multitiendas23 El objetivo, por supuesto, no es ms que el de convencer, seducir al futuro estudiantado de que elija una cierta universidad, de que adquiera un determinado producto. De la misma forma como se ofrece un detergente o una marca de ropa las universidades se empean por mostrar lo que a potenciales consumidores habitualmente les atrae: ttulos rpidos, infraestructura atractiva, intercambios internacionales, etc. El sector universitario chileno se ha transformado segn Martnez- en una de las industrias ms competitivas, tanto en nmero de competidores y carreras, como en la agresividad de sus acciones24. La calidad de la institucin, de los acadmicos, por supuesto no deja de ser importante. La universidad, sin embargo, es evaluada ms bien por su imagen que por su valor real. Por lo dems, la eleccin de la universidad lejos de tener que ver slo con la calidad de las instituciones, se deja determinar por infinidad de otros asuntos que abarcan desde lo ms pedestre como puede ser el arancel, la cercana de la casa o la existencia de algn amigo o pariente en la universidad, hasta cuestiones de vinculaciones religiosas, ideolgicas o polticas. Lo sorprendente es que son los alumnos quienes con su eleccin deciden qu universidades recibirn el aporte del estado, como si ellos pudieran decidir cules son las que merecen dicha ayuda25. El inters de la ley era, de acuerdo con los dichos del ministro Fernndez, incentivar la competencia que llevara a mejorar la calidad y, por el contrario, ha conducido ms bien a una mejora en la publicidad que no necesariamente va aparejada a un aumento del nivel de la educacin. c) Para cumplir con la demanda de la masa de estudiantado que ingresan a cursar sus estudios superiores, las universidades han de proveer de los acadmicos necesarios y suficientes. El aumento de oferta laboral para docentes, por lo tanto, sufre un aumento considerable atendiendo a la explosin demogrfica de los estudiantes. Se augurara, por tanto, como esperaba el ministro Fernndez, una mejora en las condiciones salariales de dicho rubro26. El criterio,
21 MARTNEZ, Jon, Marketing de Universidades, Diario Financiero, Santiago de Chile 5 de Agosto de 2005, http//eldiario.cl//shnoti.asp?noticia 22 BRUNNER, Jos Joaqun, Op.cit, p.67 23 MARTNEZ, Jon, Op.cit. 24 Idem. 25 Ningn mrito de esta prueba puede convertir a los adolescentes que ni siquiera han ingresado a la vida universitaria, en buenos jueces de las universidades del pas (MILLAS, Jorge, Delenda est Universitas?, Idea y defensa de la universidad, Editorial del Pacfico, Santiago de Chile, 1981 (1981)p.150). 26 FERNNDEZ, Sergio,Los Ministros responden 25 preguntas, El Mercurio, Domingo 11 de enero de 1981, 

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sin embargo, al ser, una vez ms, el del menor costo posible, conduce ms bien a que a los profesores se les contrata slo para impartir un determinado curso, evitando al mximo las vinculaciones contractuales permanentes. Tienden a desaparecer las jornadas completas que haban aumentado durante la Reforma y que implican contratos permanentes, agrupaciones sindicales, etc. Las universidades optan por establecer vnculos espordicos con los profesores que se transforman en vendedores de servicios a los que la Universidad compra para ofrecer a sus alumnos. Las ventajas para las universidades son mltiples: no requiere de infraestructura alguna (no se necesita oficina para profesores, ni secretaria, ni computador, etc), tampoco se paga ms que lo que se hace (las clases), lo que abarata el costo de la docencia y, finalmente, una vez terminado el curso, la universidad no tiene obligacin alguna de mantener relacin alguna con el profesor. Surgen as los llamados profesores TAXI que se desplazan de una universidad a otra, de un extremo de la ciudad al otro. La situacin laboral de estos acadmicos es en extremo precaria: en general no pueden tener seguridad alguna de si tendrn o no trabajo al semestre siguiente. Ante este panorama, evidentemente comienzan a colarse criterios en la docencia que ya no se relacionan con la calidad de la enseanza sino con el conseguir o conservar el trabajo. El profesor se ve en la necesidad de ofrecer un producto atractivo que interese a las universidades, lo que en casos extremos lleva a verdaderas aberraciones. Adems de ello, dada la carga docente que se ven en la necesidad de asumir estos docentes, prcticamente no tienen tiempo para nada ms y menos para investigar. Esto es especialmente lamentable en el caso de profesores de enorme preparacin que no logran encontrar el espacio para desarrollarse. Los cursos impartidos se ven afectados, tambin en que la atencin efectiva que dichos profesores puedan dar a sus alumnos es precaria. Finalmente este sistema tiene adems consecuencias en otros planos: no hay posibilidad, por ejemplo, de formar verdaderas comunidades acadmicas y el contacto entre los profesores es casi nulo. d) En esta situacin el alumno, cuya edad flucta normalmente entre 18 y 23 aos, adquiere un poder inusitado, al punto de que se puede hablar, de hecho, de una suerte de tirana o dictadura de los consumidores. Las as llamadas evaluaciones docentes que se realizan al final de cada semestre con la intencin original de velar por la calidad de los cursos, tienden a transformarse, en la prctica, en la herramienta con la que los directivos deciden si a un profesor se le vuelve a ofrecer o no un curso el semestre siguiente. Ello no depender, sin embargo, necesariamente de su calidad, sino ms bien del nivel de satisfaccin de los consumidores con el producto que se les ofrece. Los alumnos, quienes en la mayora de los casos no entiende lo que estn evaluando (imagnese un joven de 18 aos recin salido del colegio), dejndose guiar por una intuicin an inmadura, opinan libre y secretamente sobre el curso que se les ha dictado, acerca de asuntos sobre los que no tienen competencia alguna: si el profesor conoce la materia que ensea, si la bibliografa es adecuada, si los contenidos son atingentes, etc. La calidad real del curso, esto es, la profundidad del anlisis, la penetracin en los temas, etc. es un parmetro que sin duda es tomado en cuenta. Esto, sin embargo debe ser matizado sealando que ello puede incluso transformarse en un problema que acarree la prdida del trabajo dado que se considera muy alto
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el nivel de exigencia. Los cursos que se dicten, por lo tanto, deben tener un cierto grado de exigencia adecuado que, junto con exigir en cierta medida a los alumnos, sea adecuado a su nivel de preparacin. Dada la explosin demogrfica de la que se habl, la preparacin de los alumnos que entran a las universidades especialmente a las universidades privadas- es, sin embargo, precaria, al punto de que algunas universidades se han visto en la necesidad de implementar cursos de nivelacin en que se desarrollen competencias bsicas como son la escritura, la lectura, las matemticas elementales, etc. El profesor debe adaptar el nivel de exigencia de tal manera que el alumno-consumidor pueda, efectivamente, salir adelante exitosamente y obtener su ttulo o grado correspondiente. De eso depende tanto su trabajo como el xito de la Universidad en el mercado. e) Los planes de estudio han de ser atractivos, los profesores entretenidos y la infraestructura impactante. Todo en vistas a captar mayor cantidad de clientes que paguen el arancel de matrcula. Arancel que, por supuesto, no todos pueden pagar. Sergio Fernndez sealaba en 1981 que esto no sera un problemas pues, dice, () el Estado otorgar los fondos para que todos los estudiantes de bajos recursos que no pueden pagar su matrcula mientras estudian, slo empiecen a hacerlo a travs de un crdito a largo plazo y bajo inters- desde dos aos despus de terminados sus estudios27. De esta manera, para la implementacin de la Nueva Ley de Universidades el Gobierno crea el llamado Crdito Universitario. Sistema que, hay que decirlo con todas sus letras, comenz a hacer agua muy luego. En primer lugar, tuvo el efecto de incentivar el aumento en el precio de las matrculas por parte de las universidades, pues se vio all una posibilidad de captar ms recursos asegurados. En segundo lugar, los fondos asignados al sistema de crdito fueron limitados y no crecieron como se haba presupuestado. En tercer lugar, el retorno por pago de las deudas no supera un porcentaje muy menor. Finalmente, no se puede olvidar que dicho crdito solo favorece a los estudiantes de las universidades que en 1980 existan y no a los de aquellas creadas con posterioridad. En 1987 (Ley 18.591 del 3 de enero) se traspasan a las universidades los fondos y las deudas y se crea en cada institucin un Fondo de crdito universitario que debe ser administrada por cada universidad28. La reforma, sin embargo no soluciona en nada el problema real, esto es, que el sistema no funciona en vistas de asegurar la equidad en el ingreso a la educacin superior. Scherz ya haca ver que la Universidad que se funda en 1980 era socialmente cerrada. La universidad es, de hecho, como l dice, ()un recinto exclusivo de las clases econmicamente ms poderosas29. Ingresa a la Universidad quien pueda pagar los aranceles: siempre habr un
27 Idem. 28 Esto significa, como dice Baso, que () cada universidad ha debido instalar una especie de banco con todas la funciones propias de las instituciones financieras, adems de un sistema de cobranza a travs de medios coercitivos que hagan posible la recuperacin del crdito (BASSO, Patricio, Financiamiento Universitario; pasado, presente y futuro, Realidad Universitaria, Nmero 2, Santiago de Chile, 1987, pp.69). 29 SCHERZ, Luis, El significado cultura de la nueva institucionalidad universitaria chilena (1982), La

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cupo en alguna universidad privada para los que tienen recursos. Para la elite del dinero la universidad est siempre abierta. De acuerdo con las declaraciones de Luis Riveros C., Rector de la Universidad de Chile, el sistema universitario () reproduce las inequidades imperantes. En el quintil ms rico, de cada diez jvenes siete van a la universidad. En el quintil ms pobre, solamente uno logra tener acceso a ese nivel de educacin30.

os asuntos apuntados aqu sobre le Educacin Superior chilena no son evidentemente todos los problemas relacionados con ella, ni han sido desarrollados con los matices exigibles en estas materias. Del mismo modo, la docencia, no es lo nico afectado por la transformacin de la universidad en una empresa. Observaciones anlogas se podran hacer respecto de la investigacin o de la extensin universitaria. La conclusin ser siempre la misma y Jorge Millas lo dijo claramente hace ya 24 aos: La peor perspectiva en que puede colocarse a las universidades para entender su misin, resolver sus problemas y promover su desarrollo, es la de la sociedad de consumo y de la economa social de mercado31. La Universidad que pretenda desarrollarse no puede ponerse lisa y llanamente en manos del mercado. Un pas puede esperar dice Millasque en la feria de las ofertas y demandas surja y se imponga el producto ms barato y de mejor calidad. () Pero, concedido esto, es un desatino concluir que de igual manera podramos esperar que el pas obtuviera su mejor universidad32. Se han puesto de manifiesto algunas solo algunas- de las consecuencias que ha tenido para la docencia universitaria chilena el que la universidad se rija exclusivamente por el modelo de mercado. Al respecto se puede concluir nuevamente con Millas que introducir el factor competitivo entre las universidades33 -como sealaba el ministro Fernndez- es lanzar a las universidades a un forcejeo por los mercados estudiantiles que no puede calificarse ms que de desatino 34, especialmente si lo que se pretende es, como deca el ministro, () reconquistar una educacin superior de alta calidad35. La experiencia chilena pone de manifiesto que la realidad es todo lo contrario y que el mercado en realidad atenta contra la calidad de la educacin superior, producindose, como dice Basso, una involucin del sistema universitario36.
Universidad chilena desde los extramuros, Departamento de Filosofa y Humanidades Universidad Alberto Hurtado, Santiago de Chile, 2005, p.144. 30 RIVEROS C., Luis, Mercado persa de universidades. Entrevista al rectos de la Universidad de Chile, Punto Final, www.puntofina.cl/570/mercadopersa.htm., 5 de agosto de 2005, 31 MILLAS, Jorge, Delenda est Universitas?, Idea y defensa de la universidad, Editorial del Pacfico, Santiago de Chile, 1981 (1981)p.148.

32 Ibidem, p.149.

33 FERNNDEZ, Sergio,Los Ministros responden 25 preguntas, El Mercurio, Domingo 11 de enero de 1981, D2 34 MILLAS, Jorge, Op.cit. p.150. 35 FERNNDEZ, Sergio, Op.cit. p.D1. 36 BASSO, Patricio, Op. Cit., p.71. 10

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Jorge Millas, con una nitidez sobresaliente, haca ver que (u)n mal negocio como empresa puede ser para la universidad un excelente negocio como institucin de cultura37 y, agregamos, tambin al contrario, esto es, un buen negocio como empresa puede ser un psimo negocio como institucin de cultura. Las Universidades chilenas, en su gran mayora, tienden a volverse un psimo negocio para la cultura, aunque, hay que decirlo, an hay algunas excepciones.

37 MILLAS, Jorge, Op.cit. p.150

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BIBLIOGRAFA
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