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El presente trabajo es el cuarto de la nueva serie de "TEXTOS" del Instituto Nacional de Ciencias Pendes, orientada conforme a las indicaciones del licenciado Ignacio Morales Lechuga, Procurador General de la Repblica y Presidente de la Honorable Junta de Gobierno del Instituto, a proporcionar elementos bsicos para las labores de formacin de los servidores pblicos del sistema de justicia penal. Expresan los resultados del rea de investigacin del INACIPE sobre estas cuestiones.

Primera Edicin, 1991 Derechos reservados conforme a la ley Instituto Nacional de Ciencias Penales Magisterio Nacional Nm. 113, C.P. 014000 Delegacin Tlalpan, Mxico, D.F.' ISBN 968-6679-48-0 Impreso y hecho en Mxico.

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DEDICATORIA

Este libro est dedicado a todos los penitenciaristas del mundo que an tienen fe en el hombre delincuente y que luchan por educarlo, aun despus del delito, dentro del mbito de los derechos humanos. Muestra el camino a aquel que lo ha perdido, sin lastimar ni herir, y sin perder el tuyo propio.

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PROMESA DIARIA DEL PENITENCIARISTA

Prometo que en este da har el bien a los internos que queden bajo mi cuidado procurando, en cada momento, cumplir con mi deber y ensear con el ejemplo. Si algn interno me injuria o agrede lo controlar con mis conocimientos e inteligencia; si trata de sorprenderme, no dejar que me engae; antes bien le mostrar adecuadamente su error; si trata de comprarme con sentimentalismos o dinero, resistir; si-rio concurre al trabajo lo invitar a que cumpla; si tiene dificultad en la escuela lo encauzar a su maestro; si infracciona, lo orientar para que no vuelva a hacerlo; si est enfermo lo llevar al mdico, dando parte de todo a mis superiores de inmediato. Prometo, de igual manera, respetar a sus padres, a su esposa, a sus hijos y amigos, como si fueran mos. Pensar que todas las pertenencias materiales, morales y espirituales de los internos son sagradas y no las puedo tocar, porque adems de que me est prohibido, si lo hago, podra suscitar su ira con grave peligro para mi persona, mis compaeros y la institucin. Cuidar mi encargo con responsabilidad incansable. Obedecer con toda fidelidad, sin objetar ni modificar las rdenes de mis superiores, sin ms lmites que los de la Ley y la moral. Cuidar que mi apariencia personal sea agradable e irreprochable. Har todos mis actos con entusiasmo y optimismo, pensando siempre que con mi ejemplo y acciones se benefician tanto los penados, como su familia, mis compaeros y mi patria. Luchar por superarme da a da dicindome: Hoy ser mejor que ayer y procurar incrementar constantemente mis conocimientos, para alcanzar el ideal de mi noble cargo: sacar a mi hermano delincuente del mundo del delito, readaptndolo dentro del mbito de los derechos humanos, en conjuncin fraternal con mis superiores y compaeros, pero especialmente, con mi ejemplo. Esta promesa debe ser pronunciada al inicio de las labores por todo el personal penitenciario, en sus diversos niveles, a la manera de las oraciones religiosas.

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PROLOGO PENITENCIARISMO

19 23 26 27

CAPTULO I.

Principio de legalidad Instalaciones adecuadas Personal idneo

Elementos para el perfil del penitenciarista en sus diversos niveles Personal ejecutivo
/Funciones

29 30

de los ejecutivos de prisin

32 33

Personal administrativo

Funciones del personal administrativo Personal tcnico

34

Funciones del personal tcnico

"-Personal

de custodia 6
37 39

Funciones del personal de custodia Individualizacin del tratamiento Indeterminacin penal Tratamiento postinstitucional Auxilio a la vctima del delito ?,1, Sistemas de tratamiento Tratamiento paralelo a la familia
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40 41 41
45 46 46

Tratamiento paralelo al ncleo social El problema del presupuesto . ' .

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CAPTULO

Pg.

II. CRIMINOLOGIA

47 47 48 50 52

Ladrn ocasional Ladrn habitual Defraudador Drogadicto

CAPTULO

75

Definicin Relaciones de la criminologa El delincuente Seales del delincuente El problema del delito en cada regin Formas de actuar del delincuente Delincuencia femenina Criminologa y actualidad Las vctimas Problema de la impunidad (t Poltica criminal
CAPTULO III.

76 76
76 77

Delincuente sexual

54 56 57 59 59 60
61

IV. MEDICINA FORENSE Y CRIMINALISTICA

81
82

La medicina forense La investigacin policial La dactiloscopia Balstica La toxicologa El dictamen mdico forense de edad cronolgica Cronologa de la denticin segn Ernestina Lpez da Silva El cuerpo humano y la seguridad en las prisiones Traumatologa mdico forense Lesiones Asfixia por supresin o ahorcamiento La sexualidad anmala Enfermedades venreas El SIDA en prisin
CAPTULO V.

85
87 87 89 90 90

PRINCIPIOS DE PSICOLOGIA

63 65 65 65

La laborterapia o ergoterapia Terapia educacional Psicoanlisis Terapia con psicofrmacos Terapia de apoyo Psicopata y sociopata Clasificacin de nosologa psiquitrica Clasificacin de conductas Indices mdicos-psicolgicos de peligrosidad Alcoholismo La afectividad Tipos afectivos Homicidas primodelincuentes Homicidas reincidentes

91 93 96 97 98 99 101 103 106 106 107 109 111

66 66
67

68 69 70 71
72

SEGURIDAD DE PRISIONES

Seguridad operacional. Definiciones Seguridad estructural Seguridad instrumental Seguridad sistmica Normas de seguridad Disturbios en prisin

73 75 75

. Pg. Sugerencias para la forma de control Arquitectura . VI. VII. 114 116 119 135 136 137 137 139 143 146 147 147 149 149 153 155 156 156 159 161 162 168 171 172 173 BIBLIOGRAFIA 281 ANEXO. CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY 275 t4eclaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 3 Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos 231 239 Forma de evaluacin mensual en el cumplimiento de las labores del personal de establecimientos penales Forma de calificar las reas de evaluacin mensual de cumplimiento .
CAPITULO

Pg.

175 175

DERECHO CONSTITUCIONAL DERECHO PENAL

Sealamientos generales de conducta APENDICE I

178 189 189 191 205 205 208 209 210 210 213 215 222 224 228 231

CAPTULO

Circunstancias excluyentes de resplinsabilidad Personas responsables de los delitos Artculos referentes a las circunstancias excluyentes de responsabilidad . Penas y medidas de seguridad VIII.

1/1 Esquema para un manual de organizacin penitenciaria Muestra de clasificacin Distribucin de tiempos y horarios Personal directivo Personal administrativo

CAPTULO

DERECHO PROCESAL PENAL

Personal tcnico .

Cuadro del desarrollo del procedimiento penal federal. Primera instancia . Cuadro del desarrollo del procedimiento penal federal. Segunda instancia . Periodo de ejecucin de sanciones en ambos fueros CAPTULO IX. INDICACIONES PRACTICAS

Personal de custodia Servicios

El anciano en prisin El tratamiento institucional al delincuente poltico i.,Religin y prisin "V--Un problema para ser superado: la corrupcin . Algunas soluciones APENDICE 2

Trato y tratamiento

Tcnica de recepcin Relajamiento de la autoridad Desconfianza

---- Tcnica de trato diario Tcnica de liberacin Despedida del interno

Principales problemas en prisin Elementos necesarios que debe poseer la personalidad del penitenciarista Obligacin de conocer a fondo la institucin Trato respetuoso y corts con familiares Consejos para el buen desarrollo de las actividades del penitenciarista .

ANEXO. PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACION EFECTIVA DE LAS REGLAS MINIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS

261

PROLOGO

El tiempo verdad irrefutable, aunque no definitiva nos envejece. Tambin lo hace con hijos y obras. El Manual de conocimientos bsicos de personal penitenciario, til en su tiempo, en cierto sentido, ha dejado de serlo ahora. Es lgico: los cambios de posicin criminolgica, las experiencias vvidas y vividas penitenciarias, las transformaciones legislativas, la evolucin, de la criminalidad, los planteamientos econmicos, la tecnologa desorbitada, entre otros factores, reclamaban su actualizacin. La vida es esto: estar en el presente y, tambin, tal vez. proyectarse al futuro. El pasado es estar muerto, aunque podamos ser resucitados. Dura verdad a la que no escapan los libros: la necesidad de renovacin. Por lo menos, sucede con aquellos cuyos fines son didcticos, no as pienso-- con las obras de arte, cuyo oficio es la perennidad: salirse del tiempo. Nuestro primitivo Manual que .en alguna ocasin pionera sirvi basta de texto de criminologa exigi, si no una contemplacin diversa, s una actual. Sin embargo, fueron tantos y mltiples los cambios y agregados que se tuvieron que hacer que, prcticamente; result un libro nuevo: Penitenciarismo ( La prisin y su manejo), as nos atrevimos a denominarlo. En su tiempo la criminologa crtica, por lo menos en nuestro medio, era slo un barrunto. La clnica era duea y seora de la batalla: su frente, el funcionalismo. El penitenciarismo careca, incluso, de definicin, cuando no de fundamento cientfico y filosfico; la criminalidad era comn o convencional, como se dice ahora; el crimen evolutivo por ms que penetrara hondo en otras latitudes en Mxico slo era un atisbo u objeto para la prevencin: la criminalstica todava no se encontraba tecnologizada en su integridad y, entre otras cosas, hablar de. mxima seguridad era objeto de erudicin para especialistas represivos. Otros captulos fueron slo de especulacin terica: el tratamiento del anciano preso, el delincuente poltico (por ms que su florecimiento viniera inmediatamente despus) y el problema de la religin en la prisin: temas que alcanzaban, nicamente, rango de inquietud. Por esto, ajustes, adenda y nuevos captulOs plantearon esta realidad: un libro nuevo. El Manual nicamente podra constituir parte de, un. texto actual. Esto no qiere decir diversidad plena: No! Decimos esto- porque un libro destinad a la enseanza de quienes se van a dedicar o dedican al manejo de las prisiones y a la ejecucin penal en general tiene, por fuerza, que seguir las perspectivas de la poltica cris_ minolgica de un rgiinen, en nuestro caso, el de Mxico y su gobierno. Y sta, a decir verdad, no ha variado en su esencia y, sli7acaso, slo un poco . en su forma. No puede variar, porque somos un pas de vocacin constitucionalista, que prote ge, con simultaneidad, las garantas individuales y las sociales, cuya corriente penal se ha caracterizado, a travs de su historia, por una lucha tuteladora de los derechos humanos y un sentir general de Nacin . con sus ti-my respetables oposiciones y. desviaciones que lleva dentro d s misma un . enfoqu ajeno a la

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represin y una bsqueda propia y unvoca al humanitarismo. Es decir, el trato y el tratamiento del delincuente se harn bajo los auspicios de una mentalidad surgida en el derecho constitucional y alimentada en los derechos humanos. Con este caudal de ideas pensamos y creemos que el penitenciarismo es una disciplina apasionante. De aqu que aspiremos a darle congruencia, partiendo de la definicin y siguiendo con su estructura. As, la entendemos como una tcnica, que no como ciencia, aunque a la larga pudiese integrar otra de las ramas del ya frondoso rbol de las ciencias penales. De esta suerte, la contemplamos como un conjunto de herramientas para alcanzar fines: seguridad para la sociedad, prevencin del delito, readaptacin del delincuente y atencin del inimputable. Sergio Garca Ramrez dice que: "El penitenciarismo, quehacer eminentemente pragmtico, aplicacin y medida del derecho penal, se hace verdaderamente entre los muros carcelarios. No es contina diciendo, por tanto, una ocupacin de gabinete. Se fragua en el ntimo y diario contacto con los problemas innumerables que suscita la privacin de libertad, en esa ciudad mnima y completa, activa, sorprendente, que es una prisin. Es tarea de hombres para servir a los hombres. Pero nada de esto quiere decir, como es obvio, que haya de descartarse la teora: por el contrario, el penitenciarista cabal es tambin un cientfico del tratamiento. Sin ciencia no hay tratamiento que merezca tal nombre, como no lo hay, en modo alguno, sin cordialidad humana. No debieran caber aqu termina diciendo nunca ms las visiones unilaterales, mutiladas". Penitenciarismo (La prisin y su manejo) es un libro como se dijo lneas arriba que aspira a dar congruencia a esa disciplina humana y generosa de que habla Garca Ramrez, y que tiene como antecedente el Manual de conocimientos bsicos de personal penitenciario. Sus objetivos son, entre otros, los siguientes: despertar una vocacin definitiva en el sentido de llamado rotundo en la juventud que, en alguna forma, se dedica o dedicar, con profesionalidad, al penitenciarismo; capacitar alumnos de las escuelas de penitenciarismo del pas en todos sus niveles; otorgar herramientas para la solucin de los mltiples y diarios problemas que se presentan en la ejecucin penal, y suscitar el deseo de investigacin y ampliacin de cono:, cimientos sobre la materia. El libro es, por esta razn, un volumen que se inicia con un captulo definitorio; es decir, de otorgamiento de congruencia conceptual para el penitenciarismo, de anlisis de la estructura general de esta materia, de sus fines, alcances y lmites. Tambin se incluyen sus relaciones con otras disciplinas; la descripcin de elementos integradores y el enunciamiento de materias afines. La motivacin para amar al penitenciarismo resalta en cada captulo, a veces, en cada frase. Tmese esto como una excusa de quien ha entregado, en gran parte, su vida a la ejecucin penal. Los captulos subsiguientes, desde el que se refiere a la criminologa, hasta los apndices, estn concebidos con un enfoque especfico hacia el penitenciarismo. Quiz pudiramos decir que todas las materias que componen el libro se encuentran en "servidumbre" del penitenciarismo. Es, de esta suerte, como la criminologa, la psicologa, la medicina forense y criminalstica, la seguridad de las prisiones, el derecho constitucional, el penal y el procesal penal tienen una contemplacin pragmtica en favor del manejo de las instituciones carcelarias. As, el de,

lincuente se observa como una persona privada de su libertad, la criminalidad desde el enfoque de la prisin y el delito exclusivamente como algo que existe, o existi, pero cuya relevancia queda fuera de los muros de la abigarrada ciudad que es la prisin. Por esto, la psicologa contempla la conducta especfica del delincuente preso y aplica las pruebas y terapias idneas para obtener la readaptacin social, casi pudiendo hablar de una psicologa situacional especfica. Igual suerte corre la medicina forense y la criminalstica y, tambin, como ya dijimos, todos los captulos de esencia especficamente jurdica. Obviamente, las indicaciones prcticas, el problema de seguridad, los tratamientos especiales, son sustancia concreta que debe conocer todo penitenciarista, para realizar una administracin de prisiones dentro del mbito de los derechos humanos, pero con un profundo sentido pragmtico y didctico. Si el Manual de conocimientos bsicos de personal penitenciario cubri como el mismo doctor Garca Ramrez dijo en su prlogo a esa obra una laguna, Penitenciarismo (La prisin y su manejo) servir para complementar la ya profusa literatura que existe al respecto. Este fruto, que hoy damos a la prensa, gracias a las actividades conjuntas de la Secretara de Gobernacin y el Instituto Nacional ele Ciencias Penales, se debe tambin, al deseo del seor Presidente de la Repblica licenciado Carlos Salinas de Gortari, de resolver los problemas cada vez ms dinmicos y evolutivos, que corresponden a la prevencin del delito, el tratamiento del delincuente y la seguridad pblica. Queremos destacar, en la elaboracin del presente libro, nuestro agradecimiento a quienes en alguna forma lo han hecho posible: a don Fernand Gutirrez Barrios, Lic. Emilio Rabasa Gamboa, Lic. Dionisio E. Prez Jcome y Lic. Ignacio Carrillo Prieto: Para concluir deseamos, a manera de modisto homenaje, citar algunos de los nombres de profesionales y amigos que, en una u otra forma, han influido en el autor, mediante orientaciones, consejos y enseanzas, en algn momento de su vida, entre los que an estn con nosotros: Victoria Adato de Ibarra, Sergio Garca Ramrez, Salvador Lpez Caldern, Ignacio Machorro Delmonte, Emma Mendoza Bremauntz, Gustavo Malo Camacho, Hilda Marchiori, Elas Neuman, Julia Sabido Ruisnchez, Susana Montes de Oca Luna Polo, Sergio Solrzano Snchez, Leonardo Vargas Correa, Carina Vlez de la Rosa, Ral Eugenio Zaffaroni, Alma Eva Garca, Gustavo Barreto Rangel, Mara de la Luz Lima Malvido y Luis RodrguezVanzanera. Entr los que se han ido: Alfonso Quiroz Cuarn, Javier Pia y Palacios, Jos Luis Vega, Samuel Alvarado Alpzar y Roberto Larios Valencia. El Autor

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CAPTULO

PENITENCIARISMO
El Derecho Penitenciario o el de Ejecucin Penal si es que realmente son distintos- 1 no alcanzaran su realizacin, a no ser por la existencia de esa disciplina que llamamos penitenciarismo. El penitenciarismo lo entendemos tratando de hacer una definicin terica como el conjunto de elementos que articulan sustancialmente a los diferentes momentos en los que se ejecutan una pena o medida de seguridad, impuestas por una autoridad judicial. El penitenciarista es, entonces, un profesional que, reuniendo conocimientos tericos y experiencia, tiene como objetivo fundamental llevar a buen fin, en forma congruente, la ejecucin penal. Sin el penitenciarista no puede haber ejecucin de pena, y sin sta, tampoco se alcanzarn los fines que ella misma reclama. En sentido estricto, esto se reduce comnmente (por la importancia que tiene en nuestro medio la prisin) a los que se dedican a la atencin de los reclusorios y centros mdicos para prisioneros (antiguamente llamados hospitales judiciales). Pero esto es un error: el penitenciarista debe ser un profesional de cualquier nivel (ejecutivo, administrativo, tcnico o de custodia) que desempee sus funciones en los establecimientos penales (de mxima, media o mnima seguridad), pero de igual forma lo ser todo aquel que ejecute cualquier tipo de pena, salvo la capital. La pena de muerte queda reservada para el verdugo, no para el penitenciarista.
La profesin de penitenciarista es profundamente humanitaria, nunca represiva. Tambin es un arte. Desde este punto de vista, podramos afirmar que el penitenciarismo es el arte de ejecutar una pena humanitariamente.

En la actualidad, muchos pensadores lo contemplan como una tcnica o como el dominio de una serie de tcnicas encauzadas a la ejecucin de la pena, pero algn da obtendrn el nivel de ciencia, dada su "aleatoriedad necesaria" a las ciencias que confluyen en el conocimiento de la conducta del hombre: terreno sobre el que enfoca su accin la readaptacin social. No obstante, no dejamos de aquilatar su carcter esencialmente prctico: de ciencia que ayuda a la ciencia; la disciplina que dar vida a las aspiraciones de la poltica criminolgica.

Decimos esto porque hasta nuestros das existe la polmica de si el Derecho Penitenciario es distinto del de ejecucin penal

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Los elementos tericos emanan de la ley y la doctrina. Por esta situacin el penitenciarista, en cualquiera de sus niveles, debe conocer todo el universo legal que confluye en torno de la ejecucin penal. De esta suerte, penetrar en el mundo del derecho constitucional en donde se tutelan los derechos humanos; en el del derecho penal en el cual se establece la teora jurdico-penal implantada (parte general) y los tipos delictivos (parte especial) ; el derecho procedimental a travs del cual se llega a la verdad legal y el derecho de ejecucin penal que da vida a la pena con objeto de alcanzar el fin que socialmente se desea. Las leyes de ejecucin de sanciones que son el derecho de ejecucin penal positivo y vigente (autntica columna vertebral del penitenciarismo) sobre las que ineludiblemente el penitenciarista debe encauzar sus acciones. Tambin quedan, dentro de este universo, los reglamentos internos de cada institucin, sin los cuales cualquier acto puede caer dentro de la improvisacin y el capricho, que son los peores enemigos del autntico penitenciarismo, junto con la ignorancia y la mala fe. La doctrina, en nuestro caso, la constituirn la serie de tendencias ideolgicas (la verdadera poltica criminolgica de fondo) con las cuales se definirn el trato y el tratamiento que se otorguen a los prisioneros. Dos son los grandes captulos que cubren el campo de la doctrina (o poltica criminolgica) penitenciaria: el represivo y el humanitario. El primero, se dirige exclusivamente al castigo; el segundo, a la readaptacin social. El represivo contempla al delincuente como un objeto social, el segundo como un sujeto: como un ser humano. El periodo represivo (que, desafortunadamente, an no se supera en definitiva) prevaleci hasta el siglo XVIII. A partir de esta centuria aunque con claudicaciones el periodo limanitario ha ido cobrando ms fuerza. Desde la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, en 1789, hasta la promulgacin de la Carta de Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), de las Naciones Unidas, los adelantos humanitarios en el trato y el' tratamiento, a los que sufren la justicia penal, ha ido en aumento. Sin embargo, a la fecha existen voluntades, sentimientos y pensamientos de regresin represiva. Del documento mencionado en segundo trmino devinieron las reglas mnimas de prevencin del delito y tratamiento del delincuente, de 1955. De este documento nacieron nuestras Normas Mnimas sobre Readaptacin Social del Delincuente, de 1971: ellas cimentan la ejecucin penal en nuestro pas y dan vida a la accin de los penitenciaristas mexicanos. Dentro de los elementos tericos se encuentran, entre otros, la concepcin arquitectnica de los reclusorios; el perfil del Personal penitenciario; los sistemas de tratamiento; las instituciones de auxilio; la atencin paralela a la familia, al medio crimingeno y a la vctima. El universo de los elementos pr'' ticos es inagotable. Mencionemos slo dos que comprendan favorecimiento del clima readaptatorio., a los dems: prevencin de disturbios En el primer caso incluiremos la prevencin de fugas, resistencia organizada, motines, agresin a la autoridad y prevencin de delitos realizados por los mismos internos y de algunos empleados. En el elenco del segundo incluiremos: el mantenimiento de las instalaciones, el trato 24'

cotidiano a los internos, los suministros de alimentacin, los sistemas de solucin al problema sexual, las actividades laborales idneas y las acciones que contribuyan a favorecer un clima en el que florezca la readaptacin social. Desde luego, es preciso consignar que el mbito de las prisiones preventivas advierte una atencin especial: es penitenciarista el que se dedica a ellas? Desde un punto de vista enfocado a nuestra realidad, podemos decir que, prcticamente, no existe diferencia entre la prisin preventiva y la penitenciara por ms que, formal y legalmente, sean distintas. Algunos autores como Constancio Bernaldo de Quirs, manifestaban que la prisin preventiva era una injusta pena adelantada; otros manifiestan que es la preparacin para la ejecucin penal. Tanto en el primer caso, como en el segundo, la injusticia es palpable. No se puede adelantar una pena cuando se desconoce la verdad legal y, tampoco, se puede preparar la ejecucin cuando se carece del elemento bsico que es la condena. Sin embargo, para quien administra una institucin preventiva, el tiempo en que transcurre el proceso debe ofrecer un elenco de acciones semejantes a las que se realizan en la penitenciara; es decir, durante el tiempo de ejecucin. No obstante, el trato que no el tratamiento debe ser ms suavizado y sin afectar la seguridad general del reclusorio, ni poner en peligro la realizacin integral del procedimiento que culminar con la sentencia. Por las razones anteriores, el penitenciarista preventivo deber estar capacitado en la misma forma que el penitenciarista ejecutivo. Empero, sus acciones, dentro de programas perfectamente definidos, deben encauzarse hacia un trato humanitario dentro del pleno respeto a los derechos humanos. Si durante la ejecucin se debe velar por el respeto a estos derechos, con mayor razn suceder en el mbito preventivo, en cuyo tiempo an se desconoce si el sujeto es responsable del delito que se le imputa. De esta suerte, podemos concluir dejando a salvo los problemas de fondo en torno a la prisin preventiva que dada la similitud en nuestro medio entre la prisin preventiva y la penitenciara, toda persona que se dedique en algn sentido a su administracin, es tambin un penitenciarista por extensin. Como afirmamos: en la antigedad lo importante era la ejecucin del castigo para alcanzar, cuando ms, la disuasin futura del delincuente en la comisin de nuevos delitos. En el penitenciarismo moderno, lo que se quiere es que el delincuente al que se considera, en trminos generales, como sin desadaptado social se readapte. Por esta razn el sistema de ejecucin penal, en la actualidad, hace uso de mltiples elementos que implican un verdadero universo para lograr el fin de la pena: la readaptacin socia1. 2 Antao, con la sola represin era suficiente. Hoy la represin slo sirve para anular, en definitiva, la esperanza de la readaptacin social. No est por dems hacer hincapi en que la mentalidad represiva o de castigo no ha sido superada en.su integridad, lo que favorece, en muchas ocasiones, actitudes en personas que se dedican al trabajo de prisin que quebrantan los derechos humanos. La represin es

Algunos autores como Cuello Caln sealan que el fin de la pena es retribucin, castigo, reparacin del dao causado y restitucin del estado jurdico en que se encontraba la sociedad antes de la comisin del ilcito.

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aparentemente "un mtodo fcil" para controlar una prisin. Por esto y adems por la falta de resultados positivos existen mltiples grupos que se inclinan por el uso de sistemas de represin en el interior de las prisiones. Esto es un error: a la larga o a la corta, la violencia slo engendrar violencia y no favorecer en ningn aspecto los fines de la pena: que son la readaptacin, la seguridad procesal y social. Es obvio, readaptar es mucho ms difcil que castigar. La represin engendr y an engendra las prisiones cloaca. El humanitarismo y la ciencia pugnan por institucionalizar los sistemas de readaptacin social. Para reprimir basta con armas, instalaciones severas y personal semejante a los delincuentes. Para readaptar se requiere de mltiples elementos, cuyo universo no es de fcil conjuncin. Un Estado maduro y democrtico luchar por establecer sistemas humanitarios y cientficos de ejecucin penal, aun cuando corra mayores riesgos, porque es consciente de que cada delito y cada delincuente es una falla un agrietamiento de sus propias estructuras. Un gobierno dictatorial o fascista, no se ocupar de penetrar en los terrenos de la ciencia y el humanitarismo. Ala larga, los resultados sern distintos: en el primer caso: la paz y la seguridad sociales y el mantenimiento de un poder democrtico, lleno de responsabilidad. En el Segundo: el resentimiento que gesta las grandes revoluciones sociales, muchas de las cuales han empezado en la prisin. Ahora bien cules son los elementos a que debe atender y cubrir un penitenciarismo moderno, tcnico y cientfico? Ellos son, de conformidad con lo establecido por los estudiosos de la materia, los siguientes: principio de legalidad, personal idneo, instalaciones adecuadas, individualizacin de tratamiento, indeterminacin penal, ayuda postinstitucional y auxilio a la vctima del delito. Nosotros agregaramos, de conformidad con la experiencia que hemos tenido, otros dos: el que se refiere al auxilio paralelo a la familia del delincuente y el que se dirige hacia la reestructuracin del ncleo social que entorna a la familia, y a la vctima, que algunos autores incluyen dentro del tratamiento individualizado, como parte esencial del mismo.s

adems de que revela ignorancia y personalidad delictiva violar flagrantemente a nuestra Constitucin y las leyes que de ella emanan: el Cdigo sustantivo penal, los adjetivos, la .Ley de Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados y los Reglamentos internos de los reclusorios (con los cuales, en trminos generales, se compone el principio integral de legalidad), sobre los que se cimenta el penitenciarismo en Mxico. Por consecuencia tambin romperlos derechos humanos, consagrados en la carta correspondiente a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, promulgada por las Naciones Unidas y, tambin, las Reglas Mnimas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, del mismo Organismo. Ningn penitenciarista olvidar que es la representacin del estado de Derecho en el ejercicio de sus funciones. Es decir, es la "prolongacin" misma de la ley y, por ende, cualquier situacin que vaya fuera del mbito de la misma ser inapropiada y daar la estructura integral de la organizacin penal en los terrenos de la ejecucin. Desde luego, tambin, echar mano de la doctrina, de sus conocimientos totales y de los usos y costumbres necesarios para favorecer, tcnica y humanitariamente, el clima readaptatorio de la institucin o de los sistemas implantados. Sin embargo, todo esto se har ineludiblemente dentro del marco que ofrece el principio de legalidad, nunca ms all. Transitando dentro de los caminos que fija el principio de legalidad, todo penitenciarista podr justificar sus actos y nunca enfrentar responsabilidades reales o supuestas. Decimos esto, porque la ley es como una casa de cristal en la que todo se transparenta con facilidad: los aciertos y las fallas. Adems, no debemos olvidar que los delincuentes, sobre todo en la prisin, siempre estarn luchando por deformar los hechos, disfrazar las acciones, ostentarse como vctimas, pugnar porque el penitenciarista se contamine y hacer que todo el mbito se vuelva delincuencial, para justificar su forma de ser, es decir, hacer vlida su personalidad criminal y sus delitos. Si el penitenciarista realiza todos sus programas y acciones dentro de la ley, nunca tendr reproche ni imputacin; neutralizar las pretensiones del delincuente y propiciar la posibilidad de que la readaptacin social sea una realidad. El principio de legalidad es, pues, el cimiento sobre el que se construir el complejo edificio de la ejecucin penal. Caben tambin, dentro de este principio, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y el Reglamento Interno de la Secretara de Gobernacin o su equivalente en los estados. Instalaciones adecuadas Si la pena como retribucin y castigo requiri, a travs de la historia, de lugares, construcciones y edificios que la garantizaran, con mayor razn sucede en la actualidad con la penareadaptacin. En el pasado fueron las fortalezas, las galeras, las cuevas cavadas a pico en las montaas, los conventos abandonados. En la actualidad son los centros de readaptacin social, hospitales judiciales, instituciones abiertas y sustitutivos penales. Esto no quiere decir, como ya hemos apuntado en alguna parte, que la idea punitiva se haya superado ntegramente. An subsisten instituciones del pasado remoto en servicio, edificios cuyo fin original no fue el de constituirse en prisin, lugares adaptados "al vapor", para contener el problema delincuencial improvisadamente. Sin embargo, muchos son los esfuerzos que se realizaron en el pasado mediato y que se realizan en el presente: los centros de readaptacin social, semejantes a un parque in27

Principio de legalidad El principio latino de nulla poena sine lege,' nos explica perfectamente que el penitenciarista tanto en el mbito preventivo como en el de ejecucin debe partir de lo que establece la ley. De aqu, nos dirigimos al siguiente: milla executio sine lege 5 y concluiremos en el de nulla poena sine executio. Nuestro universo, pues, empieza y termina con la ley. Esta es la que nos dar la pauta para llevar a cabo la ejecucin de una pena en forma humanitaria y tcnica, o bien represiva y brutalmente: antiliumanitaria y extrajurdicamente. Desde luego, en nuestro caso la ley que en mucho se adelant a la Declaracin de los Derechos Humanos es profundamente humanitaria. Por esta situacin, cuando un penitenciarista se comporte represivamente

Hay uno ms que queda fuera, pero que es imprescindible: el problema del presupuesto. Vase supra, p. 39. No hay pena sin ley. No hay ejecucin sin ley. Y no hay pena sin ejecucin. 26

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dustrial, los centros mdicos de reclusorios, las instituciones femeninas y las crceles sin rejas, y los institutos de mxima seguridad, todos ellos son muestra de una poltica penitenciaria moderna que trata de cumplir con el nuevo fin de la pena y proteger los derechos humanos. Aun las instituciones de mxima seguridad caben dentro de la corriente humanitaria, si se respetan los objetivos de la poltica criminolgica, que considera al delincuente como un fracasado social al que hay que otorgarle todas las oportunidades necesarias para que se incorpore en forma normal al mbito positivo de la sociedad. Empero, es necesario destacar que el avance de la criminalidad con todas sus caractersticas evolutivas, por falta de programas de prevencin primaria y secundaria (tanto por lo que hace a la calidad como a la cantidad de los ilcitos), ha provocado el nacimiento de tendencias regresivas, en las que impera la improvisacin y la represin. Hay que superar este momento: la humanidad no debe dar pasos hacia adelante y hacia atrs, porque tal cosa significa estancamiento, y todos sabemos que esto es retroceso. El hecho de que pases como los Estados Unidos de Norteamrica estn habilitando viejos barcos que no son otra cosa que el renacimiento de las galeras para erigirlos en prisiones; que haya reimpuesto la pena capital; que utilice medios brutales para la contencin de la delincuencia y la detencin del delincuente, no debe alentarnos a seguir su ejemplo. Ya sabemos que los poderosos violan siempre, impunemente, el derecho de los dbiles. En materia de justicia penal debemos seguir nuestra tradicin humanitaria inserta en nuestra Carta Magna que, en mucho, sigue los principios establecidos en la Declaracin de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Las instalaciones de mxima, media y mnima seguridad debern estar siempre dentro del contexto de nuestra forma de ser y nuestra realidad, nunca dentro de la imitacin de otros pases que aun teniendo mayores posibilidades econmicas, stas las dirigen hacia una reaccin brutal y primitiva. En Mxico, el espritu dentro del que se han conducido las instalaciones para la ejecucin penal siempre ha sido humanitario, pero sin -afectar la seguridad y conjugando sistemas tcnicos y cientficos, como son los sustitutivos penales, la agilizacin en la ejecucin de justicia y la apertura procedimental en libertad. Personal idneo El trpode fundamental sobre el que descansa la ejecucin penal, y que sirve de herramienta al penitenciarista, se integra por el principio de legalidad, las instalaciones adecuadas y el personal idneo. Este ltimo ha sido el punto en el que ha fallado, con mayor frecuencia, la ejecucin. La seleccin, capacitacil y actualizacin del personal es algo sin lo que no se entiende el moderno penitenciarism). Tradicionalmente, el personal penitenciario, como dijera en alguna ocasin Constancio Bernaldo de Quirs (haciendo los cambios de terreno respectivos), ha transitado por tres etapas: la equvoca, la emprica y la cientfica. Al penitenciarismo del pasado le convenan las dos primeras etapas; al del presente, la ltima. Para el castigo importaba, exclusivamente, personal delincuencial (equvoco) semejante al penado o, cuando ms, emprico. Es decir, capacitado sobre la marcha, lo que implicaba e implica siempre mltiples peligros. La etapa cientfica establece congruencia con nuestra realidad actual: selec28

cin y capacitacin previas a la asuncin del cargo. El personal deber presentar un perfil diferente al del polica y al del militar, aun cuando algunos captulos coincidan tanto en la forma como en el fondo. En la forma, por lo que se refiere a la disciplina; en el fondo, en cuanto a la garanta que debe otorgar todo personal de instituciones penales: la seguridad. El personal policial garantiza la seguridad pblica, el militar la soberana nacional. Ambos poseen una disciplina estricta y severa y ambos son diestros en el manejo de las armas. El penitenciarista debe proveer seguridad para el procedimiento y la ejecucin, tener disciplina y, tambin, ser ducho en el manejo del armamento, en sus dos captulos: el disuasivo y el represivo. Sin embargo, el punto de contemplacin es distinto. El penado es un delincuente que ofrece un momento especial, o ms que esto, especfico, y en un ambiente, tambin, concreto: la prisin (generalmente) que ya lleva en s gran parte de seguridad preventiva o ejecutiva, lo que no sucede ni con el militar ni con el polica. La readaptacin social, como fin de la pena, advierte circunstancias directas: tratamiento para el cambio conductual y trato adecuado para el manejo. La disciplina frrea, policial o militar, va ms all de los objetivos de la ejecucin penal. La disciplina para la readaptacin social contiene una tcnica especial de textura media: ni dura ni suave, porque si es dura aniquilamos al sujeto en vez de readaptarlo y si es suave se evade (en todos los -aspectos) a nuestros sistemas y, por ende, tampoco vamos a cambiarlo como pretende el objetivo de la pena. Tambin, segn observamos, la seguridad que garantiza el mbito militar y el policial es diversa al de ejecucin penal. En el caso del mbito preventivo, sc tendr que asegurar al procesado para garantizar el procedimiento; en el ejecutivo, se deber garantizar la ejecucin de la pena, planteamientos que son muy distintos a los fines militares y policiales. Adems, no hay que olvidar que cuando ya se tiene en las manos al delincuente hay que otorgarle un trato provocador de confianza, para que est apto a asimilar los sistemas de readaptacin social que se impongan. Si no hay confianza, nunca se lograr el cambio comlactual mnimo que reclama la readaptacin social. Esta confianza no puede nacer en el mbito militar o policial, que no slo no la engendran sino que, adems, provocan resentimiento y rechazo. El personal penitenciario deber tener, pues en la fase cientfica en la que nos encontramos, un perfil especfico y una capacitacin concreta. Ambas cosas, en forma diversa a las que se requieren para formar un militar o un polica. De una buena seleccin y una capacitacin adecuadas del personal penitenciario depender, en gran parte, el xito o el fracaso de los programas de readaptacin social desarrollados durante la ejecucin penal. Cuatro son los grandes captulos que deben cubrir el personal penitenciario: el ejecutivo, el administrativo, el tcnico y el de custodia. Todos son importantes, porque si falla alguno de ellos toda la estructura se rompe. Desde luego, y con mayor razn, se fracasar si el ejecutivo es inidneo, pero tambin puede suceder lo mismo con un administrativo inadecuado, con tcnicos sin especializacin y con custodios sin coeficiente intelectual suficiente, sin vocacin social y con proclividad a la corrupcin.

Elementos para el perfil del penitenciarista en sus diversos niveles Los elementos que se requieren para establecer el perfil del penitenciarista en sus captulos directivo, administrativo, tcnico y de custodia, son los siguientes: 1. Edad; 2. Coeficiente in29

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telectual; 3. Salud fsica; 4. Salud mental; 5. Salud social; 6. Disposicin altruista con tendencia a la ayuda social; 7. Capacidad de mando; 8. Integridad fsica; 9. Buena presentacin; 10. Conocimientos especficos; 11. Experiencia, y 12. Escolaridad.

intereses de la Institucin a los suyos: vivir en la institucin. Sacrificar, por ende, a su familia, su sociabilidad personal, su tiempo de recreacin, etctera. Capacidad de mando. El mando que ejercer todo penitenciarista ejecutivo ser racional, no impositivo, aun cuando en momentos de emergencia necesite ser estricto y severo. Generalmente su capacidad de mando estar cimentada en la razn. Su apariencia no revelar dureza ni enojo; s fortaleza y seguridad. Deber estar siempre alerta en las situaciones imprevistas para tomar la decisin adecuada a pesar de la urgencia. Integridad fsica. La falta de un miembro del cuerpo (una pierna, un ojo, una mano), el estrabismo, convergente o divergente, la dislalia, el paladar escindido, son efectos que limitan la respetabilidad y la presencia personal, y que servirn de burla o desprecio, en un mbito en que la autoridad deber ser irreprochable o, por lo menos, inobjetable. Buena presentacin. Sin que denote demasiado cuidado, es decir, exageracin en el cuidado de su persona, el penitenciarista deber siempre presentarse con pulcritud. Esto implica limpieza en l mismo y en su vestimenta. La mujer penitenciarista tendr como lmite la coquetera. Es decir, no deber exagerar en el uso del maquillaje y en sus ropas: en ningn momento permitir soslayar siquiera provocacin sexual. Recurdese que una re gla bsica es que en la prisin no hay que involucrarse emocionalmente con nadie. Conocimientos especficos. Es lgico que en una especialidad tan amplia por la serie de conocimientos que en ella confluyen, como es el penitenciarismo, quienes lo profesan deben tener conocimientos previos de su extensin y significado. El penitenciarista no se improvisa en ninguno de sus niveles; requiere de conocimientos previos a la asuncin del cargo. Este libro, entre otros, tiene ese fin: ilustrar sustancialmente al que desempea algn puesto en prisin o en el mbito de la ejecucin penal. II. Experiencia. Si a los conocimientos se une experiencia previa antes de entrar en funciones, obtendremos al penitenciarista ideal. Por eso se recomiendan prcticas y simulacros previos al momento al que deba asumir el cargo. 12. Escolaridad: nivel profesional.

Personal ejecutivo Consideramos dentro del personal ejecutivo a los directores, subdirectores y jefes de departamento. Su perfil ser el siguiente: Edad. La edad que debe ostentar cualquier miembro del personal directivo que se dedique al penitenciarismo, ser entre los 30 y los 65 aos, a la asuncin del cargo. Es decir, se encontrar dentro del mbito de la madurez. Esto ayuda a establecer, frente a los internos, respetabilidad y autoridad, y lo mismo suceder con los empleados y subalternos en general. Adems, tendr la posibilidad de supervisar tanto a las instalaciones, como a los programas que se implanten. Una persona demasiado joven cae frecuentemente en las "trampas" que le ofrecen los internos con espritu manipulador. Una persona mayor, por incapacidad fsica, se encuentra en la imposibilidad de supervisar la institucin y los programas de readaptacin social, que incluyen un vasto universo: educacin, trabajo, recreacin, deportes, supervisin jurdica, atencin a familiares y relaciones con sus superiores, entre otros. Coeficiente intelectual. Estimamos que la capacidad intelectual de los directivos deber alcanzar siempre un trmino superior al medio, pero de preferencia elevado o brillante. Una buena capacidad intelectual servir para resolver problemas abstractos y concretos, y no ser fcilmente sorprendida por las actitudes de manipulacin de la personalidad criminal que ostentan los penados, mismos que en algunas ocasiones presentan un coeficiente intelectual respetable. Salud fsica. Todo personal directivo, a la asuncin del cargo, deber estar clnicamente sano. Las prisiones son una pequea ciudad que hay que recorrer con frecuencia; son tcnsionantes y contaminantes y, generalmente, se encuentran instaladas en reas sumamente grandes (12 has. o ms) y que el ejecutivo debe revisarlas con la mayor frecuencia. Salud mental. La personalidad de todo ejecutivo debe encontrarse siempre perfectamente equilibrada. Aunque no es posible encontrar un ejecutivo perfecto, sin embargo, deber ser consciente de sus problemas a fin de que, en ningn momento, los vaya a canalizar hacia la poblacin de internos o empleados. Presentar una actitud sana, equilibrada y racional. Salud social. Aun cuando el penitenciarista nunca escapa a las crticas de la sociedad, ,porque toda prisiri es un castillo de rumores; suscitados por la confrontacin de intereses personales (tanto de internos, como de empleados), empero, debe ser una persona respetable que luchar por presentar siempre su mejor imagen. Recurdese que esto ayuda a aliviar el problema de autoridad que frecuentemente existe en la personalidad de todo delincuente. Sentido de ayuda social. Una personalidad egosta, inmadura, no tiene cabida en una institucin de servicio social. Con mayor razn en un instituto de tratamiento penal. Todo ejecutiva deber encontrarse' en la etapa de la oblatividad. Esto quiere decir que debe anteponer los

Funciones de los ejecutivos de prisin Planear, programar, organizar, dirigir controlar, evaluar y supervisar el funCionainiento de los programas encaminados al trato y al tratamiento de los penados.en sus diferentes momentos. Establecer las polticas, normas tcnicas y operativas que regulen las actividades de su institucin. 3. Establecer un sistema de relaciones en sentido vertical y horizontal: verticalmente, con sus superiores . y sus subalternos; horizontalmente, con el mbito que le corresponda en torno a otro tipo de autoridades externas que le faciliten su tarea. 31

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Elaborar programas para el mejoramiento de sus actividades y realizar informes para sus superiores. Coordinarse con instituciones y dependencias del sector pblico y privado para el mejor cumplimiento de sus programas. Supervisar la disciplina en toda la institucin. Presidir el consejo tcnico interdisciplinario. Supervisar la aplicacin del rgimen progresivo tcnico. Supervisar el cumplimiento de los horarios de actividades internas. Recibir a los internos en audiencia. Supervisar el cumplimiento de las libertades. Supervisar el cumplimiento de las visitas familiar, ntima y especial. Supervisar el cumplimiento de los programas educativos, religiosos y deportivos. Otorgar estmulos y sanciones tanto a personal de internos como empleados. Asistir a los actos cvicos. Supervisar el mantenimiento de las instalaciones. Todas aquellas actividades que le sean ordenadas por su reglamento interior y por sus superiores.

Sentido de ayuda social. Al igual que los dems niveles, el personal administrativo penitenciario estar impregnado de un importante sentido de ayuda social. Capacidad de mando. En este mbito, slo el personal que tenga contacto con los internos, o bien que represente autoridad administrativa y tenga subalternos, deber estar dotado de capacidad de mando. No as el resto que, fundamentalmente, deber tener capacidad de obediencia y carecer de problemas de autoridad. Integridad fsica. Si el personal administrativo tiene contacto con los penados, tambin deber presentar una integridad fsica plena; al carecer de algn miembro o presentar algn defecto visible, los penados lo aprovecharn para su manipulacin, o bien para su escarnio. Buena presentacin. El penitenciarista administrativo tambin deber observar una presentacin irreprochable, pero sin exageracin. No est por dems mencionar aqu que el us de joyas, anillos, relojes, cadenas -en forma ostentosa- es el primer sntoma de corrupcin. Conocimientos especficos. Todo personal administrativo en instituciones de tratamiento penal deber ser capacitado antes de empezar a prestar el servicio. Experiencia. La capacitacin, como hemos visto anteriormente, tiene que ser terica y prctica antes de la asuncin del cargo. 12. Escolaridad: nivel profesional.

Funciones del personal administrativo Optimizar y racionalizar los recursos humanos, materiales y financieros asignados a la institucin. Cumplimentar las polticas del programa ordenado por la direccin.

Personal administrativo Estimamos que el personal administrativo penitenciario comprende al subadministrador, a los contadores, al pagador, a los jefes y maestros de taller, al personal de mantenimiento, al que produce la alimentacin y al de apoyo en general. Su perfil se integrar con los elementos siguientes: Edad, entre 25 y 40 aos a la asuncin del cargo.

Supervisar el desarrollo de los progra nas de trabajo. Supervisar el desarrollo de los trabajos educativos. Establecer un sistema de mercadotecnia para canalizar los productos de la institucin. Crear sistemas de modernizacin administrativa, constantemente.

Coeficiente intelectual: superior al trmino medio o, cuando menos, trmino medio; nunca inferior. Salud fsica: clnicamente sano. Salud mental. Personalidad madura y sin problemas emocionales. 5. Salud social. Con familia establecida y respeto en la comunidad (se requiere de visita de trabajo social).
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Atender todas las actividades que el sistema administrativo debe realizar, especialmente resolver el problema del mantenimiento y suministro de materia prima e insumos. Poner especial atencin para la resolucin de los problemas relativos_ a la alimentacin, vestido, medicacin y labor terapia de los penados. 9. Coadyuvar para que los programas y actividades cvicas, recreativas, religiosas y deportivas posean todos los elementos requeridos para su realizacin.
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telectual; 3: Salud fsica; 4. Salud mental; 5. Salud social; 6. Disposicin altruista con tendencia a la ayuda social; 7. Capacidad de mando; 8. Integridad fsica; 9. Buena presentacin; 10. Conocimientos especficos; 11. Experiencia, y 12. Escolaridad.

intereses de la Institucin a los suyos: vivir en la institucin. Sacrificar, por ende, a su familia, su sociabilidad personal, su tiempo de recreacin, etctera. 7. Capacidad de mando. El mando que ejercer todo penitenciarista ejecutivo ser racional, no impositivo, aun cuando en momentos de emergencia necesite ser estricto y severo. Generalmente su capacidad de mando estar cimentada en la razn. Su apariencia no revelar dureza ni enojo; s fortaleza y seguridad. Deber estar siempre alerta en las situaciones imprevistas para tomar la decisin adecuada a pesar de la urgencia. ' 8. Integridad fsica. La falta de un miembro del cuerpo (una pierna, un ojo, una mano), el estrabismo, convergente o divergente, la dislalia, el paladar escindido, son efectos que limitan la respetabilidad y la presencia personal, y que servirn de burla o desprecio, en un mbito en que la autoridad deber ser irreprochable o, por lo menos, inobjetable. Buena presentacin. Sin que denote demasiado cuidado, es decir, exageracin en el cuidado de su persona, el penitenciarista deber siempre presentarse con pulcritud. Esto implica limpieza en l mismo y en su vestimenta. La mujer penitenciarista tendr como lmite la coquetera. Es decir, no deber exagerar en el uso del maquillaje y en sus ropas: en ningn momento permitir soslayar siquiera provocacin sexual. Recurdese que una regla bsica es que en la prisin no hay que involucrarse emocionalmente con nadie. Conocimientos especficos. Es lgico que en una especialidad tan amplia por la serie de conocimientos que en ella confluyen, como es el penitenciarismo, quienes lo profesan deben tener conocimientos previos de su extensin y significado. El penitenciarista no se improvisa en ninguno de sus niveles; requiere de conocimientos previos a la asuncin del cargo. ate libro, entre otros, tiene ese fin: ilustrar sustancialmente al que desempea algn puesto en prisin o en el mbito de la ejecucin penal. Experiencia. Si a los conocimientos se une experiencia previa antes de entrar en funciones, obtendremos al penitenciarista ideal. Por eso se recomiendan prcticas y simulacros previos al momento al que deba asumir el cargo. Escolaridad: nivel profesional.

Personal ejecutivo Consideramos dentro del personal ejecutivo a los directores, subdirectores y jefes de departamento. Su perfil ser el siguiente: Edad. La edad que debe ostentar cualquier miembro del personal directivo que se dedique al penitenciarismo, ser entre los 30 y los 65 arios, a la asuncin del cargo. Es decir, se encontrar dentro del mbito de la madurez. Esto ayuda a establecer, frente a los internos, respetabilidad y autoridad, y lo mismo suceder con los empleados y subalternos en general. Adems, tendr la posibilidad de supervisar tanto a las instalaciones, como a los programas que se implanten. Una persona demasiado joven cae frecuentemente en las "trampas" que le ofrecen los internos con espritu manipulador. Una persona mayor, por incapacidad fsica, se encuentra en la imposibilidad de supervisar la institucin y los programas de readaptacin social, que incluyen un vasto universo: educacin, trabajo, recreacin, deportes, supervisin jurdica, atencin a familiares 'y relaciones con sus superiores, entre otros. Coeficiente intelectual. Estimamos que la capacidad intelectual de los directivos deber alcanzar siempre un trmino superior al medio, pero de preferencia elevado o brillante. Una buena capacidad intelectual servir para resolver problemas abstractos y concretos, y no ser fcilmente sorprendida por las actitudes de manipulacin de la personalidad criminal que ostentan los penados, mismos que en algunas ocasiones presentan un coeficiente intelectual respetable. Salud fsica. Todo personal directivo, a la asuncin del cargo, deber estar clnicamente sano. Las prisiones son una pequea ciudad que hay que recorrer con frecuencia; son tensionantes y contaminantes y, generalmente, se encuentran instaladas en reas sumamente grandes (12 has. o ms) y que el ejecutivo debe revisarlas con la mayor frecuencia. Salud mental. La personalidad de todo ejecutivo debe encontrarse siempre perfectamente equilibrada. Aunque no es posible encontrar un ejecutivo perfecto, sin embargo, deber ser consciente de sus problemas a fin de que, en ningn momento, los vaya a canalizar hacia la poblacin de internos o empleados. Presentar una actitud sana, equilibrada y racional. Salud social. Aun cuando el penitenciarista nunca escapa a las crticas de la sociedad, porque toda prisin es un castillo de rumores, suscitados por la confrontacin de intereses personales (tanto de internos, como de empleados), empero, debe ser una persona respetable que luchar por presentar siempre su mejor imagen. Recurdese que esto ayuda a aliviar el problema de autoridad que frecuentemente existe en la personalidad de todo delincuente. Sentido de ayuda social. Una personalidad egosta, inmadura, no tiene cabida en una institucin de servicio social. Con mayor razn en un instituto de tratamiento penal. Todo ejecutivo . deber encontrarse en la etapa de la oblatividad. Esto quiere decir que debe anteponer los
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Funciones de los ejecutivos de prisin Planear, programar, organizar, dirigir controlar, evaluar y supervisar el funcionamiento de los programas encaminados al trato y al tratamiento de los penados en sus diferentes momentos.

Establecer las polticas, normas tcnicas y operativas que regulen las actividades de su institucin. 3. Establecer un sistema de relaciones en sentido vertical y horizontal: verticalmente, con sus superiores y sus subalternos; horizontalmente, con el mbito que le corresponda en torno a otro tipo de autoridades externas que le faciliten su tarea.
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Elaborar programas para el mejoramiento de sus actividades y realizar informes para sus superiores. Coordinars'e con instituciones y dependencias del sector pblico y privado para el mejor cumplimiento de sus programas. Supervisar la disciplina en toda la institucin. Presidir el consejo tcnico interdisciplinario. Supervisar la aplicacin del rgimen progresivo tcnico. Supervisar el cumplimiento de los horarios de actividades internas. Recibir a los internos en audiencia. Supervisar el cumplimiento de las libertades. Supervisar el cumplimiento de las visitas familiar, ntima y especial. Supervisar el cumplimiento de los programas educativos, religiosos y deportivos. Otorgar estmulos y sanciones tanto a personal de internos como empleados. Asistir a los actos cvicos.

Sentido de ayuda social. Al igual que los dems niveles, el personal administrativo penitenciario estar impregnado de un importante sentido de ayuda social. Capacidad de mando. En este mbito, slo el personal que tenga contacto con los internos, o hien que represente autoridad administrativa y tenga subalternos, deber 'estar dotado de capacidad de mando. No as el resto que, fundamentalmente, deber tener capacidad de obediencia y carecer de problemas de autoridad. Integridad fsica. Si el personal administrativo tiene contacto con los penados, tambin deber presentar una integridad fsica plena; al carecer de algn miembro o presentar algn defecto visible, los penados lo aprovecharn para su manipulacin, o bien para su escarnio. Buena presentacin. El penitenciarista administrativo tambin deber observar una presentacin irreprochable, pero sin exageracin. No est por dems mencionar aqu que el uso de joyas, anillos, relojes, cadenas -en forma ostentosa- es el primer sntoma de corrupcin. Conocimientos especficos. Todo personal administrativo en instituciones de tratamiento penal deber ser capacitado antes de empezar a prestar el servicio. Experiencia. La capacitacin, como hemos visto anteriormente, tiene que ser terica y prctica antes de la asuncin del cargo. 12. Escolaridad: nivel profesional.

Supervisar el Mantenimiento de las instalaciones. Todas aquellas actividades que le sean ordenadas por su reglamento interior y por sus superiores. Funciones del personal administrativo Optimizar y racionalizar los recursos humanos, materiales y financieros asignados a la institucin. Cumplimentar las polticas del programa ordenado por la direccin. Estimamos que el personal administrativo penitenciario comprende al subadministrador, a los contadores, al pagador, a los jefes y maestros de taller, al personal de mantenimiento, al que produce la alimentacin y al de apoyo en general. Su perfil se integrar con los elementos siguientes: Edad, entre 25 y 40 arios a la asuncin del cargo. Coeficiente intelectual: superior al trmino medio o, cuando menos, trmino medio; nunca inferior. Salud fsica: clnicamente sano. Salud mental. Personalidad madura y sin problemas emocionales. 5. Salud social. Con familia establecida y respeto en la comunidad (se requiere de visita de trabajo social). 32 Supervisar el desarrollo de los progra mas de trabajo. Supervisar el desarrollo de los trabajos educativos. Establecer un sistema de mercadotecnia para canalizar los productos de la institucin. Crear sistemas de modernizacin administrativa, constantemente. Atender todas las actividades que el sistema administrativo debe realizar, especial. mente resolver el problema del mantenimiento y suministro de materia prima e insumos. Poner especial atencin para la resolucin de los problemas relativos a la alimentacin, vestido, medicacin y labor terapia de los penados. 9. Coadyuvar para que los programas y actividades cvicas, recreativas, religiosas y deportivas posean todos los elementos requeridos para su realizacin. 33 -

Personal administrativo

10. Las dems que le sean ordenadas por el director de la institucin, y sealadas en el reglamento interno y en el Manual de Organizacin. Personal tcnico Incluimos dentro del personal tcnico penitenciario a psiclogos, psiquiatras, mdicos, educadores, criminlogos, juristas y miembros del personal que representen una profesin que se ocupe del penado. Su perfil se podr integrar en la forma siguiente: Edad: entre 25 y 40 aos, a la asuncin del cargo. Coeficiente intelectual: superior al trmino medio. Salud fsica: clnicamente sano. Salud mental: personalidad madura y sin problemas emocionales. Salud social: con familia establecida y respecto de la comunidad. Sentido de ayuda social: desarrollado. Capacidad de mando. Integridad fsica: como su trabajo debe desempearse directamente con los penados, su apariencia fsica no debe presentar defectos visibles. Buena presentacin: este requisito al igual que sucede con los otros niveles de personal deber ser irreprochablemente equilibrado; es decir, sin llegar a la exageracin. Conocimientos especficos: se requerir del ttulo que ampare la profesin a la que se dedica el tcnico. Adems, deber tener un periodo de capacitacin prctica antes de asumir el cargo. 11. Experiencia: si adems de la capacitacin prctica existe experiencia en el mbito de ejecucin penal, siempre que haya sido positiva (esto hay que comprobarlo casusticamente), es taremos en presencia de un candidato idneo. 12. Escolaridad: nivel profesional. Funciones del personal tcnico Realizar los estudios de ingreso para establecer el diagnstico y el pronstico de cada interno. Sugerir la clasificacin de cada penado. Planificar y realizar el tratamiento individualizado que cada penado requiere. Planificar y fomentar las relaciones con el exterior.

Supervisar las visitas ntimas, familiar y especial. Vigilar que la clasificacin no sea alterada. Establecer programas especiales de atencin a los sectores: de conducta especial, sancionados y mxima seguridad. Realizar los estudios de evaluacin para la concesin de los beneficios establecidos en la ley. Participar en las sesiones del Consejo Tcnico Interdisciplinario. Participar en la realizacin de los programas de la poltica criminolgica que se implante en la institucin, apoyarla y supervisar su cumplimentacin. Supervisar el cumplimiento de las etapas del tratamiento. Preparar y desarrollar, adecuadamente, la prelibertad en su diversas etapas y, en su caso, la libertad definitiva. Supervisar la institucin abierta y aplicar, en ella, las terapias que sean necesarias. Establecer sistemas de seguimiento en libertad. 15. Evaluar irregularidades durante la etapa de prelibertad para los efectos de su revocacin o el otorgamiento del tratamiento que sea necesario. ]6. Sugerir programas de salud mental institucional para los internos y empleados. Coadyuvar en la implantacin y el desarrollo de los programas de prevencin de disturbios. Las dems que sean necesarias para que, de la conjuncin con lo dispuesto por la ley y lo establecido por la tcnica, se cumplimente el fin de la pena: la readaptacin social. Personal de custodia Independientemente de que el perfil de MI ejecutivos ya ha sido descrito en el captulo correspondiente, incluimos dentro de este personal a los subdirectores, jefes, subjefes, supervisores, comandantes y custodios rasos. Los requisitos que debern reunir son los siguientes: Edad entre 25 y 40 aos, a la asuncin del cargo. Coeficiente intelectual, a partir de trmino medio. Salud fsica: clnicamente sanos. Salud mental: personalidad madura, sin problemas emocionales. 5. Salud social: familia integrada y sin problemas comunitarios, ni antecedentes penales.
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Sentido de ayuda social desarrollado. Sin problemas de autoridad. Estatura mnima 1.70 tras.; biotipo atltico o leptosomtico y sin defectos fsicos ni minusvalas. Presentacin personal: adecuada, con actitud jovial. Capacitado previamente a la asuncin del cargo en la teora y en la prctica. Sin adicciones y sin vicios. De preferencia, sin experiencia penitenciaria previa. Escolaridad: estudios de secundaria como mnimo y preparatoria como mximo.

11. Llevar a cabo, siempre en tiempo y con la debida proteccin y seguridad, los traslados que se requieran. 12.. Hacer programas de seguridad especial para los sectores de sancionados, conducta especial y mxima seguridad. 13. Realizar visitas peridicas a los sitios aledaos y a la comunidad que circunda a la institucin. 14. Realizar programas de actualizacin con el efecto de mantener siempre motivado al personal, inspirados en el humanitarismo y el respeto a los derechos humanos. ]5. Cuidar que los uniformes se encuentren siempre en buen estado. Crear sistemas de comunicacin para la mayor eficiencia de las medidas que se men para cuidar de la seguridad.
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Funciones del personal de custodia De conformidad con la jerarqua del cargo, las funciones del personal de custodia debern ser especificadas concretamente en el instructivo de seguridad que se elaborar antes de entrar en funciones tina institucin; sin embargo, desde un punto de vista general sealamos las siguientes: Mantener el orden y la disciplina en toda la institucin y cuidar de la seguridad de la misma, tanto interna como externamente. Elaborar planes de prevencin de disturbios. Rotar y distribuir diariamente el personal en cada uno de los plintos de seguridad. Supervisar el cumplimiento de los horarios establecidos para la educacin, el trabajo, los servicios, las actividades deportivas, cvicas y religiosas. Comprobar que cada interno se encuentra en el lugar que le corresponde, segn la hora. Abrir y cerrar las celdas en los horarios establecidos y pasar lista de asistencia cuantas veces fuere necesario, en especial inmediatamente despus de que ocurra un disturbio. Establecer vigilancia discreta a empleados, funcionarios, familiares y visitantes en general. Participar en el Consejo Tcnico Interdisciplinario. Reportar, de inmediato, las anomalas que se presenten en todas las reas de la institucin, en el interior y en el exterior. Mantener en buen estado el equipo y armamento con que cuente la institucin, tanto en lo que hace al captulo represivo como al disuasivo.
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Establecer coordinacin constante con otros cuerpos de seguridad, a fin de que las acciones sean eficaces en casos de emergencia.

Individualizacin del tratamiento Nada se puede lograr, dentro de los objetivos de la pena y, especficamente, en relacin con la readaptacin social, si no se otorga un tratamiento adecuado al penado. Es decir, tenemos que hacer acopio de todos los medios necesarios para lograr que el delincuente no reincida en daos a la sociedad mediante la comisin de otros delitos y de nueva cuenta se cause dao a s mismo al imputrsele otra condena. Podemos entender por tratamiento al conjunto de medidas que se toman para lograr la modificacin de la conducta criminal del delincuente. Estas medidas sern de diversa ndole: laborales, educativas, psiquitricas, psicolgicas, de trabajo social, cvicas, deportivas, recreativas y, tambin, religiosas. El tratamiento deber ser individual, segn lo recomienda la doctrina respectiva. Empero, y en virtud de la escasez de elementos tcnicos, la completa individualizacin, es decir, el otorgar la atencin especfica que biopsicosocialmente requiere cada penado, no es posible llevarla a cabo en forma estricta. Por tal motivo, generalmente, se conceder un tratamiento mixto. Esto significa que, por una parte, es individual, y por otra, se otorgar en grupo. Tanto el tratamiento individual como el grupal que en cierta medida tambin puede ser individualizado tiene su fundamento en el diagnstico integral de personalidad que se lleva a cabo en el interior de los reclusorios en la fase precisa de estudio, diagnstico y pronstico. Como sabemos, este captulo se fundamenta en la Ley de Normas Mnimas y forma parte de lo que se conoce con el nombre de sistema progresivo tcnico. Durante el tiempo del estudiodiagnstico-pronstico (que no debe ser nunca muy prolongado) el penado se considerar des,
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de el punto de vista biopsicosocial en forma plena, a fin de conocer al sujeto profundamente y saber lo que conviene hacer con l para que vuelva a ser res-habilis; es decir, que se readapte. La readaptacin no significa el cambio completo de personalidad, ni siquiera su parcial reestructuracin. De hecho lo que se desea es, nicamente, que el sujeto no vuelva a delinquir; que se evite la reincidencia, que madure emocionalmente y evite sus tendencias destructivas internas y externas. Tambin se quiere que, con la readaptacin social, est en capacidad de agotar productivamente su potencial bsico y que, al ser feliz y responsable, deje de daar a la comunidad en donde vive. La individualizacin debe ser tcnica y cientfica, adems, profundamente humanizada y humanizadora. Nunca ser improvisada o caprichosa. De ella devendr, en primer trmino, la clasificacin y, en segundo, el tratamiento requerido. La clasificacin atender a mltiples criterios, especficamente al tipo de personalidad que observe el penado a su edad, a su cultura y a la facilidad con la que incorpora los valores de los sistemas de readaptacin social. Desde luego, tambin se debe contemplar su salud fsica y mental, pero nunca su posicin social o econmica. Quiz tambin fuera conveniente, para efectos prcticos, tener en consideracin el tipo de delito cometido, ya que en ello va mucho la personalidad del sujeto. Para nosotros es importante tener en consideracin nuestro particular mbito jurdico comprendido en la Constitucin: sabemos que de acuerdo con lo que ella establece al respecto, los individuos de una institucin se deben separar en la siguiente forma: hombres de mujeres, menores de adultos y procesados de sentenciados. En algunas legislaciones la edad se precisa y as se habla de jvenes adultos, jvenes maduros, viejos y senectos. La clasificacin, resultado del estudio y el diagnstico-pronstico, no es una sistemtica nueva. El emperador Constantino en la Constitucin del ao 320 d. C., ya prescriba una separacin por sexos y edades, y propona una incipiente poltica criminolgica. No slo se afecta el tratamiento si no hay clasificacin e individualizacin, tambin la seguridad de la institucin. La promiscuidad slo produce un ambiente que favorece al delito y los' disturbios. No est por dems considerar que los conceptos de primodelincuencia, reincidencia en primera y segunda ocasiones, hahitualidad y profesionalidad, utilizados en la actualidad por nuestra ley penal, tambin son tiles para realizar una clasificacin y un tratamiento ms refinados y, as, ayudar eficazmente a lograr el fin de la pena: la readaptacin social, independientemente de la prevencin del delito, la seguridad social y del procedimiento. Baste decir, para terminar este captulo, que la individualizacin es un elemento estructural del penitenciarismo y que, por ende, cuando no exista, o se difiera y distorsione, la readaptacin dejar de existir o, emando !ando ms, ser cosa fingida.
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Indeterminacin penal El Derecho Penal clsico impona, generalmente, penas determinadas; es decir, que no se podan modificar ni en condicin ni en tiempo. El Derecho Penal moderno tiende cada vez ms y a partir del siglo pasado a la imposicin de sanciones indeterminadas. Esto no quiere decir que la figura de la indeterminacin fuese desconocida en la antigedad, como lo seala Cuello Caln. Pero ms que indeterminada, la pena era indefinida: las galeras son el ejemplo. Quiz fuera ms apropiado mencionar que la propia autoridad juzgadora es la que establece los mnimos y mximos de una sancin privativa de libertad y las condiciones que deben imperar para que el penado obtenga su libertad en el preciso momento en que rena dichas condicionan. tes. Luis Jimnez de Asa, desde el ao de 1912, adelant, tericamente, esta idea. Su tesis profesional denominada La Sentencia Indeterminada es un estudio exhaustivo de este planteamiento que, a nuestro modo de ver, presenta mltiples bondades. En el caso del Derecho Penal clsico, la rigidez y severidad mostraron siempre una actitud cerrada, porque el fin de la pena reclamaba una posicin de severidad. No sucede as con el Derecho Penal de nuestros das, cuyo fin es la readaptacin social, dentro del cauce de los Derecos Humanos. Antao, el Derecho Punitivo daba la libertad ajenamente a la voluntad del penado. Actualmente, se le da al reo la posibilidad de que l mismo conquiste su libertad. De ah la fijacin de trminos mnimos y mximos, entre los cuales el sujeto puede alcan'zar su libertad y la sociedad satisfacer sus intereses. Sin embargo, es preciso mencionar que, en nuestro derecho penal, la figura de la indeterminacin penal no ha sido aceptada plenamente. Empero, este requisito ineludible para que la readaptacin social tenga vigencia, se cubre mediante la aplica. cin de varias figuras: la libertad condicional o preparatoria, la remisin parcial de la pena y la prelibertad. La libertad condicional o preparatoria cobr carta de vigencia a partir del Cdigo de 1871 (el Cdigo Penal Martnez de Castro), mediante la cual el penado puede obtener su libertad cuando haya corrido el tiempo que corresponde a la mitad de su sentencia. a las dos terceras partes o a ls tres quintas del mismo. como sucede en nuestro derecho. La remisin parcial de la pena es una figura que existe en nuestro derecho de ejecucin penal de 1971, a partir de la Ley de Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados. ) Consiste en que por cada dos das de trabajo, asistencia a la escuela y buena conducta (adems si a juicio del Consejo Tcnico el interno se ha resocializado) se reduce uno de sentencia. Esta figura fue heredada del derecho de ejecucin penal espaol. entre otros. La prelibertad es tambin una figura nueva que empieza a tener vigencia a partir de la nueva reforma penal de 1971, de vigencia anterior en la legislacin de ejecucin penal del Estado de Mxico y que encuentra antecedentes en la prereleese sajona. Es fcil entender que con la libertad preparatoria, la remisin parcial de la pena y la prees que esto se conjuga, aun sin que esto suceda el sujeto de tratamiento penal allibertad canzar su libertad en el preciso momento en que la merezca. Es decir, cuando no ofrezca poli. bilidades de reincidencia ni peligrosidad social. Creemos que muestres principios son bondadosos
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e idneos. Lo primero, porque dan al penado la posibilidad de conquista de su libertad y, lo segundo, en virtud de que el recluso abandonar la institucin sin que existan posibilidades de sobrepoblacin, contaminacin delincuencia! o neutralizacin de los elementos de tratamiento. Existe, en conexin con 10 anterior, un problema: d de las penas largas y el de las penas cortas. Tanto unas como otras son contraindicadas. Una pena demasiado corta evita la posibilidad de readaptacin social; una demasiado larga ofrece el peligro de la contaminacin y la neutralizacin de las tcnicas y los sistemas readaptatorios. En este ltimo caso tampoco habr readaptacin social: una sentencia demasiado larga slo ofrece la posibilidad de resentimiento, de deseos de venganza y de provocacin de disturbios. Otra consideracin que debernos aquilatar se refiere a la sobrepoblacin que sufren todas nuestras prisiones, por el alimento tanto en calidad como en cantidad de la criminalidad. Como sabemos que la poblacin 'penal es un punto clave para establecer sistemas de readaptacin social eficaces, la sohrepoblacin es el primer enemigo a vencer. Esta es la razn por la cual se crearon las figuras denominadas sustitutivos penales a partir de 1984: tratamiento en libertad, setnilibertarl y trabajo a favor de la comunidad, las que han ayudado en cierta medida al desalojo de las prisiones, aunque no del todo. Esta es la explicacin por la cual tambin se aprovechan principios y concepciones como la amnista y el indulto (que si bien no son aceptados por los penitenciaristas ortodoxos que buscan que el penado conquiste por s mismo su libertad y no que la obtenga como ddiva) sirven de paliativos momentneos para aliviar el "sobrecupo" institucional. Es claro que estas ltimas medidas deben apoyarse en una infraestructura que salvaguarde los intereses y la seguridad sociales. Es decir, deben garantizar que el penal) no reincidir y que, por ende, la sociedad estar salvaguardada.

dencia. Adems, no hay que olvidar que es ms difcil la recuperacin de la libertad que su prdida. La postinstitucin culmina los trabajos institucionales, por lo que debemos dejar sentado que sus acciones debern estar conectadas siempre, en forma idnea y constante, con las de las instituciones de tratamiento. Desde luego, con mayor intensidad, desde que el penado entra en la fase de prelibertad. Las tcnicas de despedida, que podramos denominar con ms propiedad, de transferencia, debern estar en estrecha relacin con los patronatos para liberados. En el caso de los sustitutivos penales es de ayuda paralela, integral.

Auxilio a la vctima del delito El tratamiento sera incompleto si no se llevara a cabo, en forma paralela, el de la vctima. Ambos son medidas de prevencin. En el caso del delincuente para que no vaya a realizar otro ilcito; en el de la vctima para que no ejerza venganza (lo que tambin significara otro crimen o delito). La intervencin de los sectores de trabajo social y de psicologa es fundamental. Los delitos violentos, los sexuales, los relativos a la salud reclaman en las vctimas la interven, cin tcnica, con objeto de evitar, a la corta o a la larga, nuevos ilcitos. La vctima, genera lmen -te,qudansoiefyabndo,msticeulda,rsntimoyefmaciones en gestacin. El delincuente, que es el victimario, va a la institucin y queda sujeto a tratamiento. Si ste se realiza, al compurgar su sentencia, el victimario quedar "aliviado", pero no libre de la actitud revanchista de la vctima que tuvo tiempo de gestar su venganza. Por esto decimos que el tratamiento paralelo es un requisito esencial de todo el sistema que se implante en la prisin, ya que de otra suerte se corre el inminente peligro de destruir todo lo que se construy en /a entidad biopsicosocial del penado.

Tratamiento postinstitucional En muchas ocasiones el tratamiento institucional es insuficiente y, en otras, aun .sindolo, la situacin externa destruye todo aquello que se logr en la readaptacin social del sujeto. Por esta razn, los especialistas recomiendan lo que se denomina tratamiento postinstitucional. Al obtener su libertad, el sujeto estar tutelado, en mayor o menor grado, por un organismo que se ocupe de su reinsercin social en forma adecuada. Esta implicar varios captulos: el social general, el familiar y el de trabajo. Significar, adems, la posibilidad de llevar a cabo un seguimiento tcnico y humano, La postinstitucin tiene sus races en los organismos de ayuda a pobres. Al respecto, siempre hemos sostenido que el penado es el pobre de entre los pobres. Sin embargo, , no siempre sucede as, pero siempre se requiere de efectuar un seguimiento. Por esto, los patronatos para reos liberados tienen un mayor alcance que los de estricta asistencia econmica. Empero, debemos mencionar como antecedentes a los organismos nacidos en el Japn desde el siglo XVI y en Estados Unidos desde, el XVII. En este ltimo caso, su raz es definitivamente religiosa. Los problemas bsicos a que nos hemos referido (familia y trabajo) provocan, cuando no estn resueltos, que el medio ambiente neutralice las acciones institucionales y suscite la reinci
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Sistemas de tratamiento Fuera del sistema no se alcanzara el fin de la pena. Todo sistema implica una posici n filo -sfica.Dehqulonptsdefiacmuonjtdepricsqungadoctri: na. En nuestro caso, esta doctrina es la que desemboca en la pena y al fin a que ella mism a est destinada. De esta suerte, entendemos como sistema de ejecucin penal a todos los principios. filosficos de poltica criminal que aspiran a la salvaguarda de la sociedad y a la readaptacin del delincuente. Con frecuencia se confunden los conceptos de sistema - y rgimen. Establezcamos la diferencia: el sistema atiende a la sustentacin filosfica que aspira a la readaptacin social del penado, en tanto que rgimen es el conjunto de reglas que se establecen para regir la vida riel propio penado dentro de la prisin, generalmente insertos en los reglamentos interiores y en los instructivos. Tanto sistemas como regmenes, a travs de la historia, han sido diversos y variados, fuero _podemos catalogarlos en las dos corrientes fundamentales: la del castigo y la de la readapt a( "------._

Si un sistema tiende a punir, el rgimen que dentro de l se desenvolver tambin ser punitivo. Si es humanitario, su rgimen tambin lo ser. Histricamente, los sistemas de prisin se pueden dividir en dos grandes corrientes: la norteamericana y la europea. La corriente norteamericana produjo los sistemas celular o pensilvnico (tambin conocido con el nombre de filadlfico) y el auburniano. La europea, el progresivo, .411'arrilii, las prisiones abiertas y las colonias penales. Los sistemas norteamericanos fueron importados a Europa por Alexis de Tocqueville y los europeos fueron importados a Amrica, entre otros especialistas, por Juan Jos O'Connor, en Argentina, y Sergio Garca Ramrez en Mxico. Los sistemas norteamericanos tuvieron auge durante el siglo XIX en tanto que los progresivos de ascendencia europea han ido cobrando, cada vez ms, carta de asentamiento en el mundo, junto con las instituciones abiertas. Las colonias penales, a pesar de que en la actualidad existen tambin, tienden a desaparecer porque en ellas se violan, con frecuencia, los Derechos Humanos, ya que ah generalmente la pena se vuelve trascendente. Los sistemas norteamericanos tuvieron vigencia en nuestro pas hasta _principios del siglo gijara. A partir de la revolucin, XX. Tal es el caso de las prisiones de Mxico, PilE177 -enac nuestro rgimen se humaniz y los sistemas europeos (especialmente los progresivos)ucin abierta, los sistemas por clasificacioirnos sustitutivos de la prisin han ido implementndose. El sistema celular, producto de la mentalidad cuquera -norteamericana consisti en el aislamiento unitario de los penados con objeto de que, a manera de la expiacin de los pecados, en el silencio de su celda, el sujeto se redimiera, escuchando la voz de su conciencia en relacin con su Creador. Se llama pensilvnico, porque su inventor fue William Penn y, tambin, filadlfico, por haber surgido en el seno de la sociedad filadlfica de prisioneros. El sistema auburniano, que se inici en la segunda dcada del siglo XIX en Nueva York, en la Crcel de Auburn, agreg al silencio de la celda el trabajo durante el da en comn, pero tambin, con la prohibicin severa de comunicacin. Es el rgimen llamado del silencio, que tanto dao hizo en la personalidad de los delincuentes y del que se quejaba un ilustre reo poltico italiano: Silvio Pellico. _ El sistema progresivo tcnico naci en la primeraLtacl del siglo XIX, casi simultneamente, '-aconochie nM ia y _spmlores fueron, respectivamente Croffro en In gralea ' . no contena en su estrucy Montesinos. Desde luego, en sus inicios, este sistema fue incipiente v o porque estaba compues-, tura todas las etapas o fases que acfnlmenterogresivto -y est- de diversas etapas: estancizieTil7Frrs'i7incorporacin al traba jo y preliberta
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En la actualidad los sistemas progresivos cuentan por lo menos con tres fases bien definidas: (1 --"57- a) fase de estudio y diagnstico; b) fase de tratamiento, y e) fase de reintegracin, dividida sta, a su vez, en diversas etapas. En el periodo de estudio y diagnstico, el sujeto debe ser estudiado por todos los miembros que integran el sector tcnico de la institucin, durante un lapso cuyo mximo puede ser de 30 das. En este periodo, el penado debe permanecer separado del resto de la poblacin en el departamento de observacin y clasificacin. A l deben concurrir psiquiatras, psiclogos, mdicos generales, trabajadores sociales, pedagogos o educadores, administradores, supervisores de trabajo, jefes de vigilancia y criminlogos. Todo este personal lo estudiar integralmente, desde su particular punto de vista, con el objeto de poder clasificarlo adecuadamente y prescribir el tratamiento que, estrictamente, le corresponde. Esta serie de estudios deben efectuarse, de igual forma, con los procesados en la seccin de ingreso. En la etapa procedimental estos estudios son importantes, porque servirn de base al juez que conoce de la causa para el momento de la individualizacin de la sentencia. Con frecuencia reiteraremos que para modificar una personalidad delincitencial.no existen medios ni elementos suficientes y que el penitenciarista consciente debe echar mano de todas las disciplinas que estn a su alcance. Hemos dicho qe si una persona normal es difcil de educar, ms lo ser la que est daada o deformada -ya sea orgnica o ambientalmente-. Por otra parte, si la dificultad se presenta en una poca en la cual se tiene un acceso fcil a la educacin, cuando es a destiempo, como sucede con el penado, la dificultad crece a la ensima potencia, pero no es imposible. La educacin en prisin no es formadora, sino transformadora; as, requiere de escuela personalizada, trabajo especfico: psiquiatra, psicologa, recreacin, deportes y religin, entre otras cosas. La tercera fase del tratamiento se refiere a la reintegracin a la sociedad o prelibertad. El sujeto ha estado mucho tiempo recluido y pierde su adaptacin externa, por ms que existan programas de relacin y acercamiento con el mundo externo. Por esta situacin, una "liberacin aceptable" debe ir por etapas, tal como lo seala en nuestro caso la Ley de Normas Mnimas. El doctor Sergio Garca Ramrez ha mencionado que el liberado es como un nio socia] al que hay que ensearle, de nueva cuenta, cmo caminar en la comunidad de afuera. En este caso, la prelibertad sirve de andadera. Por esta razn, una salida intempestiva y sin preparacin provocar, a pesar de la readaptacin social, nuevos tropiezos en el penado que se libera y que desembocan en la reincidencia delictiva. El sistema All'aperto tiene su origen, como ya dijimos, en Europa y se basa en trabajos fuer de la prisin, que pueden ser de diverso tipo y que, sin llegar a la severidad de los antiguos, tiene una reminiscencia de los sistemas romanos denomiii7diTs -743 opus pub-Heine. La risin abierta tuvo sus orgenes en Suiza, con el clebre penitenciarista. Kellerhalls. en Witzwill (1895). instituciones de seguridad, basadas en la confianza, slo con atencin cleirpc 77adifiiiiiItTritivo, soeizil-y-psietillic77Mxico inici estos sistemas en el Centro ITiiiitenciario del Estado d-11-7ico en 1957, con. el esfuerzo de los penitenciaristas Alfonso Quiroz Cuarn y Seirli7Garcia Rano rez.
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 Las colonias penales han tenido, vigencia a travs de toda la historia. Al respecto recurdese a -clos prcticamente por asentamienque EsTlacTsGniacerica y AIEalia fueron fund tos humanos de delinduentes. Mxico mantiene vigente la Colonia Penal de Islas Maras. Podemos considerar otros sistemas corno el Borstal, tambin progresivo, aplicado a menores y jvenes adultos en el municipio de Borstal, cercano a la ciudad de Londres. Su estructura participa de los regmenes norteamericanos y europeos y el sujeto va pasando por diversas etapas, que empiezan con la fase del silencio y termina con una especie de libertad condicional. N No est por dems mencionar que el rgimen de clasificacin que tanto ayuda a los sistemas tcnico-progresivos fue creado en Blgica a principios de este siglo por el clebre peniten '. ciar ista Vnervack Juan Carlos Garca Basalo, notable penitenciarista argentino por su erudicin y empeo en estudiar todo lo concerniente a las penas, nos habla de mtodos cientficos penitenciarios en su opsculo dedicado ,,aATratamientos de Seguridad Mnima". Hace la siguiente clasificacin: "a) Mtodos institucionales. Exigen la internacin y la permanencia del delincuente en un establecimiento, cualquiera que sea su tipo y nivel de seguridad, y su sometimiento a un rgimen correccional en el que, tradicionalmente, el trabajo desempea un nivel importante. "h) Mtodos transicionales. Se caracterizan por permitir que el condenado, sometido en principio a un tratamiento institucional, pueda dejar el establecimiento correccional por un bredd constructiva preestablecidaider unaalei171ve tiempo previamente sealado a firi da. Estn com rendidos, entre los mtodos transicionales, las salidas transitorias y el rgimen de semilibertad cuando forma parte de un proceso progresivo. Mtodos transinstituciorudes. Suponen siempre el previo pasaje, con el resultado satisfactorio, por uno o algunos de los mtodos institucionales y, en ciertos casos, transicionales. Deben formar parte de toda tcnica autnticamente progresiva, ya que constituyen su justificacin y culminacin. Estos mtodos posibilitan la incorporacin del condenado a la vida social antes de la extincin de la pena. Su expresin ms generalizada es la libertad condicional. Mtodos .t-taiiastitucionales. Dividen la ejecucin de la pena privativa de libertad, desde el mismo momento en que se inicia su cumplimiento, en dos partes, que se desarrollan, sucesiva y cotidianamente, en una institucin y en el medio libre. Estos mtodos surgieron respecto de la .ejecucin de las penas de corta duracin en condiciones favorables para los casos en que no son aplicables otros medios penales destinados a evitar su imposicin y efectivo cumplimiento. Sus formas ms conocidas son la semidetencin de algunos pases europeos, como Blgica, y el day parole o wad: reinase, empleador a partir de 1913 y cada vez en escala mayor a nivel local y estatal en los Estados Unidos e incorporados, en 1965, al sistema penitenciario federal de ese pas. "e) Mtodos institucionales discontinuas. Fraccionan la ejecucin de la pena, permitiendo que durante los das laborables realice el condenado su vida normal en la sociedad y pase los das feriados y/o sus vacaciones en I In establecimiento sometido a nn rgimen caracterizado por su austeridad. Por su propia ndole, estos mtodos slo son tiles y aplicables a penas de muy breve duracin como la detencin de fin de semana, utilizada en Blgica. "f) Mtodos no institucionales. En medio libre se desarrollan, en el marco legal de la restriccin de la libertad del condenado, con supervisin y orientacin idneas, generalmente basadas en los principios y las tcnicas del servicio social individual. Este tratamiento en libertad la gran esperanza del porvenir, segn el juicio de Cuello Caln, tiene su manifestacin ms importante en la probation, en sus diversos matices, definida en un estudio de las Naciones Unidas como Social Work aplicado en un marco de autoridad.

Tratamiento paralelo a la familia 3-- La doctora Hilda Marchiori insiste siempre en que, como el delincuente es un emergente familiar, se le tiene que otorgar tambin a la familia un tratamiento adecuado. Y da a entender que, en gran parte de los delincuentes, existe un factor crimingeno familiar: la familia produce al delincuente, dicho esto en trminos generales. Ya en el captulo de la criminologa se ve que el delincuente lo es por diversos factores: los endgenos y los exgenos. Entre estos ltimos, la familia es el ms importante. Pero cmo vamos a tratar a la familia si sta se encuentra en un campo extra jures? Podemos decir que el tratamiento se llevar a cabo de buena fe y por convencimiento cimentado en la confianza que se puede, tcnicamente, desarrollar en forma interdisciplinaria. Es decir, con la intervencin de los tcnicos de la institucin, especialmente con los trabajadores sociales y los psiclogos. Esta confianza germinar a travs del contacto directo / con la familia. El trabajador social, desde el ingreso del penado al instituto de tratamiento, investigar la contextura familiar, establecer los problemas fundamentales que vive, tanto en el pasado prximo como en el remoto, dilucidar los factores que hacen de ese ncleo humano, una familia crirningena y procurar, como fin primordial, el reforzamiento de los vnculos sentimentales con el interno. Desde luego que, en primer trmino, tratar de resolver los problemas relativos a la autorizacin de las visitas ntima, familiar, amistosa y especial, para luego hacer,. mediante la investigacin de campo, la penetracin directa en el ncleo familiar del interno, independientemente de la investigacin relativa a grado de escolaridad, vocacin y actitudes, y capacidad para el trabajo entre los grandes captulos que, tcnica y definidamente, tiene que cubrir. El establecimiento de la confianza se llevar a travs de pequeos o grandes servicios: ayuda a los nios para incorporarse a tina escuela, obtencin de tratamiento mdico, lucha por conseguir empleo a alguno o varios de sus miembros, obsequio de despensas alimenticias, ayuda en trmite para obtener documentos, certificados, actas, etctera. Una vez lograda la confianza y establecido el diagnstico econmico-social de la familia, el trabajador social tratar de realizar un programa de atencin a la familia, COI] ayuda de instituciones pblicas y privadas, desde luego, con el auxilio de los tcnicos de la prisin. Posteriormente, y en forma paulatina, se ir orientando a la familia para que abandone sus tendencias, o francas maneras de ser, crirningenas; estos tratamientos sern obligatorios cuando el sujeto ya , se encuentre prximo a obtener los beneficios de ley que anuncien su liberacin, primero parcial y luego definitiva.

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Tratamiento paralelo al ncleo social Independientemente' de la criminognesis familiar, pero muy junto a ella, se encuentra la del ncleo que la entorna. El trabajador social establecer si el lugar es crimingeno o no. Es decir, si se encuentran cantinas, prostbulos, lugares donde se expendan o personas que vendan drogas, o bien si existe extrema pobreza o promiscuidad. Asimismo, establecer la deteccin de las vctimas, si se encuentran cercanas o lejanas al domicilio y si tienen tendencias revanchistas. Es preciso que tambin hable con los vecinos para dejar sentada la actitud que guardan respecto del penado y su familia, y realizar programas de neutralizacin de agresiones, o francos ataques, cuando existan. Cuando la zona sea sumamente crimingena y no haya posibilidad de cambiarla en alguna forma con el auxilio de la institucin y de grupos de ayuda privada, se planificar su traslado a otro lugar. Mientras no se concatene el tratamiento del penado con el de su familia, el del ncleo familiar que la rodea y de la vctima, de muy poco servirn los esfuerzos de la institucin por profundos y cientficos que sean, para lograr la readaptacin social.

CAPTULO II CRIMINOLOGIA

Definicin La criminologa es una ciencia que estudia al crimen, al criminal y a la criminalidad. El doctor Alfonso Quiroz Coarn -manifestaba que la criminologa es una ciencia sinttica, causal explicativa, natural y cultural de las conductas antisociales. Se dice que es una ciencia sinttica porque rene diversas disciplinas que confluyen en el conocimiento del hombre, en forma de sntesis. As la antropologa (cabe destacar que originalmente su creador, Csar Lombroso, mdico italiano de la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX, la titul Antropologa Criminal) ; la sociologa, la psicologa y la endocrinologa, entre otras ciencias, las vincula y aprovecha, desde su especial contemplacin, para analizar al delito, al delincuente y a la delincuencia, en sus diversas expresiones. Debemos entender que el cielito es un acto antisocial; que el delincuente es un ser humano que comete ese acto antisocial, infraccionando al derecho penal aceptado y establecido en un tiempo y lugar determinados. La delincuencia, para nosotros tambin llamada criminalidad, es la tendencia que un grupo social mantiene en torno la realizacin de ciertos delitos o crmenes especficamente. Se dice que la criminologa es una ciencia causal explicativa, porque estudia y explica las causas por las que el delincuente comete el crimen y acontece el delito y, asimismo porque existen las tendencias especficas de la criminalidad. Igualmente, estudia los factores que contribuyen a la comisin del ilcito y los mviles por los cuales el delincuente desemboca en l. Se menciona, tambin, que nuestra ciencia es natural, porque parte de la base del conocimiento del hombre, que es uno de los puntales de la naturaleza y, por ende, de las ciencias naturales. Y que es cultural, porque siendo de igual forma el hombre un sujeto de cultura, sta acta, especficamente, en la realizacin de los delitos. Desde luego que existen mltiples definiciones de la criminologa, pero stas que siempre han tenido vida en funcin al enfoque cientfico de quienes la estudian quedan para una investigacin ms profunda, fuera de los objetivos del presente texto. No obstante, mencionaremos de paso algunas de esas definiciones. Para Rafael Garfalo, estudioso italiano, es la ciencia del delito; para Constando Bernaldo de Quirs, es el estudio del delincuente en todos sus aspectos,

El problema del presupuesto Entendemos que por muy buenos que sean los sistemas de readaptacin social, no se podrn desenvolver y llevar hasta sus ltimos fines, si no se cuenta con un presupuesto suficiente. Por esta razn, los estudiosos norteamericanos sealan que la atencin de la criminalidad exige tres captulos a cubrir: el de la ley, el del personal y el del presupuesto. Este ltimo adquiere una especial importancia, especialmente en pases como el nuestro, en los que la crisis econmica ha provocado la reduccin presupuestal en mltiples sectores, siendo uno de los ms afectados el relativo a las prisiones. De esta suerte, el penitenciarista latinoamericano deber tener sumo cuidado en la distribucin y aplicacin del presupuesto que se le haya concedido y tratar de hacer producir a la prisin en el mbito de los talleres, al mximo, pero sin daar, en ningn momento, lo prescrito por la Constitucin, las leyes que de ella emanan y la Carta de los Derechos Humanos.

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y para Guillermo Olivera Daz, criminlogo peruano, es una disciplina que explica las causas de la conducta delictiva y peligrosa, y la persona delincuente. Para nosotros que, a pesar de la evolucin de la delincuencia en la actualidad y del aumento de peligrosidad del delincuente, debemos enfocar a la criminologa en funcin a la preservacin y cuidado de los derechos humanos, es valiosa la concepcin de un ilustre maestro italiano, Benigno Di Tullio, porque manifiesta que la criminologa es la ciencia de la generosidad. Esto es cierto, porque nuestra disciplina, al estudiar las causas, factores y mviles del delito, nos hace conocer al delincuente y, de esta manera, nos ayuda a lograr su readaptacin social, sin violencias, torturas, vejaciones y humillaciones. Por su medio sabemos que todo delincuente es producto de cosas heredadas y adquiridas, y de circunstancias personales y sociales. Desde luego, esto no quiere decir que el delincuente no tenga responsabilidad y no sea sujeto del reproche que la sociedad establece en contra suya, a travs de la ley. Relaciones de la criminologa Nuestra ciencia, corno dijimos, tiene a su vez relaciones con muchas otras ciencias, especficamente con el Arbol o Enciclopedia de las Ciencias Penales. En primer trmino, con la Antropologa, la Psicologa, la Biologa, la Sociologa, la Criminalstica, la Victimologa y la I'enologa; en segundo, con la Historia de las Ciencias Penales, las Ciencias Penales Comparadas y la Filosofa de las Ciencias Penales; en tercero, con el Derecho Penal (Dogmtica Penal), Derecho Procesal Penal, Derecho Ejecutivo Penal y Derecho de Polica; en cuarto, con la Medicina Forense y la Psiquiatra Forense y en quinto, y ltimo, con la Metodologa y la Poltica Criminolgica. Todo esto, de acuerdo con el esquema de la Enciclopedia de las Ciencias Penales elaborado por el doctor Alfonso Quiroz Citarn, fundamentado en las ideas de Mariano Ruiz Funes. En torno a laS ciencias criminolgicas, su relacin es muy clara: la Antropologa, que estudia al hombre en su evolucin histrica, necesariamente conserva un captulo para el enfoque antropolgico del delincuente. Basta recordar que al hacer sus estudios al respecto, Lombroso descubri lo que llam el delincuente atvico, al llevar a cabo el estudio del crneo de un clebre salteador italiano del siglo pasado, apellidado Villela. Lombroso localiz una loseta en el occipital semejante a la que poseen los antropoides. De ah dedujo que el delincuente, especialmente el violento, es un ser humano sin evolucin, que ha quedado en las etapas del antropoide, del hombre primitivo. La psicologa del delincuente, muy claramente, tiene nexos con la criminologa: cmo se comporta el homicida, cmo lo hace el ladrn, cul es el comportamiento del defraudador; qu conducta tiene el narcotraficante y cul el violador?, son algunos de los captulos del universo de la Psicologa que, con necesidad irrevocable, acoge la Criminologa para conocer al delincuente. De igual forma sucede con la Biologa. La entidad biolgica del delincuente, a travs del tiempo, ha demostrado algunas variantes que siempre es importante conocer, aunque, de hecho,
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no sean determinantes en la realizacin del delito. De aqu ha partido la endocrinologa para estudiar el funcionamiento glandular de los delincuentes; la biotipologa para entender sus tendencias delictivas, de conformidad a peso y estatura, etctera. Grandes captulos de las escuelas criminolgicas se han referido a la sociologa criminal, porque al estudiar la conformacin de los grupos sociales en su diversa textura, se han encontrado factores que hacen pensar en la influencia de lo social en la realizacin de los delitos. De aqu los claros nexos de nuestra ciencia con la sociologa en su especfica materia. La Criminalstica, ciencia bsica de la pesquisa mediante la aplicacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos para descubrir y verificar el delito y el delincuente, es tambin una ciencia de relacin con la criminologa. Inicialmente se contemplaba dentro del universo criminolgico, al delito, al delincuente y a la pena. En la actualidad (y as se ir extendiendo cada vez ms) llega aqul hasta la vctima en sus diversos puntos de estudio: desde la inocencia total hasta la provocacin absoluta, lo que implica un nexo directo con la criminologa. Baste decir, al respecto, que la victimologa se desprendi del tronco de nuestra disciplina ya bien entrado el siglo XX. En el prrafo anterior mencionamos a la pena. No debe haber delincuente sin pena (aunque sta sea la readaptacin social), porque el delito se repite. La impunidad siempre ha sido, y ser, factor crimingeno, es decir, elemento de excitacin para que la personalidad delincuencia' insista en la comisin de crmenes; en la reincidencia. Tanto las ciencias histricas y filosficas penales, como las jurdicas (productos de cultura) tienen que ver, como ya aludimos anteriormente, con la criminologa. El delito (creacin cultural, que cambia con tiempo y espacio), elemento del que parte la criminologa, junto con el delincuente y la criminalidad, regulado por el derecho en todo su universo, incide en la esencia estructural de la criminologa; de igual manera, el derecho procedimental, el de ejecucin en las prisiones y el de polica, durante la etapa de la detencin. La Medicina del foro junto con la Psiquiatra del mismo cuo que contemplan al delincuente ya vivo o muerto son, igualmente, dos pilares de relacin ineludible con nuestra ciencia del crimen. En la actualidad ninguna ciencia (tampoco en la antigedad) puede evadirse del rigor del mtodo. Por esto, la criminologa es inseparable de la metodologa, Por ltimo, el objetivo ms prctico de la Criminologa es la poltica criminal. Ninguna suciedad en la actualidad puede marchar sin estructurar la forma de resolver el captulo social del delito y del control del delincuente y la criminalidad, con modernidad. Es decir, toda poltica de orden pblico debe consagrar un captulo tcnico y prctico, a la poltica criminal. Esto quiere decir, en sntesis, cmo se va a controlar el delito; qu se va a hacer con el delincuente y qu acciones sistemticas se debern desenvolver para disminuir y anular la criminalidad de un lugar o de una regin. Al respecto, es preciso hacer hincapi en que este libro quiere hacer del 49

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conocimiento de quienes se ocuparn de las instituciones de tratamiento penal en el pas, cmo es el delincuente, qu hay que hacer con l, dentro de la ciencia y el derecho (especialmente el que se refiere a los derechos humanos) y qu es el delito. Esto es parte de la poltica criminolgica del rgimen del presidente Carlos Salinas de Gortari, quien desea la paz y la seguridad pblicas en Mxico, mediante un control especial del crimen, el criminal y la criminalidad, dentro del universo de los derechos humanos.

normales, no han podido evitar que las circunstancias influyan para que su conducta se dirija a la comisin del crimen o delito. A manera de ejemplo, baste citar tambin al criminlogo Rafael Garfalo para quien los delincuentes carecen de ciertos sentimientos, como la piedad y la probidad. El primero est ausente en los delitos violentos, como el homicidio, la violacin, las lesiones. El segundo en el robo, el fraude, el abuso de confianza. En ciertos ilcitos, ambos sentimientos se anulan, como sucede con el asalto y el narcotrfico. Deducimos de lo anterior que el delincuente puede serlo en diversas formas: ya sea porque es violento y egosta; porque padece de aplanamiento afectivo; porque carece de probidad; porque es inmaduro emocionalmente, o porque tiene una lesin cerebral. Esto significa la existencia de factores que pueden ser diversos. Tradicionalmente se hablaba de factores endgenos y exgenos. El delincuente traa predisposicin por situacin hereditaria o congnita, como pueden ser las lesiones cerebrales, o el dao cerebral provocado en el momento del nacimiento por una mala atencin; o bien, por circunstancias emanadas del ambiente: la familia y el medio social. Es decir, los factores de dentro y de fuera del sujeto. El filsofo espaol Ortega y Gasset, deca: Nosotros somos nuestro yo y nuestras circunstancias. Por otra parte, en la actualidad se habla de factores que provocan el delito en la forma siguiente: predisponentes, preparantes y desencadenantes. El factor predisponente (hablando de delitos violentos) sera la lesin cerebral, que provoca la personalidad epileptoide; el preparente lo constituira un momento que provoque ansiedad y angustia, como el de preparar un examen, padecer el fallecimiento de un ser querido, ser detenido por la polica, etctera; el desencadenante, el no haber ingerido el psicofrmaco, para controlar la epilepsia larvada, en el caso de que sta ya se hubiera diagnosticado y el enfermo estuviere sujeto a tratamiento. Independientemente de lo anterior, es preciso considerar, como lo hace el doctor Gustavo Barreto Rangel, en su estudio denominado "Evolucin de la Criminologa", que los delincuentes pueden dividirse de conformidad a la Escuela Clnica Italiana en: Normales a) Los ocasionales o delincuentes primarios son individuos que llegan al delito prevalentemente por causas exgenas, y que debido a un estmulo de particular intensidad, su habitual capacidad de adaptacin a la vida social se ve debilitada, favoreciendo reacciones de tipo antisocial y delictivo. Anormales a) Delincuente constitucional con baja capacidad de juicio. h) Delincuente constitucional con carcter neurtico y/o psiconeurtico. e) Delincuente constitucional con personalidad psicoptica. d) Delincuente constitucional con comportamiento mixto. 51

El delincuente Para quienes nos dedicamos a las prisiones es muy importante saber, desde el punto de vista criminolgico, tres cosas: la primera, qu es el delincuente; la segunda, cmo es el delincuente, y la tercera, qu vamos a hacer con el delincuente. El delincuente es un ser humano, pero un ser humano antisocial. Su personalidad lo conduce a violar el derecho penal. Es decir a rebelarse en contra de la sociedad. Sin embargo, la frontera que lo separa del humano normal es muy pequea, aunque llamativa y marcada. Quiz, la nica diferencia sea, como apuntaba Segismundo Freud (que es creador de la ciencia que estudia y analiza los problemas de la mente, denominada psicoanlisis), que el hombre normal es moral, es decir, sabe resistir la tentacin de cometer actos inmorales o delitos. Como se ve, casi es un problema de voluntad, pero de voluntad dirigida, porque tambin voluntad sin inteligencia, es accin sin direccin y, voluntad sin sentimiento, es impiedad. As, pues, el delin. cuente es un ser humano infractor de las normas sociales. Cmo es el delincuente? La forma de ser del delincuente es una obligacin de conocimiento de todo aquel que, en alguna forma, lo va a tratar, o tener relacin con l, sea sta de cualquier tipo, pero ms cuando existe un objetivo profesional o social, como es el nuestro. Desde el tiempo de Lombroso, ya se hacan anlisis y clasificaciones del delincuente. De esta suerte, se hablaba del delincuente (ya lo dijimos) atvico o primitivo. El ser humano poco evolucionado que, como el hombre de los primeros tiempos, se opona con toda violencia, a un medio ambiente hostil y destructivo; el epilptico larvado, es decir, aquel que no tiene crisis psicomotoras (no sufre de ataques), pero corno posee una lesin cerebral, en ciertos momentos, acta violenta y automticamente; el loco moral, que carece de principios morales y acta slo por placer y egostamente sin importarle el dao que causa; el delincuente ocasional, que se atreve a violar el derecho slo por circunstancias y que, generalmente, no reincide; y el delincuente pasional, que delinque por pasin, por instinto, que provoca la servidumbre de la inteligencia. Existe tambin la gran divisin elaborada por Lombroso y Ferri (discpulo ste del anterior y que fue el creador de la sociologa criminal), que establece los grupos criminales y criminaloides. Los primeros son constitucionales, es decir, toda su entidad biopsicosocial (su personalidad) es proclive a cometer delitos. Los segundos son delincuentes por las circunstancias, el momento, la ocasin o la pasin. Y son delincuentes porque, aunque constitucionalmente son

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3. Enfermos a) Los psicticos (que son pi oporcionalmente escasos). Por otra parte, Jean Pinatel, es quien mejor nos dice cmo son, en su personalidad, los delincuentes. Para Pinatel (y esto nos es de especial importancia a los empleados, funcionarios y custodios de prisin, sobre todo en Mxima Seguridad) los delincuentes son egocntricos. Esto quire decir que contemplan el mundo desde ellos mismos y, por ende, carecen de una autocrtica que les haga pensar en que sus actos son antisociales y cansan dao. Por esto siempre los justifican, o los disimulan y esconden. Asimismo, son lbiles, esto significa que son volubles y son capaces de realizar, indistintamente, actos positivos y negativos; tambin son agresivos, es decir, presionan violentamente sin importarles el dao que causen para obtener sus beneficios y satisfacer sus intereses y, por ltimo, son indiferentes afectivos, incapaces de dar amor o establecer nexos emocionales, estables y responsables. En sentido prctico, podemos decir de igual forma que son explotadores sentimentales; siempre quieren manipular a la autoridad sentimentalmente y, cuando no lo logran, emplean la violencia; narcisistas, pues se aman profundamente a ellos mismos hasta llegar a la egolatra, y son ajenos al respeto que el principio de la autoridad merece. Todo lo anterior tiene una explicacin, aparte de los factores endgenos a que nos hemos referido anteriormente: el medio hostil e inapropiado en el que se han desenvuelto. El delincuente comn, nace -en un mbito de pobreza del que, cabe decir, no es responsable; sufre padres inadecuados, o la ausencia de stos, vive un medio social crimingeno y la formacin escolar es precaria e inadecuada. Su reaccin est caracterizada por una actitud defensiva y de ataque, de resentimientos y venganza. Si no lo aman los padres, los parientes o amigos, se ama l mismo y por eso se vuelve narcisista; si el padre y la madre carecen de principios y no lo educan, l despreciar a toda autoridad futura y lo que de ella emane; es decir, se volver antisocial; como no se le ensea la verdad, mentir para manipular y obtener sus beneficios y sobrevivir en un mundo de realidad brutal. Otro caso es el de los delincuentes evolucionados, producto del crimen organizado, nacido en las sociedades modernas, especialmente en las grandes urbes, en donde el delincuente presenta una personalidad psicoptica perfectamente definida que, a ms de poseer las deficiencias anteriormente sealadas, se convierte en un psicpata que funciona con base en la bsqueda del placer, sin importarle a quin tenga que atropellar para obtenerlo, sin meditar en las consecuencias que, a la larga o a la corta, desembocan en el mundo del derecho penal.

Para quienes desempeamos algn cargo dentro de las prisiones, es muy importante observar estas formas en que el delincuente realiza su perfil de oposicin social. Son tiles nuestras observaciones por dos conceptos: el primero, para darnos cuenta del nivel de profundidad con que el sujeto se encuentra dentro del mbito delictivo; el segundo, para aprovechar esta situacin y poder manejar, con respeto, cierto tipo de tcnicas de tratamiento que refuercen los sistemas de readaptacin social. Como uno de nuestros objetivos fundamentales es guardar cumplimiento a los derechos humanos, el personal de prisiones nunca debe burlarse o humillar al recluso por el hecho de que use su apodo, se encuentre tatuado o emplee lenguaje carcelario. Lo que debe hacerse es no llamarlo nunca por e alias, orientarlo para que no siga tatuado (porque es una manera de destruirse y de que, aun cuando no corneta nuevos delitos, la polica lo identifique) y mostrarle que su lenguaje no le ayuda a ocultar sus secretos. Las marcas o seales del delincuente tienen explicacin: todo humano tiende a asociarse. Ya. Aristteles, el gran filsofo griego, deca que el hombre es un animal poltico, queriendo significar con esto que el ser humano tiende siempre a relacionarse y establecer comunicacin con sus congneres. En sentido ascendente, es decir, desde un punto de vista positivo, el hombre se asocia para hacer el "bien". En sentido descendente, negativamente, se congrega para hacer el "mal". Cada uno de los captulos los suscribe un sentimiento: el primero (el punto de vista positivo), el amor. El segundo (el negativo), la complicidad. Quiz pudiremos decir que son las dos caras de una misma moneda o, como los orientales dicen, el Dvin y el Dvan. En el mundo normal, las asociaciones extienden diplomas, dan documentos, conceden medallas y preseas. En el mundo anormal del delincuente se establecen bandas, pandillas, asociaciones delictivas. En estas agrupaciones (salvo en el crimen organizado) no se otorgan distintivos, ni premios. Sin embargo, tambin sus integrantes luchan por distinguirse. Es as como el apodo substituye al nombre. Este quiere compendiar la personalidad del sujeto. Al respecto, baste recordar la agilidad y agudeza que este submundo tiene para aplicar sobrenombres. El apodo es un compendio o "extracto" de la apariencia fsica y, en algunos casos, de la personalidad. El personal de prisioneros nunca debe llamar por el apodo al prisionero. El tatuaje es, tambin, otra forma mediante la que el delincuente se "autoafirma". Es decir, es la manera de hacerse valer frente a su grupo social: su condecoracin. Sin embargo, cada tatuaje tiene un significado que el personal de prisiones debe examinar en su verdadero sentido. As, deber encontrar los dibujos (generalmente lunares y cruces) que los delincuentes contra la salud (los burreros,. vendedores a menudeo, etctera) utilizan, generalmente en el rostro y las manos: las figuras mgicas y religiosas que los ladrones comunes y drogadictos (tambin los . homicidas) se dibujan en diversas partes del cuerpo en busca de proteccin; los tatuajes sexuales de los violadores, o de los sujetos que tienen problema en esta esfera que, generalmente se dibujan en los genitales, en los muslos, glteos y en los brazos. El personal de prisiones Jebe evitar siempre el tatuaje que frecuentemente se fomenta en el interior de los reclusorios. Junto al apodo y al tatuaje que ya esbozan, de por s, al delincuente. se encuentra su lenguaje. Este se nombra de diversas formas segn la regin: jerga, germana o cal. En Norteamrica recibe el nombre de slang; en Argentina, lunfardo y en Per replana. En todos estos lugares, la jerga delincuencial se caracteriza por ser dinmica, va que el propio delincuente 53

Seales del delincuente Otra forma de identificar al delincuente desde el punto de vista criminolgico, se hace, en forma prctica, a travs de la deteccin de sus marcas o seales, las cuales son el producto de su desenvolvimiento en el submundo de la criminalidad. Estas seales o marcas son el apodo, sobrenombre o el "alias", el tatuaje y el lenguaje delincuencial. 52

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se da cuenta de que su lenguaje va siendo conocido por las autoridades. Por esto, el personal de prisiones debe estar siempre atento a los cambios que sufre este lenguaje. Quien desempea un cargo en el interior de los reclusorios, debe aprovechar el conocimiento del lenguaje del recluso, pero evitar su utilizacin en las conversaciones con ellos y con los compaeros de labor, hacindole saber que lo conoce. Todas las seales anteriores, criminolgicarnente se denominan estigmas, pero no son todas. Quien se encuentra en las prisiones debe ser capaz de registrar otras marcas, tales como las huellas que dejan cicatrices en los sujetos de temperamento violento; el enrojecimiento de los ojos, la palidez cetrina y el lenguaje tartajeante del drogadicto; el rostro enrojecido y la piel escamosa del alcohlico; el crneo daado del epilptico; la mirada furtiva y la verborrea del defraudador; la voz quebrada y el manierismo del homosexual. Todos los estigmas deben ser aprovechados por el personal de prisiones para controlar al interno y reforzar los sistemas de readaptacin social. Ahora que ya sabemos quin y cmo es el delincuente, debemos preguntarnos: qu vamos a hacer con l? Tres grandes captulos son los que hay que cubrir: el primero, examinarlo tcnicamente; el segundo, controlarlo con eficacia y, el tercero y ms difcil, readaptarlo social. mente sin daarlo en sus derechos humanos. El examen tcnico se llevar a cabo en forma interdisciplinaria a partir del momento en que el sujeto ingresa a la prisin, y a la brevedad posible, para llevar a cabo el diagnstico y el pronstico correspondientes e inmediatamente despus, se efectuar la clasificacin criminolgica, atendiendo a los criterios que se establezcan (todo esto a travs de tcnicas de convencimiento). El control se har desde el momento en que el interno da su primer paso en la institucin, aleccionndolo directamente en relacin con el rgimen que debe guardar en el interior del reclusorio, auxilindose del instructivo correspondiente, en el que debern quedar establecidos los derechos y las obligaciones del recluso. En este punto, la accin del trabajo social es imprescindible. La readaptacin social es un sistema y, por lo mismo, debe estar estructurada perfectamente en forma interdisciplinaria, cubriendo cada uno de los momentos de reclusin.

cas especficas, univalentes, o bien, plurivalentes, De esta suerte, las estrategias debern ser distintas de regin. En algunas partes, con pocos elementos, se podrn lograr los objetivos de seguridad y, en otras, aun con los ms sofisticados existir un mbito de inseguridad. Otro problema importante es el que se refiere a los momentos ms propicios para el delito, situacin que debe conocer el personal de prisin a fin de prevenir y evitar disturbios. Los momentos ms propicios para los problemas ocasionados por los prisioneros, y que siempre se deben controlar con tcnica y dentro de los derechos humanos, son los siguientes: La noche. Es frecuente que el delincuente tenga ms vida nocturna que diurna (sobre todo el comn), porque sabe que la persona normal descansa y no le opone resistencia a sus planes y acciones. El delincuente tradicional piensa que la noche lo protege y tutela; que puede actuar impunemente; que aprovecha el principio de sorpresa para el que, generalmente, la persona normal no est preparada. Esta situacin en las prisiones se destaca, especialmente, para la farmacodependencia, el robo entre compaeros, las violaciones y las fugas. El fin de semana en nuestro medio carcelario. Los fines de semana evocan esparcimiento, esto provoca nostalgia en el recluso y frustracin. No puede ejercitar su libre ejercicio del placer. La depresin provocar agresin, proclividad a la farmacodependencia, tendencia, en un mundo unisexual como es el de la prisin, al homosexualismo. El fomento controlado de la visita ntima y la visita familiar, la recreacin y los deportes, y las actividades cvicas y religiosas, integrarn el conjunto de paliativos par evitar los disturbios provocados por el fin de semana. e) Primavera e invierno. Durante estas estaciones se percibe una mayor inquietud entre la poblacin carcelaria y coincide, en cierto sentido, con el exterior, pues en estas fechas se nota un incremento delictivo. Los mismos elementos de equilibrio que se marcaron en el punto anterior son tiles en estos momentos, pero sobre todo en trabajo, recreacin y deportes. Paralelamente, las terapias psiquitricas, psicolgicas y sociales son obligatorias. d) Fechas conmemorativas. Como es de suponerse, la nostalgia del exterior y la frustracin reiterada que provoca la reclusin tambin se incrementan en fechas significativas, en las que el personal tiene que redoblar su control integral de la prisin. Las principales son: 1) Ao Nuevo; 2) Reyes Magos; 3) 2 de febrero; 4) Carnaval (variable) ; 5) Semana Santa (variable); 6) 1 9 de mayo (da del trabajo) ; 7) 10 de mayo (da de la madre en Mxico) ; 81 15 y 16 de septiembre (fiestas patrias) ; 9) 1 9 y 2 de noviembre (fiestas de muertos) ; 10) 20 de noviembre (Revolucin Mexicana) ; 11) 12 de diciembre (da de la Virgen de Guadalupe) ; 12) Del 16 al 25 de diciembre (posadas y navidad), y 13) 31 de diciembre (celebracin de fin de ao). Las fechas anteriores son puntos de referencia, ya que el delito (o el disturbio) pueden acontecer, sobre todo en prisin, en cualquier momento. El personal de reclusorios deber estar siempre alerta y motivado para cualquier emergencia que se presente. 55

El problema del delito ea cada regil;a Cada lugar tiene su delincuencia caracterstica: la urbe y el campo; el mar y la montaa. Asimismo, cada estrato social posee la propia: delito convencional y no convencional; crimen de pobre diablo y de cuello blanco. Aunque este captulo ya no se contempla con la limitacin de la criminologa tradicional, dada la evolucin delictiva de nuestros das; sin embargo, para el personal de prisiones sigue teniendo validez, porque la regin en donde la institucin se localice puede tener caracteristi-

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Es preciso destacar, igualmente, que los problemas externos, los desastres de la naturaleza como son los sismos, las inundaciones, las epidemias, as como los acontecimientos familiares del recluso son, tambin, motivos de alteracin de la personalidad criminolgica y, por ende, situaciones propiciatorias de disturbios. El personal de prisiones debe sacar partido de cada situacin positiva y negativa, para el control y la readaptacin de los reclusos y, as, la educacin de las compaeros.

tos que pueden servir para atacar a los compaeros y a las autoridades, o bien, para evadirse. En algunos casos, este tipo de personas, por su intensa vida interior y su "autismo", tienden a suicidarse; tambin debemos prevenir esto. La deteccin de la pareja delincuencial en prisin es, asimismo,_ de necesidad imprescindible. Juntos, los integrantes, se motivarn mutuamente para realizar toda clase de tropelas; separados, se neutralizarn sus acciones delincuenciales. El personal de reclusorios deber romper cada pareja ponindola en distinta celda o, si e posible, en diverso sector o dormitorio. El grupo delincuencial en el interior de lo centros de readaptacin, es sumamente peligroso, su jefe, de ser posible, debe ser enviado a otro reclusorio y sus miembros diseminarlos en dormitorios diversos. De otra suerte propiciarn todo tipo de problemas en cualquier momento. En la sociedad "normal" es preciso aprovechar a los lderes en el mbito de la enseanza. En la prisin (salvo que va estn readaptados, lo que es sumamente difcil), sucede al revs: deben ser neutralizados y aislados. El lder de los prisioneros debe ser la autoridad. De aqu la enorme responsabilidad dr todo el personal de prisin. Cada miembro debe pregonar con el ejemplo y ser irreprochable, tanto en su presentacin como en su accin, a los ojos del recluso; el cual, por otra parte, siempre estar buscando cmo manipularlo a su favor. Sucede a la manera en que los antiguos hablaban en relacin con las tentaciones demoniacas: el prisionero estar constantemente luchando por "seducir" a cada miembro del personal, para justificar sus acciones y obrar en su beneficio. La tentacin ser en mltiples formas: a. travs del dinero, cohechando; por medio del sentimiento, explotndolo; por conducto de la violencia, intimidndolo. En cada caso, cualquier miembro d 'el personal de reclusorios deber estar capacitado para rechazar, de Plano, este tino de manejo de los internos. La accin de rechazo nunca ser brutal ni violenta -(tanto moral como fsicamente). sino tcnicamente valorada, aunque con firmeza, siempre dentro del respeto a los derechos humanos.

Formas de actuar del delincuente Cada delincuente tiene, como cada ser humano, su forma especfica de actuar. En ella va el sello de su personalidad. As, el ladrn tiene mltiples formas de robar: el "retinto", arrebatando bolsas; "el zorrero", penetrando en casa habitada; el "cristalero", rompiendo los vidrios de los automviles; el "escalador", 'utilizando cuerdas y brincando muros; el "carterista", metiendo con agilidad los dedos ndice y cordial (dos de bastos) en las bolsas. Otro tanto sucede con los homicidas que se califican de acuerdo con el arma o substancia que usan; los delincuentes "sexuales", segn sean solitarios o de grupo; los de los delitos "contra la salud", segn sean cultivadores, distribuidores, narcotraficantes o usuarios, y los "defraudadores", segn el tipo de fraude al que se dediquen. Dentro de este captulo podemos considerar tambin la manera de actuar, desde el punto de vista de la gregariedad. Es decir, si acta solitariamente, en pareja o en grupo. El delincuente solitario es introvertido; el de pareja puede ser de tres clases: la que forman dos hombres o dos mujeres y la que est constituida por un hombre y una mujer. Esta ltima es una pareja delincuencia' heterosexual, las dos anteriores son de tipo homosexual. En la pareja delincuencia', tanto hetera como homosexual, uno de sus componentes acta como activo y otro como pasivo; generalmente uno es el intelectual y otro el activo, el que ejecuta; uno es el que manda y otro el que obedece. Junto a la pareja delincuencial se encuentra el grupo criminal que puede ser de tres tipos: la pandilla (generalmente de menores), la banda y el crimen organizado. En la pandilla no exister. jerarquas, sta. acta ciegamente y por vnculos emotivos ms que por intereses especficos. La banda ya reconoce jerarquas y objetivos; posee jefes y subalternos, y realiza sus acciones con fines concretos: robo, extorsin, venta de seguridad. El crimen organizado constituye ya una verdadera sociedad "annima", que aprovecha las estructuras del Estado para lograr sus fines, slo que en el caso de los delincuentes el propsito es alcanzar el producto de sus delitos. El crimen organizado es, en el fondo, un estado de poder negativo que se enfrenta al positivo, jurdicamente establecido. Desde luego, no hay que confundir a los grupos polticos que con funcin "pseudoaltruista" y, por ideologa, se organizan para cometer delitos en contra del gobierno de jure, pero al que. consideran espurio. En prisin es sumamente importante conocer la actuacin de cada uno de los delincuentes para prevenir disturbios. El solitario acta, generalmente, en forma personal, por eso es necesario revisar su celda (como tambin se tiene lee hacer con todos), a fin de localizar implemen56

Delincuencia femenina Si la criminologa nos sirve para la proteccin de los derechos humanos del delincuente varn, con mayor razn dele- hacerlo en el caso de la mujer delincuente. Con frecuencia (afortunadamente cada vez menos), la mujer sufre de una atencin disminuida, en todos los mbitos, si se compara con el hombre, a pesar do la igualdad jurdica establecida. Una es la teora y otra la prctica. Los patrones culturales machistas propician que la atencin que se otorga a la mujer, en muchos terrenos, sea inferior a la que recibe el hombre, sobre todo en la prisin. An se encuentran (con mayor incidencia) revueltas sentenciadas y procesadas; hay personal de varones en las instituciones, los programas en torno a sus derechos, como son los de la salud, la educacin, el trabajo, no alcanzan los rangos de los que se destinan a los varones que han delinquido. Hasta hace poco, al ser detenidas las mujeres sufran ataques y abusos de todo tipo, especialmente sexuales que, desde luego, aprovechaban para manipulacin de situacin, o bien 57

para lograr impunidad. En un mundo evolutivo que aspira a la modernidad, como es el nuestro, esto debe cambiar. Los patrones culturales del pasado, llenos de un subjetivismo varonil sin justificacin, deben ser superados con las arma de la criminologa y los derechos humanos. Ahora bien, podemos decir que, as como el hombre delinque, tambin lo hace la mujer, slo que su comportamiento aun en el caso de los delitos evolutivos delincuencial, es distinto cualitativa y cuantitativamente. Esto lo podemos afirmar en trminos generales, ya que. en detalle, existen mltiples variantes. En primer hipar, el "delito femenino" va marcado por la emocin y sus resultados; en segundo, la situacin tradicional de minusvala, lo que provoca sentimientos de inferioridad y defensa, se orienta hacia intensidades diversas. Ms all de lo anterior, hay tambin delitos exclusivos como el aborto y el infanticidio (independientemente de la pugna que algunos establecen para legalizar el delito mencionado en primer trmino). El homicidio en correlacin con el amante o el esposo, el incesto con el padre alcohlico, las lesiones a la amante del marido, las calumnias y el robo de infante, son especies criminosas teidas por la emocin y la fisiologa. Lo mismo podemos decir de los delitos contra la salud y aun de los delitos polticos cometidos por la mujer: siempre estn involucrados del sentimiento amoroso. Para el personal de prisiones, que debe atender a los objetivos de la pena (la readaptacin y la reinsercin sociales), el comportamiento femenino en el delito advierte importancia, porque la prisin de mujeres, ambientalmente, es distinta de la de varones. Los chismes, las calumnias, la maledicencia. la supersticin; la prctica de la brujera, el histerismo, la violencia ciega durante los periodos de la menstruacin y el climaterio, reclaman de una atencin y estrategias especiales que no se presentan en las prisiones de hombres. Todo lo que la criminologa estudia en relacin con la mujer tiene, por otra parte, que pasar por el tamiz de los derechos humanos: el de la igualdad, el de la salud, el de la educacin, el de la defensa y, pudisemos agregar, el de la readaptacin social. Por si lo anterior no fuera poco, la prisin femenina tiene que atender a las internas que van a ser y son madres. El hecho de que d n a luz en el interior del reclusorio, ya nos indica que la sancin penal se est extendiendo a los hijos. Cmo vamos a atenuar estas circunstancias nocivas y atentatorias? Hasta qu edad vamos a contener a los menores en el interior? Cmo vamos a neutralizar la manipulacin emocional que siempre se hace a travs de los nios nacidos en el reclusorio? La proteccin que requiere la sociedad frente al delito, nos plantea la mayor validez de los valores sociales frente a los individuales. En este punto, todo miembro del personal de prisin luchar porque los derechos humanos prevalezcan, en su mayor intensidad para lograr, por una parte, el respeto y atencin de la mujer prisionera y, por otra, la garanta de seguridad que debe poseer toda sociedad establecida. Habr que tutelar a la individualidad humana femenina en todos sus trminos especficos: si hay tendencia al suicidio, eliminarla; si existe proclividad al lesbianismo, controlarla; si hay tendencia a la drogadiccin, atenderla mdicamente y curarla; si existe histeria, plantear las terapias mdico-psiquitricas adecuadas. La criminologa que estudia a la mujer delincuente, nos debe hacer del conocimiento profundo de su comportamiento, tanto fuera como dentro de la prisin para aplicar, con mayor de58

cisin en trminos de igualdad, la "Declaracin Universal de los Derechos Humanos, proclamados por las Naciones Unidas" y sustentadas por nuestra Constitucin.

Criminologa y actualidad Como es lgico suponer, la criminologa ha evolucionado. En la actualidad existen dos corrientes fundamentales: la clnica y la crtica. La primera estudia interdisciplinariamente al delincuente, analiza el delito como producto de factores y penetra el concepto de criminalidad, como un resultado de desorganizacin y patologa sociales. La segunda, es una reaccin frente a la anterior, porque manifiesta que el delito es un producto del poder establecido (sus races son marxistas), quien ha fraguado las ideas de desviacin, estigmatizacin e interaccin, con el nico fin de controlar, a travs del derecho penal, a la sociedad. Desde luego, existen otras clasificaciones ms sutiles, como la d . el doctor Manuel Lpez Rey' y Arrojo en su Compendio de Criminologa y P ltica Criminal cuando dice que existen cuatro clases de criminologa: la Occidental, la Marx sta-Leninista, la Radical y la Internacional. El anlisis de cada una de ellas cae ya fuera de os objetivos del presente texto. Sin embargo, para quienes quieran profundizar en el tema, los remitimos a la bibliografa que se inserta al final del libro. En sentido prctico, para los integrantes de personal de prisiones, la criminologa clnica tiene una validez especfica: la de ayudar a conocer, a controlar, a educar y a readaptar al delincuente, con objeto de que deje de delinqui y pueda ser una persona digna a su regreso a la sociedad, en el momento de obtener su libertad. La criminologa crtica sirve para equilibrar los frecuentes abusos del poder que se plantean en los momentos de imparticin de justicia y que laceran los derechos humanos.

Las vctimas Aun cuando la preocupacin por las vctimas del delito fue un captulo importante desde los inicios de la criminologa, su atencin vino a destacarse, aproximadamente, hasta la tercera dcada de nuestro siglo. El profesor Benjamn Mendelshon, es considerado creador de la victimologa, es decir, de la ciencia que estudia a la vctima en todos sus aspectos. Obviamente, es una parte de la criminologa que se separa de su tronco original, porque no podemos considerar por separado, en su origen, a la vctima y al victimario. Ambos son partcipes de un mismo hecho: el crimen. Existen mltiples clasificaciones de las vctimas. Desde la elemental de Mendelshon, que se fundamenta en la correlacin de culpabilidad entre vctima y victimario, hasta la complicada, pero profundamente cientfica, de Elas Neuman, que se refiere a vctimas individuales. familiares, colectivas y de la sociedad o del sistema social, en donde se valoran las actitudes, los planteamientos sociojurdicos, las situaciones biopsquicas y las de estructura ideolgica.
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Para nosotros es importante la victirnologa, por dos conceptos: el primero, para proteger los derechos humanos de quienes sufren el atentado de un delito, y el segundo, para planificar las estrategias de prevencin de ' nuevos ilcitos, en relacin con los sistemas de readaptacin de los delincuentes. Por ejemplo, en el primer caso el estudio de las vctimas de delitos sexuales debe ser dentro del mayor respeto y cuidado, evitando las vejaciones y humillaciones que, frecuentemente, se presentan por falta de profesionalismo entre quienes practican los exmenes. En el segundo, para , evitar que las vctimas indirectas de determinado tipo de delitos (homicidio poi- ejemplo), estn esperando el retorno del delincuente al mundo libre para cobrar una revancha personal. Como es de suponerse, dado el actual desarrollo de la victimologa, sta tambin alcanza la consideracin de escuelas y teoras, corrientes y sistemas, planteamientos que, van ms all de nuestros propsitos. Sin embargo, y en funcin a los derechos humanos, hay que destacar a las vctimas del abuso del poder, del derecho penal, la victimizacin femenina, la del anciano y la del menor. Al respecto y para mayor detalle, se debe consultar la bibliografa que se menciona al final de este libro.

__Poltica criminal -A travs de la historia han existido diversos enfoques de la poltica criminal. D esde sus inicios, esta disciplina ha servido para orientar el derecho penal, como medida de control social. Siempre han existido pensadores que le niegan independencia y vida, y otros que le otorga n la suficiente fuerza para hacer depender no slo al derecho penal, sino todo el mbito e i mParli -cindejusta rcoiplta.Ognme,polticarnfuebd, exclusivamente, como afirma el profesor Manuel Lpez Rey, por penalistas y correeeionalistas. Es decir, por tcnicos que enfocaban el problema desde un punto de vista terico-cientfico. Con posterioridad, la poltica criminal se orient hacia la defensa social, con un sentido profu n damente humanitario. El principal propugnador'de esta corriente fue el francs Marc Anee]. Este pensador, de profundas races humanistas, ha sido el principal promotor de esta corriente que, hasta la fecha vivimos: la sociedad debe ser defendida del delito y del delincuente, pero ste tiene derecho a la readaptacin social. Tambin la poltica criminal mundial se ha inclinado, a ltimas fechas, hacia la prevencin del delito y el tratamiento del delincuente dentro d'a mbito de los derechos humanos. Desde luego, la crimino ogia crtica, observa que la politica cornila - l, qr292Iiensectets-Lllmr criminolgica (como lo hemos afirmado en muchas partes), siempre est subyugada a las presiones del poder establecido. .......---------,_ 'En este aspecto, sobresale el pensamiento del penalista argentino Eugenio Ral Zaffaroni, que ha dedicado captulos enteros para que la criminologa y el derecho penal realicen una poltica criminolgica de humanizacin, pero tambin de control al abuso del poder. Para nosotros, la poltica criminal o criminolgica es el resultado de la correlacin de ideo a la explotaeiUNa-logasdemcrtinoaljusciprnotlscaje represin y el castigo. Es decir, dentro de los lmites de los derechos humanos. . . Para el personal de prisiones es importante manejar las nociones de esta disciplina, con el objeto de lograr (en este momento) la readaptacin social dentro de un mbito humanitario y cientfico, auspiciado por la propia Carta de Derechos Humanos. Para terminar este captulo, nos referiremos a un problema de fundamental importancia en el mbito de la criminologa: el costo social del delito. El control del delito, de la criminalidad y del delincuente, implican erogaciones econmicas sumamente elevadas. En algunas ocasiones, el delito cuesta ms del 50% del presupuesto anual de egresos. Por esta razn la poltica general criminolgica, de todo pas, deber realizar estudios profundos para saber cunto le cuesta cada delito cometido en su territorio, a fin de abatir su costo y, si es posible, prevenir de plano su realizacin. Es preciso tener conciencia de que el delito ocasiona graves gastos a la sociedad en donde se comete y, por lo mismo, debe establecerse un programa de contemplacin profunda que lo evite o, cuando ya est realizado, lo controle adecuadamente para evitar su repeticin. Mltiples

Problema de la impunidad La criminologa tambin estudia, como factor crimingeno, a la impunidad; es decir, a la falta de "castigo" del delincuente, porque, como ya dijimos, el delito que no se "castiga" es delito que se repite. No obstante, y desde el punto de vista de los derechos humanos, a nosotros lo que nos importa es el nuevo sentido de !a pena que involucre, dos principios, el respeto al ser humano y a la sociedad, y el tratamiento al delincuente para lograr sil readaptacin. La penologa antigua (ciencia que estudia las penas y su evolucin) se caracterizaba por estudiar las penas que impona el derecho penal para castigar, retribuir a la sociedad o vengarse del delincuente. La moderna estudia, dentro del mbito de los derechos humanos, la forma en que los sistemas cientficos logran la readaptacin social del delincuente, aboliendo lo que se ha dado en llamar etiquetamiento o estigmatizacin social y extirpando de todo sistema el mal trato, la infamacin, las torturas y las vejaciones y, procurando, asimismo, el cambio de valores del delincuente por medio del convencimiento y el respeto a su libertad. No obstante, la simple prdida de la libertad, ya es un castigo suficiente y un dao, en muchas ocasiones, irrevocable. Por eso, dicha privacin estar siempre dentro de los lmites que los propios derechos humanos establecen. Si a esto atinamos lo que Karl Menninger dice en cuanto a que slo los estpidos, los desafortunados y los fanfarrones se castigan, debemos ser muy cuidadosos tanto en la aplicacin de los sistemas de readaptacin social para proteger al delincuente de abusos, dentro 'del derecho y para cuidar que la sociedad est salvaguardada de nuevos delitos. Esto se traduce en lo siguiente: el delito se debe controlar y el delincuente se debe "penar" conforme a los derechos humanos. En nuestro caso, ser de acuerdo con las leyes, empezando por la Constitucin Poltica y concluyendo con las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados, habida cuenta de Reglamentos e Instructivos. 60

(s.

son los captulos que hay que examinar para establecer el costo social del delito: el dao causado a la vctima directa, el ocasionado a las indirectas, como son la familia del propio recluso, el entorno social, la suspensin de la productividad, la puesta en marcha de la procuracin, la administracin y ejecucin de justicia, etctera. El doctor Alfonso Quiroz Cuarn, en un detallado estudio, haca ascender a 37,000 millones de pesos el costo social del delito, en el ao de 1965, slo por lo que se refera a los ilcitos violentos, lo que significaba en aquella poca ms de la mitad del presupuesto de egresos de la nacin. En este aspecto el doctor Rafael Ruiz Harrell aluda a que cada homicidio en 1974, le haba costado a Mxico 8 millones 300 mil pesos. Si consideramos que, en nmeros redondos, fueron 8 mil homicidios intencionales, la totalidad de la erogacin fue de 66,400 millones de pesos. En la actualidad, haciendo la conversin correspondiente (a ms del incremento delictivo en cantidad y en calidad) el monto alcanzara cifras estratosfricas. Cabe preguntar: qu gobierno, al conocer estos planteamientos, no se abocar con inteligencia a establecer una poltica criminolgica de prevencin delictiva y tratamiento al delincuente que, abatiendo el delito y la criminalidad, le otorgue a las generaciones futuras, la esperanza de una vida nus sana, segura, productiva y feliz? Del examen del costo social del delito, deriva la necesidad de conferir los mayores presupuestos y las mejores distribuciones programticas de los mismos, a la administracin de justicia, en sus captulos fundamentales de procuracin, administracin y ejecucin, ya mencionados lneas arriba.

CAPTULO III

PRINCIPIOS DE PSICOLOGIA
La psicologa se ocupa del estudio de la conducta del hombre y de su personalidad. En trminos generales, conducta es la forma de actuar de un individuo. Desde luego, hay que tener en consideracin que actuar significa hacer y dejar de hacer, porque tanto en el primero como en el segundo caso se realizan actos, ya sea por realizarlos o por omitirlos. Sin embargo, algunas teoras psicolgicas argumentan que para que se hable realmente de conducta necesita haber intervencin de la voluntad y la inteligencia y que el sujeto sea capaz de prever las consecuencias de su actuacin. En este caso estamos hablando de conducta humana, no as de las conductas que observan otros seres, tales como los animales y las plantas. que tambin presentan una conducta, es decir, una cierta forma de ser. Personalidad es la forma completa y organizada en que un sujeto usa todas sus funciones, ya sean fsicas, mentales, sociales, culturales y morales, frente a s mismo y frente a los dems. Esta es producto de la unin de factores internos y externos del propio sujeto. Aqullos los tiene su naturaleza; stos el medio en que vive. Para nosotros lo importante es conocer la conducta y la personalidad de los reclusos que van a estar bajo nuestro cuidado, para controlarlos en la mejor manera y para colaborar en su readaptacin, en correlacin con el personal tcnico de la institucin. De esta suerte, es preciso ahondar en dos aspectos fundamentales de la psicologa criminal: conducta y personalidad del delincuente. De lo anterior inferimos que la psicologa criminolgica es el estudio de la personalidad y la conducta del humano que ha delinquido, y cuyo fin es averiguar las causas que lo llevaron a la comisin del delito, y observar cmo se desenvuelve en la institucin, para tratarlo. No ser fcil alcanzar a comprender el grado de deformacin o de enfermedad que padezca el sujeto, pero el penitenciarista conocedor, observador y estudioso tendr elementos para hacer la conexin inmediata con el Departamento de Psicologa. Para investigar la personalidad y los problemas de conducta que padecen los delincuentes, los psiclogos utilizan diversos mtodos que reciben el nombre de pruebas psicolgicas o test. A continuacin mencionaremos algunos. Rorschach. Esta prueba se encuentra elaborada a base de una serie de lminas en las que aparecen manchas de tinta, algunas de colores, y en las cuales el sujeto explorado va encontran-

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La labonerapia o ergoterapia Es la curacin a travs del trabajo. Muchos de los delincuentes no saben o no quieren trabajar. Su estancia en la institucin debe ser un lugar en donde se familiaricen con el trabajo, se capaciten en un oficio y se hagan productivos. Por esto podemos decir que una prisin sin trabajo no slo es una institucin incompleta, sino contraindicada.

do diferentes formas de objetos que el entrevistador va anotando minuciosamente, para luego evaluar las respuestas de acuerdo con criterios previamente establecidos. Est claro que el sujeto proyecta sus problemas al encontrar determinadas figuras que, de hecho, no existen en las lminas; los que, detectados por el personal competerte, deben ser tratados adecuadamente y de inmediato. Rayen. Este test especficamente da el nivel de inteligencia que tiene un individuo, adems de la capacidad de concentracin y atencin. Est basado en una serie de lminas que contienen, en casi su totalidad, objetos geomtricos dibujados, los cuales siempre presentan una carencia que el entrevistado tiene que localizar. Para suplir esta carencia se ofrecen mltiples respuestas a pie de pgina, entre las cuales se encuentra la correcta. La prueba se evala por la cantidad de aciertos y errores. illachover. La prueba, aqu, se compone de cinco figuras que deben sor dibujadas por la persona a la que se le practica el examen. Es sumant2nte proyectiva, ya que el sujeto presenta siempre sus problemas mediante la forma y dibujo de las figuras. Bender. Esta prueba ayuda a encontrar posibles lesiones cerebrales que, en muchas ocasiones, son las motivadoras de los delitos violentos, como homicidios, lesiones o violaciones. Existe otra gran cantidad de pruebas, pero su consideracin excede los lmites del presente estudio. Quien desee investigar puede recurrir al psiclogo en busca de mayor orientacin para profundizar. Como podemos observar, los tests o pruebas nos ayudan a penetrar profundamente en la problemtica de cada persona y el delincuente la tiene, y mucha; por eso es tan importante su aplicacin a toda la poblacin de internos, desde luego. bajo convencimiento. A veces, por su modo de ser, nos logran engaar con facilidad. Hemos dicho que son seductores - y explotadores sentimentales (labilidad) en trminos generales. Tambin son egocntricos, agresivos sin control e indiferentes al afecto. Si se les practican las pruebas psicolgicas aparecern sus deficiencias y problemas, aunque piensen algunas veces lo logran que nos engaan. Es frecuente or entre la poblacin de internos que ya engaaron al psiclogo o al psiquiatra, porque ya saben de memoria las preguntas que les van a hacer (en algunas ocasiones hasta se roban las formas impresas). Sin embargo, como se aplican indistintamente, y -algunas de ellas tienen forma de comprobar su validez, aparecen de todas suertes los problemas de la persona estudiada. Con frecuencia sucede que aquello de que huye uno es en lo que cae: lo mejor es afrontar la realidad. Con los tesis se establece con claridad In que sz: llama diagnstico y pronstico: es decir, 5:: encuentra el padecimiento y la posibilidad de valorar cundo sanar el sujeto. La curacin, en psicologa, se llama terapia y puede ser de dos clases: individual y de grupo. Las . terapias pueden ser aplicadas o controladas por los psiquiatras; pero tambin por los psiclogos clnicos. Es obvio que su presencia en las instituciones penales es indispensable. Las terapias que ms comnmente se aplican en las prisiones son:

La terapia educacional Debe subsanar las deficiencias de aprendizaje que todos los reclusos poseen, ya sea eulturizndolos o, bien, instruyndolos en la serie de valores morales de que carecen. Cabe tambin la posibilidad de que, con este tipo de tratamiento, se neutralicen los patrones culturales negativos sobre los cuales ha fincado errneamente su vida el delincuente. As, la educacin institucional-penal debe ser creado ra y reformadora. Crear lo que no hay y reformar lo daado. Por esto es tan indispensable que el penitenciarista entienda que es necesaria su colaboracin, sin restricciones, con el sector educativo, formando buenos hbitos en cada momento de la vida del interno; tales como el aseo personal y de su celda; buen trato para sus compaeros y las autoridades; uso de las formas de cortesa; puntualidad y asistencia en el trabajo; entusiasmo en la escuela; buenas costumbres para comer (no se permitir nunca que haya promiscuidad de lugares, es decir, que coman en la celda en vez del comedor; que se cene en la recmara de visita ntima; que se trabaje en el sector de dormitorios o en el jardn). Todo esto es tambin educacin y el penitenciarista ayudar a impartirla. El encargado de la custodia no podr ser indiferente y despreciar estos renglones, que son tambin de su competencia directa. Cabe hacer hincapi en que no slo deber ayudar a la educacin, sino que bajo ningn aspecto podr mostrarse indiferente, porque esto es una adecuacin a la conducta negativa del interno. La pintura, la msica, el teatro, la literatura y la danza son terapias igualmente necesarias y eficaces para lograr la nueva conformacin de la personalidad del interno, sin ir ms all de los derechos humanos. Desde luego, deben ser dirigidas y programadas por el personal debidamente capacitado para tal efecto. Todo el personal debe cooperar con su simpata y entusiasmo en todas las actividades positivas de la institucin. Con frecuencia la vigilancia se retrasa en el traslado de internos, bien porque no los localiza, bien porque le importa poco la eficacia o porque tiene mucho trabajo. Esto se deber evitar con la comunicacin y coordinacin de los programas y calendarios de actividades que, anualmente, deben elaborarse.

Psicoanlisis Es el mtodo cientfico de curar problemas psicolgicos. Fue creado por Segismundo Freud, sabio austriaco nacido en Viena a fines del siglo pasado y falleci hacia la tercera d-

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cada del presente. Consiste este mtodo en ir investigando la enfermedad del paciente, en la medida de ir haciendo consciente su problemtica. As, aparecen los conflictos de la vida pasada que ya se olvidaron y que estn en el inconsciente, ocasionando trastornos de conducta. Esta terapia la debe aplicar siempre un especialista en la materia. Terapia con psico/rmacos Existe un conjunto de drogas, algunas son sustancias naturales y otras obtenidas por sntesis en el laboratorio, que son capaces de afectar de modo variable la composicin qumica con que funciona el cerebro, por cuyo motivo, y bajo control, se pueden usar con fines de curacin. El conocimiento de los psicofrmacos y su manera de suministrarse, rigurosamente controlada, compete siempre al psiquiatra. Este conocimiento es importante para todo miembro del personal, porque de la regularidad con que se le den los psicofrmacos al interno depender el alivio y deber saberlos distinguir de las drogas con que trafican los delincuentes (conocidas por ellos como "pastas" o pastillas). El cuidado debe ser, en este caso, excesivo, porque el interno con cierta frecuencia se resiste a tomar los medicamentos: los guarda debajo de la lengua, los esconde en la mano y simula ingeridos rpidamente y luego los vomita. Esto se explica por el hecho de que casi todos ellos se resisten a curarse, lo que constituye parte de su problemtica. Es decir, desean seguir siendo delincuentes o enfermos mentales. A veces guardan las pastillas para venderlas o para juntarlas e intoxicarse con severidad posteriormente. Cualquier componente del personal penitenciario debe cooperar con el psiquiatra y la enfermera de la institucin para que el interno haga buen uso de ellos y obtenga el mximo provecho. Como generalmente el tipo de internos que estn sujetos a psicofrmacos se encuentran (o deben encontrarse) en el Departamento (le Tratamiento en Segregacin, el vigilante que sea enviado a este sitio deber subrayar invariablemente. entre sus actividades del da el suministro a las horas indicadas y con la vigilancia y malicia suprema que los internos que estn sujetos a psicofrmacos los ingieran en la forma prescrita por el mdico. Es de lamentarse el poco inters que pone la vigilancia en este tipo de labores porque afecta gravemente al interno y a la institucin. Hay que tener conciencia plena de que con los psicofrmacos bien dosificados se tendrn menos problemas de seguridad y existir la posibilidad de alivio de muchos internos. Terapia de apoyo Este tipo de curacin es simple, pero sigue una tcnica estricta; se otorga en casos en que el interno se encuentra sumamente deprimido, o bien, desconcertado y desorientado. Como su nombre lo indica, consiste en dar apoyo y ayuda. El penitenciarista, en general, puede hacerlo dando un consejo, sealando una orientacin o bien tratando con sentido de auxilio al recluso. Aqu, adems de ganarse confianza y afecto, el vigilante estar colaborando decididamente en la readaptacin. Entre los reclusos, el vigilante encontrar que unos sufren anomalas, es decir, una situacin de deficiencia que no es precisamente una enfermedad mental, tales como debilidad men66

tal, que es frecuente alguien ha dicho que los internos de una prisin son en un 50% (a veces ms) como nios, en atencin a su debilidad mental, o bien desviaciones del instinto, corno son los suicidas, que tienen el instinto de conservacin daado; los homosexuales, que en vez de dirigir hacia el otro sexo su deseo lo encauzan hacia el propio, y los que en vez de proteger a sus congneres los atacan y matan, cuyo instinto de comunidad se encuentra enfermo. Junto a los deficientes del instituto estn los neurticos. La neurosis es un estado de ansiedad y angustia en el que el sujeto padece por el deseo de hacer alguna cosa, pero no se decide a hacerla. Es preciso sdestacar que slo se mencionan los cuadros ms frecuentes observados en una institucin penal. Despus de los neurticos vienen los francos enfermos mentales o psieticos, que pueden ser principalmente de tres clases: paranoicos, esquizofrnicos y psieticos maniaeodepresivos. Los paranoicos son personas que sufren delirios persistentes y, a veces, alucinaciones. De este tipo de enfermos el vigilante de un recluso rio encuentra algunos con cierta frecuencia, pero no un elevado nmero. Son aquellos que piensan que se est hablando mal de ellos todo el tiempo; que todo el mundo les tiene mala voluntad y odio; es decir, padecen delirio de perse. cucin. Tambin son los que hablan con Dios; se les aparece la Virgen de Guadalupe; sufren alucinaciones; ven, oyen o sienten lo que no es real. Los esquizofrnicos son aquellos enfermos mentales cuyo mundo interior est totalmente desorganizado y disociado. Son los locos de manicomio que se sienten un gran general de la historia Napolen, por ejemplo, que creen que les han sido cortados los rganos genitales; que da con da su cuerpo se va transformando en algo diferente. Estos ya no tienen vida de relacin. Todos sus instintos tambin se encuentran sumamente daados. No pueden amar; atacan sin explicacin y sin importarles el dao que causen o que les hagan; no les importa cmo y qu clase de alimentos ingieren; son personas que viven totalmente fuera del mundo real. Estas personas son de hospital psiquitrico, pero en algunas ocasiones se encuentran en la poblacin del penal por cometer delitos, en espera del traslado. En las psicosis maniacodepresivas el enfermo siente impulsos de hacer repetidamente una accin y no puede controlarse. Las personas que las sufren estn sumamente deprimidas, es decir, estn tristes. Sienten tambin que son culpables de todo; que no tiene objeto vivir. En estos casos, frecuentemente tienden al suicidio. La caracterstica bsica de estas personas es ir de la constante mana a la depresin, y viceversa. Por eso existe la gran necesidad de contacto con ellos.

Psicopata y sociopata Ya liemos visto que el psicpata corresponde, en mucho, al loco moral de Maudsley y Lombroso. Para la psicologa, la psiquiatra, la criminologa y el penitenciarisrno este tipo de personas ofrece sumo inters porque, aun siendo personas inteligentes y con posibilidades de vida de
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relacin, son reacios a cualquier tipo de normas (morales, jurdicas o sociales) y ocasionan frecuentes trastornos en el medio social en donde viven. Este tipo de personas es frecuente en las crceles en donde, a pesar de la rigidez de la disciplina, de la terapia de frmacos y la psicoterapia, siguen causando problemas porque no desean trabajar, no asisten a la escuela, con cualquier pretexto le faltan al respeto a la vigilancia; tienen relaciones con los homosexuales; vejan al personal femenino de la institucin; violan el reglamento como reto; engaan para lograr provecho de todo tipo. Con esta clase de internos el penitenciarista debe ser paciente, pero firme; ayudar a crearles hbitos y sentido de autoridad y cuidar que todo lo que prescriba el psiquiatra y los psiclogos se cumpla al pie de la letra. Tanto los paranoicos como los esquizofrnicos, los maniticos y los psicpatas no se dan cuenta de que estn enfermos. Por eso son excesivamente peligrosos y molestan a la institucin de tratamiento penal. Su control, por eso, debe ser siempre llevado a cabo en departamento separado y celda individual, y el trabajo y la educacin, en las primeras etapas de tratamiento, tambin ser en forma independiente. Por esto es tan necesario un Centro Mdico de Redusorios. De todo esto se sigue la necesidad de que siempre se deber contar con un organismo de clasificacin y observacin que estudie a los internos desde el momento en que pisan la institucin de tratamiento, ya que de otra suerte todo este sector de delincuentes al deambular por toda la prisin causar serios disturbios, que anularn el tratamiento de la poblacin "normal", propiciando problemas de seguridad.

Clasificacin de conductas Asocial. Parasocial. 3. Antisocial. Sanos, pueden ser: Desde el punto de vista de sus funciones intelectuales: Analistas. Crticos. Reflexivos ponderados. Especulativos. Desde el punto de vista de sus funciones afectivas: Apticos. Sensitivos. Emotivos. Pasionales.

Clasificacin de nosologa psiquitrica Oligofrenia: idiota, imbcil, y debilidad mental superficial. Epilepsias: parciales, generalizadas y del lbulo temporal. Enfermedades orgnicas por repercusin psiquitrica. Enfermedades neurolgicas con repercusin psiquitrica. Estados demenciales. Personalidades psicopticas. Drogadicciones: de constelacin neurtica o psiconeurtica y con fenmenos psicticos. 11. Neurosis: situaciones y de carcter. Psiconeurosis: histeria conversiva, obsesivo-compulsiva, fbica, hipocondriasis, rganoneurosis. Psicosis: principalmente esquizofrenia y maniaco-melanclica.

Desde el punto de vista de sus funciones volitivas: Inactivos. Activos. Reaccionantes. Por el predominio de funciones subconscientes: intuitivos enfermos, desde el punto de vista psiquitrico:

1.

Que padecen sndromes: De excitacin. Depresivos. Con fusionales. De insuficiencia mental. Delirantes. De modificaciones de la personalidad.
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2. Que padecen enfermedades: De evolucin idiocia. De tipo expansivo-depresivo mana, melancola, etctera. De psicastenia. De neurastenia. De psicosis de automatismo psicosis emotiva, de imaginacin, etctera. De demencia precoz. De delirios sistematizados crnicos. De enfermedades mentales orgnicas por intoxicaciones, etctera. De enfermedades mentales en las infecciones parlisis general progresiva.

Alcoholismo I. Agudo: a) Benigno borrachera accidental o involuntaria. Simple o preordenada. Completa o incompleta. Maligno: formas sindrmicas: Excitacin. Depresivo. Discordante. Impulsivo. De excitacin.

Indices mdico-psicolgicos de peligrosidad

Tres fases de la embriaguez:

De confusin. ( De sueo.

Psicologa Oligofrenia Epilepsia Histeria Esquizofrenia Psicastenia Ciclotimia: Estado depresivo Estado de excitacin Paranoia

Peligrosidad Mx Mx Mediana Mx Mn

Intitnidabilidacl Mn Mn Mx Mn Mx

Corregibilidad Mn Mn Mediana Mn Mx

2. Crnico:

Dipsomana: impulso obsesivo. Cerebral: irritables, celosos, desconfiados; vmitos, temblores, debilidad sexual. Demencia alcohlica: marcada decadencia de funciones intelectuales; cambios bruscos de humor, cleras incontenibles; impotencia, pereza. Como episodio agudo del delrium trmens: delirio, fiebre alta, alucinaciones terrorficas, temblor, debilidad de los miembros inferiores. 3. Diagnstico:

Mn Mediana Mx

Mx Mediana Mn

Mx Mediana Mn

Ebriedad dinamgena (excitada). Ebriedad inhibitoria (tranquila, callada).

c) Por su tono efectivo:

Eufrica.

* Alfonso Quiroz Cuarn. "Nociones elementales de Psiquiatra Forense en relacin con la excluyente del estado inconsciente". Criminalia. Ao 4, pg. 98.

Depresiva. 71

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Melanclica. Angustiosa. Indiferente. d) Por su cuadro clnico: Maniaca. Depresiva. Histeroide. Psicastenoide. Paranoide. e) Por el estado emotivo dominante: Crtico piramidal: reacciones motoras de excitacin. Crtico vagal: reacciones rgano vegetativas, vmito, diarrea, sudor; miccin. Crtico talmico: gestos faciales, risa, llanto. Crtico cortical: reacciones de predominio de reacciones intelectuales. Patolgico (Vivert) : Agresivo o violento. Exscitomotor. Convulsivo. Confuso. Delirante. - "Alcoholismo y criminalidad. Mesa Redonda sobre alcoholismo, verificada en la Facultad Nacional de Medicina de Mxico, Mayo de 1960. Publicada en Criminalia. Ao XXVI, pgs. 67 y siguientes. La afectividad Para aproximarnos a una comprensin de la conducta delictiva es necesario conocer ese individuo. Estado de nimo: afectividad permanente del sujeto, tono. Sentimientos: estados afectivos intensos, transitorios, desadaptan transitoriamente.

3. Emociones: variaciones bruscas del tono, opuestas a estado de nimo. La vida, sus intereses, la familia o la especie. Desadaptacin social. Se inhibe lo cortical. Conducta brusca, impulsiva, automtica. refleja.

Tipos afectivos ( Temor. Estmulos interiores: Ansiedad. Angustia. Miedo. Estmulos exteriores: 7 Terror. ( Pnico.

Reacciones afectivas: Crtico-cortical: Reaccin intelectual. Piramidal: Temblor o parlisis. Talmico: Llanto o gesticulacin. Mixtos. Para concluir, transcribimos algunas de las consideraciones que, en torno a la psicologa del delincuente, efecta la Dra. Hilda Marchiori en su estudio de las circunstancias relacionadas con la personalidad del delincuente, utilizables para los fines de la determinacin de la pena. Ella escribe: "La conducta delictiva nos dice mucho acerca del delincuente, pero no nos aclara ni nos explica por qu ese hombre cometi una conducta antisocial. Para aproximarnos a una comprensin de la conducta delictiva es necesario conocer a ese individuo, esto implica conocer su historia, conocer sus rasgos de personalidad, aproximarnos al conocimiento de todos los aspectos de ese hombre. El estudio de la conducta lo realizamos en funcin de la personalidad y del inseparable contexto social del cual el ser humano es siempre integrante. "Toda conducta del ser humano es siempre significativa, tiene un sentido.
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"Toda conducta tiene un sentido cuando lo relacionamos con la vida del sujeto en las situaciones concretas en que dicha conducta se manifiesta. "Es imposible interpretar la conducta del individuo sin hacer intervenir al medio social. En relacin a esto, M. Mead subraya la importancia de los tipos y variedades de personalidad dentro de una cultura, teniendo en cuenta la manera particular en que las normas e instituciones de cada cultura producen dichas variaciones. "Es decir, que la variedad, el contraste y aun fuertes contradicciones en la conducta de los individuos que comparten una misma cultura son tambin normales y asignables a una cultura. Las diferencias entre el comportamiento de los negros norteamericanos de clase baja con respecto a los de cla s e media y alta; expresivo y permisivo en el primer caso, lleno de represiones en el segundo pueden atribuirse a las pautas de clase y actitudes sociales de la cultura. "Lo mismo podemos decir o interpretar cuando nos referimos al ambiente delictivo, que evidentemente no posee los mismos valores que un ambiente escolar o un ambiente industrial. "Dentro de la delincuencia los ladrones conforman' ciertos rasgos que le adoptan ciertas normas y valores que no poseen los otros delincuentes, por ejemplo: los homicidas. Los ladrones por lo general pertenecen a un determinado status socio-econmico- y cultural (bajo), poseen un lenguaje particular adquirido en los reformatorios, crceles y por la directa comunicacin en la calle con otros ladrones. Tienen su escala de valores en cuanto a los dems: 'persona gil', la que trabaja; 'persona piola', que no molesta, que no se mete ni crea problemas; 'personas vivas', que nunca han trabajado, han vivido del robo. Mantienen constantemente una lucha contra las autoridades o contra todo lo que implique autoridad y sometimiento, son por esto personas rebeldes, inestables. "Podemos observar, a travs de esta breve descripcin, que los ladrones poseen y aceptan normas y valores totalmente distintos de los que aceptan los individuos adaptados respetuosos de las leyes. Lo ms significativo de todo esto es que los ladrones pertenecen, se han educado y viven en la ciudad de Crdoba o en el interior de la Provincia.* Pero no por esto debemos expresar que los cordobeses tienen esas caractersticas y esos valores. Los ladrones descriptivos estn dentro de la cultura de Crdoba, son integrantes de esa sociedad. Y en la crcel estos valores se acentan. Nos deca un penado que 'aqu en la crcel se respeta al hombre por lo que ha hecho'; es decir, de acuerdo a la gravedad, magnitud de su delito. Estas reglas que rigen en las crceles no son las mismas que respetamos todos. "Estos son datos que deben considerarse para poder interpretar y analizar la conducta delictiva, en especial la de los delincuentes y reincidentes." De lo anterior se desprende toda la importancia que tiene un servicio de psicologa y psiquiatra en el interior de un penal. Por esta razn todo el personal de prisiones deber estar siempre dispuesto a prestar su colaboracin.
* Ciudad de Crdoba, Argentina.

Para ejemplificar mejor, a fin de que se den cuenta los futuros penitenciaristas de todos los elementos que se toman en consideracin para estudiar a un delincuente, transcribimos algunos cuadros tpicos de las caractersticas que guardan diversas clases de delincuentes.

flomicidas primodelincuentes Internos que, por lo general, no ofrecen problemas de conducta, se adaptan al sistema carcelario, respetan a los celadores y a los internos. Trabajan en forma continua. Mantienen relaciones estables con la familia. Generalmente no son violentos y, en el interior, difcilmente llegan a la agresin. Son trancjuilos, reservados. En pocas ocasiones se prestan al narcotrfico. En algunas ocasiones pueden ser violentos ron la esposa o con la familia.

flotnicidas reincidentes Son violentos, impulsivos, con alta peligrosidad. -- Dispuestos a la fuga a la menor oportunidad. En permanente conflicto con los otros internos y celadores. Son muy respetados por la dems poblacin, porque se les tiene temor. Pueden presentar problemas sexuales.

Ladrn ocasional Relaciones interpersonales conflictivas. Busca la proteccin y la relacin con pe rsonas de su mismo delito. Intenta la especializacin delictiva, en instrumentos y tcnica. Presenta ya valores asociales. No es violento ni agresivo. 75

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r.7n 7.7

1 F 7.7 ET 1

Ladrn habitual Presenta normas y valores asociales de vida. Reacios al trabajo, la escuela y toda actividad estable. El delito es su forma de vida.

-- Uno de los medios para obtener la confianza, es su apariencia formal y correcta. No es violento ni agresivo. --- Slo puede llegar al comportamiento delictivo cuando existe "una vctima" propicia a sus mentiras. Permanente acercamiento a las autoridades con el objeto de lograr sus fines.

Su ncleo familiar proviene de una subcultura delictiva (bajos fondos). Siente la crcel como su propio medio ambiente. Violento con los dems internos. Contina con sus conductas de robo, ocasionando problemas a sus- compaeros y a la vigilancia. Intenta erigirse en lder y forma un grupo o hunda con fines asociales. Su larga estada en la crcel lo ha conducido a mantener relaciones homosexuales. Debe tenerse mucho cuidado porque puede sorprender con habilidad a las mismas autoridades. Drogadicto Intenta obtener la droga por diferentes medios: 'dinero, familia, robo. Oculta y protege al traficante. -- Comportamiento inestable en el rea laboral, educacional y familiar. -- Deambula en la institucin para obtener o pasar la droga. -- Procura la simpata de las autoridades. Delincuente sexual Su problemtica de personalidad est centralizada en el rea sexual; es decir, que en el rea laboral, educacional, etc., no presenta problemas. Puede utilizar diversos medios para sus conductas sexuales, ya que es consciente de no controlar sus impulsos. Difcilmente es traficante. Difcilmente tiene un comportamiento agresivo. Tratar de no ser visto por otros internos si realiza un comportamiento anormal. Debe cuidarse en relacin con los internos de nuevo ingreso. Por ltimo, y en el terreno correspondiente a este captulo, no podemos dejar de hablar de lo que se conoce con el nombre de psicosis situacionales, porque en la prisin, debido al encierro y a la problemtica especial de este mundo en el que nuestra sociedad lleva a cabo una forma de seleccin de la especie a la inversa de desadaptacin que sufre el individuo, ya de por s conflictivo, se viven intensos desajustes que vienen a constituir lo que se conoce con el nombre de psicosis situacionales y que, como dicen los doctores en Psicologa Enrique Gutirrez Quinto y Clementina Cedillo de Gutirrez, en la mayora de los casos, representan reacciones de tipo enfermedad mental esquizofrnicos, afectivos o paranoicos y que resultan de la confluencia de graves trastornos emocionales provocados por el intento de escapar, mentalmente, a una realidad no deseada y desagradable. Es as como se presentan alteraciones del pensamiento, de los sentidos y de la voluntad. Es decir, se trata de escapar de la situacin difcil a travs del pensamiento, de los sentidos y de la voluntad.. Los momentos crticos de las psicosis de situacin estn dados por los importantes episodios de la marcha del proceso: Detencin, formal prisin, sentencia de primera instancia y apelacin -- A veces compromete a la familia en el trfico de drogas. No es violento y difcilmente agrede, salvo cuando le falta la droga, en el caso de drogas heroicas. No tiene inters en actividades productivas: trabajo, escuela, etctera. A veces tiene tendencias artsticas. Puede engaar, incluso, a las autoridades y a la vigilancia.

Defraudador Presenta un alto nivel educacional. Maneja y controla verbalmente a los dems. Contina con su conducta de engaar e intenta lograr ganancias de sus relaciones interpersonales. 76

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-y__ - Lo anterior tiene validez, como ya apuntamos, dentro de todas las instituciones penales, porque una de las situaciones ms difciles y desagradables que puede vivir el ser humano es la privacin de la libertad. Ello implica una necesidad de adaptacin a un medio profundamente depresivo y hostil, no slo para el psicpata (loco moral que vive slo a base de placer), sino de cualquier persona normal que ve perdidos todos sus beneficios del mundo exterior que dan gusto e incentivo por la vida, sino que adems ve incorporados a su mundo diario todos los contravalores que son desagradables para realizar una vida positiva. De aqu que tan importante sea la aplicacin de los Derechos Humanos. Es de esta suerte como suelen presentarse delirios de persecucin, temores de envenenamiento, suspicacias extremas que desembocan en estados paranoides en los que el sujeto se torna peligroso porque siente que por todas partes se le agrede, molesta y hostiliza: su familia le abandona, la mujer le engaa y los amigos y compaeros de trabajo ya le olvidaron. Esto se conoce con el nombre de paranoia (ya lo vimos antes). Es decir, el sujeto razona, en apariencia en forma adecuada, pero en el fondo est viendo ms cosas de las que realmente suceden. En algunas ocasiones, tambin presenta la esquizofrenia: el sujeto huye a un mundo ficticio que le es quiz ms agradable que el real. Cuando existe predisposicin y es frecuente en la personalidad del delincuente la prisin acta como factor desencadenante. Esto significa que la reclusin fu la gota de agua que derram el vaso, ya repleto de problemas, del delincuente. Los profesores, Gutirrez Quinto y Cedillo de Gutirrez siguen mencionando que las verdaderas psicosis en las prisiones suelen empezar cuando el proceso se prolonga demasiado y cuando han recibido una sentencia larga. En el primer caso, debido a la incertidumbre que provee una intranquilidad extrema por una falta de solucin concreta (por eso es tan necesario que los procesos se activen y la morosidad deje de tener vigencia) ; en el segundo caso, porque la expectativa de una prolongada estancia en la institucin aniquila al individuo ms coherente y armonizado en su personalidad. Esto se traduce en diversos tipos de comportamientos que pueden ocasionar graves problemas: delitos violentos, desajustes sexuales, suicidios, agresiones a la vigilancia, infracciones a los reglamentos, estados depresivos, falta de deseo por el estudio y el trabajo, prdida de inters en las relaciones familiares, alucinaciones de todo tipo, irritabilidad, ansiedad, etc. Nosotros, en algn estudio, hemos llamado al periodo de angustia procesal, etapa de mentalidad jurdica y a la fase que corresponde a la sentencia, etapa de aceptacin jurdica. Los profesionistas mencionados aluden a que hay dos formas tpicas de psicosis en las prisiones: la primera es un estado de profundo descontento que se caracteriza por reclamaciones constantes. Esta clase de internos siempre se estn quejando de maltrato, mala alimentacin, mala atencin a los familiares, falta de respeto a la esposa, etc., con esta conducta justifican, adems, su ausencia de cooperacin para las labores de rehabilitacin. La otra que se contempla en las conductas sumamente largas se caracteriza por ideas delirantes de inocencia que reclama comprensin en las que, incluso, el enfermo puede escuchar voces, que no existen verdaderamente alucinaciones y que expresan que l no ha cometido el delito; que ha sido perdonado; que se le ha exonerado de su culpa. Por ende, siempre estn pidiendo su libertad.
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Como no logran conseguir lo que desean, su conducta se torna agresiva contra todos los que representan autoridad y los penitenciarios en general lo son, en gran parte, provocando mltiples situaciones de peligro que es necesario controlar adecuadamente: injuriarn a la vigilancia; la provocarn a reto; mencionarn que las autoridades administrativas se estn haciendo ricas con su trabajo y que los explotan puede suceder el caso; que los profesores no cumplen con su cometido, y que los jueces son inmorales. Todas las psicosis situacionales deben ser controladas por el departamento psiquitrico-psicolgico, razn por la cual todo penitenciarista que se percate de que un interno sufre de psicosis situacional debe comunicarlo de inmediato a dicho departamento, para que sea tratado adecuadamente y se eviten mltiples problemas que, en ciertos casos, pueden tener resultados lamentables.

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CAPTULO IV

MEDICINA FORENSE Y CRIMINALISTICA

El derecho penal necesita de la ayuda de mltiples disciplinas auxiliares, para llenar a satisfaccin sus presupuestos puramente formales. As sucede con la medicina forense y la criminalstica que son ciencias que investigan lejos de la mera especulacin subjetiva, mediante el aprovechamiento de diversas tcnicas los hechos que constituyeron el delito y que dieron vida al delincuente. En la actualidad no es posible concebir la existencia del derecho penal sin el auxilio de la multiplicidad de elementos tcnicos y cientficos con que cuenta nuestra civilizacin. Este aprovechamiento se realiza a travs de diversas disciplinas, pero especialmente de la medicina forense y la criminalistica. Cabe, desde luego, la criminologa. El doctor Rafael Moreno Gonzlez manifiesta que la criminalistica es la disciplina auxiliar del derecho penal que, mediante la aplicacin de los conocimientos cientficos a la pesquisa de los procedimientos criminales, se ocupa del descubrimiento y verificacin cientfica del delito y del delincuente. En esta misma lnea, Luis Sandoval Smart, estudioso criminalista chileno, define a la ciencia que estudiamos como la disciplina auxiliar del derecho penal que se ocupa del descubrimiento y verificacin cientfica del delito y del delincuente y que, modernamente, ha ido tomando caractersticas de una ciencia propiamente tal, pues investiga con procedimientos propios y utiliza el mtodo experimental para su progreso. Moreno Gonzlez manifiesta tambin que, por la aplicacin de los procedimientos de la criminalistica, hace su aparicin la prueba indiciaria cientfica e imparcial, que se deduce de los signos materiales que son como el testigo mudo que no miente y que mediante el adecuado tratamiento cientfico son capaces de hablar y contestar los siete puntos claves de la investigacin: qu?, quin?, cundo?, dnde?, cmo?, con qu? y por qu? La primera pregunta reclama la explicacin de qu fue el acontecimiento delictivo acaecido; la segunda plantea quin fue la persona que lo realiz; la tercera se refiere a cundo se llev a cabo la comisin del ilcito; la cuarta pide establecer el lugar en dnde aconteci; la quinta exige la explicacin de la forma en que se ejecut; la sexta desea establecer los instrument os con que se verific el delito; y la ltima, los motivos o mviles del ilcito. Para nosotros la criminalstica implica importancia relevante porque la prisin es un mundo de delincuentes aunque estn en tratamiento y los delitos dentro de ella son frecuentes y
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a veces sobre todo en la prisin cloaca, comunes. No faltar el constante robo; el solapado i lesiones-1. los delitos contra la salud que tanto distorsionan la perfratide;lasrii - quelaroWierif sonalidad; las violaciones que contaminan y destruyen; y, en ciertos casos, el monstruo de los delitos: el homicidio. El vigilante que conozca los rudimentos de la criminalstica preservar el lugar de los hechos; obviar trmites al ministerio pblico; abrir nuevas puertas del conocimiento de la personalidad delincuencia) a los miembros del personal tcnico; localizar con facilidad armas y objetos robados; conocer con plena exactitud al intoxicado y tambin la substancia con que se intoxic y tendr acopio de respeto tanto por parte de los internos cuanto de sus compaeros y superiores. Al respecto, cabe apuntar que todo delincuente respeta profundamente a una autoridad buena y honrada pero, sobre todo, inteligente y sabia. Para los efectos de nuestro manual, slo contemplaremos algunos captulos que constituyen el tronco bsico de la medicina forense y de la criminalstica: la investigacin policial; la dactiloscopia; la balstica; la toxicologa; el dictamen mdico forense de la edad cronolgica; el cuerpo humano y la seguridad en las prisiones; la traumatologa mdico-forense; las asfixias por ahorcamiento; la sexualidad anmala y las enfermedades venreas.

logiaForense, que estudia todos los problemas relacionados con el sexo. Al respecto recurdese los delitos de rapto rviolaCiii, -cjile- sorTfrecuentes, junto con los de aborto e infanticidio, que tambin suceden constantemente. La Traumatologa Forense, que estudia las lesiones corporales, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. La Asfixiologa, que lleva a cabo el estudio mdico legal de las asfixias por suspensin o ahorcamiento, por estrangulamiento, por sofocacin o por gases. La Toxicologa, cuyo estudio comprende los envenenamientos, que veremos posteriormente. La Tanatologa, que estudia los problemas referentes a la muerte real o aparente; sbita, ya sea por homicidio, suicidio o accidente. Contempla, adems, diagnstico del tiempo de la muerte, el embalsamiento, las transformaciones de los cadveres o putrefaccin, segn el medio: las formas de entierros, la exhumacin y la cremacin. La Policiologa, que estudia los procedimientos por una parte legales, reglamentarios y, por la otra, los procedimientos cientficos en las investigaciones policiales, que es lo que constituye la Polica-Cientfica o Criminalstica y, Jurisprudencia Mdico-legal, que tiene por objeto el estudio de las decisiones de los jueces y de los tribunales en relacin con los asuntos mdico-forenses. Para los efectos y alcances de nuestro manual de conocimientos bsicos, solamente contemplaremos algunos captulos generales que son sumamente importantes dentro de las actividades que los empleados de cualquier institucin penal deben resolver, para cumplimentar el cargo con mayor eficacia.

La medicina forense Definicin. La medicina forense es el conjunto de conocimientos mdicos y biolgicos destinados al auxilio del derecho penal, civil, laboral y administrativo, cooperando en su elaboracin, auxiliando en su interpretacin y colaborando a la resolucin de algunos de los problemas que se plantean en la ejecucin de las sentencias. Tambin intervienen en la forma clnica criminolgica que es la ltima expresin evolutiva de la Medicina Forense y de su hija, la Psiquiatra. De lo anterior se desprende que es una ciencia mdica, que participa de la medicina y la biologa y que, veremos posteriormente, participa en forma directa de todo proceso de investigacin cientfica de los delitos. A travs del tiempo ha recibido diversos nombres, algunos de los cuales mencionaremos a continuacin: medicina legal; medicina judicial o medicina de los tribunales; medicina poltica; medicina criminal; biologa forense; medicina pericia]; antropologa jurdica; medicina forense jurdica. Podemos decir que en la actualidad su importancia adquiere mayor relevancia porque sin ella el derecho se vuelve estrictamente formal y deshumanizado, independientemente de que el error judicial (condenarniento de inocentes) florezca ms frondosamente. La medicina forense o legal comprende diversas partes, como son: La Antropologa Forense, que se ocupa de la identificacin mdico-legal, como puede ser la edad, el sexo, la raza, el biotipo, tanto en el sujeto como en el cadver. Esto puede reducirse a dos grandes captulos: la antropologa y la dactiloscopia, que veremos con posterioridad. La Psicologa Forense, que estudia los problemas de la psicologa normal y patolgica que interesan a la medicina legal, cuyos principales aspectos hemos contemplado en el captulo correspondiente de la psicologa. La Sexo82

La investigacin policial La investigacin policial cala muy dentro en la historia. Hay investigadores incipientes del delito, desde los ms remotos tiempos y, con frecuencia, como sucede en todo el mbito criminolgico, la promiscuidad sienta sus reales en todo el contexto. Con esto queremos decir que, en sus primeras etapas, la investigacin policial particip del aprovechamiento de los propios delincuentes para la investigacin. Es la poca de los contactos con "soplones" y delincuentes torturados, a fin de obtener el conocimiento del mundo delincuencia]. Todava a la fecha no podemos jactarnos de poseer una polica purificada. Es ms, con reiterada constancia nos encontramos con que el polica, el vigilante de prisiones y el delincuente son personas sumamente afines y que se encuentran como en una trenza de las que usan nuestras mujeres entrelazados estrechamente: provienen de la misma extraccin social; tienen semejante cociente intelectual; presentan idntica estructuracin moral e intelectual, y tienen problemas de personalidad semejante. Todo" esto quiere decir que, desafortunadamente, a pesar de la implantacin de los derechos humanos an vivimos la etapa equvoca, criminal o corrompida de la investigacin policial, por falta de elementos tcnicos por una parte y, por otra, de personal adecuado. Sin embargo, se hacen esfuerzos plausibles por parte de ambas procedencias y del Instituto Nacional de Ciencias Penales. Los primeros investigadores empricos despus del periodo equvoco es la experiencia la etapa que sucede hacen su aparicin a fines del siglo XVIII, ya en Francia, ya en Inglaterra. Baste recordar a Eugne Vidocq, en Francia, y a Jonathan Wilde, en Inglaterra, cuyos nexos y contactos con los delincuentes, pero ya . en plan organizado, advirtieron el inicio de la evolucin en la investigacin policial.
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Para el penitenciarista en una institucin penal, esto es ejemplificante y un buen punto de partida, porque puede, con cierta habilidad y sin menoscabar su calidad de autoridad, establecer ciertos nexos con internos comunicativos que pueden ayudarle a resolver mltiples problemas institucionales. Sin 'embargo, se debe tener muchsimo cuidado porque el confidente o sopln el chiva en nuestro argot es la persona que puede ocasionar disturbios, ya que en la misma forma que "trae", "lleva" y puede suceder que los dems internos se percaten de esta capacidad de comunicacin y se provoque alguna problemtica de agresividad que pueda concluir o culminar en un delito: lesiones u homicidio. No obstante lo anterior, siempre debe haber comunicacin entre el personal de la institucin y los internos. Se aconseja la audiencia a la que ya hice hincapi en otra parte constante y en un lugar aislado, de preferencia en las oficinas. As, de esta suerte, los internos no se percatarn quin de ellos es el que est aportando comunicacin en re. lacin a faltas o conductas inapropiadas. En la actualidad se proveen diversos lineamientos para llevar a cabo un buen sistema de investigacin. Desde luego que esto siempre depende del tipo de delito que se trata de investigar. Se sugiere que se lleve a cabo un mtodo inductivo, es decir, de penetracin o, lo que es lo mismo, de menos a ms. Se deber partir de lo pequeo, como son los indicios, y se deber concluir en la verdad criminalistica. Tambin se sugiere que toda investigacin tenga la debida proteccin, tanto en lo que hace a la conservacin del lugar de los hechos y lo que ha dado en llamarse el cuerpo del delito (en trminos generales, el objeto materia del ilcito). Tambin se provee el acopio minucioso de indicios obtenidos mediante los mtodos que poseen, en la actualidad, ciencia y tcnica. No est por dems, sealar que es necesario preparar a todo el personal. Este deber tener vocacin, conocimiento y criterio para obtener buenos resultados en cualquier investigacin, que es necesario contar con todos los elementos de laboratorio incluyendo computadoras que existen en la actualidad. El investigador policial debe ser estrictamente minucioso y detallista, porque, de otra suerte, corre el riesgo de aportar datos falsos o deformados que conduzcan a una verdad legal parcial o francamente errnea, y debe resolver cada una de las interrogantes que con antelacin ya mencionamos. Con buenas investigaciones el expediente criminolgico estar siempre al da. En el cuadro de la enciclopedia de las ciencias penales, segn Alfonso Quiroz Cuarn, debemos considerar una disciplina genrica que es la Policiologa, que se divide en ramas, como la Polica Preventiva, la Polica Judicial y la Polica Poltico-Social y, a su vez, cada una de estas actividades dispone de una ciencia aplicada o tcnica que es la criminalstica, una de las ltimas expresiones evolutivas de la medicina forense. No debemos confundir al investigador policial con el simple polica, cuyas atribuciones y funcin son exclusivamente de detencin del delincuente y que es un auxiliar de aqul. En este punto preciso es advertir el polica presenta un comportamiento generalmente por ms que se quiera cambiar duro y rgido, totalmente distinto del que debe observar un penitenciarista, porque, por as decirlo, el polica asesorado por el investigador policial va a detener a la fiera (valga la expresin) acorralada y herida, en tanto que el penitenciarista la tiene ya en el cubil (vuelva a valer la frase) en proceso de amansamiento. Es aqu donde vale ms un terrn de azcar que un golpe, la luz de los derechos humanos ms que la ignorancia y la impreparacin. 84

La dactiloscopia Los investigadores iniciales se percataron de la necesidad de hacer la identificacin del delincuente. Empezaron, como era de esperarse, de manera incipiente a travs de memoria visual, situacin totalmente impropia porque, a pesar de que se pueda ser muy buen fisonomista, con frecuencia intervienen los elementos subjetivos del investigador que deforman la imagen fsica del delincuente. Por esta situacin se evolucion rpidamente hacia nuevos derroteros, que proveyeron una verdad ms tcnica y cientfica. Fue as como naci, con Alfonso Bertilln, la antropometra, es decir, la ciencia que estudia la individualidad fsica de cada persona a travs de las dimensiones de su cuerpo, luego el retrato hablado y despus la dactiloscopia que provee la identificacin del humano a travs de sus im presiones dactilares. En relacin con la antropometra y la identificacin del delincuente destaca, como ya dijimos, el francs Alfonso Bertilln. Este cientfico realiz una serie de estudios sobre las medidas de varios criminales detenidos en la prisin francesa de "La Suret", basada en la tesis, del tambin cientfico, Qutelet, quien afirmaba que existe una probabilidad, contra cuatro, de que coincidan las estaturas de dos personas. Bertilln abog por la hiptesis de que las medidas seas constitucionales--- de un sujeto se mantienen constantes durante toda su existencia y, por lo mismo, con la mezcla de diversas dimensiones corporales, se podra llegar a una identificacin exacta, as las probabilidades de identificacin aumentaban enormemente. Fue de esta suerte como mezcl la estatura, la longitud y anchura de la cabeza, el largo de los antebrazos, los dedos y los pies. Su primer hallazgo y el ms famoso fue el caso de Martin-Dupont, en el que Bertilln, a pesar de la desconfianza y burlas de sus compaeros, logr identificar tcnicamente, y a travs de su mtodo, al delincuente que se haba cambiado de nombre Martin-Dupont. A la tcnica de investigacin, eficaz pero complicada, de Bertilln sigui la dactiloscopia. Antes de que nazcamos, y mucho tiempo despus de muertos, ya estn constituidas nuestras impresiones dactilares. Ms que el nombre o que nuestros rasgos fisiognmicos, las impresiones dactilares establecen nuestra perfecta diferenciacin e identificacin. Ya desde mediados del siglo pasado se empezaron a utilizar por un ingls de la India las huellas dactilares, William J. Herschel, como mtodo de identificacin personal. Lo mismo sucedi con Henry Faulds, que trabajaba en Tokio. Para l, "las lneas de la piel no varan durante la vida de una persona, por lo cual constituyen un mtodo mejor que una fotografa para la identificacin". Despus, Sir Francis Galton, otro ingls inteligente y estudioso, sistematiz el estudio dactilar y efectu la clasificacin de las huellas en cuatro grandes grupos. A partir de 1892, en que apareci su libro Huellas Dactilares, la dactiloscopia ha cobrado cada vez ms fuerza en los procesos de identificacin personal y criminal. Los procedimientos de identificacin son sumamente tiles para el personal de prisiones, en virtud a que ste siempre est en contacto con todo el mbito de investigacin delictiva, para los efectos de evitar el rgimen de impunidad. En toda institucin penal debe existir una oficina que se ocupe de tomar las medidas antropomtricas y las impresiones dactilares de cada sujeto que ingresa, a fin de integrar debidamente el expediente criminolgico, tambin los krdex o re85

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gistros de antecedentes de cada sujeto y, de esta manera, establecer una clasificacin depurada. Aun cuando en la actualidad la criminologa crtica menciona que la reincidencia debe ser desechada porque carece de sentido y slo agrede los principios emanados de los derechos humanos, sin embargo, siempre es til saber si el sujeto que ingresa es primodelincuente, reincidente o habitual; si su personalidad delictiva se encamina hacia una especie criminosa o hacia varias; si presenta alguna evolucin en su fsico o si aumentan los tatuajes y cicatrices y si trata de cambiar de nombre y disimular o cambiar su personalidad, porque de otra manera no tendramos elementos, de conformidad a lo que establece la doctrina de la invulnerabilidad de Ral Zaffaroni, para lograr que el delincuente sea invulnerable al derecho penal. Tradicionalmente, en Mxico y en toda Amrica Latina, el sistema que se ha venido aplicando en el transcurso del presente siglo en torno a la identificacin dactilar es el sealado por el argentino Juan Vucetich. Sin embargo, cabe mencionar que a ltimas fechas, y dada la evolucin tecnolgica, empiezan a tener validez los sistemas de computacin electrnica que se utilizan en Estados Unidos de Norteamrica por el F.B.I. Presentaremos los cuatro tipos de huella clsicos que se han venido utilizando para identificar tanto a las personas comunes como a los delincuentes. No est por dems mencionar que todo penitenciarista debe ser un buen "fisiognomista", es decir que tenga capacidad para identificar con facilidad a los penados que estn bajo su cuidado, para los efectos de utilizar las tcnicas del retrato hablado, cuando se susciten determinado tipo de acontecimientos en el interior de los reclusorios: las fugas, por sustitucin de persona, las agresiones directas, pero ocultas en un grupo, el cambio de compaera para la visita ntima, son algunos de los ejemplos.

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Presilla Externa

Verticilo

Balstica
La Balstica es una ciencia relativamente moderna, nacida originalmente dentro de la medicina forense, pas a la criminalstica al igual que sucedi con la documentologa y hematologa forenses, siendo en la actualidad disciplinas autnomas que constituyen verdaderas especialidades. Hoy debemos comprender que la balstica se encuentra estrechamente ligada a la polica en la persecucin del delito. Esta ciencia tom arraigo a partir del clebre proceso llevado a cabo en contra de los hermanos Sacco y Vanzetti en Estados Unidos de Norteamrica, pero ya desde 1835 Henry Goddard haba utilizado, incipientemente y en forma emprica e intuicional, la balstica para averiguar un hecho delictivo; sta comprende el estudio de la trayectoria de los proyectiles o las marcas que las armas de fuego dejan de ellos. Obvio es decir que, tambin, comprende el estudio y anlisis de cada una de las armas de fuego. En los delitos en los que intervienen las armas de fuego la balstica tiene un papel preponderante. Si bien es cierto que el penitenciarista deber hacer uso mnimo de cualquier tipo de armas (porque la readaptacin social reclama el fomento de la invulnerabilidad en el sujeto de tratamiento, no obstante, en determinados momentos el aprovechamiento de las armas de fuego se hace indispensable, ya sea para evitar un disturbio, disparando al aire, o bien para rechazar una agresin directa y violenta que ponga en peligro la vida. Por ms humanizado que sea el tratamiento, no se puede uno imaginar a un penitenciarista que no tenga el conocimiento necesario del manejo de las armas, ya sean stas disuasivas o represivas. Cabe sealar que la balstica es una ciencia en constante evolucin y que, en la actualidad, ha incorporado a su estructura el aprovechamiento de los sistemas tecnolgicos.

La toxicologa
Arco Presilla Interna La toxicologa es la ciencia que estudia los venenos, o substancias txicas, y su accin sobre el cuerpo humano. Es importante su estudio porqu del uso de substancias txicas provienen mltiples homicidios y suicidios y porque, adems, con ellas se suscitan accidentes que caen dentro del mbito del derecho penal y, por ende, estn sancionados por el mismo.
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En la prisin su importancia tambin destaca, en virtud a que una gran parte de la poblacin penal utiliza substancias txicas que es necesario controlar y eliminar, ya que de otra suerte la disciplina se altera, por la actitud que guardan los intoxicados e, igualmente, las normas o sistemas de tratamiento se ven profundamente afectados. La toxicologa tuvo su origen en la medicina forense, la cual ha sido, como hemos dicho en alguna parte, un tronco vigoroso y fecundo para las ciencias mdicas. El estudioso ingls Henry Fielding, a mediados del siglo XVIII, manifest que extrayendo el veneno del cuerpo de la vctima se poda ahorcar al culpable. Sin embargo, el triunfo de la investigacin en esta materia no correspondi a Fielding sino a Hermano Boerhaave. A partir de estos dos pensadores e investigadores, la toxicologa ha atravesado por muchas etapas, desde luego, cada vez ms penetradas de ciencia y, por ende, con mayor xito en la investigacin de homicidios, cuya procedencia ha sido siempre el envenenamiento. En la actualidad su importancia es definitiva, ya que el uso y el abuso de frmacos ha engendrado una moda de muerte que causa graves daos a la humanidad y en la cual la toxicologa como forma de investigacin desempea un papel preponderante. Como dijimos lneas arriba, en el interior de la prisin la toxicologa ayuda con frecuencia, tanto en las investigaciones especficas como en el mbito de la prevencin delictiva contra la salud: la introduccin de enervantes, el uso de frmacos, de solventes y de thinner, la fabricacin de bebidas de fermentacin, el uso indebido de substancias txicas y, especficamente, el trfico de marihuana y cocana a travs de los familiares de los internos y del propio personal institucional, reclaman el aprovechamiento de esta ciencia. Todo penitenciarista debe saber cmo localizar el lugar en donde se intoxican los reclusos; cmo identificarlos cuando ya se encuentran bajo los efectos de los frmacos; cmo prevenir el acceso de todo tipo de substancias txicas y enervantes, y cmo controlar a los intoxicados. Desde luego, lo importante en el caso es la prevencin. Sin embargo, despus, en jerarqua de inters, se encuentra la deteccin de substancias txicas y de intoxicados. Se debe saber que, en estos casos, la intervencin del personal mdico es indispensable como apoyo para la determinacin del grado de intoxicacin y el tipo de droga usada. Nunca el penitenciarista olvidar que cada farmacodependiente tiene nexos con visitantes, familiares y miembros del personal de las prisiones: Un amplio universo de traficantes en potencia son los que asisten a un reclusorio, empezando por los nios y concluyendo con los ancianos. En este aspecto existe una regla de oro: adelantarse al interno a travs de mtodos y sistemas de seguridad. No hay que olvidar, en relacin con esto, la situacin dinmica que se plantea tambin: a cada nueva medida de seguridad existe una forma de eludirla. Esto nos advierte la importancia que tienen los sistemas de seguridad, la habilidad, conocimientos y malicia que debe poseer todo penitenciarista, ya que, de otra suerte, el recluso impondr su sistema que, aunque rudimentario, le otorga eficacia en el manejo, adquisicin y distribucin de txicos y frmacos en el interior de la prisin. No est por dems destacar en este punto el papel definitivo oue desempea la corrupcin en el mercado subterrneo de las drogas (tanto dentro como fuera de la institucin penal), sobre todo por la gran cantidad de dinero que este negocio delictivo produce.

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[ _ 71.

TERMINOLOCIA Y SINTOMAS DEL ABUSO DE LAS DROGAS Esta carta indica los sntomas ms comunes del abuso de las drogas. Desde luego, no todos los sntomas son siempre evi desusa, asimismo los sntomas enunciados son slo algunos de los que suden ocurrir. Cualquiera reaccin provocada por la droga, comnmente depender de la situacin de cada persona, su modo de ser, su medio ambiente, la dosis de la droga y de la interrelacin con otros drogas que el drogadicto haya tomado o de la contaminacin de la misma. te,
MORFINA BERMA M, soador, materia blanca, materia dura, modo, pequeo to, seorita Emma, mono, cubo, mor, apndice, estupefaciente, morfi, crisol. O X X

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CODEINA HIDROMORFINA MEPERIDINA METADONA PREPARACIONES NO REGISTRADAS COCAIN.4

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La hoja, nieve, C, Cecilia, cor, dinamita, cepos, ~ball (cuando oe encuentra mezclada roo herona) muchacha, polvo feliz, polvo alegre, muchacha blanca,

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polvo de calo, Cocina, Berndrdilo, pureza, ginebra, !canica, polvo de estrella., Carlotita, Ombra, polvo celeste, paraso. MARIHUANA

Hamo, paja, t tejano, estar en la vaina, cambio, hastio, oro de Acapulco, O O O tito, susto (onomatopeva), arbusto, flor de mantequilla, granja, celo, pasto, estar en la olla, ptcheliar, T, camo, paca indgena, maleza loca, grito, .I. Irisa sonrisa, yerba del amor, Mary Warner, Mohmky, Mary lene, palitos articulados, residir, sativa, colilla. Pildcdas de energa, energticos, despertar, abridores de ojos, prpados, expl sivos para los prpados, copiloto., conductores de condones, duramos, rosas, corazones, ruedas de carrocera, blancas, de costa a costa, panormica, cafs, football, verdecitas, estallido, anaranjada', frijoles de la alegra, A'a, nios smarillitos, dulces, frijoles aubidores. Velocidad, met, splash, cristal, bombira, metredina, masa.
Pildoras energicantes, subidorea.

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Amarillas, sacos amarillos, nimbo, nimbados, rojos, rasas, cardenales, diablos O rojos, regenentados, sexy, muchachas-- color-de-rom,-mules,..azuleim. diablos___ _ azules, cielos azules, rojos y azules, doble problema, unidos, rboles de Nava, dad, finis, barba. O Caramelos, bolas para brutos, pldoras pare dormir, cacahuates.
Acid o, cubos, puertas perladas, azul celeste, sud real, campanas de boda, azarar, grande, azul, el efe, el halcn, el Zeo instantneo, 25, Zen, more. tan, aucarado. Serenidad, tranquiltuazi, paz, DOM, cido oiadical. PU, pildormi de l par, marihuana sinttica. hikuli, huatari, mai, wokowl, cactus, el corazn, la cspide, la luna, media luna, P, ruda semilla, el Vea jefe, mear_
Coman de mezcal, frijoles mescalinms,. hicori,

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O Slalom** de abuso.

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-71,11115,7"--El dictamen mdico forense de edad cronolgica La edad advierte importancia en la vida diaria, pero con mayor intensidad en el mbito de la justicia penal. Baste recordar el frecuente problema que se presenta en torno a la edad de imputacin penal. Este problema no ha sido dirimido plenamente ni a nivel nacional ni internacional. Existen diversidad de criterios para dirimir si un sujeto es capaz de pensar y de querer en el momento de la comisin del ilcito, situacin de filosofa de la ciencia, en la que an no existe unidad de criterio. Es el caso de Mxico: en el mbito Federal, la edad de imputacin son los dieciocho altos, en tanto que mltiples estados la mantienen a los diecisis y, en algunos casos, menos. A nivel internacional sucede lo mismo. Por otra parte, en materia de clasificacin para tratamiento, la edad es importante tambin, para los efectos de que los problemas de contaminacin delictiva en el interior de las prisiones se eliminen. As se establecen los siguientes criterios: jvenes adultos, adultos, maduros, maduros confirmados, viejos, senectos y decrpitos. Esto significa que es preciso saber delimitar cientficamente estas edades. El personal de prisiones procurar contar con el auxilio del mdico de la prisin, o bien solicitar servicios externos para los efectos de determinar las edades cronolgicas de los sujetos, a fin de establecer un tratamiento adecuado de conformidad a este criterio de clasificacin, siempre sin daar el mbito de los derechos humanos. Desde luego esto tendr mayor importancia en el caso de que no existan actas de nacimiento o fes bautismales, documentos que pueden ser recabados oficialmente en los registros civiles de cada ciudad, con la familia del recluso, o por conducto de la oficina de trabajo social. La edad cronolgica, ms all de los documentos, se puede dictaminar a travs del examen de las piezas dentarias y de los caracteres fsicos, como son: peso y estatura y caracteres sexuales secundarios. Estos, fundamentalmente, en lo que se refiere al vello pubiano y axilar y al timbre de voz, de esta suerte, jvenes de edad intermedia podrn ser considerados mayores de 18 aos cuando tengan integrados la distribucin del vello mencionado y cuando, en el varn, el timbre de voz sea grueso y la denticin com pleta. Es decir, que hayan brotado todos los molares incluyendo las cuatro cordales o muelas del juicio y las terceras precordales. Cabe tambin una apreciacin sobre el desarrollo muscular en la mujer, cuando hayan aparecido las glndulas mamarias. El penitenciarista que proceda al recibimiento del penado (o segn el caso del procesado), deber estar capacitado para determinar la edad cronolgica del sujeto. Esta situacin implica relevancia porque, en mucho, de esto devendr una buena clasificacin y un tratamiento adecuado. En el caso del procesado, se le comunicar al juez el dictamen cronolgico de edad ron el resultado de los estudios cronolgicos de personalidad, a fin de que en el momento preciso pueda llevar a cabo una individualizacin ms profunda y exacta de la sentencia, independientemente de que cuando su edad cronolgica sea menor a la que se reclama para la imputacin, tenga elementos para declararse incompetente y poner al sujeto en manos de las autoridades correspondientes. Denticin permanente, 32 piezas:

1 2+ 2 C
2 + 2

1 P 2+ 2 1+1 1 + 1 - 2 + 2

3 +3 3+3

16 16

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Cronologa de la denticin segn Ernestina L pez da Silva Primeros grandes molares Incisivos centrales Incisivos laterales Primeros molares Segundos molares Caninos Segundos grandes molares Terceros grandes molares 6 aos 6 a 10 aos 8 aos 9 aos 11 aos 11 aos 12 aos 18 aos

bra. Contiene 5,600 francos en billetes nuevos. Cuando me lo mandaron, bes ese tubito de seis centmetros de largo, grueso como el pulgar; s, lo beso antes de metrmelo en el ano. Respiro fuerte para que suba hasta el colon. Es mi caja fuerte. Pueden dejarme en cueros, hacerme abrir las piernas, hacerme toser, doblar en dos, y no podrn saber si tengo algo. El estuche ha subido bien arriba en el intestino grueso. Forma parte de m mismo. Dentro de m llevo mi vida, mi libertad..., la ruta de la venganza. Porque pienso vengarme! Incluso no pienso en otra cosa". En lneas abajo comentaremos esta situacin como homosexualidad latente. El protagonista, aunque no lo sabe, realiza un acto sexual con el tubo de aluminio. Para el penitenciarista es muy til conocer una maniobra sencilla con la cual se pueden descubrir los objetos que se introducen en el recto: desnudo el sujeto hay que hacer que por tres veces consecutivas, rpidamente, se ponga en cuclillas y haga contraccin con los msculos del abdomen como cuando se defeca y con la mano enguantada palpar el ano. Desde luego, este tipo de cosas los debe hacer, ms que el propio penitenciarista, el personal de enfermera o el mdico. (Que tambin pueden, o son, penitenciarias.) Jos Revueltas, en su libro El Apando, nos entrega un testimonio carcelario sumamente ejemplificante. Dice: "Un poco alejada de Meche, la madre de "El Carajo" se aproximaba renqueante, taimada. Se haba dejado introducir el tapn anticonceptivo por Meche y la Chata, como si tal cosa, con la indiferencia de una vaca a la que se ordeara. Ah estaban las ubres, pues; ah estaba la vagina. Como lo calcularon, con ella no hubo registro, la respetaron por su edad, la vaca que ordearon pas tan insospechable como una virgen". De nuevo destaquemos que los reclusos se aprovechan de los ancianos para el paso de los objetos peligrosos y para ejercer el narcotrfico. Las piernas y los brazos son tambin usados con frecuencia, por eso es necesario revisar las axilas, la entrepierna, las plantas de los pies y, desde luego, los zapatos y, en su caso, los guantes, calcetines y dems prendas de vestir. Tambin los puos cerrados, "maniobra del prestidigitador", en los que con frecuencia tratan de disfrazar, oon alguna prenda de vestir, o aprisionando los objetos, sus fines aviezos.

El cuerpo humano y la seguridad en las prisiones Todo penitenciarista debe tener conocimientos de que el cuerpo humano es utilizado con mucha frecuencia, para ocultar objetos que van desde armas hasta sustancias txicas y enervantes. Es as como en la cabeza se puede utilizar el cabello, las fosas nasales, los conductos auditivos, los prpados y, especialmente, la boca. En el trax, las axilas, la parte baja de los senos en la mujer, el ombligo y los rganos genitales, as como en el ano y el recto. El problema se presenta ms frecuentemente en los rganos genitales, en el ano y en el recto. En estos lugares, tanto los internos como sus familiares y amigos, y tambin los miembros del personal que se corrompen. A continuacin transcribimos algunos textos en donde se corrobora lo mencionado por nosotros: "La anatoma topogrfica en la exploracin de los delincuentes, Dr. Israel Castellanos y Dr. Arturo Sansores: La coloracin de los cabellos, que es tan variable como la pigmentacin de la piel, tambin tiene importancia en el campo policiaco. En efecto, el tono rubio, rojo, castao o negro sirve de fondo adecuado para ocultar mejor determinados artculos. Y hasta la blancura de los cabellos de la anciana se utiliza a veces para introducir entre sus guedejas mensajes escritos con tinta simptica sobre finsimos y dctiles papeles de china o japons". Ntese que se aprovechan de las personas de ms edad porque se explota sentimentahnente el respeto que se tiene hacia el anciano, pero tambin es comn que suceda con los nios, a los cuales se aprovecha para el suministro de sustancias nocivas y peligrosas a la salud, en las costuras de la bragueta, en sus calzoncillos o en su camiseta, cuando no en su cabello y partes genitales. Asimismo sucede en los recipientes que se usan para amamantados. Papilln, Henry Charrirre: "Consegu el estuche. Es un tubo de aluminio, maravillosamente pulido, qu se abre destornillndolo en el medio. Tiene una parte macho y una parte hem90

Traumatologa mdico forense En una prisin, con frecuencia aparecen personas golpeadas desde el epilptico que cae al suelo durante sus crisis, hasta el rijoso que lucha constantemente. Para estos casos, la traumatologa mdico forense tiene una gran importancia para el penitenciarista. Adems, a la institucin llegan golpeados los reclusos y es necesario y muy til comunicar esto al juez, para los efectos de la valoracin de las declaraciones efectuadas ante la autoridad investigadora. La sociedad anmala que forman los reclusos provoca fricciones que desembocan, como ya hemos apuntado en alguna otra parte, en rias que pueden ir desde la injuria hasta el homicidio, pasando por las lesiones de todo tipo. Por eso el penitenciarista debe estar capacitado para detectar y confiscar todo el tipo de armas que fabrican e introducen los delincuentes a la prisin, a fin de prevenir
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hechos delictuosos. Podemos clasificar, como hace el Dr. Alfonso Quiroz Cuarn en su Medicina Forense, las armas, segn los agentes que producen, como sigue: Instrumentos contundentes. Instrumentos punzantes. Instrumentos cortantes. Instrumentos punzocortantes. 5. Instrumentos perforocortantes. Muy til es mencionar que los agentes que provocan las lesiones pueden ser fsicos, mecnicos, qumicos, biolgicos y electrnicos. Las lesiones las podemos dividir en la forma siguiente:

Lesiones Artculo 288. Bajo el nombre de lesin se comprenden no solamente las heridas, escoriaciones, contusiones, fracturas, dislocaciones, quemaduras, sino toda alteracin en la salud y cualquier otro dao que deje huella material en el cuerpo humano, si esos efectos son producidos por una causa externa. Artculo 289. Al que infiera una lesin que no ponga en peligro la vida del ofendido y tarde en sanar menos de quince das se le impondr de tres das a cuatro meses de prisin o multa de cinco a cincuenta mil pesos, o ambas sanciones a juicio del juez. Si tardare en sanar ms de quince das se le impondr de cuatro meses a dos aos de prisin y multa de cincuenta a cien mil pesos. Las lesiones a las que se refiere la primera parte del prrafo anterior se perseguirn por querella. Artculo 290. Se impondr de 2 a 5 aos de prisin y multa de ]00 a 300 pesos al que infiera una lesin que deje al ofendido cicatriz en la cara, perpetuamente notable. Artculo 29L Se impondr de 3 a 5 aos de prisin y multa de 300 a 500 pesos al que infiera una lesin que perturbe para siempre la vista, o disminuya la facultad de or, entorpezca o debilite permanentemente una mano, un pie, un brazo, tina pierna o cualquier otro rgano, el uso de la palabra o alguna de las facultades mentales. Artculo 292. Se impondr de 5 a 8 aos de prisin al que infiera una lesin de la que resulte una enfermedad segura o probablemente incurable, la inutilizacin completa o la prdida de un ojo, de un brazo, de una mano, de una pierna o de un pie, o de cualquier otro rgano; cuando quede perjudicada para siempre cualquiera funcin orgnica y cuando el ofendido quede sordo, impotente o con una deformacin incorregible.

Mortales Por su gravedad: No mortales: 57.4% Traumticas: 13.7% Intoxicacin: 10.3% 24.0% Ms de 15 das: Menos de 15 das: 20.75% 36.63% 57.38% Cicatriz en la cara, perpetua y notable: Debilitamiento, perturbacin o disminucin, para siempre, de la vista, de la funcin de or, de una mano, de un pie, un brazo o de una pierna o de cualquier otro rgano; del uso de la palabra o de alguna de las funciones mentales: Enfermedad segura o probablemente incurable. Inutilizacin completa o prdida de un ojo, de un brazo, mano, pierna o pie o de cualquier otro rgano. Perjuicio para siempre de cualquier funcin orgnica; quede sordo o impotente. Con una deformacin incorregible, incapacidad permanente para trabajar, enajenacin mental, prdida de la vista, del habla o de las funciones sexuales: 14.75A

1
Por el tiempo de reparacin: Lesin es la huella material en el cuerpo, produci- da por una cau- sa externa.

Consecuencias, complica. ciones o complementadas por las circunstancias: Que lacran: cicatriz en la cara: tamao, forma, coloracin; deformacin. Que invalidan. Que producen disfuncioneS. Que mutilan, amputan, separan o producen prdidas irreparables.

Se impondr de 6 a 10 aos de prisin al que infiera una lesin a consecuencia de la cual resulten incapacidad permanente para trabajar, enajenacin mental, la prdida de la vista o del habla o de las funciones sexuales.
3.48%

Artculo 293. Al que infiera lesiones que pongan en peligro la vida se le impondr de 3 a 6 aos de prisin sin perjuicio de las sanciones que le corresponden conforme a los artculos anteriores. Artculo 294. (Derogado.)
0.31%

Artculo 295. Al que ejerciendo la patria potestad o la tutela infiera lesiones a los menores o pupilos bajo su guarda, el juez podr imponerle adems de la pena correspondiente a las lesiones, suspensin o privacin en el ejercicio de aquellos derechos. Artculo 296. (Derogado.)
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El Cdigo Penal para el Distrito Federal, en relacin con las lesiones, en su ttulo decimonoveno, llamado delitos contra la salud y la integridad corporal, captulo I, dice lo siguiente:
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Artculo 297. Si las lesiones fueren inferidas en ria o en duelo, las sanciones sealadas artculos que anteceden podrn disminuirse hasta la mitad o hasta los cinco sextos, segn que, se . trate , del provocado o del provocador, y teniendo en cuenta la mayor o menor importancia de la provocacin y lo dispuesto en los artculos 51 y 52.
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transcritos nos percatamos, con justa razn, de la severidad de nuestra legislacin en materia de lesiones. Sin embargo, esto slo quiere decir, para no lesionar los derechos humanos, que en los casos de delitos violentos, como son: el homicidio y las propias lesiones, debemos proceder al estudio profundo del sujeto para individualizar, por una parte, el captulo referente a la pena (c o -municadoelrst udioaltrjc)y,poaeltrmin. Las lesiones producidas por instrumentos contundentes pueden producir escoriaciones o bien hematomas y derrames subcutneos, es decir, bajo la piel. Desde luego, las contusiones en la cabeza, en la columna vertebral, en el trax, en el abdomen, producidas por instrumentos contundentes pueden ocasionar fracturas (roturas de huesos y luxaciones, huesos zafados). El penitenciarista recordar que con cualquier palo, varilla o alambre, el penado puede fabricar un instrumento de agresin. En algunos casos, tambin con cualquier tela y un poco de arena se puede manufacturar una macana. En la carpintera se elaboran con frecuencia objetos contundentes de madera con los que los internos se pueden herir entre s o a la vigilancia. Es claro que los epilpticos, paranoicos o psicticos, en ningn momento poseern objetos que pueden transformarse en armas. El penitenciarista debe percatarse del carcter de los internos, en muchas ocasiones, a travs de pequeos indicios, como pueden ser las cicatrices que no desaparecen con el tiempo, sobre todo producidas por instrumentos cortantes y punzantes. Las lesiones producidas por este tipo de instrumentos se reconocen por tener bordes claros, netos y regulares, ausencia de golpes en torno a la lesin, regularidad en el fondo de la herida y hemorragia, generalmente abundante. Estas lesiones aparecen frecuentemente en delincuentes de carcter violento, que lindan con la personalidad que Lombroso llamaba epiletoide. Entre las ms graves de estas lesiones provocadas por instrumentos cortantes sealaremos el descuartizamiento, el degollamiento y la decapitacin. Esta ltima palabra se utiliza cuando la cabeza queda totalmente separada del tronco. Las lesiones producidas por instrumentos punzantes o punzocortantes ocasionan tambin lesiones y, con frecuencia, la muerte: Las caractersticas de este tipo de lesiones son las siguientes:

Artculo 298. Cuando concurra una sola de las circunstancias a que se refiera el artculo 315 se aumentar en un tercio la sancin que le correspondera, si la lesin fuere simple; cuando concurran dos se aumentar la sancin en una mitad y si concurren ms de dos de las circunstancias dichas se aumentar la pena en dos terceras partes.

- Artculo 299. Cuando de los golpes o violencia a que se refiere el artculo 344 resultare lesin se observarn las reglas de acumulacin (consultar artculo 3 9 del decreto del 16 de diciembre de 1985, publicado en el Diario Oficial de 23 del mismo mes y ao en vigor 30 das despus). Artculo 300. Si el ofendido fuere ascendiente del autor de una lesin se aumentarn dos aos de prisin a la sancin que corresponda, con arreglo a los artculos que preceden. Artculo 301. De las lesiones que a una persona cause algn animal bravo ser responsable el que con esa intencin lo azuce, o lo suelte o haga esto ltimo por descuido. Hemos transcrito los artculos anteriores en razn de la importancia que dentro de la pri. sin mantienen las lesiones que frecuentemente se infieren entre s los internos, por ser la sociedad carcelaria proclive a la violencia. Tambin, porque no es conveniente, sobre todo por lo que dice el artculo 301, permitir que los internos posean un animal en el interior del propio reclusorio, ya que de permitirlo la autoridad, se har responsable tambin de las lesiones que el animal infiera. Hagamos hincapi en que el penitenciarista debe formar una biblioteca bsica que comprenda todo el principio de legalidad que complemente lo manifestado en este libro. Por otra parte, podemos decir que hay lesiones leves que no ponen en peligro la vida y que tardan en sanar menos de 15 das y que las graves son aquellas que ocasionan incapacidades fsicas (tal como se desprende de los artculos transcritos )y tardan en sanar ms de 15 das y, en algunos casos, ponen en peligro la vida. Estas ltimas pudiesen integrar el delito de tentativa de homicidio; es decir, el objeto de las mismas era causar la muerte y no solamente una lesin. Obviamente la intervencin de los peritos mdico-legistas es imprescindible para que se establezca la clarificacin de los hechos y se ejerza una justicia adecuada. Podemos hablar, asimismo, de lesiones gravsimas cuando se ocasiona una incapacidad permanente para el trabajo, una enfermedad incurable, o se pierde o inutiliza permanentemente un miembro del organismo. Tambin cuando se deja una deformidad insuperable. De los artculos
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Herida pequea; Penetracin, a veces profunda, y 3. Poca hemorragia externa, generalmente. Al respecto podemos decir que el penado puede hacer de un desarmador, de una lima, de una aguja, de una varilla o de cualquier otro instrumento de trabajo, armas punzocortantes. Esto entraa grave peligro para la seguridad tanto institucional como extrainstitucional. En el primer caso, porque se provocarn graves disturbios en el interior del reclusorio, que daarn tanto al procedimiento como a la ejecucin penal y, en el segundo, porque habr conmocin en la familia, no se afianzarn el procedimiento para el pronunciamiento de la sentencia y se conmover la sociedad en general por el impacto. Por eso es tan importante que sepamos controlar cons95

tantemente la fabricacin de armas por parte de los penados, estableciendo sistemas de control de herramienta y de todos aquellos objetos o implementos con los cuales se puede elaborar un arma. Las lesiones por armas de fuego son escasas en el interior de las instituciones de tratamiento, pero llegan a existir, por descuido de la vigilancia: ya sea porque se introducen las armas desde el exterior, o bien porque las sustraen del armero o las arrebatan en un descuido a los miembros de la custodia. Por eso es tan importante que en el interior del reclusorio los empleados en general y los custodios en especial no porten armas. Tambin suele suceder que el personal de custodia se le escape un tiro (por culpa o dolo), lo que tambin podr ser objeto de problemas que pueden ir desde una simple lesin hasta un homicidio. Al respecto, no est por dems marcar la actualizacin que todo personal de custodia debe tener en el manejo de su armamento. Existen, asimismo, lesiones por quemaduras, ya sea por fuego, cido o electricidad y por explosin. Todo esto debe ser tomado con extremo cuidado por el personal penitenciario, ya que no podr haber seguridad en el proceso y en la readaptacin social, cuando no existe control de los instrumentos peligrosos, ya que la violencia se podr suscitar en cualquier momento y los sistemas quedarn totalmente neutralizados. Por lo que se refiere a las quemaduras provocadas por fuego o por electricidad, es pertinente destacar la necesidad de que toda institucin penal cuente con un sistema eficaz contra incendios, protegido del alcance de los internos. Asimismo, y sobre todo cuando se encuentre en lugar abierto en la prisin, contarn con sistemas de pararrayos que eviten su cada en lugares que pueden causar dao, tanto a los edificios como a las personas. Por lo que se refiere a substancias que causen quemaduras es recomendable que en ningn caso sean manejadas por los internos.

otras prendas de vestir con las que se puede hacer tiras que, unindose, pueden servir para provocar la asfixia por supresin. Nos preocupamos profundamente por destacar lo anterior porque el interno que trata de quitarse la vida por ahorcamiento, aun cuando no lo consiga, generalmente queda daado de por vida, ya que la soga impide la circulacin de la sangre al cerebro. Por este hecho, a veces queda daado orgnicament, en virtud de que hay una parte en el cerebro que qued mal irrigada durante un momento. En otras ocasiones, queda solamente adolorido y afnico, pero en otras ms, muere. La sexualidad anmala Nuestra sociedad, ha dicho alguien, es neurotizante. Esto provoca el nacimiento, entre otras cosas, de problemas sexuales que pueden culminar en el mbito delictivo. El penitenciarista debe estar bien informado en lo que a esto se refiere a fin de que pueda manejar las siutaciones que, al respecto, se presenten en el interior de la prisin, ya que en este lugar la problemtica sexual se agravar. El valor aceptado socialmente es el heterosexualismo, por lo cual hay que cuidarlo en todos aspectos, por ms que en la actualidad existan posiciones de justificacin hacia lo que, anteriormente, se denominaba desviaciones o perversiones, y se hable de que el sujeto tiene derecho a poseer preferencias o gustos de conformidad a su libre albedro. Es decir, que se deben respetar sus derechos a la libertad de eleccin sexual. No obstante, la realidad nos dice que la sociedad en general, contina viendo con desconfianza y estigmatizacin a los que se apartan de la norma. Por esta circunstancia, el penitenciarista deber saber la forma de manejo y proteccin de cada uno de sus penados, a fin de que no se vaya a vulnerar con nuevos etiquetamientos que lo conduzcan a reproches sociales estigmatizantes. Ya sabemos que el humano que sufre de perversiones o inmadurez sexual desemboca en el homosexualismo y otras anomalas, generalmente, por falta de un normal desarrollo mdico-biolgico, deficiencias de educacin adecuada, traumas, etctera. En la prisin, por ser sociedad unisexual, esta problemtica crece al igual que sucede en cuarteles, seminarios e internados. Es preciso, pues, detectar todas estas situaciones anmalas para llevar a cabo, sin daar los derechos humanos de cada penado, el control correspondiente, o mejor dicho, la orientacin necesaria. El penitenciarista debe saber qu interno se masturba; qu relaciones homosexuales activas o pasivas se practican; quines se constituyen en grupo para violar a sus compaeros, o bien, quin es un enfermo sexual, en algunas de sus variantes: fetichismo (masturbacin con prendas de vestir) ; voyerismo, al que se masturba viendo a travs de pequeos agujeros la actividades sexuales de sus compaeros o en los baos en el momento del aseo, o en la realizacin de actos fisiolgicos o simplemente estampas o de desnudos; sadismo (golpear para obtener placer sexual) ; o masoquismo (recibir golpes para alcanzar tambin la satisfaccin sexual) ; bestialismo (relaciones sexuales con los animales). Corresponder al mdico o a la enfermera realizar los exmenes generales de los internos que son sorprendidos cometiendo actos sexuales. Ellos examinarn los rganos genitales, el ano y el recto; aqullos presentarn escoriaciones y huellas de semen. El ano y el recto presentarn prdida de los pliegues naturales y semen en abundancia, adems de una flexibilidad mayor de la normal. En medicina se ha hablado de regin anal infundibuliforme. Siempre ser til el examen de las prendas ntimas, pauelos y desechables de papel.
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Asfixia por supresin o ahorcamiento Uno de los hallazgos desagradables que frecuentemente detecta el penitenciarista, es el de los ahorcados, ya sea porque el sujeto se suicida, o bien porque lo matan a travs de este procedimiento. El homicidio debe prevenirse con muchsimo cuidado a travs del control de internos agresivos, resentidos o enfermos. De igual forma el suicidio tambin se prevendr adecuada y terminantemente. El penitenciarista de cualquier nivel debe observar al penado que se encuentra deprimido, a los que han intentado suicidarse o a los que anuncian que van a hacerlo, para canalizarlos de inmediato con el personal de psicologa o psiquiatra o, cuando menos, con el mdico de guardia. Podemos decir que existen momentos crticos que provocan el suicidio: las crisis depresivas, provocadas por la privacin de libertad, del miedo que surge por las amenazas de otros reclusos, las negativas de libertad, como son el caso de la formal prisin o el pronuncia. miento de la sentencia o los problemas familiares, as como las crisis econmicas son motivaciones para el suicidio. La asfixia por supresin no necesariamente ser completa, sino que el sujeto puede asfixiarse sentado, flexionado o semiacostado, pero habr un lazo alrededor del cuello y el surco que ste deja, es el indicio para saber la forma en que el interno consigue la muerte. Por eso es necesario, cuando existen presunciones, quitar cinturones, corbatas, lazos, agujetas e incluso, algunas
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El acto de colocarse objetos en el ano o en el recto es un smbolo de masturbacin invertida, es decir, el sujeto padece de homosexualidad latente y se masturba metindose objetos por el ano. El acto de colocarse objetos en la vagina, tambin es smbolo de masturbacin. Freud interpret los diversos tipos de autosatisfaccin ertica como expresiones de narcisismo. Cabe, para terminar, mencionar que con profundo respeto y tcnica, el penitenciarista, pero en especial 'f vigilante, el mdico y la enfermera, estarn capacitados para realizar los registros exhaustivos del cuerpo humano, en lo que se proteja la seguridad y el sistema, cuidando siempre del pudor y la higiene y los derechos humanos. En torno a este captulo, es preciso destacar que sera muy conveniente contar con aparatos de rayos X y detectores de metales, que evitaran la natural molestia que sufren las personas cuando se les registra el cuerpo, sobre todo las que son inocentes y ajenas al tipo de costumbres qtie hemos descrito.

rrea se caracteriza por ser una infeccin grave de los rganos genitales, y, csprcialmente, por lo que se llama exudado gonocccico, que es un escurrimiento de color amarillo que se destila por la uretra. Estas enfermedades se controlarn, como ya dijimos, a travs de campaas y de sistemas profilcticos; ya que su problemtica es aguda y perniciosa y afecta la salud total de la institucin, la de los ncleos sociales a que pertenece el paciente y, por supuesto, a la familia. Las enfermedades venreas han sido un mal social que es- preciso combatir intensamente, no slo en la prisin sino afuera de ella. Por eso es necesario, dentro de la ejecucin penal, que se ,planteen como elemento de tratamiento: hay que realizar la educacin sexual de todos los penados y estar en constante contacto con los centros de salud externos. El SIDA en prisin El problema del Sndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida en la prisin es no slo de salud pblica, sino institucional. Por esto debe contemplarse a la luz del inters pblico y los derechos humanos. - En el lenguaje mdico actual, en relacin con el SIDA, se denomina "O positivo" al individuo que, despus de la primera- prueba que se le practique, resulte infectado (generalmente se deben practicar tres pruebas para la confirmacin de la enfermedad). Esta situacin entraa diversos problemas: el primero es aquel -que se refiere a la falta de fehaciencia plena th- que el sujeto se encuentra contaminado, pues, como ya' dijimos, requiere de las dems pruebas confirmatorias, porque existen dos tipos de virus (el VIH 1 y el VIH II) que requieren de pruebas sofisticadas que no son fciles de realizar y, adems, son muy costosas. El segundo problema, es que el sujeto, de imitediat, queda estigmatizado socialmente. El tercero, que esta situacin (deteccin previa) produce-depresin que procura disminucin de defensas, lo que hace que el mal avance con Mayor velocidad, en caso de existir. El cuarto, es aquel referente a que la prueba no se puede realizar a todos y al sujeto que se le ha aplicado que resulta "O -positivo", se le pone en desventaja con todos aqullos a los que no se les ha aplicado y, tambin, se encuentran infectados. El quinto problema hace referencia a que el dao se extiende a la familia y el ncleo social que la entorna. El sexto y ltimo es el que se suscita por la agresin directa que en contra del "O positivo y su familia" ejercen los dems reclusos y las autoridades:
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Enfermedades venreas Las enfermedades venreas han sido a travs de la historia un azote de la humanidad. En la prisin el fenmeno, si no se controla tcnicamente, crece, convirtindose en un mal endmico y pandmico, que puede acabar con la salud integral de cualquier institucin penal. Las campaas profilcticas en relacin con esta materia sern constantes, a travs de los servicios mdicos de cada prisin. En la actualidad cobra mayor importancia este fenmeno en relacin con el Sndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (SIDA), que si bien no es una enfermedad venrea, uno de sus mayores medios de contaminacin a ms de transfusiones, neonatal y por el uso de jeringas contaminadas (sobre todo en el mbito de los drogadictos y farmacodependientes) es a travs del contacto sexual. Las enfermedades venreas reciben este nombre porque su raz viene de la palabra "venere" que en latn significa amor (hay que recordar que venus era la diosa del amor). Esto quiere decir que las enfermedades se producen por las relaciones amoroso-sexuales. Las dos grandes enferrnedades en este aspecto han sido la sfilis y la blenorragia, tambin conocida corno gonorrea,. ambas son producidas por grmenes, es decir, son infecciones que revisten grave peligro porque pueden causar graves trastornos en el organismo. En el campo de la sfilis, si no se ,controla, incluso se puede llegar a la enfermedad mental y, por lo que se refiere a la gonorrea, se puede desembocar en esterilidad o impotencia (ha habido casos de extirpacin de los rganos genitales). Se pueden presentar tambin papilomas o condilomas que son pequeas protuberancias que aparecen en el exterior de los rganos genitales, o en torno a la regin anal y que es necesario tratar, de igual forma que las anteriores, mdicamente. Existe tambin la llamada cuarta enfermedad o de Nicols y Fabre. La sfilis se detecta en su primera fase por el chancro, que es una escoriacin que aparece en los rganos genitales. En otros perodos se localiza por alteraciones en distintas partes del cuerpo:' salpullido, llagas o gomas. El tercer perodo, por alteraciones en el sistema nervioso o neurovegetativo: prdida de la visin, de la audicin, locura y parlisis progresiva. La gono-

Se sabe que el SIDA es una infeccin provocada por un virus que obliga a todas las defensas orgnicas con que cuenta un individuo, a agruparse en su entorno para combatirla, dejando "al descuido" a todos os dems grmenes, que se aprovechan para -desarrollarse. Per esto generalmente el paciente no muere del Sndrome de rnmuno Deficiencia Adquirida, sino de las infecciones que reciben el nombre de "oportunistas", corno el carcinoma de Kapossi, que es un cncer de piel que se desarrolla rpidamente, todos los cuales, al no encontrar oposicin por Parte de las defensas con que cuenta el cuerp humano, se desarrollan plenamente y l llevan a la 'muerte. Frente a esta problemtica, cine deben hacer las -atrielades de la prisin?

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Quiz lo primero que se nos ocurra sea aplicar las pruebas a toda la poblacin, para detectar el virus y controlar, en aislamiento, a los enfermos. Esto es un error porque, en muchas ocasiones, el sujeto aun portando el virus, en las pruebas aparece como "O negativo" y, adems, porque no existe suficiente substancia para practicarlas a toda la poblacin, adems de que, como ya dijimos, su costo es sumamente elevado y ninguna institucin est en capacidad de afrontarlo. Esto nos pone en el dilema de sacrificar a la poblacin en general, porque est expuesta
a la contaminacin o, bien estigmatizar, a algunos sujetos en funcin a lo que se denomina el CAPTULO V

"bien cqmn", que no es otro que el bien de la institucin en general. El enfermo no detectado estar contaminando a una gran parte de la poblacin, mxime que sabemos que todo grupo unisexual es de alto riesgo por su proclividad al homosexualismo potencial y situacional. Adems, en el caso de bisexualidad (que dicho sea de paso en nuestro medio es sumamente elevado), el interno que tiene relaciones homosexuales con un enfermo, contaminar a su cnyuge o compaera que, sabemos tambin, es con frecuencia infiel, llevando la contaminacin a una gran rea externa. As, la prisin se convierte en un foco de infeccin para el interior y para el exterior. Frente a una situacin tan difcil y amenazante, qu hacer? A la fecha, el nico recurso con el que se cuenta es establecer sistemticamente campaas de prevencin y orientando a la poblacin penal, o instruyndola sobre los peligros que corren a travs del contacto sexual sin la utilizacin del reservativo o condn, el cual debe usarse incluso en relacin con la compaera o esposa durante la visita ntima.

SEGURIDAD DE PRISIONES
Captulo de importancia toral en la ejecucin de la pena y durante el procedimiento, tambin, es el que se refiere a la seguridad institucional. Demasiado sabernos que la criminalidad ha evolucionado grandemente a partir del despegue desarrollista de todos los pases. El narcotrfico internacional, el crimen organizado, el transnacional, el ecolgico, el poltico y el terrorismo, reclaman una seguridad cada vez ms cientfica y tecnolgica, dentro del mbito de los derechos humanos. Esto significa que los sistemas de seguridad tradicionales deben reforzarse integralmente, para adelantarse al crecimiento delictivo y no seguir corriendo parejas con l, como antao. Por una parte, los sistemas de seguridad policial deben afirmar la localizacin y detencin del delincuente; y, por otra, los que se refieren a la administracin de justicia, a asegurar el procedimiento para pronunciar, por la autoridad judicial, una sentencia justa y equitativa y los que se refieren a la ejecucin de la pena, para garantizar la readaptacin social del penado y la tranquilidad de la comunidad. La doctora Hilda Marchiori manifiesta "que todo penitenciarista sabe que si no existe la seguridad a travs de la disciplina institucional, no puede realizar la tarea principal que es el tratamiento y la readaptacin social del interno; y que, referirnos a la seguridad en la institucin penitenciaria, significa plantear el tipo de organizacin bsica que necesita tener la prisin para resguardar, proteger y asistir al individuo priva do de su libertad, pero tambin, y fundamentalmente, asegurar la ejecucin de las leyes y reglamentos penitenciarios. Es evidente que la seguridad penitenciaria es el punto bsico y posiblemente el ms complicado de la tarea penitenciaria". Tradicionalmente, como se menciona en el captulo respectivo, han existido instituciones de mnima, media y mxima seguridad. Las prisiones de mnima seguridad, que son las crceles abiertas o prisiones sin rejas, requieren, como su nombre lo indica, de mnimos aparatos, implementos, personal e intalaciones para ' el cuidado de los reclusos. Carecern de grandes murallas, torres de vigilancia, de zonas restringidas y sectores de clasificacin. Tendrn la apa riencia de una escuela, o un pequeo hotel, en el cual, bajo un rgimen de autogobierno, los reclu sos las habiten partiendo de un sistema de confianza alcanzado a travs de profundos estudios interdisciplinarios. No se requerir, pues, tampoco de vigilancia ni de regmenes de trabajo o educacin severos, ni de distribucin de horarios estrictos. Slo requerirn de sin control administrativo y de una supervisin de trabajo social y/o, segn el caso, psicolgico. Estas ins tituciones son ideales para el tratamiento de 101

La creacin de responsabilidad sexual, adems del uso del preservativo o condn, son las nicas medidas con que se cuenta en la actualidad para el control del Sndrome de Inmnno Deficiencia Adquirida (SIDA). De esta suerte, las autoridades, desde el instante del ingreso a prisin, debern orientar verbalmente y a travs de folletos a los recin llegados y les obsequiarn preservativos cada vez que sea oportuno, especialmente, antes de la visita ntima. Esto se har a travs de trabajo social y/o del personal mdico de la institucin. Tambin, durante los espectculos, ya sea en el auditorio o en el teatro abierto, en los momentos de la visita familiar, o en todos aquellos en que sea factible, a travs del circuito de sonido institucional, se aprovechar el tiempo para insistir en este aspecto: hay que advertir, como dice un "slogan" que el problema del SIDA es de vida o muerte y afecta al individuo, a la familia y a la sociedad, pero que puede evitarse mediante medidas preventivas. Si a pesar de las campaas, en las que debern colaborar todos los organismos de salud p. blica, algn penado incurre en imprudencias sexuales, stas sern por su cuenta, riesgo y responsabilidad. Slo as, de esta manera, se salvaguardan los intereses de salud pblica; los de justicia, tanto en el mbito de la administracin, como en la ejecucin penal y los derechos humanos; ya que no se obliga a ningn sujeto a la prctica de pruebas estigmatizantes y atentatorias contra la seguridad personal o la felicidad familiar y los derechos humanos.

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delincuentes de baja peligrosidad, penados con sentencias mnimas o en periodo de prelibertad o sentenciados con sustitutivos penales. Evitan la promiscuidad, no interrumpen los nexos con la sociedad, no provocan el fenmeno de la prisionalizacin y evitan, tambin, en cierta manera, la estigmatizacin social. Luis Jimnez de Asa manifestaba que las instituciones abiertas eran las del futuro. Desafortunadamente, esto no ha sucedido en virtud de las circunstancias socioeconmicas que, a ltimas fechas, el devenir humano nos ha impuesto. Las instituciones de seguridad media ya advierten una concepcin ms rigurosa, tanto en lo que se refiere a instalaciones, como por lo que hace a personal e ideologa sobre las que se desenvolvern sus programas de atencin a los prisioneros, tanto en el mbito procesal como en el ejecutivo penal. Estas instituciones deben tener ya una amplia faja de terreno que las circunde; encontrarse en lugares estratgicos no muy poblados, pero conectados, con infraestructura bsica (sistemas de agua, electricidad y vialidad etc.), poseer, de igual forma, elevadas murallas que circunden a las instalaciones en donde se encuentran los reclusos, estar rodeadas por cinturones de seguridad restringidos en donde puedan transitar libremente vehculos de patrullaje; contener en su interior las instalaciones que reclama el tratamiento: ingreso, observa. cin, clasificacin, dormitorios y, en general, todos aquellos elementos que son necesarios para lograr los fines de la pena y del proceso. Estas instituciones son semejantes a una pequea ciudad en donde, durante un tiempo que a veces puede ser muy prolongado, tendrn que vivir adecuada y decorosamente, dentro de un mbito prescrito por los derechos humanos, grupos de presuntos delincuentes o penados. Estas mismas instituciones de seguridad media debern estar reforzadas por personal adecuadamente seleccionado, capacitado y actualizado en sus conocimientos; contendrn armamento disuasivo y represivo suficiente y en buen estado y caminarn sobre un rgimen de clasificacin estricta. Las instituciones de mxima seguridad, como dice Salvador Lpez Caldern en su ensayo Derechos humanos y mxima seguridad que present como ponencia al IV Congreso de Criminologa, requieren "de la necesidad" de un anlisis profundo para poder conjuntar principios de seguridad, derechos humanos y garantas individuales y contina diciendo que las instituciones de mxima seguridad deben cubrir, entre otros, los siguientes requisitos: Separacin tajante de relacin entre personal de custodia e internos. Ampliacin en la restriccin de las reas ambulatorias. La limitacin al mximo de los contactos del exterior por parte de los internos. La mnima comunicacin entre los propios internos. La mxima restriccin en los accesos a la institucin. La reduccin al mximo de las actividades integrales del recluso. El aprovechamiento de la tecnologa enfocada hacia la seguridad, tambin al mximo. El uso de armamento moderno, de ampli impacto, tanto disuasivo como represivo, y 102

9. Que las reas de construccin de estas instituciones se encuentren en lugares estratgicos, separados de los ncleos urbanos importantes, pero bien comunicadas y salvaguardadas de la vulnerabilidad de los ataques externos realizados por la delincuencia organizada. Respecto de cada uno de los puntos, el autor a comento, establece una crtica minuciosa que concluye con que la mxima seguridad no descansa en situaciones de tipo material (instala. ciones, armamento, etc.) sino en el clima psicolgico que todas las acciones conjuntas provocan en el ambiente institucional y que los sistemas de mxima seguridad deben reunir, al mismo tiempo, la firme salvaguarda del proceso y ejecucin penales, dentro del mbito de los derechos humanos y, adems, estos sistemas deben proveer al igual que cualquier otro, de media o mnima seguridad, a la readaptacin social. Por su parte, el arquitecto Ignacio Machor ro Delmonte en su trabajo que como director del organismo denominado "Planeacin y consultora de programas y proyectos, S.A." present al Departamento del Distrito Federal, con la denominacin "Instalaciones de alta seguridad (Programa arquitectnico)", establece que: "La seguridad se entiende como un estado de proteccin anticipada ante posibles eventos de carcter negativo que comprometan la buena marcha del establecimiento, o que signifiquen un dao a la integridad fsica, psquica o moral de los internos, del personal o de los visitantes. Este estado constituye un requerimiento de primera importancia en todo reclusorio, representa la preocupacin prioritaria, en el caso .de un establecimiento destinado a los internos de mayor peligrosidad. En el caso, esta preocupacin conduce a una flexin conceptual a profundidad sobre la naturaleza y los mecanismos de la seguridad, como fenmeno que depende, tanto de la conducta o comportamiento de las personas, como del espacio en el que stas se verifique. En el anlisis del fenmeno, pueden identi ficarse cinco aspectos diferenciados de la seguridad que al combinarse eficazmente dan por resultado el estado de seguridad general u operacional que se desea, estos aspectos son como sigue:

Seguridad operacional. Definiciones Seguridad funcional Seguridad estructural Seguridad instrumental Seguridad sistmica 5. Seguridad volitiva -s Seguridad operacional

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I. Seguridad funcional. Deriva del eficaz diseo del establecimiento de seguridad, ya que se refiere a la racional distribucin estratgica de las diferentes reas del establecimiento, de acuerdo con las finalidades de cada una de ellas, as como la concepcin de un criterio satisfactorio para ordenar y controlar los movimientos en el interior del mismo. Aspecto fundamental en espacios concedidos para que internos de alta peligrosidad puedan, sin embargo, realizar todas las actividades que seala la legislacin mexicana. Seguridad estructural. Resulta de la eficiencia en el proyecto constructivo de la realizacin de las obras correspondientes a los edificios e instalaciones del reclusorio. Se refiere al criterio de seleccin de materiales de construccin en cuanto a resistencia y a sus especificaciones en cuanto a espesores y altura de muros, por ejemplo. Seguridad instrumental. Se refiere a la incorporacin de instrumentos que signifiquen un auxilio importante para la proteccin del establecimiento y optimicen la capacidad de respuesta ante situaciones anmalas, tales como alarmas, cerraduras, iluminacin y aun armamento. 4. Seguridad sistmica. Radica en la concepcin del sistema de operacin que se implante para el correcto funcionamiento de la institucin, tomando en cuenta las caractersticas especficas de internos de gran peligrosidad, tales como horarios, procedimientos de entrada y salida, turnos de trabajo del personal de custodia y mecanismos de control de los movimientos internos. 5. La seguridad volitiva. Es la que resulta de la correcta disposicin de todo el personal responsable del funcionamiento del reclusorio para el desempeo eficaz de sus labores, este aspecto podra verse como el ms importante, puesto que en ltima instancia sern los hombres responsables quienes hagan posible que los cuatro anteriores aspectos de la seguridad alcancen el grado de eficacia previsto. En el caso, este aspecto debe manejarse con un criterio anlogo al de los servicios de terapia intensiva en los hospitales, el personal ms reducido posible, pero de alta solvencia tcnica y moral, la feliz combinacin y la adecuada coordinacin entre la seguridad funcional, estructural, instrumental, sistmica y volitiva, da origen a lo que puede denominarse Seguridad Operacional, situacin que slo puede alcanzarse con la eficiente combinacin de los diferentes aspectos que es susceptible de aportar a la institucin el grado de proteccin deseado. Para lograr la ptima seguridad operacional debe atenderse, en todos los aspectos, a lo que se ha denominado la regla de oro de la seguridad que seala: "Que nadie circule por donde no debe circular". Para cumplir con esta regla de oro de la seguridad deben determinarse en el reclusorio los diferentes tipos de circulacin, lo que implica la identificacin cuidadosa de los distintos grupos que deben movilizarse dentro del establecimiento, para el desempeo de las actividades que constituyen el tratamiento penitenciario y en general la vida cotidiana del establecimiento. De esta concepcin de base depender la eficiencia que se logre en cada uno de los aspectos de la seguridad y, asimismo, la capacidad de lograr el nivel de proteccin deseado a costos razonables. Al establecer los tipos de circulacin, conviene limitar al mnimo necesario el nmero de los tipos canales de circulacin. 104

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Por otra parte, para lograr la seguridad integral de un establecimiento, es fundamental aplicar la llamada cadena de proteccin. Se ha dicho que "toda cadena es tan fuerte como el ms dbil de sus eslabones". Por ello, al concebir al conjunto de los aspectos de la seguridad como una Cadena de Proteccin, se admite que todos los aspectos son igualmente importantes. Sobre el particular es pertinente sealar que el diseo del establecimiento de reclusin al cubrir el aspecto de seguridad funcional, abarca todos los eslabones de la cadena de proteccin y que, asimismo, la disposicin del personal para actuar positivamente, seguridad volitiva tambin debe cubrir todos y cada uno de los eslabones de la cadena de proteccin. En los aspectos de seguridad estructural, instrumental y sistmica la cadena de proteccin incluye:

4.

Seguridad estructural Barreras. Puestos de control. 3. Proteccin contra incendios. Seguridad instrumental Luces de proteccin.
II;

Equipos de comunicacin. Sistemas de alarmas. Armamento defensivo y ofensivo. Seguridad sistmica Instruccin. Sistemas de identificacin. Orientacin. Control de visitantes. Control de empleados. Control de entrada. Control de salida. Escoltas. 105

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9. Patrullas. 10. Planes de emergencia. Prevencin de accidentes. Investigacin de incidentes. 13: Investigacin de antecedentes.. Supervisin. Inspeccin.

Sistema de alarmas. Es conveniente que un Reclusorio cuente con equipo de alarma, a fin de que auxilie pero no sustituya al elemento humano en las funciones de proteccin. El equipo puede ser ptico, acstico, trmico, todo lo sofisticado o simplista que se desee, atendiendo a los fines de la institucin y a los recursos con que se cuente. Armamento defensivo y ofensivo. Las caractersticas del armamento debern ajustarse a los fines de la institucin. En todo caso, es indispensable instruir adecuadamente al personal de custodia sobre su manejo.

Seguridad sistmica Seguridad estructural Barreras. Son los diferentes obstculos o medios de contencin de acceso o salidas, tales como murallas, alambradas, puertas, esclusas, etc., los cuales deben cumplir con las especificaciones acordes con su finalidad. Puestos de control. Es sta la manifestacin ms conocida de la actividad de seguridad. La ubicacin de los puestos debe atender principalmente a dos criterios: Estrategia. Contar con la mayor visibilidad y proteccin posibles, considerando la elevacin y orientacin. Proteccin. El encargado del puesto de control debe estar a cubierto, dentro de lo posible, de ataques, tanto desde el interior, como desde el exterior. Cuando las condiciones lo permitan, se sugiere el uso de aspilleras y cristales blindados. El nmero de puestos y nmero de encargados en cada uno de ellos, depender del diseo general del reclusorio y de los planes generales de custodia. 3. Proteccin contra incendios. Este eslabn comprende la ubicacin de hidrantes, la distribucin estratgica de extintores, as como las normas relativas al uso y manejo de materiales inflamables. Seguridad instrumental Luces de proteccin. La iluminacin del Reclusorio, adems de tener la intensidad que la tcnica indica, debe estar orientada en forma tal que facilite la labor de los encargados de los puestos de vigilancia. Igualmente, en este eslabn hay que considerar las luces de emergencia. Equipo de comunicacin. Los integrantes del cuerpo de custodia deben estar permanente y perfectamente comunicados, de donde resulta necesario contar con los medios idneos, existiendo en la actualidad una gran variedad de equipos, pticos y acsticos. 106 Instruccin. De nada servira la bondad del resto de los eslabones de proteccin, si el personal de custodia de seguridad no est debidamente instruido en su manejo. En este aspecto, debe incluirse la capacitacin inicial y el adiestramiento constante, tanto en la esfera fsica como en la esfera intelectual; quizs resulten ir reparables para el establecimiento y el propio personal, los daos que un elemento del cuerpo de seguridad mal instruido, negligente o corrupto pueda generar. El adiestramiento en las funciones, los sistemas, uso de los instrumentos y la superacin personal fsica y profesional, son cuestiones de suma importancia. Sistema de identificacin. Para poder controlar la circulacin hay que estar en la posibilidad de indentificar las diversas relaciones que guardan las personas con el Reclusorio, como son: personal directivo, empleados, visitantes, internos, etctera, se pueden considerar sistemas de identificacin basados en el vestuario, el de gafetes (cromticos, nominativos o fotogrficos), el de credenciales y el de firmas. Orientacin. Un medio para disminuir los malos entendidos y hasta fricciones entre visitantes u otras personas ajenas al reclusorio y los custodios, es el de asegurar que stos proporcionen, desde un principio, las orientaciones pertinentes de las reas en donde los primeros puedan circular con motivo de su presencia en el interior de las instalaciones. Control de visitantes. Aspecto importante, para cuyo control se emplean los medios descritos en los incisos anteriores. Control de empleados. Todo empleado en un establecimiento de reclusin tiene asignadas tareas especficas, mismas que debe cumplir en las reas destinadas para ello, por lo que su circulacin debe restringirse a esas mismas reas. No existe razn alguna para que los empleados estn presentes en sitios diferentes a los que tienen asignados. Control de entradas. La mejor manera de lograr un control efectivo, es reducir al mnimo el nmero de accesos, que como es lgico, debe ser uno solo. Tambin es medida eficaz el limitar el nmero de personas que puedan penetrar al reclusorio, o a un rea determinada:, lo que se logra mediante el establecimiento de requisitos previos. Para aumentar la eficacia del personal de custodia; es conveniente establecer un adecuado sistema de rotacin, para contrarrestar los efectos de la fatiga. 107

Control de salidas. Lo sealado en materia de entradas es igualmente vlido para el control de salidas. Basta slo agregar que no se debe perder de vista que en toda instalacin de reclusin, tan, importante es la entrada como la salida, ya que muchos problemas se generan por atender con menos rigidez los procedimientos establecidos para la salida. Escoltas. La presencia de determinadas personas en ciertas reas requiere del uso de escoltas, en unas ocasiones para su propia proteccin, y en otras, para la seguridad del Reclusorio. Patrullas. Obvio es que parte de la seguridad volitiva se satisface con la actividad de patrullaje. Su periodicidad y el sentido de los recorridos se establecen de acuerdo con las necesidades especficas. Planes de emergencia. Hay que decidir si es elaborado por una persona o por un equipo, pero en todo caso quien lo elabore deber tener la autoridad suficiente para que su plan sea aceptado, es decir, se obedezca. Se deben sealar cules sern las situaciones que se consideran emergentes, a quin se avisar inicialmente y cmo se har la comunicacin: quin tendr el mando durante la emergencia, dnde se establecer el centro de mando, quin proporcionar la informacin a terceros, cules sern las reas y procedimientos de evacuacin de personas, etctera. Prevencin de accidentes. En un establecimiento penitenciario, es necesario eliminar riesgos en el manejo de equipo y materiales, as como sealar obstculos temporales y zonas de peligro en tanto se realizan los correspondientes trabajos de mantenimiento. Investigacin de incidentes. No basta con atender y resolver las situaciones irregulares o imprevisibles que se presenten en un momento dado, e incluso aplicar sanciones cuando el caso lo requiera, sino que es, quiz, ms importante llegar a conocer la causa generadora del hecho o situacin, ya que con ello estar en posibilidad de tornar medidas que efectivamente eliminen, o al menos disminuyan, la probabilidad de que tales situaciones se vuelvan a presentar. Investigacin de antecedentes. En forma similar al caso anterior, es importante saber cmo y cundo se han presentado situaciones semejantes a la que se enfrenta, conocer cmo fueron resueltas y cules fueron los efectos de las medidas que se tomaron. Supervisin. Resulta til ordenar, si no se verifica el cumplimiento de lo ordenado. Deben definirse las funciones del supervisor y sus lneas de autoridad v dependencia, resultantes de su ubicacin en el esquema de organizacin del servicio de custodia. 15. Inspeccin. Una de las formas de prevenir problemas en la misin de proteger y proporcionar seguridad al establecimiento, es mediante el desarrollo de labores de inspeccin. Esta debe abarcar no slo a los puestos de acceso, sino la totalidad de los puestos de control, las labores de patrulla y de escolta. No slo se debe ver, sino que es indispensable observar y analizar. las rutinas de trabajo y el manejo de situaciones especficas.

Normas de seguridad La correcta instauracin de la cadena de proteccin, implica el establecimiento de normas de seguridad cuya finalidad va desde prevenir situaciones de emergencia, lograr la buena marcha del establecimiento, mantener el orden, conservar las condiciones decorosas de trabajo, hasta la situacin subjetiva de liberar del temor .a situaciones inciertas a todos quienes se relacionan con el establecimiento. En la elaboracin de esas normas de seguridad se recomienda atender a los siguientes cinco principios: Universidad. Las normas de seguridad debern tomar en consideracin a toda persona que de una u otra manera guarde relacin con el establecimiento. Integridad. Asimismo, deben considerar la previsin de todos los riesgos que disminuyan la capacidad de cumplimiento de los fines del establecimiento. Este principio se vincula estrechamente con la cadena de proteccin. Solidaridad. Los elementos de seguridad de mayor capacidad, o con mayores recursos en un momento dado, deben aportar preferentemente su concurso para el sostenimiento del sistema. Unidad. Los distintos componentes del sistema de proteccin deben obedecer a una direccin unitaria, un mando nico. Obligatoriedad. Las disposiciones de seguridad tienen carcter obligatorio para toda persona relacionada con el establecimiento, cualquiera que sea su situacin o jerarqua. En conclusin, desde el punto de vista conceptual el criterio que debe privar en la orientacin del proyecto de este establecimiento dedicado u sentenciados peligrosos debe contemplar la construccin de un conjunto de instalaciones que permitan el pleno desarrollo de las actividades que integran el tratamiento de readaptacin social pero, dentro de una severa observanc ia de los principios y mecanismos de la seguridad antes descritos. En mxima seguridad los principios deben intensificarse y los sectores se establece rn ms minuciosamente con medidas de control ms adecuadas. Asimismo, se contemplar la seguridad de la zona restringida que entorna a la institucin y la zona perimetral interna. Se ha establecido como costumbre que la zona externa sea' vigilada por personal policial, situacin que consideramos es apropiada, pero que tiene sus objetivos que hay que salvaguardar. Generalmente la polica tiene una mstica, una educacin y una capacitacin distintas que las que posee el personal penitenciario. Esto hace que con frecuencia nazcan provocaciones y, por ende, falta de colaboracin entre los dos grupos (el de dentro y el de fuera), esto advierte la necesidad de que las autoridades ejecutivas de la institucin penal, en unin de las correspondientes policiales, orienten constantemente a sus respectivos

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personales, para los efectos de que queden entendidos de que estn luchando por un mismo objetivo y que estarn siempre en colaboracin y nunca en confrontacin. La seguridad interna por zonas debe ser reforzada en una proporcin de dos por uno, en relacin con las instituciones de media seguridad. Estas zonas son fundamentalmente las siguientes: Gobierno, ingreso, observacin, dormitorios por clasificacin, reas educativas y laboral, auditorio y gimnasio, campos deportivos, servicios generales, visita ntima, visita familiar y locutorios. Las torres debern reforzarse en la proporcin indicada y tener el armamento disuasivo y represivo de corto y largo alcance que sea necesario para atender a la problemtica que surja tanto en el interior como en el exterior. Tambin ser necesario reforzar los accesos, las aduanas de vehculos y visitantes y, en su caso, las reas correspondientes a juzgados, tanto desde el interior de los cubculos de audiencia como en el exterior, en la parte que corresponde al propio juzgado. Los sistemas de agua, luz, controles electrnicos y los jardines, tambin son lugares de vigilancia y puntos crticos, ya que por ellos ocurren frecuentemente las fugas. Los institutos de mxima seguridad debern estar dotados de elementos, tanto de arquitectura como de armamento, para neutralizar la eventual intervencin- de helicpteros contratados por internos pudientes, a fin de fugarse en ellos. Hilda Marchiori y Trinidad Gutirrez marcan adems que es necesario enfocar directamente la seguridad del interno. Esto quiere decir que el interno o penado debe encontrarse siempre seguro de que; en el caso del procedimiento, sea presentado a la autoridad judiCial cuantas veces sea requerido por ella y que durante la ejecucin penal est a disposicin de las autoridades ejecutivas, tcnicas, administrativas y de custodia cuantas veces lo exijan los programas de readaptacin social. Aqu la seguridad atender los captulos de salud fsica y mental, de curnplimiento de los sistemas y regmenes instaurados, de la clasificacin (que nunca se encuentre en un. lugar en donde no debe estar). Su seguridad social para que asista a las visitas ntimas, familiares y de locutorio a tiempo y adecuadamente y sin que haya posibilidad de que agreda o sea agredido en cualquiera de estos momentos ni que le suministren armas, drogas o cualquier otro tipo de objetos peligrosos. Tambin es importante el captulo de segtiridad y prevencin. La propia doctora Marchiori, manifiesta que la seguridad en el penitenciarism o est vinculada siempre con el concepto de pre vencin, es decir, que se pueda prever cualquier disturbio que se avecine. Relacionado con esto estn las casetas de vigilancia, determinado tipo de puestos de control, la salvaguarda de medicinas, frmacos, implementos de trabajo y la prctica de registros (requisas) constantes e imprevistas en todas las reas de la institucin, tanto internas como externas, junto con las investiga. ciones y pesquisas que se hagan en los sitios aledaos. Las requisas sern siempre tcnicas y el personal que las realice tendr sumo cuidado en no ser sorprendido o agredido, para lo cual no ostentar tampoco una actitud de represin o agresin, aunque s una actitud de amable "firmeza". Neutralizar a los internos para que no interfieran, revisndolos corporalmente en forma integral. Luego ir por sectores fsicos: en las celdas, el sanitario, el lavabo, la cama, los muebles,

las regaderas, las llaves, independientemente de que se revisen palmo a palmo el suelo, los muros y el techo. La revisin se har diligentemente, utilizando fundamentalmente vista y tacto, luego se revisarn unitariamente las pertenencias y objetos del interno y las rejas, cuidando de cerciorarse de que cada parte de las mismas no ha sido arrancada y colocada nuevame nte de forma "postiza". Las revisiones de otras reas que no sean celdas y dormitorios tendrn que llevarse a cabo tambin por sectores pequeos, llevando a cabo "un peinado minucioso". Los cubos de luz, las atarjeas y drenajes, las paredes con ladrillos mviles, etc., son lugares en donde frecuentemente se esconden armas y droga. El pasto de los jardines, los arbusts y dems plantas de ornato tambin son lugares propicios. La escuela y talleres debern ser revisados diariamente y se comprobar que no fal te nin -gunahermitdbjosu. Captulo importante es el de las personas que tienen acceso a la institucin, familiares, amigos, visitantes, defensores. A todos ellos se les practicar el registro minucioso de ropas y pertenencias, as como de alimentos, de conformidad a las tcnicas que expongan reiteradamente frente al personal penitenciario los instructores. Las alarmas, circuitos de seguridad tecnolgica interna y los armamentos estarn supervisados diariamente, con el reporte de anomalas, las cuales se debern solucionar de inmediato. En este aspecto, siempre se actuar en forma preventiva y slo en caso extremo correctiva. Por ltimo, nos referimos siempre a seguridad y control: cmo se manejan los grupos de internos, cmo los familiares y visitantes, el personal en sus diferentes niveles y las relaciones con el exterior, tanto con los grupos de apoyo, como con las autoridades superiores y de empresas privadas y gubernamentales. Del xito del control de grupos depender en gran medida el buen funcionamiento de la institucin penal y el xito de la readaptacin social. Podemos concluir diciendo que la seguridad es integral: fsica, psicolgica, social, etctera, nunca parcial, porque seguridad parcial es inseguridad.

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Disturbios en prisin El doctor Alfonso Quiroz Cuarn manifestaba que el interno de una institucin penal es fundamentalmente vegetativo; que por lo mismo, hay que resolverle los problemas bsicos referentes a comida, sexo y trabajo. Si estos captulos se cubren adecuadamente, por regla general la p roblemtica de disturbios se abatir considerablemente, favorecindose el clima readaptatorio, no obstante, y en virtud a los mltiples factores que producen las psicosis carcelar ias que

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deben ser detectadas y neutralizadas a tiempo tienen lugar conductas que desembocan en disturbios que, si no se saben controlar, tendrn graves consecuencias internas y externas. Ya de por s la vida en una comunidad normal presenta a veces graves dificultades de relacin que propician movimientos negativos, algunos culminando en francos delitos. La prisin favorece estas situaciones anmalas y, por ende, las medidas de prevencin de disturbios deben reforzarse. En el libro Perspectivas para la prctica correccional., los disturbios en las prisiones pueden ser catalogados en dos grandes grupos, menores y mayores. Los primeros son, generalmente, faltas al reglamento, a la vigilancia y pequeas rias cometidas por los internos en su constante rechazo (cuando no hay tcnicas de convencimiento) a todo aquello que implique un principio reglamentario y una accin de autoridad. Estos se pueden controlar fcilmente con el trato hbil y amable en la vigilancia, o bien de las autoridades ejecutivas de la institucin. Los segundos requieren de una planeacin perfecta que debe ir desde la simple confrontacin verbal hasta la presin por medios psicolgicos, tcnicos y mecnicos. Por regla general los disturbios mayores pueden resumirse de la siguiente manera: Fugas. Resistencia organizada. e) Motines. Fugas. Todo penado tiene la aspiracin reiterada, incansable y constante de su libertad. Aqu se presentan dos posibilidades: una, durante el proceso y otra, durante la ejecucin de la sentencia. Con frecuencia, la inquietud es mayor en el lapso procedimental. Esto se debe a que es ms duro el planteamiento psicolgico que produce la incertidumbre del proceso que aun la ms cruda realidad de una sentencia condenatoria. El proceso es para el interno una cadena de frustraciones por que piensa que puede alcanzar su libertad en cualquier momento procesal, en tanto que la peor sentencia, puede ser lamentable, pero ya se camina con ella dentro de los resulta. dos, a partir de los cuales se puede planificar la vida futura: ningn ser humano puede planificar la incertidumbre. Por esta razn, las fugas son ms frecuentes en las prisiones preventivas que en las penitenciarias, sin embargo, en las de mxima seguridad, la posibilidad se duplica. Las fugas se pueden realizar en las formas siguientes: Brincando los muros de la institucin. Construyendo tneles.

Tambin pueden llevarse a cabo atacando en grupo a alguna de las torres de vigilancia, para posesionarse de las armas que utilizan los vigilantes destinados en estos puntos y para tomar a ellos mismos como rehenes recurdese que en estos lugares los custodios deben estar armados no as en el interior. Esto quiere decir que en el caso de que las puertas de las torres de vigilancia tengan acceso a lugares donde transitan los internos o el cambio de guardia, o bien durante el suministro de alimentos, o recepcin de contraseas, debe hacerse siempre que los internos no se encuentren cerca. Por esta situacin las propias torres deben tener diversos pasos o trampas mecnicas o electrnicas antes de que se pueda llegar a su parte superior. Otro tipo de fuga frecuente puede ser la que se realiza utilizando uniformes de vigilancia o prendas de vestir de algn familiar, saliendo el recluso con toda naturalidad por la puerta de la institucin penal. Esta situacin nos hace pensar en que es necesario tener control riguroso en lavandera y planchadura, en relacin con las prendas de vestir de la vigilancia, as como una adecuada supervisin de los visitantes en diferentes momentos de la visita. En algunas ocasiones sucede que el interno se fuga disfrazado de mujer, sin que la vigilancia se percate por el intenso movimiento que existe durante los lapsos destinados a la visita. Los vehculos que tienen acceso al penal, son tambin medios tiles para la fuga, para la entrada de droga y armas y salida de cartas no controladas. Por esta situacin la revisin de los vehculos debe ser minuciosa e ineludible, pero rpida. Eventualmente se pueden presentar fugas a travs de medios excepcionales, como sucedi en Santa Martha Acatitla, por medio de sin helicptero. Esta es la razn por la que actualmente los espacios abiertos en los reclusorios presentan una serie de tensores metlicos que los protegen. Resistencia organizada. Se puede decir que casi no existe institucin penal que no haya sufrido una resistencia organizada. Los internos siempre tienen un pretexto para llevarla a cabo: aunque en el exterior coman precariamente, en el interior exigen mxima calidad; aunque en su domicilio carezcan de prendas adecuadas de vestir, piden un uniforme impecable para poderlo lucir durante la visita; aunque en libertad no tuvieran trabajo, nunca estn conformes con el salario o el tipo de empleo que se les otorgue, a pesar de habrseles tomado la opinin y hchoseles el estudio vocacional. Puede suceder tambin que en el exterior no tengan resuelto el problema sexual y aqu lo exijan; que fuesen despegados de la familia y en el interior reclamen visitas constantes, y, en fin, que busquen inconscientemente la prisin y luego en ella, en forma abierta, la libertad. La imposicin reglamentaria, bsica en toda educacin, adems de su propio temperamento, los hace estar protestando constantemente, por lo que las resistencias organizadas tienen un promedio elevado, aun en instituciones que presentan un alto estndar de vida. Las clsicas resistencias -organizadas son las huelgas entre las que se destaca la de hambre; los daos de automutilacin colectiva ; la fuga en masa, y la protesta de un sector de la poblacin, sin causar graves daos. Para neutralizar la resistencia organizada es preciso siempre encontrar incentivos que neutralicen la accin de los lderes; cumplimentar fielmente los requisitos legales en torno a la 113

e) Por las vas naturales de acceso a la institucin.

d) Por medios excepcionales.

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libertad; aceptar algunas mejoras que siempre se pueden llevar a cabo, y hacer ver los perjuicios que tanto en su persona como en la de los dems internos se causan por las prdidas de beneficios. Se debe luchar a base de intenso dilogo para lograr el convencimiento del grupo que realiza la resistencia organizada por que, de otra suerte, la "contaminacin" se puede difundir a toda la institucin y provocar un motn. Motines. El motn es el ms grave de los disturbios penitenciarios. Se caracteriza porque causa graves daos tanto en las instalaciones cuanto en la disciplina, el sistema y las personas sean internos o empleados. Las causas que los provocan generalmente son: Deficiencia en la alimentacin. Problema sexual mal resuelto. Falta de trabajo. Rigidez disciplinaria. Falta de autoridad por parte de los ejecutivos de la institucin. Mala planificacin en los regmenes de tratamiento: Personal corrupto. Exceso de poblacin. Falta de control de lderes. Problemtica sociopoltica de la regin. 11. Maltrato a familiares.

e) Presionar con el ilustramiento de la prdida de beneficios. Explotar sentimentalmente en relacin a familiares y afectos de los internos. Solicitar la intervencin de una autoridad superior a la del penal. 4. En el supuesto de que el motn contine, se deber presionar en el sentido de que se est en disposicin de escuchar las peticiones, pero que si no, se tendr que utilizar la fuerza para imponer la ley. Si la inquietud contina, se deber solicitar el equipo de antimotines y armas disuasivas procurndose evitar la violencia hasta lo ltimo y, en su caso, causar los menores daos posibles personales y fsicos. Llegando a este punto es necesario que se acte por fuerzas externas a la institucin, a fin de que posteriormente no haya resentimientos y la direccin del penal pueda especular para tomar, de nueva cuenta, las riendas perdidas del reclusorio. Como en las enfermedades o en el delito, es preciso planificar mejor la prevencin que establecer la curacin, por muy benvola y eficaz que sea. Por esto es pertinente estar en contacto constante con los internos para conocer sus inquietudes; establecer un juego de estmulos y sanciones; conocer a fondo las deficiencias de la administracin, de la vigilancia e incluso, en algunos casos, del personal tcnico. Aun cuando con frecuencia la explotacin sentimental del interno nos pueda llevar a errar, no es posible dejar de considerar ninguna de sus inquietudes, peticiones y sugerencias. Cada una debe ser resuelta con inteligencia, firmeza y calidad humana, pero siempre con profunda valoracin tcnica. Cuando se hayan tomado rehenes, es preciso llevar a cabo mxima explotacin sentimental con familiares y amigos, que se pueden invitar para que obren en convencimiento de los internos lderes, y puedan disuadir al resto de la poblacin que se ha aliado para el motn. Las pequeas rias entre los internos, las agresiones directas a la vigilancia, los intentos de violacin, o violaciones al reglamento, segn el caso, debern ser tambin tratadas hbilmente por la vigilancia. En las rias es preciso controlar fsica e intelectualmente a los contendientes; las faltas al reglamento ameritan establecer control psicolgico verbal; los problemas de violacin sexual debern ser sancionados adecuadamente y controlados por el Departamento Psiquitrico y Psicolgico. El interno peligroso (epilptico, psictico, multirreincidente) en estado agudo de agresividad debe ser controlado de tal forma que no provoque la inquietud de los dems internos. Para esto hay que seguir los siguientes pasos: Aislarlo en un lugar adecuado.

. Sugerencias para la forma de control Enfrentamiento prudente a fin de evitar el problema de que vaya a ser tomada la autoridad como rehn de las autoridades ejecutivas de la institucin de menos a ms hasta llegar al Director, con el grupo amotinado. Distribucin adecuada de personal tcnico en diversos sectores, a fin de neutralizar la "contaminacin" de toda la poblacin penitenciaria. 3. Dilogo constante y permanente perfectamente planificado: Solicitar la designacin de una comisin.

Provocarlo a un pequeo ataque con varios cobertores pesados para poder envolverlo. Aceptar algunos de los puntos petitorios de la comisin, y otros desecharlos con habilidad. Se debern aceptar aquellos que sean de fcil e inmediata cumplimentacin. 3. Ponerle una camisa de fuerza sin daarlo.

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Someterlo a calmantes controlados por el psiquiatra. Controlarlo, hasta la sugerencia del propio psiquiatra, en recinto de mxima seguridad. Por ltimo, mencionaremos algunas peticiones frecuentes de los internos amotinados sobre los cuales todo empleado de prisin debe meditar para establecer las medidas preventivas que se estimen pertinentes. Problemas jurdicos en torno a la libertad (prelibertad, remisin de la pena y libertad condicional retrasadas). Calidad y cantidad de alimentos. Brutalidad por parte de los empleados. Falta de higiene y sanidad adecuadas. Atencin mdica. Peticin de investigaciones imparciales. Visita ntima. Entrega oportuna de salarios. Mejores tratos a los familiares por parte del personal de vigilancia. Prstamos sobre el fondo de ahorro. Renovacin de uniformes. Posibilidades de visitas y revisin de las formalidades que se exigen para permitirlas. Audiencias. Correspondencia. El vi gilante o empleado de la institucin que tenga que enfrentarse a estos problemas no deber dejarse llevar nunca por la ira y slo estar en la actitud del deportista que trata de vencer en el juego, entendiendo siempre que se est enfrentando a una persona enferma y que carece de responsabilidad. Ms bien: la responsabilidad es de l. Desde luego, la tiene doble: la suya y la del recluso.

evitar disturbios que pongan en peligro la seguridad del procedimiento, durante esta etapa y la de la ejecucin penal, en la respectiva. Histricamente han existido las arquitecturas penitenciarias siguientes: La Panptica de Bentham. La de peine de Poussin. e) El rascacielos penitenciario de Norteamrica. el) Los hospitales-taller o escuelas-hospital.

e) Los parques industriales-penitenciarios.

1.1 Las instituciones abiertas. g) Las colonias penales. A partir del siglo XVIII se empezaron a construir edificios especficamente para prisin, aun cuando existen antecedentes en todo el transcurso de la historia, como puede ser la crcel Latoma, de Siracusa, en donde el tirano escuchaba las conversaciones de los detenidos, la Mamertina en Roma, en donde se cuenta que se detuvo a San Pedro, la Crcel de los Plomos en Venecia, en donde se albergaron clebres personajes como Casanova, que se escap de ella y los Spinhuis y Raphuis de Blgica. Sin embargo, son hechos aislados y no sistemas de organizacin, como sucedi partir del Conde Villain XIV y despus con Jeremas Bentham, a partir de los cuales arranc en definitiva una prisin pensada y estructurada en forma tcnica y sistemtica antes de ponerla en uso.
Jeremas Bentham, en Inglaterra, utiliz sus planos contenidos en el libro Panopticon, en los cuales la prisin fue especficamente concebida para que los detenidos pudieran ser controlados con facilidad. La idea era controlar a los reclusos con un mnimo de personal y desde un punto central en el que se pudieran contemplar todas las celdas. Este proyecto de tipo radial tuvo mltiples aceptaciones tanto en Europa como en Amrica y, aun en la actualidad, todava se utilizan en algunas de sus variantes, como puede ser la de estrella o la de cruz, en pases como Norteamrica, con sus objetivos penales siempre han estado llenos de represin y ausentes de humanitarismo, aun en sus mejores momentos, como fueron aquellos en los que se aplicaron los mtodos del silencio, nacidos de la mentalidad religiosa de los cuqueros.

El arquitecto Juan Poussin en Francia, a finales del siglo XIX, cre el sistema penitenciario de peine; su ejemplo ms caracterstico fue la prisin de Frsnnes, an en uso. El sistema consiste en establecer una galera central de la que se desprenden otras transversales de varios pisos. Existe un patio central a manera de pasadizo, desde el que se pueden contemplar los diferentes pisos del edificio. En cada piso existe un pasillo con barandales. Este tipo de edificio favoreci en mucho los suicidios, razn por la cual, en mltiples de ellos, a nivel del primer piso se colocaban mallas de alambre, a fin de que se evitara el estrellamiento de los reclusos que se lanzaban desde los pisos superiores. Arquitectura sta, al igual que la de Bentham, lbrega y sombra, que slo favoreci la destruccin de la personalidad de los reclusos, cuando no la privacin de su vida.
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Arquitectura En gran parte, la seguridad de las prisiones depende de la eficacia arquitectnica, sobre la que se encuentren construidas. La distribucin de espacioS, la resistencia del suelo, la calidad de los materiales empleados, son algunos de los mltiples captulos que es necesario conjuntar, para
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El rascacielos penitenciario norteamericano naci en los primeros aos del presente siglo: en un reducido espacio se construyeron edificios de mltiples pisos, en cada uno de los cuales se iban distribuyendo los servicios de la prisin y los dormitorios de los ah recluidos. Muchos pases adoptaron este sistema que mucho favorecieron la deshumanizacin del tratamiento y que no resolvieron los problemas de seguridad hacia los que, como objetivo fundamental, apuntaban. Estos edificios, con los sistemas electrnicos, han estado de moda en Estados Unidos, a pesar de que las Naciones Unidas advierten en ellos una carencia total de sistemas humanitarios de tratamiento. No son aptos para deportes, la contemplacin de espacios verdes, la toma de sol y las actividades familiares y de esparcimiento, que tanto favorece la readaptacin social por la que abogan los derechos humanos. Los hospitales-talleres, o escuelas-hospitales, fueron construcciones que se utilizaron a partir de la dcada de los aos cincuenta de nuestro siglo, sobre todo en pases de ideologa humanitaria, como son Mxico y, en general, los dems pueblos de Latinoamrica. Su culminacin, son las prisiones semejantes a un parque industrial, cuyos ejemplos los encontramos en los reclusorios preventivos del Distrito Federal, construidos en la dcada de los setentas y ochentas. Estas prisiones son las que ms se adaptan a las recomendaciones de las Naciones Unidas y las que ms favorecen el fin de la pena que es la readaptacin social, y abogan en menor escala con la prisionalizacin. Podemos decir que la arquitectura penitenciaria igual a un hospitaltaller, escuela-hospital o parque industrial, ayuda a una buena administracin y tratamiento humano, es la que ms se acerca al ideal de los derechos humanos, porque protegen y respetan ntegramente la entidad biopsicosocial del recluso. Las instituciones abiertas, con su mnima seguridad y mxima confianza, son todava, como Jimnez de Asa manifestaba, las instituciones del futuro que no hemos podido conquistar. Mxico ha tenido magnficos resultados en este tipo de instituciones que son como pequeos hoteles, en el Estado de Mxico, Jalisco y el Distrito Federal, casi tanto como en su tiempo lo obtuvo el penitenciarista Keller Halls, en Witziwil, Suiza, a finales del siglo pasado. Son los penales que podrn servir para abatir la sobrepoblacin de los de ndole cerrada y atender a los delincuentes de baja peligrosidad, aquellos que estn en fase de prelibertad y los que caen dentro de la rbita de los sustitutivos de prisin. Las colonias penales que estuvieron en uso y moda en los siglos XVII, XVIII y XIX, en el XX tienden a desaparecer por sus mltiples inconvenientes y atentados contra los derechos-humanos. Son pequeos pueblos en la mayora de las ocasiones, sin infraestructura urbanstica y en un mbito de represin e injusticia. Desde luego, han existido todo tipo de prisiones y desafortunadamente todava existen, conventos abandonados, construcciones viejas y mal adaptadas, cuevas cabadas a pico en las montaas. An en la actualidad existen instituciones adaptadas al vapor para aliviar el problema de la sobrepoblacin, como las construcciones modulares, las adaptaciones de pequeos hoteles y barcos abandonados, que Estados Unidos est utilizando en virtud de su falta de medidas de prevencin del delito. No est por dems mencionar, para concluir este captulo, que tradicionalmente el Estado se ha ocupado de administrar las prisiones. Sin embargo, en la actualidad, se deja sentir una fuerte corriente privatizadora.

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CAPTULO Vi

DERECHO CONSTITUCIONAL
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es, jerrquicamente, la ley fundamental, o ley suprema, pues de ella emanan todas las leyes y dems ordenamientos complementarios que rigen nuestra vida en sociedad; por ello podemos afirmar que es la columna vertebral sobre la que se sostiene todo principio de legalidad en nuestro pas. A travs de la historia, Mxico ha tenido distintos cuerpos de leyes que han fungido con el carcter de constitucin. Sin embargo, las tres fundamentales son las de 1824 que funcion para el pas recientemente independizado; la de 1857 que incorpor los derechos del hombre a nuestros lineamientos bsicos de vida jurdica y que eman del pensamiento de los liberales de aquella poca; y la vigente a partir de 1917, misma que est considerada como una de las constituciones ms avanzadas del mundo (sobre todo si se considera el tiempo en el que vio la luz) ; consigna garantas individuales, es decir, derechos inalienables de la propia persona o Derechos Humanos, y garantas sociales que significan derechos inherentes a la comunidad. Adems, para el inters especial que nos ocupa, la Constitucin prev todos los lineamientos bsicos de la procuracin, administracin y ejecucin de la justicia. Para nuestros fines, contemplaremos a la Constitucin Poltica del pas en sus momentos especficos. Articulo 59 "A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por detencin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial. "La ley determinar en cada estado cules son las profesiones que necesitan ttulo para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo. "Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se ajas: tar a lo dispuesto en las fracciones 1 y II del Artculo 123. "En cuanto a los servicios pblicos slo podrn ser obligatorios, en los trminos que establezcan las leyes respectivas, el de las armas y los de jurado, as como el desempeo de los

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cargos concejiles y los de eleccin popular directa o indirecta. Las funciones electorales y censales tendrn un carcter obligatorio y gratuito. Los servicios profesionales de ndole social sern obligatorios y retribuidos en los trminos de la ley y con las excepciones que sta seale. "El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona, ya sea por causa de trabajo, de educacin o de voto religioso. La ley, en consecuencia, no permite el establecimiento de rdenes monsticas, cualquiera que sea la denominacin u objeto con que pretendan erigirse. "Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o destierro o en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada profesin, industria o comercio. "El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la ley, sin poder exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr extenderse, en ningn caso, a la renuncia, prdida o menoscabo de cualesquiera de los derechos polticos o civiles. "La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo obligar a ste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda hacerse coaccin sobre su persona." Este artculo reviste importancia, en nuestro mbito, ya que establece, por una parte, la libertad del trabajo y, por la otra, el trabajo impuesto como una pena por la autoridad judicial. Nosotros sabemos cmo independientemente de las consideraciones posteriores en torno al artculo 18 constitucional es importante el trabajo en una institucin penal a fin de que el sujeto se capacite adecuadamente para ser productivo cuando alcance su libertad; para que pase idneamente las largas horas de hasto penitenciario; para que pueda sostener a su familia desde el reclusorio; para que forme un fondo de ahorro que lo ayude a vivir durante los primeros das de libertad; para que libere la carga que implica su sostenimiento y para que se rehabilite a travs de lo que se denomina laborterapia. En relacin con este artculo 5 9, conviene transcribir los artculos referentes al trabajo, que comprenden la Ley que Establece las Normas Mnimas Sobre Readaptacin Social de los Sentenciados. El cual, a la letra dicen: Artculo 69 "La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito o perturbe el orden pblico, el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado." Artculo 72 "Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmite que el respeto a la vida privada y la moral y a la paz pblica. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito. 120

"Las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que, so pretexto de las denuncias por delito de prensa, sean encarcelados los expendedores 'papeleros', operarios y dems empleados del establecimiento donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre previamente la responsabilidad de aqullos." Decimos que revisten relevancia porque en ellos est implcita la libertad de expresin tanto hablada como escrita y, con frecuencia, en forma errnea se critica que la vigilancia registre los escritos que ingresan o que salen de una institucin penal y esto, a todas luces, es un error, porque todos conocemos la grave situacin de peligrosidad en relacin con la correspondencia: se establecen contactos inadecuados; se presta para el narcotrfico, para la especulacin inmoral, y se pone en riesgo la seguridad de la institucin. Creemos que, con el mximo respeto al interno y a su familia, su correspondencia debe ser calificada por las autoridades de la institucin penal, sin que se impida ninguna comunicacin, salvo las que expresamente se marcan en los artculos mencionados y las que vayan en detrimento de los objetivos de la ejecucin penal. Artculo 89 "Los funcionarios pblicos respetarn el ejercicio del derecho de peticin, siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica. "A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario." En este artculo queda establecido el derecho de peticin y es importante que nosotros lo tomemos en consideracin, porque todo interno est constantemente formulando solicitudes que tendrn que resolvrsele de inmediato, situacin que adems es favorable para obtener un clima de salud que ayude al sistema de rehabilitacin establecido. Al respecto, cabe mencionar que las audiencias que la autoridad ejecutiva celebra con toda la poblacin de internes en forma continua y constante alivian mltiples problemticas individuales y colectivas y favorecen las terapias generales del reclusorio. Artculo 13. "Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean compensacin de servicios pblicos y estn fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar; pero los tribunales militares en ningn caso y por ningn motivo podrn extender su jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan al Ejrcito. Cuando en un delito o falta del orden -militar estuviese complicado un paisano, conocer del caso la autoridad civil que corresponda." En este artculo se establece la igualdad que tenemos frente a la ley. Para el vigilante de una institucin penal es importante conocer este derecho, porque es costumbre deformada establecer privilegios de trato que no de tratamiento, porque esto es otra cosa dentro de las prisiones, en funcin de la situacin econmica del sujeto. Si la institucin ofrece un estndar de vida decoroso y humano, no tiene por qu establecer privilegios individuales o distinciones de cualquier especie.

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Artculo 14. "A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. "Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. "En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga y aun por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata. "En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho." Este artculo alcanza una mxima jerarqua para nosotros, porque de l se desprende la legalidad de todas las formas de actuar de la autoridad. Por esto es tan necesario que siempre se cuente con una institucin penitenciaria adems de las leyes de ejecucin penal generales con un reglamento interior en el que estn previstas todas las posibles actividades de la autoridad, ya que de otra manera, independientemente de la incongruencia y del capricho que pudiera entraar el acto de una autoridad que no se basa en la ley, o en un principio legal, se cometera una injusticia grave sobre aquellas personas en las que recae una sancin que prcticamente no existe. Artculo 16. "Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. No podr librarse ninguna orden de aprehensin o detencin, a no ser por la autoridad judicial, sin que preceda denuncia, acusacin o querella de un hecho determinado que la ley castigue con pena corporal, y sin que estn apoyadas aqullas por declaracin, bajo protesta, de persona digna de fe o por otros datos que hagan probable la responsabilidad del inculpado, hecha excepcin de los 'casos de flagrante delito en que cualquiera persona puede aprehender al delincuente y a sus cmplices, ponindolos sin demora a la disposicin de la autoridad inmediata. Solamente en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial y tratndose de delitos que se persiguen de oficio, podr la autoridad administrativa, bajo su ms estrecha responsabilidad, decretar la detencin de un acusado, ponindolo inmediatamente a disposicin de la autoridad judicial. En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir y que ser escrita, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia. "La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para cer. ciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica, y exigir la exhibicin de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fis-

cales, sujetndose, en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos. "La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo registro, y su violacin ser penada por la ley. "En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular contra la voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial correspondiente." Este artculo es de suma importancia para todo personal penitenciario, porque con frecuencia las autoridades policiales envan a nuestras instituciones penales bajo el rubro de investigacin a personas que no han sido consignadas debidamente por o ante la autoridad judicial. Este artculo lo provee la proteccin de todo individuo frente a posibles abusos de autoridad. El vigilante de cualquier institucin penal, bajo ningn motivo deber recibir en reclusin a un . interno que no sea consignado por autoridad competente y por escrito. Artculo 17. "Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. "Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartida en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. "Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones. "Nadie puede ser aprisionado por deudas ._le carcter puramente civil." Se debe advertir que las deudas de carcter civil no son delitos; que la justicia slo debe ser impartida por los tribunales competentes, y que los servicios al respecto sern gratuitos. Es aqu donde tenemos que destacar la honestidad y honradez de todo personal de vigilancia. Cuando se acepta un cargo en una institucin penal, el salario establecido para el mismo ser el -nico que deber devengar el sustentante. Se cree errneamente con frecuencia que porque se est mal pagado se tiene la justificacin de especular con los internos hacindoles servicios u otorgndoles beneficios. Esto, a ms de ser un error, en algunos casos puede entraar un delito; pero invariablemente se trata de un acto de corrupcin. El vigilante debe saber que, si no le alcanza el sueldo para vivir honestamente, debe buscar otro empleo antes que corromperse, aceptando otros ingresos que no son los del sueldo. Artculo 18. "Slo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y estarn completamente separados.

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"Los Gobiernos de la Federacin y de los estados organizarn el sistema penal en sus respectivas jurisdicciones sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin, como medios para, la readaptacin social del delincuente. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto. "Los gobernadores de los estados, sujetndose a lo que establezcan las leyes locales respectivas, podrn celebrar con la Federacin convenios de carcter general, para que los reos por delitos del orden comn extingan su condena en establecimientos dependientes del Ejecutivo Federal. "La Federacin y los gobiernos de los estados establecern instituciones especiales para el tratamiento de menores infractores. "Los reos de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando penas en pases extranjeros, podrn ser trasladados a la Repblica para que cumplan sus condenas con base en los sistemas de readaptacin social previstos en este artculo, y los reos de nacionalidad extranjera sentenciados por delitos del orden federal en toda la Repblica, o del fuero comn en el Distrito Federal, podrn ser trasladados al pas de su origen o residencia, sujetndose a los Tratados Internacionales que se hayan celebrado para ese efecto. Los gobernadores de los estados podrn solicitar al Ejecutivo Federal, con apoyo en las leyes locales respectivas, la inclusin de reos del orden comn en dichos Tratados. El traslado de los reos slo podr efectuarse con su consentimiento expreso." Para todo personal de una institucin penal, este artculo de nuestra Constitucin es el de ms importancia; en l se establecen las bases definitivas sobre las que se deber construir todo el tratamiento que se otorgue en las prisiones a los delincuentes de nuestro pas. Podemos decir que este artculo es la constitucin de ejecucin penal de nuestra patria. Al respecto, cabe destacar que en este precepto es donde se establece la necesidad de separacin tajante de procesados y sentenciados; de hombres y mujeres; de menores y de adultos. Se prescribe la rehabilitacin con base en el trabajo (recordar artculo 5 0 ) la capacitacin para el mismo y la educacin. Recordemos que el trabajo institucional que no encuentra aplicacin en el exterior, no cumple con la funcin que establece la Constitucin y que lo mismo sucede con la educacin que no est destinada especficamente para adultos delincuentes. Tan inservible es el trabajo de curiosidades y maquila como la educacin primaria impartida en la forma que se otorga a los nios. Cabe mencionar que de este artculo emanan todas las leyes de ejecucin de sanciones y reglamentos de las instituciones penales, incluyendo la Ley de Normas Mnimas Sobre Readaptacin Social de Sentenciados. Artculo 19. "Ninguna detencin podr exceder del trmino de tres das, sin que se justifique con un auto de formal prisin, en el que se expresarn: el delito que se impute al acusado, los elementos que constituyen aqul, lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin y los datosque arroje la averiguacin previa, los que deben ser bastantes para comprobar el cuerpo del

delito y hacer probable la responsabilidad del acusado. La infraccin de esta disposicin hace responsable a la autoridad que ordene la detencin o la consienta, y a los agentes, ministros, alcaldes o carceleros que la ejecuten. "Todo proceso se seguir forzosamente por el delito o delitos sealados en el auto de formal prisin. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito distinto del que se persigue, deber ser objeto de acusacin separada, sin perjuicio de que despus pueda decretarse la acumulacin si fuere conducente. "Todo mal tratamiento que en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal; toda gabela o contribucin en las crceles, son abusos que sern corregidos_por las leyes y reprimidos por las autoridades." En este precepto se contempla la proteccin que otorga la Constitucin a las personas que ameritan proceso como presuntos responsables de la comisin de algn delito. Es aqu donde tiene importancia el llamado auto de formal prisin por medio del cual la persona continuar en prisin, o bien en libertad. Si queda en libertad, el auto se denominar de soltura por falta de elementos para procesar. Se establece buen trato para los detenidos y se hace insistencia en que la justicia debe ser gratuita y, por lo mismo, nada podr ser cubierto dentro de la institucin penal por parte del recluso salvo los honorarios del defensor particular (no el de oficio). Es en este periodo de las 72 horas en donde el vigilante debe observar mximo cuidado en el buen trato al interno. Es el momento en el que, cuando hay corrupcin, se cobran las visitas, los documentos hechos al vapor y sin significacin, y cuando el sujeto sufre el mayor impacto por entrar en contacto con el mundo deformado de la prisin. Sucede que los internos ya maleados, con mltiples ingresos, se constituyen en grupo o algunos en forma individual para quitar pertenencias del recin ingresado. Por esto se recomienda sumo cuidado y que, de ser posible, todos los valores y dinero en efectivo del que ingresa mediante la expedicin del recibo correspondiente sean depositados en la administracin de la institucin penal. La seccin de ingreso deber ser amable y hallarse separada totalmente del resto de los edificios, de tal suerte que el sujeto no sienta, de ser posible, ni por un momento que est en reclusin. Se deben otorgar, con el control adecuado, las mximas facilidades para la visita familiar y de abogados defensores. No debe olvidarse que sta es la poca de mayor frustracin, pero tambin de ms esperanza. Artculo 20. "En todo juicio del orden criminal tendr el acusado las siguientes garantas: I. Inmediatamente que lo solicite ser puesto en libertad provisional bajo caucin, que fijar el Juzgador, tomando en cuenta sus circunstancias personales y la gravedad del delito que se le impute, siempre que dicho delito, incluyendo sus modalidades, merezca ser sancionado con pena cuyo trmino medio aritmtico no sea mayor de cinco aos de prisin, sin ms requisito que poner la suma de dinero respectiva a disposicin de la autoridad judicial, u otorgar otra caucin bastante para asegurarla, bajo la responsabilidad del juzgador de su aceptacin;
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La caucin no exceder de la cantidad equivalente a la percepcin durante dos aos del salario mnimo general vigente en el lugar en que se cometi el delito. Sin embargo, la Autoridad Judicial, en virtud de la especial gravedad del delito, las particulares circunstancias personalesdel imputado o de la vctima, mediante resolucin motivada, podr incrementar el monto de la caucin hasta la cantidad equivalente a la percepcin durante cuatro aos del salario mnimo vigente en el lugar en que se cometi el delito; Si el delito es intencional y representa para su autor un beneficio econmico o causa a la vctima dao y perjuicio patrimonial, la garanta ser citando menos tres veces mayor al beneficio obtenido o a los daos y perjuicios patrimoniales causados; Si el delito es preterintencional o imprudencia] bastar que se garantice la reparacin de los daos y perjuicios patrimoniales y se estar a lo dispuesto en los dos prrafos anteriores; II. No podr ser compelido a declarar en su contra, por lo cual queda rigurosamente prohibida toda incomunicacin o cualquier otro medio que tienda a aquel objeto; Se le har saber en audiencia pblica, y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes

y tendr derecho a que ste se halle presente en todos los actos del juicio; pero , tendr obligacin de hacerlo comparecer cuantas veces se necesite; X. En ningn caso podr prolangarse la prisin o detencin por falta de pago de honorarios de defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de responsabilid ad civil o algn otro motivo anlogo; Tampoco podr prolongarse la prisin preventiva por ms tiempo del que como mximo fije la ley al delito que motivare el proceso; En toda pena de prisin que imponga una sentencia se computar el tiempo de la detencin". En este artculo se establecen los derechos y garantas de que deber disfrutar el acusado durante el proceso o juicio. Es conveniente que cada vigilante conozca cada uno de los incisos porque todos ayudarn a una mejor comprensin del proceso y por lo mismo se podr orientar al recluso en relacin al mismo, dndole un poco de la seguridad, de que tan escaso anda siempre. Cabe destacar que se provee la rapidez del procedimiento. Cuando se vea que un interno permanece demasiado tiempo ms de 72 horas en la seccin de ingreso y ms de un ao en la seccin de procesados-- el vigilante se deber acercar a la Secretara General, o bien al personal que lleva a cabo el control jurdico, para que se tomen las medidas pertinentes . Es necesario recordar que el juez necesita de los estudios del psiquiatra, los psiclogos, las trabajadoras sociales, el pedagogo, el antroplogo, el socilogo y el administrador de la institucin para mejor conocer al sujeto y pronunciar una sentencia ms justa y adecuada.

a su consignacin a la justicia, el nombre de su acusador y la naturaleza y causa de su acusacin, a fin de que conozca bien el hecho punible que se le atribuye y pueda contestar el cargo, rindiendo en este acto su declaracin preparatoria; Ser careado con testigos que depongan en su contra, los que declararn en su presencia si estuviesen en el lugar del juicio, para que pueda hacrseles todas las preguntas conducentes a su defensa; Se le recibirn los testigos y dems pruebas que ofrezca, concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele para obtener comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, siempre que se encuentren en el lugar del proceso; Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o jurado de ciudadanos que sepan leer y escribir, vecinos del lugar y partido en que se cometiere el delito, siempre que ste pueda ser castigado con una pena mayor de un ao de prisin. En todo caso sern juzgados por un jurado los delitos cometidos por medio de la prensa contra el orden pblico o la seguridad exterior o interior de la Nacin; Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proces; Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena mxima excediera de ese tiempo; IX. Se le oir en defensa por s o por otra persona de su confianza, o por ambos, segn su voluntad. En caso de no tener quien lo defienda, se le presentar la lista de los defensores de oficio para que elija el que, o los que le convengan. Si el acusado no quiere nombrar defensores; despus de ser requerido para hacerlo, al rendir su declaracin preparatoria, el juez le nombrar uno de oficio. El acusado podr nombrar defensor desde el momento en que sea aprehendido,

Artculo 21. "La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico y a la Polica Judicial, la cual estar bajo la autoridad y mando inmediato de aqul. Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente consistirn en multa o arresto hasta por treinta y seis horas; pero si el infractor no cigala la multa que se le hubiere impuesto, se permutar sta por el arresto correspondient e , que no exceder en ningn caso de treinta y seis horas.
"Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da. "Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un (la de su ingreso." Para nosotros es importante destacar al pie de este artculo, que las penas que se compurgan en una institucin de rehabilitacin slo pueden ser impuestas por los jueces o, en su caso, por los tribunales de apelacin y que la persecucin del delito corresponde al Ministerio Pblico (Procuraduras).

Artculo 22. "Quedan prohibidas las penas de mutilacin y de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.

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"No se considerar como confiscacin de bienes la aplicacin total o parcial de los bienes de una persona hecha por la autoridad judicial, para el pago de la responsabilidad civil resultante de la comisin de un delito, o para el pago de impuesto o multas, ni el decomiso de los bienes en caso de enriquecimiento ilcito en los trminos del artculo 109. "Queda tambin prohibida la pena de muerte por delitos polticos, y en cuanto a los dems, slo podr imponerse al traidor a la Patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con alevosa, premeditacin o ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos, al pirata y a los reos de delitos graves del orden militar." Este artculo nos da la tnica del tratamiento que se debe otorgar al recluso, sobre todo ahora en que ya no se habla de castigo sino de rehabilitacin. Es frecuente an escuchar en boca de directores de prisin aun con cierta cultura que la forma real de tratar al interno es la dureza: el golpe; el encierro; los azotes; la hum i llaciones o las vejaciones. Esto revela falta de conocimientos en la materia, falta de calidad humana e, incluso, falta de experiencia. La violencia siempre engendrar la violencia, mxime en prisin. Artculo 23. "Ningn juicio criminal deber tener ms de tres instancias. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene. Queda prohibida la prctica de absolver de la instancia." El vigilante debe percatarse de que nadie podr ser juzgado dos veces por el mismo delito y que toda persona tiene derecho a apelar cuando no est conforme con la sentencia pronunciada por el juez, en primera instancia. Artculo 103. "Los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite: Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantas individuales; Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los estados; III. Por leyes o actos de las autoridades de stos que invadan la esfera de la autoridad federal." Artculo 107. "Toda las controversias de que habla el artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo con las bases siguientes: El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada; La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer ua declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare; En el juicio de amparo deber suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de las Artculos 103 y 107 de esta Constitucin; 128

Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes de los ejidos o a los ncleos de poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado comunal a los ejidatarios o comuneros, debern recabarse de oficio todas aquellas pruebas que puedan beneficiar las entidades o individuos mencionados y acordarse las diligencias que se estimen necesarias para precisar sus derechos agrarios, as como la naturaleza y efectos de los actos reclamados; En los juiciosa que se refiere el prrafo anterior no procedern en perjuicio de los ncleos ejidales o comunales, o de los ejidatarios o comuneros, el sobreseimiento por inactividad procesal ni la caducidad de la instancia, pero uno y otro s podrn decretarse en su beneficio. Cuando se reclamen actos que afecten los derechos colectivos del ncleo tampoco procedern el desistimiento ni el consentimiento expreso de los propios actos, salvo que el primero sea acordado por la Asamblea General o el segundo emane de sta; III. Cuando se reclamen actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el amparo slo proceder en los casos siguientes: a) Contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, respecto de las cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o reformados, ya sea que la violacin se corneta en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo; siempre que en materia civil haya sido impugnada la violacin en el curso del procedimiento mediante el recurso ordinario establecido por la ley invocada como agravio en la segunda instancia, si se cometi en la primera. Estos requisitos no sern exigibles en el amparo contra sentencias dictadas en controversias sobre acciones del estado civil o que afecten al orden y a la estabilidad de la familia; 1,) Contra actos en juicio cuya ejecucin sea de imposible reparacin, fuera de juicio o despus de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso procedan, y c) Contra actos que afecten a personas extraas al juicio; IV. En materia administrativa, el amparo procede, adems, contra resoluciones que causen agravio no reparable mediante algn recurso, juicio o medio de defensa legal. No ser necesario agotar stos cuando la ley que los establezca exija, para otorgar la suspensin del acto reclamado, mayores requisitos que los que la Ley Reglamentaria del Juicio de Amparo requiera como condicin para decretar esa suspensin; V. El amparo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio sea que la violacin se corneta durante el procedimiento o en la sentencia misma, se promover ante el Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda conforme a la distribuci n de competencias que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en los casos siguientes: a) En materia penal, contra resoluciones definitivas dictadas por tribunales judiciales, sean tos Federales, del orden comn o militares; 129

En materia administrativa, cuando se reclamen por particulares sentencias definitivas y resoluciones que ponen fin al juicio dictadas por tribunales administrativos o judiciales, no reparables por algn recurso, juicio o medio ordinario de defensa legal; En materia civil, cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en juicios del orden federal o en juicios mercantiles, sea federal o local la autoridad que dicte el fallo, o en juicios del orden comn; En los juicios civiles del orden federal las sentencias podrn ser reclamadas en amparo por cualquiera de las partes, incluso por la Federacin, en defensa de sus intereses patrimoniales, y

dad de una ley o establezcan la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin, caso en que sern recurribles ante la Suprema Corte de Justicia, limitndose la materia del recurso exclusivamente a la decisin de las cuestiones propiamente constitucionales; Los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin en los casos y mediante las condiciones y garantas que determine la ley, para lo cual se tomar en cuenta la naturaleza de la violacin alegada, la dificultad de reparacin de los daos y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con su ejecucin, los que la suspensin origine a terceros perjudicados y el inters pblico; Dicha suspensin deber otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la interposicin del amparo, y en materia civil, mediante fianza que d el quejoso para responder de los daos y perjuicios que tal suspensin ocasionare, la cual quedar sin efecto si la otra parte da contrafianza para asegurar la reposicin de las cosas al estado que guardaban si se concediese el amparo, y a pagar los daos y perjuicios consiguientes; La suspensin se pedir ante la autoridad responsable cuando se trate de amparos directos promovidos ante los Tribunales Colegiados de Circuito, y la propia autoridad responsable decidir al respecto; en todo caso, el agraviado deber presentar la demanda de amparo ante la propia autoridad responsable, acompaando copias de la demanda para las dems par- , tes del juicio, incluyendo al Ministerio Pblico y una para el expediente. En los dems casos, conocern y resolvern sobre la suspensin los juzgados de distrito; XII, La violacin de las garantas de los artculos 16, en materia penal, 19 y 20 se reclamar ante el superior del Tribunal que la corneta, o ante el juez del Distrito que corresponda, pudindose recurrir, en uno y otro caso, las resoluciones que se pronuncien, en los trminos prescritos por la fraccin VIII; Si el Juez de Distrito no residiere en el mismo lugar que reside la autoridad responsable, la ley determinar el Juez ante el que se ha de presentar el escrito de amparo, el que podr suspender provisionalmente el acto reclamado, en los casos y trminos que la misma ley establezca; XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competencia, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el Procurador General de la Repblica, los mencionados Tribunales o las partes que intervinieron en los juicios en que dichas tesis fueron sustentadas, podrn denunciar ante la sala que correspond a, a fin de que decida cul tesis debe prevalecer; Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia sustenten tesis contradictorias en los juicios dr am paro materia de su competencia, cualquiera de esas salas, el Procurador General de la Repblica, o las partes que intervinieron en los juicios en que tales tesis hubieren sido sustentadas. podrn denunciar la contradiccin ante la Suprema Corte de Justicia, que funcionando en olerlo decidir cul tesis debe preval-cer; La resolucin que pronuncien las Salas o el Pleno de la Suprema Corte .en los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, slo tendr el efecto de fijar la jurisprudencia y no

d) En materia laboral, cuando se reclamen laudos dictados por las Juntas Locales o la
Federal de Conciliacin y Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado; En los casos a que se refiere la fraccin anterior, la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de esta Constitucin sealar el trmite y los trminos a que debern someterse los tribunales colegiados de circuito y, en su caso, la Suprema Corte de Justicia, para dictar sus respectivas resoluciones; El amparo contra actos en juicio, fuera de juicio o despus de concluido o que afecten a personas extraas al juicio, contra leyes o contra actos de autoridad administrativa, se interpondr ante el juez de Distrito bajo cuya jurisdiccin se encuentre el lugar en el que el acto reclamado se ejecute o trate de ejecutarse, y su tramitacin se limitar al informe de la autoridad, a una audiencia la que se citar en el mismo auto en el que mande pedir el informe y se recibirn las pruebas que las partes interesadas ofrezcan y oirn los alegatos, pronuncindose en la misma audiencia la sentencia; Contra las sentencias que pronuncien en amparo los jueces de distrito, procede revisin. De ella conocer la Suprema Corte de Justicia:

a) Cuando habindose impugnado en la demanda de amparo, por estimados directamente violatorios de esta Constitucin, leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin I del artculo 89 de esta Constitucin y reglamentos de leyes locales expedidas por los gobernadores de los estados, subsista en el recurso el problema ,de constitucionalidad; 6) Cuando se trate de los casos comprendidos en las fracciones II y III del artculo 103 de esta Constitucin;
La Suprema Corte de Justicia de oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la Repblica, podr conocer de los amparos en revisin que por sus caractersticas especiales as lo ameriten; En los casos no previstos en los prrafos anteriores, conocern de la revisin de los Tribunales Colegiados de Circuito y sus sentencias no admitirn recurso alguno; Las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito no admiten recurso alguno, a menos que decidan sobre la inconstitucionali.

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afectar las situaciones jurdicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradiccin, y XIV. Salvo lo dispuesto en el prrafo final de la fraccin II de este artculo, se decretar el sobreseimiento del amparo o la caducidad de la instancia por inactividad del quejoso o- del recurrente, respectivamente, cuando el acto reclamado sea del orden civil o administrativo, en los casos y. trminos que seale la ley reglamentaria. La caducidad de la instancia dejar firme la sentencia recurrida; Artculo segundo. En los juicios de amparo pendientes de resolucin ante la Suprema Corte de Justicia, en los que est reclamada la inconstitucionalidad de una ley, tronados al ministro relator de que entre en vigor esta reforma, para decretar la caducidad de la instancia se requiere que transcurra un trmino de cien das, incluyendo los inhbiles, sin que el recurrente haya hecho promocin o se haya registrado acto procesal alguno en los autos. Dicho trmino se contar a partir del da siguiente en que entre en vigor esta reforma; Artculo tercero. Se faculta a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para dictar las medidas necesarias para la efectividad e inmediato cumplimiento de la presente reforma; El Procurador General de la Repblica o el agente del Ministerio Pblico Federal que al efecto designare, ser parte en todos los juicios de amparo; pero podrn abstenerse de intervenir en dichos juicios cuando el caso de que se trate carezca, a su juicio de inters pblico; Si concedido el amparo la autoridad responsable insistiere en la repeticin del acto reclamado o tratare de eludir la sentencia de la autoridad federal, ser inmediatamente separada de su cargo y consignada ante el juez del Distrito que corresponda; La autoridad responsable ser consignada a la autoridad correspondiente cuando no suspenda el acto reclamado debiendo hacerlo, y cuando admita fianza que resulte ilusoria o insuficiente, siendo en estos dos ltimos casos solidaria la responsabilidad civil de la autoridad con el que ofreciere la fianza y el que la prestare; Los alcaides y carceleros que no reciban copia autorizada del auto de formal prisin de un detenido, dentro de las setenta y dos horas que seala el artculo 19, contadas desde que aqul est a disposicin de su juez, debern llamar la atencin de ste sobre dicho particular en el acto mismo de concluir el trmino y si no reciben la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, lo pondrn en libertad; Los infractores del artculo citado y de esta disposicin sern consignados inmediatamente a la autoridad competente; Tambin ser consignado a la autoridad o agente de ella, el que, realizada una aprehensin, no pusiere al detenido a disposicin de su juez dentro de las veinticuatro horas siguientes; Si la detencin se verificare fuera del lugar en que reside el juez, al trmino mencionado se agregar el suficiente para recorrer la distancia que hubiere entre dicho lugar y en el que se efectu la detencin." s

Transcribimos estos dos artculos porque son los que reglamentan el juicio de amparo que es un verdadero aporte del derecho mexicano al derecho del Mundo, porque a travs de l las garantas individuales (salvaguarda de los Derechos Humanos) se protegen de la actuacin arbitraria de las autoridades, sean stas de cualquier ndole. Podemos decir que el juicio de amparo es la verdadera forma de cuidar humanitariamente los derechos de los mexicanos. Para nosotros es revelante, porque cuando un interno interpone amparo significa que se suspende la ejecucin de la sancin impuesta por la autoridad judicial o bien el acto que se reclama de alguna autoridad concreta. Est por dems decir que es necesario conocer todos los artculos de nuestra Constitucin Federal y tambin estatal, porque ellos norman cada uno de los actos de nuestra vida. Sin embargo, para nosotros los que nos dedicamos al penitenciarismo, los artculos transcritos, y brevemente comentados, son los ms indispensables para normar nuestro criterio y nutrir nuestros conocimientos, y realizar una actuacin ms eficaz y tcnica con las personas que estn bajo nuestro cuidado. Baste, por ltimo, decir que el estudio de la Constitucin no agota todo el derecho constitucional, pues ste es toda una ciencia que comprende mltiples aspectos y que, si bien noson9s slo nos referimos a la Carta Magna como tambin se denomina nuestra Constitucin Poltica es porque este tipo de consideraciones exceden a nuestros fines. Adems es preciso concordar los preceptos transcritos con los correspondientes del Cdigo Penal para el Distrito Federal, que rige en Materia Federal en toda la Repblica, las de Procedimientos (tanto del Distrito, como el especficamente Federal), la Ley de Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados y los Reglamentos Internos de los Reclusorios, algunos de cuyos preceptos se transcriben en este mismo manual en los captulos correspondientes.

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CAPTULO VII

DERECHO PENAL
Toda sociedad organizada se encuentra cimentada en la ley. Cuando los sentimientos de solidaridad del grupo social se ven afectados por fuerzas contrarias a las normas establecidas, aparece un fenmeno al que se le ha denominado crimen, ste genera inseguridad entre la poblacin que conforma un estado de derecho. Bajo esta concepcin, la vida en sociedad ha implicado tener que sacrificar un poco, o un mucho, la propia libertad. De no ser as, se cometeran constantes injusticias en perjuicio de los menos dotados y, cabe decir, desde un punto de vista legal, todos los seres humanos tienen derecho a idnticas oportunidades en la vida. Por lo anterior, es necesaria la intervencin del Estado para sancionar las conductas antisociales; sin embargo, su actividad siempre estar subordinada a la ley. El derecho penal es un conjunto de leyes que establecen qu tipo de resultados provenientes de una conducta humana son delitos y la pena que merecen quienes las realizan. De lo anterior, podemos inferir que existen tres elementos bsicos en el derecho penal: delito, delincuente y pena. El concepto de delito cambia con el tiempo y el lugar, aun cuando en la actualidad hay una lucha por establecer uniformidad en relacin con lo que se considera como tal, en sus diferentes formas. Por ejemplo: antes el delito se confunda con el pecado o con las normas morales de una sociedad determinada. As sucedi en la Edad Media. Sin embargo, aun los pensadores ms prominentes no han llegado a ponerse de acuerdo con una definicin que contenga todos los elementos que se necesitan para saber qu es el delito. A nosotros nos bastar con saber que delito es todo resultado de una conducta humana que, previsto en la ley penal de un lugar determinado, amerita una sancin. El delincuente es el humano que comete el delito; es la persona que, al realizar una determinada conducta, provoca un resultado que la ley penal tiene previsto para establecer una sancin. De esto se deduce que slo el hombre puede cometer delitos porque tiene voluntad, inteligencia y libertad. Esas facultades hacen que podamos reprocharle una mala conducta. No sucede as con los animales, las plantas o los objetos inanimados que carecen de esas facultades y, por lo mismo, no pueden ser sujetos de reproche. Lo mismo sucede con los nios y menores de edad y los locos o dbiles mentales profundos, que no son imputables porque no tienen capacidad para recibir el reproche que establece la norma penal.
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La pena inicialmente fue el castigo que se daba por haber realizado una mala accin calificada de mala por el medio social donde aconteca el hecho. Tambin se le consideraba como una venganza de la sociedad contra el sujeto que la haba cometido, con objeto de reparar, hasta donde era posible, el dao sufrido. De igual manera, y como producto de las ideas religiosas, la pena se aplicaba como una medida para infundir temor o bien para procurar arrepentimiento. En la actualidad, la pena no es un fin en s misma la venganza, la retribucin o el arrepentimiento, sino un medio para llegar a im fin. Esto quiere decir que, como el delincuente tiene mltiples problemas en su persona que lo han llevado a cometer el delito, es necesario segregado para rehabilitarlo y hacerlo ms til y menos daoso a la sociedad. La pena es un medio para hacer de un delincuente un hombre provechoso y til. Por eso los antiguos cuartos de castigo han sido sustituidos por talleres, escuelas, campos deportivos, oficinas para mdicos, psiquiatras, trabajadores sociales, y salas para espectculos y conferencias. Esta postura es el sentido actual de la pena que no es castigo, como dijimos, sino readaptacin. Topa an con mltiples problemas y oposiciones porque todava se piensa que es mejor el castigo que la educacin a travs de la ciencia, la tcnica y el afecto. El delito es una accin que implica hacer o dejar de hacer, que el derecho penal sanciona y puede ser de dos clases: delito por dolo (tambin llamado de intencin) y delito por culpa (tambin llamado de imprudencia). En el delito ocurrido por dolo el sujeto decide producir el resultado ilcito de su accin por voluntad propia. Aqu se manifiesta la verdadera conducta criminal que es necesario tomar en consideracin para rehabilitar al sujeto, cuya personalidad est daada. En el delito doloso el sujeto tiene la intencin de realizar el dao que significa el delito y, en algunas ocasiones, hasta previendo las consecuencias que recaern sobre su persona, bienes, ncle6 familiar y social. El delito que se realiza por culpa tiene lugar por una falta de previsin o negligencia, tambin impericia. El sujeto no quera ocasionar una muerte cuando atropella; no quera tirar un poste cundo choca, pero a pesar de que sa no era su intencin, por su culpa se cay el poste telefnico o se seg una vida. En el primer caso el delito es dao en propiedad ajena; en el segundo, homicidio. Las personas que realizan delitos de culpa o imprudencia no son verdaderos delincuentes; por esto en fechas recientes, en la Federacin, se ha modificado el Cdigo, disminuyendo las sanciones y dando posibilidad de no ingresar a una prisin, en donde se corre el riesgo de "infectarse" con el trato de los delincuentes ms seriamente daados. Circunstancias excluyentes de responsabilidad Hay en algunas ocasiones, circunstancias que hacen que el sujeto que ha cometido un delito no sea responsable del mismo. Esta serie de causas estn siempre determinadas en la ley y aunque haya delito y persona que lo cometi no hacen que su accin vaya en contra de la ley (esto se llama antijuridicidad) ; que el sujeto sea culpable (no hay culpabilidad) ; y que, por lo mismo, no haya castigo (punibilidad).
NOTA: A continuacin transcribimos los artculos correspondientes al Cdigo Penal que rige en el fuero federal, por ser su mbito de inters general en el pas; pero cabe apuntar que en cada entidad se deber establecer la correlacin correspondiente.

Personas responsables de los delitos "Artculo 13 del Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales. Son responsables del delito: Los que acuerden o preparen su realizacin; Los que lo realicen por s; Los que lo realicen conjuntamente; Los que lo lleven a cabo sirvindose de otro; Los que determinen intencionalmente a otro a cometerlo; Los que intencionalmente presten ayuda o auxilien a otro para su comisin;
:Los que con posteridad a su ejecucVM auxilien al delincuente, en cumplimiento de una promesa anterior al delito, y

Los que intervengan con otros en su comisin aunque no conste quin de ellos produjo el resultado." "Artculo 14 del Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales. Si varios delincuentes toman parte en la realizacin de un delito determinado y alguno de ellos comete un delito distinto, sin previo acuerdo con los otros, todos sern responsables de la comisin del nuevo delito, salvo que concurran los requisitos siguientes: Que el nuevo delito no sirva de medio adecuado para cometer el principal; Que aquel no sea consecuencia necesaria o natural de ste, o de los medios concertados; Que no haydn sabido antes que se iba a cometer el nuevo delito, y Que no hayan estado presentes en la ejecucin del nuevo delito; o que habiendo estado. hayan hecho cuanto estaba de su parte por impedirlo." Artculos referentes a las circunstancias excluyentes de responsabilidad "Artculo 15 del Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales. Son circunstancias excluyentes de responsabilidad penal: Incurrir el agente en actividad o inactividad involuntarias; Padecer el inculpado, al cometer la infraccin, trastorno mental o desarrollo intelectual retardado que le impida comprender el carcter ilcito del hecho, o conducirse de acuerdo con esa

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comprensin excepto en los casos en que el propio sujeto activo haya provocado esa incapacidad intencional o imprudencialmente; Repeler el acusado una agresin real, actual o inminente y sin derecho, en defensa de bienes jurdicos propios o ajenos, siempre que exista necesidad racional de, la defensa empleada y no medie provocacin suficiente e inmediata por parte del agredido o de la persona a quien defiende; Se presumir que concurren los requisitos de la legtima defensa, salvo prueba en contrario, respecto de aquel que cause un dao a quien a travs de la violencia, del escalamiento o por cualquier otro medio, trate de penetrar, sin derecho, a su hogar, al de su familia, a sus dependencias o a los de cualquier persona que tenga el mismo deber de defender o al sitio donde se encuentren bienes propios o ajenos respecto de los que tenga la misma obligacin; o bien lo encuentren en alguno de aquellos lugares en circunstancias tales que revelen la posibilidad de una agresin; Obrar por la necesidad de salvaguardar un bien jurdico propio o ajen, de un peligro real, actual o inminente, no ocasionado intencionalmente ni por grave imprudencia por el agente, y que ste no tuviere el deber jurdico de afrontar, siempre que no exista otro medio practicable y menos perjudicial a su alcance; Obrar en forma legtima, en cumplimiento de un deber jurdico o en ejercicio de un derecho, siempre que exista necesidad racional del medio empleado para cumplir el deber o ejercer el derecho; Obrar en virtud de miedo grave o temor fundado e irresistible de un mal inminente y grave en bienes jurdicos propios o ajenos, siempre que no exista otro medio practicable y menos perjudicial al alcance de la gente; Obedecer a un superior legtimo en el orden jerrquico, aun cuando su mandato constituya un delito, si esta circunstancia no es notoria ni se prueba que el acusado la conoca; Contravenir lo dispuesto en una ley penal dejando de hacer lo que manda, por un impedimento legtimo; (Derogada.) Causar dao por mero accidente, sin intencin ni imprudencia alguna, ejecutando un hecho lcito con todas las precauciones debidas; Xl. Realizar la accin y omisin bajo un error invencible respecto de algunos de los elementos esenciales que integran la descripcin legal, o que por el mismo error estime el sujeto activo que es lcita su conducta. No se excluye la responsabilidad si el error es vencible." - "Artculo 16 del Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales.
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Al que se exceda en los casos de legtima defensa, estado de necesidad, cumplimiento de un deber, ejercicio de un derecho u obediencia jerrquica a que se refieren las fracciones III, IV, V y VII del artculo 15, ser penado como delincuente por imprudencia." "Artculo 20 del Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales. "Hay reincidencia: siempre que el condenado por sentencia ejecutoria dictada por cualquier tribunal de la Repblica o del extranjero, corneta un nuevo delito, si no ha transcurrido desde el cumplimiento de la condena o desde el indulto de la misma, un trmino igual al de la prescripcin de la pena, salvo las excepciones fijadas en la ley. "La condena sufrida en el extranjero se tendr en cuenta si 'proviniere de un delito que tenga este carcter en este Cdigo o leyes especiales."

Penas y medidas de seguridad A continuacin transcribiremos, porque lo juzgamos de importancia, las penas y medidas de seguridad, ya que el penitenciarista necesita conocerlas para, en su caso, aplicarlas con justicia y con tcnica.

TITULO SEGUNDO

CAPTULO PRIAIERO

Penas y medidas de seguridad "Artculo 24. Las penas y medidas de seguridad son: Prisin. Tratamiento en libertad, semilibertad y trabajo en favor de la comunidad. Internamiento o tratamiento en libertad de imputables y de quienes tengan el hbito o la necesidad de consumir estupefacientes y psicotrpicos. Confinamiento. Prohibicin de ir a lugar determinado. Sancin pecuniaria. (Derogado.) Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito.
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Amonestacin. Apercibimiento. Caucin de no ofender. Suspensin y privacin de derechos.

El captulo segundo, del ttulo segundo, establece las definiciones de cada una de las penas. As, dice en el artculo 25 que la prisin consiste en la privacin de la libertad corporal; . que ser de tres das a cuarenta aos; y que se extinguir en las Colonias Penitenciarias, establecimientos o lugares que al efecto sealen el rgano ejecutor de las sanciones penales; tambin, que los procesados sujetos a prisin preventiva y los reos polticos sern recluidos en establecimientos o departamentos especiales. Este captulo es importante porque, como dijimos anteriormente, la prisin es la pena que se aplica con mayor frecuencia, sobre todo ahora que algunas figuras delictivas se han repenalizado en funcin de la criminalidad evolutiva que sufre nuestra sociedad. El artculo 27 del propio Cdigo Penal manifiesta cmo debe ser el tratamiento en libertad de imputables; la semilibertad y el trabajo en favor de la comunidad, figuras que colocan a nuestro pas dentro de las legislaciones ms avanzadas. Luego contina la explicacin de las dems figuras penales: el confinamiento, la sancin pecuniaria, la amonestacin, el decomiso de instrumentos, el apercibimiento y caucin de no ofender, etc., que conviene que conozcamos directamente del propio Cdigo sustantivo para los efectos de conocer su consistencia y forma de aplicacin. Todo penitenciarista deber incluir dentro de su biblioteca toda la legislacin penal, para efectos de consulta segn el caso. Tambin es pertinente que se conozca con cierta soltura el captulo relativo a aplicacin de las sanciones, que comprende del artculo 63 al 69. De igual manera suceder con el captulo sexto que se refiere a la sustitucin y conmutacin de sanciones. Luego vendr el ttulo cuarto, relativo a la ejecucin de las sentencias, que merece especial atencin de nuestra parte, porque el penitenciarista es el encargado de su realizacin en una u otra forma. As, debemos saber que corresponde al Ejecutivo Federal la ejecucin de las sanciones, con consulta del rgano tcnico que seale la ley, que, en el caso, para el Distrito Federal y toda la Repblica en materia Federal, ser la Direccin de Servicios Coordinados de Readaptacin Social, en coordinacin con la Direccin General de Reclusorios y Centros de Readaptacin del Distrito Federal, cuando se trate de delincuentes comunes, cuyo delito haya sido realizado en esta entidad. Dentro de este captulo queda tambin el conocimiento de la libertad preparatoria o retencin, y la condena condicional. Desde luego, el penitenciarista deber estudiar ntegramente el Cdigo Penal, para los efectos de conocimiento y formacin de criterio, pero especialmente para saber distinguir los tipos, es decir, cmo se integra el homicidio, las lesiones, los delitos contra la libertad sexual, los correspondientes al estado civil de las personas, los que corresponden al patrimonio, etc., a fin de orientar a los reclusos en sus mltiples y frecuentes dudas al respecto y, entre otras cosas, hacerlos conscientes del delito que cometieron. Esta situacin har que, en muchas ocasiones y, a partir de ese momento, se puedan iniciar los tratamientos de readaptacin social.

Inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos. Publicacin especial de sentencia. Vigilancia de la autoridad. Suspensin o disolucin de sociedades. Medidas tutelares para menores. Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilegtimo." Del elenco de penas mencionado, la que con mayor frecuencia se aplica es la prisin, dada su importancia y trascendencia, sin embargo, en virtud a la evolucin del delito y de la criminalidad, se ha ido haciendo necesaria la implementacin de otras penas que resuelvan con mayor eficacia, los captulos relativos a la prevencin del delito y tratamiento del delincuente, como formas jurdicas de control social. Tal es el caso del tratamiento en libertad, semilibertad y trabajo en favor de la comunidad. Con este tipo de sanciones, el penado no se desconecta del medio social al que pertenece, no pierde el trabajo, contina inserto en su familia, no tiene la posibilidad de la "contaminacin" carcelaria ni de la prisionalizacin. Adems, con estas medidas, se resuelve en gran parte el problema de la sobrepoblacin carcelaria, que es el primer enemigo para realizar tratamiento y alcanzar los objetivos de la pena: Seguridad para la sociedad y readaptacin social para el penado. El internamiento o tratamiento de inimputables y de quienes tengan el hbito o la necesidad de consumir estupefacientes o psicotrpicos, es una medida de seguridad que coloca a nuestro pas en la vanguardia de proteccin a los derechos humanos, ya que slo se incluyen en ella a los "enfermos"; no as, como sucede en otras legislaciones de otros pases, a las prostitutas, a los vagos y malvivientes y a los homosexuales. En este rengln no dejaremos de insistir en la necesidad que existe de reinaugurar el Centro Mdico de reclusorios a fin de que se constituya en el lugar idneo para el tratamiento de inimputables que, en la actualidad, se encuentran en los reclusorios, ya preventivos o de ejecucin, revueltos con los imputables, sufriendo injustamente de prisin. Una innovacin tambin dentro del elenco es la concerniente a la inhabilitacin o suspensin de funciones o empleos, como resultado de la aplicacin de la ley federal de responsabilidad de empleados y funcionarios. De igual forma, podemos decir del prrafo 18 en relacin con el decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilcito.

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No est por dems sealar para dejar concluido este captulo, que el derecho penal, por la dinmica especial que ofrece la evolucin de la sociedad, vive tambin en constante cambio. Por esta razn que nunca debe pasar desapercibida por el penitenciarista porque estancamiento significa retroceso constantemente deber informarse de las reformas que al respecto se establezcan, ya sea en la parte general, como en la especial. Como ejemplo, citemos las ltimas reformas que se llevaron a cabo en el Cdigo Penal, durante el mes de mayo de 1990, con vigencia posterior.

CAPTULO VIII

DERECHO PROCESAL PENAL

La necesaria interrelacin de los integrantes de una sociedad, presupone una organizacin mediante la cual cada individuo asume un rol, el de gobernante, o el de gobernado, y es con base en esta relacin como se establece la obligacin de cumplir o hacer cumplir las leyes previamente establecidas. Como partes integrantes del sistema de imparticin de justicia en nuestro pas, la procuracin y administracin de justicia cobran gran importancia en nuestra vida en sociedad debido a que el respeto a los derechos inherentes al ser humano son asunto de primer orden. Estas etapas del sistema de justicia permiten garantizar al individuo el irrestricto respeto a sus garantas individuales previstas en la Carta Magna. -En el rubro de procuracin de justicia se ubica al Ministerio Pblico que, por disposicin de ley, es el representante de la sociedad. Esta institucin es la encargada de la persecuci n de los delitos, quien est alerta para recibir las denuncias, acusaciones o querellas por parte de los ciudadanos que se vean afectados en su persona, bienes o derechos. Durante el procedimiento penal que ms adelante explicaremos se constituye en la parte acusadora un representante del ofendido, y su funcin en esta etapa cesa hasta q ue es emi" tida la sentencia y ha causado ejecutoria. El Ministerio Pblico, segn lo establece el artculo 21 Constitucional, es el encargado de persecucin de los delitos, para lo cual se apoya en la polica judicial, la que se encuentra bajo su autoridad y mando inmediato; sin embargo, para que pueda efectuarse cualquier detencin por parte de la polica judicial debe concurrir la flagrancia del delito o, de efectuarse posteriormente, deber mediar denuncia, acusacin o querella y la orden deber ser emitida por la autoridad judicial competente (jueces penales).
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Ahora bien, el derecho procesal penal es el conjunto de normas que llevan al delincuente desde el delito basta la sentencia: por lo tanto la administracin de justicia se ubica en esta etapa, siendo las partes integrantes: el acusador, el acusado, el defensor y el juez. El acusado recibe diversas denominaciones, segn el momento procesal en el que se encuentre, esto no quiere decir que sea delincuente, ya que con la sentencia se definir la situacin jurdica.

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Nuestra constitucin prev que quien no pueda pagar un defensor privado debe tener uno pagado por el gobierno, porque ninguna persona debe quedar sin defensa, as sea el sujeto ms peligroso o el peor de los delincuentes. Todos tienen derecho a defenderse (recordar los artculos constitucionales que comentarnos en el captulo respectivo). El juzgador es el juez al que se consignan los hechos materia del delito y juzga si la persona consignada es o no delincuente y, por lo mismo, amerita una sentencia condenatoria que puede ser privativa o restrictiva de libertad o bien econmica (multa, por ejemplo). Hay dos clases de procedimiento penal: el que corresponde al fuero Federal, es decir, a la materia que atae a la nacin, y el fuero comn que corresponde a los problemas, por as decirlo, de los particulares, o bien, de los estados. El proceso penal consta de las siguientes etapas: a) periodo de averiguacin; 1)) ofrecimiento y desahogo de pruebas, y c) periodo de conclusiones y sentencia. El proceso se inicia con el auto de formal prisin. El auto de formal prisin es la resolucin que el juez pronuncia a las 72 horas de que fue puesto el indiciado a su disposicin por el Ministerio Pblico, en caso de que haya elementos suficientes para continuar el proceso; es decir, el juez encuentra presumiblemente culpable al consignado. En el supuesto de que no haya elementos suficientes para continuar el proceso, el juez pronuncia una resolucin que se llama auto de libertad por falta de elementos para procesar, conocido tambin con el nombre de "libertad por falta de mritos". Iniciado el proceso, el juez lleva a cabo la averiguacin para tener una idea clara de los hechos delictuosos y del delincuente. Cuando considera que ya no es posible adelantar ms en la averiguacin, la declara agotada y se pasa la segunda parte del procedimiento, poniendo el expediente a disposicin del Ministerio Pblico y del procesado y su defensor por un trmino breve (generalmente de tres das) para que se presenten pruebas en su favor. El Ministerio Pblico, comprobando que tiene razn en achacar el delito al procesado y ste en funcin de comprobar su inculpabilidad. Las pruebas que presenten podrn desahogarse en un plazo adecuado que, generalmente. es de 15 das. Concluido el perodo de pruebas, la causa (que es el expediente) se pone nuevamente a disposicin del Ministerio Pblico, en primer trmino y, despus, del procesado y de su defensor, para que formulen conclusiones. Casi siempre hay excepciones el Ministerio Pblico formula conclusiones de culpabilidad y el defensor y el procesado de inculpabilidad. Con esto se cubre el tercer momento del proceso y el juez tiene que dictar sentencia que puede ser condenatoria o absolutoria. Puede suceder que el sentenciado o el Ministerio Pblico no estn conformes con la sentencia pronunciada por el juez, en cuyo caso interponen el recurso de apelacin ante el tribunal superior de justicia correspondiente. De lo anterior inferimos que todo proceso penal en nuestro medio tiene dos instancias: la que estudia el juez y la que contemplan los magistrados del tribunal de apelacin. 144

Contra la sentencia pronunciada por el Tribunal Superior de Justicia no cabe recurso alguno y recibe el nombre de ejecutoria. Desde luego, la misma podr ser en dos sentidos: Confirmatoria, si es que confirma la sentencia dictada por el juez; Revocatoria, si es que la cambia. La ejecutoria que revoca puede ser parcial o total. Es preciso mencionar que el agraviado puede interponer juicio de amparo ----como con frecuencia sucede en nuestro medio, pero el mismo no se considera como otra instancia y requiere, en todo caso, de una explicacin que excede los lmites que nos hemos propuesto , al realizar el presente manual de conocimientos bsicos. A continuacin ofrecemos un esquema de procedimiento para facilitar su comprensin. Debemos mencionar adems, que las pruebas que el procesado puede ofrecer durante los trminos que hemos mencionado, son fundamentalmente de tres tipos: testimoniales a travs del dicho de testigos presenciales de los hechos; documentales por medio de documentos pblicos o privados y periciales que tienen lugar mediante el dictamen de peritos en materias especficas (grafoscopia, balstica, criminologa, criminalstica, dactiloscopia, etc.). El Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal tambin presenta un captulo importante para nosotros: el que se refiere a la ejecucin de la sentencia. Desde luego, tambin es necesario establecer previamente qu se entiende por sentencia ejecutoria, o simplemente ejecutoria. Es el pronunciamiento de la autoridad judicial que causa estado, que ya no se puede cambiar. Por esta razn, el artculo 443 manifiesta que son irrevocables y, por tanto, causan ejecutoria: I. Las sentencias pronunciadas en primera instancia, cuando se hayan consentido expresamente o cuando, expirando el trmino que la ley fija para interponer algn recurso, no se haya interpuesto; y II. Las sentencias de segunda instancia y aquellas contra las cuales no conceda la ley recurso alguno. Para nosotros, la sentencia ejecutoria es importante en grado sumo porque, a partir de ella, se debe instaurar el procedimiento de ejecucin. En alguna ocasin dijimos que no haba pena sin ley. Podemos decir, la manera kelseniana, que la ejecutoria es ley y que a partir de ella podemos proceder a la ejecucin. La ejecucin es el parteaguas: por una parte se culmina el procedimiento penal y por la otra se inicia el ejecutivo. Desde este momento entran en accin las leyes ejecutivo-penales: las insertas en los cdigos sustantivos y adjetivos y las que especficamente y en forma independiente se refieren a la ejecucin. En el Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal, estas leyes quedan enclavadas en el ttulo sexto y se refieren a la competenci del organismo que se ocupar de la ejecucin, tal como lo manifiesta el artculo 575, y a las modalidades que pueden existir_ dentro del captulo respectivo, como son la libertad preparatoria, la retencin y la conmutacin de sanciones. Captulos aparte son los que corresponden a la rehabilitacin de derechos civiles y polticos y el indulto. 145

CUADRO DEL DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO PENAL FEDERAL PRIMERA INSTANCIA

Perodo Averiguacin previa Autoridad Ministerio Pblico Federal Objeto Tiene por objeto la realizacin de las diligencias necesarias, a fin de resolver sobre el ejercicio o desechamiento de la accin penal. Tiene por objeto el establecimiento de la verdad legal respecto de los hechos consignados a travs de los distintos pasos procesales. Son dos los grandes captulos que se tienen que cubrir: establecer la presunta responsabilidad del sujeto acusado y el cuerpo del delito. Actuaciones principales Denuncias. Pruebas. Auto ejercitando la accin penal. Auto de no consignacin. Auto de radicacin. Orden de aprehensin o, en SU caso, auto de detencin. Declaracin preparatoria. Formal prisin, sujecin a proceso obien, libertad por falta de elementos. e) Auto que agota la averiguacin y pone el proceso a la vista de las partes para pruebas. /) Auto que pone el proceso a la vista de las partes para conclusiones. g) Audiencia de derecho. a) Sentencia.

Instruccin

Juez

de Distrito

3. Juicio

Juez de Distrito

Establecimiento definitivo de la verdad legal en primera instan. cia.

CUADRO DEL DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO PENAL FEDERAL SEGUNDA INSTANCIA

Autoridad Tribunal Unitario de Circuito Objeto Solicitar el anlisis detallado de la sentencia pronunciada por el inferior, a travs de tres magistrados, para los efectos de establecer si el inferior cometi error al pronunciar su fallo. Pueden apelar tanto el sentenciado o sus defensores y el Ministerio Pblico, y la sentencia de segunda instancia puede ser confirmatoria, si ratifica la del inferior o, bien, revocatoria, si la rectifica totalmente o en parte. La sentencia de segunda instancia recibe el nombre de ejecutoria. Toda ejecutoria es cosa juzgada y ya no se puede modificar. Diligencias Auto de admisin o desechamiento del
recurso.

e)

g)

Auto que declara si fue admitida correctamente la apelacin. Auto que pone el proceso de segunda instancia a la vista de las partes a fin de que, en su caso, impugnen la admisin del recurso. Auto de admisin de pruebas. Auto de citacin para poner a la vista de las partes el proceso de segunda instancia. Audiencia. Ejecutoria.

PERIODO DE EJECUCION DE SANCIONES EN AMBOS FUEROS

Autoridad Ejecutivo del Estado. Presidente o Gobernador, Secretara de Gobernacin o Direccin de Gobernacin (en algunos casos Secretara General de Gobierno, Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social o Departamento de Prevencin y Readaptacin Social y Directores de Prisiones). Objeto Ejecutar las penas pronunciadas por los juzgadores en los trminos establecidos por la ley. Diligencias Aplicar los sistemas de rehabilitacin previstos en las leyes de ejecucin de sanciones.

Por lo que hace al Cdigo Federal de Procedimientos Penales que rige en la materia en toda la Repblica, tambin hace referencia a los mismos captulos que nos interesan para la ejecucin de las sanciones que, como penitenciaristas, debemos llevar a cabo dentro del mbito especfico de la Ley y de los derechos humanos; de esta suerte, en el Captulo IV, artculo 360 define lo que son las sentencias irrevocables; y en el ttulo XIII hace referencia especfica a la competencia, tambin a la condena condicional, en correlacin con el artculo 90 del Cdigo Penal, a la libertad preparatoria, a la retencin, a la conmutacin, reduccin de sanciones y cesacin de efectos, el indulto y la rehabilitacin. Luego vendrn los captulos correspondientes a la Ley de Normas Mnimas sobre Readap-tacin Social de Sentenciados, que contemplaremos en captulo aparte. Desde luego que el penitenciarista debe profundizar ms sobre la materia, con objeto como ya hemos mencionado en captulos precedentes de estar en posibilidad de contestar a las mltiples y constantes dudas que todo recluso tiene durante el transcurso de su estancia en la prisin y que, de no resolvrsele, harn que disminuya la confianza que toda autoridad penitenciaria debe ostentar. En el supuesto caso de que exista alguna duda que de momento no pueda salvarse, se deber recurrir al subdirector jurdico de la institucin que, como en todo caso, ser el perito en la materia.

CAPTULO IX

INDICACIONES PRACTICAS
Trato y tratamiento

Decan los antiguos que existen tres frases que son las llaves que abren todas las puertas, por pesadas que stas sean: "por favor"; "con permiso" y "muchas gracias". Sin querer pecar de ligeros, podemos decir que tenan razn, porque en la forma de trato a nuestros congneres est la posibilidad de alcanzar buenos resultados en peticiones y objetivos; y esto es, precisamente, lo que debe comprender, muy a fondo, todo elemento que forma parte del personal de prisiones. El trato al interno de una prisin es la base, el cimiento, para su buen funcionamiento. El personal ejecutivo, el tcnico y, a ratos, el administrativo, y el de custodia, tendrn que llevar a cabo el tratamiento, porque son clulas activas del sistema moderno de atencin al interno, dentro de los planes integrales que para tal efecto se llevan a cabo en una institucin penal. Todos, desde el director hasta el custodio ms modesto, por razones de necesidad ineludibles, y adems recomendables, tendrn que sustentar trato con los internos. Podramos decir que el trato es uno de los pilares sobre los que se debe construir el tratamiento. Con esto queremos expresar que trato y tratamiento son dos cosas completamente distintas. El primero es la forma de comunicacin entre los internos; el segundo es el conjunto de elementos, normas y tcnicas que se requieren para convencerlo de que deje la delincuencia, y hacerlo apto y productivo en su ncleo social. Creemos porque la prctica as nos lo ha impuesto, y porque con frecuencia los elementos, tcnicas y normas, escasean o son insuficientes que el trato es pivote sobre el cual, en sentido prctico, tanto el penitenciarismo en general, como el derecho de ejecucin penal en particular, giran para tener el xito al que se aspira y se reclama. Un trato brusco, violento y agresivamente espinoso, cuando no infamante y cruel, impulsar a una inconstante comunicacin; es decir, a una desconexin entre la corriente que normalmente debe existir, y que es apetecible, entre el personal de la institucin y los internos. Es frecuente escuchar entre los penitenciaristas frases de elogio en favor de la comunicacin perfecta entre los internos y la transmisin precaria entre los miembros del personal de la institucin de tratamiento penal. Y es cierto: la complicidad de los internos provee de andamiajes, de contactos y corrientes ms frecuentes y completas que la tcnica, el efecto, y la ideologa burocrtica, siempre precaria y nunca suficientemente "mstica". La explicacin ya la han expresado mltiples pensadores: el mal nos conquista en tanto que el bien lo tenemos que conquistar. Lo mismo sucede, si establecemos compara-

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Criminalidad, fuentes especficas Mn. Susana Muoz Snchez Problemas criminolgicos Antonio Beristin y Pia Estudios jurdicos Carlos Madrazo Pintado Traslado nacional e internacional de sentenciados Augusto Snchez Sandoval Hacia una reforma del sistema penal Celestino Porte Petit Candaudap Cifra oculta del suicidio en Mxico Klaus. Dieter Gorenc y Abraham Nadelsticher Mitrani Educacin, derecho y readaptacin social Carlos Madrazo Pintado Reflexiones de un criminalista Rafael Moreno Gonzlez Pelos y fibras, metodologa cientfica F. Gerardo Rico y Angela Galn Crisis econmica y criminalidad Gustavo Barreta Rangel y Ana Josefina Alvarez Gmez 27. Arcana Imperii (apuntes sobre la tortura) Ignacio Carrillo Prieto Ensayos jurdicos Jorge Reyes Tayabas Justicia para el pueblo Ren Gonzlez de la Vega Teora de la legislacin y prevencin delictiva Agustn Prez Carrillo La evolucin del Ministerio Pblico en el estado de Guerrero Leopoldo Parra campo Los derechos humanos y las sanciones penales en Mxico Carlos R. Terrazas Aspectos sociopolticos del narcotrlico Marcos Kaplan 34. Ideas contemporneas en torno a las drogas y sus consecuencias en materia legislativa Fernando Tenorio Tagle

Del delito de cuello blanco a la economa criminal Jos M. Simonetti y Julio E.S. Virgolini El poder de polica en un sistema de derechos humanos Daniel E. Herrendorf Justicia en la prisin del sur (el caso Guerrero) Emma Mendoza Bremauntz El control social de las drogas en Mxico Fernando Tenorio Tagle Derechos humanos, desobediencia civil y delitos polticos Agustn Prez Carrillo 1-lacia el derecho penal del nuevo milenio Varios SERIE TEXTOS Psicologa 'criminal Roberto Tocavn Tcnicas modernas de investigacin policial d mut Koetzsche 3. Aspectos socioeconmicos del lavado de dinero en Mxico llelor F. Castaeda Jimnez ENSAYOS Y ESTUDIOS INACIPE El Programa de los nuevos Centros Federales de Reclusin. Un enfoque terico-metodolgico para su estudio Armando Torres Sosia ANTOLOGIA INACIPE Clsicos de la criminologa Luis Rodrguez Manzanera

SERIE TESTIMONIOS Homenaje al maestro Javier Pia y Palacios y al Dr. Mariano Jimnez Huerta INACIPE

SERIE BOLETINES 1. Boletn de estadstica criminolgica Perodo enero-marzo 1984 INACIPE

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Revista Mexicana de Justicia 86/1 Revista Mexicana de Justicia 86/2 Revista Mexicana de Justicia 86/3 Revista Mexicana de Justicia 86/4 Revista Mexicana de Justicia 87/1 Revista Mexicana de Justicia 87/2 Revista Mexicana de Justicia 87/3 Revista Mexicana de Justicia 87/4 Revista Mexicana Mexicana de Justicia 88/1 Revista Mexicana de Justicia 88/2 Revista Mexicana de Justicia 88/3 y 4 1--.711evista Mexicana de Justicia 89/1 (nmero extraordinario: Memoria del foro de consulta popular sobre seguridad pblica justicia) Revista Mexicana de Justicia 89/2 Revista Mexicana de Justicia 89/3 Revista Mexicana de Justicia 89/4 Revista Mexicana de Justicia 90/1 Revista Mexicana de Justicia 90/2 administracin de

Penitenciarismo (La prisin y su, manejo), de Antonio Snchez Galindo, se termin de imprimir el 31 de julio de 1991 en los T ALLERES G R FICOS DE LA N ACI N, Canal del Norte nmero 80, C.P. 06280, Delegacin Cuauhtmoc, Mxico, D.F. La edicin estuvo al cuidado de Mario Alberto Gutirrez Tello y Vernica Vargas -Jimnez, de la Direccin de Difusin e Intercambio del Instituto Nacional de Ciencias Penales. Se - tiraron 1,000 ejemplares ms sobrantes para reposicin.

cin, con la integracin de las familias "normales" y las delincuenciales Qu unin, qu afecto, qu proteccin y qu estructuracin de indisolubilidad, en las segundas, y qu debilidad de vnculos, qu exceso de incertidumbre y qu decepciones constantemente soslayadas, en las primeras! All la familia delincuencia' no duda: est hecha para su objetivo fundamental: el ilcito. Ac la familia normal no tiene seguridad en sus objetivos, claridad en sus metas, tcnica en sus programas. Esto no quiere decir que debemos elogiar a la familia delincuencia', sino que es necesario mejorar la familia normal para no caer en el mbito parasocial, o francamente antisocial. La problemtica del trato en una prisin es profunda, y a diversos niveles. Dos fundamentalmente: trato entre el personal entre s y trato del personal hacia el interno. Generalizando, podemos decir que el ejecutivo de una prisin deber tener siempre las cualidades - de gerente de cualquier empresa, pero con mayor finura, ms profunda sensibilidad e inteligencia y conocimientos no usuales, es decir especializados, porque el objetivo fundamental, totalmente lejano, o si acaso conectado tangencialmente, no es el de la produccin, sino el de la reestructuracin del sujeto, en todo su mbito, psicolgico, social y cultural. Sin trato no podr haber tratamiento, porque se provocar en' el recluso un aislamiento mayor que el que otorgan los muros de la prisin o las barras de la celda ya que, o bien se impele a la inhibicin, o se excita a la agresin. Con una situacin as, no ser posible asimilar las tcnicas del tratamiento, por muy bondadosas que sean, y no se participar de las verdades que, tan " celosamente, guardan los internos aunque se planteen superficialmente y sin importancia. El personal administrativo y el tcnico debern hacer uno de los programas especficos de entrevistas o, tambin, con suma sensibilidad y conocimiento, concretamente, la forma de ser del interno, para no dejarse sorprender. Hay internos que logran por astucia, ms que por inteligencia engaar a administradores, tcnicos en psicologa, psiquiatras sutiles y penitenciaristas avezados. Hay que tener cuidado! Recordemos que todo interno, en primer trmino, es lbil, es decir, explotador sentimental: con lgrimas en los ojos y mltiples subterfugios verbales, se nos aparecer como una vctima que nos va a conmover con su sufrimiento, nacido de una felicidad rudimentaria y una miseria abundante. Sin que nosotros seamos fros o inhumanos, hagamos siempre lo posible por controlar este tipo de especulacin de nuestros sentimientos, y proyectemos al interno dentro de la realidad sin herirlo, y sin dejar que nos engae. Si el recluso tiene capacidad para darse cuenta que su labilidad no nos hace mella, probablemente intentar ser agresivo. En este momento nosotros, "sin morder el anzuelo de su comportamiento violento", debemos controlarlo con firmeza, pero con cortesa, hacindole ver que por los caminos de la defraudacin y la agresividad no se puede conseguir nada, ya que solamente se obtendr el triunfo por medio de la sinceridad y el buen comportamiento y que si nosotros lo hemos respetado con un trato amable, l tiene la obligacin de hacerlo en forma igual. El delincuente es tambin narcisista y de ah egosta y egocentrista: quiere todo para l, de inmediato, y para sus fines aviesos. El mundo principia y termina con l; ama sus defectos y tiene nostalgia de que en muchas ocasiones la sociedad (poder) les ha dado su mugre. Sabiendo

esto nuestro trato ir encauzado siempre a buscar sus virtudes y elogiarlas y a criticar, sin infamar, sus defectos hacindolos notar perfectamente, para que no los vaya a negar o disfrazar. Desde luego, gran parte de la poblacin penitenciaria carecer tambin de valoracin moral y, por ende, nuestro trato deber enfocarse hacia la creacin constante de valores . Es aqui donde ms cuidado debe presentar todo el personal de las instituciones preventivas, porque el interno estar constantemente dispuesto a relajar todo el mbito bondadoso de los nuevos penales: quiere, como los tuberculosos o leprosos (y ahora el SIDA) citados por la histor ia, que toda la humanidad se contamine". De esta suerte, el delincuente autoafirma su_ problemtica de personalidad y justifica su delito; es decir, comprueba que su verdad es ms valiosa que la del resto del mundo y, adems, no se devora ni se consume en soledad. Todo individuo que tenga un cargo en una prisin deber entender, muy claramente, que si no se mantiene alerta, en poco tiempo ser contaminado por el comportamiento y la actitud de los internos en vez de juristas que l los inocule de los valores positivos. Cuntos vigilantes, trabajadores sociales y han sucumbido en el medio carcelario, como el marinero que saba todo, menos nadar! El problema de trato se presenta con mayor profundidad y agudeza a nivel del personal de custodia, porque las largas horas de enfrentamiento, de lucha y de tensin, provoca n u na sen -sibledmnucafs:yic,polgasmre.Ptzn,quipertan tenezca a este sector debe estar siempre motivado y orientado por sus superiores. Por eso es necesario que se lleven a cabo no solamente los cursos de preparacin, sino que queden dentro de la prctica y programacin anual de actividades, conferencias, mesas redondas, excursiones y ceremonias en las que se est, por as decirlo, "agudizando" y "despertando" a este personal que presenta y no debe ser as la mxima vulnerabilidad frente a los reclusos, tanto por lo que se refiere al relajamiento de la disciplina, como por lo que hace a la contaminacin delincuencia'. Debemos estar siempre prevenidos en relacin con cualquier emergencia, para no ser sorprendidos, porque de igual manera que se establece el principio relativo a "delito que no se castiga es delito que se repite", sorpresa y desconcierto que se repetirn y, lo que es peor, liaran te que se profundice en su conducta negativa: se sentir ms seguro, ms inteligente, ms valien y ms eficaz que la vigilancia. Podramos, si el caso lo exige, ser sumamente severos n humanos o crueles y el interno nos respetar, si somos honestos y veraces. Por esto no debemos nunca cultivar la ms mnima debilidad de corrupcin, ni prometer nada que no podamos cumplir. Todo interno est siempre al acecho de las debilidades de la autoridad, de cualquier tipo, para explotarlas en su favor y continuar justificndose en su vida delictiva. Pero el trato no es solamente algo externo o de cascarn, tiene que calar profundamente la en la conciencia de quien lo da. La cortesa exte rna es slo una piel, porque si no sustenta a y, en carne, los huesos y los msculos de algo ms profundo, puede tomarse como hipocres

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* Cabe, slo para ejemplificar, recordar los mltiples empleados que han tenido que ser procesados por introducir marihuana, pastillas, thinner, etctera, a las prisiones; las trabajadoras sociales que han sido seducidas y, luego, abandonadas y los ejecutivos que han sido contaminados, hacindose cmplices de los internos.

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tonces, retrovertir y ser contraindicado y negativo. Esta es la situacin por la cual nuestro trato, corts y humano, tiene que ser el reflejo del penetrante afecto y respeto que se tiene al interno, y tambin de la profunda fe que se sustenta en su rehabilitacin. Pudiramos decir que son cuatro los grandes conceptos que debe contener el trato a los internos: I. Afecto sin amistad;- 2. Agudeza con honestidad; 3. Tcnica sin crueldad, y 4. Entusiasmo con buena presencia. El primer concepto es muy claro: si nosotros establecemos amistad con el interno, habida cuenta de la explotacin sentimental, tendremos que ser solidarios de toda su problemtica y, por ende, en muchas ocasiones, disculpada. El amigo debe nacer en el exterior, nunca en el interior; y esto es as, que los mismos internos desconocen en un porcentaje elevado, a aquel que conocieron en la sombra, poco amable, de la prisin. Sea por el rechazo social, sea por la desconfianza misma deshumanizada, lo real y cierto esque el interno, cuando reconoce sus amistades del interior de las ciudades amuralladas, lo hace con el nico propsito de establecer complicidad o asociacin delictuosa y, esto, a todas luces, no es otra cosa que fracaso del tratamiento y vuelta a la reincidencia. Si esto sucede con los propios internos, con mayor razn deber presentarse con el personal de prisiones y, especialmente, con el de custodia. Esta es la razn por la que siempre se recomienda hablamos en el mbito mexicano porque esto es casustico dados los regionalismos que nunca se practique el tuteo con el interno y, mucho menos, se establezca competencia con l, en juego o actividades en la institucin. Quedan, desde luego, excluidos los miembros del personal educativo que, necesariamente, tendrn que elaborar, pero desde otro punto de vista, perfectamente planificados, todos los programas que competen a la pedagoga correctiva, pero aun as se recomienda que no haya enfrentamiento, que no exista competencia, que d la oportunidad de que la autoridad se disminuya o se nulifique porque, parte importante de toda la educacin del interno, gira en torno a la creacin del sentido y del principio de autoridad del que carecen. La agudeza y la honestidad nos estn advirtiendo que todo el personal de las instituciones de tratamiento debe, por principio, desconfiar, pero no demostrarlo. Se debe otorgar la mxima apariencia de confianza, pero se pondr el mximo cuidado en analizar cada una de las actitudes, de los conceptos y de las palabras del interno, porque quien vive en prisin constantemente contempla al mundo como un agresor al que hay que desvirtuarlo, desviarlo o engaarlo a fin de lograr los objetivos personales, que tienen justificacin en cada conciencia delincuencial a travs del sufrimiento, que implica la privacin de la libertad, es decir de la aplicacin de una pena. Pero si hemos de ser agudos, principiando por la desconfianza, tendremos que ser honestos y hacer un anlisis detallado catalogo de pros y contras con cada una de las 'actitudes, de las peticiones y de las palabras de los internos. Habr que conceder, en funcin a la honestidad, todo aquello de que sea accesible y que est en posibilidad de cumplimentarse en breve tiempo. Nunca se ofrecer lo que no ,se pueda cumplir ni, tampoco, se deber aseverar lo que no est en po , ibilidad de comprobarse. Ahora bien, no se llegar a extremos de entrevistas o contacto policial, porque los objetivos ya no son los de la averiguacin, sino los de la reestructuracin de la persona. Por eso se dice, con frecuencia, que el penitenciarista va ms all de un simple sistema valga la expresin, porque penetra directamente en el humano para modificarlo, hacerlo productivo y apto, til y afectuoso, amable y prspero. 152

Si vamos tecnificando cada uno de nuestros contactos con los internos, correramos el riesgo de estar improvisando constantemente y, por lo mismo, incrementando nuestro prcentaje de error en detrimento del buen funcionamiento de la institucin; de la eficacia de la readaptac in y de la salud total del sistema. Decimos que debe haber tcnica, porque el penitenciarista poseer el arte del manejo del interno prisionero, y ser un artista perfecto ya que, de otra manera, la artesana delincuencial tendr superior calidad y vencer con la gravedad que estoimplica al que trata de absorberla, de trasladarla a nuestro mundo de valores positivos. Recordemos que el arte es superior a la delincuencia, por organizada que sta se encuentre. Si no suced e as, todo esfuerzo ser simplemente un apndice ms del mundo delincuencial. El ltimo concepto indica un cuidado especial en el anlisis diario que el empleado de instituciones penales tiene que hacerse a s mismo y esto trasciende, incluso, hasta su vida privada. Si, por ejemplo; abusa de bebidas embriagantes, al da siguiente se presentar con aliento alcohlico y con desgano: ningn empleado de prisiones puede dedicarse a tener una vida disipada. Est obligado a cuidarse fsicamente como un atleta y a ser moral como un santo. La buena presencia implica limpieza y aseo. Hagamos que imiten la actitud y la presentacin de los empleados de la institucin: ste ser el ideal. Tcnica de recepcin En toda empresa es importante abatir la tensin natural con la que arriba el recin llegado, mediante un saludo cordial, una 'explicacin del trabajo que va a realizar, una presen tacin de las personas y compaeros con los que se va a tratar, cosa igual sucede con nuestro s hogares cuando llega una persona de visita: se le saluda cordialmente, se le indica la distribucin de la casa y se hace la presentacin de los habitantes. Si esto es as en empresas de acceso libre, con mayor razn se deber efectuar en una institucin penal adonde se llega, no por voluntad sino por las normas sociales y legales, abandonando toda aspiracin, toda vida libr e y todo desplazamiento independiente. Por esta situacin, todo interno ser saludado amablemente por el personal de recepcin, o de ser posible, por todo aquel personal que se percata del ingreso reciente, independientemente de que se pueda seguir una gua, entregada junto con los in s y -trucivosyeglamn,xpicdoresnal,dexprsnuobligac derechos y conteniendo, adems, los siguientes captulos: Explicacin de lo que es una prisin: Se podr decir, por ejemplo: una prisin es, en la actualidad, un lugar en el que la persona que ingresa debe estudiar, trabajar y observa r buena conducta. Es decir, es una escuela en donde se debe aprender a vivir mejor, a ser til a la familia, al medio social en el que se vive mejor, y al pas. Anteriormente, las prisione s eran lugares de castigo y de represin; hoy, ya no se piensa en castigar a la persona que ha realizado un delito; slo se quiere que comprenda el dao que caus y se est causando a s mis mo ; que se le den los instrumentos necesarios para que, cuando quede en libertad, pueda manejar mejor su vida. A continuacin se deber narrar cmo es y qu es la institucin a la que se llega. Eje m -plo:unRecsriFdauntcieavodstg;ecir,nlads que cada interno aprenda a superarse yendo a la escuela; asistiendo al trabajo, concurriendo
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a las actividades culturales, deportivas, recreativas y religiosas esto ltimo de conformidad con las creencias de cada quien, y que colabore con las terapias psiquitricas y psicolgicas, y de trabajo social que se requieran para su superacin personal. Por esto, es necesario que todo interno entienda que se requiere de su colaboracin para ejercer todos los derechos que le concede la ley, como son: libertad condicional; prelibertad; remisin parcial de la pena; visitas ntimas, familiares, y momentneamente los derechos y obligaciones de que es acreedor cada interno, mismos que se explica en los instructivos que recibir en el momento de ingresar a la institucin. Es necesario conocer, desde que se pone el pie en la institucin, cules son los derechos a que se hace acreedor y cules son las obligaciones que hay que cumplimentar, y esto slo se sabe leyendo y estudiando detenidamente los instructivos. 3. Con posterioridad se narrarn los peligros a que se est expuesto todo interno y la forma en que pueden sostenerse los mismos. Esto ser as: toda Institucin penal presenta diversos peligros para la persona que ingresa a ella. Los ms importantes son los siguientes: Depresin. Esto quiere decir que el sufrimiento que provoca al ingresar a una prisin hace que todo interno padezca tristeza, mal humor, desesperacin y agresividad. Es preciso superar esta situacin porque, de no ser as, se pueden cometer grandes errores que agravarn los ya existentes suscitados por la detencin. Hay que superar la depresin a travs de estar ocu pado las 24 horas del da en todas las actividades que sean posibles: trabajo, escuela, alimentacin, recreacin, deporte, terapias, etctera. Si no se combate este estado de nimo, se incurrir en errores que irn agudizando los problemas personales y se sufrir lo que los internos, que ya tienen experiencia, conocen como "el carcelazo", quiz primer paso para la prisionalizacin. Ocio. El ocio es el peor consejero de un interno. Ya habamos dicho, lneas arriba, que es necesario ocupar todo el tiempo para no sufrir "el carcelazo". Ningn interno debe darse el lujo de andar de ocioso, porque si sucede, sus problemas se recrudecen y, en vez de mejorar fsica y psicolgicamente, se empeorar pudiendo llegar a extremos difciles, tales como cometer otro delito, entregarse a actividades prohibidas por el reglamento; faltar al respeto a la autoridad; agravar su situacin familiar, etctera. La nica forma de no sentir la prisin es estar ocupado y abandonar el ocio. e) Narcotrfico. Ninguna institucin penal en la actualidad desgraciadamente ha podido superar y convencer a todos los internos sobre todo a aquellos que son farmacodependientes o que se dedican al narcotrfico (venta de marihuana, pastillas, thinner y otros txicos) para que dejen de intoxicarse en el interior del propio penal, porque piensan que as es una forma de superar el sufrimiento y encontrarse a s mismos lo que es un error, razn por la cual todo interno debe estar prevenido para no inmiscuirse en problemas de droga o farmacodependencia que lo llevar a la comisin de nuevo delito que sera consignado a la autoridad competente, o a una falta de tipo administrativo que afectara la posibilidad de ayuda en el momento de ser estudiado para la concesin de los beneficios a que nos hemos referido anteriormente. Siem pre se recordar que, en torno a la droga, existen problemas de deterioro mental y rondan otros delitos que van hundiendo, cada vez ms, a la persona. d) Relaciones homosexuales. Se ha dicho por los estudiosos de estos problemas, que toda sociedad en donde hay personas de un solo sexo, constituyen sociedades homosexuales en potencia.

Esto lo debe saber todo interno para prevenir y evitar que su instinto se dae a veces en forma irreparable, porque esto afectara toda su vida, porque vivimos en una sociedad heterosexual que etiqueta despreciativamente, estigmatiza al penado independientemente de que, tambin aun cuando el homosexualismo no sea un delito, s constituye una falta disciplinaria grave dentro de la institucin, que se tomar en forma negativa en el momento de que el interno sea estudiado para la individualizacin penal, ya que se puede p ensar que con esta actitud va a desenvolverse con mayor facilidad puesto que ya no hay control en el exterior, afectando al ncleo social en donde, el liberado, va a vivir. El sexo es una de las cosas que ms fcilmente se corrompen, por eso todo interno debe mantenerse puro en este aspecto y luchar para que la Oficina del Trabajo Social le resuelva rpidamente el problema de la visita ntima con la esposa, o con la concubina, o bien el de unin libre con persona estable, o el matrimonio con la prometida con quien se guardaban relaciones desde el exterior ya que, de no ser as, se podr caer en la tentacin de cometer actos de homosexualismo. Los internos, cuyo estado civil sea la soltera, debern solicitar orientacin al psiclogo o al psiquiatra de la institucin y canalizar su energa a travs del deporte, del intenso trabajo y de participacin en todas las actividades positivas de la institucin y, si pueden conseguirse responsablemente una compaera. e) Grupos delincuenciales. Con frecuencia, en toda institucin de tratamiento penal, se establecen grupos delincuenciales que se dedican a robar, a violar, provocar disturbios, vender proteccin, o realizar actos que neutralizan el buen funcionamiento de la misma y provocan un clima de intranquilidad y temor. La nica manera de superar esta situacin es entrando en contacto directo, pero siempre con mucha discrecin, con la autoridad, denunciando cualquier irregularidad pequea o grande de la que uno se da cuenta, ya sea porque se sufre en carne propia, o porque se contempla como la viven otros gene ralmente los ms dbiles o indefensos. Decimos que debe ser una forma discreta, porque el cone :,pto de hombra, o machismo de muchos internos lleva agresiones personales justificadas o no por el simple hecho de sospechar que fueron denunciados en sus actividades licitas generalmente dicen "eres un chiva y te vas a atener a las consecuencias". Por esta situacin, la autoridad tomar todas las precauciones necesarias para proteger a la persona que realiza la denuncia de los actos ilcitos que hay que controlar y neutralizar. Delito que no se denuncia es delito que vu -lve a repetirse. Si un interno necesita pasar su estancia en la institucin con cierta tranquilidad deber cooperar con las autoridades, para que el clima sea grato y los internos negativos a quienes dicho sea de paso no se les reprocha nada, - - pero daan y se daan sean tratados en forma adecuada. Una vez que se hayan narrado los venenos y contravenenos de la institucin, se har explicacin de situaciones generales frecuentes, tales como el relajamiento de la autoridad y la desconfianza.

Relajamiento de la autoridad En torno a este concepto, podramos dec i r lo siguiente: Uno de los males necesarios de toda institucin penal es la autoridad. Decimns esto porque muy a menudo la autoridad sobre todo la de custodia no comprende el elevado cometido y la gran responsabilidad que tiene en hacer de cada interno un ciudadano mejor y menos vulnerable y, por lo mismo, pre155

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gonar con el ejemplo. El duro trabajo diario, el clima de relajamiento que a veces los mismos internos provocan, hacen que algunos custodios desafortunadamente, a veces, muchas autoridades de diversos niveles se comporten negativamente, en vez de ser ejemplos vivientes de la superacin humana. Se comunican entre s con palabras soeces y "albures"; piden dinero para realizar favores o cumplir con sus obligaciones; no se dan el lugar que les corresponde, o se dedican, lisa y llanamente, a actividades ilcitas. Cuando esto suceda se tiene tambin la obligacin de hacer partcipe a las elevadas autoridades de este tipo de conducta, para que se amoneste, o reoriente, o bien se sustituya, al empleado que no est realizando sus actividades adecuadamente. Toda autoridad debe ser decente, en el mejor sentido de la palabra, realizar sus actividades con entusiasmo y simpata, y ser un ejemplo para los internos.

El cambio de guardia y distribucin de servicios se har con el mayor respeto y seriedad. Jams se permitir a un empleado de prisiones hacer chiste o mofa con sus compaeros. Esto no quiere decir que aparezca rgido y austero, pero s entusiasta y respetuoso. Al llegar a los dormitorios, a los servicios generales, a las torres, o a cualquiera de los dems puntos crticos de vigilancia, o bien en las oficinas, saludar en plan directo a sus compaeros e indirecto al grueso de la poblacin, procurar hacer el menor ruido posible al abrir candados y puertas; e invitar con amabilidad a iniciar las labores del da, procurando recordar que el aseo, orden y limpieza, tanto' de la habitacin cuanto de la persona, son elementos que se toman en consideracin para establecer un ndice de buena conducta. Este acercamiento, tampoco, de ninguna manera, se realizar automticamente, sino con un sentido profundamente humano. Se har ver que la limpieza, adems de ser una medida de higiene favorable a la salud, contribuye al buen aspecto del lugar que, en mucho o poco tiempo, ser el sustituto de la casa habitacin. Al pasar lista en celdas o recmaras se procurar no gritar sino llamar con voz ajena a toda rigidez, desprecio o indiferencia. Que en ningn momento se acte con la gravedad acostumbrada en los servicios militares, sino con la amabilidad y simpata del ambiente escolar. Por supuesto, bajo ningn concepto se llamar a nadie, en ningn momento, por el apodo: cada instante en la prisin debe ser aprovechado por los miembros del personal para crear valores cvicos, morales, culturales, espirituales y psicolgicos. El solo hecho de llamar por el nombre al interno, y con respeto, producir, consciente e inconscientemente, una actitud de aprecio hacia l mismo y de superacin. En caso de que no haya respuesta satisfactoria por parte del interno, se har insistencia con firmeza, hasta explicar los daos que l se puede causar, con una actitud de rechazo; franco ataque o indiferencia. Tampoco se deje ninguna falta, sin reporte o sancin, a fin de que no opere la burla, o el desprecio, que a la larga lo harn ms vulnerable y no procurarn su readaptacin. Si se percatan de que el interno est somnoliento y que acta con desgano, o no quiere levantarse, es preciso investigar la causa. Es el momento de enviarlo al servicio mdico para descartar enfermedad, comprobar intoxicacin y ejemplificar, tcnicamente, frente a los dems, siempre en forma adecuada que no lesionen sus derechos humanos. Las horas de los alimentos son tambin puntos de partida de la educacin. No se permitir jams que los internos coman fuera del recinto destinado a ellos salvo el momento de descanso en talleres. Hay que hacer ver que el comedor tiene el uso especfico para el que fue destinado; que la celda es para dormir y meditar en la intimidad; que el taller es para realizar las labores y la escuela para estudiar y aprender. Que se entienda que cada actividad tiene un lugar y un tiempo concreto y especfico, y que a la manera de la sal y el azcar deben separarse y consumirse independientemente o mezclados, si se quiere, pero que esto ya es decisin personal. Si nosotros hacemos amable insistencia en cada momento porque se van a suscitar rebeldas perennes contribuiremos consciente o inconscientemente a la invulnerabilidad del sujeto. Se sugiere que a travs del control de comunicaciones, se ponga msica adecuada a la hora de los alimentos, se den avisos; se lean trozos de literatura valiosos como por ejemplo los hechos notables de los hroes de la Patria, y se concedan orientaciones y consejos. 157

Desconfianza La desconfianza puede ser tratada de la siguiente forma: los que nos dedicamos al penitenciarismo sufrimos intensamente la desconfianza de todo interno. Esto es lgico. Muy a menudo las autoridades policiales, judiciales, o penitenciarias han dejado, a travs de la historia, mucho que desear en su comportamiento, y esto produce intensa desconfianza que, no nos ayuda en lo ms mnimo, para poder hacer algo favorable en beneficio del interno, de su medio social, de las vctimas, o de su familia. Todo interno debe, por principio, confiar en su autoridad. Es necesario que se entregue a la autoridad la confianza, la buena voluntad y el deseo de superacin porque, de otra manera, la readaptacin es un mito. En el reclusorio comn o federal todas las autoridades, desde la ms modesta hasta las de mxima jerarqua, desean el bien de los internos y de su familia (su invulnerabilidad) y, por ello, deben hacerse acreedores a mxima confianza. Cuando hayamos explicado, en tono amable, los anteriores problemas en torno a la institucin, entregados los reglamentos e instructivos, podemos llevar a cabo un saludo como el que a continuacin se indica: Compaero y hermano que llega usted a esta institucin: lo saludamos y le deseamos que su sufrimiento durante la privacin de libertad sea mnimo; que podamos contar con su confianza para que nos comunique sus problemas y podamos ayudarlo y, piense, que tiene en nosotros no a una persona que desea castigarlo sino a un hermano que quiere su bien y el de los suyos. Sabemos que no va a ser fcil, ni grata su estancia, por ms que luchemos por hacerle leve la privacin de libertad, pero el recibirlo le ofrecemos nuestra mano y ayuda. CONFIE EN NOSOTROS! Tcnica de trato diario Todo personal ha de enfrentarse a los nuevos humanos que son los internos, paredes que ni siquiera devuelven el eco, en forma impersonal, pero afectuosa. Para esto se prepara, desde el momento en que llegue a la institucin, repasando su promesa diaria en la que se encuentren contenidos los principios bsicos de su profesin de penitenciarista. 156

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De igual manera que sucede en las fbricas y en las empresas adonde tendrn que ir a trabajar en futuro prximo, o remoto, se controlar puntualidad y asistencia en las actividades laborales y lo mismo suceder con las escolares, culturales, recreativas, deportivas y religiosas, pero sin que la actitud suponga frrea disciplina sino afectuosa invitacin. Procrese que en el trnsito de talleres a dormitorios, o bien de escuela a deportes; o del servicio mdico al auditorio, los internos no concurran en formacin militar, aunque s procurando y en cierto orden evitando, desde luego, los gritos selvticos tan comunes y- desagradables que pueblan las prisiones. Los maestros de taller motivarn dirigidos por el administrador a los internos con diversos incentivos semejantes a los que se conceden en los ncleos de trabajo externo, independientemente de aquellos que se refieren cuando se cumple a la libertad: liberad condicional, prelibertad, remisin de pena, salidas con custodia, etctera. Tambin los maestros harn lo propio en el sector educativo; que no sea la rutina la que invada el ambiente de la escuela en .prisin. Si en el exterior han evolucionado los planes y actitudes pedaggicos, con mayor razn deben evolucionar para hacerse gratos, amenos y deseables en el interior de las prisiones. Hay que fomentar todo tipo de actividades culturales, recreativas, deportivas e incluso religiosas (sin hacer proselitismo) para que adems de mejorar la conducta del recluso se abata la problemtica cuyo follaje es frondoso de la psicologa carcelaria la prisionalizacin en cierta manera. Nunca se olvidar que a menor cantidad de actividades mayor proporcin de problemas institucionales. El personal de prisiones deber tener criterio y flexibilidad para que no se interrumpa al interno en las actividades recreativas o culturales en el momento de mayor disfrute, porque esto provocar agresin motivada por la frustracin y justificada por el encierro y el abuso de autoridad, supuesta o real. Si un programa de televisin, por ejemplo, se retrasa un poco, basta con pedir la anuencia de los superiores para que se deje a los internos disfrutando hasta su conclusin. As puede hacerse tambin con los deportes, el teatro, la pintura o la danza y, claro est, con la visita familiar, ntima o especial. Captulo importante y que tiene que tocarse como decimos los mexicanos con frecuencia con pinzas, es el que se refiere a las visitas: en la familiar, se deber atender al padre y a la madre; a la esposa y a los hijos; a los parientes y a los amigos que previamente se autoricen como si fueran propios. De no ser de esta suerte, se provocar grave problemtica de relacin entre el personal y los internos y entre aqul y los familiares. Mayor cuidado y, sobre todo, por nuestros patrones culturales, se tendr con la visita ntima. Recurdese que el instinto provoca las mayores inquietudes y pasiones. Hay que respetar a la esposa o a la mujer que funja como tal, y al interno, aliviando hasta donde se pueda la dificultad que siempre presenta el sexo encadenado: se cuidarn las palabras, los gestos, las actitudes y las tendencias; nunca se permitirn otras palabras que no sean estrictamente las necesarias para pedir la credencial con cortesa, para indicar el camino, y para mostrar la rec158

mara de la intimidad. No se har nunca acceso tumultuario al sector de visita ntima, sino en "pareja individual siempre". Si no se respeta suficientemente, a la mujer o en su caso, al interno, se pone a todo el personal en grave peligro, porque y ya habamos hablado de la intensa comunicacin que tienen los internos en el menor descuido cobrar venganza afectando a todo el equipo humano y a toda la institucin, y conmocionando al grupo de internos encauzndolo hacia disturbios. La visita especial con el defensor, con el familiar que no pueda asistir a la visita especfica o con la autoridad ejecutiva se har en el momento que se solicite y de conformidad con los usos reglamentarios de cada institucin. Todo personal de institutos penales tiene su mundo de libertad, por eso, de ninguna manera utilizar el ms mnimo elemento de prisin para realizar su vida ntima." Hay que hacer uso de la memoria, hasta el infinito, en la prisin con objeto de retener los nombres, los hechos positivos y negativos que despus servirn para manejo y, por lo mismo, se deber operar la comunicacin constante, nutrida y cierta. Para este efecto se recomienda la audiencia en lugar adecuado y de preferencia en las oficinas para resolver problemas pequeos o grandes de los internos y as obtener informacin de la vida interior de los reclusos: del comportamiento del personal que concurre a los talleres, la escuela, los dormitorios, etctera; de la calidad de la comida, del narcotrfico, de los problemas homosexuales y de cada uno de los acontecimientos que, de no controlarlos, pondrn en grave peligro a la institucin de tratamiento penal. Esta audiencia se llevar a cabo con las autoridades ejecutivas y los internos con discrecin y constancia y con el personal de custodia y el personal tcnico y ejecutivo. No puede el penitenciarista, darse el lujo de la solucin individual de problemas: precisa la comunicacin para la coordinacin y la ejecucin en conjunto. Si no hay organizacin, existe mayor posibilidad de fracaso. En prisin nunca se opera emocionalmente a travs de simpatas o antipatas, sino a travs de la comprensin de los problemas y la solucin conjunta bajo la indicacin de los ejecutivos. Tcnica de liberacin hemos saludado, afectuosamente, al llegar a nuestra casa de cerrojos, llaves y candados, al Si hemos interno que va a sufrir, forzadamente, de la privacin de libertad, con mayor razn debemos dar despedida que inste a continuar por los caminos de la readaptacin, invulnerabilidad y a olvidar los del delito. La salida es el tiempo de la transferencia, pero no transferencia dura, sino amable y esperanzada. Al interno se le puede decir, en el momento de compurgar su pena, que una persona que queda liberada debe entender que lo ms valioso de la vida es s libertad y que, bajo ningn aspecto, puede volver a perderla. La libertad es como un ave a la que hay que cuidar; si se aprieta demasiado, muere; si se deja demasiado suelta en la mano, escapa. Hay que cuidar la libertad, y para no volverla a perder hay que resolver los siguientes problemas. 1. La familia. Ningn hombre puede vivir adecuadamente en soledad. La soledad traiciona. Es necesario tener un hogar bien integrado donde haya respeto, afecto, amor y responsabilidad. Si no tenemos una familia con la que vivir, hay que buscarla, o formarla, porque si
Adems, en la actualidad, esto se puede tornar como hostigamiento sexual.

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no el fantasma de la prisin se vuelve a presentar frente a nosotros. QUE NUNCA VAYAMOS A PENSAR QUE LA PRISION ES NUESTRO HOGAR. Hay que olvidar. A veces, inconscientemente, buscamos la prisin porque no tenemos el valor suficiente para construir nuestra vida en libertad. Hagamos una familia a la que amemos suficientemente para no volver a la congregacin de elevados muros. Trabajo. Si nosotros conseguimos trabajo en el que estemos contentos, produzcamos y estemos ocupados devengando un salario con el que defendernos de la vida, y al ayudar a nuestra familia nos estaremos alejando, cada vez ms, de esa ciudad deprimente y triste que es la prisin. Quien no tiene trabajo, est muy prximo a sufrirla de nueva cuenta; a caer en manos de la polica y a perderse, quiz ahora s para siempre, en la institucin penal. El trabajo es una bendicin que ayuda, definitivamente, a no volver a ser prisionero. Rechazo social. Desgraciadamente vivimos en una sociedad que nada ms est buscando pretextos para establecer reproches. Todo aquel que queda en libertad y abandona una prisin, debe entender que es necesario armarse de paciencia y comprensin porque, con frecuencia, va a ser rechazado por el solo hecho de haber pisado una institucin penal. Esto no es justo porque, en todo caso, ya se pag la deuda que uno haba contrado con la comisin del delito y, adems, se supone que uno ya se encuentra readaptado. Pero es frecuente, porque as est hecha nuestra sociedad: slo piensa en el castigo y la venganza, pero no en la comprensin y la ayuda. Que el rechazo social no sirva para justificar desnimo de nuestra parte y la comisin de nuevos delitos. La sociedad no es perfecta y tenernos que convencerla a base de mucho esfuerzo, pero nunca debemos justificarnos una nueva accin, una nueva conducta que nos vuelva hacer vulnerables al derecho penal. Es ms, cada nuevo rechazo deber servir para templarnos ms en nuestro carcter; seguir adelante y tratar de ayudar a los que, como nosotros, sufren de esta situacin a fin de que las generaciones futuras sepan comprendernos y, unidos todos, construyamos un mundo mejor en el que no causemos dao ni tampoco nos lo causen a nosotros. Antecedentes. En muchas empresas piden los antecedentes penales de cada aspirante. Si esto le sucede a usted procure, antes de mencionar algo, recurrir a nosotros para que nuestra trabajadora social intervenga y luche para que este requisito no vaya a ser impedimento para conseguir el trabajo. Alguien ha dicho que los antecedentes penales siguen al ex-interno como la sombra al cuerpo. Nosotros debemos luchar porque legalmente ellos no sean un impedimento para conseguir trabajo; mientras esto sucede, es necesario obrar a base de confianza. Debemos entender que lo que importa es el presente y el futuro, y que el pasado no significa nada, sobre todo cuando se tienen deseos de ser un ciudadano mejor, un hombre til a su patria y a su familia, y un hermano al que la estancia en la institucin penal le ha servido para superarse y aprender nuevas cosas que lo defienden de los ataques sociales. Presentaciones. En muchos casos, cuando se queda sujeto a prelibertad en alguna de sus modalidades, o libertad condicional o preparatoria, la autoridad administrativa exige presentaciones generalmente de tipo mensual, que hay que cumplir fielmente. Una de las muestras de que uno est rehabilitado es ser puntual en las presentaciones. En caso de que, por fuerza mayor, no se pueda llevar a cabo la presentacin en la fecha en que se solicita, hay que comunicarse por telfono, telegrama o carta, siempre con suficiente anticipacin, a fin de evitar una mala interpretacin que pudiera perjudicar el buen desenvolvimiento de la vida en libertad

que debe iniciarse bajo los mejores auspicios. Hay que quitar todas las pequeas piedras que pueden afectar nuestra vida. 6. Vctimas. Se ha dicho que nosotros los mexicanos y, al parecer, esto se ha comprobado somos personas sumamente violentas que no dominamos nuestras emociones cosa que ya debemos ir realizando y que, por lo mismo, los delitos ms frecuentes son los que nacen por la misma violencia y la agresividad mal controlada: Homicidio, lesiones, violacin, asalto. En estos delitos siempre hay parte ofendida: vctimas, dolientes, etctera, que pueden ser la viuda, los hermanos de la muchacha violada, los hijos del difunto, los amigos del lesionado, etctera, que estn esperando el retorno de la persona que ofendi para entablar venganza a pesar de que, desde el punto de vista de la Ley, ya se sufri prisin y ya se pag el delito y, lo que es ms ya se tiene conciencia del dao a veces muy grave que se caus, y se est dispuesto a no volver a cometer otro igual, porque se aprendi en la institucin a ser mejor y a controlar la violencia que slo causa destruccin. Sin embargo, como nuestra sociedad todava es sumame nte imperfecta ya lo habamos apuntado arriba, los dolientes u ofendidos slo estn esperando el retorno del liberado para satisfacer su resentimiento por mano propia, ya que ellos piensan que as debe ser porque, si no lo hacen, no son suficientemente hombres o valientes o, quiz, simplemente porque no se sienten satisfechos de haberse "desquitado". Todo el que ha sufrido prisin por delito violento, como los que aludimos, debe procurar la ayuda de trabajo social, de la autoridad del lugar, del sacerdote del pueblo o cualquier persona que pueda influir, para neutralizar los sentimientos de venganza de las vctimas y evitar un nuevo delito que, de suscitarse, sera esta vez irreparable tanto para la familia de las vctimas como para la del liberado. En casos extremos cuando no se llegue a convencer a los ofendidos, se recomienda el cambio de domicilio, para lo cual se puede solicitar la ayuda de la institucin.

Despedida del interno Querido compaero y hermano: ha vivido con nosotros durante algn tiempo, quiz mucho, nos ha conmovido su sufrimiento provocado por la privacin de libertad a que lo oblig la ley; sabemos de los problemas que ha tenido al abandonar a su familia y a sus amigos; conocemos los otros, a veces sumamente crueles, que ha tenido que vivir con sus propios compaeros en la prisin, pero al fin usted ha alcanzado su libertad; se la ha ganado como un hombre, paso a paso, minuto a minuto, instante a instante. No hay cosa que nos cause mayor alegra que su salida, que el retorno a su libertad. Al despedirnos de usted, deseamos que en cada uno de los momentos de su vida futura encuentre felicidad y comprensin, y que nunca ms vaya a cometer errores que lo regresen a sta o bien a otra instituci n penal. Queremos, igualmente, que nos recuerde como a hermanos que quisimos hacer de usted algo mejor y darle, durante las angustiosas horas de la privacin de libertad, herramientas que le hicieran sufrir menos. Si lo logramos, nos sentiremos profundamente satisfechos, pero si no fue as y, sin querer, lo herimos o lo molestamos, le suplicamos que nos perdone y atribuya los errores al intenso trabajo y no a mala intencin. Al decirle adis queremos, tambin, que olvide todo lo negativo del pasado y que slo vea el sol luminoso del futuro que le espera para darle abrigo y calor, si usted lo acepta y lo aprovecha. Que la vida le haga intensamente feliz y que nunca ms vuelva a causar dao y que, tampoco,-se lo causen a usted. 161

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Ahora bien, en una institucin penal, como es la nuestra, debemos orientar, cuando el interno no quede en plena libertad, a fin de que sus problemas se le resuelvan ms fcilmente comunicndole que debe entrar en trato con las autoridades de la nueva institucin, aconsejndolo para que rpidamente, se inscriba en la escuela y en el trabajo y, dicindole, que procure observar la mejor conducta para que disfrute de los beneficios que establece la Ley libertad preparatoria, prelibertad, remisin de pena a fin de que pueda retornar al pleno mundo libre de la manera ms rpida posible. Principales problemas en prisin Corrupcin. Como el interno desea fervientemente contaminar al personal de prisiones, y como ste, a su vez, con frecuencia, por exceso de trabajo, por la falta de preparacin, por la justificacin de la remuneracin precaria, no se mantiene lo suficientemente alerta, la semilla de la corrupcin germina y florece, abundantemente, en detrimento de la buena marcha de los sistemas y la organizacin de las instituciones. En el momento en que el vigilante o cualquier otro miembro del personal institucional recibe dinero del interno, lo tutea, o se presta por emocin deformada a introducir frmacos o drogas. En ese instante, muere toda posibilidad de readaptacin y se quebranta todo el sistema, por bien estructurado que est. Ningn miembro del personal de prisiones debe sucumbir ante la tentacin y contaminacin reiterada de los internos, porque hunde todo principio de legalidad; destruye toda construccin, por costosa que sea, y pone en grave apuro a los dems compaeros de trabajo. Se puede decir que la corrupcin es el anda que no deja navegar adecuadamente al penitenciarismo y que, por lo mismo, hay que desecharla totalmente y sin pretexto de ninguna especie. Que nadie se corrompa, porque la corrupcin es la muerte de todo sistema humano. Se puede tener sueldo precario, exceso de trabajo, tentacin constante, pero se debe poseer dignidad y aplomo, y fortaleza moral inquebrantables. Dinero que se obtiene de los internos, o actos que se realizan fuera del reglamento, por emocin o intereses egostas y aviesos, son corrupcin. Es decir, destruccin de la persona empleada, de su familia y de la institucin, y delito penado por la ley. Drogas y vigilancia en una institucin penal. Todo vigilante est obligado a controlar y de ser posible a eliminar totalmente el narcotrfico en una institucin penal y, adems, debe reconocer con eficacia y exactitud a quien haya hecho uso de drogas y se encuentre intoxiCado en diversos niveles. Esto es necesario e imprescindible, porque en torno a la droga giran como alrededor de la carroa las aves de rapia mltiples delitos: robo, homicidio, lesiones, fraude y delitos sexuales. Por todos estos motivos es pertinente que-cada vigilante o personal que tenga contacto con los internos conozca los elementos bsicos de control que, a continuacin, se mencionan. I. Forma de saber si un interno usa droga Observar a todo interno que corta papel peridico, o "papel de estraza", en partes pequeas y regulares. Observar a todo interno que se asla con frecuencia, o se rene con otro grupo cerrado de reclusos.

Observar si con frecuencia en los jardines, atarjeas o sanitarios trata de esconder objetos. Observar cuando se presenten los internos en el comedor, la escuela, etctera, si hay alguno que tenga los ojos enrojecidos, ligeramente alterado, pronunciando las palabras no muy claras y con tendencia marcada y, sin motivacin a la risa o a la agresin. Observar que el sujeto no se levante con facilidad a la hora establecida por el Reglamento y que se niegue, por aparente flojera, a asistir a las actividades de la institucin, simulando enfermedad (dolor de cabeza, gastroenteritis, catarro, etctera). Conexin con internos que estn procesados por delitos contra la salud, en forma espordica. Detectar durante las visitas familiares e ntima conexin con otras personas que no sean de su familia, sino de otros reclusos. Desconfiar del interno que preste poca atencin a su persona, se presente desaliado, sin peinarse, sucio de ropas, sin nimo de baarse. Detectar excesiva cantidad de dinero, aun cuando el sujeto no trabaje, o preste sus servicios en la institucin, en un taller poco remunerado. Dormitar, constantemente, en su celda o en la de otros internos. Andar cubierto constantemente de los brazos y las piernas, es decir, negarse a quitar la chamarra y el uniforme, o a ponerse los canzoncillos de deporte, por tener muestras de pinchazos de agujas hipodrmicas en las venas. Detectar periodos de intensa alegra con otros de gran tristeza y/o agresividad. Agresividad constante y sin motivo, burla o desprecio hacia la autoridad. Defender las drogas cuando se le pregunta en relacin con ellas, decir que no causan dao, que ayudan al bienestar, que hacen sentirse bien a las personas. Prdida de inters en las actividades positivas del Centro (escuela, trabajo, deporte, actividades artsticas). Prdida de inters en la visita familiar e ntima. 17. Tratar de disimular el olor a marihuana fumando muchos cigarros o bien tratando de abrir ventilas y ventanas.

II. Qu se debe hacer para prevenir la introduccin de drogas 1. Efectuar una revisin respetuosa, pero minuciosa, de cada visitante; de los objetos que portan, sobre todo en caso de familiares y amigos de reclusos que estn procesados o sentencia-

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dos por uso de drogas o narcotrfico. Esto debe extenderse a otras personas, porque el narcotra. ficante sabe que lo revisarn y busca de alguien que, con cierta frecuencia, sea inocente, para que lo ayude a la introduccin del enervante. No aceptar introducir ningn objeto a pesar de la insistencia del recluso. Establecer revisiones imprevistas y constantes en las celdas de los dormitorios en donde se encuentran los reclusos acusados por el delito contra la salud. Pero, tambin, en los delincuentes contra la propiedad (robo) porque stos se prestan a servir de conexin. Establecer contacto constante con las torres de vigilancia para que, en caso de sospecha, al salir del dormitorio los internos sean vigilados por el personal de dichas torres. Comentar frecuentemente, y en voz alta, los efectos nocivos que para la salud constituyen las drogas, que, no solamente daan al sujeto, sino tambin, a su descendencia, independientemente de que es un delito. Comentar, en voz alta, que los que se dedican al narcotrfico o a intoxicarse pierden los beneficios que otorga la ley como son la libertad condicional, la remisin de la pena, la preliberacin, en caso de condena. Comportarse siempre en forma adecuada frente a los reclusos; no pronunciar palabras soeces, o bien hablar sin respeto y con vulgaridad. No permitir que, en ningn caso, los internos traten a la vigilancia con menosprecio, con familiaridad y propiciando la degradacin del principio de autoridad. Es decir, predicar todo el tiempo con ejemplo. Ser siempre autoridad, maestro y director, nunca amigo en lo que se entiende como "cuate" en nuestro medio. Esto no priva de dar afecto, simpata y buen trato, porque la vigilancia nunca debe establecer vnculos de amistad en el interior de la prisin con ningn recluso. No presentarse nunca a sus labores con aliento alcohlico. Procurar aprovechar todos los contactos de comunicacin con los propios compaeros de vigilancia y con los "delatores" (chivas) que existen entre los propios internos.

No insultar al interno ni injuriarlo. Escuchar, pero sin aceptar, las razones que argumente el recluso; justificar qu es su deber enviar el enervante a sus superiores y que es una medida de proteccin para el mismo recluso. Investigar si la usa personalmente o la vende a los dems. Mantener la calma con toda habilidad. Tratar de ganarse la confianza del recluso, sin afectar la autoridad y guardando siempre las distancias. Dar un consejo adecuado tal como: "No debe usted hacer esto porque se perjudica; espero poder ayudarlo para que no haya ms dificultades con los superiores, pero promtame que va a dejar esto".

IV. Situaciones que deben evitarse Ordenar despticamente; Amenazar; Injuriar; Ejercer violencia; Burlarse o mofarse, y Prohibir violentamente, debiendo decir siempre frases como sta: "No trato de convencerlo de que est mal lo que usted hace, porque ya lo sabe. Si quiere, usted puede seguir hacindolo; pero cada vez se perjudica ms y tendr ms problemas. Piense en su libertad y en su familia, no sea egosta".

Todas estas acciones se realizarn con pleno respeto a los derechos humanos 12. Siempre que se localice alguna droga, enviarla a la Jefatura de Vigilancia de inme diato, ya que de otra suerte se puede mal interpretar la situacin. V. El sexo en prisin III. Conducta de los empleados al localizar droga en alguna de las celdas o en alguno de los internos No sentir miedo. No asustar al interno. Tratar de hablar con buenas palabras y hacindolo ver solamente que est mal que porte esa droga que lo perjudica y daa a los dems.
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Captulo importante en el que se tienen participacin no slo el vigilante, sino el personal tcnico y el ejecutivo es el que se refiere a la visita ntima o conyugal de los internos. El sexo, con frecuencia, se corrompe y relaja; con mayor razn cuando se vive en prisin. Una forma de ayudar a no deformarlo es la visita ntima, pero para concederla y administrarla hay que observar ciertos principios elementales: - a) Debe concederse slo a la esposa o, en su defecto, a la concubina o, cuando ms, a amiga estable.
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Debe procurarse que los cnyuges estn sanos, fsica y mentalmente. Las habitaciones sern individuales y confortables. Debe darse el mayor respeto a la pareja y, en especial, a la esposa. El vigilante no deber permitirse la ms mnima familiaridad con ella. sinales. Bajo ningn pretexto debern concurrir a este tipo de visita prostitutas o amigas ocaNo se permitir la introduccin de alimentos a la recmara conyugal. Slo se permitir el acceso a la misma recmara de "nios de brazos", que tengan que ser amamantados por la esposa, pero adecuadamente separados del lecho conyugal. Como se ve, hemos ahogado por la visita conyugal controlada y no libre, o ms bien libertina, que se plantea en algunas prisiones. Con esto queremos decir, como recomendamos arriba, que slo se conceda a la esposa, o a la concubina, y nunca a una amiga ocasional o a una prostituta. Para llegar a esta limitacin, hemos valorado todas las posibilidades, tanto positivas como negativas en la siguiente forma: No se concede visita ntima con prostitutas porque: a) La prostituta se presta para introducir: Armas. Objetos peligrosos. 3. Drogas.

Mencionamos que esta resolucin no es suficiente, porque se presentan dos casos: El interno que acepta contraer matrimonio, pero que, estudiado el caso, slo quiere un desfogue sexual sin el menor deseo de contraer responsabilidades. Esta situacin prev abandono de la esposa en el momento de alcanzar la libertad, a pesar de haber procreados hijos. El interno que desea formar un hogar, comprobndose esto a travs de los medios tcnicos con que cuenta la institucin. El primer caso que hay que desechar de plano es el ms frecuente. El segundo sumamente eventual debe fomentarse. Queda an as un gran nmero de sol teros en la prisin. Hay dos posibilidades entre otras muchas que son motivo de cr tica: arrojar al interno al homosexualismo o fomentarle la masturbacin. Ambas crticas son falsas en cierto sentido cuando no ingenuas; puede darse el homosexualismo situacional, pero al regresar a la vida normal el individuo lo olvidar. El interno que contine practicndolo, es que ya observaba el problema de forma severa desde antes de su reclusin. En relacin con la masturbacin es materia sabida, no hay problema de salud y s de inmadurez. Esto no quiere decir que no debe controlarse la situacin y evitar, hasta donde sea posible, la realizacin de estos actos que, en determinados casos, pueden alcanzar elevado peligro. Al contrario, el vigilante debe ser hbil para descubrir el problema y conectarlo con el personal tcnico. Una institucin que tiene psiquiatra, psicologa, trabajo, educacin, deporte y recreacin y cultura, lograr reducir, considerablemente, estos problemas. La visita intima ser una atenuacin importante, cuando se practique con habilidad. Al respecto podemos decir que esto slo propiciar que el individuo maduro casado o en concubinato no se neuroticc, encaminndose hacia url mundo cada vez ms congruente. Servir, de igual forma, para que los solteros sigan su ejemplo. El homosexual pasivo, con enfermedad profunda, debe ser segregado en un departamento especial hasta que el psiquiatra lo determine. En torno a lo anterior, y en coordinacin con los sectores tcnicos, se deben programar ciclos de conferencias constantes sobre educacin sexual. Esto, unido a todas las terapias, mejorar la situacin, aun cuando no la resuelva, porque el sexo en prisin nunca alcanza solucin plenamente satisfactoria. En el caso de la mujer consideramos que debe quedar sujeta a planeacin familiar, porque es necesario evitar el nacimiento de nios en prisin. Si la mujer ya est embarazada, o trae nios de brazos, ya no es posible impedir el nacimiento de un nio en la institucin penal, pero si nosotros podemos evitar que el punto de partida de una vida sea una prisin, es necesario, desde todo punto de vista, hacerlo. Para terminar este captulo, nos atrevemos a formular el siguiente consejo: si la primera persona y la ltima que trata al interno (al ingresar y al quedar en libertad), es el vigilante, ste debe ser consciente de la situacin y, por ende, de su actitud; debe traducir siempre afecto y comprensin, alegra, optimismo y buen nimo, pero- sin dejarse sorprender. No se olvide que para todos los que nos dedicamos al penitenciarismo, lo que importa es "la persona, no el delito". 167

b) La prostituta contamina:
Moralmente. Fsicamente. 3. Antisocialmente. La institucin penal no puede oficializar un equivalente delictivo como es la prostitucin. No debe fomentarse la corrupcin (cosa que se suscitara con la vigilancia, que se abocara a conseguir prostitutas, y convertirse en lenones, a peticin de los reclusos).

e) La institucin debe crear valores firmes, no destruirlos (la visita ntima debe tener un sentido profundamente moral no slo de desfogue sexual).
Ahora bien, es preciso meditar, dadas las circunstancias, cmo se resolver el problema de los solteros. Se ha encontrado una solucin que hasta cierto punto es insuficiente, pero satisfactoria: fomentar matrimonios de vnculos slidos, perfectamente estudiados por trabajo social. 166

La separacin de sexos es tan clara, que cae por su propio peso. Ya desde la constitucin de Constantino en 320 hace 1700 aos--, se prescriba esta separacin en las prisiones. Imagnese el vigilante de prisin la problemtica terrible no slo de promiscuidad, sino de seguridad en las prisiones, si estuvieran juntos hombres y mujeres. Esto dara lugar a pasiones, celos, en. vidia, rias, homicidios. Es comn encontrar debilidad en el personal de prisiones como para permitir matrimonios entre reclusos. Esto no debe llevarse a cabo bajo ningn aspecto, por las siguientes razones: Ocasiona inquietud entre los internos, que no pueden lograr un matrimonio semejante. Se establece una simbiosis criminal. Es contraindicado desde el punto de vista de la educacin penitenciaria (fomento de valores negativos). Se efecta una seleccin de la especie en sentido inverso. e) Sucede, al igual que con la prostituta, la esposa (interna o ex-interna) se ve precisada a introducir armas, droga, etctera. El delincuente enfermo, psicosocialmente, debe ser separado del sano porque obstaculiza las labores de rehabilitacin; provoca mltiples problemas y no se le puede controlar con la atencin especial que reclama. Ahora bien, el enfermo fsico infeccioso puede, incluso, ocasionar una verdadera epidemia en el penal con resultados desastrosos. Por esto, es clara tambin la necesidad de separacin a que se refiere este prrafo. No est por dems hacer hincapi en que, por las razones anteriores y otras que contemplaremos con posterioridad, es imprescindible estudiar respetuosamente a cada sujeto desde el primer momento en que pisa la institucin.

actitud pulcra frente a los internos, mejorar siempre el trato y las relaciones, lo que es una obligacin ineludible. e) Entusiasmo. Alguien ha dicho que la actitud del hombre es la historia de su vida. Una vida llena de entusiasmo en el trabajo ha de hacer de todas las actividades por prolongadas que sean una vida laboral ms grata y eficaz. Una actitud deprimida, temerosa o desconfiada, son desaconsejables porque preparan el terreno para la agresin del recluso en vez de controlarla. Se debe seguir la norma de dejar los problemas familiares en la puerta del penal y los problemas de trabajo en la puerta de la casa. En el momento en que se mezclen problemas del hogar con problemas de trabajo, se fracasar en ambas partes. Superacin. Empleado que no lucha por superarse en su empleo y en su vida personal, est al borde de asimilar una vida de tipo parasitario muchos burcratas as son, pero el penitenciarismo no puede darse el lujo del anquilosamiento que, en cualquier momento, lo puede llevar a cometer errores por falta de inters que perjudicarn a la institucin y a su propia persona. Puntualidad. El empleado debe saber cunto dao causa a sus compaeros y a los internos su falta de puntualidad y asistencia injustificada: se retrasa y deforma la distribucin de puntos y servicios; se pone en grave peligro la seguridad y se predispone a los compaeros a un estado de nimo negativo. En nuestra experiencia, el vigilante encuentra justificacin para faltar despus de una parranda incluso consiguiendo la incapacidad mdica por gastritis, porque dice: "Es justo que despus de tanto trabajo me pueda distraer". Esto es falso. Lo que sucede es que est haciendo mal uso de los descansos. El empleado no puede darse el lujo de abusar de su descanso porque ste se prolongar, entonces, afectando todo el sistema programado. Esto no quiere decir que tengan todos ellos un temperamento de monjes o de ascetas, pero s que sepan equilibrar sus distracciones porque, a la manera del atleta, deben estar siempre en forma. f) Disciplina. La gran mayora de los internos de un centro preventivo carecen de normas disciplinarias. Por esta razn, el empleado debe ser la parte opuesta y cumplir y observar, con estricto rigor, las reglas de disciplina implantadas. De aqu deviene otro principio insalvable en su cumplimiento: la obediencia. Empleado que no sepa obedecer y cumplir con los lineamientos disciplinarios merece ser cesado de inmediato. Esto no quiere decir que sea objeto de abusos de autoridad. Al contrario, cualquier abuso debe ser comunicado de inmediato a sus superiores, porque as como es mxima la exigencia debe ser mximo el apoyo. Cumplimiento estricto de las rdenes recibidas. Cuentan que en alguna ocasin Napolen fracas porque a un subalterno se le ocurri modificar una disposicin recibida. Esto a la importancia de establecer el mayor contacto y la ms fluida comunicacin con los superiores jerrquicos, exponiendo las razones y las dudas antes de recibir las rdenes porque, una vez recibidas, debern cumplirse con toda exactitud. Nocin de jerarqua. El problema que sufre en un 90% la poblacin penitenciaria, es el de autoridad. Esto quiere decir que no se sabe distinguir o no respetar a sus superiores. Aqu, al igual que dentro del rengln referente a la disciplina, el empleado debe tener la nocin exacta de quines son las autoridades de la institucin para saber a quin obedecer y hasta qu lmite

Elementos necesarios que debe poseer la personalidad del penitenciarista Vocacin sincera, conocimientos bsicos y un elevado concepto de la tarea que se va a desempear son los tres conceptos fundamentales sobre los que girar la personalidad del emplea. do o trabajador de prisiones. Adems de los requisitos anteriores, toda persona que se dedica al penitenciarismo deber poseer las siguientes virtudes: Honradez. El empleado de una institucin penitenciaria debe sustentar, como primero y mximo principio, su actitud, la de ser honrado en toda la extensin de la palabra. Al respecto, y como hemos dicho con anterioridad, no deber encontrar, bajo ningn pretexto, justificantes de mala conducta. La situacin econmica personal y familiar deber ser siempre resuelta con base del sueldo devengado. Presentacin. La limpieza y el aseo personales, as como el cuidado del uniforme, sern una obligacin constante de todo empleado, as como el bao y el afeite diarios, la limpieza y el planchado constante de la ropa, el aseo del calzado. FA decir. deber asumir una
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r.

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r--

se puede ordenar y disponer. Ni se debe olvidar el escalonamiento, por as decirlo, de las autoridades. De arriba a abajo: director, subdirector, jefe de vigilancia, supervisores, oficiales A y oficiales B y vigilantes. Responsabilidad. Entre todas las actividades humanas, ninguna hay que exija tanta responsabilidad como el penitenciarismo. El maestro tiene la tarea de responder entregando formacin a travs de los conocimientos a los nios que carecen de stos, pero en edad de aprendizaje; los padres tienen que educar a sus hijos antes de que haya deformaciones en el comportamiento; el polica tiene por obligacin detener al delincuente y entregarlo a manos de la justicia; pero nosotros y los empleados estn dentro de este captulo tenemos que responder de la educacin de un adulto y, lo que es ms, de un adulto reformado y reacio a todo lo que signifique educacin, o a la rehabilitacin de un sujeto antisocial. Esto se traduce en un grave y duro problema pero, a la vez, en hermosa tarea social. Decimos esto porque, con frecuencia, somos egostas, incapaces de dar algo a los dems y ser altruistas. Trato tcnico no emocional. El ser humano es sentimental por esencia, ms que intelectual; por esta forma de ser, el trato con el interno siempre estar poniendo en peligro la norma de evitar las familiaridades. El empleado, por efecto natural, caer si no se mantiene alerta en amistad con algunos reclusos, lo que es grave error. Esto no quiere decir que el empleado no d 'afecto. Debe darlo y mucho, pero siempre dosificado en funcin al bien que est haciendo, en general, a la humanidad. Es decir, no debe personalizar su emocin en alguien concretamente. Es preciso que entienda que sus obligaciones son las de ser igual "parejo" con todos, aunque en el fondo tenga las naturales simpatas o antipatas que surgen a cada paso de la vida. Los estmulos y las recompensas, as como las sanciones, se darn siempre con estricto apego a la justicia y no al sentimiento. El empleado estimar, por igual, "al que le cae mal y al que le cae bien", porque frente a la Ley todos son iguales y merced a ella es que todos estn recluidos. Slo as se dar cuenta de lo difcil que es impartir justicia, porque en unos casos tendr que comunicar- las malas acciones del buen recluso y, en otras, los buenos actos del interno antiptico. k) Trato humano y justo. Dentro de este mismo tema cae el relativo al trato humano que sc le tiene que otorgar a todo interno por deformado y peligroso que sea. El empleado tiene siempre la obligacin de tratarlo humanamente aunque escuche, frecuentemente, el concepto de que el delincuente no lo merece. Debe otorgarle trato humanitario, incluso, aunque le falte al respeto, y tambin aunque sea atacado salvo el caso de legtima defensa. Nunca debe condescender a aceptar el reto de un interno que, por otra parte, lo desea para aprovechar un golpe de suerte aunque el vigilante sepa karate y defensa personal para humillar a la autoridad. Frecuentemente dirn frases como: "Si eres macho, chate un tiro conmigo". O bien: "Aqu sers mucha pieza porque eres autoridad, pero all afuera me haces los mandados" (o cosas peores que buscan herir o provocar). El vigilante no debe morder el anzuelo. Se dar su lugar y tratar de razonar hacindole ver que no se busca ria, que no se quiere humillarlo con la orden; que se trata de colaborar para obtener una mejor situacin interior, y as poderlo ayudar. Todo esto no quiere decir tampoco que el empleado soporte humillaciones y afrentas, como muchos lo hacen por miedo o por evidente problema; al contrario, significa que debe hacer valer su autoridad, pero en forma razonada y no violenta. Sin embargo, est en plena libertad de rechazar' violentamente una agresin criando est en peligro su vida o la seguridad de otros internos o de la institucin, procurando. en estos casos, causar el menor dao posible. Debe co170

municar cualquier falta para que obre en el expediente y para que se imponga la sancin por conducto de la autoridad competente para ello. As se evitar el resentimiento natural del interno en forma directa. Tampoco se echar la culpa de la sancin a ninguna autoridad en concreto para evitar odios y sentimientos de venganza personificados.

Obligacin de conocer a fondo la institucin Todo empleado debe conocer hasta los ms recnditos laberintos que siempre los hay de la institucin en donde preste sus servicios: Puntos crticos de seguridad (murallas y torres). Sector de educacin. Sector de trabajo. Sector mdico. e) Sector de actividades: Culturales. Recreativas. Deportivas. Religiosas. Dormitorios. Juzgados. Oficinas. i) Secciones de visita: Intima. Familiar. 3. Especial. j) Cubculos de registro. k) Servicios Ceneralel. 1.. Lavandera. 2. Cuarto de mquinas. 171

Panadera. Cocina. Tortillera. Tiendas. Almacenes. Ropera.

Si para la visita familiar se debe tener tacto, con mayor razn para la visita ntima que, por su calidad en nuestro medio, se presta para la falta de respeto a la esposa o a la concubina. La mujer, de por s disminuida en nuestro medio, se siente todava ms humillada al tener que asistir, a ojo vistas, a la visita conyugal. Si advierte alguna falta de respeto, que a veces slo existe en su imaginacin por el exceso de suspicacias y nerviosismo, dejar de asistir a ella y esto causar un grave problema. Piense cada quien cun importante es el sexo en la vida del hombre, que redundar en perjuicio de toda la institucin. Todo mal que se hace es boomerang que se regresa a nosotros para herirnos. Sucede con frecuencia, que la situacin de asistencia a la visita ntima provoca relajamiento, tanto de parte del vigilante que la controla como de la esposa o la concubina del interno, lo que motiva una disminucin de sensibilidad que con el tiempo, puede resolverse en relaciones promiscuas entre la esposa del recluso y el empleado. Esto es un error gravsimo que amerita cese y aplicacin de la Ley de Responsabilidades, si est previsto el hecho, porque el empleado que propicia esta situacin pone en peligro agudo la seguridad del sistema, la suya y la de la familia. Las dems mujeres que asisten a la visita se lo comunican a su esposo y ste, al interno daado que, en ocasiones, puede llegar hasta el homicidio. Lo que es peor, a veces, se venga en persona equivocada, porque los datos no son comunicados con la fidelidad necesaria. El empleado que incurra en esta falta estar cometiendo un dao profundo, una violacin a los principios ticos y reglamentarios de la institucin. Siempre que se est en este caso piense en la propia esposa, en la hermana o en la madre que, en un momento dado, pueden pasar por un sufrimiento semejante. Como en la vista familiar, concedamos el trato que nosotros quisiramos para nuestra esposa, madre o hermana. As, nunca incurriremos en error. La visita especial amerita el trato corts de las anteriores y debe estar supervisada sobre todo en tiempo por los superiores jerrquicos. Todos los principios anteriores se pueden resumir en el concepto siguiente: evitar todo aquello que implique dao al interno, a la institucin y a los compaeros de trabajo, predicando con el buen ejemplo y protegiendo y respetando al interno como si fuera un familiar, pero sobre todo tutelando los derechos humanos. Consejos para el buen desarrollo de las actividades del panitenciarista Debes entender y obedecer, fielmente las rdenes que te den tus superiores. En caso de duda, debes preguntar antes de ejecutar. Adems, la comunicacin con tus superiores debe ser constante y precisa. Debes predicar con el ejemplo de tu persona y de tus actos. Como te ven te tratarn. Tu apariencia personal debe ser impecable. Tu uniforme y zapatos deben estar siempre en buen estado. 3. Debes tratar a todo interno como a un hermano en desgracia, sin preferencia, con afecto igual, y a sus familiares y esposa como si fueran tuyos. Nunca debers aceptar ddivas por llevar a cabo un servicio y mucho menos un deber.

1) Pardines. ro) Sistemas de agua. n) Sistemas elctricos y alarmas. ) Sitios exteriores y aledaos. Cuando ya se cree conocer toda la institucin, es necesario repasar la lista anterior que puede ser adicionada en cada caso,-y pensarse, cada parte, qu lugares podran existir como posibles; ya para esconderse, ya para burlarse de la vigilancia, para preparar una fuga, realizar actos homosexuales, fumar marihuana, preparar bebidas alcohlicas o encender armas. De esta suerte se obtendr un adiestramiento que dar agilidad en las bsquedas y cacheos que constantemente se tienen que realizar.

Trato respetuoso y corts con familiares Otra parte important que le corresponde al vigilante es el trato con los familiares del interno. Si se ha de ser humano con ste, con mayor razn se ha de ser con sus familiares. Ellos asisten a las visitas con temor y vergenza y, por ende, con dificultad. Adems, tienen que soportar el inevitable registro en su persona y pertenencias, lo que ya es molesto. Si uno no concede amabilidad y delicadeza, en el trato con la familia del recluso, se corre el riesgo de que haya constantes quejas que van en detrimento de la armona interna del penal, ya que los internos buscarn la manera de vengarse, incluso cometiendo agresiones serias a la vigilancia en el interior del reclusorio y, por otra parte, lo que es peor, muchos familiares dejarn de asistir a la visita, lo que implica un grave problema para el sistema de control, ya que la angustia del interno impedir o, cuando menos, neutralizar la ayuda que trate de drsele. Sin disminuir la seguridad, la familia deber ser tratada como si fuera la nuestra. Pensamos que es a nosotros a quienes van a visitar y demos la atencin que en tal caso otorgaramos. Muchas perturbaciones penitenciarias se 01 iginan por falta de tacto en el trato de familiares y amigos de los internos.

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Debes ser plenamente honrado y honesto en cada uno de los actos que desempees dentro de tus servicios. No te debers prestar al comercio y mucho menos a la corrupcin con los internos en ningn momento. Frente a los internos debes siempre darte tu lugar con decoro y dignidad; nunca rebajarte, pero tampoco ser arrogante o altanero. Debers corregir con razones, jams con violencia. Debers realizar todas las actividades con entusiasmo, asiduidad y puntualidad. Recuerda que una deficiencia tuya afecta a tus compaeros, a los internos y a toda la institucin. No aceptars jams reto de internos. Si lo haces te perjudicars y degradars, porque ellos no tienen casi que perder y t mucho en cambio. No se te deber ocurrir participar en sus juegos y mucho menos en sus actividades marginadas, porque te convertiras en cmplice. Estas ltimas debern ser controladas con habilidad. Ten desconfianza de los internos, pero sin demostrarla. Escchalos siempre con atencin, pero nunca te comprometas a nada. Luego medita y solicita consejo de tus superiores porque, generalmente, no por maldad sino por deformacin, son seductores y engaan. No te dejes llevar por el chantaje sentimental al que es tan afecto todo delincuente. T tienes recursos mayores que el sentimentalismo: inteligencia y conocimientos. Cuida tu salud fsica y mental. Si no lo haces corrers el riesgo de contaminarte. Recuerda que cuando se quiere salvar a alguien que se est hundiendo en el pantano, si no se encuentra uno bien afianzado se corre el riesgo de hundirse con la otra persona. El interno te puede arrastrar al delito en vez de que t lo lleves a la vida til. Alguien afirm, con mucha razn, que el vicio visto de lejos repugna; de cerca se le comprende y disculpa y si no se tiene la reciedumbre moral, se le abraza. No mezcles nunca los problemas de tu hogar con los de tu trabajo. Son demasiado fuertes los dos para unirlos: te hundirn. Ten siempre un elevado concepto de tu trabajo y procura superarte diariamente en tus conocimientos y en tu moral. Slo as podrs llevar a buen fin tu labor de vigilancia y triunfars en esta difcil, pero hermosa tarea. Recuerda que debes estar siempre alerta para hacer que el interno se rehabilite y evitar que vuelva a cometer otro delito. 14. No te olvides nunca de estudiar y comprender a fondo tus instructivos y reglamentos. Si no IO haces puedes incurrir en el olvido de algn principio que te puede ser til en caso de emergencia para evitar el error y el dao. En todo lo anterior se implican slo lineamientos generales, porque el penitenciarismo se hace vivindolo en trato diario con los internos que habitan las prisiones. Pensemos que cada

da vamos a aprender algo y que esto nos servir para seguir adelante cumpliendo, cada vez mejor, con nuestra tarea que es la ms noble de todas: hacer del penado que vive la prisin un ciudadano til para s mismo, para su familia y para la patria. Forma de evaluacin mensual en el cumplimiento de las labores del personal de establecimientos penales Para constatar que el personal de prisiones sobre todo el ejecutivo se desempea en una forma adecuada y, de esta suerte se le concedan incentivos y orientaciones, se ha elaborado la siguiente prueba que deber ser calificada por los integrantes del personal tcnico de las direcciones de Prevencin y Readaptacin Social, o en el caso de la Federacin de Servicios Coordinados. reas que deben ser calificadas Presentacin del sector que le corresponde cubrir. Presentacin personal. Trato a los internos. Trato al pblico. Trato al personal tcnico. Innovaciones e iniciativas. Acatamiento de disposiciones. Actitud frente a los problemas. Forma de resolver los problemas. Opinin de los internos. Calificacin

Forma de calificar las reas de evaluacin mensual de cumplimiento 1. Presentacin de la institucin Excelente Muy buena Calificacin 1 2

Consltese la codificacin adjunta. Si despus de calificadas cada una de las reas del peritaje excede de 30, que es la media, el rendimiento es francamente negativo ,y deben investigare las causas por las cuales el empleado est funcionando en forma tan deficiente. Si es menor a la media se requiere de otorgar incentivos, estmulos y alimentos.

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1.75

c) d) e)

Buena Regular Mala

3 4 5 6.

d) e)

Regular Malo

4 5

Innovaciones e iniciativas a) b) e) d) e) Con innovaciones e iniciativas constantes Con mltiples innovaciones e iniciativas Con varias innovaciones e iniciativas Con ciertas innovaciones e iniciativas Sin innovaciones e iniciativa 1 2 3 4 5

2.

Presentacin personal a) b) c) d) e) Excelente Muy buena Buena Regular Mala 1 2 3 4 5

3.

Trato a internos a) b) c) d) e) Excelente Muy bueno Bueno Regular Malo

7.

Acatamiento de disposiciones a) b) c) d) e) Con acatamiento inmediato y eficaz Con acatamiento rpido y eficaz Con acatamiento rpido Con acatamiento lento e indiferente Sin acatamiento de disposiciones 1 2 3 4 5

1
2 3 4 5

4.

Trato al pblico a) b) c) d) e) Excelente Muy bueno Bueno Regular Malo 1 2 3 4 5

8.

Actitud frente a los problemas a) b) c) d) e) Con actitud entusiasta, optimista y eficaz Con actitud entusiasta y optimista Con actitud de inters con entusiasmo Con actitud de inters, pero sin entusiasmo Con actitud de indiferencia 1 2 3 4 5

5.

Trato al personal tcnico a) b) c) Excelente Muy bueno Bueno 1 2 3

9.

Forma de resolver los problemas a) b) c) Lucha por resolver los problemas con excelentes resultados Lucha por resolver los problemas con resultados buenos Lucha por resolver los problemas con resultados mediocres 1 2 3 177

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FT-

ri

Lucha por resolver los problemas, pero con resultados inadecuados Abandono, y ocultamiento de los problemas

4 5

Si hay agresin directa: Se neutralizar con defensa personal.

10.

Opinin de los internos a) b) c) d) e) Excelente Muy buena Buena Regular Mala 1 2 3 4 S

Se -.,olieitar ayuda a los compaeros, nunca a internos. c) Se seguir controlando, tcnicamente, con energa, pero sin agresin. El custodio no participar jams en juegos o competencias con el interno, porque se disminuye la autoridad y se corre el peligro de cometer graves errores de conducta por la pasin que implica el juego. Ningn custodio permitir que algn interno posea mando, ni con sus compaeros y, desde luego, mucho menos, frente al personal de la institucin. Hay que terminar con los Mayores que slo engendran prepotencia, corrupcin y abusos. No permitir la entrada de prostitutas. Cuando haya sospechas en torno a esto, se efectuar es reporte correspondiente. No se permitir la promiscuidad: el custodio cuidar el cumplimiento de la clasificacin. Cada interno deber vivir en la celda, taller o aula que le asignen las autoridades superiores, de acuerdo con la clasificacin tcnica que se verifique.

Sealamientos generales de conducta

Ningn custodio, en sus comunicaciones con los internos, utilizar el trato de t, y solamente se permitir el de usted, para los efectos de establecer una relacin adecuadamente respetuosa. El custodio de un establecimiento preventivo no ser nunca un consentidor; a cualquier mala accin o palabra requiere una debida orientacin; una llamada de atencin y el reporte correspondiente a los superiores y al expediente criminolgico. El trato que se otorgue ser amable, pero nunca de excesiva confianza. Se har uso du todas las reglas de cortesa, en forma formal, nunca con afectacin. Se utilizarn frases como stas: "perdone usted", "con permiso", "recomiendo a usted", "considere que es un error", "por favor" y "muchas gracias". Con un trato as se atenuar la violencia del recluso que, con frecuencia, se aumenta por la privacin de libertad. Nunca se deber aceptar el reto de un interno. Cuando esto suceda se tratar de neutralizar el ataque en la siguiente forma: Verbalizando cortsmente. Haciendo notar el error. e) Rechazando con apoyo en la Ley y en el Reglamento. Tratando de eludir la discusin sin que se disminuya la autoridad. Efectuar el reporte. -

Ningn custodio permitir privilegios. El tratamiento debe ser igual, ya que frente a la ley todos somos as. La nica forma distinta de tratar ser la que asigne la tcnica de conformidad con los problemas que ostenten los reclusos. Ningn custodio utilizar, durante el contacto directo con los internos, los golpes, los malos tratos y las vejaciones. Slo se puede hacer uso de la violencia en el caso de defensa legtima. Nunca se permitir el acceso al establecimiento preventivo de persona que no est debidamente calificada y con la identificacin respectiva. Sin excepcin, no se permitirn los n gocios particulares: ni de internos, ni de miembros del personal. No se conceder libertad, sin la debida confrontacin con la autoridad superior, amparada siempre por los documentos oficiales (oficio de libertad, boleta, copia de auto).. Ningn custodio recibir su servicio sin supervisar: Nmero de internos. Estado en que se encuentran las instalaciones. e) Anomalas en cuanto a problemas de conducta de internos.

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Nunca se deber llegar con aliento alcohlico. 15. Cualquier rumor deber ser reportado, sobre todo cuando se trate de: Nunca se deber discutir de poltica, religin o sobre el funcionamiento del reclusorio. Rias entre internos. Nunca se debern canalizar los problemas personales en la institucin. Problemas de relacin con la vigilancia. Nunca se deber abandonar la buena salud y los ejercicios.
c) Amenaza de disturbios:

Fugas. Resistencias organizadas. 3. Motines.

(1) Problemas sexuales.

Nunca se pretender sacar nada de la institucin (alimento, ropa, herramienta, productos, etctera) sin el permiso previamente firmado y autorizado por la administracin y la direccin o subdireccin. Bajo ninguna forma y en ningn momento se entrar en relacin con la esposa de cualquier interno, mucho menos en tratos sentimentales. Nunca hay que permitir que el interno nos contamine. Siempre se establecer la lucha, enrgica, pero humanitaria, para rechazar todo aquello que el interno programe para corromper, econmica, social, cultural, sexualmente al custodio. Nunca se deber prometer algo que no se pueda cumplir. Nunca se har ninguna acusacin que no se pueda comprobar. Nunca se deber mostrar, por cansado que se est, hosquedad o mal humor. Nunca se deber atemorizar, burlar o despreciar al interno. Nunca se deber hablar con reproche en relacin con el delito, pero tampo'co con justificacin plena. Por ejemplo, se dir, cuando el interno desee hacer una comunicacin sincera: "Hombre, qu lstima, fue un error, pero esto, si somos razonables, nos servir para no volver a cometerlo". Nunca se deber contribuir a la depresin del interno. Al contrario, se deber infundirle esperanza en forma adecuada y sin desbordamiento y nimo, que no concluya en euforia perjudicial. Nunca se deber justificar el ocio. El custodio deber luchar porque cada uno de los reclusos est ocupado. Nunca se justificarn las relaciones homosexuales, tampoco se sancionarn agresivamente. En caso de que se conozca este tipo de conducta por parte de los internos, se comunicar de inmediato para que intervengan los departamentos de psiquiatra y psicologa. Nunca se permitir el establecimiento de grupos delincuenciales dentro del reclusorio, ni tampoco de lderes. El custodio deber comunicar de inmediato, a la superioridad, los grupos que se formen en el interior para vender proteccin, violar, distribuir drogas, etctera, a fin de establecer un programa adecuado que neutralice estas actividades antisociales. Asimismo,
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Problemas de drogas. Problemas de comida.

g) Problemas de trabajo.

Problemas de descanso y sueo. Problemas de familia. Problemas jurdicos. Ningn custodio tomar decisiones personales, salvo el caso de emergencia. Ningn custodio se prestar para introducir objetos, medicinas, alimentos o cualquier tipo de encargos que realicen o soliciten los internos. Ningn custodio, en ningn momento, se dejar atemorizar por los internos, por peligrosos que sean. Siempre mostrar seguridad, entusiasmo, jovialidad y respeto. Nunca se mostrar desconfianza, aunque haya siempre motivo para ello; pero nunca salvo excepciones se tomar como verdico aquello que los internos digan o sugieran. Sin embargo, cuando se trate de amenazas de homicidio, agresiones o violaciones, se tomarn las precauciones que el caso requiera a fin de prevenir cualquier situacin negativa. Nunca se abandonar salvo caso de emergencia el punto que se haya asignado como vigilancia, sin previo aviso y atencin correspondiente. Nunca se deber hablar con palabras inadecuadas o ambiguas; tener la ropa sucia y arrugada, y mostrar desilusin y abatimiento. Nunca se proceder a criticar a los superiores, iguales o inferiores, frente a los internos. Se evitar toda murmuracin y rumor. Nunca se deber llegar impuntualmente o abandonar el punto antes de que llegue el compaero sustituto.
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los lderes debern ser controlados rigurosamente, a fin de que no vaya a empeorar, por contaminacin, la vida del reclusorio por la existencia de disturbios. Ningn custodio dejar de tomar en consideracin los ndb...3 de actitudes, o rasgos, inadecuados de los internos, a fin de poder ayudar a la reestructuracin de la personalidad de cada uno de ellos. Ningn custodio dejar de percatarse de la buena calidad de los alimentos, diariamente. Adems, en caso de notar irregularidad, o queja, deber efectuar el reporte inmediato a la superioridad. Nunca se permitir, salvo acuerdo en contrario, que los internos cambien el objetivo para el que fueron creadas las instalaciones; es decir, las celdas sern para dormir, descansar y leer; el comedor exclusivamente para comer; el rea de talleres para los nicos efectos de trabajar; la de deportes para ejercicios fsicos, etctera. Ningn custodio permitir la mugre, los palimpsestos, las celdas que parecen cubiles y no recmaras. -Ningn custodio deber ser demasiado rgido en su actitud, pero tampoco demasiado flexible o dbil. Deber tener suficiente criterio para equilibrar y armonizar cada uno de los momentos y circunstancias. Ningn custodio podr olvidar los momentos procesales por los que atraviesa el interno de un establecimiento preventivo, a fin de que se pueda ayudar al buen ambiente del reclusorio. Ningn custodio olvidar que debe extremar el buen trato y la amabilidad con los familiares y amigos de los internos, a fin de que no haya mala interpretacin y abandono, o agresin. Durante la visita ntima nunca se deber permitir ni siquiera una mirada de malicia. Todo se realizar con el mayor respeto y atencin, procurando que el acceso a las recmaras sea en forma individual y nunca en forma colectiva. Nunca se olvidarn los elementos de memoria fisiognmica, para los efectos de identificar fcilmente a los internos con problemas y, tambin, a los de buena conducta. Ningn custodio podr tener simpatas o antipatas en el trato con los internos; nicamente afecto tecnificado e igual. Ningn custodio olvidar, para orientar a los internos que se acerquen y lo soliciten, que toda su estancia en el establecimiento preventivo podr ser tomada en consideracin para los efectos, en el supuesto de que sea sentenciado, de que la privacin de libertad se disminuya a un mnimo. Ningn custodio olvidar que para tener un clima adecuado en la institucin preventiva, se deben resolver los cuatro problemas bsicos: comida, sexo, trabajo y educacin. 182

II -1. El custodio de una institucin preventiva deber tener un alto concepto de su trabajo ya que, fundamentalmente, es una labor social que ayuda a mejorar la situacin general del pas. Todo custodio deber ser siempre honrado. La falta de honradez de uno solo perjudica a toda la institucin, porque lo que ha hundido a todos los establecimientos de tratamiento penal, a travs del tiempo, es la corrupcin. El custodio de una institucin preventiva siempre tendr una presentacin impecable en su persona y en el uniforme; predicar siempre con el ejemplo. El custodio tendr, constantemente, una actitud de entusiasmo y jovialidad que se traduzca en una corriente de simpata hacia la autoridad, por parte de los internos. El custodio de toda institucin preventiva luchar por superarse moral, social y culturalmente todos los das, a fin de que sea imitado que es el mximo ideal por los internos. Todo custodio se presentar siempre horas antes de su tiempo de llegada, pero nunca un solo minuto despus. Abandonar, asimismo, su punto de trabajo hasta que sea sustituido por su compaero del turno siguiente. Todo custodio deber mostrar disciplina irreprochable, obedeciendo al pie de la letra las rdenes superiores, sin interpretarlas. La fidelidad, la lealtad y la confianza a la autoridad sern siempre tres virtudes irremplazables de todo custodio. De ellas depende el buen xito de los programas y objetivos que se tracen en toda institucin preventiva, en favor del interno. Todo custodio deber siempre conocer las jerarquas de autoridad, y respetarlas correlacionndose adecuadamente. Todo custodio deber tener un alto sentido de responsabilidad. As, cada una de sus palabras, pensamientos y acciones, debern ser perfectamente medidos y realizados. De l depende que no caiga en la contaminacin psicolgica de los reclusos. Todo custodio deber tener trato tcnico y no emocional con los reclusos. El custodio entender siempre que debe partir de un sentido humanitario del trato, pero sin que esto afecte a los principios de justicia y moralidad. El custodio est obligado a conocer perfectamente todo el establecimiento preventivo en que trabaje para poder actuar con eficacia en momentos crticos y, tambin, en los normales. ser siem14. El trato que otorgue el custodio a los familiares y amigos de los internos, pre sumamente respetuoso y corts. No profundizar emocionalmente, y slo lo har en funcin a la ayuda que debe otorgar desde el punto de vista social e institucional. 183

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El custodio deber tener siempre sumo cuidado en el trato con la esposa o la concubina de un interno. El custodio deber recordar que cualquier error personal afecta a todos sus compaeros y a la institucin. La comunicacin que establezca todo custodio con los internos ser siempre tcnica, nunca amistosa, y mucho menos emocional. El custodio deber aparentar mxima confianza en el recluso pero, internamente, deber sustentar mxima desconfianza. El custodio estar siempre en buena condicin fsica, moral e intelectual. El custodio deber evitar siempre el narcotrfico, porque en torno a ste existen toda clase de delitos. El custodio deber siempre recibir y despedir amablemente al recluso. El custodio deber ser siempre perspicaz sin mostrarlo. El custodio deber evitar el ridculo, frente a los internos. El custodio evitar, siempre, que los internos se percaten de sus defectos fsicos, morales o intelectuales. El custodio deber participar, siempre, en las juntas de comunicacin y resolucin de problemas. El custodio prevendr, siempre, mediante el conocimiento de los factores que los producen, los disturbios de prisin. El custodio har revisiones constantes en todos los dormitorios, pero que ocasionen el mnimo malestar, para encontrar drogas, armas u objetos peligrosos. El custodio evitar todo smbolo o accin que signifique mala educacin.

e) Egosta. I) Carente de valores morales. g) Pusilnime. La inseguridad se debe controlar a travs de lo que se llama terapia de apoyo con frases amables y llenas de esperanza, tales como: Esto pasar pronto. Es slo una prueba. Es una nueva experiencia. Vamos a luchar por ayudarlo. e) Qu se le ofrece. La labilidad significa manipulacin. Esta caracterstica del interno se controla con frases como: No se preocupe usted, vamos a consultar su expediente. Veremos que dice el Reglamento. c) Si gusta usted, lo conectamos con Trabajo social o con el psiclogo. Tambin haremos de inmediato, cuando haya lugar, el reporte a los superiores y al personal tcnico.

La agresividad se controla, cuando no es patolgica, con frases amables y sinceras, por ejemplo: Por qu est usted tan enojado. Qu es lo que le sucede.

III. Cmo es un interno Un interno es: Inseguro. Lbil. Agresivo. Narcisista.

No se haga la vida pesada. Ver que pronto va a salir.

Si la agresividad contina y se hace verbal, se puede agregar:

No siga as, se puede perjudicar. Nada gana con esa actitud.

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El ruirci.sismo se debe neutralizar con frases que expresen situaciones reales, tales como: Ojal y no siga cometiendo errores. Lo que usted dice es una equivocacin. Todo en la vida cuesta y usted no hace mucho esfuerzo para superarse. Esto lo perjudica ms que lo beneficia. El egosmo se controlar utilizando explotacin sentimental en relacin con la familia, los amigos y los propios sufrimientos del recluso: No piense en usted. sino en los dems. No se siga hundiendo. Luche por comportarse bien para que su familia lo vea pronto. Trabaje para que su madre, o su esposa, dejen de sufrir. La carencia de valores morales se centrar tambin mediante explotacin sentimental haciendo ver cunto sufren sus familiares, amigos y seres queridos por la comisin de sus errores. La pusilanimidad se puede evitar ponderando las cualidades del trabajo. Se puede decir, por ejemplo: Lo peor en un establecimiento penal, y en la vida, es carecer de trabajo. Yendo al trabajo, se hace ms corto el tiempo. Inscribindose en un taller, puede usted disminuir su sentencia. El informe de conducta le ayudar. El homosexual y el psicpata sern controlados en el sector de conducta irregular, con manejo del Departamento de Psiquiatra y Psicologa. , El epilptico ser controlado en el servicio mdico, en principio, y con posterioridad en consulta externa y en el dormitorio que le corresponda. El interno, en periodo de agresividad plena, ser controlado en la forma que sugiere el Manual de Conocimientos en la parte correspondiente. El interno de "justificacin socio-poltica" ser tratado en la siguiente forma: Con mxima amabilidad. Con mxima reserva.

Con mximo cuidado. Conociendo sus ligas y contactos. Conociendo sus problemas psicolgicos. Conociendo su domicilio familiar. Conociendo el domicilio de su amante, amigos, etctera. Solicitando la orientacin constante del Departamento Psiquitrico-Psicolgico y de las autoridades ejecutivas. Adems, no se deber entrar en discusin de ninguna especie, especficamente poltica (como ya se prev con antelacin) ; tambin se tendr mucho cuidado en no dejarse tomar como rehn, y se har hincapi, constantemente, en que si se desea otro tipo de comunicacin, se canalicen en audiencia con autoridades superiores, en forma individual. No se les permitirn privilegios y el trato ser igual al de los dems internos. No se les permitir libros subversivos o polticos; slo literarios, de religin o cientficos. Se comunicarn todas las anomalas, de inmediato, a la superioridad. No se denMstrar en ningn momento temor y se pedir constantemente orientacin a la superioridad.

Los principales disturbios en prisin son: Rias. Fugas. Resistencias organizadas. Motines. e) Narcotrfico. /) Relaciones homosexuales. g) Grupos delincuenciales. En relacin con los anteriores problemas que se enuncian, deber consultarse el captulo correspondiente de este mismo Manual.

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APENDICE 1
Esquema para un manual de organizacin penitenciaria La administracin moderna establece la necesidad de estructurar organizadamente cualquier empresa. Esto se extiende hasta las prisiones. Del principio de legalidad, que principia con la Constitucin del pas y concluye con el reglamento interior de prisiones, pasando por los cdigos sustantivo y adjetivo penales, las leyes orgnicas, tratados internacionales y las leyes de ejecucin de sanciones, deber desprenderse siempre un Manual de Organizacin que atienda a la aplicacin de las nuevas tcnicas de administracin (en el caso penitenciario) que lleven a una opeiatividad eficaz, pronta y expedita. Es decir, en nuestro caso, a la ejecucin penal, pero tambin al afianzamiento del proceso y de la seguridad social. Todo manual de organizacin es un documento tcnico y valioso para obtener una informacin, de primera mano, de la estructura orgnica, objetivos y funciones de la empresa que se maneja, en nuestro caso: la prisin y sus variantes ejecutivo-penales y, desde luego, para hacer eficientes todas nuestras acciones encaminadas a los fines de la poltica criminolgica-penitenciaria. As, dicho lo anterior, nuestro manual de organizacin deber contener los captulos medulares de introduccin, antecedentes histricos, marco jurdico, atribuciones y . funciones, -organigrama y descripcin, por reas de la estructura general. De esta suerte, la introduccin atender a la descripcin de las tcnicas actuales de la administracin penitenciaria, con una contemplacin de frescura y modernidad,- en torno a las acciones fundamentales para lograr los objetivos y fines de la ejecucin penal y, por extensin al mbito preventivo y de seguridad sociales, dentro del terreno marcado por los derechos humanos. Los antecedentes histricos contendrn una mirada internacional y otra nacional. Es decir, qu han sido y qu son, de acuerdo con el concepto espacio-tiempo, las prisiones y los instrumentos de ejecucin penal. En el caso de Mxico se destacar su corriente criminolgica de races humanitarias, tuteladoras de los derechos humanos. En el mbito jurdico se destacarn: la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los artculos relativos, especialmente aquellos que tutelan las garantas individuales y sociales; el Cdigo Penal, en el caso, el Federal que rige, asimismo, en el Distrito Federal; el Cdigo Federal de Procedimientos Penales; el Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal; la Ley que establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados; la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; la Ley Orgnica del Departamento del 189

Distrito Federal; el Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin; las leyes y tratados internacionales sobre la materia; el Reglamento Interior de la Direccin de Prevencin y Readaptacin Social; el Reglamento Interior de Reclusorios y Centros de Readaptacin del Distrito Federal; el Reglamento Interior de los Reclusorios Federales; los acuerdos, circulares y oficios que existen sobre la materia. Las funciones y atribuciones debern ser descritas con detalle, atendiendo a los captulos siguientes: Direccin General. Subdireccin General. Subdireccin Tcnica.

Unidad de Control de Tiendas. Unidad de Adquisiciones. Unidad de Recursos Humanos. Unidad de Servicios Generales. Unidad Industrial. Unidad de Planeacin y Desarrollo Industrial. Unidad de Programacin y Control de la Produccin. Unidad de Comercializacin. Muestra de clasificacin

Subdireccin de Custodia. Unidad de Orientacin, Informacin y Quejas. Subdireccin de Servicios Educativos. Unidad de Supervisin de Centros Escolares. Unidad de Capacitacin y Actualizacin Penitenciaria. Dormitorio de segregacin Unidad de Actividades Culturales, Deportivas y Recreativas. Unidad de Observacin y Clasificacin. Unidad de Tratamiento. Unidad Mdico-Psiquitrica y Psicolgica. Subdireccin Jurdica. Unidad Jurdico-Consultiva. Edad, de 18 a 25 aos. Unidad de Control Jurdico. Unidad de Informacin. Unidad de Contabilidad, Crdito y Cobranzas. Unidad Financiera. 19. Unidad de Programacin y Presupuesto. 190 Seccin dos Personas que hayan infraccionado el Reglamento. Interno. Personas que cometan algn delito en el interior, hasta nueva reclasificacin. Personas psicopticas de comportamiento agresivo. Edad, de 26 a 35 aos. 191 Caractersticas que debern llenar los internos de este dormitorio: Seccin uno Personas que hayan infraccionado el Reglamento Interno. Personas que cometan algn delito en el interior, hasta nueva reclasificacin. Personas psicopticas de comportamiento agresivo. Aun cuando la clasificacin en la actualidad resiente los ataques de la criminologa crtica porque, segn ella, se establece discriminacin y estigmatizacin; sin embargo, con sentido prctico y, porque a veces la realidad nos impone ciertas pautas -que nosotros debemos hacer dentro de los lmites establecidos por los derechos humanos-, incluimos la siguiente muestra de clasificacin que usamos en algunos reclusorios cuando se encontraban bajo nuestro cuidado, de conformidad con lo que la arquitectura de los mismos ofreca.

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Seccin tres Personas que hayan infraccionado el Reglamento Interno. Personas que cometan algn delito en el interior, hasta nueva reclasificacin. Personas psicopticas de comportamiento agresivo. Edad, de 36 a 45 aos. Seccin cuatro 1. 2. Personas que hayan infraccionado el Reglamento Interno. Personas que cometan algn delito en el interior, hasta nueva reclasificacin. Personas psicopticas de comportamiento agresivo. Edad, de ms de 45 aos. 3. 4. 5.

Delito dentro de la prisin. Procedencia urbana. Edad, de 36 aos en adelante.

Seccin ocho Multi-reincidentes o habituales. Peligrosidad elevada. Delito dentro de la prisin. Extranjeros.

Dormitorio de mxima seguridad Seccin cinco Multi-reincidentes o habituales. Peligrosidad elevada. 3. 4. 5. Delito dentro de la prisin. Procedencia urbana. 2. Edad, de 18 a 25 aos. Delito dentro de la prisin. Seccin seis Multi-reincidentes o habituales. Peligrosidad elevada. Delito dentro de la prisin. Procedencia urbana. 5. Edad, de 26 a 35 aos. 3. 4. 5. Seccin dos Multi-reincidentes o habituales. Peligrosidad elevada. Delito dentro de la prisin. Procedencia rural o semi-urbana. Edad, de 26 a 35 aos. 193 5. Procedencia rural o semi-urbana. Edad, de 18 a 25 aos. Peligrosidad elevada. Caractersticas que debern llenar los internos de este dormitorio: Seccin uno 1. Multi-reincidentes o habituales.

Seccin siete 1. 2. Multi-reincidentes o habituales. Peligrosidad elevada.

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Seccin tres Multi-reincidentes o habituales. Peligrosidad elevada. Delito dentro de la prisin. Procedencia rural o semi-urbana. 5. Edad, de 36 a 45 aos. Seccin cuatro Multi-reincidentes o habituales. Peligrosidad elevada. Delito dentro de la prisin. Procedencia rural o semi-urbana.

Secciones siete y ocho 1. Fronterizos. El Centro de Observacin se dividir en cuatro secciones en relacin con la edad en la siguiente forma: Seccin la., de 18 a 25 aos de edad. Seccin 2a., de26 a 35 aos de edad. Seccin 3a., de 36 a 45 aos de edad. Seccin 4a., de ms de 45 aos de edad.

Dormitorio cuatro Caractersticas que debern llenar los internos de este dormitorio: Seccin uno

Dormitorio de conducta especia, Caractersticas que debern llenar los internos de este dormitorio: Secciones uno y dos

Delitos violentos. Primo-delincuentes. Primaria o menos. Procedencia rural. 5. Edad, de 18 a 25 aos.

Enfermos mentales. Psicticos. 3. Psiconeurticos. Seccin tres 1. Sordomudos. Seccin cuatro 1. Epilpticos. Secciones cinco y seis 1. Homosexuales.
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Seccin dos
Delitos violentos. Primo-delincuentes. Primaria o menos. Procedencia rural. 5. Edad, de 18 a 25 aos. Seccin tres Delitos violentos. Primo-delincuentes. 3. Primaria o menos.
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Procedencia urbana o semi-urbana. Procedencia semi-urbana. Edad, de 18 a 25 aos. Seccin ocho Seccin cuatro Delitos violentos. Primo-delincuentes. Primaria o menos. Procedencia semi-urbana. 5. Edad, de 18 a 25 aos. Seccin cinco Delitos violentos. Primo-delincuentes. Secundaria o ms. Procedencia urbana o semi-urbana. 5. Edad, de 18 a 25 aos. Seccin uno Delitos violentos. Primo-delincuentes o reincidentes en primera ocasin. Primaria o menos. Procedencia rural. Seccin seis Delitos violentos. Primo-delincuentes. Primaria o menos. Procedencia urbana o semi-urbana. 5. Edad, de 18 a 25 aos. Seccin siete Delitos violentos. Primo-delincuentes. 3. Secundaria o ms. Seccin tres Delitos violentos. Primo-delincuentes o reincidentes en primera ocasin. 5. Edad, de 25 a 35 aos. Seccin dos Delitos violentos. Primo-delincuentes o reincidentes en primera ocasin. Primaria o menos. Procedencia semi-urbana. 5. Edad, de 25 a 35 aos. Dormitorio seis Delitos violentos. Primo-delincuentes. Secundaria o ms. Procedencia urbana o semi-urbana. 5. Edad, de ms de 35 aos. Edad, de ms de 35 aos.

Caractersticas que debern llenar los internos de este dormitorio:

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Secundaria o ms. Procedencia semi-urbana. 5. Edad, de 25 a 35 aos. Seccin cuatro Delitos violentos. Primo-delincuentes o reincidentes en primera ocasin. Secundaria o ms. Procedencia semi-rural. 5. Edad, de 25 a 35 aos. Seccin cinco

Primaria o ms. Procedencia rural o semi-urbana. 5. Edad de 18 a 25 aos.

Seccin ocho Delitos contra la salud. Primo-delincuentes. Primaria o ms. Procedencia urbana. 5. Edad, de 18 a 25 aos.

Dormitorio siete Delitos sexuales. Primo-delincuentes. Primaria o menos. Procedencia rural. Delitos contra la propiedad. 5. Edad, de 18 a 25 aos. Primo-delincuentes o reincidentes en primera ocasin. Seccin seis Delitos sexuales. Primo-delincuentes o reincidentes en primera ocasin. Primaria o menos. Seccin dos Procedencia urbana. 5. Edad, de 18 a 25 aos. Seccin siete Delitos contra la salud. Primo-delincuentes. 198 Delitos contra la propiedad. Primo-delincuentes o reincidentes en primera ocasin. Primaria o menos. Procedencia semi-urbana. 5. Edad, de 18 a 25 aos. 199 Primaria o menos. Procedencia semi-urbana. 5. Edad, de 18 a 25 aos. Caractersticas que debern llenar los internos de este dormitorio: Seccin uno

Seccin tres Delitos contra l propiedad. Primo-delincuentes o reincidentes en primera ocasin. Primaria o menos. Procedencia urbana. 5. Edad, de ms de 25 aos.

Seccin siete Delitos contra la propiedad. Reincidentes en primera ocasin. Primaria o ms. Procedencia urbana. 5. Edad, de 25 a 35 aos. Seccin ocho Delitos contra la propiedad. Reincidentes en primera ocasin. Primaria o ms. Procedencia urbana. 5. Edad, de 25 a 35 aos.

Seccin cuatro Delitos contra la propiedad. Primo-delincuentes o reincidentes en primera ocasin. Primaria o menos. Procedencia urbana. 5. Edad, de ms de 25 aos.

Seccin cinco Delitos contra la propiedad.

Dormitorio ocho Caractersticas que debern llenar los internos de este dormitorio:

Reincidentes en segunda ocasin. Primaria o menos. Procedencia urbana. 5. Edad, de 25 a 35 aos. Seccin seis Delitos contra la propiedad. Reincidentes en primera ocasin. Primaria o ms. Procedencia urbana. 5. Edad, de 25 a 35 aos. Seccin dos Delitos contra la salud. Reincidentes en primera ocasin. Seccin uno Delitos contra la salud. Primo-delincuentes. Primaria o menos. Procedencia urbana. 5. Edad, de 25 a 35 aos.

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Primaria o menos. Procedencia urbana. 5. Edad, de 25 a 35 aos. 5.

Secundaria o ms. Procedencia urbana. Edad, de 18 a 25 aos.

Seccin tres Delitos contra la salud. Habituales. Primaria o menos. Procedencia urbana. 5. Edad, de 25 a 35 aos.

Seccin siete I. Delitos violentos. Primo-delincuentes. Secundaria o ms. Procedencia urbana. Edad, de 25 a 35 aos. Seccin ocho 1. 2. 3. 4. 5. Delitos violentos. Primo-delincuentes. Secundaria o ms. Procedencia semi-urbana. Edad, de 25 a 35 aos.

Seccin cuatro 1. 2. 3. 4. 5. Delitos contra la salud. Habituales. Primaria o menos. Procedencia urbana. Edad, de 25 a 35 aos.

Seccin cinco Fraude y peculado. Primo-delincuentes. Secundaria o ms. Procedencia urbana. 5. Edad, de 18 a 25 aos. Seccin seis Delitos violentos. Primo-delincuentes. 202 Seccin uno Fraude y peculado. Primo-delincuentes. Primaria o menos. Procedencia urbana o semi-urbana. 5. Edad, de 18 a 25 aos. 203 Dormitorio nueve - Caractersticas que debern llenar los internos de este dormitorio:

Seccin dos L Fraude y peculado. Primo-delincuentes. Primaria o menos. Procedencia urbana o semi-urbana. Edad, de 18 a 25 aos.

Seccin seis Delitos contra la salud. Habituales. Primaria o menos. Procedencia urbana. 5. Edad, de ms de 35 aos.

Seccin tres Subversivos contingentes. Primo-delincuentes. Primaria o menos. Procedencia urbana o semi-urbana. 5. Edad, de 18 a 25 aos.

Seccin siete Lenocinio y/o corrupcin de menores. Primo-delincuentes o reincidentes en primera ocasin. Primaria o menos. Procedencia urbana. 5. Edad, de ms de 25 aos. Seccin ocho Lenocinio y/o corrupcin de menores. Primo-delincuentes o reincidentes en primera ocasin. Secundaria o ms. Procedencia urbana. 5. Edad, de ms de 25 aos.

Seccin cuatro Subversivos contingentes. Primo-delincuentes. Primaria o menos. Procedencia urbana o semi-urbana. 5. Edad, de 18 a 25 aos.

Seccin cinco Delitos contra la salud. Habituales. Primaria o menos. Procedencia urbana. 5. Edad, de ms de 35 aos. Los ejecutivos tienen prcticamente que vivir en la institucin. El doctor Sergio Garca Ra mrez siempre nos recordaba lo que deca un reglamento de prisiones de Canad: "El director de la prisin permanecer en ella 24 horas al da, siete das a la semana". Por esto anexa a la prisin se debe encontrar siempre la casa del director y, si es posible, de los ejecutivos que Distribucin de tiempos y horarios Personal directivo

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lo ayuden, apoyen y sustituyan. La explicacin es clara: los problemas en la prisin surgen constante e imprevistamente. De esta suerte, los ejecutivos deben planear la distribucin de su tiempo en forma tcnica e' inteligente. A continuacin planteamos algunos esquemas que pueden servir de modelo a quienes se dedican a los menesteres ejecutivos de la prisin. 8 - 9 Hrs. Desayuno. Este se puede realizar de preferencia con invitados de diversos sectores: Poder Judicial (jueces y magistrados) ; autoridades superiores (directores generales de prisin o de Prevencin y Readaptacin Social) ; ejecutivos de otras dependencias pblicas y privadas que pudieran coadyuvar en alguna forma en alguno de los captulos de accin de los institutos penales"; o bien, con personas con las que se deba guardar relacin de la que resulten beneficios, tanto para los propios ejecutivos en el desempeo de sus funciones como para la institucin y la poltica criminolgica en general. En estos ltimos, se pueden incluir a miembros de la prensa, personas de la industria, artistas, etctera. Todo ello, con el fin de motivar y atraer en favor de la prisin la opinin pblica general. Estos desayunos pueden ser cambiados o sustituidos por comidas o cenas, procurando que nunca se prolonguen ms de dos horas. Desde luego, pueden llevarse a cabo fuera de la institucin, pero se recomienda su realizacin frecuente en el interior de la misma para efectos de motivacin. 10 - 11 Hrs. Anlisis de dos problemas que se presenten y estructuracin de programas para resolverlos, dividiendo los asuntos en dos grandes captulos: los de resolucin inmediata y los que pueden resolverse mediatamente. Entre los primeros se encuentran las libertades, atencin a familiares, cumplimentacin de rdenes superiores, etctera. En segundo lugar, los problemas que soportan resolucin mediata se llevarn a cabo programas perfectamente planificados, siguiendo rutas crticas y estableciendo prioridades. 11 - 13 Hrs. Audiencias con los internos, familiares y visitantes. Estas audiencias deben ser aprovechadas para recabar informacin, planificar ayudas a internos y familiares y establecer medidas de prevencin de disturbios y deteccin de anomalas. En estas audiencias debe ser, como en todo momento, sumamente cuidada la imagen del ejecutivo. Se deben derrochar comprensin y amabilidad; hacer sugerencias, prometer slo lo que se puede cumplir e informarse de la situacin interna, tanto en torno a los propios penados como a sus familiares y a los empleados. Se detectar la situacin que guarda la calidad y distribucin de alimentos, la forma en que se encuentran los informes, los problemas de trabajo y educacin. Asimismo, se detectarn los posibles disturbios que se estn fraguando, las enemistades entre los propios internos, la formacin de grupos delincuenciales en el interior del reclusorio y todos los problemas que surjan particularmente de la audiencia, a fin de darles trmite inmediato y evitar disturbios que pongan en peligro la seguridad de la institucin y, en su caso, la del procedimiento de la readaptacin social. Se cuidar que se conserve el anonimato en relacin con los informantes

- , a fin de evitar problemas de resentimiento o venganza. Igualmente se crear un clima de confiabilidad a fin de que la credibilidad en la autoridad ejecutiv a se incremente en favor de toda la institucin. 13 - 14 Hrs. Recorrido por la institucin a fin de supervisar el desarrollo de los programas, detectar problemas de mantenimiento, sealar irregularidades y, sobre la marcha, aportar resoluciones en cada caso. En algunas ocasiones se aprovecha r este tiempo para las visitas dirigidas que podran culminar con la comida en el comedor de funcionarios. 14 - 16 Hrs. Comida con funcionarios, empleados y visitantes. Estas comidas, con una hbil direccin se pueden transformar en sesiones de trabajo para comenta r los problemas que surgieron durante la maana y la forma en que se resolvieron . Asimismo, se invitar a los asistentes a que externen opiniones en un mbito de amistad y armona. 16 - 18 Hrs. Descanso con actividades libres. Se procurar el relajamiento saludable a fin de evitar las tensiones que ineludiblemente crecen durante el transcurso de la maana: ver televisin, leer literatura, caminar en torno a la institucin, etctera. 18 - 20 Hrs. Reunin con el consejo tcnico para el estudio de casos, la resolucin de problemas y el establecimiento de polticas. El consejo deber estar presidido por el director, con asistencia del subdirector, y circundado por los representantes de los sectores jurdico, mdico, administrativo, de custodia, educativo, de trabajo social, de psicologa, de psiquiatra y de criminologa. El director actuar como moderador, cuidando que el consejo guarde un mismo orden. Cada caso o problema ser planteado por el director, quien ir preguntando la opinin de cada uno de los integrantes de los diversos sectores. Al final .se votar para obtener una solucin que podr ser aprobada por mayora o por unanimidad. Acto segu i -do,estalucinrdsetaiognrlpsefctda,n presencia de todos los asistentes. Al inicio de cada sesin se leer el acta de la anterior, la cual ser aprobada por todos los intervinientes con todas las modificaciones que, en su caso, se presenten. Se procurar que exista un ambiente agradable; que haya caf o t y galletas o bocadillos, y que impere un ambiente de imparcialidad, lejos de las pasiones personales. 20 - 21 Hrs. Cena. Con quienes permanezcan en la institucin: jefe y subjefe de vigilancia, subdirector, etctera. 21 - 22 Hrs. Nuevo recorrido por la institucin con objeto de supervisar que las celdas ya se encuentren cerradas, los internos estn en el lugar que por su clasificacin les corresponde y que los miembros del cuerpo de vigilancia ocupen el lugar asignado para encontrar cualquier anomala y resolviendo los problemas sobre la marcha.

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En algunas ocasiones ser necesario hacer recorridos imprevistos a "deshoras" de la noche, entre las 2 y las 5 de la maana, para animar y motivar al personal de custodia, o bien, sancionar a quien no cumpla con su deber. Podemos mencionar, entre los problemas que no admiten retraso, a los siguientes: firma de libertades, atencin a familiares, atencin a visitantes, supervisin de traslados y atencin a superiores.

Participar en el Consejo Tcnico para los fines del mismo: para los efectos de anlisis de casos, establecimiento de medidas especficas y poltica criminolgica. De igual forma proveer de los implementos necesarios al sector de seguridad y custodia, por lo que hace a los equipos y armamento, tanto disuasivo como represivo. Captulo importante, que tambin se tiene que cubrir, es el que se refiere al sector mdico, en torno a instrumental y medicamentos, de los que depende, en muchas ocasiones, la tranquilidad de la institucin. En fin: deber atender a las necesidades de la institucin en forma operativa. Para lograr lo anterior, distribuir con toda habilidad su horario, con el equipo que posea y el-personal autorizado en la plantilla correspondiente.

Personal administrativo El personal administrativo lleva a cabo la operatividad de los sectores que integran la estructura de las instituciones penales. De esta suerte, contemplarn los recursos financieros, los crditos y las cobranzas, la programacin y el presupuesto, la coordinacin con empresas productivas y las adquisiciones. Tambin comprender a los recursos humanos, la atencin a servicios generales, el mantenimiento de las instalaciones, equipos, mobiliario y herramientas y la investigacin necesaria para el desarrollo administrativo de la propia institucin. No est por dems agregar el control y desarrollo de la esfera laboral en sus diversos niveles (industrial, semiindustrial, agropecuario, artesanal y servicios) y el estudio de la mercadotecnia. Los captulos de alimentacin, educacin y trabajo sern fundamentales para los efectos de mantener una institucin apta y saludable a fin de lograr los objetivos de la pena. Por las razones anteriores, el personal administrativo ser de tiempo completo para el desempeo de sus labores. Por esto, los ejecutivos de la administracin debern tener posibilidad de contar con personal en varios turnos: matutino, vespertino y nocturno. Slo de esta manera se podr atender a todo el universo de necesidades que exige la prisin. La distribucin del tiempo desde el punto de vista administrativo no es fcil, ya que hay actividades las 24 horas del da: los panaderos, con su maestro respectivo, comienzan el da a las 3 o 4 de la maana; los cocineros a las 5; los jardineros y encargados de limpieza a las 6; el primer reparto de alimentos debe ser a las 7 de la maana, y la llegada a los talleres, cuando ms, a las 8. En todos estos momentos debe existir personal de la administracin para que las actividades se desarrollen adecuadamente, apoyado en la custodia. El director administrativo deber encontrarse en su oficina lo ms temprano posible y, en algunas ocasiones, pernoctar en la institucin. Deber asimismo supervisar, imprevistamente, las labores en talleres y servicios generales; recorrer la institucin para detectar anomalas en el mbito del mantenimiento; se percatar de la calidad de los alimentos, del estado que guardan los uniformes, tanto de los internos como de la custodia; ver si los pagos se han realizado a tiempo, tambin por lo que hace al personal y a los propios internos; entrar en contacto con proveedores y crear los sistemas de mercadotecnia para la canalizacin de los productos penitenciarios; entrar en contacto con los sectores tcnicos para resolver su necesidades de material de trabajo; procurar programas de atencin a la familia de los reclusos y cuidar que la imagen fsica de la institucin, empezando por los jardines interiores y concluyendo con los exteriores, sea grata, agradable y digna. 208 Personal tcnico El personal tcnico debe dividir su tiempo en tres grandes captulos: Estudio de internos. Tratamiento de internos. 3. Participacin en el Consejo Tcnico. La individualizacin del tratamiento es fundamental para el xito de los fines de la pena. Por esta situacin, su primera intervencin la har en el momento del ingreso del interno para los efectos de establecer los lineamientos generales. Esta intervencin ser individual. En el transcurso del tiempo entrar en contacto, tambin individualizadamente, en la fase de estudio y diagnstico para los efectos de la clasificacin. Como el ingreso de los internos no est previsto en horarios especficos, el examen y anlisis se harn en el momento de llegada de los propios reclusos, si es posible; si no es as, cuando ms, dentro de las 72 horas siguientes. Recurdese que el examen se har siempre al amparo de los derechos humanos, para lo que se tendrn que elaborar interrogatorios especiales que convenzan al interno, no que lo venzan o ataquen. El estudio y diagnstico, primera fase del sistema progresivo tcnico, implica la contemplacin biopsicosocial del penado. Esta no podr efectuarse ms all de los 30 das siguientes a la llegada de los reclusos a la institucin. Hay que insistir en que durante esta etapa, el penado estar en celda individual, sin mezclarse con los dems, para efectos de su tutela y cuidado. Recurdese que en esta poca (la de llegada) es la que ms vulnerabilidad se establece en contra del interno. Por ende, cada uno de los momentos de observacin y clasificacin estarn vigilado s adecuadamente, volvemos a insistir, sin que se daen los derechos humanos. El tratamiento a los internos, podr ser individual, grupal o colectivo. Los integrant es del sector tcnico distribuirn sus horarios para dirigir las terapias en la forma ms adecuada para la readaptacin social. Los tratamientos individuales se harn con el cuidado de la intimidad y el respeto a la persona, los grupales y colectivos con la anuencia del propio recluso y, siempre, sin afectar su calidad de ser humano.

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La participacin en el Consejo ser tantas veces, cuanto lo reclamen las necesidades de la institucin. Este personal deber desempear labores de tiempo completo y en turnos diversos. El servicio mdico otorgar atencin las 24 horas del da. Los dems sectores cubrirn turnos matutinos y vespertinos y, cuando sea menester, tambin nocturnos, sobre todo en el caso de internos "en estado agudo" y en el de disturbios institucionales. Hay que entender que la salud de la institucin depende, en mucho, de la eficacia de su personal tcnico. La actuacin del mdico, del psiquiatra, la trabajadora social, el educador, el abogado, el criminlogo y el tcnico de custodia, deben ser irreprochables, constantes y puntuales.

Por lo que se refiere a la aduana de vehculos, tambin poseer personal suficiente para controlar la puerta, tanto interna como externamente; el uso de interfn y WT son de uso elemental e imprescindible. Los custodios que se ocupen de la revisin de los vehculos que entran y salen debern estar capacitados para tal efecto, tanto instrumental como en vestimenta, y sern en nmero suficiente para no entorpecer las actividades de la institucin, sin sacrificar la seguridad. Tanto en este caso, como en el anterior, habr libros de registro y control en los que se anotarn caractersticas y peculiaridades que ayuden a la identificacin en el momento de entrada y en el de salida. Los vehculos que introduzcan insumos y que saquen basura o productos sern revisados minuciosamente, ya que en este lugar es en donde se introducen, con mayor he. cuencia, drogas y armas, tambin alcohol, sobra todo en botellas o latas y, adems, al salir se plantean las evasiones de internos que se ocultan entre la basura o en la parte posterior de los vehculos. Torres. Estos puntos de vigilancia son claves para el control interno y externo, ya que se contemplan los dos hemisferios, cerca de ellas nunca debe encontrarse ningn interno; sus puertas y trampas de seguridad estarn siempre cerradas en sus diferentes pasos, a los que slo tendrn acceso los miembros del personal de custodia. En este sitio siempre habr parque y armamento, y estar dotado de reflectores para seguimiento nocturno; de preferencia siempre habr en cada torre tres elementos, pero si esto no fuere posible, cuando menos habr dos. Cuando exista un acercamiento, interno o externo, de persona no identificada, se llamar la atencin a voz en cuello; si la persona no contesta se disparar un tiro al aire y si an persiste en su intento se har un disparo a las piernas del sujeto no identificado. Es decir, se luchar por neutralizar la accin, sin causar daos fsicos severos. Circuito Interior. Este debe permitir el trnsito de dos vehculos, sin que se obstaculicen y poseer, adems, una banqueta perimetral. Esto quiere significar que habr vehculos patrullando y tambin miembros del personal de custodia a pie, para evitar cualquier emergencia, durante las 24 horas del da. Gobierno. Cada una de las oficinas y sectores que integran el rea de gobierno contendrn, cuando menos, un custodio: as se har con la direccin, recepcin e identificacin, armero, secretara general, locutorios, jefaturas de vigilancia, comedor de funcionarios, empleados y custodios y, por supuesto, el acceso. Esta custodia deber estar las 24 horas del da, aunque pueda reducirse cuando dejen de prestar servicios algunas de las reas. El personal que deje el lugar que le corresponde se reincorporar de inmediato al lugar destinado a refuerzos y descanso. Ingreso. Podemos considerar el ingreso en dos tiempos: el de recepcin y el correspondiente a las 72 horas constitucionales. En la recepcin, segn el caso, adems del personal tcnico y ejecutivo, concurrir, segn el nmero de internos que se reciba, el grupo de custodia que se estime pertinente. Por lo que se refiere al dormitorio de ingreso ste deber, al igual que los dems dormitorios, poseer dos custodios en la caseta y dos en cada uno de los sectores de vigilancia. A este dormitorio concurrirn tambin, con frecuencia, los miembros del personal tcnico, especialmente, trabajo social, psicologa y psiquiatra. 211

Personal de custodia El personal de custodia tiene horario perfectamente definido. Los turnos que tiene que cubrir, generalmente, son de 24 horas de trabajo por 48 de descanso, para evitar el rompimiento de la secuencia lgica que debe observar la seguridad de prisiones. La distribucin del tiempo, aun dentro de la etapa de servicio, proveer de un lapso de descanso en el lugar destinado para tal efecto, al que pudiramos llamar sector de custodia preventiva, guardia en prevencin, grupo de refuerzo, etctera. En este lugar habr televisin, radio, msica ambiental, juegos de saln que no impliquen apuestas y, por supuesto, libros y revistas instructivos. El personal de refuerzo y descanso, adems de sustituir en rotacin al que se encuentra de servicio, servir para emergencias.

Servicios Zona de seguridad externa. Esta comprender dos grupos: el que se encuentra pegado a las murallas y el que girar en torno a la calle perimetral. El primero comprender por lo menos dos custodios por flanco y, el segundo, dos ,patrullas que deben entrecruzarse. Este personal puede corresponder a la nmina de la institucin, o bien a los grupos de polica preventiva. Aduanas. Estos lugares, que corresponden al acceso natural a la institucin, tambin son. dos: la de visitantes y la de vehculos. La de visitantes o personas deber contener los suficientes custodios que pueda manejar al contingente de familiares, defensores y visitantes en general: control de puertas, accesos, revisin de alimentos y refuerzos de emergencia. En este caso, existirn tanto custodios masculinos como femeninos, para los efectos de la revisin, tan importante en este lugar, ya que es el filtro que evitar que pasen, o salgan, cosas indebidas (armas, drogas, etctera). Tambin es el punto en el que la custodia "saliente" deber revisar a la "entrante"; habr armas disuasivas y represivas en un lugar al que no se tenga fcil acceso, controlado por puros elementos de custodia. Aqu mismo estar constantemente el representante de , trabajo social' para los efectos de atender dudas y efectuar canalizaciones en forma adecuada. Los servicios sanitarios de este lugar debern ser supervisados constantemente.

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Observacin y clasificacin. Igualmente, habr dos custodios por sector y dos por lo que hace a cada caseta de vigilancia, adems de los que se requieran para el traslado a las reas tcnicas para el estudio integral del sujeto y su clasificacin. Desde luego, los estudios se harn en el momento en que los solicite el propio personal tcnico. Dormitorios. Los dividiremos en los siguientes: de clasificacin comn, de clasificacin especial. para infracciones y de mxima seguridad. En los primeros se encontrarn los internos que requieran un tratamiento, por as decirlo, "normal". Los segundos sern los que alberguen a los internos de conducta especial, que no puedan ser tratados en los dormitorios de clasificacin comn. Los terceros estarn destinados a los internos que infraccionen el reglamento, por el trmino establecido en el mismo. Y los ltimos sern los que alberguen a personas de mxima peligrosidad. Sin embargo, en cada caso, se tendr muy en consideracin que no se laceren los derechos humanos. En cada uno de estos dormitorios persistir la regla de dos custodios por sector y caseta. Talleres. En los lugares de trabajo existir un custodio por cada sector. Los vigilantes destinados a ellos tendrn cuidado de que no se introduzcan objetos inadecuados y de que no salgan herramientas o productos. Un lugar que debe estar especficamente custodiado es el que est destinado a los sanitarios. Servicios generales. En ellos incluimos: la cocina, la lavandera, el cuarto de calderas, los patios de carga y descarga, la subestacin elctrica y el almacn. En cada uno de ellos habr, por lo menos, durante el tiempo de funcionamiento, un vigilante. Jardines. En cada uno de los sectores verdes de la institucin, incluyendo en ellos a los campos deportivos, de cultivo y sector agropecuario, se destinar durante el lapso de actividades diurnas a un custodio. En este aspecto no hay que olvidar que muchas de las fugas (o intentos de fuga) se llevan a cabo a travs de los registros de las atarjeas. Areas de visitas. Son tres: la visita familiar, la visita ntima y la especial. Es pertinente que la visita familiar se lleve a cabo por sectores estrictos para evitar promiscuidad y fricciones, aprovechando la distribucin arquitctnica de espacios. Sin embargo, cuando esto no sea posible, se procurar que la visita sea fragmentada por horarios, matutinos, vespertinos o por das. La visita ntima tendr personal de custodia en el lugar de registro y en cada uno de los sectores (o pisos) que contenga el edificio. La concurrencia de trabajo social es tambin indispensable. La visita de locutorios, o especial, deber estar custodiada siempre que existan visi tantes. Cuando stos sean muchos, la custodia se ajustar al nmero de ellos. Auditorio. Este puede ser tomado como un punto externo constante y como mltiples internos, segn el contingente que albergue el interior en los eventos que se celebren. Se recomienda seis custodios distribuidos en el contingente, uno en la caseta de exhibiciones y dos en la parte de atrs del escenario y en los camerinos. Pasills de circulacin. Cada pasillo de circulacin interna poseer un custodio en sus extremos y dos en circulacin constante..
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El armero. Este tendr especficamente un custodio las 24 horas del da, tambin ser el que sirva a la jefatura de vigilancia como custodio. Guarda imaginaria o preventiva. En ella se encontrarn todos los custodios que integran el grupo de refuerzo y descanso. De ellas saldrn, bajo estricto control, todos los custodios que vayan a sustituir a otros en los diversos puntos y a ellas retornarn los que sean sustituidos, tambin albergarn en el turno nocturno a los custodios que se reconcentren de las reas en donde se suspenden los servicios. Hay que recordar que la regla de oro de la seguridad (vase el captulo respectivo) es aquella que dice que nadie deber circular por donde no debe circular o, lo que es lo mismo, todos deben estar en el lugar en donde estrictamente les corresponde. Recurdese que los internos con habilidad, sea sta por seduccin, engao o corrupcin, estarn tratando siempre de violar este principio. En el argot carcelario, los mismos internos califican a los que se-salen de su dormitorio, de los talleres, de la escuela, o bien, del lugar que les corresponde, de "balazos" andan, como dice el vulgo, de "balas perdidas". Se deben prever tambin los traslados. En ellos se recomienda que vayan dos vigilantes por cada interno. Cuando estos traslados son al exterior, el personal de custodia que va separado del de internos deber ir armado con el cuidado debido para que en un momento de descuido los internos no vayan a arrebatarle el arma. Por ltimo, y para terminar este captulo, debemos dejar asentado que, sin excusa de ninguna especie, ningn miembro del personal (ejecutivo, tcnico, administrativo o de custodia) deber andar armado en el interior del reclusorio, salvo el caso de emergencia y previa estrategia establecida. Tambin dejaremos asentado que es preciso elaborar el manual operacional de vigilancia y custodia de cada institucin, de conformidad con sus necesidades y la distribucin de espacios arquitectnicos.

El anciano en prisin

Si la tercera edad, como llamaba Simonne de Beauvoir a la vejez, debe ser atendida en forma especial en la vida normal, con mayor razn se ha de hacer en el interior de la prisin. El anciano, generalmente mal comprendido, estar en aislamiento pleno en el mundo selvtico y abigarrado de la ejecucin penal. Hace tiempo, se planteaba el problema de la "imputabilidad disminuida" para los jvenes que an no alcanzaban su plena capacidad de pensar y querer. Lo mismo ha sucedido en gran parte a nivel terico-- en torno al anciano. En el caso de los jvenes, porque todava estn en vas de conquistar su libre albedro; en el viejo, porque se encuentra en camino de perderlo. Si para los primeros debe existir una seccin especial la de los jvenes adultos para los segundos tambin se deber acondicionar otra: la de las personas mayores de 65 aos.
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Es claro: cada generacin cuenta con su propio lenguaje, que va desde el monlogo gracioso y travieso de la infancia hasta el srdido y terrible de la vejez, pasando por el dilogo franco e intenso de la juventud y la madurez. Si no establecemos para la clasificacin interna de los reclusorios (que es principio y funnamento de la individualizacin) un criterio en el que se incluya la edad, estaremos en vas de cometer un grave error que, sin duda, afectar al tratamiento readaptatorio. Si la vida es cruel al privar de su libertad al joven, lo es ms aun cuando esta privacin va dirigida al viejo: contemplarlo tras las rejas de la celda, sentado en su camastro, con la mirada perdida en el vaco, esperando a la libertad que no llega, quiz slo para morir libre, es uno de los espectculos ms patticos de la vida, que nos pudiera hacer exclamar: Aqu los derechos humanos resultaron ser insuficientes! Los ancianos no deberan llegar a la prisin a pesar del delito (por grave que sea), quiz fuera necesario , pensar en medidas de seguridad o en sustitutivos penales, o en lugares especiales, ajenos a la dura represin carcelaria: su peligrosidad si es que alguna vez la hubo -siempre es mnima, su capacidad fsica y mental se encuentran deterioradas; su deseo de comunicacin est siempre trunco e insatisfecho si acaso el eco de su propia voz enronquecida sufre del desprecio, de la incomprensin y del rechazo de sus compaeros de infortunio; su fisiologa empobrecida es objeto de burla y su incapacidad (a veces por miedo cuando no por ignorancia) para el aseo lo presentan a los ms jvenes, como un ser humano repulsivo: huele a viejo! Por esta razn, mientras se establecen medidas eficaces para su atencin, como los indultos por gracia que ya se tramitan en funcin a la sensibilidad del presidente de la Repblica, debemos atenderlos en el interior de la prisin de la mejor forma. En primer trmino, debemos formar grupos de edad afn, entre los 65 y 75 aos y ms de 75; en segundo lugar, es preciso otorgarles un tratamiento que atienda a lo fsico-biolgico, a lo psicolgico y a lo social, especificamente enfocado a esta tercera edad; en tercer lugar, es necesario concederles una atencin mdica y psquitrica de orientacin y apoyo; en cuarto trmino crear crculos de convivencia y establecer nexos con el exterior, ya sea con la familia, cuando exista, o con grupos de ayuda, citando se encuentre solo. Tambin es necesario realizar, previa calificacin, excursiones, asistencia a espectculos externos, visitas a sitios de inters cultural. No est por dems fomentar en algunas ocasiones, como una forma de educacin, la relacin de los jvenes con los viejos, para los efectos de que esta tercera edad comience de nueva cuenta a ser respetada, si no venerada como sc haca en la antigedad: hacer un poco las afinidades electivas de que hablaba Goethe. Todo penitenciarista debe estar alerta a cualquier situacin anmala relativa a la salud de los viejos, que puede ser en cualquier momento, ya sea con la visita constante a su celda de parte de trabajo social, o del mdico, ya sea mandndolos llamar a audiencia con el personal ejecutivo, ya sea observndolos a travs de la vigilancia, durante la noche, en el momento de in 214

gerir sus alimentos o de realizar alguna otra actividad. Desde luego, es preciso canalizarlos, de inmediato, a los servicios mdicos, si es posible por su propio pie, u bien utilizando camilla o cargndolo, cuando se quejen de dolores en el pecho, sufran de anoxia o pierdan el sentido; es decir, que se desmayen. A la ya profusa legislacin en favor de la senectud, suscitadas por la piedad emanada de los Derechos Humanos, se debe agregar aquel a que, especificamente, se refiera a los ancianos en prisin. Con esto se mejorar la imparticin de la justicia, sin afectar el espritu de defensa y seguridad de la sociedad abriendo nuevos caminos de individualizacin en los sistemas readaptatorios del delincuente.

El tratamiento institucional al delincuente poltico A la retrica llena de profusin y confusin, que desde hace algunos lustros se haba venido arrojando en torno al franco ocultamiento del delincuente poltico en nuestro medio nos referimos a la poca, que ha trascendido ms de 10 aos en que no haba delincuentes polticos sino polticos delincuentes, ha venido a inaugurarse, despus de la promulgacin de las leyes de Amnista, y las correspondientes de indulto, otra de mayor salud porque atiende, con veracidad, a los problemas que vive la realidad mexicana. Dejando aparte los equvocos ciertos, o no, que contiene la propia ley, su promulgacin advierte ya una nueva concepcin jurdica, en la que se da cabida a los eternos disidentes y opositores del poder establecido, situacin que incongruentemente no tena lugar con antelacin. A partir de este cuerpo de preceptos, ya slo una necedad estulta podra afirmar que, en nuestro medio, no existen delincuentes polticos. El problema de la disidencia poltica lo ha sido de todos los tiempos: encontramos opositores del poder, justificados o no, en todas las etapas de la evolucin histrico-social del hombre. Esto nos advierte y sugiere, sobre todo en regmenes de jure --como es el nuestro, que debemos aprender lo que la historia nos muestra para prevenir conductas antisociales de las que, en cierta medida, si se dan, quienes estn ejerciendo el poder son responsables, en mayor o menor grado y, en todo caso, canalizar la disidencia a travs de los elementos de estructuracin legal que existen para no llegar al enfrentamiento extrajere. Un poltico mexicano dijo con bastante tino en cierta ocasin, que mientras los que sustentan el poder sean eficaces en la solucin de los problemas sociales, no se dar cabida a la disuasin, a la oposicin y al rechazo, porque no habr zonas de crtica. Sin embargo, el planteamiento no es del to lo fcil, porque en el actual punto evolutivo se conjugan mltiples factores histrico-sociales de muy difcil armonizacin y sntesis. El rgimen de derecho debe tener en la actualidad un captulo destinado, especificamente, al control y prevencin de opositores. De no ser as, se corre el grave riesgo de tener que actuar, situacin totalmente contraindicada, con violencia, sea sta legtima o no. En este ltimo caso, 215

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se duplicara la gravedad del riesgo y engendrara la tipificacin, tcnica o expresa, del oposicionismo. Baste efectuar una rpida mirada retrospectiva, para darnos cuenta de que el problema de la delincuencia poltica cala tan hondo como la existencia del hombre en sociedad: Qu fue, si no, un delincuente poltico, Scrates, cuando recibi la acusacin de Anito y Melito; despus del proceso y, por ltimo, la ejecucin, que acept por ser legtima? Con su actitud, Scrates prepar el advenimiento del cristianismo, que ti, desde entonces, a todo el sentido histrico de Occidente y, precisamente, Jesucristo no fue otra cosa que un delincuente poltico. Todo el movimiento social surgido en torno suyo puso en graves aprietos al gobierno de Judea y a la delegacin de la provincia romana, que era en aquel entonces la tierra de Jess. Y toda la historia romana est llena de ejemplos: Bruto y Csar; Porcia y Ctulo, es decir, todos los personajes que irrumpen en explosin en los idus de marzo. Cabe, dentro de esta lnea, citar la crcel Latoma, que era clebre oreja del tirano de Siracusa, que utilizaba para escuchar las conversaciones de sus opositores y descubrir sus complots y subversiones. Dentro de esta misma lnea recordemos a Severiano Boecio y sus Consolaciones nacidas de prisin poltica. Y, cabe preguntar: todos los clebres encarcelados del Renacimiento y, con posterioridad, del tiempo de los Luises, no nos estn hablando de la confrontacin poltica, como una parte importante dentro del desenvolvimiento y adelanto de la historia? Desde luego, nunca ms palpable esta situacin, este cambio y trnsito constante de poderes, que durante el siglo de las luces y, por supuesto, su culminacin: la Revolucin Francesa. Durante el siglo pasado los anarquistas, muchos de ellos muertos en el cadalso o en la accin viva, son el ejemplo de lo que ahora nosotros con tanta polmica bizantina estamos viviendo, de nueva cuenta; pero, para ser veraces, sin frescura ni novedad. La criminologa, como ciencia causal explicativa destina un captulo, siempre amplio, a la delincuencia y al delincuente poltico. As sucedi desde que naci, en el ltimo cuarto del siglo pasado, bajo los auspicios de la antropologa criminal de Csar Lombroso, quien dentro de su elenco de delincuentes hablaba de que el poltico quedaba enclavado en el captulo de la violencia pasional y, es as, como muestra en su Atlas apndice del Hombre Delincuente los retratos de Marat, Carlota Corday y Mirabeau, por slo citar a algunos de los mltiples ejemplos. Cuando la criminologa se vuelve sociolgica con Enrique Ferri, tambin se habla de los delincuentes polticos como sujetos pasionales que irrumpen en la escena de una sociedad para querer transformar a travs de medios violentos y aniquilantes. Es aqu donde los sustitutivos penales, tan largamente criticados, pero tan poco conocidos y estudiados pudieran funcionar, deseo de cambiar un poder establecido, cometde este tipo de personalidad que, en funcin al nocidios, pero en aras de un altruismo; es decen ilcitos: matan, secuestran, roban, realizan geespecificamente, para el trato y el tratamiento ir que delinquen para los otros, no para s. La clasificacin de Mauricio Parmelee en torno a los delincuentes, advierte otro enfoque. El habla de dbiles mentales, psicpatas, profesionales, ocasionales y evolutivos. Dentro de esta

ltima categora consigna a los polticos y dice que en ellos se encuentran los pasionales, desde el tipo altruista hasta los egostas, crueles y narcisistas, que slo se afilian a la corriente opositora de un sistema poltico establecido para justificar su franca personalidad delincuencial. De aqu debe inferirse que han de separarse los autnticos delincuentes polticos que desean, en estricta justicia y altruismo, mejorar la sociedad en que viven, de aquellos que son espurios y que slo quieren aprovechar la situacin para obtener beneficios meramente personales y egostas. Alfredo Nicforo apuntaba, en cierta ocasin que, de cualquier modo, como se contemple, el delito poltico cambia, sensiblemente de tiempo en tiempo y de lugar en lugar. Es decir, que para comprender su esencia es necesario situarse histricamente en el momento en el que el delito se realice. Otros pensadores insisten en la concepcin ideolgica de Parmelee. Es as como apuntan que algunos se dicen mrtires de un cambio social, a pesar de haber cometido homicidios, depredaciones, saqueos y delitos de los llamados "naturales", aunque no fuesen, precisamente, vctimas voluntarias y valerosas de sus perseguidores y sus creencias por las que sufrieron el martirio, no alcanzaron a ser verdaderas. Florian menciona que lo que caracteriza a los delincuentes polticos y en esto sc asemejan quienes los cometen, a los delincuentes del orden comn es que con ellos se desea, de inmediato, destruir la organizacin social del momento. Decimos esto porque aunque sea materia larga y profundamente estudiada hemos visto en nuestra experiencia diaria, con el trato con los delincuentes, que son incapaces de esperar y tambin de obtener, por los medios normales, su evolucin y progreso personal: quieren triunfar y obtener el mximo provecho de inmediato, sin dilaciones. Lombroso, en otro momento, defina al delito poltico como todo atentado voluntario, violento o fraudulento contra el misonesmo poltico, religioso, social, de la mayora; contra la organizacin poltico-social y las personas que son representantes de tal organizacin. Todo lo anterior nos lleva a la clsica concepcin del delito ascendente y del delito descendente; es decir, de aquellos ilcitos que se cometen en contra del Estado, y de aquellas acciones que pueden ser tipificadas tambin como delito, y que se realizan en contra de los ciudadanos a travs del gobierno establecido y de los propios gobernantes. Tal es el sentido en el que se pronunciaron las conclusiones de la Conferencia Panamericana de Criminologa y que es tambin la postura de Coll cuando afirma que hay delitos cometidos por los hombres de gobierno que alteran los principios constitucionales y la libertad ciudadana, y actos de terrorismo que aten. tan contra el gobierno, tanto nacional cuanto internacional, en detrimento de ciudadanos inocentes, con el solo fin de debilitar la imagen del poder cimentado. Francesco Carrara, en su programa de derecho penal manifestaba que no obstante los largos aos de escepticismo, por la posible existencia de un derecho penal filosfico y ordenado, sobre principios absolutos que definen, de una vez por todas, la materia del llamado delito poltico.

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El ilustre pensador continuaba diciendo: "Veremos siempre valer y moverse el criterio relativo a la culpabilidad ante el perpetuo conflicto por el cual la justicia y la poltica no nacieron hermanas!". Por esto el tratado de los delitos polticos slo podr ser la historia de los verdugos y de las apoteosis. La escuela italiana dice que hay que buscar las categoras externas mesolgicas, en cuanto a que se refieren al factor biolgico individual es decir, a las causas que residen en la constitucin psquica de quienes cometen los delitos atendiendo relevantemente al motivo y no al acto. Tal es el sentido en el que se producen Ferri, Laschi, Lombroso y Singhele. Debemos insistir en que la esencia del problema est en distinguir entre el verdadero delincuente poltico y el de races puramente comunes disfrazado de disidente poltico. Estos ltimos sirven a un aparente motivo poltico para dar libre curso, en mayor o menor grado, consciente o inconscientemente, al mpetu de sus verdaderos y profundos instintos primitivos. Para lograr una clarificacin mayor, quiz tuvisemos que recurrir a la escuela psicoanaltica cuando habla de los impulsos de las masas; de cmo estos impulsos provocan un sentimiento de culpa e irrumpen en procesos de liberacin para establecer cambios que justifiquen acciones que establecen reproches inconscientes; es decir, dentro del yo profundo individual o colectivo, por as decirlo existen estratificaciones de baja impulsibidad que surgen de improviso, convirtindose en bestialidad pura, en ciertos momentos de la vida individual o colectiva. Estas irrupciones de violencia, de "bestialidad pura", marcaron lo espurio, que no lo legtimo, porque sera la sublimacin de aqulla, a travs del deseo de constituir un cambio para beneficio social despreciando las motivaciones meramente personales. No cabe duda, adems, de que en todo delincuente poltico se manifiesta un profundo y sintomtico problema de autoridad que, desde luego y en algunos casos, puede ser justificado por que la imagen de autoridad se ha deteriorado en grado sumo y no alcanza la representacin deseada para establecer respeto. En este horizonte se encuentran tambin los delincuentes comunes, una de cuyas caractersticas bsicas es el problema de autoridad: no funcion bien el padre, el maestro, la autoridad policiara, el jefe y, entonces, hay que atacar a todo lo que representa autoridad y todo precepto o concepto que de ella emanen. En el caso de anlisis poltico el estado no sustituye convenientemente el padre y provoca rencor, odio, venganza de los de abajo hacia los de arriba. En un anlisis ya ms detallado propuesto por Nicforo, y constatando en nuestra experiencia carcelaria, podemos encontrar dentro de los delincuentes los autnticos polticos, difelos neuropticos y desequirentes categoras: a) los fanticos exaltados; b) los epilpticos; c) librados; d) los intelectuales locos, y e) los criminales msticos. Nosotros agregaramos: los histricos o histeroides, los snobistas comprometidos; los egostas frustrados y los neurticos contenidos. Mariano Ruiz Fumes apuntaba que los autnticos delincuentes polticos, que no caben dentro de ninguna de las categoras arriba mencionadas, son los que han contribuido a la evolucin y mejoramiento de la sociedad, y que son los que en realidad escriben la historia del proceso evolutivo que no involutivo de las revoluciones autnticas; que son personas que se enfren-

tan al poder con el suyo propio y que con plena conciencia y conocimiento de causa deciden programar un cambio que no se puede llevar a cabo de otra manera en virtud a la intensa corrupcin del rgimen en turno. Es decir, que hay el legtimo delincuente poltico, que solamente lo es porque quien lo califica fue el triunfador, pero que, en otras circunstancias, en otro tiempo y en otro espacio sera consignado como hroe y alcanzara honra, prez y monumentos, que no otra cosa ha sucedido con todas las revoluciones de independencia que han triunfado. Por eso las palabras de Carrara, expresan validez y vigencia, porque los delitos polticos son la historia de verdugos y apoteosis, de hroes que se mutan en delincuentes y delincuentes que se transforman en hroes. Ahora bien, dentro de este panorama general que implicara la rehabilitacin del autntico delincuente poltico, cuando no ha sido triunfador, cuando ha sido sojuzgado por el rgimen establecido, cuando no ha tenido la fuerza de romper la esfera de jure o de jacto que implicaba, segn su criterio, la necesidad del cambio, es preciso establecer a qu tipo de tratamiento quedara sujeto dentro de la institucin en donde se encuentre recluido, ya como sentenciado o bien, meramente, como procesado. Se deber otorgar igual atencin que el delincuente comn, o mejorada y especfica? Ser digno de privilegios especiales? Reclamar por derecho y quiza por obligacin un trato diferente? En trminos generales, la rehabilitacin implicara lo siguiente: Que el sujeto se convenciera plenamente de que el rgimen al que impugna, y en el cual vive, es adecuado y que, por una parte es un error sustancial querer transformarlo y, sobre todo, por otra, a travs de medios violentos. Convencer al interno poltico de que, por lo menos, en caso de necesidad de cambio ste debe ser a travs de los medios que las propias leyes establecen, sin causar daos, ni provocar violencias y, mucho menos, realizando actos que seran delitos tanto en el rgimen que se trata de transformar cuanto en el nuevo, ya cambiado. . Convencer al interno poltico de que, en virtud a su personalidad, convendra que su productividad se encaminara hacia otros mbitos que no fuesen estrictamente de esencia poltica. Incorporarlos, dentro de la organizacin del rgimen establecido para que, sin violencias, y mediante su propia capacidad coadyuven, desde dentro y por medios idneos, al cambio que beneficiara a la colectividad. Todo lo anterior se traduce bsicamente en una cosa: labor de proselitismo e indoctrinacin respecto de los valores del rgimen establecido, situacin que es fcil desde el punto de vista terico, pero sumamente difcil dentro del terreno de la realidad. Sabemos que incluso sociedades en gestacin, todava dentro del mbito de la mstica, cuando no se discuten los principios sino slo se aceptan, en forma dogmtica, presentan problemas en la actualidad. Tal et el eav, de China, y no se diga porque va no vive la etapa que mencionamos de Rusia y de Cuba en donde, con frecuencia los disidentes, cuando no logran ser indoctrinados, sufren las peores presiones y tratamientos.
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cuando tuvimos a nuestro cargo primeramente el trabajo de clasificacin y estuNosotros, cuando dio de todos los internos de la antigua Crcel Prelientiva de la Ciudad de Mxico ms conocida con el nombre de Lecumberri, penetramos a travs de la tcnica en diferentes captulos que era necesario cubrir, antes de realizar el traslado, situacin que despus afinamos al detentar la direccin del Reclusorio Preventivo Norte, a fin de establecer derroteros y llegar a la profundidad cientfica del conocimiento de la persona para establecer sus deficiencias y aprovechables bsicos y poder instaurar, hasta donde esto fuera posible, un tratamiento que hiciera cambiar la actitud de los internos que estaban recluidos por problemas polticos, desde el tiempo del proceso. Se tom en consideracin, en primer trmino, el tipo de personalidad, la situacin de reincidencia, habitualidad o profesionalidad en el delito, el tipo de delito cometido, la edad y, desde luego, la salud fsica de los sujetos. Lo anterior se llev a cabo bajo la direccin del jefe del Centro de Observacin, doctor Alfonso Quiroz Cuarn, y con todo el equipo tcnico con que se contaba: psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales y pedagogos especializados. En junta de consejo se valoraron las distintas alternativas que se tenan y que fueron las siguientes: a) separar a los delincuentes polticos del resto de los internos comunes y recluirlos en un dormitorio separado; b) distribuirlos en todos los dormitorios, de conformidad con sus caractersticas personales y los criterios tradicionales de clasificacin; c) hacer pequeos grupos homogneos y ponerlos en dormitorios separados. Se opt por la segunda de las posibilidades, a virtud de que as no se tendra, en el caso de las primeras etapas, una universidad de indoctrinacin negativa en la propia institucin y, habiendo cometido delitos del orden comn, muchos de ellos son sin justificacin poltica real, no se tena por qu hacer pequeos grupos que implicaran privilegios en un mbito en el que se luchaba por dar tratamiento digno, decoroso y humano para todos. Asimismo, se lleg a la conclusin de que no era conveniente concederles cargos administrativos, ni de mando, ya que utilizando sus tcticas de subversin podran manipular al grueso de los delincuentes comunes y ocasionar serias problemticas, como de hecho sucedi con los narcotraficantes y los extranjeros que presionaron y manipularon a las autoridades a fin de que, por una parte, se les concediera el beneficio de la libertad preparatoria, y por otra el inmediato traslado, por canje, a sus pases de origen. Se lleg a la conclusin de que era necesario concederles facilidades para el trabajo intelectual, cultural, deportivo y recreativo, bajo el control del equipo tcnico de la institucin. Fue as como se plane la publicacin de una revista, se convocaron a los peridicos para que en la seccin cultural pudiesen publicar trabajos literarios, se crearon grupos artsticos y se fomentaron traducciones y publicaciones. A travs del trabajo social, se estableci un programa de contacto y control constante con los familiares para evitar la manipulacin, que siempre existe en estas facciones y que ellos,

como es lgico, consideraron injustas, tendientes a crear incertidumbres, argumentando malos tratos, aislamiento, torturas, etctera. Por ltimo, se estableci un sistema de dilogo constante y de solicitud de ayuda de su parte para lograr su colaboracin en la rehabilitacin de los delincuentes comunes, en el trato diario y directo, situacin que curiosamente nunca quisieron aceptar porque la gran mayora eran para ellos mismos, el lumpen social, que no est sujeto a rehabilitacin. Antes de seguir adelante, debemos destacar que dentro de todos los grupos polticos que se tuvieron en el Reclusorio Preventivo Norte se podan localizar dos grandes categoras: la de los normales idealistas, y la de aquellos para los que el ideal, slo haba sido un pretexto para canalizar sus desviaciones, problemticas de personalidad y, en ocasiones, francas enfermedades mentales. Tales fueron, por ejemplo, los casos de Miguel Castro Bustos y de Fabricio Gmez Souza, que entraron en francas psicosis que les produjeron regresiones agudas. Los delincuentes "normales", idealistas, afortunadamente fueron en un porcentaje importante un 25%, aproximadamente, y hemos tenido la oportunidad de verlos, ya en libertad, luchando por el bien de los suyos y, ojal, ya sin violencia, por el de su pas. Desde el punto de vista tcnico, para el penitenciarista o el preventivista mexicano, el instrumento legal de rehabilitacin es, sin duda, la aplicacin de la Ley de Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados, aplicable en lo conducente, a los procesados. As dentro de un terreno profundamente cientfico, pero humano, todo delincuente poltico deber quedar sujeto al rgimen progresivo tcnico; pasar por la fase de estudio y diagnstico; ser clasificado y sujeto a tratamiento interdisciplinario en el lugar que le corresponde, de conformidad con la capacidad y distribucin de las instalaciones; ser sujeto de todos los beneficios que se suscriben en la ley; remisin de pena, libertad preparatoria, prelibertad y atencin postcarcclaria y, en su caso, rehabilitacin en institucin abierta. Los elementos que se infieren, a ms de los especficos ya mencionados de convencimiento e indoctrinacin, enmarcados por un equipo tcnico profundamente capacitado, sern los de pedagoga especializada, recreacin, deportes, psiquiatra, psicologa, trabajo social, sociologa y criminologa integrativa; retornar al sujeto a su momento histrico para que lo agote profundamente. La Ley de Amnista est dentro de este terreno plenamente humano y casi basado en lineamientos de la criminologa tradicional por ejemplo la de Rafael Garfalo cuando hablaba de que los delitos polticos deben manifestarse slo como simple desobediencia o transgresin a la ley, pero sin ofensa a los sentimientos de piedad y probidad, porque cuando se lesionan estos sentimientos se empieza a participar de una criminalidad no justificable bajo ningn rgimen ni principio. Quiz nosotros pudisemos concluir con la misma invocacin parafraseada del jurista peruano Guillermo Olivera Daz, cuando dice "Dbiles y fuertes; pobres o ricos todos que su lucha sea para que los procesos de cambio no los empujen hacia el delito, sino exclusivamente hacia la confraternidad y la comprensin humanas!".

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Religin y prisin Entre dos rigideces transitaba la religin en las prisiones: la incomprensin gubernamental que es ajena y el autismo que es propio. Entre un funcionalismo que ahoga y un humanitarismo que no libera. En este terreno de teratologa social, la criminologa tradicional es insuficiente y la crtica ayuda poco. En un campo de batalla de estos perfiles, en donde el antao es burocracia y el hogao es razn sin prctica. Qu perspectivas ofrece la religin? Los derechos humanos dejan bien sentado el que corresponde a los reos para practicar su religin. Lo mismo sucede con las Reglas Mnimas sobre Readaptacin Social de SentenciadoS, de las Naciones Unidas. Por otra parte, la mayora de las legislaciones los concede con las sutilezas y variantes que reclama cada regionalidad. Empero ya por insuficiencia prctica o por exceso represivo estos derechos no slo carecen de vigencia plena, sino que su vida relativa a veces daa ms, que su ausencia completa. Por una parte, el Estado aun el democrtico ve con desconfianza la accin de la religin en el interior de los reclusorios y, por otra, las iglesias mismas no hacen un esfuerzo humilde y sabio por adherirse al avance cientfico doctrinal de la Criminologa y evitar la reprochabilidad de quienes sustentan el poder en una sociedad establecida. Tradicionalmente, la religin no nos referimos a una concreta, pero desde luego, la que tenemos ms cerca es la catlica ha estado representada por capellanes. Estos con el mayor entusiasmo, pero con cierta ingenuidad han asistido a la prisin formalmente, pero no esencialmente. Decimos esto porque en nuestra prctica de penitenciarismo diaria, el capelln de prisiones aparece como una figura tradicional: ejerce la religin, pero no se incorpora a los fines de la pena que la poltica estatal de orden pblico reclama: quiz, visto esto, se piense que es algo ligero; sin embargo, si profundizamos, nos daremos cuenta de que nuestra aseveracin no carece de fundamento. Como dice Antonio Beristin: acaso no deberamos ver las acciones de la religin en el interior de las prisiones ms como Capellana que como capellanes? Para un criminlogo como l, as para nosotros, esto es fcilmente comprensible. El hombre en la prisin no est solo: le acompaan, por un lado, sus camaradas de infortunio y, por otro, el mundo externo de donde emergi como un sancionado y vulnerable de la normatividad penal: familia y comunidad, tambin vctimas, constituyen un trpode en donde gira el universo la Capellana en donde deben actuar con simultaneidad dos estados: el de Dios y el de Csar. Empero, la Capellana de prisiones es una Capellana sui generis, sus feligreses estn en dos mundos: el de la "libertad" y el de las "prisiones" (ponemos el entrecomillado porque nadie afuera de la prisin es completamente libre y nadie dentro de ella est totalmente preso). Adems, con frecuencia, la familia y el entorno social de la misma, abundan en factores predisponentes, preparantes y desencadenantes, criminolgicos y por lo que hace a la vctima que puede ser propiciatoria o inocente advierte, tambin, ciertas circunstancias especiales. 222

Mundo de intensa controversia eterna ms que el nuestro, es el de la Capellana de prisiones. Cmo evitar el surgimiento de disturbios sembrar paz y destruir violencia, cmo las fugas, las resistencias organizadas, los homicidios y los motines, ms all de la mera accin de tradicin formal? Se nos ocurre que tomando a la Capellana con un enfoque criminolgico, con el que haremos que el interno, su familia, su medio y las vctimas sean menos vulnerables a ellos mismos y a la accin, generalmente etiquetante y de egosmo social, del Estado. Visto de esta manera, el derecho del reo a su religin no es un derecho individual sino, como dice el propio Beristin, es un derecho comunitario, un reclamo social. Pero esto, es slo el principio: cmo y por qu (por qu no o por qu s) se va a actuar criminolgicamente por el capelln en la Capellana de prisiones? Porque la criminologa debe ser factor de equilibrio; es ms, de armona: conocer al hombre prisionero y a su entorno y hacer conciencia de los fines y pretensiones que el Estado tiene y conjugarlos con los fines y pretensiones del individuo, es decir, crear conciencia a ambos lados. El capelln de prisiones debe ser hombre de su tiempo (ste) y de su espacio (ste tambin). Ahora bien, qu camino escoger? el de la rigidez o el de la apertura?, el de la pluralidad o el de la singularidad? En este punto, pensamos en su necesidad de ecumenismo, as en su tolerancia intolerante. La Capellana, pues, de prisiones ser, a nuestro modo de ver, a un tiempo clnica y crtica. La primera para conocer criminolgicamente al prisionero; la segunda para controlar el juego del Estado. De esta suerte cooperar, como sin darse cuenta, a la resocializacin del reo, que dar satisfaccin al Estado y evitar que ste aniquile la entidad de aqul y, quiz, de paso, pueda tambin, mostrarle el camino de su salvacin trascendente. Una consideracin ms: la especializacin. En la prctica penitenciaria dejando aparte los problemas de posicin doctrinal y epistemiolgicos se requiere que todo personal interdisciplinario conozca antes de la asuncin del cargo lo que significa la prisin. As, el psiquiatra, el psiclogo, la trabajadora social, el abogado, el educador, porque como hemos dicho anteriormente el mbito de la libertad es distinto del de la prisin, deben especializarse. No es lo mismo una Capellana externa que una interna. Esta reclama ineludiblemente de una atencin especfica: por qu no tambin del capelln de prisiones? La comunidad de dentro y de fuera relacionadas por el delito exigen de una contemplacin especial. ,El binomio capelln-capellana en concepcin especial tendr doble mirada de esas ciudades amuralladas, nunca justificadas en su existencia, pero siempre presentes en nuestro contexto social. As entenderemos que la Capellana de prisin puede ser puente entre dos estados: el eclesistico y el pblico y que, por ende, conserve a ambas partes salvaguardadas mutuamente en sus respectivos mundos. Slo as obtendremos, tal vez, la concepcin simultnea de un binomio intranSferible, que ser el de la Ciudad de Dios: salvacin o readaptacin, readaptacin-salvacin. 223'

Ahora bien, si bien es cierto que la Capellana catlica es la que ms resalta por el nmero de practicantes, existen otras correspondientes a diversos credos. No es posible negarles el acceso, pero s evitar el fomento del proselitismo y la siembra de confusin, porque todo penado vive entre dos infiernos terrestres la duda y la confusin que hay que suprimir para lograr su readaptacin-salvacin. El penitenciarista tiene que ser hbil en este punto y extirpar para siempre en este rengln las dos puertas falsas: la de la dispersin religiosa y la de las guerras santas, que no slo no procurarn la readaptacin fin de la pena sino que, adems, suscitaran disturbios que pudieran desarrollar graves consecuencias.

Un problema para ser superado: la corrupcin Planteamiento del problema. Todos los que nos hemos acercado, no importa la forma directa, indirecta o tangencial a la prisin, hemos sufrido el embate de la corrupcin; su imposicin insolente. A veces, soportamos su dominio totalitario. Y no porque lo toleremos, sino porque es ms fuerte que nosotros y tenemos que pedir tregua, mientras establecemos estrategias que, con frecuencia, son neutralizadas. El maestro Alfonso Quiroz Cuarn, constantemente adverta: "hay que tener cuidado de que esa realidad no se nos imponga". Y luchbamos contra viento, marea y reloj. Slo pudimos controlarla en algunos momentos: el Centro Penitenciario del Estado de Mxico, la Residencia Juvenil de Acapulco y el Contexto Penitenciario de Jalisco. El Distrito Federal, en mayor o menor grado, siempre se nos escap: no pudimos hacerlo en la breve estancia en el Reclusorio Norte, en cuyo lugar ya se empezaba a plantear; tampoco pudimos desterrarla en la Direccin General de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social del Distrito Federal. En nuestras etapas previas, slo la vimos rondar por las ventanas de la Delegacin de Prevencin Social de la Penitenciara del Distrito Federal y el lmbico lapso de nuestro paso por la Direccin de la Escuela de Orientacin Varones. Cabe tambin un mbito posterior: el Patronato para Liberados. Ya es algo; si no hubo corrupcin en algn momento o se pudo controlar en diferentes espacios y tiempos, hay fincada esperanza de destruirla, a pesar de vivir otro momento histrico. Si se pudo una vez, se podr intentar una o varias ms, pero si varias veces se pudo o no se plante nuestras posibilidades de aniquilarla, crecen hasta el infinito. Anlisis. Como en una especie de investigacin criminalstica preguntmonos: qu es la corrupcin; quin es corrupto y la ejerce; cundo se es corrupto; dnde se es corrupto; cmo se es corrupto; con qu se es corrupto, y por qu se es corrupto? Antes de entrar en la materia, definamos qu es la corrupcin: el trmino viene del latn "corruptio", que significa putrefaccin; es la descomposicin de la materi a y,,por extensin, de todo aquello que tiene una esencia y forma organizada: es ruptura de organizacin, pasar de la armona al caos. As no slo se corrompen los cuerpos, tambin las instituciones y las personas, los sistemas: la filosofa y la ciencia. Por ejemplo: que la filosofa dejara de buscar la verdad y slo se acomodara a los intereses de cierto grupo y que la ciencia tampoco buscara su propia verdad y se aliara a los deseos de un tirano (claro, a travs de sus representantes) en vez de buscar el bien de la humanidad completa y, por ltimo, que la moral slo sirviera para disimular

acciones aviesas. De esta suerte, la corrupcin,' por 'extensin, viene a ser: la descomposicin de nuestros principios. Para nosotros, en qu se traduce, prcticamente la , corrupcin? En la descomposicin biopsicosocial de quienes imparten justicia-'en cualquiera de sus momentos. En la procuracin, la administracin y la ejecucin. Es decir, todo funcionari que se encuentra emplea. do dentro del mbito de' la imparticin de justicia, que no cumple con la exigencia de la ley y de la moral; que no hace justicia per se, es decir, por s misma, sino por sus intereses personales, que pueden ser la emocin o el dinero. El corrupto, por ende, cae en mbitos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos: de repente, por su actitud y manera de ser, por sus acciones, comisiones y 'omisiones, pasa a ser de un ser moral a uno inmoral, y de una persona social a una antisocial: pasa a ser delincuente. Vicia y destruye un sistema que en esencia, forma y presencia, debe ser puro: la justicia. Porque ademS de su responsabilidad como funcionarios y empleados, quienes se han dejado seducir por la corrupcin, han cado dentro del tipo (el delito) del cohecho. Quin es corrupto? En trminos generales podemos decir que aquel que abraza a la corrupcin. Sin embargo, expliquemos un poco ms: corrupto es el que descompone, con sus acciones a la justicia, quien no cumple con la ley, sino comercia con ella. Aquel que recibe dinero para realizar algo que, de por s tena que realizar. Tambin el que, por emocin o sentimientos personales, inclina su juici no en favor de la ley y la justicia, sino de su emocin o deseo. El Ministerio Pblico que, en vez de consignar, cuando as lo disponga la ley, ponga en libertad, y viceversa, por una consigna, y no por convencimiento "legal". El juez que pronuncia una sentencia condenatbria por miedo a la presin pblica y el ejecutor de una sentencia cuando adelanta la libertad por dinero, o la retrasa para que le den ms. Eso es ser corrupto. Caben aqu, tambin, acciones como el hostigamiento sexual. El lugar en donde se puede desarrollar la corrupcin es todo el universo en donde se desenvuelve la imparticin de la justicia: las .procuraduras generales, los tribunales, la Suprema Corte y las prisiones. No queremos decir que suceda, pero s, cuando sucede, es en estos espacios. Cundo se es corrupto? En el momento en que se comete la corrupcin. Cuando se desvirtan la ley y la moral, en el instante en que no se ponen al servicio de la justicia, sino de. in. tereses de emocin o econmicos. Se es corrupto con el dinero que se recibe, con las acciones desviadas que se ejecutan, o dejan de ejecutarse, con el pago en especie (aceptacin de cargos, regalos, hostigamiento sexual, etctera). Pero, fundamentalmente, con la intencin exteriorizada desde el punto de vista jurdico y, sin exteriorizar, desde el moral. Se es pecador con la simple mala intencin, con el deseo de ser corrupto; pero se es delincuente hasta que hay elementos externos de la intencin. Por qu se es corrupto? Principalmente porque la capacidad de querer del sujeto est daada. Esto no T'itere decir que sea inimputable; lo' que se desea significar es que el sujeto; 'sabiendo que est mal, ejerce la corrupcin, la ejerce en funcin a una crisis de sus valores personales: prefiere el aparente bienestar que le proporcionar el dinero que le ofrecen o el coito con tina interna, a sentenciar con apego a derecho. 225

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Si 'ya . sabemos todo lo anterior, preguntemos tambin, por qu existe da corrupcin,: bes una,,, situacin esencial del hombre o es propiciada-por, factores externos? Adems, lacorrnpein.es la descomposicin biopsicosocial de quienes impar tenla justicia. En,primer . trmino, recordemos,e1 refrn latino que deca "Mena sana in corpore sano": Mente sana en cuerpo sano.,La salud social: se establecer por la salud general de cada uno de sus componentes. Si hay alguno. enfermo, la sociedad estar un poco, enferma; si hay muchos, se , encontrar agnica. La salud social la podemos , medir por la fornaa.en que los individuos que la integran cumplen con la ley y loa.principios morales, y lo mismo suceder con ellos mismos. En el momento en que ,la .corrupcin. empiece a penetrar en el nimo de cualesquiera de los integrantes del cuerpo de justicia, en este momento se empezarn a "enfermar" el individuo y el grupo de justicia. Biolgicamente el sujeto corrupto a no ser que sea psicpata o un inimputable provocar un estado psicofisiolgico, que lo har propenso a la disminucin de sus defensas fsicas y morales: se enfermar fsicamente,liolgicamente: el estado de nimo crear ideas recurrentes que le restarn frescura a su relacin social,' tanto con el grupo que entorna a su familia, como con la familia misma. Esto fabricar enfermedades gastrointestinales y cardiovasculares, independientemente de una baja en todo su sistema inmunolgico. El corrupto ser propenso a mltiples enfermedades; luego, proclive. a una vida desordenada, aumentarn las posibilidades de enfermedad que, en una especie. por razonesdgicas-- de crculo vicioso, afectar a la familia y la sociedad. Es decir: el corrupto se destruye lenta, pero irremisiblemente, y destruye a su sociedad. Problema aparte, ser la inmunidad del . corrupto en un mundo corrompido. Ahora bien: por qu existe la corrupcin? Harto sabemos que el hombre funciona con ductualmente a partir de patrones culturales. En Mxico: de los coloniales de venta de puestos y hacerse rico a la brevedad posible (siempre en menos de seis aos), y de la valenta hispanoindgena, transformada en machismo, pasamos al proceso de autoafirmacin independentista, generalmente ambiguo, salvo en el caso de los liberales y conservadores. Estos tratando de hacer subsistir los valores del pasado, aqullos tratando de "'entronizar" los ideales de su. presente. Los primeros laxos, los segundos rgidos. De aqu a la "rigidez tolerante del porfiriato (recurdese como Daz permiti el enriquecimiento siempre inmoral de algunos pocos y el empobrecimiento de casi todos), y ya sabemos aquello de las leyes de la imitacin, de los de abajo, en relacin con los de arriba, segn Gabriel Tarde. Y luego, la-dureza brutal de la Revolucin (toda purificacin es rompimiento) que no logr en definitiva la depuracin de valores a los que aspiraba , por la impostacin de elementos del pasado. Esto hace que subsista una idea de mercantilismo, aun dentro de los valores humanos ms profundos y de autoafirmacin machista que provoca, en los mejores casos, personalidades proclives a la corrupcin, como un acto de desafo viril., Esta es una causa que se constituye en factor predisponente para la corrupcin. A esto, agreguemos que las prisiones y sus habitantes (pese a la Declaracin de. los Derechos del Hombre y la Carta de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas entre otros documentos romnticamente necesarios) se ven con el desprecio de. la "ltima prioridad", en el elenco de las que integran el inters del Estado. Esta situacin acta como factor preparante, as iremos comprendiendo ademS- de muchas otras cosas de fondo porque la corru pcin viene "de profundis", y, por ende, no es fcil extirparla, que forma parte de nuestro subconsciente colectivo. histrico. Pero faltara el factor desencadenante. Es fcil de entender y quiz hasta de' exnlicar, lo que , no es fcil es la superacin del fenmeno. Vivimos en una sociedad consumista que, ,ade226

ms; elt.en r 'risil:'"vleftios'? por lolque.tenernos en'dinero y por lo que adquirims eiv bienes. No pbr'nuestra'inteligencia,' nuestra' historia; nuestro gobierno, nuestros estudi o s S.,, lbamos a sentarnos -a'adininistrar nuestra"riqUeza; .Segn ,,eb dicho de un expresidente, lo que no estaba mal, Pero, he aqu; que la 'historia' s nos adelant y casi estuvimos a punto "de pararnos a devorar nuestra , miseria, antes qu ella nos devorara En' esta situacin de "slvese el que pueda", los factores' preParanteS , de mercantilismo y achismos desencadenaron l corrupcin al msalto grado, porque la verdad es que cdn el desprecio que; desafortunadamente, ha merecido la prisin, ah nunca ha dejado de floretes. Todo corrupto , desprecia su sistema, su historia, su pas y sus autoridades. En el fondo es un aptrida, un hurfano carente de verdaderos valores. Desde luego, existe una constelacin de factores aledaos que contribuyen a la corrupcin: algunos, como dice el doctor Rafael Ruiz Harrell en su libro La violacin y la idea de la mujer, prximo a aparecer, pueden arrancar de la mentalidad retributiva que queriendo disminuir con leyes ms severas el delito, lo incrementan. As, despus de una enjundiosa investigacin concluye que, cuando las reformas penales se caracterizan por su severidad-recriminalizacin, retipificacin y repenalizacin, la corrupcin aumenta., Problema aparte ser, tambin, investigar si los delitos disminuyen o igualmente aumentan. Tambin podemos considerar otros factores: los intereses creados, la impostacin de figuras y personas del pasado, hechas a la deformacin, alta capacidad econmica de la delincuencia organizada, especialmente el narcotrfico y la falta de presupuesto suficiente. En relacin con los primeros (los intereses creados), mucho se ha dicho. Son de dos clases: los de las autoridades que se corrompen y los de los internos que desean la corrupcin. Las autoridades que se corrompen no quieren ejercitar su mando, porque en el momento de aceptar el pago- que tipifica la corrupcin, ceden su capacidad de ordenar, a los internos. Estos, siempre lucharn por imponer su estructura negativa en el interior de, la prisin. Si la autoridad es .dbil o corrupta, el mando siempre se encontrar en manos' de los internos. Cabe tambin, que sea tonta. La historia de las prisiones , es la de la fluctuacin entre el mando de la autoridad y el de los reclusos. Cuando existe corrupcin y la capacidad d ordenar se encuentra en los internos, no puede haber readaptacin social. Si, acaso, afirmacin en- el delito. Por esta situacin, una autoridad que Be corrompe defrauda a sus superiores y al pas.. Es decir, se convierte en un traidor en tiempo de paz, lo que es doblemente' negativo. Los intereses creados de la corrupcin tienen que ser superados, a la brevedad posible, porque si no es, as, las prisiones continuarn siendo cloacas'no toneles de Danaides-- en las que no slo se estar desperdiciando el dinero del erario pblico, sino que se estar contribuyendo al delito. La impostacin de figuras y personas del pasado ha sido uno de los frecuentes obstculos para la modernizacin y depuracin de las prisiones. As pas en el cambio de "Lecumberri" a los nuevos reclusorios preventivos: muchos miembros del, personal anciano y deformado' de la vieja prisin, pasaron a la nueva, corrompiendo de inmediato al personal de cuo reciente. Tambin, suele suceder que personal con antiguas maas, de otras dependencias, sea enviado a las prisiones, impostando en ellas su espritu decadente. Este; problema debe ser superado mediante el aprovechamiento de gente nueva, con vocacin de servicio, con limpieza de espritu y con de227'

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seo :de trabajo. Generalmente /oS que han :Vivido la'prisin, ya sea psitiva o negativamente,' se ligan' simblicamente y Pretenden perinanecer,.eternimente, unidos en ella de poi vida: es 'un amr canceroso que hay que evitat. Para esto y con objeto de aprovechar experiencia, s necesaria una seleccin 'minuciosa y una evaluacin de conocimientos prfunda, de otra forma "ests metstasis" d la prisin antigua, se colocarn en: la moderna, infectndola desde sus inicios. La elevada capacidad econmica de la delincuencia organizada es, y ser, para principiantes y doctos, una tentacin constante, en, nuestro mundo consumista de ideales mercantiles. ilay que probar honestidad y honradez antes de que el sujeto seleccionado y capacitado asuma el cargo. El nareotrfic lleva poi delante un escudo que es espejismo, en el que algunos caen engaados el diner. Sobre todo, esto s presenta en el desierto de inseguridad que abren las crisis econmidas. -En este punk), volveremos a insistir en relacin con el presupuesto suficiente. Mientras el dinero no alcanc, no podr haber readaptacin social, ni seguridad ciudadana completa, ni se reparar l dao causad por el delito: habr slo castigo que, por supuest, lacerar a los d'iechoS 'humanos. Un sociedad se reconoce madtira cuando se ocupa de sus prisiones y prislo: neros dentro de los lmites de los derechos humanos, lo que significa, entre otras cosas, otorgar presupuesto suficiente, para que el derecho a la salud, al trabajo, a la educacin, a la familia y en los dems tengan vigencia plena.
Algunas soluciones

capacitacin hbil; la realizacin de las instalaciones que se requieren y, sobre todo, saber cunto cuestan, no slo ahora, sino n el futuro, mediante las progresiones correspondientes al mantenimiento de la institucin en todos sus captuloS, con objeto de que el presupuesto que se destine, sea stificiente. Todo lo anterior se podra resumir en la siguiente forma: llevar a cabo la estructuracin de un programa anticorrupcin que atienda a dos campos: el de los reclusorios en funcionamiento y el de los prximos a inaugurarse. En este programa se procurar insertar los derechos humanos, d conformidad con la preocupacin muy plausible del Presidente de la Repblica. Esta estructura atender a la realizacin del programa integral, a su desarrollo, incremento, supervisin y evaluacin, controles e indicadores y a su vigencia constante e ilimitada. Quiz, as, en un futuro no muy lejano, las generaciones venideras recibirn una estafeta limpia y prometedora. Pensamos, por ltimo, emocionadamente, en quienes en la actualidad se capacitan para ocupar los puestos de los nuevos reclusorios, en sus diversos niveles: el ejecutivo, con su don de mando; el tcnico, con su capacidad para la ciencia; el administrativo, con si, conocimiento organizativo y, tambin, el de lnea de fuego, el de custodia, siempre tan vulnerable, con su modestia pero tambin con su gran responsabilidad. Ojal que todos ellos sepan resistir el embate de la corrupcin del pasado y se integren a las modernas generaciones que darn lustre y ejemplo al mundo, por amor a s pas.

"Hemos 'planteado el problema, lo hemos analizado con cierta profundidad, ahora, nos corresponde aproximar soluciones. Cmo vamos a evitar la corrupcin en las prisiones? Siendo patrn 'cultural, incluso a nivel de SubconsCiencia colectiva, es necesario partir de la educacin. La plena solucin, si es qu empezams ahora, es la que alcanzarn las generaciones futuras, cuando nosotros hayamos podido otorgaileS principios suficientes para no caer dentro del' Mbito de la tentacin corruptiva. Mientras, insistiremos 'en todos los recursos que estn a nuestr alcance, manejando durante el periodo de capacitacin los principios de estmulo y sancin. As, haremos ver las ventajas 'que presentan la honradez y la honestidad frente' a la corrtMln; la obligatorieriad . de ser limpios' de espritu para honrar nuestro pas en tdo momento, y ms cuando nos encontrarnos en el desempeo de una labor social de tanta enjundia. Al mismo tiempo presentaremos, detalladamente, todos los efectos nocivos que causa la corrupcin, tanto en el que la provoca, como en el que la ejecuta; el riesgo que se tiene de convertirse' uno, de autoridad en delincuente; la stigmatizacin social, la contribucin a la falta de credibilidad en las autoridades y; sobre todo, la traicin a nuestro ser de mexicanos, a nuestra historia, a nuestra familia, nuestros conciudadanos y a la patria entera. Paralelamente a lo anterior, se debern establecer instrumentos (indicadores) que mediante una supervisin adecuada, constaten no slo la eficacia de las autoridades carcelarias, sino su honestidad y honradez: El hecho de planificar antes de realizar, es otro requisito: hacer un principio de legalidad idneo, antes del funcionamiento de las empresas penitenciarias; la seleccin del personal y la

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APENDICE 2 Una de las obligaciones que todo peniteneiaristu debe tener es la que se refiere al conocimiento de lo dispuesto por la Organizacin de' las Naciones Unidas en la materia. Por esta razn hemos decidido incluir en nuestro libro el presente apndice, en el que se incluyen los siguientes documentos: Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos. 3. Cdgo de conducta para funcionarios y encargados de hacer cumplir la ley. Independientemente de lo anterior, tambin incluimos dentro del apndice, por razones inevitables, la Ley de Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados, de conformidad con el texto correspondiente a las ltimas reformas de 10 de diciembre de 1984.

DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DE 1948 Prembulo Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos, iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana; Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajante para la consciencia de la humanidad; y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias; Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin; Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones; 231

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Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en .1a igualdad de derechos. de hombres y mujeres; y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad; Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre; ConSiderndo_ que, una concepcin .comn de esins derechos y libertades es d la mayor importancia ,para el pleno cumplimiento de dicho compromiso.

Artculo 4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas.

Artculo 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Artculo 6 Todo ser humano tiene derecho en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. Artculo 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.

La asamblea general proclama La presente Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los, pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el, resto a estos derechos y libertades, y, aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y. aplicacin universales. efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.

Artculo 8 Artculo 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados corno estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos y los otros. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competen.. tes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la e,ons titucin o por la ley. Artculo 9 Artculo 2 Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origeb nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har diStincin alguna fundada en la 'condicin Poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a Cualquier otra limitacin de soberana. Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

Artculo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.

Artculo 11 Artculo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. 232 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan aseprado todas las garantas necesarias para su defensa. 233

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2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave . que- la aplicable en el momento: de la comisin del delito. ,
Artculo 12

Artdeit 17 Toda persona tiene derecho S'I propiedad,- individual y . colectivarnente. = Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.

Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio, o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
Artculo 13

Artculo 18

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctiea, el culto y la' observancia.

Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio , y regresar a su pas..
Artculo 14

Artculo 19

Todo individuo tiene derecho a la libertad -de opinin y de , expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
Artculo 20

En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos rr los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 15

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas. 2. Nadie podr ser, obligado a pertenecer al una asociacin.
Artculo 21

Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a mbiar de nacionalidad.
Artculo 16

Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. 3. La voluntad del pueblo es la base de autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
Artculo 22

Los hombres y- las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una' familia; y disfrutarn . de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el matrimonio. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado.

Toda persona, como miembro de la sociedad tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos-econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. 235

Artculo 23 Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elecci de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. ; - 7 Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a, su familia, una existencia confortable a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social.. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y :sindicarse para la defensa de sus intereses. Artculo 24 . Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo , y a vacaciones peridicas pagadas.
.. . . . -

Artculo 27 Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la con'unidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y de los beneficios que de l resulten. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora.

Artculo 28 Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y las libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos. Artculo 29 Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica. 3. Estos derechos y libertades no podrn en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Artculo 30 Nada en la presente Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.

Artculo 25 Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, a la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a lOs seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social. Artculo 26 Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional hatir de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. La educacin tendr por objetivo el pleno desarrollo de la personalidad humana y- el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos; y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la' paz. 3. Los padres tendrn derechiz preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.

Cartel de la Organizacin de las Naciones Unidas, Ginebra, 1988.

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REGLAS MINIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACION EFECTIVA DE LAS REGLAS

ONU Departamento de Informacin Pblica Nueva York, 1984

INTRODUCCION

La idea original de formular reglas universales para el tratamiento de los reclusos fue concebida por la Comisin Internacional Penal y Penitenciaria, que prepar una serie de reglas que la Sociedad de las Naciones hizo suyas en 1934. La Comisin fue disuelta en 1951, cuando las Naciones Unidas se hicieron cargo del fomento de la labor internacional en la esfera de la Comisin. No obstante antes de transferir sus responsabilidades a las Naciones Unidas, la Comisin revis el texto de las reglas, para su presentacin al Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, que se celebr en Ginebra en 1955. El Congreso adopt las nuevas reglas por unanimidad el 30 de agosto, y recomend su aprobacin al Consejo Econmico y Social.
Tras un examen adicional, el Consejo aprob las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos (resolucin 663 C I (XXIV), de 31 de julio de 1957), tal como fueron aprobadas por el Primer Congreso. Las reglas especifican los principios y prcticas generales que se consideran aceptables para el tratamiento de los reclusos y representan las condiciones adecuadas mnimas que aceptan las Naciones Unidas y que tambin han sido concebidas para proteger contra los malos tratos, particularmente en relacin con la imposicin de la disciplina y la uti-

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lizacin de instrumentos de coercin en las instituciones penales. La primera parte de la presente publicacin contiene el texto de las Reglas Mnimas. Al aprobar estas Reglas, el Consejo recomend que los gobiernos consideraran con nimo favorable la adopcin y aplicacin de dichas Reglas en la administracin de sus establecimientos penales y correccionales. Tambin recomend que los gobiernos informaran cada cinco aos sobre los progresos alcanzados en la aplicacin de las Reglas. La Asamblea General tambin recomend que los Estados Miembros realizaran todos los esfuerzos posibles para llevar a la prctica las Reglas Mnimas en la administracin de las instituciones penales y correccionales y que tuvieran en cuenta las Reglas en la elaboracin de la legislacin nacional. En las publicaciones International Review 01 Criminal Policy, Y earbook on Juman Rights, Crime Prevention and Criminal Justice Newsletter y otros documentos de las Naciones Unidas el Secretario General publica toda informacin enviada por los gobiernos en cumplimiento de estas recomendaciones. El Secretario General tambin est autorizado a solicitar informacin adicional de los Estados y de diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales. Por recomendacin del Quinto Congreso de las Naciones Unid sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en 1975, el Consejo Econmico y Social (resolucin 1993 [LX1 de 12 de mayo de 1976) pidi a su Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia que estudiara el alcance de la aplicacin de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos es decir, el tipo de reclusos que estaba comprendido por las Reglas-- y que formulara un conjunto de procedimientos para la aplicacin de estas Reglas, es decir recomendaciones sobre la manera en que se podran divulgar las Reglas para su aplicacin en la administracin del derecho penal a nivel nacional, inclusive procedimientos para comunicar a las Naciones Unidas detalles de su aplicacin. El Comit recomend ulteriormente que se extendieran las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos a las personas detenidas o encarceladas sin que haya cargos en su contra. Por consiguiente, el Consejo (resolucin 2076 [LXIII, de 13 de mayo de 1977) aprob la adicin de la regla 95 a las Reglas Mnimas. Esencialmente la nueva regla se refiere en particular a las personas detenidas o encarceladas sin haber cargos en su contra, y estipula que stas deben gozar de la misma proteccin que las personas bajo custodia o que esperan sentencia y a las personas sentenciadas, sin ninguna imposicin indebida de medidas de rehabilitacin. El Comit complet su texto definitivo sobre los procedimientos para la aplicacin efectiva de las Reglas Mnimas, y lo present al Consejo Econmico y Social en 1984. El 25 de mayo de ese ao (resolucin 1984/47) el Consejo aprob los procedimientos para la aplicacin efectiva de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, e invit a los Estados Miembros a que los tuvieran en cuenta al aplicar las Reglas y en los informes peridicos que presentaran a las Naciones Unidas. Se pidi al Secretario General que prestara asistencia a los go. hiernos, a solicitud de stos, en la aplicacin de las Reglas, de conformidad con los nuevos procedimientos. Estos 13 procedimientos figuran en el anexo a esta publicacin.

REGLAS MINIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS

Observaciones preliminares El objeto de las reglas siguientes no es describir en forma detallada un sistema penitenciario modelo, sino nicamente establecer inspirndose en conceptos generalmente admitidos en nuestro tiempo y en los elementos esenciales de los sistemas contemporneos ms adecuados, los principios y las reglas de una buena organizacin penitenciaria y de la prctica relativa al tratamiento de los reclusos. Es evidente que debido a la gran variedad de condiciones jurdicas, sociales, econmicas y geogrficas existentes en el mundo, no se pueden aplicar indistintamente todas las reglas en todas partes y en todo tiempo. Sin embargo, debern servir para estimular el esfuerzo constante por vencer las dificultades prcticas que se oponen a su aplicacin, en vista de que representan en su conjunto las condiciones mnimas admitidas por las Naciones Unidas. Adems, los criterios que se aplican a las materias a que se refieren estas reglas evolucionan constantemente. No tiende a excluir la posibilidad de experiencias y prcticas, siempre que stas se ajusten a los principios y propsitos que se desprenden del texto de las reglas. Con ese espritu, la administracin penitenciaria central podr siempre autorizar cualquier excepcin a las reglas. 1) La primera parte de las reglas trata de las concernientes a la administracin general de los establecimientos penitenciarios y es aplicable a todas las categoras de reclusos, criminales o civiles, en prisin preventiva o condenados, incluso a los que sean objeto de una medida de seguridad o de una medida de reeducacin ordenada por el juez. 2) La segunda parte contiene las reglas que no son aplicables ms que a las categoras de reclusos a que se refiere cada seccin. Sin embargo, las reglas de la seccin A, aplicables a los reclusos condenados, sern igualmente aplicables a las categoras de reclusos a que se refieren las secciones B, C y D, siempre que no sean contradictorias con las reglas que las rigen y a condicin de que sean provechosas para estos reclusos, 5. 1) Estas reglas no estn destinadas a determinar la organizacin de los establecimientos pala delincuentes juveniles (establecimientos Borstal, instituciones de reeducacin, etc.). No obstante, de un modo general, cabe considerar que la primera parte de las reglas mnimas es aplicable tambin a esos establecimientos. -

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2) La categora de reclusos juveniles debe comprender, en todo caso, a los menores que dependen de las jurisdicciones de menores. Por lo general, no debera condenarse a los delincuentes juveniles a penas de prisin.

e) Las personas presas por deudas y los dems condenados a alguna forma de prisin por razones civiles debern ser separados de los detenidos por infraccin penal; d) Los detenidos jvenes debern ser separados de los adultos. Locales destinados a los reclusos 1) Las celdas o cuartos destinados al aislamiento nocturno no debern ser ocupados ms que por sin solo recluso. Si por razones especiales, tales como el exceso temporal de poblacin carcelaria, resultara indispensable que la administracin penitenciaria central hiciera excepciones a esta regla, se deber evitar que se alojen dos reclusos en cada celda o cuarto individual. 2) Cuando se recurra a dormitorios, stos debern ser ocupados por reclusos cuidado. samente seleccionados y reconocidos como aptos para ser alojados en estas condiciones. Por la noche, estarn sometidos a una vigilancia regular, adaptada al tipo de establecimiento de que se trate. Los locales destinados a los reclusos, y especialmente aquellos que se destinan al alojamiento de los reclusos durante la noche, debern satisfacer las exigencias de la higiene, habida cuenta del clima, particularmente en lo que concierne al volumen de aire, superficie mnima, alumbrado, calefaccin y ventilacin. 11. En todo local donde los reclusos tengan que vivir o trabajar: Las ventanas tendrn que ser suficientemente grandes para que el recluso pueda leer y trabajar con luz natural; y debern estar dispuestas de manera que pueda entrar aire fresco, haya o no ventilacin artificial; La luz artificial tendr que ser suficiente para que el recluso pueda leer y trabajar sin perjucio de su vista. 12. Las instalaciones sanitarias debern ser adecuadas para que el recluso pueda satisfacer sus necesidades naturales en el momento oportuno en forma aseada y decente. Las instalaciones de bao y de ducha debern ser adecuadas para que cada recluso pueda y sea requerido a tomar un balo o ducha a una temperatura adaptada al clima y con la frecuencia que requiera la higiene general segn la estacin y la regin geogrfica, pero por lo menos una vez por semana en clima templado. Todos los locales frecuentados regularmente por los reclusos debern ser mantenidos en debido estado y limpios. Higiene personal 15. Se exigir de los reclusos aseo personal y a tal efecto dispondrn de agua y de los artculos de aseo indispensables para su salud y limpieza.
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PRIMERA PARTE

Reglas de aplicacin general Principio fundamental 1) Las reglas que siguen deben ser aplicadas imparcialmente. No se debe hacer diferencias de trato fundadas en prejuicios, principalmente de raza, color, sexo, lengua, religin, opinin poltica o cualquier otra opinin, de origen nacional o social, fortuna, nacimiento u otra situacin cualquiera. 2) Por el contrario, importa respetar las creencias religiosas y los preceptos morales del grupo a que pertenezca el recluso. Registro 1) En todo sitio donde haya personas detenidas, se deber llevar al da un registro empastado y foliado que indique para cada detenido: Su identidad; Los motivos de su detencin y la autoridad competente que la dispuso; c) El da y la hora de su ingreso y
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su salida.

2) Ninguna persona podr ser admitida en un establecimiento sin una orden vlida de detencin, cuyos detalles debern ser consignados previamente en el registro. Separacin de categoras 8. Los reclusos pertenecientes a categoras diversas debern ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro de los establecimientos, segn su sexo y edad, sus antecedentes, los motivos de su detencin, y el trato que corresponda aplicarles. Es decir que: Los hombres y las mujeres debern ser recluidos, hasta donde fuere po sible, en establecimientos diferentes; en un establecimiento en el que se reciban hombres y mujeres, el conjunto de locales destinado a las mujeres deber estar completamente separado; condena;
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Los detenidos en prisin preventiva debern ser separados de los que estn cumpliendo -

Se facilitar a los reclusos medios para el cuidado del cabello y de la barba, a fin de que se presenten de un modo correcto y conserven el respeto de s mismos; los hombres debern poder afeitarse con regularidad.

Servicios mdicos 22. 1) Todo establecimiento penitenciario dispondr por lo menos de los servicios de un mdico calificado que deber poseer algunos conocimientos psiquitricos. Los servicios mdicos debern organizarse ntimamente vinculados con la administracin general del servicio sanitario de la comunidad de la nacin. Debern comprender un servicio psiquitrico para el diagnstico y, si fuere necesario, para el tratamiento de los casos de enfermedades mentales. Se dispondr el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales, a establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles. Cuando el establecimiento disponga de servicios internos de hospital, stos estarn provistos del material, del instrumental y de los productos farmacuticos necesarios para proporcionar a los reclusos enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. Adems, el personal deber poseer suficiente preparacin profesional. Todo recluso debe poder utilizar los servicios de un dentista calificado. 23. 1) En los establecimientos para mujeres deben existir instalaciones especiales para el tratamiento de las reclusas embarazadas, de las que acaban de dar a luz y de los convalecientes. Hasta donde sea posible, se tomarn medidas para que el parto se verifique en un hospital civil. Si el nio nace en el establecimiento, no deber hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento. 2) Cuando se permita a las madres reclusas conservar su nio, debern tomarse disposiciones para organizar una guardera infantil, con personal calificado, donde estarn los nios cuando no se hallen atendidos por sus madres. E1 mdico deber examinar a cada recluso tan pronto sea posible despus de su ingreso y ulteriormente tan a menudo como sea necesario, en particular para determinar la existencia de una enfermedad fsica o mental, tomar en su caso las medidas necesarias; asegurar el aislamiento de los reclusos sospechosos de sufrir enfermedades infecciosas o contagiosas; sealar las deficiencias fsicas y mentales que puedan constituir un obstculo para la readaptacin y determinar la capacidad fsica de cada recluso para el trabajo. 1) El mdico estar encargado de velar por la salud fsica y mental de los reclusos. Deber visitar diariamente a todos los reclusos enfermos, a todos los que se quejen-de estar enfermos y a todos aquellos sobre los cuales se llame su atencin. 2) El mdico presentar un informe al director cada vez que estime que la salud fsica o mental de un recluso haya sido o pueda ser efectada por la prolongacin, o por una modalidad cualquiera de la reclusin. 26. 1) El mdico har inspecciones regulares y asesorar al director respecto a:

Ropas y camas 1) Todo recluso a quien no se permita vestir sus propias prendas recibir las apropiadas al clima y suficientes para mantenerle en buena salud. Dichas prendas no debern ser en modo alguno degradantes ni humillantes. Todas las prendas debern estar limpias y mantenidas en buen estado. La ropa interior se cambiar y lavar con la frecuencia necesaria para mantener la higiene. En circunstancias excepcionales, cuando el recluso se aleje del establecimiento para fines 'autorizados, se le permitir que use sus propias prendas o vestidos que no llamen la atencin. Cuando se autorice a los reclusos para que vistan sus propias prendas, se tomarn disposiciones en el momento de su ingreso en el establecimiento, para asegurarse de que estn limpias y utilizables. Cada recluso dispondr, en conformidad con los usos locales o nacionales, de una cama individual y de ropa de cama individual suficiente, mantenida convenientemente y mudada con regularidad a fin de asegurar su limpieza.

Alimentacin 1) Todo recluso recibir de la administracin, a las horas acostumbradas, una alimentacin de buena calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de sti salud y de sus fuerzas. 2) Todo recluso deber tener la posibilidad de proveerse de agua potable cuando la necesite.

Ejercicios fsicos 1) El recluso que no se ocupe en un trabajo al aire libre deber disponer, si el tiempo lo permite, de una hora al da por lo menos de ejercicio fsico adecuado al aire libre. 2) Los reclusos jvenes y otros cuya edad y condicin fsica lo permitan, recibirn durante el periodo reservado al ejercicio una educacin fsica y recreativa. Para ello, se pondr a su disposicin el terreno, las instalaciones y el equipo necesario.
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La cantidad, calidad, preparacin y distribucin de los alimentos; La higiene y el aseo de los establecimientos y de los reclusos; 245

Las condiciones sanitarias, la calefaccin, el alumbrado y la ventilacin del establecimiento; La calidad y el asco de las ropas y de la cama de los reclusos; e) La observancia de las reglas relativas a la educacin fsica y deportiva cuando sta sea organizada por un personal no especializado.

32. 1) Las penas de aislamiento y de reduccin de alimentos slo se aplicarn cuando el mdico, despus de haber examinado al recluso, haya certificado por escrito que ste puede soportarlas. Esto mismo ser aplicable a cualquier otra sancin que pueda perjudicar la salud fsica o mental del recluso. En todo caso, tales medidas no debern nunca ser contrarias al principio formulado en la regla 31, ni 'apartarse del mismo. El mdico visitar todos los das a los reclusos que estn cumpliendo tales sanciones disciplinarias e informar al director si considera necesario poner trmino o modificar la sancin por razones de salud fsica o mental.

2) El director deber tener en cuenta los informes y consejos del mdico segn se dispone en las reglas 25 2) y 26, y, en caso de conformidad, tomar inmediatamente las medidas necesarias para que se sigan dichas recomendaciones. Cuando no est conforme o la materia no sea de su competencia, transmitir inmediatamente a la autoridad superior el informe mdico y sus propias observaciones.
Disciplina y sanciones El orden y la disciplina se mantendrn con firmeza, pero sin imponer ms restricciones de las necesarias para mantener la seguridad y la buena organizacin de la vida en comn. 1) Ningn recluso podr desempear en los servicios del establecimiento un empleo que permita ejercitar una facultad disciplinaria. 2) Sin embargo, esta regla no ser un obstculo para el buen funcionamiento de los sistemas a base de autogobierno. Estos sistemas implican en efecto que se confen, bajo fiscalizacin, a reclusos agrupados para su tratamiento, ciertas actividades o responsabilidades de orden social, educativo o deportivo. 29. La ley o el reglamento dictado por autoridad administrativa competente determinar en cada caso: La conducta que constituye una infraccin disciplinaria; El carcter y la duracin de las sanciones disciplinarias que se puedan aplicar; e) Cul ha de ser la autoridad competente para pronunciar esas sanciones. 30. Un recluso slo podr ser sancionado conforme a las prescripciones de la ley o reglamento, sin que pueda serio nunca dos veces por la misma infraccin. Ningn recluso ser sancionado sin haber sido informado de la infraccin que se le atribuya y sin que se le haya permitido previamente presentar su defensa. La autoridad competente proceder a un examen completo del caso. En la medida en que sea necesario y viable, se permitir al recluso que presente su defensa por medio de un intrprete. 31. Las penas corporales, encierro en celda oscura, as como toda sancin cruel, inhumana o degradante quedarn completamente prohibidas como sanciones disciplinarias.

Medios de coercin 33. Los medios de coercin tales como esposas, cadenas, grillos y camisas de fuerza nunca debern aplicarse como sanciones. Tampoco debern emplearse cadenas y grillos como medios de coercin. Los dems medios de coercin slo podrn ser utilizados en los siguientes casos: Como medida de precaucin contra una evasin durante un traslado, siempre que sean retirados en cuanto comparezca el recluso ante una autoridad judicial o administrativa; Por razones mdicas y a indicacin del mdico; c) Por orden del director, si han fracasado los dems medios para dominar a un recluso, con objeto de impedir que se dae a s mismo o dae a otros o produzca daos materiales; en estos casos, el director deber consultar urgentemente al mdico, e informar a la autoridad administrativa superior. El modelo y los mtodos de empleo autorizados de los medios de coercin sern determinados por la administracin penitenciaria central. Su aplicacin no deber prolongarse ms all del tiempo estrictamente necesario.

Informacin y derecho de queja de los reclusos 1) A su ingreso cada recluso recibir una informacin escrita sobre el rgimen de los reclusos de la categora en la cual se le haya incluido, sobre las reglas disciplinarias del establecimiento y los medios autorizados para informarse y formular quejas; y cualquiera otra informacin necesaria para conocer sus derechos y obligaciones, que le permita su adaptacin a la vida del establecimiento. 2) Si el recluso es analfabeto, se le proporcionar dicha informacin verbalmente. 36. 1) Todo recluso deber tener en cada da laborable la oportunidad de presentar peticiones o quejas al director del establecimiento o al funcionario autorizado para representarle.

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'2) Las peticiones o quejas podrn ser presentadas al inspector de prisiones durante su inspeccin. El recluso podr hablar con el inspector o con cualquier otro funcionario encargado de inspeccionar, sin que el director o cualquier otro miembro del personal del establecimiento se hallen presentes. Todo recluso estar autorizado para dirigir por la va prescrita sin censura en cuanto al fondo, pero en debida forma, una peticin o queja a la administracin penitenciaria central, a la autoridad judicial o a cualquier otra autoridad competente. A menos que una solicitud o queja sea evidentemente temeraria o desprovista de fundamento, la misma deber ser examinada sin demora, dndose respuestas al recluso en su debido tiempo. Contacto con el mundo exterior Los reclusos estarn autorizados para comunicarse peridicamente, bajo la debida vigilancia, con su familia y con amigos de buena reputacin, tanto por correspondencia como mediante visitas. 1) Los reclusos de nacionalidad extranjera gozarn de facilidades adecuadas para comunicarse con sus representantes diplomticos y consulares. 2) Los reclusos que sean nacionales de Estados que no tengan representacin diplomtica ni consular en el pas, as como los refugiados y aptridas, gozarn de las mismas facilidades para dirigirse al representante diplomtico del Estado encargado de sus intereses o a cualquier autoridad nacional o internacional que tenga la misin de protegerlos. Los reclusos debern ser informados peridicamente de los acontecimientos ms im portantes, sea por medio de la lectura de los diarios, revistas o publicaciones penitenciarias especiales, sea por medio de emisiones de radio, conferencias o cualquier otro medio similar, autorizado o fiscalizado por la administracin.

El representante autorizado nombrado o admitido conforme al prrafo 1) deber ser autorizado para organizar peridicamente servicios religiosos y efectuar, cada vez que corresponda, visitas pastorales particulares a los reclusos de su religin. Nunca se negar a un recluso el derecho de comunicarse con el representante autorizado de una religin. Y, a la inversa, cuando un recluso se oponga a ser visitado por el representante de una religin, se deber respetar en absoluto su actitud. Dentro de lo posible, se autorizar a todo recluso a cumplir los preceptos de su religin, permitindole participar en los servicios organizados en el establecimiento y tener en su poder libros piadosos y de instruccin religiosa de su confesin.

Depsitos de objetos pertenecientes a los reclusos 1) Cuando el recluso ingresa en el establecimiento, el dinero, los objetos de valor, ropas y otros efectos que le pertenezcan y que el reglamento no le autoriza a retener, sern guardados en un lugar seguro. Se establecer un inventario de todo ello, que el recluso firmar. Se tomarn las medidas necesarias para que dichos objetos se conserven en buen estado. Los objetos y el dinero pertenecientes al recluso le sern devueltos en el momento de su liberacin, con excepcin del dinero que se le haya autorizado a gastar, de los objetos que haya remitido al exterior, con la debida autorizacin, y de las ropas cuya destruccin se haya estimado necesaria por razones de higiene. El recluso firmar un recibo de los objetos y del dinero restituidos. Los valores y objetos enviados al recluso desde el exterior del establecimiento sern sometidos a las mismas reglas. 4) Si el recluso es portador de medicinas o de estupefacientes en el momento de su ingreso, el mdico decidir el uso que deba hacerse de ellos.

Biblioteca Notificacin de defuncin, enfermedades y traslados Cada establecimiento deber tener una biblioteca para el uso de todas las categoras de reclusos, suficientemente provistas de libros instructivos y recreativos. Deber instarse a los reclusos a que se sirvan de la biblioteca lo ms posible. 44. 1) En caso de fallecimiento del recluso, o de enfermedad o accidentes graves, o de su traslado a un establecimiento para enfermos mentales, el director informar inmediatamente al cnyuge, si el recluso fuere casado, o al pariente ms cercano y en todo caso a cualquier otra persona designada previamente por el recluso. Se informar al recluso inmediatamente del fallecimiento o de la enfermedad grave de un pariente cercano. En caso de enfermeda l grave de dicha persona, se le deber autorizar, cuando las circunstancias lo permitan, para que vaya a la cabecera del enfermo, solo o con custodia. Todo recluso tendr derecho a comunicar inmediatamente a su familia su detencin o su traslado a otro establecimiento.

Religin 41. 1) Si el establecimiento contiene un nmero suficiente de reclusos que pertenezcan a una misma religin, se nombrar o admitir un representante autorizado de este culto. Cuando el nmero de reclusos lo justifique, y las circunstancias lo permitan, dicho representante deber prestar servicios con carcter continuo.

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Traslado de reclusos 45. 1) Cuando los reclusos son conducidos a un establecimiento o trasladados a otro, se tratar de exponerlos al pblico lo menos posible y se tomarn disposiciones para protegerlos de los insultos, de la curiosidad del pblico y para impedir toda clase de publicidad. Deber prohibirse el transporte de los reclusos en malas condiciones de ventilacin o de luz -o por cualquier medio que les imponga un sufrimiento fsico. El traslado de los reclusos se har a expensas de la administracin y en condiciones de igualdad para todos.

2) Los servicios .de los trabajadores sociales, de maestros e instructores tcnicos debern ser mantenidos permanentemente, sin que ello excluya los servicios de auxiliares a tiempo limitado o voluntarios. 50. 1) El director del establecimiento deber hallarse debidament calificado para su funcin por su carcter, su capacidad administrativa, una formacin adecuada y por su experiencia en la materia. Deber consagrar todo su tiempo a su funcin oficial que no podr ser desempeada como algo circunscrito a un horario determinado. Deber residir en el establecimiento o en la cercana inmediata.

Personal penitenciario 46. 1) La administracin penitenciaria escoger cuidadosamente el personal de todos los grados, puesto que de la integridad, humanidad, aptitud personal y capacidad profesional de este personal depender la buena direccin de los establecimientos penitenciarios. La administracin penitenciaria se esforzar constantemente por despertar y mantener, en el espritu del personal y en la opinin pblica, la conviccin - de que la funcin penitenciaria constituye un servicio social de gran importancia y, al efecto, utilizar todos los medios apropiados para ilustrar al pblico. Para lograr dichos fines ser necesario que los miembros del personal trabajen exclusivamente como funcionarios penitenciarios profesionales, tener la condicin de empleados pblicos y por tanto la seguridad de que la estabilidad en su empleo depender nicamente de su buena conducta, de la eficacia de su trabajo y de su aptitud fsica. La remuneracin del personal deber ser adecuada para obtener y conservar los servicios de hombres y mujeres capaces. Se determinarn las ventajas de la carrera y las condiciones del servicio teniendo en cuenta el carcter penoso de sus funciones. 47. 1) El personal deber poseer un nivel intelectual suficiente. Deber seguir, antes de entrar en el servicio, un curso de formacin general y especial y pasar satisfactoriamente pruebas tericas y prcticas. Despus de su entrada en el servicio y en el curso de su carrera, el personal deber mantener y mejorar sus conocimientos y su capacidad profesional siguiendo cursos de perfeccionamiento que se organizarn peridicamente. 48. Todos los miembros del personal debern conducirse y cumplir sus funciones en toda circunstancia, de manera que su ejemplo inspire respeto y ejerza una influencia beneficiosa en los reclusos. 49. 1) En lo posible se deber aadir al personal un nmero suficiente de especialistas, tales como psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales, maestros e instructores tcnicos. 250

4) Cuando dos o ms establecimientos estn bajo la autoridad de un director nico, ste los visitar con frecuencia. Cada uno de dichos establecimientos estar dirigido por un funcionario residente responsable. 51. 1) El director, el subdirector y la mayora del personal del establecimiento debern hablar la lengua de la mayor parte de los reclusos o una lengua comprendida por la mayor parte de stos. 2) Se recurrir a los servicios de un intrprete cada vez que sea necesario. 1) En los establecimientos cuya importancia exija el servicio continuo de uno o va- rios mdicos, uno de ellos por lo menos residir en el establecimiento o en su cercana inmediata. 2) En los dems establecimientos, el mdico visitar diariamente a los presos y habitar lo bastante cerca del establecimiento a fin de que pueda acudir sin dilacin cada vez que se presente un caso urgente. 1) En los establecimientos'inixtos, la seccin de mujeres estar bajo la direccin de un funcionario femenino responsable, que guardar todas las llaves de dicha seccin del establecimiento. Ningn funcionario del sexo masculino penetrar en la seccin femenina sin ir acompaado de un miembro femenino del personal. La vigilancia de las reclusas ser ejercida exclusivamente por funcionarios femeninos. Sin embargo, esto no 'excluir que funcionarios del sexo masculino, especialmente los mdicos y personal de enseanza, desempeen sus funciones profesionales en establecimientos o secciones reservados para mujeres. 54. 1) Los funcionarios de los establecimientos no debern, en sus relaciones con los reclusos, recurrir a la fuerza, salvo en caso de legtima defensa, de tentativa de evasin o de resistencia por la fuerza o por inercia fsica a una orden basada en la ley o en los reglamentos. Los funcionarios que recurran a la fuerza se limitarn a emplearla en la medida estrictamente necesaria e informarn inmediatamente al director del establecimiento sobre el incidente. 251

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Los funcionarios penitenciarios recibirn un entrenamiento fsico especial que les permita dominar a los reclusos violentos. Salvo en circunstancias especiales, los agentes que desempean un servicio en contacto directo con los presos no estarn armados. Por otra parte, no se confiar jams un arma a un miembro del personal sin que ste haya sido antes adiestrado en su manejo. Inspeccin Inspectores calificados y experimentados, designados por una autoridad competente, inspeccionarn regularmente los establecimientos y servicios penitenciarios. Velarn en particular porque estos establecimientos se administren conforme a las leyes y los reglamentos en vigor y con la finalidad de alcanzar los objetivos de los servicios penitenciarios y correccionales.

1) El rgimen del establecimiento debe tratar de reducir las diferencias que puedan existir entre la vida en prisin y la vida libre en cuanto stas contribuyan a debilitar el sentido de responsabilidad del recluso o el respeto a la dignidad de su persona. 2) Es conveniente que, antes del trmino de la ejecucin de una pena o medida, se adopten los medios necesarios para asegurar al recluso un retorno progresivo a la vida en sociedad. Este propsito puede alcanzarse, segn los casos, con un rgimen preparatorio para la liberacin, organizado dentro del mismo establecimiento o en otra institucin apropiada, o mediante una liberacin condicional, bajo una vigilancia que no deber ser confiada a la polica, sino que comprender una asistencia social eficaz. En el tratamiento no se deber recalcar el hecho de la exclusin de los reclusos de la sociedad, sino, por el contrario, el hecho de que continan formando parte de ella. Con ese fin debe recurrirse, en lo posible, a la cooperacin de organismos de la comunidad que ayuden al personal del establecimiento en su tarea de rehabilitacin scial de los reclusos. Cada estableCimiento penitenciario deber contar con la colaboracin de trabajadores sociales encargados de mantener y mejorar las relaciones del recluso con su familia y con los organismos sociales que puedan serle tiles. Debern hacerse, asimismo, gestiones a fin de proteger, en cuanto ello sea compatible con la ley y la pena que se imponga, los derechos relativos a los intereses civiles, los beneficios de los derechos de la seguridad social y otras ventajas sociales de los reclusos. Los servicios mdicos del establecimiento se esforzarn por descubrir y debern tratar todas las deficiencias o enfermedades fsicas o mentales que constituyen un obstculo para la readaptacin del recluso. Para lograr este fin deber aplicarse cualquier tratamiento mdico, quirrgico y psiquitrico que se juzgue necesario. ) Estos principios exigen la individualizacin del tratamiento que, a su vez, requiere un sistema flexible de clasificacin en grupos de los reclusos. Por lo tanto, conviene que los grupos sean distribuidos en establecimientos distintos donde cada grupo pueda recibir el tratamiento necesario. Dichos establecimientos no deben adoptar las mismas medidas de seguridad con respecto a todos los grupos. Convendr establecer diversos grados de seguridad conforme a la que sea necesaria para cada uno de los diferentes grupos. Los establecimientos abiertos en los cuales no existen medios de seguridad fsica contra la evasin, y en los que se confa en la autodisciplina de los reclusos, proporcionan por este mismo hecho a reclusos cuidadosamente elegidos las condiciones ms favorables para su readaptacin. Es conveniente evitar que en los establecimientos cerrados el nmero de reclusos sea tan elevado que llegue a constituir un obstculo para la individualizacin del tratamiento. En algunos pases se estima que el nmero de reclusos en dichos establecimientos no debe pasar de 500. En los establecimientos abiertos, el nmero de detenidos deber ser lo ms reducido posible. 4) Por el contrario, no convendr mantener establecimientos que resulten demasiado pequeos para que se pueda organizar en ellos un rgimen apropiado.

SEGUNDA PARTE Reglas aplicables a categoras especiales

A. Condenados Principios rectores Los principios rectores que se enumeran a continuacin tienen por objeto definir el espritu conforme al cual deben administrarse los sistemas penitenciarios y los objetivos hacia los cuales deben tender, conforme a la declaracin hecha en la observacin preliminar I del presente texto. La prisin y las dems medidas cuyo efecto es separar a un delincuente del mundo exterior son aflictivas por el hecho mismo de que despojan al individuo de su derecho a disponer de su persona al privarle de su libertad. Por lo tanto, a reserva de las medidas de separacin justificadas o del mantenimiento de la disciplina, el sistema penitenciario no debe agravar los sufrimientos inherentes a tal situacin. El fin y la justificacin de las penas y medidas privativas de libertad son, en definitiva, proteger a la sociedad contra el crimen. Slo se alcanzar este fin si se aprovecha el perodo de privacin de libertad para lograr, en lo posible, que el delincuente una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a sus necesidades, sino tambin que sea capaz de hacerlo. 59. Para lograr este propsito, el rgimen penitenciario debe emplear, tratando de aplicarlos conforme a las necesidades del tratamiento individual de los delincuentes, todos los medios curativos, educativos, morales, espirituales y de otra naturaleza, y todas las formas de asistencia de que puede disponer. 252

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El deber de la sociedad no termina con la liberacin del recluso. Se debera disponer, por consiguiente, de los servicios de organismos gubernamentales o privados capaces de prestar al recluso puesto r.:n libertad una ayuda postpenitenciaria eficaz que tienda a disminuir los prejuicios hacia l y le permitan readaptarse a la comunidad. Tratamiento El tratamiento de los condenados a una pena o medida privativa de libertad debe tener por objeto, en tanto que la duracin de la condena lo permita, inculcarles la voluntad de vivir conforme a la ley, mantenerse con el producto de su trabajo, y crear en ellos la aptitud para hacerlo. Dicho tratamiento estar encaminado a fomentar en ellos el respeto de s mismos y desarrollar el sentido de responsabilidad. 66. 1) Para lograr este fin, se deber recurrir, en particular, a la asistencia religiosa, en los pases en que esto sea posible, a la instruccin, a la orientacin y la formacin profesionales, a los mtodos de asistencia social individual, al asesoramiento relativo al empleo, al desarrollo fsico y a la educacin del carcter moral, en conformidad con las necesidades individuales de cada recluso. Se deber tener en cuenta su pasado social y criminal, su capacidad y aptitud fsicas y mentales, sus disposiciones personales, la duracin de su condena y las perspectivas despus de su liberacin. Respecto de cada recluso condenado a una pena o medida de cierta duracin, que ingrese en el establecimiento, se remitir al director cuando antes un informe completo relativo a los aspectos mencionados en el prrafo anterior. Acompaar a este informe el de un mdico, a ser posible especializado en psiquiatra, sobre el estado fsico y mental del recluso. Los informes y dems documentos pertinentes formarn un expediente individual. Estos expedientes se tendrn al da y se clasificarn de manera que el personal responsable pueda consultarlos siempre que sea necesario. Clasificacin e individualizacin 67. Los fines de la clasificacin debern ser: a) Separar a los reclusos que, por su pasado criminal o su mala disposicin, ejerceran una influencia nociva sobre los compaeros de detencin; 1)) Repartir a los reclusos en grupos, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su readaptacin social. Se dispondr, en cuanto fuere posible, de establecimientos separados o de secciones separadas dentro de los establecimientos para los distintos grupos de reclusos. Tan pronto como ingrese en un establecimiento un condenado a una pena o medida de cierta duracin, y despus de un estudio de su personalidad, se establecer un programa de tratamiento individual, teniendo en cuenta los datos obtenidos sobre sus necesidades individuales, su capacidad y sus inclinaciones. 254

Privilegios En cada establecimiento se instituir un sistema de privilegios 'adaptado a los diferentes grupos de reclusos y a los diferentes mtodos de tratamiento, a fin de alentar la buena conducta, desarrollar el sentido de responsabilidad y promover el inters y la cooperacin de los reclusos en lo que atae a su tratamiento. Trabajo 1) El trabajo penitenciario no deber tener carcter aflictivo. Todos los condenados sern sometidos a la obligacin de trabajar habida cuenta de su aptitud fsica y mental, segn la determine el mdico. Se proporcionar a los reclusos un trabajo productivo, suficiente para ocuparlos durante la duracin normal de una jornada de trabajo. En la medida de lo posible, ese trabajo deber contribuir por su naturaleza a mantener o aumentar la capacidad del recluso para ganar honradamente su vida despus de su liberacin. Se dar formacin profesional en algn oficio til a los reclusos que estn en condiciones de aprovecharla, particularmente a los jvenes. 6) Dentro de los lmites compatibles con una seleccin profesional racional y con las exigencias de la administracin y la disciplina penitenciarias, los reclusos podrn escoger la clase de trabajo que deseen realizar. 1) La organizacin y los mtodos de trabajo penitenciario debern asemejarse lo ms posible a los que se aplican a un trabajo similar fuera del establecimiento, a fin de preparar a los reclusos para las condiciones normales del trabajo libre. 2) Sin embargo, el inters de los reclusos y de su formacin profesional no debern que. dar subordinados al deseo de lograr beneficios pecuniarios de una industria penitenciaria. 1) Las industrias y granjas penitenciarias debern preferentemente ser dirigidas por la administracin y no por contratistas privados. 2) Los reclusos que se empleen en algn trabajo no fiscalizado por la administracin estarn siempre bajo la vigilancia del personal penitenciario. A menos que el trabajo se haga para otras dependencias del gobierno, las personas para las cuales se efecte pagarn a la administracin el salario normal exigible por dicho trabajo teniendo en cuenta el rendimiento del recluso. 74. 1) En los establecimientos penitenciarios se tomarn las mismas precauciones prescritas para prote ger la seguridad y la salud de los trabajadores libres. 2) Se tomarn disposiciones para indemnizar a los reclusos por los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en condiciones similares a las que la ley dispone para los trabajadores libres.

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1) La ley o un reglamento administrativo fijar el nmero mximo de horas de trabajo para los reclusos por da y por semana, teniendo en cuenta los reglamentos o los usos locales seguidos con respecto al empleo de los trabajadores libres. 2) Las horas as fijadas debern dejar un da de descanso por semana y tiempo suficiente para la instruccin y otras actividades previstas para el tratamiento y la readaptacin del re. cluso. 1) El trabajo de los reclusos deber ser remunerado de una manera equitativa. El reglamento permilir a los reclusos que utilicen, por lo menos, tina parte de su remuneracin para adquirir objetos destinados a su uso personal y que enven otra parte a su familia. El reglamento deber igualmente prever que la administracin reserve una parte de la remuneracin a fin de constituir un fondo que ser entregado al recluso al ser puesto en libertad.

apropiados para el clima y la estacin, as como los medios necesarios para que lleguen a su destino y puedan subsistir durante el perodo que siga inmediatamente a su liberacin. Los representantes acreditados de esos organismos tendrn todo el acceso necesario a los establecimientos y podrn visitar a los reclusos. Se les consultar en materia de proyectos de readaptacin para cada recluso desde el momento en que ste haya ingresado en el establecimiento. Convendr centralizar o coordinar todo lo posible la actividad de dichos organismos, a fin de asegurar la mejr utilizacin de sus actividades.

B. Reclusos alienados y enfermos mentales 82. 1) Los alienados no debern ser recluidos en prisiones. Se tomarn disposiciones para trasladarlos lo antes posible a establecimientos pala enfermos mentales. Los reclusos que sufran otras enfermedades o anormalidades mentales debern ser observados y tratados en instituciones especializadas dirigidas por mdicos.

Instruccin y recreo 1) Se tomarn disposiciones para mejorar la instruccin de todos los reclusos capaces de aprovecharla, incluso la instruccin religiosa en los pases en que esto sea posible. La instruccin de los analfabetos y la de los reclusos jvenes ser obligatoria y la administracin deber prestarle particular atencin. 2) La instruccin de los reclusos deber coordinarse, en cuanto sea posible, con el sistema de instruccin pblica a fin de que al ser puestos en libertad puedan continuar sin dificultad su preparacin. Para el bienestar fsico y mental de los reclusos se organizarn actividades recreativas y culturales en todos los establecimientos.

Durante su permanencia en , la prisin, dichos reclusos estarn bajo la vigilancia especial de un mdico. 4) El servicio mdico o psiquitrico de los establecimientos penitenciarios deber asegurar el tratamiento psiquitrico de todos los dems reclusos que necesiten dicho tratamiento. 83. Convendr que se tomen disposiciones, de acuerdo con los organismos competentes, para que, en caso necesario, se contine el tratamiento psiquitrico despus de la liberacin y se asegure una asistencia social postpenitenciaria de carcter psiquitrico.

C. Personas detenidas o en prisin preventiva 84. 1) A los efectos de las disposiciones siguientes es denominado "acusado" toda persona arrestada o encarcelada por imputrsele una infraccin a la ley penal, detenida en un local de polica o en prisin, pe'ro que todava no ha sido juzgada. El acusado gozar de una presuncin de inocencia ' y deber ser tratado en consecuencia. Sin perjuicio de las disposiciones legales relativas a la proteccin de la libertad irrili vidual o de las que fijen el procedimiento que se deber seguir respecto a los acusados, estos ltimos gozarn de un rgimen especial cuyos puntos esenciales solamente se determinan en las reglas que figuran a continuacin. 85. 1) Los acusados sern mantenidos separados de los reclusos condenados.

Relaciones sociales, ayuda postpenitenciaria Se velar particularmente por el mantenimiento y el mejoramiento de las relaciones entre el recluso y su familia, cuando stas sean convenientes para ambas partes. Se tendr debidamente en cuenta, desde el principio del cumplimiento de la condena, d porvenir del recluso despus de su liberacin. Deber alentarse al recluso para que mantenga-o establezca relaciones con personas u organismos externos que puedan favorecer los intereses de su familia, as como su propia readaptacin social. 81. 1) Los servicios y organismos, oficiales o no, que ayudan a los reclusos puestos en libertad a reintegrarse en la sociedad proporcionarn a los liberados, en la medida de lo posible, los documentos y papeles de identidad necesarios, alojamiento, trabajo, vestidos convenientes y 256 j

2) Los acusados jvenes sern mantenidos separados de los adultos. En principio, sern detenidos en establecimientos distintos. 25'7

Los acusados debern dormir en celdas individuales, a reserva d los diversos usos locales debidos al clima. Dentro de los lmites compatibles con el buen orden del establecimiento, los acusados podrn, si lo desean, alimentarse por su propia cuenta, procurndose alimentos del exterior por conducto de la administracin, de su familia o de sus amigos. En caso contrario, la administracin suministrar la alimentacin. I) Se autorizar al acusado a que use sus propias prendas personales siempre que estn aseadas y sean decorosas. 2) Si lleva el uniforme del establecimiento, ste ser diferente del uniforme de los condenados. Al acusado deber siempre ofrecrsele posibilidad de trabajar, pero no se le requerir a ello. Si trabaja, se le deber remunerar. Se autorizar al acusado para que se procure, a sus expensas o a las de un tercero, libros, peridicos, recado de escribir, as como otros medios de ocupacin, dentro de los lmites compatibles con el inters de la administracin de justicia, la seguridad y el buen orden del establecimiento. Se permitir que el acusado sea visitado y atendido por su propio mdico o su dentista si su peticin es razonable y est en condiciones de sufragar tal gasto. Un acusado deber poder informar inmediatamente a su familia de su detencin y se le concedern todas las facilidades razonables para comunicarse con sta y sus amigos y para recibir la visita de estas personas; con la nica reserva de las restricciones y de la vigilancia necesaria en inters de la administracin de justicia, de la seguridad y del buen orden del establecimiento. El acusado estar autorizado a pedir la designacin de un defensor de oficio cuando se haya previsto dicha asistencia, y a recibir visitas de su abogado, a propsito de su defensa. Podr preparar y dar a ste instrucciones confidenciales. Para ello, se le proporcionar, si lo desea, recado de escribir. Durante las entrevistas con su abogado, el acusado podr ser vigilado visualmente, pero la conversacin no deber ser escuchada por ningn funcionario de la polica o del establecimiento penitenciario.

E. Reclusos, detenidos o encarcelados sin haber cargos en su' contra95. Sin perjuicio de las disposiciones del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, las personas detenidas o encarceladas sin que haya cargos en su contra gozarn de la misma proteccin prevista en la parte I y en la seccin C de la parte II. Asimismo, sern aplicables las disposiciones pertinentes de la seccin A de la parte II cuando esta aplicacin pueda redundar en beneficio de este grupo especial de personas bajo custodia, siempre que no se adopten medidas que impliquen que la reeducacin o la rehabilitacin proceden en forma alguna respecto de personas no condenadas por un delito penal. -

D. Sentenciados por deudas o a prisin civil 94. En los pases cuya legislacin dispone la prisin por deudas u otras formas de prisin dispuestas por decisin judicial como consecuencia de un procedimiento no penal, los as sentenciados no sern sometidos a mayores restricciones ni tratados con ms severidad que la requerida para la seguridad y el mantenimiento del orden. El trato que se les d nci ser en ningn caso ms severo que el que corresponda a los acusados, a reserva, sin embargo, de la obligacin eventual de trabajar. 258 259

ANEXO
PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACION EFECTIVA DE LAS REGLAS MINIMAS PARA EL TRATAMIENTO DF. LOS RECLUSOS Procedimiento 1 Todos los Estados cuyas normas de proteccin para todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o reclusin no estn a la altura de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos adoptarn las Reglas Mnimas.

Comentario: La Asamblea General, en su resolucin 2858 (XXVI), de 20 de diciembre de 1971, seal las Reglas Mnimas a la atencin de los Estados Miembros y les recomend que las aplicaran en la administracin de las instituciones penales y correccionales y que considerasen favorablemente, la posibilidad de incorporarlas en su legislacin nacional. Es posible que algunos Estados tengan normas ms avanzadas que las Reglas y, por lo- tanto, no se les pide que las adopten. Cuando los Estados consideren que las Reglas necesitan ser armonizadas con sus sistemas jurdicos y adaptadas a su cultura, se pondr el acento en los aspectos de fondo y no en la letra de las Reglas.
Procedimiento 2 A reserva, segn sea necesario de su adaptacin a las leyes y la cultura existentes, pero sin apartarse de su espritu y fin, las Reglas Mnimas se incorporarn en la legislacin nacional y dems reglamentos.

Comentario: Este procedimiento subraya que es necesario incorporar las Reglas a la legislacin y los reglamentos nacionales, con lo que se recogen tambin algunos aspectos del procedimiento 1.
Procedimiento 3 Las Rectas Mnimas se pondrn a disposicin de todas las personas interesadas y, en particular. de los funcionarios encar gados de hacer cumplir la ley y del personal peritendario, a fin de permitir su aplicacin y ejecucin dentro del sistema de jrnticia penal.

Comentan-o: Este procedimiento hace hincapi en que las Reglas_ as corno las y los reglamento` nacionales relativos a su aplicacin, deberan ponerse al alcance de todas las personas que intervengan en su aplicacin, en particular los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y el personal penitenciario. Es posible que la aplicacin efectiva de las Reglas exija, adems, que el organismo administrativo central encargado de los aspectos correccionales organice cursos de capacitacin. La difusin de los procedimientos se examina en los procedimientos 7 a 9. 261

Procedimiento 4 Las Reglas Mnimas (en la forma en que se hayan incorporado a la legislacin y dems reglamentos nacionales) se pondrn tambin a disposicin de todos los reclusos y de todas las personas detenidas al ingresar a instituciones penitenciarias y durante su reclusin. Comentario: Para conseguir el objetivo de las Reglas Mnimas es necesario que las Reglas, as como las leyes y las reglamentaciones nacionales para darles aplicacin, se pongan a disposicin de los reclusos y de todas las personas detenidas (regla 95), con el fin fomentar el conocimiento de que las Reglas representan las condiciones mnimas aceptadas como adecuadas por las Naciones Unidas. As, pues, este procedimiento complementa lo dispuesto en el procedimiento 3. Un requisito anlogo que las Reglas se pongan a disposicin de las personas para cuya proteccin se han elaborado figura ya en los cuatro Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, cuyos artculos 47 del primer Convenio, 48 del segundo, 127 del tercero y 144 del cuarto contienen la misma disposicin: "Las Altas Partes Contratantes se comprometen a difundir lo ms ampliamente posible en tiempo de paz y en tiempo de guerra, el texto del presente Convenio en sus pases respectivos, y especialmente a incorporar su estudio a los programas de instruccin militar y, si es posible, tambin, civil, de modo que sus principios sean conocidos del conjunto de la poblacin, especialmente de las fuerzas armadas combatientes, del personal sanitario y de los capellanes." Procedimiento 5 Los Estados informarn cada cinco aos al. Secretario General de las Naciones Unidas de la medida en que se hayan cumplido las Reglas Mnimas y de los progresos que se hayan realizado en su aplicacin, as como de los factorres e inconvenientes, si los hubiere, que afectan su aplicacin, respondiendo al cuestionario del Secretario General. Dicho cuestionario, que se basar en un programa especificado, debera ser selectivo y limitarse a preguntas concretas para permitir el estudio y el examen a fondo de los problemas seleccionados. El Secretario General, teniendo en cuenta los informes de los gobiernos, as como toda la dems informacin pertinente disponible dentro del sistema de las Naciones Unidas, preparar un informe peridico independiente sobre los progresos realizados en la aplicacin de las Reglas Mnimas. En la preparacin de esos informes, el Secretario General podr tambin obtener la cooperacin de organismos especializados y de las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales competentes reconocidas por el Consejo Econmico y Social como entidades consultivas. El Secretario General presentar los informes al Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia para su consideracin y para la adopcin de nuevas medidas, segn corresponda.
Comentario: Como se recordar, el Consejo Econmico y Social, en su resolucin 663 C

autoriz al Secretario General a que tomara las medidas oportunas para la publicacin, cuando procediera, de la informacin recibida y para que solicitara, en caso necesario, informaciones complementarias. Es prctica generalizada en las Naciones Unidas recabar la cooperacin de los organismos especializados y las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales competentes. En la preparacin de su informe independiente sobre los progresos que se realicen respecto de la aplicacin de las Reglas Mnimas, el Secretario General tendr en cuenta, entre otras cosas, la informacin de que disponen los rganos de las Naciones Unidas dedicados a los derechos humanos, incluso la Comisin de Derechos Humanos, la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras, el Comit de Derechos Humanos creado en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial. Tambin podra tenerse presente la labor de aplicacin relacionada con la futura convencin contra la tortura, as como toda la informacin que pueda reunirse en relacin con el cuerpo de principios para la proteccin de reclusos y detenidos que actualmente est preparando la Asamblea General. Procedimiento 6 Como parte de la informacin mencionada en el procedimiento 5, los Estados suministrarn al Secretario General: Copias o resmenes de todas las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas relativos a la aplicacin de las Reglas Mnimas a personas detenidas y a los lugares y programas de detencin; Cualesquiera datos y material descriptivo sobre los programas de tratamiento, el personal y el nmero de personas detenidas, cualquiera sea el tipo de detencin, as como estadsticas, si se dispone de ellas;
e) Cualquier otra informacin pertinente sobre la aplicacin de las Reglas, as como informacin sobre las posibles dificultades en su aplicacin.

Comentario: Este requisito dimana de la resolucin 663 C (XXIV) del Consejo Econmico y Social y de las recomendaciones de los congresos de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y tratamiento del delincuente. Aunque los elementos de informacin aqu solicitados no estn previstos expresamente, parece factible recopilar dicha informacin con objeto de ayudar a los Estados Miembros a superar las dificultades mediante el intercambio de experiencias. Adems, el pedido de esa clase de informacin tiene cmo antecedente al sistema existente de presentacin peridica de informacin sobre los derechos humanos establecido por el Consejo Econmico y Social en su resolucin 624 B (XXII), de 19 de agosto de 1956. Procedimiento 7 El Secretario General difundir las Reglas Mnimas y los presentes procedimientos de aplicacin en el mayor nmero posible de idiomas y los pondr a disposicin de todos los Estados

(XXIV), de 31 de julio de 1957, recomend que se informara cada cinco aos al Secretario General sobre los progresos alcanzados en la aplicacin de las Reglas Mnimas y 262

263

is

 y las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales interesadas, a fin de lograr que las Reglas y los procedimientos de aplicacin reciban la mayor difusin posible. Comentario: Es evidente que es necesario dar la mayor difusin posible a las Reglas Mnimas. Es importante establecer una est r echa cooperacin con todas las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales competentes para lograr una difusin y aplica. cin ms eficaces de las Reglas. La Secretara deber, por tanto, mantener estrechos contactos con tales organizaciones y poner a su disposicin la informacin y los datos pertinentes. Deber tambin alentarlas a difundir informacin sobre las Reglas Mnimas y los procedimientos de aplicacin. Procedimiento 8 El Secretario General difundir sus informes sobre la aplicacin de las Reglas, incluidos los resmenes analticos de los estudios peridicos, los informes del Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia, los informes preparados por los congresos de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y tratamiento del delincuente, as como los informes de esos congresos, las publicaciones cientficas y dems documentacin pertinente en la medida en que se juzgue necesario en su momento para promover la aplicacin de las Reglas Mnimas. Comentario: Este procedimiento refleja la prctica actual de difundir los informes de referencia como parte de la documentaci;n de los rganos competentes de las Naciones Unidas, como publicaciones de las Naciones Unidas o como artculos en el Anuario de Derechos Humanos, la Revista Internacional de Poltica Criminal, el Boletn. de Prevencin del Delito y Justicia Penal y otras publica-iones pertinentes. Procedimiento 9 El Secretario General velar porque, en todos los programas pertinentes de las Naciones Unidas, incluidas las actividades de cooperacin tcnica, se mencione y se utilice en la mayor medida posible el texto de las Reglas Mnimas. Comentario: Debera garantizarse que todos los rganos pertinentes de las Naciones Unidas incluyeran las Reglas y los procedimientos de aplicacin, o hicieran referencia a ellos, contribuyendo de ese modo a lograr una ms amplia difusin y un mayor conocimiento, entre los organismos especializados, los rganos gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales y el pblico en general, de las Reglas y del empeo del Consejo Ecnmico y Social y de la Asamblea General en asegurar su aplicacin. La medida en que las Reglas tienen efectos prcticos en las instancias correccionales depende considerablemente de la forma en que se incorporan a las prcticas legislativas y administrativas locales. Es necesario que una amplia gama de profesionales y no profesionales de todo el mundo conozca y comprenda las Reglas. Por consiguiente, es -sumamente 264 necesario darles mayor publicidad de toda ndole, objetivo que puede alcanzarse, asimismo, mediante frecuentes referencias a las Reglas y campaas de informacin pblica.

Procedimiento 10 Como parte de sus programas de cooperacin tcnica y desarrollo, las Naciones Unidas: Ayudarn a los gobiernos, cuando stes lo soliciten, a crear y consolidar sistemas correccionales amplios y humanitarios; Pondrn los servicios de expertos y de asesores regionales e interregionales en materia de prevencin del delito y justicia peal a disposicin de los gobiernos que los soliciten; Promovern la celebracin de seminarios nacionales y regionales y otras reuniones a nivel profesional y no profesional para fomentar la difusin de las Reglas Mnimas y de los presentes procedimientos de aplicacin; Reforzarn el apoyo sustantivo que se presta a los institutos regionales de investigadelito y justicia penal asociados a las Naciones cin y capacitacin en materia de prevencin Unidas. Los institutos regionales de investigacin y capacitacin en materia de prevencin del delito y justicia penal de las Naciones Unidas debern elaborar, en cooperacin con las instituciones nacionales, planes de estudio y material formativo, basados en las Reglas Mnimas y en los presentes procedimientos de aplicacin, adecuados para su uso en programas educativos sobre justicia penal a todos los niveles, as como en cursas especializados en derechos humanos y otros temas conexos. Comentario: El objeto de este procedimiento es lograr que los programas de asistencia tcnica de las Naciones Unidas y las actividades de capacitacin de los institutos regionales de las Naciones Unidas se utilicen como instrumentos indirectos para la aplicacin de las Reglas Mnimas y de los presentes procedimientos de aplicacin. Aparte de los cursos ordinarios de capacitacin para el personal penitenciario, los manuales de instruccin y otros textos similares, se debera disponer lo necesario, en particular a nivel de la elaboracin de polticas y de la adopcin de decisiones, pa-a que se contara con el asesoramiento de expertos sobre las cuestiones presentadas por lo; Estados Miembros, incluido sin sistema de remisin expertos a disposicin de los Estados interesados. Todo indica que este sistema se necesita sobre todo para garantizar que las Reglas se apliquen conforme a su espritu y teniendo en cuenta la estructura socioeconmica de los pases que solicitan dicha asistencia.

Procedimiento 11 El Comit de las Naciones Unidas de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia: 265

Examinar regularmente las Reglas Mnimas con miras a la elaboracin de nuevas re glas, normas y procedimientos aplicables al tratamiento de las personas privadas de su libertad; Observar los presentes procedimientos de aplicacin, incluida la presentacin peridica de informes prevista en el procedimiento 5 supra. Comentario: Dado que buena parte de la informacin que se rena en las consultas peridicas y con ocasin de las misiones ch. asistencia tcnica se transmitir al Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia, la tarea de garantizar la eficacia de las Reglas en relacin con el mejoramiento de las prcticas correccionales es responsabilidad del Comit, cuyas recomendaciones determinarn la orientacin futura de la aplica. cin de las Reglas, junto con los procedimientos de aplicacin. Por consiguiente, el Comit deber individualizar claramente los resclicios en la aplicacin de las Reglas o los motivos por los que no se aplican entre otros menos, estableciendo contacto con los jueces y los ministerios de justicia de los pases_ inter2sados con miras a sugerir medidas correctivas adecuadas. Procedimiento 12 El Comit de Prevencin del Delito y Lucia contra la Delincuencia ayudar a la Asamblea General, al Consejo Econmico y Social y a to los los dems rganos de las Naciones Unidas que se ocupan de los derechos humanos, segn corresponda, formulando recomendaciones relativas a los informes de las comisiones especiales de estudio, en lo que atae a asuntos relacionados con la aplicacin y puesta en prctica de las Reglas Mnimas. Comentario: Puesto que el Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia es el rgano competente para examinar la aplicacin de las Reglas Mnimas, tambin debera prestar asistencia a los rganos antes mencionados. Procedimiento 13 Ninguna de las disposiciones previstas en estos procedimientos se interpretar en el sentido de que excluye la utilizacin de cualesquiera otros medios o recursos disponibles con arreglo al derecho internacional o establecidos por otros rganos y organismos de las Naciones Unidas para la reparacin de las violaciones de los derechos humanos, incluso el procedimiento relativo a los cuadros persistentes de violaciones manifiestas de los derechos humanos conforme a la resolucin 1503 (XLVIII) del Consejo Econmico y Social, de 27 de mayo de 1970, el procedimiento de comunicacin previsto en el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el procedimiento de comunicacin previsto en la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Comentario: Habida cuenta de que las Reglas Mnimas slo se refieren en parte a temas especficos de derechos humanos, estos procedimientos no deben excluir ninguna va para la reparacin de cualquier violacin de esos derechos, de conformidad con los criterios y normas internacionales o regionales existentes. Ley que establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados

(Publicada en el Diario Oficial de 19 de mayo de 1971.) Presidencia de la Repblica. LUIS ECHEVERRIA ALVAREZ, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que el H. Congreso de la Unin se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO: El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:

LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MINIMAS SOBRE READAPTACION SOCIAL DE SENTENCIADOS

CAPTULO I

Finalidades Artculo lo. Las presentes normas tienen como finalidad organizar el sistema penitenciario en la Repblica, conforme a lo establecido en los artculos siguientes: Artculo 2o. El sistema penal se organizar sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin como medios para la readaptacin social del delincuente. Artculo 3o. (Reformado en su primer prrafo por el artculo cuadragsimo sexto del decreto que reforma diversas leyes para concordarlas con el decreto que reform el artculo //3 publicado en y dems relativos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de 23 de diciembre de 1974, en vigor noventa das despus, como sigue): Diario Oficial "Artculo 3o. La Direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social, dependiente de la Secretara de Gobernacin, tendr a su cargo aplicar estas nor-

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267 , -

mas en el Distrito Federal y en los reclusorios dependientes de la Federacin. Asimismo, las normas se aplicarn en lo pertinente, a los reos federales sentenciados en toda la Repblica y se promover su adopcin por parte de los Estados. Para este ltimo efecto, as como para la orientacin de las tareas de prevencin social de la delincuencia, el Ejecutivo Federal-podr celebrar convenios de coordinacin con los gobiernos de los Estados." En dichos convenios se determinar lo relativo a la creacin y manejo de instituciones penales de toda ndole, entre las que figurarn las destinadas al tratamiento de adultos delincuentes, alienados que hayan incurrido en conductas antisociales y menores infractores. especificndose la participacin que en cada caso corresponde a los gobiernos federal y locales. Los convenios podrn ser concertados entre el Ejecutivo Federal y un solo Estado, o entre aqul y varias entidades federativas, simultneamente, con el propsito de establecer, cuando as lo aconsejen las circunstancias, sistemas regionales. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo prescrito en el artculo 18 constitucional acerca de convenios para que los reos sentenciados por delitos del orden comn extingan su condena en establecimientos dependientes del Ejecutivo Federal. N. del E.El siguiente prrafo fue creado o adicionado por el artculo nico del decreto de 29 de noviembre de 1984, publicado en el Diario Oficial de 10 de diciembre del mismo ario, en vigor a los 30 das, para quedar como sigue: La Direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social ten. dr a su cargo, asimismo, la ejecucin de las sanciones que, por sentencia judicial, sustituyan a la pena de prisin o a la multa, y las de trata miento que el juzgador aplique, as como la ejecucin de las medidas impuestas a inimputables, sin perjuicio de la intervencin que a este respecto deba tener, en su caso y oportunidad, la autoridad sanitaria.

. CAPTULO

III

Sistema Artculo 6o. El tratamiento ser individualizado con aportacin de las diversas ciencias y disciplinas pertinentes para la reincorporacin social del sujeto, consideradas sus circunstancias personales. Para la mejor individualizacin del tratamiento y tomando en cuenta las condiciones de cada medio y las posibilidades presupuestales se clasificar a los reos en instituciones especializadas, entre las que podrn figurar establecimientos de seguridad mxima, inedia y mnima, colonias y campamentos penales, hospitales psiquitricos y para infecciosas e instituciones abiertas. El sitio en que se desarrolle la prisin preventiva ser distinto del que se destine para la extincin de las penas y estarn completamente separados. Las mujeres quedarn recluidas en los lugares separados de los destinados a los hombres. Los menores infractores sern internados, en su caso, en instituciones diversas de las asignadas a los adultos. En la construccin de nuevos establecimientos de custodia y ejecucin de sanciones y en el remozamiento o la adaptacin de los existentes, la Direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social tendr las funciones de orientacin tcnica y las facultades de aprobacin de proyectos a que se refieren los convenios. Artculo 7o. El rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico y constar, por lo menos, de perodos de estudio y diagnstico y de tratamiento, dividido este ltimo en fases de tratamiento en clasificacin y de tratamiento preliberacional. El tratamiento se fundar en los resultados de los estudios de personalidad que se practiquen al reo, los que debern ser actualizados peridicamente. Se procurar iniciar el estudio de personalidad del interno desde que ste quede sujeto a proceso, en cuyo caso se turnar copia de dicho estudio a la autoridad jurisdiccional de la que aqul dependa. Artculo 80. El tratamiento preliberacional podr comprender: Informacin y orientacin especiales y discusin con el interno y sus familiares de los aspectos personales y prcticos de su vida en libertad; Mtodos colectivos;

CAPTULO II

Personal Artculo 4o. Para el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario, en la designacin del personal directivo, administrativo, tcnico y de custodia de las instituciones de internamiento se considerar la vocacin, aptitudes, preparacin acadmica y antecedentes personales de los candidatos. Artculo 5o. Los miembros del personal penitenciario quedan sujetos a la obligacin de seguir, antes de la asuncin de su cargo y durante el desempeo de ste, los cursos de formacin y de actualizacin que se establezcan, as como de aprobar los exmenes de seleccin que se implanten. Para ello, en los convenios se determinar la participacin que en este punto habr de tener el servicio de seleccin y formacin de personal. dependiente de la Direccin General . de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social.

Concesin de mayor libertad dentro del establecimiento: Traslado a la institucin abierta, y V. Permisos de salida de fin de semana o diaria con reclusin nocturna, o bien de salida en das hbiles con reclusin de fin de semana.

268

260

Artculo 9u. Se crear en cada reclusorio un Consejo Tcnico Interdisciplinario, con funciones consultivas necesarias para la aplicacin individual del sistema progresivo, la ejecucin de medidas preliberaciohales, la concesin de la remisin parcial de la pena y de la libertad preparatoria y la aplicacin de la retencin. El Consejo podr sugerir tambin a la autoridad ejecutiva del reclusorio medidas de alcance general para la buena marcha del mismo. El Consejo, presidido por el Director del establecimiento o por el funcionario que lo sustituya en sus faltas, se integrar con los miembros de superior jerarqua del personal directivo, administrativo, tcnico y de custodia y, en todo caso, formarn parte de l un mdico y un maestro normalista. Cuando no haya mdico o maestro adscritos al reclusorio, el Consejo se compondr con el Director del Centro de Salud y el Director de la escuela federal o estatal de la localidad y a falta de estos funcionarios, con quienes designe el Ejecutivo del Estado. Artculo 10. La asignacin de los internos al trabajo se har tomando en cuenta los deseos, la vocacin, las aptitudes, la capacitacin laboral para el trabajo en libertad y el tratamiento de aqullos, as como las posibilidades del reclusorio. El trabajo en los rechisorios se organizar previo estudio de las caractersticas de la economa local, especialmente del mercado oficial, a fin de favorecer la correspondencia entre las demandas de ste y la produccin penitenciaria, con vistas a la autosuficiencia econmica del establecimiento. Para este ltimo efecto, se trazar un plan de trabajo y produccin que ser sometido a aprobacin del gobierno del Estado y, en los trminos de convenio respectivo, de la Direccin General de Servicios Coordinados. Los reos pagarn su sostenimiento en el reclusorio con cargo a la percepcin que en ste tengan como resultado del trabajo que desempeen. Dicho pago se establecer a base de descuentos correspondientes a una proporcin adecuada de la remuneracin, proporcin que deber ser uniforme para todos los internos de un mismo establecimiento. El resto del producto del trabajo se distribuir del modo siguiente: treinta por ciento para el pago de la reparacin del dao, treinta por ciento para el sostenimiento de los dependientes econmicos del reo, treinta por ciento para la constitucin del fondo de ahorros de ste y diez por ciento para los gastos menores del reo. Si no hubiese condena a reparacin del dao o ste ya hubiera sido cubierto, o si los dependientes del reo no estn necesitados, las cuotas respectivas se aplicarn por partes iguales a los fines sealados, con excepcin del indicado en ltimo trmino. Ningn interno podr desempear funciones de autoridad o ejercer dentro del establecimiento empleo o cargo alguno, salvo cuando se trate de instituciones basadas, para fines de tratamiento, en el rgimen de autogobierno. Artculo 11. La educacin que se imparta a los internos no tendr slo carcter acadmico, sino tambin cvico, social, higinico, artstico, fsico y tico. Ser, en todo caso, orientada por las tcnicas de la pedagoga correctiva y quedar a cargo, preferentemente, de maestros especializados. Artculo 12. En el curso del tratamiento se fomentar el establecimiento, la conservacin y el fortalecimiento, en su caso, de las relaciones del interno con personas convenientes del

exterior. Para este efecto, se procurar el desarrollo del Servicio Social Penitenciario en cada centro de reclusin, con el objeto de auxiliar a los internos en sus contactos autorizados con el exterior. La visita ntima, que tiene por finalidad principal el mantenimiento de las relaciones maritales del interno en forma sana y moral, no se conceder discrecionalmente, sino previos estudios social y mdico, a travs de los cuales se descarte la existencia de situaciones que hagan desaconsejable el contacto ntimo. Artculo .13. En el reglamento interior del reclusorio se harn constar, clara y terminantemente, las infracciones y las correcciones disciplinarias, as como los hechos meritorios y las medidas de estmulo. Slo el Director del reclusorio podr imponer las correcciones previstas por el reglamento, tras un procedimiento sumario en que se comprueben la falta y la responsabilidad del interno y se escuche a ste en su defensa. El interno podr inconformarse con lit correccin aplicada, recurriendo para ello al superior jerrquico del Director del establecimiento. Se entregar a cada interno un instructivo, en el que aparezcan detallados sus derechos, deberes y el rgimen general de vida en la institucin. Los internos tienen derecho a ser recibidos en audiencia por los funcionarios del reclusorio, a transmitir quejas y peticiones, pacficas y respetuosas, a autoridades del exterior, y a exponerlas personalmente a los funcionarios que lleven a cabo, en comisin oficial, la visita de crceles. Se prohiben todo castigo consistente en tor.uras o en tratamientos crueles, con uso innecesario de violencia en perjuicio del recluso, as como la existencia de los llamados pabellones o sectores de distincin, a los que se destine a los internos en funcin de su capacidad econmica, mediante pago de cierta cuota o pensin. Artculo 14. Se favorecer el desarrollo de todas las dems medidas de tratamiento compatibles con el rgimen establecido en estas Normas, con las previsiones de la Ley y de los convenios y con las circunstancias de la localidad y de los internos.

CAPTULO IV

Asistencia a Liberados Artculo 15. Se promover en cada entidad federativa la creacin de un Patronato para Liberados, que tendr a su cargo prestar asistencia moral y material a los excarcelados, tanto por cumplimiento de condena como por libertad procesal, absolucin, condena condicional o libertad preparatoria. Ser obligatoria la asistencia del Patronato en favor de liberados preparatoriamente y personas sujetas a condena condicional. , 271

270

El Consejo de Patronos del organismo de asistencia a liberados se compondr con representantes gubernamentales y de los sectores de empleadores y de trabajadores de la localidad, tanto industriales y comerciantes como campesinos, segM el caso. Adems, se contar con representacin del Colegio de Abogados y de la prensa local. Para el cumplimiento de sus fines, el Patronato tendr agencias en los Distritos Judiciales y en los municipios de la entidad. Los Patronatos brindarn asistencia a los liberados de otras entidades federativas que se establezcan en aqulla donde tiene su sede el Patronato. Se establecern vnculos de coordinacin entre los Patronatos, que para el mejor cumplimiento de sus objetivos se agruparn en la Sociedad de Patronatos para Liberados, creada por la Direccin General de Servicios Coordinados y sujeta al control administrativo y tcnico de sta.

La remisin es revocable por la autoridad que la otorga, en los casos y conforme al procedimiento dispuestos para la revocacin de la libertad preparatoria. C APTULO VI Normas Instrumentales Artculo 17. En los convenios que suscriban el Ejecutivo Federal y los gobiernos de los Estados se fijarn las bases reglamentarias de estas normas que debern regir en la entidad federativa. El Ejecutivo Local expedir, en su caso, los reglamentos respectivos. La Direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social prcimover ante los Ejecutivos locales la iniciacin de las reformas legales conducentes a la aplicacin de estas normas, especialmente en cuanto a la remisin parcial de la pena privativa de libertad y la asistencia forzosa a liberados condicionalmente o a personas sujetas a condena de ejecucin condicional. Asimismo, propugnar la uniformidad legislativa en las instituciones de prevencin y ejecucin penal. Artculo 18. Las presentes normas se aplicarn a los procesados en lo conducente. N. del E.El siguiente prrafo fue creado o adicionado por el artculo nico del decreto de 29 de noviembre de 1984, publicado en. el Diario Oficial de 10 de diciembre del mismo ao, en vigor a los 30 das para quedar como sigue: La autoridad administrativa encargada de los reclusorios no podr disponer, en ningn caso, medidas de liberacin provisional de procesados. En este punto se estar exclusivamente a lo que resuelva la autoridad judicial a la que se encuentra sujeto el procesado, en los trminos de los preceptos legales aplicables a la prisin preventiva y a la libertad provisional.

CAPTULO V

Remisin Parcial de la Pena Artculo 16. Por cada dos das de trabajo se har remisin de uno de prisin, siempre que el recluso observe buena conducta, participe regularmente en las actividades educativas que se organicen en el establecimiento y revele por otros datos efectiva readaptacin social. Esta ltima ser, en todo caso, el factor determinante para la concesin o negativa de la remisin parcial de la pena, que no podr fundarse exclusivamente en los das de trabajo, en la participacin en actividades educativas y en el buen comportamiento del sentenciado. N. del E. El siguiente prrafo fue reformado por el artculo nico del decreto de 29 de noviembre de 1984, publicado en el Diario Oficial de 10 de diciembre del mismo ao, en vigor a los 30 das, para quedar como sigue: La remisin funcionar independientemente de la libertad preparatoria. Para este efecto, el cmputo de plazos se har en el orden que beneficie al reo. El Ejecutivo regular el sistema de cmputos para la aplicacin de este precepto, que en ningn caso quedar sujeto a normas reglamentarias de los establecimientos de reclusin o a disposiciones de las autoridades encargadas de la custodia y de la readaptacin social. El otorgamiento de la remisin se condicionar, adems de lo previsto en el primer prrafo de este artculo, a que el reo repare los daos y perjuicios causados o garantice su reparacin, sujetndose a la forma, medidas y trminos que se le fijen para dicho objeto si no puede cubrirla, desde luego. Al disponer la remisin, la autoridad que la conceda establecer las condiciones que deba observar el reo, conforme a lo estipulado en los incisos a) a d) de la segunda parte del artculo 84 del Cdigo Penal. 272

A RT CULOS T RANSITORIOS Artculo Primero. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Artculo Segundo. La vigencia de estas normas en los estados de la Repblica se determinar en los convenios que al efecto celebren la Federacin y dichos Estados. Artculo Tercero. Las prevenciones sobre tratamiento preliberacional contenidas en el artculo 80., y sobre remisin de la pena, contenidas en el artculo 16, cobrarn vigencia slo despus de la instalacin de los Consejos Tcnicos correspondientes. En todo caso, para efectos de la remisin, slo se tendr en cuenta el tiempo corrido a partir de la fecha en que entren en vigor dichas prevenciones.

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Artculo 2 En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas. Comentario: Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos por el derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid, la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares.

debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse .o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a las autoridades competentes. Artculo 4 Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el cumplimiento del_deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario. Comentario: Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de las personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputacin, de otros. Se tendr gran cuidado en la proteccin y el uso de tal informacin, que slo debe revelarse en cumplimiento del deber o para atender las necesidades de la justicia. Toda revelacin de tul informacin con otros fines es totalmente impropia. Artculo 5

En los comentarios de los distintos pases sobre esta disposicin deben indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y protejan esos derechos. Artculo 3 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas. Comentario: a) En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea necesaria, segn las circunstancias, para la prevencin.de un delito, para efectuar la detencin leg al de delincuentes o de pr es untos delincuentes o para ayudar a efectuada. no podr usarse la fuerza en la medida en que exceda estos lmit e` . 5) D Xiere`15:1 nteional restrinse ordinariamente el taso de la fuerza por los funcionarios ,mairs..tga hacer tramtalir la lex, ele corzformidad 0041 un principie de proportionaliiial ....1.as .. Debe e=enderse apat esas tarinEpSos n?.e;-rasles de tirozerr ,:sonalid.ad has de ser ra.sp.m..sdes rs5:-., caso delat e-, lairteam......a.ea Tat zarze,-;_ex el as,:p .5e. un grado de lutarin. desp .~. .ricii=do si objetivo les ao que pe ha de lorrar. c) El uso de armas de iueeo se considera una medida extrema. Deber hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra nios. En general, no
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Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar . la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna o cualquier otra emergencia pblica como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Comentario: a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y otro.s. Tratos o Penas Crueles. Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula que: stituye] una ofensa a la di g nidad humana y ser con""Todo acto de esa naturaleza con denado como violacin de les prop&itrs de la Carta de las Naciones Unidas. y de los dereLa7zein niariera:al de De..a . mar.ales 7iriodaraados en La Dee .a , f7r... Jr1 ches learn s.ses r Eloartades rechos Homares y otros instrumentos inoarnarri onalers de dela-est:as '-eassaaraos b) E la Desdara&in se diebire la tortura da-- la sir ara. gazzaera:
;4:2.1,1:1,-.13, "...Se entender por tortura VA,/ a eta pa-' r el r.sal ryr, .-l entias arraarea. a in4iaacin suya, inflija intencionalmente a una persona p erra '- o rielrina..

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ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que ha cometido, o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad, o sean inherentes o incidentales a sta, en la medida en que estn en consonancia con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos." 2 c) El trmino "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido definido por la Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende la proteccin ms amplia posible contra todo abuso, sea fsico o mental. Artculo 6 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise. Comentario: -a) La "atencin mdica", que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo de personal mdico, incluidos los mdicos en ejercicio inscritos en el colegio respectivo y el personal paramdico, se proporcionar cuando se necesite o solicite. Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener en cuenta la opinin de ese personal cuando recomiende que se d a la persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de personal mdico no adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley o en consulta con l. Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn tambin atencin mdica a las vctimas de una violacin de la ley o de un accidente ocurrido en el curso de una violacin de la ley. Artculo 7 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn.

a) Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de autoridad, es incompatible con la profesin de funcionario encargado de hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de corrupcin, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios agentes y en sus propios organismos. fi) Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho nacional, debe entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de un acto por parte del responsable, en el desempeo de sus funciones o con motivo de stas, en virtud de ddivas, promesas o estmulos ilegtimos, exigidos o aceptados, como la recepcin indebida de stos, una vez realizado u omitido el acto. c) Debe entenderse que la expresin "acto de corrupcin" anteriormente mencionada abarca la tentativa de corrupcin. Artculo 8 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de ellos y por oponerse vigorosamente a tal violacin. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que ten- _ ga atribuciones de control o correctivas.

Comentario: El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya incorporado a la legislacin o la prctica nacional. Si la legislacin o la prctica contiene disposiciones ms estrictas qu las del presente Cdigo, se aplicarn esas disposiciones ms estrictas. El artculo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que haya disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente la seguridad pblica, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de los derechos humanos bsicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer, cumplir la ley informarn de las violaciones a sus superiores inmediatos y slo adoptarn otras medidas legtimas sin respetar la escala jeno son eficaces. rrquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificacin o si stas Se entiende que no se aplicarn sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por, haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una violacin del presente Cdigo.

' Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente: informe de la Secretara (publicacin de las Naciones Unidas, No. de venta: 1956.1V.41, anexo LA.

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e) El trmino "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente con arreglo a la ley nacional, ya forme parte del rgano de ejecucin de la ley o sea ajeno a l, que tenga fa' cultades estatutarias, consuetudinarias o de otra ndole para examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del mbito del presente Cdigo.

En algunos pases, puede considerarse que los medios de informacin cumplen funciones de control anlogas a las descritas en el prrafo e) supra. En consecuencia, podra estar justificado que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como ltimo recurso y con arreglo a las leyes y costumbres de su pas y a las disposiciones del artculo 4 del presente Cdigo, sealarn las violaciones a la atencin de la opinin pblica a travs de los medios de informacin. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las disposiciones del presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la colaboracin de la comunidad y del organismo de ejecucin de la ley en que prestan sus servicios, as como de los dems funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

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