ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN CONTRA DESICIONES DE LA JUSTICIA INDGENA Constitucin de la Repblica del Ecuador Art. 171.

- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas e ercer!n "unciones urisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derec#o propio, dentro de su !mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las mu eres. Las autoridades aplicar!n normas y procedimientos propios para la solucin de sus con"lictos internos, y $ue no sean contrarios a la Constitucin y a los derec#os #umanos reconocidos en instrumentos internacionales. El Estado garanti%ar! $ue las decisiones de la urisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. &ic#as decisiones estar!n su etas al control de constitucionalidad. La ley establecer! los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la urisdiccin indgena y la urisdiccin ordinaria. Art. '(7.- Los ciudadanos en "orma indi)idual o colecti)a podr!n presentar una accin e*traordinaria de proteccin contra sentencias, autos de"initi)os y resoluciones con "uer%a de sentencia. +ara la admisin de este recurso la Corte constatar! el cumplimiento de los siguientes re$uisitos, 1. -ue se trate de sentencias, autos y resoluciones "irmes o e ecutoriados. .. -ue el recurrente demuestre $ue en el u%gamiento se #a )iolado, por accin u omisin, el debido proceso u otros derec#os reconocidos en la Constitucin. Ley Orgnica de Garanta J!ri dicci"na#e y C"ntr"# C"n tit!ci"na# Art. /.- 0inalidad de las garantas.- Las garantas urisdiccionales tiene como "inalidad la proteccin e"ica% e inmediata de los derec#os reconocidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derec#os #umanos, la declaracin de la )iolacin de uno o )arios derec#os, as como la reparacin integral de los da1os causados por su )iolacin. Las medidas cautelares tienen como "inalidad pre)enir, impedir o interrumpir la )iolacin de un derec#o. 2al)o los casos en $ue esta ley dispone lo contrario, la accin de proteccin, el #!beas corpus, la accin de acceso a la in"ormacin pblica, el #!beas data, la accin por incumplimiento, la accin e*traordinaria de proteccin y la accin e*traordinaria de proteccin contra decisiones de la usticia indgena, se regulan con con"ormidad con este captulo. Art. .1.- Cumplimiento.- La ue%a o ue% deber! emplear todos los medios $ue sean adecuados y pertinentes para $ue se e ecute la sentencia o el acuerdo reparatorio, incluso podr! disponer la inter)encin de la +olica 3acional. &urante esta "ase de cumplimiento, la ue%a o ue% podr! e*pedir autos para e ecutar integralmente la sentencia e incluso podr! e)aluar el impacto de las medidas de reparacin en las )ctimas y sus "amiliares4 de ser necesario, podr! modi"icar las medidas. La ue%a o ue% podr! delegar el seguimiento del cumplimiento de la sentencia o acuerdo reparatorio a la &e"ensora del +ueblo o a otra instancia estatal, nacional o local, de proteccin de derec#os. Estos podr!n deducir las acciones $ue sean necesarias para cumplir la delegacin. La &e"ensora del +ueblo o la instancia delegada deber! in"ormar peridicamente a la ue%a o ue% sobre el cumplimiento de la sentencia o

acuerdo reparatorio. El caso se arc#i)ar! slo cuando se #aya e ecutado integralmente la sentencia o el acuerdo reparatorio. Art. /5.- 6mbito.- La persona $ue estu)iere incon"orme con la decisin de la autoridad indgena en e ercicio de "unciones urisdiccionales, por )iolar los derec#os constitucionalmente garanti%ados o discriminar a la mu er por el #ec#o de ser mu er, podr! acudir a la Corte Constitucional y presentar la impugnacin de esta decisin, en el t7rmino de )einte das de $ue la #aya conocido. 2e obser)ar!n los principios $ue, sobre esta materia, se encuentran determinados en la Constitucin, instrumentos internacionales de derec#os #umanos de los pueblos y nacionalidades indgenas, dem!s instrumentos de derec#os #umanos, Cdigo 8rg!nico de la 0uncin 9udicial y la ley. Art. //.- +rincipios y procedimiento.- La Corte Constitucional deber! respetar los siguientes principios y reglas, 1. :nterculturalidad.- El procedimiento garanti%ar! la comprensin intercultural de los #ec#os y una interpretacin intercultural de las normas aplicables a "in de e)itar una interpretacin etnoc7ntrica y monocultural. +ara el entendimiento intercultural, la Corte deber! recabar toda la in"ormacin necesaria sobre el con"licto resuelto por las autoridades indgenas. .. +luralismo urdico.- El Estado ecuatoriano reconoce, protege y garanti%a la coe*istencia y desarrollo de los sistemas normati)os, usos y costumbres de las nacionalidades, pueblos indgenas y comunidades de con"ormidad con el car!cter plurinacional, pluri7tnico y pluricultural del Estado. (. Autonoma.- Las autoridades de las nacionalidades, pueblos y comunidades indgenas, go%ar!n de un m!*imo de autonoma y un mnimo de restricciones en el e ercicio de sus "unciones urisdiccionales, dentro de su !mbito territorial, de con"ormidad con su derec#o indgena propio. 3o obstante el reconocimiento de un m!*imo de autonoma, tiene los lmites establecidos por la Constitucin )igente, los instrumentos internacionales de derec#os de los pueblos indgenas y esta ley. '. &ebido proceso.- La obser)ancia de las normas, usos y costumbres, y procedimientos $ue #acen parte del derec#o propio de la nacionalidad, pueblo ocomunidad indgena constituyen el entendimiento intercultural del principio constitucional del debido proceso. 5. 8ralidad.- En todo momento del procedimiento, cuando inter)engan las personas, grupos o autoridades indgenas, se respetar! la oralidad y se contar! con traductores de ser necesario. La accin podr! ser presentada en castellano o en el idioma de la nacionalidad o pueblo al $ue pertene%ca la persona. Cuando se la redu%ca a escrito, deber! constar en la lengua propia de la persona o grupos de personas y ser! traducida al castellano. /. Legitimacin acti)a.- Cual$uier persona o grupo de personas podr! presentar esta accin. Cuando inter)enga una persona a nombre de la comunidad, deber! demostrar

la calidad en la $ue comparece. 7. Accin.- La persona o grupo plantear! su accin )erbalmente o por escrito y mani"estar! las ra%ones por las $ue se acude al tribunal y las )iolaciones a los derec#os $ue supuestamente se #an producido. Esta solicitud ser! reducida a escrito por el personal de la Corte dentro del t7rmino de )einte das. ;. Cali"icacin.- :nmediatamente la sala de admisiones deber! comunicar si se acepta a tr!mite y las ra%ones $ue usti"ican su decisin. 2e sentar! un acta sobre la cali"icacin. <. 3oti"icacin.- &e aceptarse a tr!mite, la ue%a o ue% ponente de la Corte designado mediante sorteo, se1alar! da y #ora para la audiencia y #ar! llamar a la autoridad o autoridades indgenas $ue tomaron la decisin o podr! acudir a la comunidad, de estimarse necesario. 1=. Audiencia.- La autoridad o autoridades ser!n escuc#adas al igual $ue las personas $ue presentaron la accin por el +leno de la Corte. La audiencia deber! ser grabada. &e considerarse necesario, se escuc#ar! a la persona o personas $ue "ueron contraparte en el proceso del cual se re)isa la sentencia. 11. 8pinin t7cnica.- La ue%a o ue% ponente podr! solicitar la opinin t7cnica de una persona e*perta en temas relacionados con usticia indgena y recibir opiniones de organi%aciones especiali%adas en estos temas. 1.. +royecto de sentencia.- La ue%a o ue% ponente presentar! el proyecto de sentencia del +leno para su conocimiento y resolucin. La sentencia puede ser modulada para armoni%ar los derec#os constitucionalmente garanti%ados y los derec#os propios de la comunidad, pueblo o nacionalidad. 1(. 3oti"icacin de la sentencia.- La sentencia sobre constitucionalidad de las decisiones indgenas deber! ser transmitida de "orma oral y moti)adamente en la comunidad, ante la presencia de al menos los accionantes y la autoridad indgena, a tra)7s del ponente o su delegado. La sentencia deber! ser reducida a escrito, en castellano y en la lengua propia de la persona o grupo de personas. 1'. >iolacin de derec#os de las mu eres.- Las ue%as o ueces deber!n impedir $ue en sentencias de usticia indgena se alegue la costumbre, la interculturalidad o el pluralismo urdico para )iolar los derec#os #umanos o de participacin de las mu eres. Reg#a$ent" de S! tanciaci%n de Pr"ce " de C"$&etencia de #a C"rte C"n tit!ci"na# Art. '=.- ?r!mite.- En lo $ue "uere aplicable, la Corte Constitucional obser)ar! lo establecido en los Captulos :, :: y > del ?tulo :: de este Reglamento, en cuanto a la

recepcin, registro, admisin, sorteo y sustanciacin. En los casos en los $ue la accin sea "ormulada de manera )erbal, la persona o grupo de personas acudir!n a la 2ecretara @eneral o a las 8"icinas Regionales de la Corte Constitucional, donde ser! receptada la demanda, de ando constancia en grabacin magneto"nica, $ue ser! transcrita, dentro del t7rmino de )einte das. 2i la accin se plantea en una lengua $ue no sea el castellano, la Corte contar! con traductores designados para el e"ecto, $uienes transcribir!n la demanda, tanto en la lengua propia como en castellano. Art. '1.- Cali"icacin.- La sala de admisin, en el t7rmino de 1= das de estar el e*pediente listo para el despac#o, proceder! a su cali"icacin, de la $ue se de ar! constancia en actas y $ue ser! comunicada a las partes, en las direcciones o lugares se1alados por el accionante al momento de presentar la accin. Art. '..- Audiencia.- Aceptada a tr!mite la accin, la ue%a o ue% ponente, designado por sorteo, se1alar! da y #ora para la audiencia y #ar! llamar a la autoridad o autoridades indgenas $ue tomaron la decisin, o podr! acudir a la comunidad, de estimarlo necesario. La autoridad o autoridades ser!n escuc#adas al igual $ue las personas $ue presentaron la accin, por el +leno de la Corte. La audiencia deber! ser grabada. &e considerarse necesario, se escuc#ar! a la persona o personas $ue "ueron contraparte en el proceso del cual se re)isa la decisin de usticia indgena. Art. '(.- 2ustanciacin.- En la sustanciacin de esta accin se obser)ar!n los principios establecidos en el artculo // de la Ley 8rg!nica de @arantas 9urisdiccionales y Control Constitucional. Art. ''.- E*amen de constitucionalidad de las decisiones de la usticia indgena.- En la sustanciacin de las acciones e*traordinarias de proteccin en contra de las decisiones de la usticia indgena, sin per uicio de lo establecido en la Constitucin de la Repblica y el Con)enio 1/< de la 8:?, se obser)ar!n los siguientes par!metros, 1A E*istencia de una autoridad legtima.- 2e )eri"icar! $ue la autoridad $ue e er%a usticia indgena sea legtimamente reconocida por la comunidad, pueblo o nacionalidad. .A 6mbito territorial.- 2e )eri"icar! $ue el asunto materia del litigio #aya ocurrido en las tierras o territorios de las nacionalidades, pueblos y comunidades indgenas. 2e entiende por territorio indgena a a$uellos espacios territoriales donde se encuentran asentados y desarrollando su )ida social, cultural, econmica y poltica, as como en los territorios $ue #abitualmente #an sido utili%ados por los pueblos. (A :dentidad.- 2e )eri"icar! $ue el con"licto #aya sido resuelto respecto de personas $ue #ayan sido reconocidas como indgenas en los t7rminos establecidos en el Con)enio 1/< de la 8:?. 'A &erec#o +ropio.- 2e )eri"icar! $ue las autoridades indgenas en la resolucin del con"licto, #ayan aplicado sus tradiciones ancestrales y derec#o propio. 5A +articipacin de las mu eres indgenas en el proceso de u%gamiento.- 2e )eri"icar! $ue las autoridades indgenas #ayan propendido a la implementacin de mecanismos para garanti%ar la participacin de las mu eres de la comunidad, pueblo o nacionalidad

indgena en la toma de decisiones urisdiccionales, pero siempre respetando el derec#o propio y costumbres en la toma de decisiones internas del pueblo o nacionalidad indgena. /A Con"licto interno.- 2e constatar! $ue las autoridades indgenas #ayan conocido asuntos de cual$uier naturale%a respetando los derec#os #umanos reconocidos en instrumentos internacionales y particularmente la no discriminacin a la mu er, por el solo #ec#o de serlo. La )inculacin de la decisin indgena a los derec#os #umanos, de la $ue trata el artculo 171 de la Constitucin, lo ser! siempre y cuando se e"ecte una lectura integral e intercultural del cat!logo de los derec#os #umanos, reconocidos internacionalmente. Art. '5.- Coordinacin de 9urisdicciones.- En los casos en los $ue se crucen urisdicciones, identidades, territorios o sistemas de derec#o, la ue%a o ue% o autoridad indgena $ue conoce la causa implementar! procedimientos ad #oc de coordinacin y cooperacin entre las dos urisdicciones. Art. '/.- 8pinin t7cnica.- La ue%a o ue% ponente podr! solicitar la opinin t7cnica de e*pertos en la materia. Art. '7.- +royecto de sentencia.- La ue%a o ue% ponente presentar! el proyecto de sentencia al +leno para su conocimiento y resolucin, en un t7rmino $ue no podr! ser superior a treinta das, contados desde $ue se e"ectu la audiencia o agotados los t7rminos necesarios para solicitar opiniones t7cnicas de e*pertos en temas relacionados con pueblos indgenas, cuando la comple idad del caso as lo amerite. Art. ';.- 3oti"icacin de la sentencia.- La sentencia emitida por el +leno de la Corte Constitucional en esta materia ser! dada a conocer, de "orma oral y moti)adamente, en la comunidad, ante la presencia de al menos los accionantes y la autoridad indgena, a tra)7s del ponente o su delegado, sin per uicio de su noti"icacin en el domicilio udicial, cuando se lo #aya se1alado. La sentencia deber! ser reducida a escrito, en castellano y en la lengua propia de la persona o grupo de personas, $ue #an inter)enido en el proceso.B

Caso 10: Inconstitucionalidad de la Accin extraordinaria de Proteccin contra decisiones de la justicia indgena (Captulo IX del Ttulo II de la LO !CC" El inciso primero del Art. 65 de la LOGJCC establece que: La persona que estuviere inconforme con la decisin de la autoridad indgena en ejercicio de funciones jurisdiccionales, por violar los derechos constitucionalmente garantizados o discriminar a la mujer por el hecho de ser mujer, podr acudir a la Corte Constitucional y presentar la impugnacin de esta decisin, en el trmino de veinte das de que la haya conocido. Este contenido lleva indudablemente que la accin e traordinaria en este caso se convierta en un verdadero !EC"!#O$ %a que se presenta en el evento de &'CO'(O!)&*A* CO' LA *EC&#&+'. Esto implica que se revisar, el -ondo del tema o asunto$ lo cual se con-irma cuando se dice que se puede presentar la impu.nacin de esta decisin/$ por lo que se deriva a una instancia procesal. El control concreto de la constitucionalidad de los actos de la 0usticia ind1.ena debe ser e-ectuados por la Corte 2rovincial. En caso de ser pr,cticas consuetudinarias re3idas con los derec4os 4umanos$ entonces deber1a intervenir la Corte Constitucional con su rol de control abstracto. 'o e iste base constitucional para establecer la Accin E traordinaria de 2roteccin contra *ecisiones de la Justicia &nd1.ena$ esto es que no e iste la base o norma que lo sustente. El 4ec4o que se recono5ca la pluri6nacionalidad % la 0usticia ind1.ena/ no si.ni-ica que se estable5ca esta institucin 0ur1dica e traordinaria.