LOS ADULTOS MAYORES Y LA SOCIEDAD. Mtro. Felipe de Jess lvarez Cibrin.

I. La vejez y el contexto social. II. Algunas estadsticas. III. Proteccin jurdica de los derechos de los adultos mayores. IV. La comisin y los adultos mayores.

I. La vejez y el contexto social. Ante la formacin de una sociedad democrtica como la nuestra, surgen en su seno una variada y compleja gama de grupos, que por unas u otras razones conllevan a la dominacin de unos sobre los otros, configurndose as una multiplicidad de paradigmas de marginacin social, basados en sexo, clases, raza, edades, preferencias, etctera. Pareciera ser que el pluralismo es asimilado socialmente no como una oportunidad de fortalecimiento cultural, sino como un medio de distincin entre los miembros del conglomerado.

En la actualidad mucho se habla del ideal del Estado de derecho, del fortalecimiento de las democracias y del respeto a los derechos humanos que ambos conllevan, pero no reparamos en el hecho de que la democracia necesariamente implica una sociedad tolerante a la pluralidad, tal como se afirma por Luis Salazar y Jos Woldenberg:

La pluralidad es un rasgo, una caracterstica de la democracia que reconoce los diversos puntos de vista, intereses, ideas y formas de pensar de las personas y de

Presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Jalisco. Presidente de la Federacin Mexicana de Organismos Pblicos de Defensa de los Derechos Humanos. Abogado por la Universidad de Guadalajara. Maestro en Derecho por el Instituto de Estudios Jurdicos. Actualmente cursa el doctorado en Derecho en el Instituto de Estudios Jurdicos.

los organismos o grupos que se forman de acuerdo con ellos. En la pluralidad todas las posturas son vlidas, aun en sus diferencias, porque enriquecen e impulsan el avance de cualquier comunidad. 2 Leif Korsbaek y Florencia Mercado Vivanco, desde una visin antropolgicojurdica, comentan que el concepto pluralista de la sociedad puede abarcarse desde dos perspectivas: la primera de ellas hace referencia a un pluralismo social que se percibe a travs de una desigualad fctica que se manifiesta en todos los aspectos de la vida cotidiana, y la segunda, que se refiere a un pluralismo cultural que se manifiesta a travs de los valores contenidos en las diversas configuraciones de los grupos que se encuentran dentro de las fronteras del pas.3

Por otro lado, el diccionario de antropologa define a las sociedades plurales como aquellas que contienen mltiples poblaciones tnicas dentro de una economa compartida y un orden poltico centralizado dominado por uno de los grupos.4 Pero esta visin antropolgica puede resultar aplicable, no necesariamente a los grupos tnicos, sino a todos los grupos que integran una sociedad y que comparten una o ms caractersticas comunes como lo pudiera ser la edad.

LPEZ PORTILLO, Esther. El Gobierno Plural, Instituto Federal Electoral. Mxico. Disponible en: http://sepiensa.org.mx/contenidos/democracia/l_pluralidad/pluri_1.htm 3 Leif Korsbaek y Mercado Vivanco, Florencia, La Sociedad Plural y el Pluralismo Jurdico un Acercamiento desde la Antropologa del Derecho, en Ordoez Cifuentes Jos Emilio Rolando (comp.), Pluralismo Jurdico y Pueblos Indgenas XIII Jornadas Lascasianas Internacionales. Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2005, pp. 153-178 Disponible en http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1670/10.pdf. 4 Mc Donald, T., Sociedades Plurales en Barfield, T. ed. Diccionario de Antropologa, Mxico, 2000, pp. 490.

Lo importante de esta reflexin inicial, es dejar claro que estas caractersticas propias de cada grupo social, no deben ser objeto de situaciones de discriminacin, pues muchas de las veces llegan a constituir las grandes injusticias sociales, dejando a los integrantes de estos grupos, en situacin de vulnerabilidad, respecto de sus derechos ms elementales.

As lo prev la propia Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que en su artculo primero, prohbe toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.5

Desafortunadamente, esta mxima constitucional no resulta del todo eficaz, pues hasta la fecha siguen existiendo los llamados grupos vulnerables que son definidos en la Ley de la Comisin Estatal de Derechos Humanos del estado de Jalisco como: el conjunto de personas cuyas condiciones fsicas,

psquicas, histricas, econmicas, sociales o culturales, son tomadas como motivos discriminatorios que hacen probable la existencia de ataques reiterados a sus derechos humanos.
6

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 1. disponible en: http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf 6 Ley de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. Artculo 2. Comisin Estatal Derechos Humanos. Disponible en: http://www.cedhj.org.mx/

Efectivamente esta vulnerabilidad a la que nos referimos, no se da de forma natural, sino que se construye social o culturalmente por la forma en que las diferencias entre los grupos son asimiladas por la sociedad en general. Los adultos mayores, mujeres, nios, indgenas son algunos claros ejemplos de grupos con mayor vulnerabilidad que otros, motivo por el cual el Estado debe velar con mayor ahnco por el respeto de sus derechos humanos. No se trata de una actitud simplemente filantrpica, sino de una obligacin del ente gubernamental, basada en un deber constitucional, apegado a valores universales.

El tema de la vulnerabilidad de los adultos mayores no ha sido abordado solamente desde una perspectiva social, o antropolgica, sino que tambin ha sido llevado a los foros del debate jurdico, materializndose en leyes federales y estatales, as como acciones o acuerdos internacionales. A efecto de comprender un poco ms la relevancia de este tema, citaremos algunos datos numricos.

II. Algunas estadsticas. De conformidad con lo dispuesto por el artculo tercero de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en Mxico, los adultos mayores son personas que han cumplido los 60 aos de edad, o ms.

El Consejo Estatal de Poblacin estimaba que en junio de 2008 vivan en Jalisco 588 mil adultos mayores de sesenta aos o ms, de los cuales 268 mil eran hombres (45.6 por ciento) y 320 mil mujeres (54.4 por ciento), resultando

52 mil mujeres ms que la cantidad de hombres en ese grupo de edad. El total de adultos mayores, representa el 8.5 por ciento respecto de la poblacin total de la entidad, de ellos 17 mil tienen 90 aos o ms, y de stos hay 723 que ya han cumplido los cien aos o los rebasan.

De conformidad con algunos datos emitidos por el Consejo Estatal de la Salud para la Atencin del Envejecimiento (Coesaen), organismo de la Secretara de Salud Jalisco: ms del 50 por ciento de las personas de ms de sesenta aos sufren de algn tipo de maltrato, en su familia, en la sociedad o en el trabajo.7 Un poco ms all, su anlisis seala que dos, de cada diez adultos mayores tienen asistencia social (servicios mdicos, alimentarios y de vivienda); uno de cada dos viven en pobreza, uno de cada cuatro en soledad y una tercera parte con algn grado de discapacidad.

Respecto de los servicios de salud, se estima que 41.8 por ciento no son derechohabientes, porcentaje un poco menor que el total de la entidad, que es de 45 por ciento sin derecho a servicios de salud. En el tema educativo, existen 125 mil personas mayores de sesenta aos que no saben leer ni escribir: 21.2 por ciento respecto del total de la poblacin de adultos mayores, lo cual indica que uno de cada cinco adultos mayores no ha recibido alfabetizacin. Con relacin a la poblacin del estado, que es de 5.56 por ciento de personas de

Datos ofrecidos por Alma Covarrubias Hernndez titular del Coesaen, citados por SAAVEDRA PO CE,

Viridiana. Ms de la Mitad de los Adultos Mayores en Jalisco son Vctimas de Maltrato. La Jornada Jalisco, Guadalajara, Jalisco. Mxico. 25 de marzo de 2008. Disponible en

http://www.lajornadajalisco.com.mx/2008/03/25/index.php?section=sociedad&article=008n1soc

quince aos o ms que no saben leer ni escribir, ese 21.2 por ciento es muy elevado.8

III. Proteccin jurdica de los derechos de los adultos mayores.

La proteccin especial a los adultos mayores tiene su fundamento en el artculo 1 constitucional, del cual se desprende la existencia de la ley especial denominada: Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, cuyo objetivo es garantizar el ejercicio de sus derechos.

Esta ley en comento establece en su artculo 5, de manera enunciativa ms no limitativa, los siguientes derechos de las personas adultas mayores.

Derecho a una vida ntegra y digna, lo que implica entre otras cosas, una vida libre de violencia, el respeto a su integridad fsica, sexual, y psicoemocional, a la proteccin contra la toda forma de explotacin, recibir proteccin de la comunidad, las instituciones federales, estatales y municipales. As como a vivir en sitios dignos y decorosos.

Derecho a la certeza jurdica, que implica el apoyo de las instituciones federales, estatales y municipales, a recibir un trato digno y apropiado en cualquier procedimiento judicial que los involucre, ya sea en calidad de agraviados, indiciados o sentenciados, A recibir asesora jurdica en forma gratuita en los procedimientos administrativos o judiciales en que sea parte y
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Gobierno del Estado de Jalisco. Consejo Estatal de Poblacin, comunicado de prensa 9/08, 26 de agosto de 2008. Disponible en: http://coepo.jalisco.gob.mx/PDF/Notasinformativas/notacoepo20089.pdf

contar con un representante legal cuando lo considere necesario as como a recibir atencin preferente en la proteccin de su patrimonio personal y familiar y cuando sea el caso, testar sin presiones ni violencia

Derecho a la salud, alimentacin y a la familia, en el que se incluyen satisfactores necesarios, considerando alimentos, bienes, servicios y

condiciones humanas o materiales para su atencin integral, tener acceso preferente a los servicios de salud, recibir orientacin y capacitacin en materia de salud, nutricin e higiene, as como a todo aquello que favorezca su cuidado personal, as como el derecho de las familias tendrn derecho a recibir el apoyo subsidiario de las instituciones pblicas para el cuidado y atencin de las personas adultas mayores.

Derecho a la educacin, en el que las instituciones educativas, pblicas y privadas, debern incluir en sus planes y programas los conocimientos relacionados con las personas adultas mayores; asimismo los libros de texto gratuitos y todo material educativo autorizado y supervisado por la Secretara de Educacin Pblica, incorporarn informacin actualizada sobre el tema del envejecimiento y las personas adultas mayores.

Derecho del trabajo, en el cual puedan desempearse en forma productiva tanto tiempo como lo deseen, gozando de igualdad de oportunidades.

Derecho de la asistencia social, en caso de desempleo, discapacidad o prdida de sus medios de subsistencia, incluyendo el derecho a una vivienda 7

digna y adaptada a sus necesidades, as como a tener acceso a una casa hogar o albergue, u otras alternativas de atencin integral, si se encuentran en situacin de riesgo o desamparo.

Derecho a la participacin, en procesos productivos, de educacin, de capacitacin, de recreacin, deportivos, desarrollo social, entre otros.

Derecho de la denuncia popular, ante los rganos competentes, todo hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir dao o afectacin a los derechos y garantas que establece la presente Ley, o que contravenga cualquier otra de sus disposiciones o de los dems ordenamientos que regulen materias relacionadas con las personas adultas mayores.

Derecho de acceso a los servicios, pues ellos requieren de una atencin preferente en los establecimientos pblicos y privados que prestan servicios al pblico.9

Como se ha mencionado anteriormente, en el mismo texto de la ley se refiere que los derechos antes enunciados slo son algunos de ellos, los que bien pudiesen constituir slo una base general para garantizar a los adultos mayores una vida digna, amn de otros muchos que pudieran surgir en la casustica cotidiana

Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Disponible http://congresojal.gob.mx/servicios/BibVirtual/Bv2/busquedasleyes/buscador_leyes_estatales.cfm

en:

En lo que corresponde al mbito estatal, la Constitucin Poltica del estado de Jalisco estipula en su artculo 15, fraccin II, que:

Los rganos del poder pblico del Estado proveern las condiciones para el ejercicio pleno de la libertad de los individuos y grupos que integran la sociedad y propiciarn su participacin en la vida social, econmica, poltica y cultural de la entidad Para ello,tendrn que establecer un sistema que coordine las acciones de apoyo e integracin social de las personas de edad avanzada para facilitarles una vida digna, decorosa y creativa; y se promover el tratamiento, rehabilitacin e integracin a la vida productiva de las personas con discapacidad10

La ley estatal estipula entre sus objetivos:

I. Reconocer los derechos de los adultos mayores y los medios para su ejercicio; II. Promover acciones de salud, recreacin, participacin socioeconmica con el fin de lograr una mejor calidad de vida en los adultos mayores; III. Establecer las responsabilidades de la familia, la sociedad y el estado en cuanto a atencin, promocin y apoyo a los adultos mayores; IV. Propiciar en la sociedad en general, una cultura de conocimiento, reconocimiento y aprecio por los adultos mayores; y

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Congreso del Estado de Jalisco. Constitucin Poltica del Estado de Jalisco. Artculo 15, fraccin II. Disponible en: http://congresojal.gob.mx/servicios/BibVirtual/Bv2/busquedasleyes/buscador_leyes_estatales.cfm

V. Propiciar la igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad.11

Como se puede apreciar, en ambas leyes se evidencia la importancia de que el Estado garantice que los adultos mayores tengan la oportunidad de integrarse a una vida digna, donde no se les nieguen oportunidades de ninguna clase. Se debe velar porque no sean marginados o segregados por los dems grupos sociales, a efecto de garantizar el pleno respeto a sus derechos humanos. El avance de la edad no debe significar cultural o socialmente la disminucin de las capacidades de los individuos y mucho menos la disminucin de los derechos de la persona humana.

IV. La comisin y los adultos mayores.

Concientes somos que en Jalisco existen personas contra las cuales se realizan actos discriminatorios que dan como resultado la anulacin o el menoscabo del reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales en la esfera poltica, econmica, social y cultural. Estas conductas estigmatizan a los seres humanos y profundizan las desigualdades ya de por s existentes, colocndolos en situacin de vulnerabilidad.

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Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Disponible http://congresojal.gob.mx/servicios/BibVirtual/Bv2/busquedasleyes/buscador_leyes_estatales.cfm

en:

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Velando siempre por el irrestricto respeto de los derechos humanos, y en particular por los grupos vulnerables, en el ao 2008 se cre la Quinta Visitadura de la Comisin Estatal de Derechos Humanos Jalisco, con el propsito de brindar atencin especial especficamente a aqullas personas que han sido vctimas del delito o se siten en condiciones de vulnerabilidad.

Entre los grupos vulnerables encontramos no slo a los adultos mayores, sino a los nios y nias, las mujeres, las personas con discapacidad, los indgenas, etc, lo que significa que en una sola persona se pueden dar dos o ms factores de vulnerabilidad, agravndose con ello su situacin de desventaja.

Por ejemplo un adulto mayor miembro de una comunidad indgena, o una mujer con discapacidad, o una mujer mayor con discapacidad. En estos casos se presenta una combinacin de factores de vulnerabilidad, como lo son: el hecho de ser mujer, o de ser indgena, ser una persona con discapacidad o ser un adulto mayor. Sin embargo en los ejemplos dados se presentan dos o ms factores de vulnerabilidad, implicando una doble o triple victimizacin por parte de la sociedad.

En este tenor, la quinta visitadura, con el propsito de detectar situaciones fcticas de discriminacin sobre los grupos o personas vulnerables, realiza durante todo el ao, diversas visitas de supervisin a asilos, albergues, o cualquier tipo de instituciones estatales y municipales que traten personas en estado de vulnerabilidad, con el efecto de garantizar el respeto a los derechos humanos, cuidando se brinde un trato digno a las personas.

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Es a travs de estas visitas que se ha logrado evitar las transgresiones a los derechos humanos, pues situaciones de discriminacin han sido detectadas por la CEDHJ y posteriormente corregidas por parte de las autoridades competentes. Desde asuntos simples como el lograr que se brinde una especial atencin a los adultos mayores, con beneficios como el de no hacer largas filas para la realizacin de sus trmites y pagos, hasta situaciones que afectan sus derechos econmicos, como el hecho de garantizar se les hagan por parte de las recaudadoras los descuentos que les corresponden en los pagos de predial y agua.

Ante estas situaciones la comisin, en uso de sus facultades legales ha dictado medidas cautelares no slo para que se garanticen los descuentos, sino para que se pusiera visible al pblico la informacin respectiva y se orientara a los adultos mayores sobre este derecho que les corresponde. Dichas medidas cautelares fueron acatadas por las dependencias correspondientes, mientras que la comisin sigue realizado visitas aleatorias a efecto de corroborar que hasta la fecha se sigan respetando.

Otro caso de discriminacin hacia los adultos mayores fue el que se sucedi en la recaudadora de Tlaquepaque, en la que el descuento predial se aplicaba solamente a las viudas, y no a los viudos, transgrediendo con ello el derecho a la igualdad que tenemos varones y mujeres ante la ley, motivo por el cual est comisin dict medidas cautelares, a efecto de que se corrigiera esta situacin

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de discriminacin por sexo. Medida que fue acatada por las autoridades correspondientes.

Otro de los derechos de las personas adultas mayores o con discapacidad que pudo garantizarse por parte de esta comisin, fue el hecho de que en el nodo vial de perifrico y la calzada independencia se construyeran rampas para el acceso de las sillas de rueda, en el uso del derecho que otorga el cdigo de asistencia social respecto de contar con espacios libres de barreras arquitectnicas ara el fcil acceso y desplazamiento para las personas. Medida que tambin fue tomada en cuenta por la autoridad correspondiente.

Este tipo de pequeas acciones son las que marcan la diferencia en la eficacia del respeto a los derechos de los adultos mayores, tanto por la sociedad en general, como por las autoridades, pues an cuando sabemos que existen leyes que consagran estos derechos, el trabajo de supervisin de la quinta visitadura constituye una herramienta trascendental en la constatacin del cumplimiento de dichos preceptos.

Se requiere consolidar en la sociedad la cultura del respeto a los derechos humanos, hacer una conciencia social de que existen grupos que por sus condiciones fsicas, econmicas, culturales, de salud, o edad, entre otras, requieren mayor apoyo y atencin no slo de las autoridades, sino de todos nosotros: hacemos un llamado a la ciudadana, medios de comunicacin masiva, autoridades, organizaciones civiles, organismos autnomos, con el

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objetivo de trabajar en el logro de una sociedad ms justa congruente, e incluyente.

Eplogo.

Debemos estar concientes de que somos una sociedad plural, cuya composicin atiende a la formacin de diversos grupos que son objeto de victimizacin en la vulneracin de sus derechos humanos, por lo que se debe estar alertas en su defensa y proteccin. No podemos permanecer indiferentes ante las necesidades de estos grupos, por perjuicios sociales de raza, credo, sexo, religin u otras.

La vulnerabilidad no es ms que una resultante de los paradigmas sociales, por lo que se constituye como un factor externo o ajeno a las caractersticas intrnsecas de los individuos, es entonces un factor que puede cambiarse, si se cambian los paradigmas que lo originan, si se vara esa cultura de discriminacin que se tiene sobre ciertos grupos sociales. Eso es, no existen per se grupos vulnerables, sino grupos vulnerados o personas o grupos en situaciones de vulnerabilidad, por lo que cualquier persona podemos encontrarnos en este supuesto. Como afirman Asatashvili e Ins Borjn:

Slo trascendiendo la vulnerabilidad

se podr llevar a

cabo un enfoque integral de los derechos humanos donde confluya la visin intercultural con orientacin de gnero y

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edad. De tal modo se podr resignificar y revalorar todo aquello que no respeta la diversidad y la diferencia.12

Los adultos mayores deben ser incluidos en nuestro sistema de vida, debemos aprender a valorarlos, respetarlos y garantizarles el respeto a sus derechos y a una vida digna. La sociedad debe redireccionar sus paradigmas con base en la movilidad a la que se encuentra expuesta da con da, procurando el logro de una cultura incluyente y tolerante, en la que puedan convivir armnicamente todos los tipos de ideologas y formas de ser y actuar, respetando siempre los derechos humanos.

FUENTES DE INFORMACIN CONSULTADAS.

ELECTRNICAS

Gobierno del Estado de Jalisco. Consejo Estatal de Poblacin, comunicado de prensa 9/08, 26 de agosto de 2008. Disponible en:

http://coepo.jalisco.gob.mx/PDF/Notasinformativas/notacoepo20089.pdf Instituto Federal Electoral. Disponible en:

http://sepiensa.org.mx/contenidos/democracia/l_pluralidad/pluri_1.htm

La Sociedad Plural y el Pluralismo Jurdico un acercamiento desde la Antropologa del Derecho. Leif korsbaek y Florencia mercado Vivanco. Disponible en

http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1670/10.pdf. pp. 155.

LEGISGRFICAS

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Aleksi Asatashvili e Ins Borjn Lpez-Coterilla. Panorama Actual de los Derechos Humanos de las Personas de Edad: La Situacin de Mxico frente a los Compromisos Internacionales. Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Mxico. 2003. pp. 19.

15

Constitucin Poltica del Estado de Jalisco. Artculo 15, fraccin II. Congreso del Estado de Jalisco. Disponible en:

http://congresojal.gob.mx/servicios/BibVirtual/Bv2/busquedasleyes/buscador_leyes_est atales.cfm

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 1. Disponible en: http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

Ley de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. Artculo 2. Comisin Estatal Derechos Humanos. Disponible en: http://www.cedhj.org.mx/

Ley

de

los

Derechos

de

las

Personas

Adultas

Mayores.

Disponible

en:

http://congresojal.gob.mx/servicios/BibVirtual/Bv2/busquedasleyes/buscador_leyes_est atales.cfm

BIBLIOGRFICAS

Aleksi Asatashvili e Ins Borjn Lpez-Coterilla. Panorama Actual de los Derechos Humanos de las Personas de Edad: La Situacin de Mxico frente a los Compromisos Internacionales. Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Mxico. 2003. pp. 19.

McDonald, T., Sociedades Plurales en Barfield, T. ed. Diccionario de Antropologa, Mxico, 2000, pp. 490.

HEMEROGRFICAS
SAAVEDRA PONCE, Viridiana. Ms de la Mitad del os Adultos Mayores en Jalisco son
Vctimas de Maltrato. La Jornada Jalisco, Guadalajara, Jalisco. Mxico. 25 de marzo de 2008. Disponible en

http://www.lajornadajalisco.com.mx/2008/03/25/index.php?section=sociedad&article= 008n1soc

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