LAS ESFERAS DE LA ACCIN CIUDADANA Y LA RESPONSABILIDAD UNIVERSITARIA Jos Luis Espndola Castro

jose.espindola@itesm.mx

Sumario A partir de los aos 90 que se empieza a destacar la importancia de la participacin de la sociedad civil1 en la vida democrtica de los pueblos y, en consecuencia, numerosas escuelas, universidades y organismos se han propuesto como misin educativa formar al estudiante en los valores ciudadanos. Por ello, si examinamos los listados de competencias generados por varias de estas instituciones no nos sorprender ver que all aparecen competencias ticas y ciudadanas bajo distintas nomenclaturas. A pesar del enorme inters- gran cantidad de artculos sobre la ciudadana- y de que algunas de estas competencias aparecen desglosadas, hay pocos trabajos que nos hagan ver los mbitos formales en los que la accin ciudadana puede desarrollarse. Mientras que en materias como historia, matemticas, fsica, ciencias sociales los mbitos han sido profusamente definidos y desarrollados, en cambio los mbitos de la accin ciudadana siguen estando en claro oscuros. De no hacer esta labor de definicin, las competencias ciudadanas corren el riesgo de quedar en la ambigedad terica y en la ineficiencia estratgica para su desarrollo. Las tcnicas y mtodos didcticos solo pueden definirse correctamente si sabemos la magnitud de la empresa a llevar a cabo, el qu implantar y en qu niveles educativos, sus alcances y sus particularidades. Ofreceremos en este ensayo la respuesta a dos preguntas fundamentales: Cules son mbitos de la accin ciudadana? Qu deben hacer las universidades para formar a los alumnos en esos mbitos? Enfatizamos como respuesta a esta ltima pregunta al pensamiento estratgico como una necesidad educativa esencial.

Introduccin : El porqu de la accin ciudadana

Agotadas las soluciones milagrosas tanto de las ideologas de masas, como de las tesis de un liberalismo radical, queda el enorme hueco de cmo dirigir la vida social hacia nuevos horizontes. Este inters se debe, adems y en buena parte, a los problemas que la sociedad padece: la violencia, la pobreza, la marginacin, el nihilismo y el individualismo, el nacionalismo irracional, la intolerancia en sus diversas manifestaciones, entre otros. Es ms claro ahora que la solucin a esos fenmenos sociales destructivos no depende exclusivamente de las medidas gubernamentales que se tomen, ni del control y manejo de este sobre los fenmenos econmicos. Se requiere de la fuerza y la accin ciudadana. Alain Touraine en su libro Qu es la democracia? (2006) sintetiza tres caractersticas de una democracia: a. La representatividad; b. Las limitaciones del poder
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Originariamente el trmino ciudad (polis en griego y civitas en latin) designaba a la comunidad o al centro del poder poltico y no al conjunto de construcciones. Hoy en da este sentido original se ha recuperado en alguna medida con el concepto de ciudadana.

del Estado frente a los derechos fundamentales del hombre y c. La accin ciudadana. Afirma que esta ltima significa la necesidad de que se incremente cada vez ms el control, autonoma y poder de las personas sobre su propia vida. Fernando Savater (2000) en un artculo, refuerza la misma tesis al postular la siguiente definicin: entiendo por ciudadano el miembro consciente y activo de una sociedad democrtica: aquel que conoce sus derechos individuales y sus deberes pblicos, por lo que no (...) delega automticamente todas las obligaciones que sta impone en manos de los especialistas en dirigir. Sin minimizar la responsabilidad del Estado para proveernos bienes de todo tipo, los retos que plantea la complejidad social interpela al poder de todos los actores sociales y polticos; as, cada pas o comunidad tiene que enfrentar los suyos propios incluyendo los que genera la globalizacin. La democracia debe dejar de ser un mecanismo

meramente procedimental para elegir gobernantes y legisladores, y adquirir ahora el carcter sustancial- proyectos de vida, valores, metas sociales, etc. - que haba perdido. Ambas concepciones, como lo ha demostrado la experiencia, no son contradictorias cuando se ponen lmites y reglas, se respeta la diversidad y el derecho a la disensin en ambas. El peligroso sueo de que podemos retirarnos a la vida privada dejando al Estado todas las responsabilidades puede conducirnos a graves consecuencias y catstrofes sociales. Ms all de los problemas por resolver, la ciudadana es ahora un necesario contrapeso y complemento al mundo de la poltica; este ltimo se constituye frecuentemente en un sistema cerrado, ideologizado y maniqueo, o bien lento e impotente para resolver las preocupaciones comunitarias. Por otra parte, la prctica de la poltica y de las opiniones encontradas que genera, frecuentemente divide de manera violenta a las comunidades y es necesaria una buena ciudadana para que la unidad sea posible. No han sido pocos los desgarramientos sociales y los enconos por la lucha por el poder, que solo las virtudes ciudadanas, a veces ya muy tenues, han logrado superar. Las acciones ciudadanas se realizan en criticas pblicas, proyectos, difusin de ideas o participando con instituciones ciudadanas de todo tipo. De hecho la accin ciudadana es importante porque permite establecer vasos comunicantes directos entre la riqueza de propuestas de la sociedad y la dimensin de la justicia mnima comn que en general se vuelve procedimental. Al respecto dice Adela Cortina (2003, p. 32): slo desde las formas de vida de las comunidades concretas; solo desde los ethoi de las comunidades puede disearse una concepcin de la justicia u otras, no desde la presunta neutralidad frente a las distintas concepciones de la vida () la tica de la autenticidad, de la fidelidad a la identidad individual y comunitaria ha de 2

complementar al menos la tica de la justicia. No basta la justicia procedimental para vivir, hacen falta el sentido y la felicidad que se encuentran en las comunidades. No hablamos fuera de la realidad histrica, desde creencias religiosas o desde las costumbres comunitarias se ha luchado por la libertad y por la apertura de espacios de comunicacin y de autogestin.

La ciudadana y sus problemas

Por

ciudadano

nos

referimos

una

persona

que

se

relaciona

con

otros

responsablemente, es decir con derechos y deberes, dentro de un marco social, poltico y jurdico. En consecuencia, un ciudadano es una persona considerada desde su responsabilidad pblica, en su actuacin respecto a los dems. As, la ciudadana recorta de lo tico, del deber ser, el mbito de lo pblico. Podramos preguntarnos si una buena persona por el hecho de serlo es automticamente tambin un buen ciudadano. Si atendemos a la definicin de Aristteles en el sentido de que alguien es bueno si desarrolla todas sus potencialidades, tal vez podramos contestar de una manera afirmativa; pero realmente es muy difcil ser bueno en todas las dimensiones, buen padre, buen profesionista, buen ciudadano, buen esposo, si no tenemos conocimientos y criterios de bondad antes que otra cosa, si no existe claridad axiolgica o los criterios ticos son dbiles o equivocados. As podramos decir que alguien es buen profesionista , pero mal padre (sin querer ser as); buen esposo, pero mal ciudadano, etc. Existen tambin prejuicios que impiden o dificultan la ciudadana, por ejemplo que: a. Lo pblico es el mundo del gobierno y de los polticos y nosotros participamos votando por estos. b. Si cada quien hace su trabajo individual, sin ms, la sumatoria de esfuerzos mejorar el bienestar pblico. c. Los problemas pblicos se resuelven con leyes buenas y adecuadas. d. La comunidad mejorar si se hace cumplir la ley o se fomenta su respeto. Es decir, que los problemas se resuelven con buena voluntad o con voluntad frrea por parte de la autoridad. No es de extraarnos el arraigo de estas creencias si consideramos la inercia que hemos vivido de los regmenes liberales y an de inspiracin marxista o socialista. Tales prejuicios, si bien contienen algo de verdad, omiten una visin amplia de la ciudadana y

en pocas palabras contienen la idea de que el Estado, como representante mximo de lo pblico, y dueo del presupuesto, es quien debe resolver todos los problemas. Por ofrecer solo algunos argumentos en contra de estos prejuicios, podemos decir que lo legal no siempre sigue a la justicia ya sea esto por negligencia o ignorancia, por defender los intereses de grupos poderosos o simplemente porque los cambios sociales no han sido tomados en cuenta. Por otra parte, debemos reconocer que en una sociedad en la que los recursos son limitados, la sinergia social ciudadana puede producir riqueza: Ahorro de energa y recursos, empresas sociales de todo tipo, ayuda a los desprotegidos y cuidado del medio ambiente. En cuanto al trabajo individual, si bien es encomiable y necesario, no garantiza tener una masa crtica de bu enos ciudadanos capaces de producir cambios a gran escala, pues precisamente lo deja al arbitrio de cada quien. Hacer leyes adecuadas y cumplirlas, por otra parte, presupone ya el tener ciudadanos bien educados y formados para que hagan tal tarea. Quien cuidar a los guardianes, a los encargados de hacer cumplir la ley? , se preguntaba el intelectual Cornelius Castoriadis, en un mundo en donde los valores ticos comienzan a desvanecerse. Me parece, por otra parte, que los estudios sobre capital social iniciados por Coleman, Putnam (1993) y Fukuyama (1996)2 han demostrado ampliamente como la cultura o los mores sociales encarnados en los ciudadanos producen riqueza o bien pobreza, y tambin buenos o malos polticos; han demostrado que all donde hubo

autoritarismo se reproducen actitudes de poca colaboracin, y de falta de proactividad. As legalidad y ciudadana son factores interdependientes y no el primero causa del segundo. A los prejuicios que obnubilan los criterios de accin ciudadana, se agregan los fenmenos sociales de la poca que invocan a la pasividad: el relativismo y el nihilismo presagiados por Nietszche, y especialmente el individualismo que raya a veces en el ms radical egosmo. Hace ya varios aos Octavio Paz (1993) sealaba en su ensayo Vislumbres de la India (Qu dira ahora!):

...hay que mencionar la aparicin de una nueva clase de empresarios y de una clase media, que ya es afluente en las principales ciudades. Esta clase media sin mucha cultura y sin un gran sentido de las tradiciones es, como en todo el mundo, adoradora de la tcnica y de los valores del individualismo, especialmente en su versin norteamericana. Es una clase destinada a tener ms y ms influencia en la sociedad. Extraa situacin: las clases medias, en la India y en el resto del planeta,
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Un libro harto interesante es el de Harrison, Lawrence y Hutington (editores), Culture Matters, New cork, Basic books,2000. Es una coleccin de artculos de investigadores distinguidos acerca de cmo la cultura influye en la econmia y la poltica de los pases.

desdean la vida pblica, cultivan la esfera privada- el negocio, la familia, los placeres egostas- y no obstante, determinan ms y ms el curso de la historia. Son los hijos de la televisin . (Las negritas son mas). Como puede verse, estos fenmenos que impiden el actuar ciudadano no obedecen a imposiciones o dificultades polticas o legales, sino a una inercia y evolucin cultural que tal vez no hemos sabido valorar en sus causas y peligrosas consecuencias. Desde luego, la ciudadana cumple diversos propsitos segn sean los problemas de las comunidades, de las naciones o de los conglomerados nacionales. En Europa, las preocupaciones se centran en el multiculturalismo, en los nacionalismos o regionalismos radicales y en la xenofobia, entre otros. En los Estados Unidos, de amplia tradicin en cuanto a participacin ciudadana, las preocupaciones frecuentes versan sobre la criminalidad y varios sntomas de decadencia social. En nuestros pases subdesarrollados en los cuales se enseorea la pobreza, econmica, social y cultural, lo pblico prcticamente es una dimensin desconocida. Respecto a Mxico y otros pases latinoamericanos, Claudio Veliz (1984) seala que desde el siglo XVIII se da el fenmeno de la concentracin del poder en pocas manos dando lugar a patrones autoritarios de gobierno y que adems no se vivi siquiera una experiencia feudal de autonoma. En consecuencia, dice, Mxico se inicia sin ciudadanos; es decir sin cohesin y propsitos claros. El historiador Morse (citado en Krauze 2000) concluye que en el latinoamericano el sentimiento de que el hombre construye su mundo y es responsable de l es menos profundo y est menos extendido que en otros lugares. Krauze (2000), por su parte, afirma que Mxico naci con ocho millones de habitantes sin conciencia casi de identidad nacional, sin un proyecto poltico viable, un mosaico numeroso y variado de comunidades Sarmiento, en esa poca, haba sealado la necesidad de fomentar el espritu asociacionista (de confianza y solidario) y proactivo si queramos alcanzar a los anglosajones. Samuel Ramos descubre en su libro El perfil del hombre y la cultura en Mxico nuestra autoestima baja y nuestra imitacin infantil; Octavio Paz, por su parte, enfatiza el carcter pasivo del mexicano en su ya clsica obra El laberinto de la soledad. Como puede apreciarse, la mera pertenencia a una comunidad no implica la conciencia de ciudadana. Esto porque no se ha configurado una identidad; y Qu es esta identidad comunitaria? Empezando porque no hay apropiacin de lo pblico como algo realmente mo y de lo cual es cada uno responsable en vistas de la comunidad. En consecuencia la ciudadana implica un sentido de apropiacin con aquello que me identifico: memoria histrica, actividad poltica en asuntos que me pertenecen, y

proyectos de realizacin en vistas del futuro. La apropiacin de los tres tiempos: pasado, presente y futuro. La competencia bsica de la ciudadana, despus de todo, puede reducirse a una; la compasin ontolgica: el reconocimiento del otro como un ser necesitado; y ello implica una reconstruccin de la convivencia y de la justicia social. Entonces puede surgir all el amor como fuente de socialidad. Si bien la competencia es esencial en el mundo de la mercadotecnia y los deportes, no lo es en el campo social, y as lo resume el famoso bilogo Humberto Maturana (1995:16) : Todo sistema social humano se funda en el amor, en cualquiera de sus formas, que une a sus miembros, y el amor es la apertura de un espacio de existencia para el otro como ser humano junto a uno. () La competencia es contraria a la seriedad en la accin, pues el que compite no vive en lo que hace, se enajena en la negacin del otro.

La responsabilidad de las universidades

Como puede apreciarse la labor de la ciudadana es de vital importancia para el desarrollo de los pueblos, y las escuelas y universidades, hoy por hoy, representan el mejor medio para el desarrollo de la ciudadana; an ms que la familia que tambin requiere ser reeducada. Para Enrique Chaux (2008), investigador de la Universidad de los Andes y coordinador de un grupo de expertos que dise los estndares en competencias ciudadanas, Las competencias ciudadanas son los conocimientos y las habilidades cognitivas, emocionales y comunicativas que hacen posible que las personas participen en la construccin de una sociedad democrtica, pacfica e incluyente. Como toda definicin adolece de defectos, podemos ser democrticos, pacficos e incluyentes y ser derrochadores de recursos materiales o energticos: hace falta la relacin armnica con el mundo en su totalidad; podemos tambin ser ciegos frente a los riesgos del futuro y a la necesidad de poner planes en accin para prevenirlos. As, tal vez habra que agregarle la posibilidad de redisear nuestra realidad social. Ya Toynbee en su Estudio de la historia afirmaba que las civilizaciones podan salvarse de la decadencia si tenan lideres creativos que unificaran a las comunidades con la intencionalidad de abrirse paso en el futuro, si podan recrearse y renovarse; lo enemigos eran la autocomplacencia, el hacer menos de lo necesario o un activismo febril que va ms all de lo necesario. En pocas palabras la buena ciudadana implica la imaginacin y la visin ciudadana de futuros posibles y alentadores; la posibilidad de crear distintos modelos de convivencia pblica y 6

de instituciones que la avalen y le den consistencia. Por todo esto las competencias ciudadanas implican una forma de conciencia que interrelacionan aspectos diversos, como subraya ngel Villarini en un artculo (1997): [una competencia ciudadana es] una habilidad general y forma de conciencia, producto de la integracin de conceptos, destrezas y actitudes que dota al ser humano de una capacidad de entendimiento, accin y transformacin en sus relaciones con el mundo. Afortunadamente las polticas pblicas de la educacin actuales estn basadas en

competencias y dentro de ellas estn las que corresponden a la ciudadana. En casi todos los listados de competencias de diversos organismos, aparecen como muy importantes; as sucede, por ejemplo, en el proyecto Tuning y en el proyecto DeSeco, de la OCDE. Para no caer en utopas podemos ofrecer un buen ejemplo de cmo algunas instituciones se han adelantado a este compromiso. Las competencias incluyen aspectos cognitivos, emocionales, actitudinales y de sensibilidad. Podemos sintetizar las competencias ms importantes que aparecen en distintos programas: Que las personas: Acten de manera que sea posible convivir armnicamente en una sociedad cada vez ms diversificada. Participen plenamente en la vida cvica y poltica ejerciendo todos sus derechos y obligaciones. Comprendan la realidad histrica y social de su comunidad y del mundo, as como la evolucin de ambos. Practiquen el dilogo como forma para tomar decisiones que involucren a varios. Tengan la actitud de escuchar con seriedad los argumentos del otro. Posean los conocimientos y formas argumentativas adecuadas para juzgar los asuntos pblicos con propiedad, y sean crticos y autocrticos. Colaboren por todos los medio lcitos y prudentes para la solucin de los conflictos sociales. Aporten sus habilidades y conocimientos para la construccin de la sociedad. Sean sensibles y empticos respecto de los problemas de los dems y deseen colaborar para superarlos. Fomenten una cultura de paz dentro de la justicia y la democracia. Hagan uso de su creatividad e imaginacin para crear una sociedad y cultura mejor. 7

Educar en las competencias ciudadanas, en conclusin, es una tarea compleja. La Declaracin mundial sobre la educacin superior para el siglo XXI que se aprob en la Conferencia Mundial Sobre Educacin Superior organizada por la UNESCO en 1998 enfatiza varias de ellas. En el artculo sexto establece que: La educacin superior debe reforzar sus servicio a la sociedad y en especial sus actividades para eliminar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, la degradacin ambiental y la enfermedad, utilizando principalmente enfoques transdisciplinarios e interdisciplinarios en el anlisis de los temas y los problemas. Hay otros similares que invocan a la educacin ciudadana. Hay una declaracin all por dems interesante para la labor ciudadana, y que tiene que ver con la prognosis: Convertirse en centros que anticipen, adviertan y prevean problemas futuros, mediante el anlisis permanente de las tendencias emergentes en los campos de la economa, la cultura y la poltica. Finalmente anoto una misin que pocas veces tomamos en serio como universitarios y que es de suma importancia: Ayudar al desarrollo y mejoramiento de todos los niveles educativos, incluso mediante la formacin de los docentes. . Debemos insistir en este punto; que las universidades en los nuevos tiempos 3 deben tambin iluminar lo que conviene hacer en los niveles que le anteceden: educacin media, tcnica y an bsica. En esta misin la necesidad de sensibilizar al estudiante es vital: sentido de pertenecer a una comunidad y de ser responsable de ella; tener inters en conocer los problemas que ocurren en el entorno, sus causas y consecuencias; es por as decirlo la apropiacin personal del mundo; ahora sabemos que an ensear a pescar es insuficiente y que debemos ir ms atrs, a las races: reconocer que tenemos una parcela del mundo; que es nuestra y que la debemos compartimos con los dems. Lo anterior debe iniciarse desde la educacin bsica y rematar en la universidad: ensear al alumno a recorrer su comunidad y detectar sus problemtica en distintas variables; a desarrollar empata por los que sufren y a visualizar las probables soluciones. Especialmente debemos educar en la prognosis y en el ir ms all de lo dado para no retrasar decisiones que deberan ser obvias y rpidas de ejecutar. Por ejemplo,

apenas ahora, y con mucho retraso, empieza a exigirse transparencia en el manejo de los
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En la orientacin francesa al universidad tiene un papel de liderazgo recomendando acciones para los niveles anteriores. Recientemente una agrupacin de universidades chilenas, Chile Unido, ha refrendado esta vocacin universitaria de analizar los problemas de los niveles educativos que le anteceden y hacer recomendaciones, especialmente para el desarrollo social.

recursos pblicos, y tambin apenas ahora se han establecido condiciones para un servicio mdico universal en nuestro pas: el derecho a no morir por una enfermedad curable. As pues, el anlisis basado en la prognosis debe ir de cmo transitar de una sociedad sustentable a tener calidad de vida, de tener ciudad a tener una bella ciudad; del derecho a la educacin a tener una educacin adecuada; del derecho al trabajo al trabajo digno y humano; del derecho al voto al derecho de participar mejor en las decisiones polticas; de la igualdad jurdica a las formas concretas que eviten la

marginacin y la pobreza. En pocas palabras, captar el mundo como un ser incompleto e inacabado en donde el saber anticipado tenga un papel relevante. A las universitarios debemos exigir ms: poner a trabajar su capital intelectual y el pensamiento estratgico necesario para que puedan desenvolverse en la complejidad4 de estas tareas; pensamiento que a la vez ane la eficiencia con la trascendencia, y les permita una relacin ms estrecha entre lo que saben y la prctica creativa. No hace mucho Sternberg (1997), un connotado cognoscitivista ha planteado a la inteligencia en sus tres dimensiones: La analtica (la lgica y el razonamiento), la creatividad y la contextual (la vida prctica y real). Que mejor manera que poner todos ellas en prctica a travs del pensamiento estratgico que combina a las tres de la mejor manera posible.

Las esferas de la accin ciudadana. Veamos ahora en qu mbitos ciudadanos podemos aplicarnos para as despejar el mantel de nuestras tareas como formadores. Distingo aqu seis mbitos fundamentales: El derecho, lo poltico, lo social dividido en tres esferas distintas: urbanidad; el cuidado, el desarrollo social; la autogestin, el diseo comunitario y el mbito de la autorreflexin ciudadana. Veamos brevemente en qu consisten.

1. Ciudadana y derecho. Por definicin un ciudadano es aquel que vive en una comunidad normada por el derecho y no solo por regulaciones morales sociales. Hasta ahora esta regulacin es dada por las leyes de la nacin- pas. De hecho, la condicin mnima de ciudadana es la de cumplir formalmente con los requerimientos de la ley para adquirir tal condicin. Adems, el conocer y el cumplir la ley, especialmente los derechos humanos, es sin duda una caracterstica esencial de todo buen ciudadano. Ms all de esto sera importante para la ciudadana conocer los procesos para la elaboracin de leyes y la historia social detrs de
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Hablamos de complejidad no en el sentido de algo difcil, sino de aquello que est entretejido; es decir de variables mltiples tal como lo define Edgar Morn.

estos; conviene que el ciudadano participe en la elaboracin de las leyes ya como opinin pblica educada, o ya a travs de organismos ciudadanos que aborden esos trabajos. Conviene aqu analizar las fuentes morales y la justificacin racional del derecho; analizar las fuentes filosficas e histricas de los derechos humanos; el estatus jurdico que afecta a las comunidades marginadas o desprotegidas, los vacos e inadecuacin del derecho entre otras cosas. Especialmente, los jvenes estudiantes deben analizar los conceptos de justicia con que se abordan los problemas sociales y si estos se traducen a la asignacin de presupuestos y condiciones de vida reales. Aqu las teoras de John Rawls, de Waltzer o clsicas como la doctrina social de la Iglesia5, por mencionar algunas, tienen mucho que aportar para tener un concepto valga la expresin ms justo de la justicia. Las ideas de estos autores son una fuente riqusima de crtica y discusin universitaria para los problemas latinoamericanos. Esto podra parecer mucho para estudiantes de secundaria, primaria o an preparatoria; pero en realidad sus conceptos son fcilmente entendibles si hay un proceso pedaggico de adaptacin. Hay que recordar por ejemplo, los xitos que ha tenido el Dr. Lipman con su metodologa llamada filosofa para nios a travs del cual los infantes discuten temas altamente abstractos por medio de historias adecuadas a su edad. No est dems decir que esta labor puede muy bien estar a cargo de universitarios, docentes e investigadores, comprometidos con los niveles anteriores.

2. Ciudadana y vida poltica. En esta esfera nos referimos a la democracia como forma de vida poltica que propicia el buen gobierno, reconociendo la diversidad social y el respeto a las opiniones de otros. Los sistemas polticos son formas que relacionan al Estado con la sociedad civil y por lo tanto necesitamos una sociedad civil plenamente conciente y fuerte; las formas democrticas se inclinan hacia la participacin ciudadana, en tanto que los regmenes autoritarios favorecen el poder del Estado. La vida democrtica presenta varios desafos a la labor de la ciudadana: lograr la libertad y la igualdad y un sano equilibrio entre ambas; disminuir la corrupcin y el dispendio de los recursos; vigilar que los recursos ayuden al desarrollo justo de las comunidades. La vida poltica sana es necesaria para defender una

democracia que siempre est en riesgo, por ello es necesario que la ciudadana trabaje cerca de los partidos y a travs de organizaciones polticas, proponiendo, criticando y arbitrando all donde exista un problema poltico por resolver. No faltan los que afirman
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Adela Cortina reconoce a la democracia social y a la doctrina social de la Iglesia como fuentes de la moderna democracia europea. Esta ltima, independientemente de su origen religioso, presenta una defensa de la autonoma comunitaria y de la participacin ciudadana en estructuras de autogestin. As tambin pone lmites razonables al poder del Estado.

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que para lograr la igualdad econmica hay que renunciar a la libertad para establecer una buena dictadura, ya sea de derecha o de izquierda y no hay que olvidar que muchas democracias fueron destruidas por la va electoral. Existen tambin las demandas poco justas de las oligarquas, de los grupos de presin y de los mismos partidos polticos que quisieran la exclusividad de la vida democrtica. Peor an porque no es tan visible, es la tirana de los votantes a los que frecuentemente se somete el Estado de bienestar Estado que se esfuerza por halagar a sus votantes ofrecindoles distintos bienes, pero que no cumple con los mnimos de justicia social. Como lo ha sealado Adela Cortina (2003:8084):

Puede decirse, pues, que el Estado paternalista ha generado un ciudadano dependiente, <<criticn>> -que no critico-, pasivo, aptico y mediocre. Lejos de l queda todo pensamiento de libre iniciativa, responsabilidad o empresa creadora () para llegar a la conclusin a la que tantos ciudadanos han llegado: Que si el Estado fiscal es el que recauda los impuestos por ser el dueo de los dineros, a l toca resolver los problemas sociales, obligacin de presunta <<solidaridad>>; bastante hace el ciudadano- sigue pensando el hombre de la calle- con desembolsar la parte alcuota cuando le llega el plazo, para que le anden reclamando un plus de solidaridad. Que pague el que cobra- concluye el contribuyente-, y no el que ya ha pagado antes () Pero deber intransferible de cualquier Estado de derecho que hoy quiera pretenderse legtimo- y hoy lo son casi todos los de la unin europea- es asegurar universalmente los mnimos de justicia, y no intentar arrebatar a los ciudadanos su opcin por la solidaridad. Frente a estos problemas en varios pases se han establecido observatorios ciudadanos para vigilar que las acciones del gobierno realmente resuelvan los problemas y utilicen bien sus recursos. As, hay asociaciones que vigilan las acciones del gobierno para combatir a la delincuencia, para ver que se apoye a grupos indgenas o grupos excluidos, el buen uso en el manejo del gasto pblico, etc. Sera interesante que existieran tambin organismos de esta naturaleza que evaluaran y vigilaran otros aspectos medulares como la educacin o los resultados del apoyo al campo. Es importante que los estudiantes se acerquen a esos observatorios para analizar sus fines y mtodos de anlisis; de ser posible que se integren a alguno de ellos o sugieran la estructura de uno nuevo. Las competencias educativas desde esta dimensin y adems de la participacin directa o indirecta, debern fomentar los sistemas de evaluacin y observacin, fomentando al mismo tiempo las llamadas virtudes ciudadanas tales como la participacin responsable, la tolerancia, el saber escuchar, la racionalidad, la inclusin y el aprecio por los adversarios. Los debates bien dirigidos sobre esta temtica son bien recibidos. 11

3. La ciudadana desde el cuidado y el desarrollo. Omos decir que alguien es un buen ciudadano cuando ayuda a los dems, cuando es solidario con los sentimientos y problemas de otros, as, la ciudadana vista desde la socialidad es la fuente de toda virtud y accin ciudadana. Civitas proviene de la raz indoeuropea: kei- yacer, hogar, querido. Keiuos significaba originalmente compaero de casa y ms tarde vecino y habitante del lugar. Tal vez podramos pensar en estar en el hogar; en donde puedo yacer y descansar; en donde me siento seguro y cuidado por los dems, como si la ciudad fuera una extensin de mi familia. El fundamento de la ciudadana social es el cuidado mutuo, pero dado la riqueza en el mbito del cuidado, propongo distinguir la accin de la ciudadana social en tres niveles: A. La civilidad o cortesa ciudadana. Una de las ms elementales esferas de accin ciudadana es la cortesa ciudadana que a veces recibe el nombre de civilidad o de urbanidad (como cuando se dice: arreglar las cosas civilizadamente). La cortesa ciudadana consiste en un sistema de costumbres que favorece la conciliacin de interesas, el zanjar las disputas de manera racional y sin violencia, as como tener atenciones y cuidados bsicos para los otros. Algunos la definen como una dulcificacin del trato para convivir de manera ms armoniosa con los dems; pero tal vez deberamos de hablar de una cortesa activa. En esta dimensin se practican: la racionalidad clara y lgica en el discurso, la aceptacin plena del otro en tanto que persona, la tolerancia y el dilogo para resolver problemas. Podramos sintetizarlo en dos palabras: racionalidad y cuidado por el otro. Podra parecer que, frente a los graves problemas sociales que padecemos, la cortesa ciudadana ocupara un lugar secundario y tal vez trivial. Nada ms equivocado, la cortesa ciudadana es la tierra fundamental sobre la cual se erigen las dems acciones ciudadanas, incrementndolas y potencializndolas. La cortesa ciudadana implica principalmente la conciencia del valor del otro, la bsqueda del bien comn y el abandono de posiciones egostas para abordar racionalmente los intereses del otro. Es difcil encontrar una buena ciudadana , all donde no se ha cultivado antes la civilidad; lo que podramos llamar urbanidad activa, en consecuencia, debe ser profundamente educada desde la ms temprana edad: participando en las tareas cotidianas del hogar, ayudando a los familiares, conocidos y vecinos ms necesitados; en fin, generando empata con los sentimientos y necesidades de los otros; la educacin de las emociones y la participacin en debates y acciones ciudadanas en el saln de clase y fuera de l.. La prognosis aqu no deja de tener un papel esencial: calcular que es lo 12

necesita el otro, en pocas palabras ser corteses por adelantado. La gran cantidad de divorcios, los despidos injustificados en los lugares de trabajo por discriminacin o diferencias de carcter, las rias ideolgicas destructivas en la vida poltica del pas y la violencia de todo tipo, revelan una profunda intolerancia en nuestro pas. La civilidad, como la hemos definido, no es nada desdeable, de hecho ticas comunicativas y del consenso, como la de Habermas o Apel implican un interlocutor vlido, dialogante y maduro, por la que hay que formarlo de antemano. La escuela y la universidad, por su parte, debe disear actividades que garanticen la educacin en las virtudes de la urbanidad, especialmente en la educacin bsica, primaria y secundaria; la elaboracin de cdigos de cortesa ciudadana activa y que adems se lleven a la prctica, pueden ser un buen vehculo pedaggico. Los debates sobre asuntos pblicos bien ordenados en las universidades son otro buen recurso para desarrollarla.

B. El cuidado de las dimensiones pblicas El cuidado de lo pblico, es una forma ms activa de la ciudadana respecto a la cortesa ciudadana. Aqu nos hacemos la pregunta acerca de qu podemos cuidar. Debemos cuidar el entorno fsico de la comunidad y tomar medidas que prevengan su deterioro: jardines, escuelas, calles, plazas, etc. Debemos cuidar de aquellos que requiere nuestro apoyo en aspectos tales como los riesgos a la salud, la agresin por parte de la delincuencia, los accidentes, las calamidades naturales, las necesidades econmicas y los casos de marginacin social. Las virtudes ciudadanas para este propsito son la colaboracin, la compasin (empata), el sentido de belleza y la generosidad. No est dems decir que es necesario aqu un sentido de intolerancia ante situaciones negativas e indignas por las que podemos transitar, por ejemplo; que haya nios indigentes en las calles, que exista violencia pblica, que la marginacin impida la llegada de asistencia mdica a comunidades pobres, frecuentemente indgenas, etc.. La prognosis y prevencin de estos eventos tambin son de alta estima: saber valorar qu variables y factores producirn eventos de esta naturaleza. El cuidado de los asuntos sociales pblicos tambin debe abarcar la cultura; la defensa, comunicacin y engrandecimiento de las tradiciones comunitarias que en buena parte son la raz de la identidad de los pueblos. Las diversas asociaciones que luchan contra calamidades tales como el cncer infantil, que ayudan a drogadictos o nios de la calle, etc., son buenos ejemplos en donde los estudiantes pueden participar o al menos acercarse. No solo los individuos deben preocuparse por el cuidado, sino especialmente las instituciones. Por ello ha surgido el trmino de Empresas socialmente responsables 13

(ESR) o Instituciones socialmente responsables. La ESR, adems de cumplir con sus obligaciones de justicia, econmicas y fiscales, debe vigilar por el bienestar integral de sus trabajadores y sus familias, por todos aquellos que participan de una u otra manera de la empresa y por una sociedad sustentable. Ms an, deben colaborar en la solucin a los problemas diversos que afectan a la sociedad. Esto no como una mera ayuda social, pero tampoco obligados necesariamente por una ley especfica, sino por el hecho de ser un mandato tico al que estamos obligados al compartir un lugar humano y comunitario.

C. La contribucin al logro de la justicia social y el desarrollo Ms all del cuidado y la solidaridad, una responsabilidad ciudadana fundamental es contribuir al cumplimiento de la justicia social y el combate a la pobreza. La justicia social y el desarrollo consisten en que realmente se cumplan tres condiciones fundamentales: a. Que realmente, y no solo de palabra, exista igualdad de oportunidades para todos; lo cual significa a su vez romper con la herencia social que condena a los pobres a seguir siendo pobres y que favorece a los que ya poseen riquezas. b. Que las comunidades sean capaces de producir los bienes necesarios para su mantenimiento y desarrollo. Esto significa que las comunidades sean capaces de desarrollar una buena economa que les permita vivir dignamente. c. Que los pueblos puedan tener acceso a una buena calidad de vida y la posibilidad de enriquecer su cultura y animar sus tradiciones. Esto implica tanto salud, cultura, diversin y una vida armnica con la naturaleza. Aqu conviene prevenirnos con las patologas sociales que representan el consumismo el individualismo egosta y la competencia deshumanizada.

En buena parte la causa de la pobreza en Latinoamrica es debida a la estructura clasista y feudal que arrastran nuestros pases. El enorme privilegio que tradicionalmente se ha dado a las ciudades por encima de las zonas rurales e indgenas: all, en las urbes, hay buenas universidades, servicios de todo tipo, gastos en seguridad, gasolina u otros productos subsidiados, industria y trabajo. No es nada raro entonces que ac tengamos mega ciudades con enormes cinturones de miseria: la supuesta igualdad de oportunidades para todos solo se da en las ciudades y solo para una parte de su poblacin. El economista Pippitone (1998) y Gabriel Zaid (abril 2006) han sealado que esto ha sido el resultado de pretender construir a la sociedad de arriba hacia abajo y no a la inversa como lo han hecho los pases que han progresado. En consecuencia tambin su clase productiva superior es elitista, acaparadora y monoplica, heredera de la 14

aristocracia feudal ms que de un neoliberalismo competitivo. Pipitone (1998:44) lo resume en pocas palabras:

Quien crea que el problema del subdesarrollo es problema de escasa dotacin de capital o de escaso grado de industrializacin o de insuficiente exposicin nacional a los flujos de tecnologas y recursos mundiales, tiende a convertir el problema de la salida del subdesarrollo en un problema mecnico y, de paso, a confundir la sintomatologa con la etiologa del mal. El subdesarrollo es, antes que cualquier cosa, un Frankenstein: un organismo social incapacitado en construir redes slidas de conexin entre individuos, grupos sociales, zonas de territorio, sectores productivos, instituciones... (la pobreza) es expresin de fracasos econmicos previos, de ensoaciones ideolgicas acerca del carcter taumatrgico de esa o aquella estrategia de desarrollo que a su tiempo pareci dotada de virtudes irrebatibles (las negritas son mas). No hace falta decir que esto refuerza la tesis de Putnam y Fukuyama sobre la importancia de la confianza y la necesidad de una educacin que la fomente6. Por otra parte, la pobreza degenera en delincuencia comn all donde existe desculturizacin, ambicin y desesperanza, especialmente en los cinturones de miseria 7; si adems las proporciones de malestar social aumentan, la pobreza como afirma Pipitone, tiene que ver con la gobernabilidad de los pases y en consecuencia es un asunto de seguridad nacional8. Encontrar soluciones estratgicas a la pobreza es la va para que las comunidades no exijan por la va violenta lo que en justicia les pertenece; va que abre, adems, la puerta a los demagogos y a las dictaduras. Tambin es cierto que cuando no hay recursos, por la razn que fuere, por parte del Estado para lograr esa justicia, es necesaria la participacin ciudadana. Tal vez los mejores ejemplos en este sentido son el banco Grameen (banco rural), creado y desarrollado por Muhammed Yunus en uno de los pases ms pobres del mundo: Bangladesh. Sus micro prstamos han ayudado a casi ocho millones de pobres en su pas a crear sus propias empresas, la mayora modestas pero eficientes. Las universidades tienen aqu una esfera propia en la que actuar poniendo en juego las
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Fukuyama (1996), dice al respecto que la forma ms importante de sociabilidad desde un punto de vista econmico es la capacidad de extraos (no parientes), de confiar unos en otros y trabajar juntos en formas nuevas y flexibles de organizacin; en pocas palabras ir ms all del familiarismo cerrado y excluyente. 7 Los ms pobres que por cierto pertenecen a comunidades indgenas no son en general delincuentes, all no hay ambicin sino una resignacin casi absoluta. 8 La mayora de las encuestas sobre cultura poltica han revelado que una mayora prefiere un gobierno dictatorial si este resuelve (o pretende resolver el problema de la pobreza. El reporte La democracia en Amrica Latina de la PNUD (Programa de las naciones Unidad para el Desarrollo) muestra un 54.7% que as lo cree y un 56.3 % de personas que creen que el desarrollo econmico es ms importante que la democracia (Citado en Ochman, M., 2008:45).

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habilidades acadmicas, especialmente las creativas, de los estudiantes. En esta labor los universitarios, adems, pueden aportar mucho a la educacin: formar para el trabajo y para la autonoma. La educacin que requieren esas comunidades no puede ser la misma que en otros lados, sino oportuna y adaptada a las necesidades regionales; as las comunidades podrn realizar mejoras en el entorno y producir riqueza; en cuanto formativa, sera una educacin para formar a las personas en verdaderos agentes de cambio. Por ello, y con mayor razn, debe llevarse tambin buena cultura a los pobres; esta ofrece perspectivas distintas y nuevos puntos de vista, despierta la imaginacin y la ambicin por mejorar el medio que les rodea; la pobreza no debe ser pretexto para excluir a las comunidades de las diferentes manifestaciones de la cultura. Aqu las universidades y su accin ciudadana pueden llevar a cabo una educacin estratgica que complemente los estudios oficiales y se oriente al desarrollo. El ciudadano debe participar en los objetivos de tener muchos, variados y buenos empleos. Como ha dicho Adela Cortina (2003, p.119): El trabajo es el principal medio de sustento, pero adems uno de los cimientos de de la identidad personal, un vehculo insustituible de participacin social y poltica y una forma de educacin y humanizacin que difcilmente puede ser sustituido. Por ende debemos desarrollar una ciudadana econmica. Afortunadamente cada vez trasmina ms el concepto de empresas socialmente responsables, lo que implica un compromiso empresarial con los problemas de la sociedad. Ms all de esto, Cortina hace implicar factores esenciales por los que hay que propugnar: a. El imperativo tecnolgico para mejorar la productividad b. El

imperativo de la capacitacin que refuerza la unidad de las capacidades del individuo con los objetivos de la empresa c. El imperativo de la capacitacin, d. El imperativo de la incorporacin de los miembros a un proyecto empresarial y social comn. No deja de recordarnos la autora que los pases ms desarrollados son aquellos que han logrado empresas inteligentes que han logrado aunar una eficiencia productiva con una eficacia social. Nuevamente aqu, las universidades pueden ofrecer una gran gama de proyectos de emprendedurismo tico.

4. La ciudadana como gestora y organizadora social. Hacia finales del siglo XIX cuando las sociedades se debatan entre un liberalismo salvaje y las entonces crecientes ideologas socialistas, la Iglesia propuso una tercera va poltica y social basada en la autonoma de los cuerpos intermedios, solucin anloga al papel que tenan los gremios Wilhelmsem (1968:30). 16 en la Edad Media. Los cuerpos intermedios. Al decir de

Los gremios fijaron los precios de sus productos () establecan las reglas para el ejercicio de sus oficios, pero no se contentaban con limitar el campo de sus actividades a lo estrechamente econmico. Cada gremio medieval tena un tesoro para atender a las viudas y hurfanos de sus socios () As se mezclaba lo econmico con lo social () Tambin los gremios gozaban de un papel religioso, ya que la intensidad con la cual los hombres vivan de la fe en esos siglos haca que los gremiales dedicaran sus oficios a un santo, a una virgen, y as el mismo trabajo se sacramentalizaba. Por muy dura y spera que fuera la vida, los hombres de trabajo haban unido, casi espontneamente, lo econmico, lo social y lo espiritual. Las cofradas a veces eran los mismos gremios.

Segn esta visin no exista all un sentido del individuo sino de la colectividad. El Estado o el poder, si bien no desaparece, encuentran lmites sociales: el poder real, en aquellos tiempos siempre dbil en comparacin con los antiguos emperadores romanos y con el poder de los estados modernos, encontraba un freno contra cualquier tendencia haca la tirana en las Universidades, los Gremios y los Municipios. El poder real tena que pactar con la sociedad

Estos gremios eran, a la vez, organismos sociales que vean por el bienestar sus miembros y al mismo tiempo tenan poder para tomar decisiones polticas. La doctrina social de la Iglesia9 que propona un resurgimiento de esta forma de organizacin social, criticaba al socialismo marxista en donde el estado lo posea todo y la persona careca de derechos intrnsecos; en donde se considera a la sociedad como una masa en donde el individuo poco contaba. A la inversa, el liberalismo enfatizaba los derechos del individuo por encima del bien comn; favoreca el egosmo y la explotacin de los hombres que inermes tenan que someterse a las condiciones inhumanas de trabajo de los poderosos. Sabemos lo que pas, el liberalismo econmico cedi a las necesidades sociales y se humaniz, o como dice Savater destacando la paradoja, el marxismo triunf en el capitalismo. Pero ms all de eso, la doctrina social de la Iglesia y las democracias sociales permearon mucho en la cultura econmica y ahora cobran nueva vida estas ideas que respaldan la autonoma y capacidad de autoorganizacin de la sociedad. De

Adela Cortina (cfr. Bibliografa) reconoce a la democracia social y a al doctrina social catlica como fuentes de la moderna democracia europea. Ambas contribuyeron para acabar con lo que actualmente se ha denominado el capitalismo salvaje y el establecimiento de criterios y normas de justicia social.

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hecho la forma ms autnoma y libre de la participacin ciudadana se da cuando esta, es capaz de realizar acciones por s y para si misma, y que son respetadas y respaldadas por el Estado y el derecho, esto a travs de asociaciones bien constituidas de todo tipo: profesionistas, deportivas, educativas, independientes y con propsitos diversos etc. La participacin ciudadana en este sentido sostienen que: a. Entre el individuo y el Estado deben tener poder de decisin los cuerpos intermedios. b. Que debe haber mayo fluidez y comunicacin entre lo privado, lo social y lo pblico. c. Que la sociedad civil es capaz de dirigirse y organizarse por s misma en la consecucin de tareas distintas y que, en consecuencia, puede proponer las leyes que sustenten jurdicamente su funcionamiento; en pocas palabras que el Estado debe respetar y apoyar esa autoorganizacin.

Quienes lo han logrado primero en varios pases han sido los municipios, antes enteramente dependientes de los gobiernos centrales; se han logrado abrir paso tambin el derecho a los usos y costumbres de los pueblos indgenas; algunas organizaciones o federaciones deportivas han adquirido representatividad formal ante el Estado en varios pases. Algunas organizaciones profesionales en Mxico, como son la barra de abogados, han exigido el cambio de leyes en las asignaciones de presupuestos y de funcionarios de la Suprema Corte. A pesar de que existen muchos mbitos en donde la sociedad civil puede organizarse por s misma, existen dimensiones vitales a los que no tiene acceso y que son cotos de polticos y sindicatos, tal es el caso de la educacin, en donde ni siquiera las asociaciones de padres de familia tienen poder de decisin (empieza a abrirse la vigilancia de los padres en la educacin primaria). Colonias y barrios podran tener formas de organizacin propias para tareas especficas reconocidas por el poder poltico. La organizacin de sociedades intermedia con fines de autogestin de tareas es de vital importancia. Los estudiantes podran acercarse a las que ya existen para analizar sus posibilidades.

5. La ciudadana como diseadora del futuro. Esta dimensin, aunque fuertemente emparentada con la esfera de la justicia social, va ms all para considerar aspectos siempre mejorables de las comunidades; su objetivo es la calidad de vida que, a su vez, debe proceder de una filosofa de la vida : Como hacer ciudades o pueblos ms humanos, ms cercanos a la naturaleza, con menos depresin y mejores condiciones laborables y de vida; en pocas palabras aqu los ciudadanos se 18

tornan en creadores, productores y diseadores del futuro de las comunidades; especialmente esto debe ser producto natural de lo que tantas veces presumimos: que vivimos en una sociedad del CONOCIMIENTO. Aqu la imaginacin tiene un lugar importantsimo al lado de la estrategia y el clculo. Vemos los resultados de esta ausencia: Barrios enteros que son adefesios, ciudades sin reas verdes, sin espacios deportivos, ni espacios pblicos de convivencia o habla agradables; lugares que fomentan la delincuencia y las enfermedades; medios de comunicacin que fomentan la mediocridad y las peores costumbres; sistemas educativos caducos y perniciosos que reproducen el subdesarrollo, etc. Tal vez uno de los ejemplos de que esto es posible es el de la Ciudad de Medelln con sus barros de miseria que llevaban la delincuencia hacia todos los puntos de la ciudad Qu se hizo? El presidente municipal Sergio Fajardo se traz un plan global con varias acciones: mejorar las viviendas de las barriadas que existan en los cerros, organizar una plaza plurifuncional- parque o plaza en donde se brindaba adems educacin y cultura a travs de eventos distintos; mejor el transporte y creativamente instalaron un metrocable, especie de telefrico que una a aquellas comunidades con el centro de la ciudad; puentes y avenidas fueron construidas para unir comunidades antes rijosas entre s. En pocas palabras se dignifico y revalor lo pblico y todo se hizo con la ms alta calidad tecnolgica, de diseo y de materiales, violentando y derribando la famosa pirmide de Maslow que afirma que primero hay que resolver las necesidades bsicas antes de acceder a las ms altas de desarrollo; tenemos que reconocer que la mentalidad producida por la pirmide de Maslow en una gran mayora de casos es perniciosa y falsa. Aqu el punto de vista es a la inversa: hagamos una mentalidad de alta calidad en todo y ofrezcamos una alta cultura en todos sentidos. Alguien podra aducir que esos cambios son fundamentalmente obra del gobierno, sin embargo, fue lograda con apoyo de innumerables grupos ciudadanos y, por otra parte, polticos creativos provienen de una ciudadana creativa.

6. La ciudadana meta-cognitiva: la ciudadana que se conoce a s misma. Finalmente la ciudadana debe reflexionar sobre su propia naturaleza. Definir hasta donde debe llegar su accin y sus lmites con el Estado; el tipo de organizaciones ciudadanas necesarias; definir las competencias que deben ensearse y cmo hacerlo; la posibilidad de construir una ciudadana mundial y sus fundamentos; como coordinar las acciones ciudadanas; hacia donde debe ir la ciudadana. Ser necesaria una hibridizacin de la ciudadana con el Estado? Cul es el futuro de la ciudadana con el quehacer democrtico? Cules son los lmites de la ciudadana? Estas son tareas que 19

corresponden muy bien al intelectual universitario y que deberan iluminar el futuro camino de la ciudadana estableciendo claridad axiolgica y sociolgica a estas nuevas tareas.

Las enfermedades de la ciudadana Como en toda actividad humana, los fines pueden desvirtuarse si no nos precavemos de ello. La accin ciudadana puede perder su naturaleza si deja que otros poderes desven su curso. Entre estas posibles enfermedades podemos sealar brevemente: A. La accin ciudadana impulsada por fines egostas o visiones parciales. Un grave peligro para la accin ciudadana es que dirija sus actos desde intereses particulares o de grupo y sin considerar el bien comn. Estas podran llamarse, entonces, acciones anti ciudadanas. B. El secuestro de la accin ciudadana. Los actores polticos, lderes o partidos, con mucha frecuencia tratarn de manipular a la accin ciudadana para sus propios propsitos de poder o en vistas de elecciones. Aqu la accin ciudadana sirve de ariete en contra del gobierno, contra la oposicin o simplemente a favor de las opiniones del lder poltico. C. El uso de la ciudadana como mercanca. En muchas ocasiones organizaciones supuestamente altruistas manifiestan corrupcin en su operacin. Ofrecen servicios inexistentes, o deficientes, pero que son bien pagados por alguna institucin patrocinadora, o bien sus gastos administrativos exceden a los de la ayuda a los dems. D. La ineficiencia o la falta de sentido estratgico de la accin ciudadana. Ya hemos sealado como el mero asistencialismo no es una verdadera opcin para la accin ciudadana si no va acompaa a proyectos de desarrollo social. En otras ocasiones las organizaciones ciudadanas inician proyectos que luego requieren una fuerte inversin del gobierno para continuarlos con lo que ms que solucionar problemas se convierten en parte de estos. E. Los prejuicios de la modernizacin. Con frecuencia se quiere adaptar a la gente a nuestros propios modos de existencia y a nuestras costumbres. Poner cemento en un pueblo rstico muchas veces puede ser la causa de destruccin de una riqueza turstica. Llevar computadoras a las aulas puede ser muy til, pero es

mejor aplicar recursos para desarrollar la lectura y la escritura a travs de acciones diversas. Con frecuencia las comunidades pobres tienen ms posibilidades de tener una mejor calidad de vida que los que vivimos en las ciudades y solo requieren aprovechar estratgicamente sus recursos. 20

F. La ciudadana dbil y poco participativa.

Accin universitaria y pensamiento estratgico Por qu es importante haber definido mbitos de accin ciudadana? La respuesta es mltiple: para saber qu conviene desarrollar en cada nivel educativo y derivar de ellas las competencias requeridas; para que no falten aspectos por educar en el currculo, especialmente los ms trascendentes por nivel escolar, para que en un momento dado se elijan los proyectos ms trascendentes o ms oportunos para que los alumnos los realicen. Mal haramos en hablar de didctica si no sabemos antes en qu aplicarla. Los mtodos para desarrollar mbitos son diversos: Aqu los jvenes pueden escribir

proyectos, hacer planos y diseos para resolver problemas de vivienda, asesorar empresas sociales, resolver casos de polticas pblicas y elaborar ensayos, conocer y participar en organizaciones civiles de su rea de estudio, realizar propuestas imaginativas para resolver problemas de sus comunidades; analizar y criticar las prcticas sociales, participar en concursos ciudadanos y en debates. Las competencias bsicas seran el trabajo en equipo, la creatividad, el empleo de la tecnologa y especialmente el pensamiento estratgico tan abandonado en nuestra educacin. Ya hemos sealado que la responsabilidad de las universidades implica el desarrollo de todos los mbitos mencionados, incluyendo el desarrollo de mtodos para la educcin bsica o media. Existen sin embargo, proyectos y mbitos propios de los universitarios que exigen ms conocimientos y madurez: El cuidado, el desarrollo social, la autogestin, el diseo de comunidades y la reflexin sobre la ciudadana, aunque esta ltima con ms obligacin para los acadmicos. Estos aspectos estn fuertemente ligados con las metas de lo que ahora

denominamos la sociedad del conocimiento. La Declaracin de la Sociedad Civil (2003) convocada por la ONU establece como funcin de la sociedad de la informacin lo siguiente: Nos comprometemos a constituir sociedades de la informacin y la comunicacin centradas en la gente, incluyentes y equitativas. Sociedades en las que todas y todos puedan crear, utilizar, compartir y diseminar libremente la informacin y el conocimiento, as como acceder a stos, con el fin de que particulares, comunidades y pueblos sean habilitados y habilitadas para mejorar su calidad de vida y llevar a la prctica su pleno potencial.

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Para que la universidad responda a esta exigencia social ser necesario realizar cambios fundamentales en el currculo que permitan formar a los alumnos en las competencias que se derivan de esa meta; todos o al menos algunos de los siguientes: A. Generar materias ad hoc para tal fin como pueden ser: Pensamiento estratgico para el desarrollo; economa social, diseo social, u otras. Estas materias tendran un carcter prctico y formara parte del currculo de todas las disciplinas. B. Crear sistemas de ciudadana transversal para que todos los maestros, independientemente de los cursos que ofrezcan, tengan oportunidad de ensear ciudadana en los mbitos antes sealados. Esto implica adaptar las diferentes tcnicas didcticas al logro de este objetivo. C. Generar centros inteligentes en cada universidad para que establezcan los procedimientos estratgicos del servicio social y de grupos de voluntarios de la universidad. D. Crear centros inteligentes universitarios que interacten con los gobiernos y la sociedad civil en general (existen centros comunitarios que podran ser transformados para cumplir este fin). E. Crear proyectos de desarrollo comunitario disciplinarios como parte de tesis o de evaluacin de materias del currculo. F. Fomentar en general la participacin social escolar en todos los mbitos de la accin ciudadana

Sabemos, sin dejar de reconocer su valor educativo y tico, que en un buen nmero de casos el servicio social que presta el alumno se pierde en un asistencialismo sin futuro. Por otra parte, el hecho de que el estudiante no aplique al mximo su pensamiento y creatividad a travs del pensamiento estratgico y del conocimiento complejo, hace que pierda inters y motivacin para la accin y, finalmente, no se ve recompensado por haber logrado una labor trascendente que se siga proyectando en el futuro. Ms all de esto, la cultura del pensamiento estratgico y complejo debe ser una competencia bsica para la vida acadmica, para el trabajo y para la vida cotidiana de todo ciudadano.

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Referencias bibliogrficas

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